第一篇：威海公共信用信息管理辦法-威海發展和改革委員會

威海市公共信用信息管理暫行辦法

（草案）

第一章 總則

第一條 為加強公共信用信息歸集、披露、應用的規范管理，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《征信業管理條例》、《企業信息公示暫行條例》和山東省有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公共信用信息，是指行政機關、司法機關以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織（以下簡稱“信息提供主體”）在履行職責過程中產生的，反映公民、法人和其他組織（以下簡稱“信息主體”）信用狀況的數據和資料。

第三條 本辦法適用于威海市行政區域內公共信用信息的歸集、披露、應用、監管等活動。

第四條 公共信用信息的歸集和使用應當遵循“合法、安全、及時、準確”的原則，維護信息主體的合法權益，不得泄露國家秘密，不得侵犯商業秘密和個人隱私。

第五條 公共信用信息通過市公共信用信息平臺（簡稱“市信用平臺”）進行歸集，并利用信息化、大數據等技術提供查詢、應用、監管、共享和分析服務。

第六條 威海市發展和改革委員會、人民銀行威海市中心支 行是本市公共信用信息工作的主管部門（簡稱“市信用主管部門”），負責全市公共信用信息管理工作。威海市社會信用管理中心是公共信用信息的工作機構（簡稱“市信用中心”），負責市信用平臺的建設、運行和維護。

各區市、國家級開發區、南海新區可參照確定本級公共信用信息工作主管部門，行使本行政區域的公共信用信息管理工作職能。

公共信用信息提供主體在各自職責范圍內，負責本單位公共信用信息管理工作，協同市信用中心做好公共信用信息的歸集、披露、應用等工作。

第二章 公共信用信息歸集

第七條 公共信用信息歸集以統一社會信用代碼作為信用信息主體標識。其中，自然人的統一社會信用代碼為身份證號碼；法人和其他組織的統一社會信用代碼為登記管理部門賦予的唯一機構編碼。

第八條 公共信用信息實行目錄管理，由市信用主管部門組織編制、修訂和公布，明確公共信用信息的內容、格式、公開屬性、報送方式、更新頻率等。

第九條 公共信用信息包括自然人、法人和其他組織的基本信息、良好信息、失信信息。

基本信息是指自然人、法人和其他組織的身份及具有從事特定活動資質的相關信息。良好信息是指信息主體在特定領域具有超出普通個體一般水平能力或者作出貢獻行為的信息。失信信息是指信息主體違反法律規定而產生的不良信息。

信息提供主體歸集公共信用信息時，應按照基本信息、良好信息、失信信息進行分類。

第十條 法人和其他組織的基本信息包括下列內容：

（一）名稱、法人代表或者負責人、統一社會信用代碼等登記注冊信息。

（二）取得的資格、資質等行政許可信息。

（三）產品、服務、管理體系獲得的認證認可信息。

（四）其他反映企業基本情況的信息。第十一條 自然人的基本信息包括下列內容：

（一）姓名、身份證號碼。

（二）就業狀況、學歷、婚姻狀況。

（三）取得的資格、資質等行政許可信息。第十二條 信息主體的良好信息包括下列內容：

（一）縣級以上人民政府（開發區管委）及其部門、群團組織授予的表彰、獎勵等信息。

（二）參與縣級以上人民政府（開發區管委）及其部門、群團組織開展的志愿服務、慈善捐贈活動等信息。

（三）各級政府部門在分類管理中的優良等級評價。

（四）國家和省及本市規定的其他信息。

第十三條 法人和其他組織的失信信息包括下列內容：

（一）產生不良影響的法院生效的判決、裁定、調解和執 行信息。

（二）偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅信息。

（三）在勞動用工及社會保障等方面損害勞動者權益等信息。

（四）行政事業性收費、政府性基金欠繳、住房公積金欠繳等信息。

（五）虛假訴訟、提供虛假材料、違反告知承諾制度的信息。

（六）適用一般程序作出的行政處罰信息，行政強制執行信息。

（七）被監管部門作出責令改正決定但拒不改正或者逾期不改正的信息。

（八）發生產品質量、安全生產、食品安全、環境污染等責任事故被監管部門處理的信息。

（九）被監管部門處以行業禁入的信息。

（十）國家、省和本市規定的其他失信信息。

第十四條 自然人的失信信息除第十三條第一、五、六、七、九項所列信息外，還包括下列內容：

（一）稅款欠繳信息。

（二）以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇、經濟適用住房、最低生活保障等的信息。

（三）參加國家或者省、市組織的統一考試作弊的信息。

（四）學歷、學術、檔案等造假信息。

（五）國家和省及本市規定的其他失信信息。第十五條 禁止歸集自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律法規禁止采集的其他自然人信息。

第十六條 公共信用信息歸集，應當以最終發生法律效力的文書為依據，主要包括：

（一）經工商行政管理部門核準的市場主體登記注冊文書。

（二）各級行政主管部門依法做出的行政許可、資質審核文件。

（三）各級行政主管部門及法律授權的執法單位依法做出并已產生法律效力的處罰決定、強制執行決定和處理文書。

（四）有關機關和組織發布或者公告的等級評價、表彰決定。

（五）司法機關或者仲裁機構作出的已產生最終法律效力的法律文書。

（六）其他合法有效的證明文件。

前款規定的具備法律效力的文書由信用信息提供主體核實。

第十七條 公共信用信息通過下列途徑進行歸集：

（一）市級信息提供主體,通過網絡對接或數據報送的方式向市信用平臺提供相關信息。已經實現本系統全市信息數據統一整合的，還要向市信用平臺提供本系統的全市公共信用信息。

（二）已建設公共信用信息平臺的區市，應當與市信用平臺互聯互通，實現公共信用信息實時和動態更新。

（三）未建設公共信用信息平臺的區市，可在市信用平臺的基礎上搭建子系統，用于歸集各自區域內未納入市級系統的 信用信息。

第十八條 公共信用信息提供主體應當對其提供的公共信用信息的真實性、合法性負責。

信息主體直接申報的公共信用信息，法律法規未要求接受有關機關和組織對申報信息的實質內容進行核實的，其真實性由信息主體負責。

公共信用信息工作主管部門和工作機構不直接采集公共信用信息，不得擅自更改公共信用信息。

第三章 公共信用信息披露

第十九條 公共信用信息披露期限按照下列規定設定：

（一）基本信息披露期限至法人和其他組織終止之后滿5年或者自然人死亡。

（二）失信信息披露期限為5年，自失信行為或者事件終止之日起計算。法律、法規、規章另有規定的除外。

（三）其他信息有有效期的，披露期限與該有效期一致。其他信息無有效期的，披露期限至該信息被取消之日止。

（四）公共信用信息披露期限屆滿后，公共信用信息應用服務系統自動解除記錄并轉為檔案保存。

第二十條 公共信用信息的公開屬性分為社會公開、授權查詢和部門共享。

社會公開，是指根據《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，不需要信息主體同意即可主動向社會公開。授權查詢，是指需經信用信息主體授權同意才能被查詢知悉。部門共享，是指在信息提供主體間有條件的共享、查詢和使用。

公共信用信息提供主體歸集公共信用信息時，應當明確所歸集信息的公開屬性。

第二十一條 市信用中心通過“信用威海”網站、市政府門戶網站、新聞媒體等，向社會披露公共信用信息中屬于社會公開的部分。

信息提供主體可以通過自身的信息系統向社會披露其在履行職責時所產生的相關信用信息，但不得披露從市信用平臺獲取的其他信息提供主體歸集的部門共享信用信息。

第二十二條 市信用中心應當制定公共信用信息查詢服務規范，通過服務窗口、“信用威海”網站、移動終端應用軟件等方式向社會提供便捷的查詢服務。

（一）自然人、法人和其他組織可以通過登錄“信用威海”網站，或者向市信用中心查詢屬性為社會公開的公共信用信息。

（二）信息主體查詢自身屬性為社會公開以外的公共信用信息，應當提供有效證件向市信用中心申請查詢，或者登錄市信用平臺經電子身份實名認證后查詢。

（三）自然人、法人和其他組織查詢其他信息主體屬性為社會公開以外的公共信用信息，應當經被查詢信息主體書面授權或按照相關司法程序，約定用途后，到指定服務窗口進行查詢。

（四）信息提供主體因履行公共管理職責，需要查詢部門共享公共信用信息，應當提出書面申請，由在市信用中心備案 的查詢用戶進行查詢。

行政機關應當建立本單位公共信用信息查詢制度規范，設定本單位查詢人員的權限和查詢程序，并建立查詢日志，記載查詢人員姓名、查詢時間、內容及用途。查詢日志應當長期保存。

第四章 公共信用信息應用

第二十三條 行政機關在依法履行下列職責時，應當查詢使用公共信用信息：

（一）發展改革、食品藥品安全、產品質量、環境保護、醫療衛生、安全生產、工程建設、交通運輸、工商行政管理、社會組織管理、治安管理、人口管理、知識產權、社會保險、勞動用工等領域的行政監督事項。

（二）行政許可、政府采購、政府購買公共服務、招標投標、國有土地出讓、政策扶持、科研管理等事項。

（三）人員招錄、職務任用、職務晉升、表彰獎勵等事項。

（四）需要查詢公共信用信息的其他事項。

第二十四條 對于信用狀況良好的自然人、法人和其他組織，行政機關在同等條件下，依法采取下列激勵措施：

（一）在行政管理和公共服務過程中，給予優先辦理等便利。

（二）在財政資金項目安排、招商引資配套政策等各類政府優惠政策中，優先考慮誠信市場主體，加大扶持力度。

（三）在政府采購、政府購買服務、政府投資項目招標、國有土地出讓等活動中，列為優先選擇對象。

（四）國家和本市規定可以采取的其他措施。

第二十五條 對于信用狀況不良的自然人、法人和其他組織，行政機關依法采取下列懲戒措施：

（一）在日常監管中列為重點監管對象，增加檢查頻次，加強現場核查等。

（二)在行政許可、企業年報、年檢驗證、社會福利待遇資格審查等工作中，列為重點核查對象。

（三）取消已經享受的行政便利化措施。

（四）限制享受財政資金補助、稅收優惠等政策扶持。

（五）限制參加政府采購、政府購買服務、政府投資項目招標、國有土地出讓等活動。

（六）限制人員招聘錄用、職務任用或職務晉升。

（七）限制參加政府組織的各類表彰獎勵活動。

（八）限制擔任企業法定代表人、負責人或者高級管理人員。

（九）國家和本市規定可以采取的其他措施。

第二十六條 行政機關應當根據履行職責的需要，對失信情況特別嚴重的自然人、法人和其他組織建立嚴重失信名單，依法采取不予注冊登記等市場禁入措施，或者依法采取取消資質認定、吊銷營業執照等市場強制退出措施。

行政機關應當將失信情況特別嚴重的認定標準向社會公布。第二十七條 鼓勵自然人、法人和其他組織在開展金融活動、市場交易、企業治理、行業管理、社會公益等活動中應用公共信用信息，防范交易風險，促進行業自律，推動形成市場化的激勵和約束機制。

鼓勵信用服務機構應用公共信用信息，開發和創新信用產品，擴大信用產品的使用范圍。

第五章 信用信息異議處理與投訴

第二十八條 信息主體認為市信用平臺披露的公共信用信息存在下列情形之一的，可以向市信用中心提出書面異議申請，并提交相關證據材料：

（—）本人公共信用信息記載存在錯誤或者遺漏的。

（二）侵犯其商業秘密、個人隱私的。

（三）失信信息超過查詢期限仍未刪除的。

第二十九條 市信用中心收到異議申請后，應在3個工作日內進行信息比對，并將異議申請及時通知信息提供主體。

信息提供主體自收到異議申請之日起，應當對相關信息作出存在異議的標注，在15個工作日內進行核查和處理，并將結果書面答復異議人。

經核查，確認相關信息確有錯誤、遺漏的，信息提供主體應當予以更正；確認不存在錯誤、遺漏的，應當取消異議標注；經核查仍不能確認的，對核查情況和異議內容應當予以標注。

第三十條 信息主體認為信息提供主體提供的公共信用信 息或信息使用者侵害其合法權益的，可以向市信用主管部門投訴，也可以直接向人民法院起訴。

市信用主管部門應當及時進行核查和處理，自受理之日起30日內書面答復投訴人。

第三十一條 信息主體可以要求市信用信息平臺刪除本人的表彰獎勵、志愿服務、慈善捐贈信息。市信用中心應當在收到通知之日起3個工作日內刪除相關信息，并告知信息提供單位。

第六章 公共信用信息安全與監督

第三十二條 市信用中心應當嚴格執行信用信息安全等級保護制度，建立健全安全防護、安全管理、安全檢測等標準，加強技術創新，確保公共信用信息歸集、整理、存儲、加工、交換、公布等各環節的安全。

第三十三條 市信用中心應當建立內部信息安全管理制度規范，明確崗位職責，設定工作人員的查詢權限和查詢程序，建立公共信用信息歸集和查詢日志并長期保存，保障市信用平臺正常運行和信息安全。

第三十四條 公共信用信息提供主體、信息查詢單位、市信用中心及其工作人員，有下列行為之一的，將視情節輕重，由其所在單位或主管部門、監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）以不正當手段歸集公共信用信息的。

（二）未及時、準確、全面提供公共信用信息的。

（三）越權查詢公共信用信息的。

（四）篡改、虛構、違規刪除公共信用信息的。

（五）泄露未經授權公開的公共信用信息的。

（六）泄露涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的公共信用信息的。

（七）法律、法規和規章禁止的其他行為。

第七章 附 則

第三十五條 承擔公共事務管理或服務職能的單位、組織可參照本辦法制定和實施相關的具體措施。

本市行政區域內行業協會以及其他社會組織、團體等所產生或者獲取的信用信息的歸集和使用方式，參照本辦法執行。

第三十六條 本辦法自2016年7月 日起實施，有效期至2018年7月 日。

第二篇：山東大學(威海)專利管理辦法

山東大學（威海）專利管理辦法

第一條 為進一步做好我校的專利申請工作，保護學校知識產權，根據教育部《高等學校知識產權保護管理規定》和國務院辦公廳轉發科技部、財政部《關于國家科研計劃項目研究成果知識產權管理若干規定的通知》等文件精神，制訂本辦法。

第二條 我校教職工在承擔各級各類科研項目，或開展橫向科研過程中或在執行本單位科研任務時形成的發明創造，具備新穎性、創造性、實用性的，應及時申請專利保護，依法取得相關知識產權。

第三條 我校教職工在執行本單位的任務所完成的職務發明創造是指：

（一）在本職工作中做出的發明創造；

（二）履行本單位交付的本職工作之外的任務所做出的發明創造；

（三）退職、退休或者調動工作后一年內做出的，與其在原單位承擔的本職工作或者原單位分配的任務有關的發明創造。

（四）其他利用我校資源所做出的發明創造。上述發明創造申請專利的權利屬于學校，專利申請人是山東大學（威海）。專利申請被授權后，專利權歸學校持有。

第四條 我國專利法保護的發明創造有三類：發明、實用新型和外觀設計。我校教職工在申請專利時應注意選擇保護專利的類別，對于在國際上具有市場競爭力，且實施前景顯著的發明創造，可申請國際專利進行保護。

第五條 凡我校教職工完成的重大發明創造，涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的，可申請國家保密專利。

第六條 我校教職工申請專利，需填寫《山東大學（威海）專利申請表》，由所在單位領導簽署意見并蓋章后，送交科研處審核備案。

對我校與其他單位共同完成的發明創造專利申請，還應加蓋合作單位公章。

第七條 我校科研處負責辦理學校職務發明專利申請的事務工作：（1）出具教育部專利申請費用減緩證明；（2）負責辦理申請學校專利基金的有關事宜；（3）其他有關專利事務工作。

第八條 學校設立專利基金，鼓勵廣大教職工從事發明創造，資助職務發明的專利申請，加強知識產權保護，推動科技成果轉化。特別是發明專利的數量、質量和實施情況，作為評價各單位科技工作的重要指標和評價、考核、獎勵科技人員崗位業績的主要指標之一。第九條 我校教職工完成的重大發明創造，執行重大發明報告制度。發明人應通過所在單位將研究的重大成果報學校科研處，由科研處及時報告學校有關領導和上級有關部門。

第十條 我校教職工完成的發明創造擬進行國際申請，須先獲得我國專利申請號，第一發明人還須提交該項專利技術的國際查新報告、提供較詳細的項目技術可行性分析報告和國際市場分析報告，由科研處組織有關專家論證后,報校領導審批。

第十一條 我校教職工申請的職務發明專利，實施專利技術許可或專利技術轉讓，應通過學校科研處審核辦理。專利技術實施或轉讓后所產生的經濟收益分配方式是：20%用于獎勵發明人；50%作為橫向課題經費進入發明人個人科研賬戶；30%作為學校科研收入。

第十二條 學校的職務發明申請專利獲得專利權后，學校教職工負有維護專利權有效性和監督侵權的義務，如發現他人侵犯學校的專利權，應及時向所在單位或有關部門報告，避免學校知識產權被侵權和流失。

第十三條 學校對在專利申請、專利保護及專利許可工作中做出突出成績的單位和個人給予表彰獎勵。對在專利保護與專利實施方面不履行義務或履行不當，造成重大損失的，依法追究項目承擔單位和主要責任人的責任。第十四條 本辦法如有與上級有關文件規定相抵觸的內容，按上級有關規定執行。

第十五條

本辦法自公布之日起實施，由科研處負責解釋。

第三篇：威海經濟技術開發區發展紀實

投資置業黃金地和諧發展錦繡城

———威海經濟技術開發區發展紀實 威海市地處山東半島最東端。東與朝鮮半島、日本列島相對，西與內陸接壤，南可由海上連通東南亞，北與中國遼東半島相望。總面積5698平方公里，人口248萬。這里風光秀美，氣候宜人,生態優越，建筑別致，是聯合國全球改善人居環境最高榮譽———“人居獎”的獲得城市。威海基礎設施完備，擁有承接產業轉移的可靠保障；對外經貿活動活躍，外資涌入勢頭強勁；工業基礎雄厚，已形成運輸設備、電子信息、機電工具、輕工紡織服裝、食品醫藥五大產業集群。

威海經濟技術開發區位于威海市區南端，是1992年經國務院批準設立的國家 級開發區。全區控制面積194平方公里。2000年國務院批準設立威海出口加工區，與開發區實行“兩區合一”的管理體制。作為中國對外開放的前沿，威海經濟技術開發區堅持“以提高吸引外資質量為主，以發展現代制造業為主，以優化出口結構為主，致力于發展高新技術產業，致力于發展高附加值服務業”的建區方針，不斷優化投資環境，竭誠便利投資需求，經濟發展保持良好態勢。至2007年底，全區累計完成生產總值558億元，年均增長30%；實現工業總產值1082億元，年均增長33.6%；實際利用外資11.9億美元，年均增長36.3%。提升開放水平打造現代制造業基地

威海經濟技術開發區一直將招商引資、項目建設，謀求域外資金、技術、管理等生產要素的合作共贏作為工作重心，不斷優化投資環境，拓展招商引資渠道。堅持一二三產業項目一齊招、國內國外資金一起引。近年來，隨著土地資源供給短缺以及外資轉移趨勢不斷變化，影響和制約招商引資的因素日益復雜，為應對新的形勢，始終保持強勁的發展勢頭，2006年初，開發區提出了“四個轉變”的招商思路，向引進技術、資金密集，科技含量高、產業鏈長、帶動作用強、增加財力的項目轉變，進行有條件選商，以實現項目的效益最大化。同時，在鞏固原有招商局的基礎上，又組建了三個專業招商局，在全區推行專業招商，使招商的針對性更強、專業化程度更高、成功率更大。新思路帶來新變化，一大批拉動作用大、科技含量高、創匯能力強的大項目相繼落戶。與此同時，適時更新服務內容，推行全員服務。對已進區的投資項目，實行部門服務企業制度，定期走訪調研，幫助企業協調解決生產經營過程中的困難和問題。為推進項目早開工、早投產、早收益，他們專門設立了項目推進辦公室，負責全區項目引進和建設各個環節的協調、督辦和考核，大大提高了項目的推進速度。

科學的招商思路，優質的服務環境，使威海經濟技術開發區項目建設呈現良好態勢。投資規模大。2007年新建續建的61個大項目，單體平均投資達到3.6億元。新船重工總投資18億元，華能中電威海風力發電總投資7.2億元;建設速度快。去年新開工的86個項目，已有70個項目投產。總投資3000萬美元的英資伊薩焊接器材項目，實現了當年注冊、當年開工、當年投產、當年收益。總投資2500萬美元、注冊資本1200萬美元的韓資威海柳道機械有限公司，從注冊到開工建設僅用了兩個月的時間；產出效益高。2007年，英資豪頓華工程實現稅收1.6億元。華夏集團實現稅收6600萬元，總投資55億元的“華夏城”開工建設；增資勢頭強。僅2007年就有26家外資企業實現增資，增加總投資1.6億多美元。三進船業、世一電子、東眩電子增資額分別達到2900萬美元、1500萬美元和1200萬美元；發展后勁足。總投資7500萬美元的佳世客購物中心、總投資2億元的樂天-利群百貨購物廣場順利簽約，還有總投資14.4億美元的38個重點在談項目，正在洽談落實。

2007年，全區完成生產總值120億元，同比增長20%。一二三次產業比重調整為3.0：66.5：30.5。實現財政總收入15.5億元，增長13.4%。社會消費品零售總額32.3億元，增長19.9%。完成固定資產投資68億元，增長24%。完成進出口總值24.6億美元，增長11.7%。實際使用外資1.17億美元。實際使用國內資金24.3億元，增長20.4%。全區工業用電量6.73億度，增長37.3%；在全國國家級開發區排名中前移了3個位次，躋身中游行列。

經過精心打造，威海經濟技術開發區已初步形成了船舶及零部件制造業、汽車及零部件制造業、電子信息加工業、通用與專用設備制造業、輕紡服裝加工業、食品及醫藥加工業、電力能源產業等支柱產業。下步，該區將繼續圍繞“七大產業”，打造強勢經濟板塊。船舶及零部件制造業方面。規劃建設的造船工業園，已聚集了新船重工、三進船業、新泰源船業、東海船舶4個整船制造企業和濟鋼啟躍船材、奔騰港航、伊薩焊接器材和釜一防火板材等7個大型配套企業，從業人員8000多人，銷售收入突破20億元。今年，在抓好已有項目的基礎上，積極爭取設立省級船舶及配套基地，整合岸線資源，引進一批配套項目，加快建設集科研、設計、整船建造、零部件配套于一體的現代船舶制造業基地。年內，全區造船能力達到32.5萬載重噸；計劃到2012年，造船能力達到200萬載重噸。汽車及零部件制造業方面。全區18個限額以上汽車及零部件制造企業，去年銷售收入達到31億元。今年，將重點抓好華盛輪胎、貝卡爾特鋼簾線、騰森橡膠、哈飛汽車、大宇汽車、新城電子、新凱帝電子等企業的發展。電子信息加工業方面。目前全區43個限額以上電子信息加工企業，年銷售收入突破40億元。今年重點抓好世一電子、大宇電子、泓淋電子、宣楊數碼科技等企業的發展擴張。通用與專用設備制造業方面。截至目前，全區共有14個、銷售總額44億元的限額以上通用與專用設備制造企業。下一步，要突出抓好豪頓華工程、華夏集團、百圣源集團、華東數控等企業發展，加快推進雙輪工業園和柳道機械等項目建設。輕紡服裝加工業方面。現有限額以上企業38個，年銷售收入總額達到28.5億元。將著重抓好海馬地毯、博美地毯、安然納米、博通毛絨等企業的發展。食品及醫藥加工業方面。全區現有21個限額以上食品及醫藥加工企業，年銷售收入達到15億元。2008年，重點抓好迪沙藥業、華夏藥業、華新藥業、清華紫光科技、威東日食品、東源食品等企業的膨脹。電力熱力產業方面。全區4個能源生產企業，銷售收入達到17億元。今年，將重點推進華能電廠三期工程和華能風力發電三期工程建設。做強現代服務業打造新的經濟增長極

在現代制造業步入發展快車道的行進中，威海經濟技術開發區審時度勢，拓展思路，開辟新途，將興辦現代服務業提到與發展現代制造業等同的位置，全力培植新的經濟增長極。

依托良好的自然條件和交通優勢，威海經濟技術開發區前瞻性規劃，大手筆推進，以三大組團構筑商貿流通業新格局，緊握新興產業主動權，積極搶占現代服務業發展制高點。組團之一的中興商貿區規劃為威海市重要的商業中心。香港聯達國際投資有限公司捷足先登，其開發建設的樂天世紀城總建筑面積72萬平方米，集居住、購物、辦公、休閑、娛樂于一體。該項目已于2007年開業，是威海大型家居文化體驗式商場，進駐了國內外上萬種知名品牌，涵蓋裝飾建材全部業種，在威海率先實現了從設計、采購、運送、裝修、施工到售后服務的全程家裝服務模式。車站商貿區設計全部為高層建筑，定位于高品質商業群落，現已入駐天潤大廈、時代廣場、時代嘉園三個項目。九龍灣商貿區總用地面積160公頃，大海、沙灘、松林自然環境得天獨厚。將建成居住、商業、旅游等多功能相融合的綜合性生態社區。目前已完成總體規劃設計，部分項目已開工建設。

繼海上公園等精品旅游景點推出后，2006年威海經濟技術開發區又提出，圍繞區內海岸線，整合“山海林泉”資源，發掘文化歷史內涵，建設“一線、一灣、四山、七園”旅游項目，打造“旅游購物、濱海休閑”黃金品牌。威海市首個大型體育主題公園———樂天休閑體育公園于2006年當年建設當年竣工。該公園把景觀綠地與運動場所融為一體，為居民提供了一個親近自然、運動健身的好去處。2006年，老虎山生態觀光園、鳴翠植物園及清華紫光科技園通過山東省旅游局驗收，成為省級工農旅游示范點；2007年，經國家旅游局批準，威海清華紫光科技園、老虎山生態園旅游區、鳴翠山莊3家企業被評為國家級工農業旅游示范點。清華紫光科技園是集保健食品的研發、生產、銷售于一體的高新技術企業，產品被威海市旅游局評為“優秀旅游商品”，并獲山東省旅游局“六真店”牌匾。該園以先進的產品展示廳，為游客提供生動的產品介紹及其功效講解，成為威海市工業旅游業的一道美麗風景。山東華夏集團在建設華夏生態園的基礎上，借鑒深圳華僑城的建設經驗，投資55億元的“華夏城”項目，建設集旅游、休閑、娛樂、居住、商貿于一體的綜合性園區，打造在威海市乃至全國較有影響的旅游新亮點。另外，由開發區鳳林集團投資2.6億元興建的高標準老年公寓，則蘊涵中華民族孝文化于其中，實現一流設施與和諧文化的有機結合，目前已對外營業。觀光旅游、休閑購物、人居度假等朝陽產業正在躍居威海經濟技術開發區經濟發展的重要板塊。目前，該區正在加快推進13.1萬平方米的樂天·世紀城二期工程、25萬平方米的九龍城休閑購物廣場、4.5萬平方米的利群百貨購物廣場和7萬平方米的佳世客購物中心一期工程建設，打造威海市現代商貿中心；重點推進總投資55億元的華夏山海城項目、總投資5億元的九龍灣海洋公園項目、總投資5000萬美元的水上樂園項目、總投資3億元的五星級酒店等項目，加快推進九龍灣開發建設，抓好老虎山生態觀光園、鳴翠山莊植物園、溫泉寨農業觀光園和九龍山莊影視文化基地等續建工程建設，打造威海市城郊休閑度假旅游中心；整合口岸、倉儲和商貿物流資源，搞好產業發展規劃，建設出口加工區保稅物流園、中外運國際集裝箱物流基地和公路貨運基地，打造威海市現代物流集散中心；不斷提升韓國美食街和韓國風情一條街規模和檔次，推動韓國城和韓國星級酒店建設，引進韓國銀行，打造威海市韓國人創業消費居住文化中心；依托東方硅谷園，推進美國信必優集團和益昂通訊集團投資服務外包項目建設，扶持科技創新中心內企業拓展服務外包業務，建設總建筑面積20萬平方米的服務外包基地，打造威海市服務外包中心。提高自主創新能力打造創新型開發區

科學技術是第一生產力，創新是經濟發展的不竭動力。近年來，威海經濟技術

開發區通過加大科技投入，構建創新平臺，營造創新環境，來實現區內高新技術的引進、研發和應用，以增強區域經濟發展的源動力、競爭力和創造力。到2007年底，全區高新技術企業發展到23家，高新技術產業產值達到85.5億元、同比增長24%，占限額以上工業總產值的42%。造船、汽車、電子信息、生物醫藥等重點高新技術產業已經形成了集群化發展。

為促進科技創新保持高速良性發展，威海經濟技術開發區制定實施了《專利申請資助經費管理辦法》和《科技發展基金管理使用辦法》，對獲得專利的科技人員給予經費補助，并積極申報國家、省、市各類科技計劃項目，爭取更多的科技項目在區內企業實施。區財政每年拿出500萬元設立科技發展基金，實行滾動使用，引導區內企業建立和完善技術開發機構，大力扶持科技人員進行自主發明創造。開展技術培訓、產學研先進企業評選等活動，提高企業創新積極性。先后與清華大學、山東大學、中國科技院、青島大學等20多家高校院所建立了長期合作關系，成立了10家市級以上工程技術研究中心，其中省級3家。節能鍍膜玻璃、電子顯示屏、新興醫藥、生物技術應用、納米材料等一批自主創新產品和技術提升了企業核心競爭力，每年有近10項科研成果通過省級科級成果鑒定，并獲得多項市級以上科技進步獎勵。

構筑創新平臺，催生競爭優勢是該區推進創新型經濟新區建設的重要措施。先后設立了科技工業園、留學生創業園等多個科技成果轉化基地以及威海市首個專門為韓資科技中小企業提供服務的科技孵化器。其中，威海留學人員創業園以建設具有濃郁創新文化的國際一流創業孵化基地為目標，充分發揮各合作方的綜合優勢，致力于船舶制造、港口信息管理、軟件信息等行業留學人員企業的入駐援助和對接服務。目前，有36家高新技術創新型企業借助這一平臺入駐，其帶來的前沿高新技術也正在陸續與本土企業進行對接。2007年，又創建了電子信息產品出口加工產業園、循環經濟發展示范園和中小企業創業基地3個省級創新平臺。

在實施科技興企、科技興區的同時，威海經濟技術開發區加緊營造企業“群山爭峰”的攀升態勢，鼓勵企業爭創名牌、做大做強。2006年，出臺了《關于實施名牌興區戰略，加快骨干企業膨脹的意見》，對獲得中國名牌產品、中國馳名商標、山東名牌產品和山東著名商標的企業和經營者予以物質和精神獎勵。2007年又出臺了《關于獎勵貢獻突出企業經營者的試行意見》和《關于培育扶持大型商業批發零售企業的試行意見》。思想上重視，政策上扶持，工作上支持，企業的發展環境更加寬松，發展步伐明顯加快。2007年，全區限額以上工業企業同比增加8個，達到175個；銷售收入過億元的工業企業同比增加5個，達到40個；上交稅金超過100萬元的企業同比增加21個、達到130個，超過1000萬元的增加3個、達到19個，超過1億元的3個；新增2個山東名牌產品、2個國家免檢產品、1個中國馳名商標和1個山東著名商標。全區工業利稅增長30.1%，達到22.6億元；工業利潤增長33.7%，達到15.4億元；工業總產值增長24.4%，達到233億元。統籌區域發展打造和諧家園

堅持統籌兼顧，實現科學發展是威海經濟技術開發區不懈的追求目標。特別是近年來，隨著區域經濟實力的持續增強，區內投入社會保障、新農村建設、教育設施方面的財力物力明顯加大，以關注民生、改善民生為重點的社會建設日益加強。

按照“重心下移、精力下傾、財力下沉”的布局，著力拉長“短板”，推進和諧發展。作為外向型、工業化經濟發展的前沿地帶，威海經濟技術開發區一直高度重視土地被征用農民的生產生活，積極引進項目，創造更多的就業崗位，引導他們向二三產業轉移。目前，全區在企業就業的達到4萬多人。對失去勞動能力或年老體弱人員，則加大社會保障和社會救助力度，保證他們基本生活。區內鳳林街道辦事處楊家臺村，除享受各項福利待遇外，凡年滿60歲的村民每月都可領到125元失地農民養老保險金。象楊家臺這樣建立了失地農民養老保障制度的農村，目前已有8個。且這項制度正在全區農村加緊推行，最終達到全面覆蓋的目標。完善公共服務體系，共享發展成果。目前，全區用于醫療的財政補貼標準已由15元提高到40元。區內高標準、規范化村級合作醫療機構分布合理，形成了“10分鐘醫療圈”，滿足了農民的就醫需求，從根本上改善了農民的就醫環境和就醫條件，使農民在家門口就能夠看病治病，接受康復保健服務。全區共建設社區衛生服務中心和服務站35處，新型居民合作醫療人均籌資水平達到94元。2007年，慈善總會接收社會直接捐款451.1萬元、認捐基金2.11億元；新建26個文化健身廣場，總數達到46個。為改善農民居住條件，推進農村城市化，近年來，威海經濟技術開發區將23個村列入城中村改造范圍，按照“爭取三年，確保四年完成”的目標，按規劃扎實推進。目前，已重點對16個村進行改造，計劃開發建設十個居住組團。同時，威海經濟技術開發區積極推進村改居進程。目前，全區的居委會已達到25個，占農村總數的37%。

隨著外來人口的不斷涌入，開發區教育資源已無以保證現實需要，為解決這一問題，威海經濟技術開發區管委將2007年確定為“教育建設年”，大量壓縮城市建設投入資金和非生產性支出，大幅度增加教育的投入規模。采取多種方式籌措資金，投資1億多元，著力辦好校舍建設、學校內部設施配備、教師培訓、提高學校共用經費標準及解決部分孩子上學乘車問題和教師后顧之憂等6件實事，全面提升了區內中小學的軟件和硬件質量，推動了全區教育工作又好又快發展。

為促進區內企業健康發展，威海開發區在全區企業中廣泛開展創建勞動關系和諧企業活動，通過抓勞動合同、勞動工資、勞動時間的規范，努力“打造和諧園區”。目前，全區多數企業建立了規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關系。全區一星級“勞動關系和諧企業”達到220個。其中，二星級達到93個，三星級達到30個，分別占創建活動范圍企業的30%和10%。

著眼于區域一體化的大視野，立足于統籌與整合的大戰略，2006年以來，開發區全面實施了區直部門聯系企業包村制度，組織14個區直部門、18個駐區單位、27家企業對全區經濟薄弱村進行重點幫扶，促使區內農村均衡發展。截止目前，共為包村投入資金達420萬元，引進項目43個，引進項目建設資金820萬元。構建起融合聯動、和諧共進的發展格局。去年以來，開發區管委因勢利導，以威海紫光科技園和威海清華紫光公司為龍頭，積極推廣“企業+基地+農戶”發展模式，大力實施無花果產業發展戰略。目前，全區已栽植無花果面積達1.5萬余畝。“威海無花果”成功注冊國家地理標志證明商標。計劃在兩三年內，全區種植無花果達到5萬畝，農村戶均100株以上，企業加工能力達到7萬噸以上，把無花果產業培植成全區農業的主導產業，加快農民增收致富步伐。2008年，該區將推進新農村建設列為

重點工作范疇，統籌城鄉一體化發展。圍繞改善農民生活環境、提高生活質量，著力實施致富、綠化、凈化、硬化、文化、教育、治水、居住、保障和平安十大工程，推動農村面貌發生根本變化。強化以人為本打造精英團隊

威海經濟技術開發區堅持以人為本，一直把提高各級領導班子執政能力和干部隊伍干事創業本領作為首要的工作任務來抓。在全區機關干部中大力弘揚勤儉、奉獻、求實、爭先四種精神，不斷強化融合、共贏、誠信、法治、人本五種理念，努力提高服務、管理兩個水平，切實增強創新能力。2007年，先后組織全體機關事業干部到威海海警訓練基地接受心理體能訓練，組織優秀科級干部和優秀教師赴井岡山接受革命傳統教育，組織領導干部和中小學校長到新加坡培訓，組織示范村干部和新任鎮村干部到青島農業大學、蘇州干部學院培訓。堅持逢進必考、逢提必競、逢缺必爭原則，樹立了正確的用人導向。加大干部交流力度，使干部隊伍始終保持生機和活力，競上爭先、激情創業成為廣大干部職工的自覺行動。

全面落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任制，開展機關作風整頓活動，強化行政責任追究和部門首長問責制度，加強執紀行為的監督檢查。健全樹狀型的工作目標責任考核管理制度，實行定性與定量相結合的考核機制，把各項工作落實到部門、科室、具體工作人員，狠抓工作落實，促進了機關工作規范創新，營造了“敬業快樂、奉獻高尚”的濃厚氛圍，形成了比學趕超、干事創業的良好風氣。

面向未來，威海經濟技術開發區的創業者們將繼續以科學發展觀為指導，努力建設成為國家戰略產業發展基地、現代服務業基地、國家技術創新基地、集約型和循環型經濟基地、資本密集和高效利用基地、城鄉和諧發展基地和構建體制機制、管理、技術等創新型體系的排頭兵、對外開放的排頭兵、構建社會主義和諧社會的排頭兵。（文/焦真伍肖軍波楊明清圖/衛東）

第四篇：威海火炬高技術產業開發區管理委員會

威海火炬高技術產業開發區管理委員會 關于印發威海火炬高技術產業開發區 安全生產行政責任制規定的通知

區直各部門、單位，各鎮、街道，中央、省、市屬駐區單位：

現將《威海火炬高技術產業開發區安全生產行政責任制規定》印發給你們，請認真遵照執行。

威海火炬高技術產業開發區管理委員會

2018年5月4日

范圍內的安全生產工作承擔直接領導責任。

第二章 管委和鎮（街道）職責

第五條 管委和各鎮（街道）負責本轄區安全生產工作，履行下列職責：

（一）實施安全發展戰略，根據國民經濟和社會發展規劃制定安全生產規劃并組織實施；

（二）研究制定安全生產制度措施，建立健全安全生產工作協調機制，及時協調解決安全生產監督管理中的重大問題；

（三）健全安全生產監督管理體系，加強安全生產行政執法隊伍的職業化和專業化建設；

（四）健全安全生產風險分級管控和隱患排查治理體系，組織開展安全生產監督檢查和重點行業領域專項整治，打擊安全生產違法行為；

（五）健全生產安全事故應急救援和調查處理體系，制定事故應急預案并定期組織演練，參與、組織或者委托有關部門進行事故調查處理；

（六）加大安全生產資金投入，落實政府安全生產專項資金制度，按照規定執行安全生產監管監察崗位津貼制度；

（七）法律、法規、規章規定的其他職責。

第六條 管委設立安全生產委員會（以下簡稱安委會），作為

安全生產協管員應當定期在本村（居）排查安全隱患，發現安全隱患和非法違法行為及時督促整改，并書面報告所在地鎮（街道）。

第三章 部門職責

第八條 負有安全生產監督管理職責的部門對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理，履行下列職責：

（一）制定安全生產政策和規劃，加強安全生產宣傳，督促生產經營單位落實安全生產主體責任，推進安全生產標準化工作;

（二）依法實施涉及安全生產的行政許可，并對許可事項進行事中事后監管；

（三）依法開展涉及安全生產的行政執法工作，對生產經營單位進行監督檢查，督促整改事故隱患，查處安全生產違法行為；

（四）制定事故應急預案，參與或者組織事故應急救援和事故調查處理，對事故防范和整改措施進行監督檢查；

（五）受理安全生產舉報投訴，進行事故統計；

（六）國家、省、市和區規定的其他職責。

各有關部門除履行以上安全生產職責外，同時負責本單位及其所屬企業、單位的安全生產管理。

第九條

負有安全生產監督管理職責的部門對生產經營單位的安全生產工作進行監督管理，按照下列規定執行：

（一）本轄區中央企業四級單位、省管企業三級單位、市管

（一）將安全生產工作納入國民經濟和社會發展規劃，下達安全生產基礎設施和技術支撐體系基本建設投資計劃；

（二）將建設項目安全條件作為項目管理的重要內容；

（三）負責化工產業安全轉型升級，參與對不符合工業發展規劃、不符合產業政策、布局不合理的礦山、化工等企業關閉及落實情況的監督指導；

（四）負責工業安全生產綜合管理；

（五）負責區屬重點工業企業的安全生產監督管理工作；

（六）負責軍工單位和民用爆破器材生產銷售的安全生產監督管理，船舶工業安全生產監督檢查，監督、指導和督促電力企業認真貫徹落實安全生產法律、法規和規章，協調解決影響電網安全的重大問題；

（七）負責煤炭經營的安全生產監督管理；

（八）協調各通信運營商做好生產安全事故應急通信保障工作；

（九）協助做好糧食流通領域的安全生產管理，指導監督糧油倉儲企業的安全生產工作。

第十二條

教育體育處履行下列安全生產工作職責：

（一）負責教育行業的安全監督管理；

（二）指導、監督各類學校（含幼兒園）及其教學、科研、實驗機構的安全管理工作，指導各類學校制定安全管理制度和突發事件應急預案，落實安全防范措施；

許可證，依法對劇毒化學品、易制爆危險化學品和非藥品類易制毒化學品購買、運輸、流向等情況進行審查；

（三）負責煙花爆竹和民用爆炸物品公共安全管理，核發煙花爆竹運輸許可證和焰火燃放許可證，查處非法運輸和非法燃放行為；

（四）負責大型群眾性活動安全管理；

（五）負責九小場所安全監督管理；

（六）依法查處涉及安全生產的刑事犯罪案件和治安管理案件；

（七）依法參加有關生產安全事故調查處理。第十五條

消防大隊履行下列安全生產工作職責：

（一）在公安分局的監督管理下，負責消防安全管理工作；

（二）分析和預測消防形勢，協調解決安全生產中的重大問題，并指導、監督有關責任單位落實；

（三）組織開展消防安全宣傳教育和培訓；

（四）負責全區建筑工程消防設計備案、驗收備案；

（五）承擔火災撲救、重大災害事故和其它以搶救人員生命為主的應急救援工作；

（六）依法組織或參與火災事故調查處理，負責火災事故綜合統計分析、報告及信息發布。

第十六條 交警二大隊、交警四大隊履行下列安全生產工作職責：

（一）將安全生產法律、法規、規章納入公民普法內容，指導律師、公證、基層法律服務等機構提供安全生產法律服務；

（二）負責對管委出臺的有關安全生產方面的規范性文件進行審查；

（三）負責對有關部門報送管委審議的規范性文件中涉及安全生產方面的內容進行合法性審核。

第二十條 財政局履行下列安全生產工作職責：

（一）負責將安全生產監督管理工作經費納入預算，保障安全生產監督管理工作正常開展；

（二）設立安全生產專項資金，會同有關部門加強對專項資金的管理和使用；

（三）會同安全監管部門和行業主管部門對企業安全生產費用提取、使用和管理進行監督檢查；

（四）負責監督、督促高發資產經營管理有限公司及高新園區建設運營有限公司落實安全生產職責。

第二十一條 就業和社會保障處履行下列安全生產工作職責:

（一）負責職業培訓機構、技工學校的安全管理工作；

（二）指導農民工安全培訓教育；

（三）指導規范用人單位勞動用工行為，負責監督檢查企業制定勞動規章制度和簽訂勞動合同中涉及勞動安全、防止職業危害的事項；

第二十四條

市政公用事業管理局履行下列安全生產工作職責:

（一）對市政公用行業（含城市道路橋梁隧道、城市照明、供水、供熱、排水及污水處理、園林綠化、風景名勝區）安全生產進行監督管理；

（二）負責城鎮燃氣安全管理；

（三）承擔全區油氣管道安全監管職責，協調處理油氣管道保護的重大難題;

（四）負責職責范圍內道路運輸行業的安全生產監督管理；

（五）負責職責范圍內公路、水運工程的安全生產監督管理；

（六）負責職責范圍內公路安全設施建設，組織監督公路危橋、危險路段、港口、事故多發路段安全隱患治理；

（七）負責市政基礎設施工程用起重機的安裝、拆卸、使用專用機動車輛使用和公路工程從業單位實施安全生產監督管理；

（八）負責林海公園、海水浴場等公共場所和游樂設施的安全生產監督管理。

第二十五條

規劃分局履行下列安全生產工作職責： 負責將安全生產規劃與城鄉規劃相銜接，指導高危行業建設項目規劃選址。

第二十六條

綜合行政執法局履行下列安全生產工作職責：

（一）負責戶外廣告、門頭招牌設置和有償使用的戶外廣告空間資源的安全監督管理；

（二）負責臨時占用城市道路、街道兩側和公共場地進行生

3策，并組織落實；

（十二）負責漁業安全生產監督管理，對漁業船舶、漁港及漁港水域安全進行監督管理；

（十三）負責海洋災害預警預報，配合有關部門協調海上漁業搶險救助工作。

第二十八條 商務局履行下列安全生產工作職責:

（一）會同有關部門做好外商投資企業安全生產監督管理；

（二）會同有關部門負責對外承包工程和駐外企業的安全生產監督管理工作。

第二十九條

服務業管理處履行下列安全生產工作職責:

（一）配合有關部門做好服務業安全生產監督檢查；

（二）將建設項目安全條件作為服務業項目管理的重要內容；

（三）督促檢查服務業重點示范項目工程質量；

（四）負責旅游安全的綜合協調和監督管理，指導旅游突發事件應急救援工作；

（五）對旅行社安全生產進行監督管理；

（六）督促、檢查旅行社及職責范圍內的景區和飯店等單位落實有關安全制度措施情況；

（七）指導旅游安全培訓工作；

（八）指導、監督商貿流通行業的安全生產工作；

（九）指導、監督拍賣、典當、舊車流通、再生資源回收等特殊流通行業的安全生產工作；

（三）組織開展環衛車輛機械和設施設備使用、維護、保養安全檢查活動。

第三十三條 管委辦公室履行下列安全生產工作職責：

（一）負責管委行政辦公場所的消防、安保工作；

（二）負責機關食堂、商店、衛生室的安全監督管理工作；

（三）負責單建人防工程安全監督管理；

（四）指導單建人防工程安全生產和已建成人防工程安全監督管理；

（五）負責人防直屬工程平戰使用的安全監督管理；

（六）負責人防工程拆除、報廢工作的安全監督管理。第三十四條 組織部履行下列安全生產工作職責：

（一）負責安全生產管理機構設置和人員配備；

（二）負責落實生產安全責任事故中有關責任人的組織處理。第三十五條 法院履行下列安全生產工作職責：

（一）負責涉及安全生產領域訴訟案件審理工作；

（二）配合有關部門開展安全生產法制宣傳。第三十六條 檢察院履行下列安全生產工作職責：

（一）負責涉及安全生產瀆職行為的預防和查辦工作；

（二）配合有關部門開展安全生產法制宣傳，監督生產安全事故調查工作。

第三十七條 雙島灣科技城開發建設管理辦公室履行下列安全生產工作職責：

7會議決定事項作為安全生產有關檢查、考核的依據。

第四十三條 管委有關部門和鎮（街道）應當定期向管委報告履行安全生產監督管理職責情況，每年年底前提交安全生產工作報告。

第四十四條 管委應當建立健全安全生產考核制度，完善考核指標體系，每年向各鎮（街道）和區有關部門分解下達安全生產控制考核指標。

第四十五條 本轄區和本行業、領域發生較大以上事故或者連續發生一般事故的，有關單位應當向管委做出檢查。

第四十六條 有關部門和鎮（街道）有下列情形之一的，由管委給予警示通報，并對有關人員進行約談：

（一）本行業、領域和本轄區發生較大以上事故或者事故造成惡劣影響的；

（二）本行業、領域和本轄區連續發生一般事故且影響重大的；

（三）本行業、領域和本轄區事故發生起數和死亡人數超過安全生產控制考核指標的；

（四）不執行事故掛牌督辦指令的；

（五）不落實事故責任追究的；

（六）法律、法規和規章規定的其他情形。

有關部門和鎮（街道）有前款

（一）、（二）、（三）項情形的，實行安全生產一票否決。

920-

第五篇：云浮公共信用信息管理辦法

云浮市公共信用信息管理辦法

（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條

為規范本市各級行政主管部門以及經依法授權或委托具有管理公共事務職能的組織（以下統稱行政機關）公共信用信息記錄、歸集、公開和使用，促進公共信用信息的公開與共享，推動社會信用體系建設，根據有關法律、法規、規章的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱公共信用信息，是指本市各級行政機關在依法履行職責過程中產生或掌握的，可用于識別信息主體信用狀況的數據和資料。

第三條

本市行政區域內公共信用信息的記錄、歸集、公開和使用等相關管理活動，適用本辦法。

第四條

市社會信用體系建設統籌協調小組辦公室（設在市發展和改革局，下稱“市信用辦”）負責全市公共信用信息管理工作，負責建設和管理全市統一的公共信用信息管理系統，為公共管理提供基礎信息服務，依法為社會提供公共信用信息查詢服務。

各縣（市、區）人民政府（包括云浮新區管委會、佛山<云浮>產業轉移工業園管委會）應當加強對公共信用信息管理工作的領導和綜合協調，依法確定相關部門負責本縣（市、區）公共信用信息記錄、歸集、公開和使用的指導和監督工作。

本市各級行政機關應當按照各自職責，協同做好公共信用信息管理工作。

第五條

公共信用信息的記錄、歸集、公開和使用，應當遵循合法、公正、客觀、準確、及時的原則，依法維護國家利益、社會公共利益和信息主體合法權益，不妨礙公共安全和社會秩序，不得泄露國家秘密，不得侵犯商業秘密和個人隱私。

公共信用信息提供單位（以下統稱信源單位）對信息的真實性負責。

第二章

公共信用信息的歸集

第六條

公共信用信息的歸集實行動態目錄管理，主要明確公共信用信息的信源單位、歸集范圍、類別、公開程度、更新周期、提供方式和信息項構成等。

第七條

公共信用信息歸集目錄由市信用辦根據國家和省的歸集目錄進行擬定，報市政府審核后實施。

第八條

信源單位負責記錄在行政管理、公共服務過程中產 2 生或者獲取的公共信用信息，包括事前、事中、事后等辦事全過程中產生的公共信用信息。

第九條

信源單位應當建立健全本系統或本行業內的公共信用信息檔案，指定專門機構和人員，按照公共信用信息歸集目錄和統一標準規范，通過市信息資源共享與交換平臺，依法、及時、準確、完整地向市信用辦提供公共信用信息。

第十條

信源單位發現提供的公共信用信息變更或失效的，應當自發現之日起5個工作日內告知市信用辦并提供有效的證明文件。市信用辦應當于收到告知后的5個工作日內予以修改。

第十一條

市信用辦在歸集、使用公共信用信息時，發現信息不完整或不真實的，應當自發現之日起2個工作日內告知信源單位，被告知單位應當在收到通知之日起5個工作日內進行核查，并將結果反饋給市信用辦。

第十二條

信源單位之間提供的同一公共信用信息不一致的，由市信用辦組織核實。信源單位對核實結果有爭議的，報市社會信用體系建設統籌協調小組研究協調處理。

第三章

公共信用信息的歸集內容

第十三條

歸集的公共信用信息實行分類管理。按照信息主體分為企業信息、事業單位信息、社會組織信息和個人信息；按 3 照信息屬性分為基本信息和提示信息；按照公開程度分為依法公開信息、授權查詢信息和行政機關共享信息。

第十四條

企業、事業單位和社會組織的基本信息包括：

（一）登記注冊、備案信息；

（二）動產抵押登記信息；

（三）股權出質登記信息；

（四）行政機關依法進行年檢年審年報的結果；

（五）資質等級情況；

（六）取得的行政許可情況；

（七）商標、專利等知識產權情況；

（八）其他依法可以列入的基本信息。

前款規定的信息包括登記、變更、注銷或者撤銷的內容。

第十五條

企業、事業單位和社會組織提示信用信息包括：

（一）獲得縣級以上行政機關表彰獎勵的信息；

（二）獲得縣級以上行政機關認證認定的信息；

（三）拖欠社會保險費和行政事業性費用信息；

（四）拖欠、騙取、偷逃稅款信息；

（五）違法用工、拖欠員工工資等重大勞動保障違法行為查處信息；

（六）重大質量、安全生產、環境污染等事故的責任追究信息；

（七）行政處罰信息；

（八）行政強制信息；

（九）法院生效判決、裁定、調解和執行信息；

（十）法律、法規、規章等規定可以列入的其他守信或失信信息。

第十六條

企業、事業單位和社會組織法定代表人與履職有關的下列信息也列入提示信息：

（一）對本單位嚴重違法行為負有直接責任的記錄；

（二）正在被執行刑罰的記錄；

（三）因犯有貪污賄賂罪、侵犯財產罪或者破壞社會主義市場經濟秩序罪，被判處刑罰，執行期滿未逾5年或者因犯其他罪被判處刑罰，執行期滿未逾3年以及因犯罪被判處剝奪政治權利，執行期滿未逾5年的記錄；

（四）對破產清算負有個人責任，破產清算完結未逾3年的記錄；

（五）個人負債數額較大，到期未清償的記錄。

前款第（五）項所稱的個人負債數額較大的標準由市社會信用體系建設統籌協調小組會同有關部門確定并予以公布。

第十七條

個人基本信息包括：

（一）個人身份識別信息；

（二）其他依法可以列入的基本信息。

第十八條

個人提示信息包括：

（一）榮譽信息；

（二）專業許可和資質信息；

（三）行政處罰信息；

（四）因未執行法院生效的判決、裁定和調解而失信的相關信息；

（五）法律、法規、規章等規定可以列入的其他個人守信或失信信息。

第四章

公共信用信息的公開

第十九條

公共信用信息依照使用權限分為依法公開、授權查詢和行政機關共享三種公開方式。

第二十條

依法公開的信息可以通過信用門戶網站、政務網站、新聞媒體及新媒體等途徑依法向社會公開發布。

第二十一條

授權查詢分為信息主體授權和法定授權。單位或個人查詢信息主體授權公開信息的，必須經被查詢信息主體同意。法律明確授權的國家機關，在依法履職過程中，可無需信息主體本人授權，查詢信息主體未公開的信息。

單位或個人查詢自身公共信用信息的，必須經合法程序確認其身份真實性。

第二十二條

行政機關根據業務開展需要，可以通過市公共信用信息管理系統共享公共信用信息。

行政機關不得將共享獲取的公共信用信息用于履職和約定之外的其他用途。

第二十三條

在法律、法規、規章的許可范圍內，市信用辦可以向社會公開企業、事業單位和社會組織下列公共信用信息：

（一）注冊登記、備案信息；

（二）行政許可準予、變更、延續信息；

（三）商標認定情況；

（四）審計、審核情況和社會保險登記證年檢情況；

（五）獲得縣級以上行政機關表彰獎勵的信息；

（六）能力或產品、服務獲得縣級以上行政機關認證認定信息；

（七）拖欠社會保險費和行政事業性費用的情況；

（八）拖欠、騙取、偷逃稅款的情況；

（九）違法用工、拖欠員工工資等重大勞動保障違法行為的查處情況；

（十）重大質量、安全生產、環境污染等事故的責任追究情況；

（十一）生效的行政處罰記錄；

（十二）生效的行政強制措施記錄；

（十三）其他依法應當公開的信用信息。

法律、法規、規章對公開事項另有規定的，從其規定。

第二十四條

企業、事業單位和社會組織公共信用信息公開發布期限設定如下：

（一）基本信息公開發布期限截至終止之日起滿3年；

（二）提示信息存在有效期的公開發布期限與有效期一致；不存在有效期的公開發布期限為3年，自信息主體行為或者事件終止之日起計算。

法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

個人公共信用信息公開發布期限按照有關法律、法規、規章執行。

提示公共信用信息存續期間，信息主體可以對提示信息作出說明，市信用辦應當予以記載。公共信用信息公開發布期限屆滿的，轉為檔案保存。

第五章

公共信用信息的使用

第二十五條

行政機關在日常監督管理、行政審批、表彰評優、政府采購、招標投標、資質等級評定及周期性檢驗等工作中，具有社會公共管理職能的事業單位、社會團體在履行職責過程中，應當查閱公共信用信息記錄作為參考。

第二十六條

對提示信息中存在良好信息記錄的企業、事業單位和社會組織，行政機關可依法實施下列激勵措施：

（一）在法律、法規、規章允許的范圍內，減少對其經營活動的日常監督檢查和專項檢查、抽查；

（二）授予相關榮譽；

（三）作為履行行政合同能力的重要參考；

（四）法律、法規、規章規定的其他激勵措施。

第二十七條

對于提示信息中存在不良記錄的企業、事業單位和社會組織，行政機關應當依法采取下列監督管理措施：

（一）加強日常監督檢查，作為重點進行檢查或者抽查；

（二）不授予有關榮譽或稱號；

（三）在政府公共資源交易中依照有關法律、法規、規章規定進行限制。

除前款規定外，法律、法規、規章對企業或者個人有限制登記注冊、對外投資、資質等級評定等規定的，從其規定。

第二十八條

司法機關依法履行職責時，經出示所在機關主要負責人簽發的正式函件，可以向市信用辦申請查詢信息主體涉密信息。

司法機關及其工作人員對查詢獲得的信息主體涉密信息使用應嚴格遵守保密規定，不得違法泄露。

第二十九條

行政機關在依法履行職責或提供社會公共服 9 務時，可以查詢市公共信用信息管理系統，核實當事人身份信息。在取得信息主體有效授權的情況下，可以查詢企業或個人涉密信息。

金融機構在辦理信貸、保險、證券、賒銷、租賃、擔保等金融業務活動時，在取得信息主體有效授權的情況下，可以通過市公共信用信息管理系統依法查詢未向社會公開的企業或個人信用信息。

查詢本條第一款、第二款信息，法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第三十條

市信用辦應采取適當措施，為信用服務機構獲取公共信用信息提供便利。

第三十一條

市信用辦應當保存授權查詢公共信用信息的被查詢記錄，保存期限為2年。查詢記錄應當包括查詢人、查詢事項、查詢時間以及累計查詢次數等內容。

第六章

異議信息處理

第三十二條

信息主體認為市公共信用信息管理系統記載的自身公共信用信息與事實不符，或依照有關法律、法規、規章不得公開發布的，可以向市信用辦提出異議信息處理的書面申請，并提交相應依據。

第三十三條

市信用辦應當在接到異議信息處理申請后對相關信息作出存在異議的標注，并在2個工作日內向信源單位發出協查函，信源單位應當在接到協查函后的5個工作日內作出書面答復。

第三十四條

市信用辦應當根據信源單位的書面答復，在5個工作日內按下列情況作出處理：

（一）異議信息經核實確有錯誤的，應當及時予以更正，并在原發布的范圍內予以公告；

（二）異議信息經核實無誤的，應當取消異議標注并及時通知異議申請人。異議申請人仍持有異議的，可以在其信用記錄中對相關內容增加附注聲明；

（三）異議信息無法核實真實性的，可以根據異議申請人的要求對異議信息進行更正。

第三十五條

異議處理期間，市信用辦認為需要停止發布該信息的，或者申請人申請停止發布，信用信息平臺管理機構認為其要求合理的，可以暫停發布。

信息主體認為有關行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第七章

監督管理

第三十六條

市信用辦應當制定公共信用信息歸集、保存、公開、使用、異議處理及安全管理等方面的管理制度和操作規程。

第三十七條

市信用辦應當加強信息安全管理，建立健全和嚴格執行保障信息安全的規章制度，并嚴格按照國家保密有關規定管理信息資源，建立信息安全等級保護措施，建立異地備份設施，確保信息安全、可靠、完整。

第三十八條

市信用辦應當建立身份認證機制、存取訪問控制機制和信息審計跟蹤機制，對數據進行授權管理，設立訪問和存儲權限，防止越權存取數據。

市信用辦應當對其工作人員查詢信用信息的權限和程序作出明確規定，對工作人員查詢信用信息情況進行登記，如實記載查詢工作人員的姓名和查詢時間、內容及用途。工作人員不得違反規定的權限和程序查詢信息，不得泄露工作中獲取的信息。

第三十九條

信源單位應當保證所提供公共信用信息的真實、完整。

信源單位應當根據有關法律、法規、規章和本辦法的要求，制定有關公共信用信息提供、維護、管理、使用、異議處理等方面的內部工作程序、管理制度以及相應的責任追究制度。

第四十條

涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信息，市信用辦和信源單位應簽訂信用信息資源安全保密協議，按約定方式儲存和使用信息。涉及國家秘密的要報保密部門備案。

第四十一條

未經信息主體或市信用辦同意，信息查詢人不得擅自向其他單位或個人披露信用信息內容。法律、法規、規章另有規定的除外。

第四十二條

市信用辦應當公開下列事項，接受社會監督：

（一）信用信息的歸集規范和發布期限；

（二）信用信息服務的方式；

（三）異議信息處理程序；

（四）市社會信用體系建設統籌協調小組認為依法需要公開的其他事項。

第四十三條

任何單位或個人認為市信用辦的管理活動侵犯其合法權益，或者存在其他違法行為的，可以向市社會信用體系建設統籌協調小組投訴和舉報。市社會信用體系建設統籌協調小組應當于受理之日起30日內作出處理或答復。

第八章

懲

處

第四十四條

行政機關、事業單位、社會團體及其工作人員不得將通過市信用辦獲得的公共信用信息公開披露或者提供給其他單位或個人，依法依規可向公眾公開的信息除外。

市信用辦及有關部門和單位的工作人員違法發布、使用、篡改公共信用信息，侵犯企業或個人合法權益，損害企業或個人信 13 譽的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條

信源單位違反本辦法規定拒絕或者無故拖延向市信用辦提供有關信用信息的，拒不協助市信用辦進行異議信息處理的，由市社會信用體系建設統籌協調小組責令其限期改正；逾期不改正的，由市社會信用體系建設統籌協調小組上報市人民政府給予書面通報批評。

第四十六條

信源單位故意或者因重大過失向市信用辦提供虛假信息的，由市社會信用體系建設統籌協調小組予以警示并責令其改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由所在單位或行政監察機關依法給予處分；提供虛假信息給有關信息主體造成損失的，應當依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條

市信用辦及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市社會信用體系建設統籌協調小組責令其限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自發布或泄露涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信用信息的；

（二）捏造或擅自更改信用主體信息的；

（三）違反國家有關計算機信息系統安全保護工作規定的；

（四）違反異議信息處理規定的；

（五）其他違反法律、法規、規章的行為。

第四十八條 市社會信用體系建設統籌協調小組的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，不按規定履行監督職責，或者泄露信息主體信息的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條

第九章

附

則

本辦法自發布之日起施行，有效期5年。