第一篇：定西市農村信用組織信用信息采集管理辦法

批轉人行定西市中心支行

關于定西市農村信用組織信用信息采集

管理辦法的通知

定政辦發〔2012〕246號

各縣區人民政府，市直有關部門，駐定有關單位：

人民銀行定西市中心支行制定的《定西市農村信用組織信用信息采集管理辦法》已經市政府同意，現批轉你們，請認真組織實施。

定西市人民政府辦公室

二O一二年六月二十五日

定西市農村信用組織信用信息采集管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了深入推進農村信用體系建設，規范農村信用組織信用信息采集流程，保障信息的安全管理和合理使用，強化“農村信用信息管理系統”應用，發揮農村信用信息在推進農村信用體系建設中的基礎保障作用，根據《定西市人民政府辦公室關于深化農村信用體系建設實施信用惠農工程的意見》（定政辦發〔2011〕301號）、《定西市人民政府辦公室關于成立深化農村信用體系建設實施信用惠農工程領導小組和農村信用組織評審委員會的通知》（定政辦發〔2011〕315號）和《定西市人民政府辦公室關于深化農村信用體系建設實施信用惠農工程實施方案（2011—2012年）的通知》（定政辦發〔2011〕316號），制定本辦法。

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第二條 本辦法所稱的農村信用組織，主要指信用農戶、信用村、信用鄉鎮。所稱的農村信用組織信用信息，是指農戶、行政村、鄉鎮在生產經營活動和社會活動中形成的，能用以分析、判斷農村信用組織信用狀況的記錄和數據，以下簡稱農村信用信息。

第三條 本辦法涉及采集的農村信用信息，主要為“農村信用信息管理系統”提供數據支持，為評審認定各級農村信用組織提供基礎信息保障，確保“農村信用信息管理系統”的有效運行。

第四條 本辦法涉及采集的農村信用信息，主要在定西市轄區各級金融機構和政府相關部門間使用，主要應用于評定各級農村組織的信用等級，為金融機構發放農戶貸款提供參考依據，為政府部門監測農村經濟發展提供服務。

第五條 “農村信用信息管理系統”是農村經濟信息中心和農戶信用信息中心，主要功能是破解銀農信息不對稱、規范農戶信用評級管理和提升信貸支農工作。

第六條 “農村信用信息管理系統”的數據中心設在中國人民銀行定西市中心支行，分中心設在所在地縣級人民銀行。安定區信息分中心設在中國人民銀行定西市中心支行。

第七條 本辦法適用于定西市行政區域內各級農村信用信息的采集、加工、評估和使用活動。

第二章 組織機制與保障

第八條 農村信用信息采集工作實行政府領導、部門配合、合力推進的工作機制。按照“分級采集、統一管理”的原則，具體由各級農村信用組織評審委員會負責實施。即：縣區農村信用組織評審委員會負責采集所轄鄉鎮的信用信息；鄉鎮農村信用組織評審委員會負責采集所轄行政村的信用信息；行政村農村信用組織評審委員會負責采集所轄農戶的信用信息。

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第九條 地方各地政府切實發揮在農村信用信息采集工作中的組織領導作用，加強對農戶信息采集的督查指導，確保農村信用信息采集全面、真實、完整。

第十條 加強各項政策支持與機制保障。建立農村信用信息采集補償機制，財政部門加大對農戶信息采集的財政補助，提供必要的財力保障和設施保障。

第十一條 建立農戶信息采集長效工作機制。縣區、鄉鎮兩級政府及行政村確定專門的農村信用信息采集機構，并確定專人負責農村信用信息采集，堅持每年定期采集更新，確保各項信息及時、準確、連續。

第十二條 加強部門間信息的共享交流。縣鄉兩級金融、工商、財政、住建、稅務、農業、林業、民政、公安等部門積極主動地提供相關農村信用信息，實現信息安全、有序共享。

第十三條 建立農村家庭資產評估機制。農業、林業、住建、房產、畜牧等部門配套建立資產評估機構和評估制度，實行對農戶家庭的房產、林權、農機設備、種養殖產品等的科學、公正評估。

第三章 信息采集

第十四條 農村信用信息采集范圍主要包括：農戶信用信息、行政村信用信息、鄉鎮信用信息。

第十五條 農戶信用信息采集內容：

（一）家庭基本情況：

（1）戶主姓名、戶口本編號、居住起始年份、居住狀態、聯系電話；

（2）戶口所在地、家庭住址；

（3）承包耕地面積：山地面積、川地面積、水澆地面積、四荒地面積、宅基地面積；

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（4）家庭成員（含戶主）基本情況：姓名、與戶主關系、身份證號碼、性別、民族、出生日期、健康狀況、文化程度、婚姻狀況。

（二）家庭收支情況：

（1）糧食作物收入、經濟作物收入、養殖收入、個體經營收入、勞務收入、惠農補貼、其他收入、家庭年度總收入；

（2）基本生產支出、基本生活支出、醫療支出、子女教育支出、消費支出、其他支出、家庭年度總支出。

（三）家庭資產負債情況：

（1）房產性質、房產結構類別、房產建筑面積、房產評估價格、房產評估價格合計；

（2）林權證號、主要種植品種、種植年份、種植面積、林權評估價格、林權評估價格合計；

（3）設備名稱、購進年份、設備數量、設備購進價格、設備評估價格、設備評估價格合計；

（4）家庭庫存貨物評估價格、其他資產評估價格、家庭總資產合計；

（5）金融機構借款信息：貸款人姓名、身份證號碼、貸款合同編號、貸款金融機構名稱、貸款種類、貸款發放日期、貸款到期日期、貸款合同金額、當前貸款余額、貸款擔保方式、貸款期限、貸款五級分類狀態；

（6）為他人提供擔保情況、為他人擔保金額；

（7）民間借貸情況：民間借入金額、民間借入期限、當前民間借貸余額、民間借貸總余額。

（四）家庭其他社會信息：

（1）農戶敬老情況、農戶鄰里關系情況、農戶對公益事業關心度、農戶是否有不良嗜好；

（2）參加人壽保險、財產保險、農業保險、其他保險、新農合保險以及保險費金額、各類保險費合計；

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（3）水電費欠繳情況及金額、其他費用欠繳及金額；

（4）政府表彰：表彰部門、榮譽名稱、表彰時間；

（5）違法違紀：違法違紀人員姓名、處罰部門、違法違紀事實及處罰內容、處罰時間。

第十六條 行政村信用信息采集內容：

（一）基本情況：行政村名稱、村民小組個數、人口數量。

（二）經濟發展情況：

（1）多種經營農戶數、多種經營農戶占比、專業化養殖農戶數、專業化養殖農戶占比；

（2）耕地面積、戶均耕地面積、人均耕地面積、林業面積、糧食作物產量、藥材產量；

（3）機電井數量、水窖數量、聯合收割機、大中型拖拉機、小型拖拉機、農用運輸車。

（三）村民信用觀念：村民法制觀念、村民信用意識、對農村信用體系建設配合程度、對農戶信用信息采集和信用評定配合程度。

（四）村委班子建設：村委組織建設情況、對農村信用體系建設配合情況、支持農村金融工作情況。

第十七條 鄉鎮信用信息采集內容：

（一）基本情況：鄉鎮名稱、行政村個數、農戶總數、人口數量。

（二）經濟發展情況：

（1）多種經營農戶數、多種經營農戶占比、專業化養殖農戶數、專業化養殖農戶占比；

（2）耕地面積、戶均耕地面積、人均耕地面積、林業面積、糧食作物產量、藥材產量；

（3）機電井數量、水窖數量、聯合收割機、大中型拖拉機、小型拖拉機、農用運輸車。

（三）村民信用觀念：村民法制觀念、村民信用意識、對農村信用體系建設配合程度、對農戶信用信息采集和信用評定配合程度。

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（四）鄉鎮黨委建設：鄉鎮黨委建設情況、對農村信用體系建設配合情況、支持農村金融工作情況。

第四章 信息采集流程

第十八條 農村信用信息的采集流程：入戶實地摸底調查—數據質量審核評價—信息錄入上報—信息異議申請處理—異議信息數據調整。

第十九條 在農村信用信息采集中，金融機構借款信息更新頻度為季，季后30天內上報更新，具體由縣級金融機構統一生成轄內報文后向本級“農村信用信息管理系統”報送；其余信息更新頻度為年，年后60天內上報更新，具體由鄉鎮、行政村兩級信息采集機構進村入戶采集后，以鄉鎮為單位生成報文后統一提交當地人民銀行，由當地人民銀行審核后向“農村信用信息管理系統”報送。

第二十條 各級農村信用信息采集機構調查填制的“農戶信用信息檔案”、“鄉鎮（行政村）信用信息檔案”統一由所在鄉鎮妥善、嚴格保管，保存期限為3年。

第二十一條 超過保存期限的“農戶信用信息檔案”和“鄉鎮（行政村）信用信息檔案”，須征得上一級農村信用體系建設領導小組同意后，并在現場監督下進行永久性銷毀。

第五章 信息安全管理

第二十二條 農村信用信息實行“誰采集、誰負責”的管理原則，其采集和使用必須遵循客觀、準確、公正、及時的要求，依法保護信息主體的合法權益，不得妨害個人信用信息安全和社會秩序，不得泄露個人隱私。

第二十三條 各級農村信用信息采集機構采集的農村信用信息必

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第二十四條 各級農村信用信息采集機構必須保證調查數據的原始性和真實性，除了農戶對自身信息存在異議之外，其他情況下不得擅自修改、變更“農戶信用信息檔案”中的原始信息。

第二十五條 各級農村信用信息采集機構在數據信息的收集、匯總、上報過程中，嚴格遵守數據信息的保密規定，不得隨意向他人泄露農村信用信息。

第二十六條 各級農村信用信息數據中心（分中心）嚴格保證農村信用信息的安全存儲，定期進行數據信息的異地備份，確保數據的完整性和安全性。

第二十七條 各級農村信用信息數據中心（分中心）一律不得擅自復制、更改、刪除和對外提供農村信用信息。

第二十八條 各信息使用部門（金融機構、政府相關部門）查詢農村信用信息時，嚴格內部授權、審批和查詢程序，妥善保存查詢記錄，不得對外泄露。

第二十九條 有關信用信息共享部門要在規定的使用范圍內應用農村信用信息，未經數據中心批準，不得擅自對外傳播、復制。

第六章 附 則

第三十條 本辦法自2012年7月1日起施行。

第三十一條 本辦法由定西市深化農村信用體系建設實施信用惠農工程領導小組負責解釋。

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第二篇：信用信息鎖定管理辦法

信用信息鎖定管理辦法

第一章 總 則

第一條 為推進信用信息資源的共享與應用，創新市場監管機制，規范市場主體的經營行為，規范工商行政管理機關的執法行為。根據國家工商總局《關于對企業實行信用分類監管的意見》、《個體工商戶信用分類監管指導意見》和《山西省行政機關歸集和公布企業信用信息管理辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱信用信息，是指各類企業及其法定代表人或負責人、個體工商戶、無照經營者的信用信息。

第三條 信用信息鎖定是對我省轄區內各類企業及其法定代表人或負責人、個體工商戶、無照經營者在經營活動中發生了符合第二章規定情形時，對其信息在一定時期內的固化。

各級工商行政管理機關根據被鎖定的信息，依法在其辦理注冊、年檢、備案等事項時予以提示和限制，同時加強監督管理。

第四條 各級工商行政管理機關負責本辦法的組織實施。

第二章 鎖定范圍

第五條 企業和個體工商戶有下列情形之一的，應對其信息進行鎖定：

（一）逾期未年檢的；

（二）前置審批、許可過期的；

（三）營業執照過期的；

（四）經營地址查無下落或聯系方式發生變化導致工商部門無法與之取得聯系的；

（五）依法被吊銷營業執照的；

（六）違反法律、法規，被工商行政管理部門立案調查的；

（七）立案查處結束而未執行的；

（八）其他執法機關請求協助執行的；

（九）工商行政管理機關需要采取信息鎖定措施的其他行為。

第六條 法定代表人、負責人有下列情形之一的，應對其信息進行鎖定：

（一）符合本辦法第五條

（一）至

（八）所列情形的；

（二）符合《山西省行政機關歸集和公布企業信用信息管理辦法》第十條所列情形的；

（三）工商行政管理機關需要采取信息鎖定措施的其他行為。

第七條 無照經營者的信息鎖定。對正在立案查處和查處結束而未執行的無照經營者，限制其注冊登記為企業、個體工商戶或擔任法定代表人；對于查處的無照經營者及其違法行為，在信用山西網和其他媒體予以公布。

第三章 鎖定程序

第八條 對各類企業、個體工商戶實施信息鎖定，按照下列程序。

（一）符合第五條

（一）至

（六）所列情形的各類企業、個體工商戶的信息，由業務系統自動鎖定。

（二）對符合第五條

（六）、（七）所列情形在業務系統中無記錄和

（九）所列情形的各類企業、個體工商戶的信息實施鎖定，由承辦機構填寫《企業、個體工商戶信用信息鎖定申請表》，并經承辦機構負責人批準，由信用辦登記備案，信息中心在業務系統中實施鎖定。

（三）對符合第五條

（八）所列情形的各類企業、個體工商戶的信息實施鎖定，由承辦機構填寫《企業、個體工商戶信用信息鎖定申請表》，并經承辦機構負責人批準，由信用辦登記備案，信息中心在業務系統中實施鎖定。

第九條 對法定代表人、負責人實施信息鎖定，按照下列程序。

（一）企業、個體工商戶信息被鎖定后，該企業、個體工商戶的法定代表人或負責人的信息將同時被鎖定。

（二）符合第六條所列情形，業務系統不能自動實施信息鎖定的，由承辦機構填寫《企業法定代表人、負責人信用信息鎖定申請表》，并經承辦機構負責人批準，由信用辦登記備案，信息中心在業務系統中實施鎖定。

第十條 對查處的無照經營者的信息鎖定，由業務系統自動實施。

第十一條 各市申請鎖定管轄區域范圍之外的各類企業及其法定代表人或負責人、個體工商戶的信息，由各市工商局填寫《企業、個體工商戶信用信息鎖定申請表》、《企業法定代表人、負責人信用信息鎖定申請表》，并經分管局領導批準，報省局信用辦登記備案，由省局信息中心在業務系統中實施鎖定。

各市工商局負責本市各類企業及其法定代表人或負責人、個體工商戶、無照經營者的信息鎖定。

第四章 解除鎖定程序

第十二條 對各類企業及其法定代表人或負責人、個體工商戶解除信息鎖定，在依法做出處理后，由做出處理的機構填寫《企業、個體工商戶信用信息解除鎖定申請表》、《企業法定代表人、負責人信用信息解除鎖定申請表》，經分管局領導批準，由信用辦登記備案，信息中心在業務系統中解除鎖定。

對被吊銷營業執照企業的法定代表人或負責人，自做出處罰決定之日起滿三年，系統將自動解除信息鎖定。

第十三條 對無照經營者解除信息鎖定，按第十二條第一款規定執行。

第十四條 各市申請解除鎖定管轄區域范圍之外的各類企業及其法定代表人或負責人、個體工商戶的信息，由各市工商局填寫《企業、個體工商戶信用信息解除鎖定申請表》、《企業法定代表人、負責人信用信息解除鎖定申請表》，經分管局領導批準，報省局信用辦登記備案，由省局信息中心在業務系統中解除鎖定。

各市局負責本市的各類企業及其法定代表人或負責人、個體工商戶、無照經營者鎖定信息的解除。

第五章 責 任

第十五條 被鎖定信息的各類企業及其法定代表人或負責人、個體工商戶、無照經營者對鎖定有異議的，可以向鎖定其信息的工商行政管理機關提出解除信息鎖定申請。工商行政管理機關應及時做出處理，鎖定信息確有錯誤的，及時糾正。

第十六條 各級工商行政管理機關對各類企業及其法定代表人或負責人、個體工商戶、無照經營者信息鎖定，相關機構應當及時辦理有關手續。

第十七條 各級工商行政管理機關對各類企業及其法定代表人或負責人、個體工商戶、無照經營者解除信息鎖定，相關機構應當及時辦理有關手續。

第十八條 對違反本辦法規定，由各級工商行政管理機關人事、紀檢監察部門依照《山西省工商行政管理機關及其工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》等有關規定進行處理。

第六章 附 則 第十九條 本辦法自二○○九年六月一日起實施。

第三篇：質量信用信息管理辦法

上海市質量技術監督局質量信用信息管理辦法（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條（目的依據）為推進本市質量誠信體系建設，規范企業和個人的質量信用信息管理，增強社會質量誠信意識，根據《上海市產品質量條例》及質量技術監督相關法律法規，特制定本辦法。

第二條（適用范圍）本辦法適用于本市質量技術監督部門在依法履行職責的過程中，對企業和個人質量信用信息的采集、公開、共享、使用。

第三條（術語定義）本辦法所稱質量信用信息是指質量技術監督部門在依法履行職責過程中產生的行政審批、質量監督、行政執法等方面，從企業采集的能夠反映企業在生產經營活動中遵守質量法律法規、執行技術規范和標準、履行質量承諾情況等及個人在質量方面信用記錄。

本辦法所稱質量信用調查是指由質量信用服務機構依據《企業質量信用分級評價準則》等地方標準，依據企業一定時期內的質量信用表現，對其產生質量信用風險程度的調查和評估，其結果分為A、B、C、D四等。其中A等為質量信用良好企業，D等為嚴重失信企業。

— 1 — 第四條（基本原則）質量信用信息的采集、公開、共享和使用遵循真實、準確、公正、安全的原則。

第五條（管理部門）上海市質量技術監督局設立質量誠信體系建設工作領導小組及辦公室。

質量誠信體系建設工作領導小組負責組織、協調本市質量誠信體系建設工作，督促檢查質量信用信息管理情況。

質量誠信體系建設工作領導小組辦公室負責本市質量信用信息的統一管理和質量信用信息管理系統規劃工作。

各有關部門按照局信息化管理要求，負責各自職責范圍內企業及個人質量信用信息的記錄、采集和使用工作，配合做好質量信用信息管理系統的建設工作。

第六條（經費保障）

各有關部門應將質量信用信息管理工作經費列入財政預算。

第二章 質量信用信息采集和公開

第七條（采集和公開范圍）質量誠信體系建設工作領導小組每年對質量信用信息采集和公開的范圍和方式進行審定并發布。

第八條（信息內容）質量信用信息分為企業質量信用信息和個人質量信用信息。

（一）企業質量信用信息包括基本信息、獲證信息、良好記錄和不良記錄等信息。

1.基本信息包括組織機構代碼、注冊地址（辦公地址）、行政區劃、營業范圍等。

2.獲證信息包括企業獲得的各級質量技術監督部門頒發的各項行政審批記錄。

3.良好記錄信息包括企業獲得的政府、質量技術監督部門的質量獎勵，推薦的名牌、批準的地理標志產品保護等質量證明。

4.不良記錄信息包括監督抽查不合格記錄、行政處罰記錄、日常監管不良記錄等。

5.其他反映企業生產經營時信用狀況的信息。

（二）個人質量信用信息包括基本信息、良好記錄和不良記錄等信息。

1.基本信息包括身份證明、職業資格、執業注冊、上崗記錄等。

2.良好記錄信息包括個人獲得的政府、質量技術監督部門質量表彰等。

3.不良記錄信息包括個人違反質量法律法規的記錄。第九條（采集主體）各有關部門應按照“誰履職、誰采集、誰負責”的原則，明確專人，負責質量信用信息的采集和維護。

第十條（采集時限）各有關部門應在質量信用信息產生后的15個工作日內，按照規定的內容和格式，將經過審核的質量信用信息采集到局信息化業務系統。

— 3 — 第十一條（信息變更）企業和個人認為其質量信用信息不準確的，可以向信息采集部門提出變更申請。經核查確有必要變更的，信息采集部門應當及時變更信息，并通知申請人。

質量信用信息發生變更的，信息采集部門應當在變更完成后的15個工作日內，將新信息采集到局信息化業務系統。

第十二條（信息公開）質量信用信息的公開，應依法遵循公正、公平、便民、及時的原則，依據局信息公開管理要求統一管理。

第十三條（信息共享）根據社會信用體系建設的需要，依托質量信用信息管理系統等質量數據平臺，逐步與本行政轄區內的政府部門和各省、直轄市、自治區質檢部門建立質量信用聯動機制，實現信用信息共享。

質量信用信息共享采取以下三種方式：

（一）由各政府部門根據職能需要主動查詢；

（二）向相關行政主管部門抄告不良質量信用信息；

（三）定期匯總質量信用信息提供給本市社會信用管理部門。

第十四條（信息抄告制度）上海市質量技術監督局應依托市質量安全工作領導小組，會同相關行政主管部門，建立信息抄告和反饋機制，明確抄告不良質量信用信息的種類、抄告對象接受部門的監管信息反饋途徑和傳遞要求。

第十五條（向上級部門的信息報送）各級質監部門應按照

— 4 — 國家質檢總局和市政府規定及時向上級部門報送各類質量信用信息。

第十六條（企業信息的采集）企業應配合質監部門完成質量信用信息采集工作，并應保證報送的信息真實有效、準確無誤。

各有關部門應在各自職責范圍內督促和指導企業開展信息采集工作。

第三章 質量信用信息的使用

第十七條（信息的使用）各級質監部門在日常監督管理、行政審批、資質等級評定、定期檢驗、表彰評優以及政府采購、撥付財政性補貼資金等工作中，應當依法積極核實企業和個人的質量信用信息。

第十八條（培育質量信用服務市場）鼓勵各有關部門結合工作需求，委托質量信用服務機構開展質量信用調查。

第十九條（分類管理）鼓勵各有關部門按照企業質量信用情況實施分類監管。

第二十條（鼓勵守信）對于質量信用良好企業，可以依法采取下列鼓勵措施：

（一）在法律法規允許的范圍內，適當優先辦理行政審批、審核手續；

（二）在品牌建設、政府質量獎勵等工作中，給予同等條件下優先待遇；

（三）在專項資金資助等工作中，給予同等條件下優先待遇。

（四）給與專門的社會宣傳和推廣。

第二十一條（失信懲戒）對于嚴重失信企業，應當依法采取下列懲戒措施：

（一）作為檢查或抽查的重點對象，依法加強監督檢查；

（二）不得授予該企業及其法定代表人（負責人）有關榮譽或者稱號；

（三）加強風險分析，必要情況下對企業進行預警；

（四）符合條件的列入黑名單，并向社會公布；

（五）其他加重監管措施。

第二十二條（聯動懲戒）鼓勵各有關部門依據其他政府部門提供的失信信息，遵循依法、合理的原則，對相關企業和個人實施聯動懲戒。

在實施失信聯動懲戒時，應當告知行政相對人失信信息來源。

第四章 監督管理

第二十四條（工作例會）質量誠信體系建設工作領導小組辦公室定期召開工作例會，對質量信用信息管理工作進行部署、通報有關情況。

— 6 — 第二十五條（培訓教育）各有關部門應當加強失信企業法定代表人質量法律法規知識的教育和培訓。

各類企業應加強企業員工質量法律法規知識、質量管理知識的教育和培訓。

第二十六條（違規處理）各有關部門工作人員因失職、徇私舞弊、濫用職權等行為，造成質量信用信息失實、失效或被不當使用的，形成惡劣社會影響的，嚴格追究其相關責任。

對于不按規定采集、使用及變更質量信用信息的，追究相關人員責任。

第二十七條（監督檢查）質量誠信體系建設工作領導小組辦公室負責對質量信用信息采集、共享、使用情況定期進行監督檢查，并將監督檢查結果作為局工作考核內容之一。

各級質監部門及下屬各事業單位應定期向質量誠信體系建設工作領導小組辦公室通報質量信用信息采集情況。

第二十八（企業信息報送的監督）企業報送的質量信用信息失實、失效的，應由各有關部門依據各自職責督促企業整改。

對2次以上未報送質量信用信息或報送信息失實、失效的，應將其視為企業質量信用不良記錄。

第二十九條（服務機構管理）市質量技術監督局應結合自身職能，會同市征信管理部門做好對質量信用服務機構的監管和指導。

各質量信用服務機構應定期向市質量技術監督局報告質量

— 7 — 信用調查結果。

第五章 附 則

第三十條（解釋）本辦法由上海市質量技術監督局負責解釋。

第三十一條（其他）法律、法規、規章對信用信息管理另有規定的，從其規定。

第三十二條（生效時間）本辦法自發布之日起施行。原《企業質量信用信息管理辦法（試行）》自本辦法發布之日起廢止。

第四篇：信息采集形成和發布管理辦法

信息采集形成和發布管理辦法

第一章 總 則

第一條 為保證XX局信息形成、審核、發布、應急處置等工作規范化、制度化、科學化，符合《中華人民共和國政府信息公開條例》和自治區以及桂林市政府信息公開相關規定的要求，進一步提高公開信息工作的質量和效率，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱政府信息包括：

1、機構職能；

2、法規規章；

3、領導動態；

4、工作動態；

5、決策信息；

6、規劃信息；

7、統計信息；

8、財政管理；

9、人事信息；

10、行政職權；

11、信息公開指南；

12、信息公開工作報告；

13、應急監察；

14、其他依照法律、法規和有關規定應當讓公眾知曉的政府信息。

第三條本辦法所稱信息形成和發布包括信息采集、內容保障、保密審查、公開審核、形成信息、錄入和錄入審核、應急處置七個階段；前四個階段屬采集信息，后三個階段屬發布信息。

第四條政府信息發布渠道：

1、XX政府或政府信息公開統一平臺；

2、XX市政府信息公開統一平臺；

3、市政府政務信息報送平臺；

4、市政務服務中心網站；

5、相關媒體（報紙、電視、電臺）；

6、其他合法渠道。

第五條信息發布遵循合法、及時、真實、“涉密信息不公開，公開信息不涉密”、“不審核不公開”和“誰主管誰公開，誰公開誰負責”的原則。

第二章信息采集

第六條局屬各單位、機關各科室根據實際工作情況采集、加工、整理信息。

第七條局辦公室負責對本局信息采集、加工、整理工作進行管理。

第八條信息采集的內容應當符合國家的法律、法規及其他有關規定，內容全面、信息真實、表述規范、結構嚴謹，并有時效性和內部控制。

第三章內容保障

第九條局政府信息公開領導小組對已采集的信息進行審核修改，保證信息內容和數據具有真實性、客觀性和完整性。

第十條局政府信息公開領導小組應對已采集的信息提出公開或不公開意見。

第四章保密審查

第十一條局保密工作領導小組對已審核的信息進行保密審查。

第十二條保密審查工作應當依據《中華人民共和國保守國家秘密法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》

以及《桂林市政府信息公開保密審查制度》中相關規定進行。

第十三條保密審查工作應在公開審核工作之前進行。

第五章公開審核

第十四條指定專門負責人（或業務主管領導）擔任信息公開與儲存審核人，明確已采集信息公開屬性。

第十五條信息公開的屬性包括：主動公開、依申請公開、不予公開三種。

第十六條屬于“三密”信息或涉密特別敏感信息為不予公開信息，應注明不予公開的原因。

第十七條已采集信息公開審核工作依據《桂林市容局政府信息公開保密審查制度》中相關規定進行。

第六章信息形成第十八條公開審核后的已采集信息經法律法規或組織授權的行政機關領導審閱、修改、確認信息屬性、簽發即形成政府信息。

第十九條簽發日期為信息的生成日期。

第七章錄入和錄入審核

第二十條屬于主動公開的政府信息，指定專人在信息形成二十個工作日內完成信息錄入工作，確保信息錄入正確、完整、及時。信息錄入完成后，錄入人對信息的內容再次確認沒有錯誤方可發布，屬于重大或緊急事件處置的政府信息需通過新聞媒體向社會公布公開的，按其他管理辦法執行。

第二十一條主動公開的信息第一發布渠道為指定的網站，第二渠道為政報和合法的媒體，第三渠道為合法報欄等。

第八章應急處置

第二十二條以下兩種情況應當采取應急處置：

（一）公開的信息造成公眾錯誤理解或影響社會穩定、擾亂社會管理秩序；

（二）公開突發公共事件相關信息，包括突發公共事件預測、預報、預防和實際災情、應急救援、善后處理等方面的信息。

第二十三條應急處置工作應當遵循及時、準確、客觀、全面的原則。信息發布單位應成立常規化的應急處置機構，專門采集和處理信息發布后公眾和社會的反應程度以及提出應對措施。

第二十四條應急處置工作應當在第一時間向社會發布準確而簡要信息，隨時發布初步核實情況、應對措施防范措施等，并根據事件處置情況做好后續發布工作。

第五篇：云浮公共信用信息管理辦法

云浮市公共信用信息管理辦法

（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條

為規范本市各級行政主管部門以及經依法授權或委托具有管理公共事務職能的組織（以下統稱行政機關）公共信用信息記錄、歸集、公開和使用，促進公共信用信息的公開與共享，推動社會信用體系建設，根據有關法律、法規、規章的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱公共信用信息，是指本市各級行政機關在依法履行職責過程中產生或掌握的，可用于識別信息主體信用狀況的數據和資料。

第三條

本市行政區域內公共信用信息的記錄、歸集、公開和使用等相關管理活動，適用本辦法。

第四條

市社會信用體系建設統籌協調小組辦公室（設在市發展和改革局，下稱“市信用辦”）負責全市公共信用信息管理工作，負責建設和管理全市統一的公共信用信息管理系統，為公共管理提供基礎信息服務，依法為社會提供公共信用信息查詢服務。

各縣（市、區）人民政府（包括云浮新區管委會、佛山<云浮>產業轉移工業園管委會）應當加強對公共信用信息管理工作的領導和綜合協調，依法確定相關部門負責本縣（市、區）公共信用信息記錄、歸集、公開和使用的指導和監督工作。

本市各級行政機關應當按照各自職責，協同做好公共信用信息管理工作。

第五條

公共信用信息的記錄、歸集、公開和使用，應當遵循合法、公正、客觀、準確、及時的原則，依法維護國家利益、社會公共利益和信息主體合法權益，不妨礙公共安全和社會秩序，不得泄露國家秘密，不得侵犯商業秘密和個人隱私。

公共信用信息提供單位（以下統稱信源單位）對信息的真實性負責。

第二章

公共信用信息的歸集

第六條

公共信用信息的歸集實行動態目錄管理，主要明確公共信用信息的信源單位、歸集范圍、類別、公開程度、更新周期、提供方式和信息項構成等。

第七條

公共信用信息歸集目錄由市信用辦根據國家和省的歸集目錄進行擬定，報市政府審核后實施。

第八條

信源單位負責記錄在行政管理、公共服務過程中產 2 生或者獲取的公共信用信息，包括事前、事中、事后等辦事全過程中產生的公共信用信息。

第九條

信源單位應當建立健全本系統或本行業內的公共信用信息檔案，指定專門機構和人員，按照公共信用信息歸集目錄和統一標準規范，通過市信息資源共享與交換平臺，依法、及時、準確、完整地向市信用辦提供公共信用信息。

第十條

信源單位發現提供的公共信用信息變更或失效的，應當自發現之日起5個工作日內告知市信用辦并提供有效的證明文件。市信用辦應當于收到告知后的5個工作日內予以修改。

第十一條

市信用辦在歸集、使用公共信用信息時，發現信息不完整或不真實的，應當自發現之日起2個工作日內告知信源單位，被告知單位應當在收到通知之日起5個工作日內進行核查，并將結果反饋給市信用辦。

第十二條

信源單位之間提供的同一公共信用信息不一致的，由市信用辦組織核實。信源單位對核實結果有爭議的，報市社會信用體系建設統籌協調小組研究協調處理。

第三章

公共信用信息的歸集內容

第十三條

歸集的公共信用信息實行分類管理。按照信息主體分為企業信息、事業單位信息、社會組織信息和個人信息；按 3 照信息屬性分為基本信息和提示信息；按照公開程度分為依法公開信息、授權查詢信息和行政機關共享信息。

第十四條

企業、事業單位和社會組織的基本信息包括：

（一）登記注冊、備案信息；

（二）動產抵押登記信息；

（三）股權出質登記信息；

（四）行政機關依法進行年檢年審年報的結果；

（五）資質等級情況；

（六）取得的行政許可情況；

（七）商標、專利等知識產權情況；

（八）其他依法可以列入的基本信息。

前款規定的信息包括登記、變更、注銷或者撤銷的內容。

第十五條

企業、事業單位和社會組織提示信用信息包括：

（一）獲得縣級以上行政機關表彰獎勵的信息；

（二）獲得縣級以上行政機關認證認定的信息；

（三）拖欠社會保險費和行政事業性費用信息；

（四）拖欠、騙取、偷逃稅款信息；

（五）違法用工、拖欠員工工資等重大勞動保障違法行為查處信息；

（六）重大質量、安全生產、環境污染等事故的責任追究信息；

（七）行政處罰信息；

（八）行政強制信息；

（九）法院生效判決、裁定、調解和執行信息；

（十）法律、法規、規章等規定可以列入的其他守信或失信信息。

第十六條

企業、事業單位和社會組織法定代表人與履職有關的下列信息也列入提示信息：

（一）對本單位嚴重違法行為負有直接責任的記錄；

（二）正在被執行刑罰的記錄；

（三）因犯有貪污賄賂罪、侵犯財產罪或者破壞社會主義市場經濟秩序罪，被判處刑罰，執行期滿未逾5年或者因犯其他罪被判處刑罰，執行期滿未逾3年以及因犯罪被判處剝奪政治權利，執行期滿未逾5年的記錄；

（四）對破產清算負有個人責任，破產清算完結未逾3年的記錄；

（五）個人負債數額較大，到期未清償的記錄。

前款第（五）項所稱的個人負債數額較大的標準由市社會信用體系建設統籌協調小組會同有關部門確定并予以公布。

第十七條

個人基本信息包括：

（一）個人身份識別信息；

（二）其他依法可以列入的基本信息。

第十八條

個人提示信息包括：

（一）榮譽信息；

（二）專業許可和資質信息；

（三）行政處罰信息；

（四）因未執行法院生效的判決、裁定和調解而失信的相關信息；

（五）法律、法規、規章等規定可以列入的其他個人守信或失信信息。

第四章

公共信用信息的公開

第十九條

公共信用信息依照使用權限分為依法公開、授權查詢和行政機關共享三種公開方式。

第二十條

依法公開的信息可以通過信用門戶網站、政務網站、新聞媒體及新媒體等途徑依法向社會公開發布。

第二十一條

授權查詢分為信息主體授權和法定授權。單位或個人查詢信息主體授權公開信息的，必須經被查詢信息主體同意。法律明確授權的國家機關，在依法履職過程中，可無需信息主體本人授權，查詢信息主體未公開的信息。

單位或個人查詢自身公共信用信息的，必須經合法程序確認其身份真實性。

第二十二條

行政機關根據業務開展需要，可以通過市公共信用信息管理系統共享公共信用信息。

行政機關不得將共享獲取的公共信用信息用于履職和約定之外的其他用途。

第二十三條

在法律、法規、規章的許可范圍內，市信用辦可以向社會公開企業、事業單位和社會組織下列公共信用信息：

（一）注冊登記、備案信息；

（二）行政許可準予、變更、延續信息；

（三）商標認定情況；

（四）審計、審核情況和社會保險登記證年檢情況；

（五）獲得縣級以上行政機關表彰獎勵的信息；

（六）能力或產品、服務獲得縣級以上行政機關認證認定信息；

（七）拖欠社會保險費和行政事業性費用的情況；

（八）拖欠、騙取、偷逃稅款的情況；

（九）違法用工、拖欠員工工資等重大勞動保障違法行為的查處情況；

（十）重大質量、安全生產、環境污染等事故的責任追究情況；

（十一）生效的行政處罰記錄；

（十二）生效的行政強制措施記錄；

（十三）其他依法應當公開的信用信息。

法律、法規、規章對公開事項另有規定的，從其規定。

第二十四條

企業、事業單位和社會組織公共信用信息公開發布期限設定如下：

（一）基本信息公開發布期限截至終止之日起滿3年；

（二）提示信息存在有效期的公開發布期限與有效期一致；不存在有效期的公開發布期限為3年，自信息主體行為或者事件終止之日起計算。

法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

個人公共信用信息公開發布期限按照有關法律、法規、規章執行。

提示公共信用信息存續期間，信息主體可以對提示信息作出說明，市信用辦應當予以記載。公共信用信息公開發布期限屆滿的，轉為檔案保存。

第五章

公共信用信息的使用

第二十五條

行政機關在日常監督管理、行政審批、表彰評優、政府采購、招標投標、資質等級評定及周期性檢驗等工作中，具有社會公共管理職能的事業單位、社會團體在履行職責過程中，應當查閱公共信用信息記錄作為參考。

第二十六條

對提示信息中存在良好信息記錄的企業、事業單位和社會組織，行政機關可依法實施下列激勵措施：

（一）在法律、法規、規章允許的范圍內，減少對其經營活動的日常監督檢查和專項檢查、抽查；

（二）授予相關榮譽；

（三）作為履行行政合同能力的重要參考；

（四）法律、法規、規章規定的其他激勵措施。

第二十七條

對于提示信息中存在不良記錄的企業、事業單位和社會組織，行政機關應當依法采取下列監督管理措施：

（一）加強日常監督檢查，作為重點進行檢查或者抽查；

（二）不授予有關榮譽或稱號；

（三）在政府公共資源交易中依照有關法律、法規、規章規定進行限制。

除前款規定外，法律、法規、規章對企業或者個人有限制登記注冊、對外投資、資質等級評定等規定的，從其規定。

第二十八條

司法機關依法履行職責時，經出示所在機關主要負責人簽發的正式函件，可以向市信用辦申請查詢信息主體涉密信息。

司法機關及其工作人員對查詢獲得的信息主體涉密信息使用應嚴格遵守保密規定，不得違法泄露。

第二十九條

行政機關在依法履行職責或提供社會公共服 9 務時，可以查詢市公共信用信息管理系統，核實當事人身份信息。在取得信息主體有效授權的情況下，可以查詢企業或個人涉密信息。

金融機構在辦理信貸、保險、證券、賒銷、租賃、擔保等金融業務活動時，在取得信息主體有效授權的情況下，可以通過市公共信用信息管理系統依法查詢未向社會公開的企業或個人信用信息。

查詢本條第一款、第二款信息，法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第三十條

市信用辦應采取適當措施，為信用服務機構獲取公共信用信息提供便利。

第三十一條

市信用辦應當保存授權查詢公共信用信息的被查詢記錄，保存期限為2年。查詢記錄應當包括查詢人、查詢事項、查詢時間以及累計查詢次數等內容。

第六章

異議信息處理

第三十二條

信息主體認為市公共信用信息管理系統記載的自身公共信用信息與事實不符，或依照有關法律、法規、規章不得公開發布的，可以向市信用辦提出異議信息處理的書面申請，并提交相應依據。

第三十三條

市信用辦應當在接到異議信息處理申請后對相關信息作出存在異議的標注，并在2個工作日內向信源單位發出協查函，信源單位應當在接到協查函后的5個工作日內作出書面答復。

第三十四條

市信用辦應當根據信源單位的書面答復，在5個工作日內按下列情況作出處理：

（一）異議信息經核實確有錯誤的，應當及時予以更正，并在原發布的范圍內予以公告；

（二）異議信息經核實無誤的，應當取消異議標注并及時通知異議申請人。異議申請人仍持有異議的，可以在其信用記錄中對相關內容增加附注聲明；

（三）異議信息無法核實真實性的，可以根據異議申請人的要求對異議信息進行更正。

第三十五條

異議處理期間，市信用辦認為需要停止發布該信息的，或者申請人申請停止發布，信用信息平臺管理機構認為其要求合理的，可以暫停發布。

信息主體認為有關行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第七章

監督管理

第三十六條

市信用辦應當制定公共信用信息歸集、保存、公開、使用、異議處理及安全管理等方面的管理制度和操作規程。

第三十七條

市信用辦應當加強信息安全管理，建立健全和嚴格執行保障信息安全的規章制度，并嚴格按照國家保密有關規定管理信息資源，建立信息安全等級保護措施，建立異地備份設施，確保信息安全、可靠、完整。

第三十八條

市信用辦應當建立身份認證機制、存取訪問控制機制和信息審計跟蹤機制，對數據進行授權管理，設立訪問和存儲權限，防止越權存取數據。

市信用辦應當對其工作人員查詢信用信息的權限和程序作出明確規定，對工作人員查詢信用信息情況進行登記，如實記載查詢工作人員的姓名和查詢時間、內容及用途。工作人員不得違反規定的權限和程序查詢信息，不得泄露工作中獲取的信息。

第三十九條

信源單位應當保證所提供公共信用信息的真實、完整。

信源單位應當根據有關法律、法規、規章和本辦法的要求，制定有關公共信用信息提供、維護、管理、使用、異議處理等方面的內部工作程序、管理制度以及相應的責任追究制度。

第四十條

涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信息，市信用辦和信源單位應簽訂信用信息資源安全保密協議，按約定方式儲存和使用信息。涉及國家秘密的要報保密部門備案。

第四十一條

未經信息主體或市信用辦同意，信息查詢人不得擅自向其他單位或個人披露信用信息內容。法律、法規、規章另有規定的除外。

第四十二條

市信用辦應當公開下列事項，接受社會監督：

（一）信用信息的歸集規范和發布期限；

（二）信用信息服務的方式；

（三）異議信息處理程序；

（四）市社會信用體系建設統籌協調小組認為依法需要公開的其他事項。

第四十三條

任何單位或個人認為市信用辦的管理活動侵犯其合法權益，或者存在其他違法行為的，可以向市社會信用體系建設統籌協調小組投訴和舉報。市社會信用體系建設統籌協調小組應當于受理之日起30日內作出處理或答復。

第八章

懲

處

第四十四條

行政機關、事業單位、社會團體及其工作人員不得將通過市信用辦獲得的公共信用信息公開披露或者提供給其他單位或個人，依法依規可向公眾公開的信息除外。

市信用辦及有關部門和單位的工作人員違法發布、使用、篡改公共信用信息，侵犯企業或個人合法權益，損害企業或個人信 13 譽的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條

信源單位違反本辦法規定拒絕或者無故拖延向市信用辦提供有關信用信息的，拒不協助市信用辦進行異議信息處理的，由市社會信用體系建設統籌協調小組責令其限期改正；逾期不改正的，由市社會信用體系建設統籌協調小組上報市人民政府給予書面通報批評。

第四十六條

信源單位故意或者因重大過失向市信用辦提供虛假信息的，由市社會信用體系建設統籌協調小組予以警示并責令其改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由所在單位或行政監察機關依法給予處分；提供虛假信息給有關信息主體造成損失的，應當依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條

市信用辦及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市社會信用體系建設統籌協調小組責令其限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自發布或泄露涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信用信息的；

（二）捏造或擅自更改信用主體信息的；

（三）違反國家有關計算機信息系統安全保護工作規定的；

（四）違反異議信息處理規定的；

（五）其他違反法律、法規、規章的行為。

第四十八條 市社會信用體系建設統籌協調小組的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，不按規定履行監督職責，或者泄露信息主體信息的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條

第九章

附

則

本辦法自發布之日起施行，有效期5年。