第一篇：定西市市區物業管理辦法

定西市人民政府辦公室

關于印發定西市市區物業管理辦法的通知

定政辦發〔2012〕296號

安定區人民政府，市直有關部門，駐定有關單位：

《定西市市區物業管理辦法》已經2012年6月8日市政府第12次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

定西市人民政府辦公室

二〇一二年七月二十六日

定西市市區物業管理辦法

第一條 為進一步規范物業管理活動，維護業主和物業服務企業的合法權益，改善人民群眾的生活和工作環境，根據國務院《物業管理條例》和《甘肅省物業管理暫行辦法》及有關法律、法規規定，結合實際，制定本辦法。

第二條 區住房和城鄉建設行政主管部門為定西市區物業管理行政主管部門，具體負責市區物業服務企業的市場準入、資質審查及物業服務企業的日常工作，并對物業服務企業的服務質量進行綜合考評。

第三條 物業服務企業應當具有獨立的法人資格，并按照《物業服務企業資質管理辦法》規定，在領取營業執照后30日內向物業企業資質管理部門申請辦理資質證書,按資質等級從事物業服務活動。物業服務從業人員應當按照國家有關規定，取得執業資格證書和上崗證書。

第四條 物業服務企業申請資質認定依照法律、法規的規定提交相

—1— 關材料。

第五條 審批程序：

（一）物業服務企業將申報材料報區物業管理行政主管部門；

（二）物業管理行政主管部門審核申報材料，并征求物業服務企業所在街道及社區意見；

（三）對審核通過的頒發相應的資質證書。

第六條 辦理時限：區物業管理機構自受理企業申請之日起20個工作日完成審查并核發證書。

第七條 物業服務企業主管部門要建立物業管理區域檔案，檔案資料應載明物業管理區域的范圍、占地面積、建筑面積，共用設施設備情況，建設單位、產權單位，業主總戶數、居住人口、產權構成比例，物業服務企業名稱、管理時間等主要內容。物業服務企業變更的，應及時到物業管理行政主管部門辦理變更登記。

第八條 物業服務企業的管理堅持“屬地管理”原則，街道辦事處要設立專門的物業管理機構，按照區域劃分將轄區內的小區物業服務企業統一納入到社區進行管理。

第九條 各社區具體負責所轄區域內的小區物業服務企業的日常管理，建立健全物業服務投訴受理機制和物業服務企業不良記錄檔案，并對服務不到位的物業服務企業應當及時督促整改。不良信息檔案作為物業服務企業綜合質量考評和資質審查的重要依據。

第十條 每個物業小區均應成立業主大會或選舉產生業主委員會，業主大會或業主委員會根據相關規定，選聘具有相應資質的物業服務企業對該小區實施物業管理，并對物業服務企業活動進行監督和管理。

第十一條 首次業主大會籌備組應當在物業所在地的街道辦事處及轄區居委會的指導下，由業主代表、建設單位及物業管理行政主管部門組成。

物業管理行政主管部門在首次業主大會籌備組成立15日內，應當

—2— 以書面形式在物業管理區域內進行公告。

（一）業主人數少于50人，且經全體業主一致同意，決定不成立業主大會的，由業主共同履行業主大會和業主委員會職責；

（二）業主人數在50人以上100人以下的，由全體業主組成業主大會；

（三）業主人數在100人以上的，可按幢、單元、樓層等為單位推舉業主代表參加業主大會，業主代表一般不得少于30人。

第十二條 業主大會成立后，要認真履行職責，制定和修改業主大會議事規則、管理規約、選舉業主委員會或者更換業主委員會成員、選聘和解聘物業服務企業、申請和使用專項維修資金、決定其它重大事項。

第十三條 轄區居委會應把物業管理與創建文明小區、安全小區、和諧小區結合起來，積極支持和指導業主大會成立和業主委員會的工作，參與對物業服務企業的監管，協調解決業主和業主委員會與物業服務企業之間的物業管理糾紛。

第十四條 小區物業管理要堅持集中統一、科學規范、優質服務、降低成本的原則。物業服務企業的選聘要充分考慮共用設施設備、建筑規模、社區建設管理及便民服務等因素，臨近小區或成片小區盡量選聘同一物業服務企業進行管理。

第十五條 對因單位撤銷、合并、破產等因素造成小區無物業管理機構的，轄區居委會要組織成立業主大會，選舉產生業主委員會，并協助業主委員會整治小區秩序，糾清各類欠費，選聘物業服務企業進行管理或由業主委員會自行管理。

第十六條 對新開發建設的小區應由建設單位組織小區業主大會或業主委員會共同協商選聘專業物業服務企業進行管理，不得私自選聘物業服務企業。

第十七條 新建小區竣工后，建設單位應當按規定組織項目綜合驗

—3— 收，并將驗收結果報區住房和城鄉建設行政主管部門審查備案，未經驗收或驗收不合格的，建設單位不得交付使用或移交物業服務企業進行管理。

第十八條 物業服務企業在承接物業時，應當對物業共用部位、公共設施設備進行查驗，并在業主委員會的監督下，辦理資料、設施設備、物業共用部位及其他應管事項的物業管理移交驗收手續。

第十九條 在辦理物業承接驗收手續時，建設單位應當向物業管理企業移交下列資料：

（一）竣工總平面圖，單體建筑、結構、設備竣工圖，配套設施、地下管網工程竣工圖等竣工驗收資料；

（二）設施設備的安裝、使用和維護保養等技術資料；

（三）物業質量保修文件和物業使用說明文件；

（四）物業管理所必需的其他資料。

對上述資料不全或建設質量不合格的不予接收。

第二十條 建設單位應當按照規定在物業管理區域內配置必要的物業管理用房。

第二十一條 建設單位應當按照國家規定的保修期限和保修范圍，承擔物業的保修責任。

第二十二條 物業服務企業要按照《物業管理條例》、《甘肅省物業管理辦法》的規定和物業服務合同的約定，對物業實行科學化、規范化、專業化的管理。

物業服務企業未能履行物業服務合同，導致業主人身、財產安全受到損害的，應當依法承擔相應的法律責任。

第二十三條 物業服務企業應當結合各個小區實際，制定詳細的管理辦法，建立物業小區住戶信息臺賬，隨時掌握小區住戶動態，對采集的業主信息有保密的義務。

第二十四條 物業服務企業要嚴格按照政府指導價收取物業服務

—4— 費用，不得擅自擴大收費范圍或提高收費標準，物業服務費用收支情況，應當接受業主的監督。

第二十五條 物業服務費主要用于以下事項：

（一）管理服務人員的工資、社會保險費和按規定提取的福利費用；

（二）物業共用部分、共用設施設備的日常運行、維護費用；

（三）物業管理區域清潔衛生費用；

（四）物業管理區域綠化養護費用；

（五）物業管理區域秩序維護費用；

（六）辦公費用；

第二十六條 專有物業部分有危害或可能危害公共安全、公共利益及他人合法權益的，所有人應當及時修繕。業主委員會或物業服務企業通知后，仍未進行修繕的，經業主委員會同意，由物業服務企業進行修繕。費用由所有人承擔。

共用物業部分危害或可能危害公共安全、公共利益及他人合法權益的，經業主委員會同意由物業服務企業進行修繕，維修費用從已繳納的維修基金中支付，未繳納維修基金的由共用物業部分所有人承擔。

第二十七條 物業管理區域內的機動車停車場（庫），應當優先提供給本物業管理區域內的業主、使用人使用。停車位不得轉讓給物業管理區域外的單位、個人；停車位滿足業主需要后仍有空余的，經業主委員會同意后，可以臨時有償提供給物業管理區域外的單位、個人使用。所得收益應按第二十五條規定使用。

第二十八條 物業管理區域內的供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位可自行向終端用戶收取有關費用，并依法承擔物業管理區域內的相關管線和設施設備維修、養護責任。也可委托物業服務企業實行有償代收，實行有償代收的，物業服務企業要與各供應單位簽訂代收合同，代收費用及服務過程中產生的損耗由供應單位承擔。

—5—

第二十九條 物業管理行政主管部門應當及時處理業主、業主委員會、物業使用人和物業服務企業在物業服務活動中的投訴。

第三十條 物業服務企業接到業主或物業使用人水、電、熱、氣等發生故障要求修理的反映時，應及時派員到現場并在半小時內派出修理人員及時搶修，因物業服務企業耽誤時間或不及時修理而造成損失擴大的，物業服務企業應當承擔相應責任。

第三十一條 物業使用人或所有人裝飾、裝修房屋時，不得私自拆、改公共基礎設施。物業服務企業要對業主的裝修設計及裝修過程進行全面查驗和監管。

物業服務企業應當將房屋裝修中的禁止行為和注意事項事先告知業主。

第三十二條 任何人不得損壞居住小區內的路燈、護欄、樓燈等公共設施及綠地、樹木、花草和體育設施，如有損壞，由造成損壞的人應予恢復或賠償。

第三十三條 物業服務企業不得拆除居住區內的公共設施、體育設施、綠化等，不得改變公共設施、體育設施、綠地的用途，拆除或改變用途的應當在10日內恢復，逾期不改正的由住建、體育、綠化等行政管理部門依法處理。

第三十四條 居住小區內的公共設施、體育設施、綠地等損壞后，物業服務企業應當在5日內按原設施用途和標準修復。

第三十五條 物業服務企業要將物業區域內的供熱管理納入小區物業管理范圍，實行統一管理。

（一）物業服務企業在承接物業管理前，建設單位應當提供小區供熱管網各類材料規格表、施工圖及驗收資料表等，并明晰供熱管網權屬和保養、維修責任等。

（二）物業服務企業應當與供熱單位協商簽訂小區整體供熱合同，將小區供熱納入物業管理范疇，實行集中統一管理。

—6—

（三）物業服務企業要對物業管理區域內的供熱管網進行日常的維修管護，并督促業主對室內的供熱管道進行及時檢查維修和排氣。

（四）物業服務企業應積極協助和督促供熱單位搞好物業小區供熱管理工作，對業主的投訴要在第一時間到達現場進行核查和協調處理，確保小區正常供熱。因供熱設施出現故障導致長時間、大面積停暖時，應當協助供熱單位及時進行搶修，并做好用熱戶的解釋工作。

第三十六條 物業服務企業要對物業管理區域內的影響房屋主體質量和住戶安全的行為進行監管：

（一）損壞房屋承重結構、破壞房屋外貌、擅自改變房屋用途的；

（二）存放不符合安全標準的易燃、易爆、劇毒、放射性危險物品和超過荷載的物品的；

（三）隨意占用樓梯間（消防通道）堆放雜物的；

（四）利用房屋從事危害公共利益和侵害他人正當權益的。

第三十七條 業主應當自覺維護小區內的公共設施管理和治安秩序維護。

第三十八條 物業服務企業要提前解除物業合同的，應提前兩個月告知業主委員會，并書面報告區物業管理行政主管部門，按規定做好各項移交工作，并承擔相應責任。

第三十九條 違反本辦法規定的，由相關行政主管部門依據有關法律、法規的規定予以處理。

第四十條 本辦法自2012年8月1日起施行，有效期5年。

—7—

第二篇：定西市公益性崗位管理辦法

定西市人民政府

關于印發定西市公益性崗位管理辦法的通知

定政發?2012?96號

各縣區人民政府，市直各部門，省駐定各單位：

《定西市公益性崗位管理辦法》已經2012年6月8日市政府第12次常務會議研究同意，現印發你們，請嚴格遵照執行。

定西市人民政府 二〇一二年七月四日

定西市公益性崗位管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據《中華人民共和國就業促進法》和有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 公益性崗位是指由政府投資、政策扶持或社會籌資，以實現公共利益和安臵就業困難人員為主要目的公共管理和非營利性社會公益服務崗位。

第三條 公益性崗位設臵管理要遵循“統一領導，分級管理、合理設臵、總量控制、有進有出、動態管理”的原則。

第四條 公益性崗位人員聘用堅持嚴格條件、面向社會、自愿申報和“公開、公正、公平”的原則。

第五條 各級人力資源和社會保障部門是公益性崗位設臵與崗位

—1— 管理的主管部門。

第二章 崗位設置

第六條 市、縣區人民政府應結合實際，根據需要和可能，合理確定和適時調整公益性崗位的種類、數量及用工形式。

第七條 公益性崗位主要包括：政府投資開發的保安、保潔、保綠、交通協管、養老服務、醫護服務、殘疾人居家服務、公共物業管理、市場管理、公共設施維護、旅游景區公廁保潔、勞動保障監察協管、街道社區勞動就業社會保障，及其他經市以上人力資源和社會保障部門認定的公益性崗位。

第八條 公益性崗位的設臵和定員應當遵循因事設崗、以崗定人的原則。崗位設臵總量應當體現市、縣區的真正需求，補貼支出在就業專項資金中所占的比例要控制在合理范圍內。由各縣區、市直有關單位提出申請，市人力資源和社會保障局按公益性崗位需求和就業專項資金的合理支出范圍內對崗位設臵和數量進行審核，報請市人民政府同意后組織實施。

第九條 街道社區勞動就業社會保障和勞動保障監察協管崗位，應當在中專以上文化程度并持有《就業失業登記證》的人員中擇優聘用。

第三章 招聘條件、對象及程序

第十條 招聘的基本條件：

(一)本縣區城鎮戶口；

(二)身體健康，具備適應聘用崗位工作的能力；

(三)遵守憲法和法律，品行良好，作風正派；

(四)符合人力資源和社會保障部門同意的其他條件。

—2—

第十一條 聘用對象包括在法定勞動年齡內有勞動能力和就業愿望的，并在市縣區人力資源和社會保障部門辦理失業登記的下列就業困難人員：

(一)縣級以上勞動模范；

(二)失業的退伍轉業軍人、現役軍人配偶、烈軍屬；

(三)登記失業6個月以上的大中專畢業生；

(四)殘疾人；

(五)就業確有困難的“4050”下崗失業人員；

(六)享受最低生活保障且連續失業1年以上的人員；

(七)“零就業”家庭人員；

(八)贍養老人或撫養未成年子女的單親失業人員；

(九)因失去土地等原因轉為城鎮戶口的就業困難人員；

(十)其他經市以上人力資源和社會保障部門認定的就業援助對象。

第十二條 各級人力資源和社會保障部門在市政府審批的公益性崗位的設臵與總量范圍內負責聘用，用人單位協助辦理。

(一)申報。由用人單位向同級人力資源和社會保障部門申報聘用公益性崗位人員計劃，內容包括單位簡況、崗位介紹、擬招聘人數、條件、期限、崗位補貼及用人單位補助等。

(二)審批。由市縣區人力資源和社會保障部門對申報計劃的，按管理權限負責審批。

(三)信息發布。市縣區人力資源和社會保障部門分別按照批準的招聘崗位和定員發布招聘信息和方案。

(四)資格審查。個人提出申請，用人單位憑所在地社區街道（鄉鎮）勞動保障工作機構出具的身份證明組織報名，并與相關部門對申請人聯合初審，初審合格后報同級人力資源和社會保障部門進行資格復審。

(五)組織聘用。資格審查合格后，由同級人力資源和社會保障部門會同相關部門及用人單位通過入戶調查、考核等方式按照擇優招聘或照顧弱勢的原則確定擬聘用人員，并予以公示，公示期限不得少于7

—3— 日。

(六)上報審批。用人單位對公示結束后無異議的人員，向同級人力資源和社會保障部門申報辦理擬聘用人員的審批手續。

(七)聘用手續。用人單位組織培訓、上崗和簽訂聘用協議并到縣區或市人力資源和社會保障部門辦理備案等手續。

第四章 聘用與管理

第十三條 公益性崗位從業人員由各用人單位負責日常管理工作。各用人單位要結合實際制定從業人員管理辦法，明確聘用雙方的權利、責任和義務。|

第十四條 公益性崗位從業人員聘用期限一般為三年，聘用協議的簽訂方式為一年一簽。協議期滿后，經用人單位和被聘用人員雙方協商一致，可以續簽聘用協議。對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休年齡。公益性崗位聘用協議不適用《中華人民共和國勞動合同法》有關無固定期限勞動合同的規定以及支付經濟補償的規定。

第十五條 社會公益性崗位從業人員原則上每周工作不少于30小時；社區公益性崗位從業人員每日工作時間不少于4小時。具體由市、縣區人力資源和社會保障部門或用人單位可根據崗位特點、工作環境、人員狀況等依法合理確定工作時間和工作量。

第十六條 各級人力資源和社會保障部門要加強對公益性崗位的管理，定期不定期的對用人單位日常管理、崗位需求、工資支付、個人身份和上崗情況等進行檢查，檢查考核不合格的，應限期進行整改。經整改仍未達到要求，停止其使用公益性崗位人員資格。

第十七條 公益性崗位出現空崗時，用人單位必須在下月10日前將空崗情況報同級人社部門備案。用人單位空缺的公益性崗位仍需用人的，按本辦法的十條規定進行公開招聘。

第十八條 公益性崗位人員有下列情形之一的由同級人力資源和

—4— 社會保障部門責令用人單位清退，并解除聘用協議：

(一)戶口為農村戶口或戶口不屬本縣區的；

(二)以提供虛假材料或證件安排的；

(三)未持有《就業失業登記證》的；

(四)本人未提供相應勞動，他人頂替上崗的；

(五)連續曠工超過10天或一年內累計曠工超過20天的；

(六)不服從用人單位管理或違反聘用單位管理辦法的；

(七)其他不符合公益性崗位條件的。

第十九條 公益性崗位人員有下列情形之一的應當退出公益性崗位：

(一)已批準退休的；

(二)已通過其他方式和途徑實現穩定就業的；

(三)自愿退出崗位的。

第五章 補貼與資金撥付

第二十條 公益性崗位上的人員，由用人單位按照崗位要求、工作難易程度和工作量確定支付公益性崗位補貼和單位補助。

第二十一條 就業專項資金支付公益性崗位補貼和社會保險補貼的范圍和標準：

(一)崗位補貼按不超過所在縣區最低工資標準執行；

(二)社會保險補貼包括：基本養老保險、基本醫療保險、失業保險；

(三)應當由個人繳納的社會保險費部分由用人單位代扣代繳。繳費標準按有關規定執行。

第二十二條 公益性崗位補貼及社會保險補貼申報、撥付程序：用人單位對公益性崗位聘用人員填寫《甘肅省公益性崗位補貼審批表》、《甘肅省社會保險補貼審批表》和花名冊，每季度末20日前報同級人社部門審核，人力資源和社會保障部門加注意見后送財政部門復

—5— 審，審核符合條件的，財政部門將補貼資金撥付用人單位。

第六章 監督檢查

第二十三條 各級人力資源和社會保障部門、財政部門要建立和完善公益性崗位的崗位補貼和社會保險補貼的申報、審核、發放、管理等各項制度，加強對就業專項補貼資金的撥付使用管理，定期進行監督檢查，用人單位不得將補貼資金挪作它用，對玩忽職守的工作人員和相關領導要嚴肅處理，并追究相應責任。

第二十四條 公益性崗位的從業人員由用人單位、街道（鄉鎮）勞動保障事務所建立專門的檔案，按公益性崗位的工種建立本單位（轄區）內公益性崗位人員基礎檔案及臺賬，做到一人一檔。

第二十五條 用人單位將公益性崗位從業人員調整至不屬于原審批的公益性崗位工種范圍內的，不得再享受崗位補貼和社保補貼。

第二十六條 各級人力資源和社會保障部門、財政部門隨機抽查并將檢查結果存入檔案，對不履行新增崗位申報、人員調整備案等制度，或提供虛假材料空設崗位、騙取各項補貼、扣留個人補貼，有崗拒絕安臵就業困難人員的單位，取消其使用公益性崗位資格，追回所有補貼資金，并按相關規定進行處理。

第七章 附 則

第二十七條 本辦法自印發之日起施行，具體由市人社局負責解釋，有效期五年。本辦法與國家、省上出臺的政策不一致的，以國家、省上的規定為準。

—6—

第三篇：定西市安定區教職工管理辦法

定西市安定區教職工管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了建設一支素質優良、結構合理的教師隊伍，做到從嚴治教，根據《教師法》、《教師資格條例》（國務院令第188號）、《女職工勞動保護特別規定》（國務院令第619號）、《事業單位工作人員處分暫行規定》（人力資源和社會保障部、監察部令第18號）、《中小學校長培訓規定》（教育部令第8號）等法律法規和《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》（國發〔2012〕41號）、《教育部中國教科文衛體工會全國委員會關于重新修訂和印發<中小學教師職業道德規范>的通知》（教師〔2008〕2號）、《教育部關于大力加強中小學教師培訓工作的意見》（教師〔2011〕1號）、《甘肅省人事廳關于印發<甘肅省事業單位工作人員考核暫行辦法>的通知》（甘人發〔2007〕35號）、《定西市人民政府辦公室關于進一步加強教師職業道德建設的意見》（定政辦發〔2012〕263號）、《中共安定區委辦公室安定區人民政府辦公室關于印發<定西市安定區科級以下干部職工管理辦法>的通知》（安辦發〔2013〕5號）、《中共安定區委組織部定西市安定區人力資源和社會保障局定西市安定區財政局關于印發<定西市安定區科級以下干部職工離職進修管理辦法（試行）>的通知》（安人社發[2012]137號），結合我區實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于區教育行政部門所屬幼兒園、小學、中學、中等專業學校及其他教育事業單位教職工的管理。

第三條 區教育行政部門履行對中小學教師的資格認定、錄用聘任、職務評聘、培養培訓、調配交流和考核獎懲等管理職能，對教師隊伍實行歸口管理。

第二章 職業道德

第四條嚴格遵守《中小學教師職業道德規范》。

（一）愛國守法。熱愛祖國，熱愛人民，擁護中國共產黨領導，擁護社會主義。全面貫徹國家教育方針，自覺遵守教育法律法規，依法履行教師職責權利。不得有違背黨和國家方針政策的言行。

（二）愛崗敬業。忠誠于人民教育事業，志存高遠，勤懇敬業，甘為人梯，樂于奉獻。對工作高度負責，認真備課上課，認真批改作業，認真輔導學生。不得敷衍塞責。

（三）關愛學生。關心愛護全體學生，尊重學生人格，平等公正對待學生。對學生嚴慈相濟，做學生良師益友。保護學生安全，關心學生健康，維護學生權益。不諷刺、挖苦、歧視學生，不體罰或變相體罰學生。

（四）教書育人。遵循教育規律，實施素質教育。循循善誘，誨人不倦，因材施教。培養學生良好品行，激發學生創新精神，促進學生全面發展。不以分數作為評價學生的唯一標準。

（五）為人師表。堅守高尚情操，知榮明恥，嚴于律己，以身作則。衣著得體，語言規范，舉止文明。關心集體，團結協作，尊重同事，尊重家長。作風正派，廉潔奉公。自覺抵制有償家教，不利用職務之便謀取私利。

（六）終身學習。崇尚科學精神，樹立終身學習理念，拓寬知識視野，更新知識結構。潛心鉆研業務，勇于探索創新，不斷提高專業素養和教育教學水平。

第五條 遵守規章制度，執行學校的教學計劃，履行教師聘約，完成教育教學工作任務。

第六條 落實“八要”、“八禁”基本要求，落實教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設工作機制，實行師德師風“一票否決制”。

第三章 錄用聘任

第七條實施教師資格制度，嚴把教師隊伍入口關，凡在各級各類學校專門從事教育教學工作的人員必須取得教師資格。

第八條 公開招聘教師以機構編制部門批準的編制及人社部門核準的崗位為依據，在編制及核準的崗位結構比例內出現空缺時，由教育主管部門申報招聘計劃，經區事業單位公開招聘工作領導小組研究同意后，報市事業單位公開招聘領導小組統一招聘。

第九條推行教師聘任制。教職工聘任根據按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則，確定具體崗位和職責，明確崗位等級，簽訂聘用合同。

第十條對教師專業技術職務的聘任實行動態管理，可以高職低聘、低職高聘，也可以解聘或不聘。教師可以應聘，也可以拒聘或辭去教師職務。

第十一條在城區工作的教師，評聘高級專業技術職務，必須要有在鄉下任教1年以上的經歷。

第十二條教職工退休、退職按有關規定辦理。

第四章 調配交流

第十三條 堅持有利于加強教師隊伍建設，有利于充實薄弱學校和薄弱學科的原則，統籌兼顧，合理調配和交流教師。建立區域內義務教育學校教師校長輪崗交流機制，促進教師資源合理配置。全面落實城區中小學教師到農村學校、鄉（鎮）中心學校（含獨立初中）教師到山區薄弱學校交流任教。

第十四條 嚴格按照核定的編制配備教師，滿編學校急需學科教師，按“出一進一”原則調配。

第十五條城區學校和農村完全中學缺編或急需學科教師除從應屆師范類本科以上畢業生中擇優補充外，采取考試、試講和考核相結合的辦法，從具有3年以上教齡的其他中小學教師中擇優選調。

第十六條 教職工在鄉際間申請調動的，必須有3年以上教齡且考核合格。學區內教師調動的，中心小學、獨立初中（含九年制學校）由教育行政部門負責調配，其他學校由學區提出方案，經鄉（鎮）政府同意后，報教育行政部門審核。

第十七條 加強教職工編制管理，對各級各類學校教職工編制實行動態管理。

第十八條教職工調動，必須經區教育、人事部門同意并辦理相關手續。對未辦理調動手續的，從離職之日起，按曠職對待。

第五章 考勤管理

第十九條教職工因事、因病不能上班必須及時請假，學校妥善安排相關班級課程。假期滿后要按時上班，需延長假期的必須辦理續假手續，除特殊情況外，事后補假視為無效。

第二十條教職工按學校規定的作息時間，按時到校準時上課，不得遲到、早退。遲到、早退以課時計（不足1課時者，按1課時計），累計6課時為1天曠工。

第二十一條教職工曠工，每天扣除日平均工資（包括基本工資、津貼補貼和績效工資等，工作日每月按21.5天計算）；曠工3天以上當年不得享受年終一次性績效工資，當年不得參與評優選先，不得晉升專業技術職務。連續曠工15天或1年內累計超過30天的，予以辭退。

第二十二條教職工請假按程序和權限履行審批手續。學區所屬學校教職工請假在1周以內的由學校校長審批；半月以內的，由學區校長審批；半月以上由區教育行政部門審批。直屬學校教職工請假在半月以內的由校長審批，半月以上由區教育行政部門審批。教職工請病假，1周以上須持區級及以上醫院證明，銷假時須持醫院結算清單或診所繳費憑據。學區校長和直屬學校（園）主要負責人請假，由區教育行政部門審批；學區所屬學校校長請假，1周以內由學區校長審批，1周以上由教育行政部門審批。

第二十三條女職工生育享受98天產假，其中產前可以休假15天；難產的，增加產假15天；生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加產假15天。女職工懷孕未滿4個月流產的，享受15天產假；懷孕滿4個月流產的，享受42天產假。教職工婚假一般為3天，喪假一般不超過7天，在外地的另加路程假。超期按事假對待。上述假期均含公休日、法定節假日和寒暑假。

第二十四條教職工產假、婚、喪假（含經批準的路程假）期間，基本工資、津貼補貼和績效工資等全額計發。

第二十五條 婦女節、青年節、兒童節等節日由學校組織安排紀念活動，不再休假。

第二十六條教職工事假，每天扣除日平均獎勵性績效工資（工作日每月按21.5天計算）；事假連續15天或1年內累計超過30天的，當年不得享受年終一次性績效工資，不得參與評優選先，不得晉升專業技術職務。

第二十七條 教職工病假在1個月以內的，工資全額發放。病假超過1個月不滿2個月的（不足45天按1個月計，超過45天以上按2個月計），每月獎勵性績效工資按50％計發。病假超過2個月, 工作年限不滿20年的，從第3個月起，全額扣除獎勵性績效工資；工作年限滿20年的，從第7個月起，全額扣除獎勵性績效工資。病假年累計超過6個月（含6個月）的，當年不得享受年終一次性績效工資。連續病假超過半年，仍不能正常上班且符合提前退休條件的，可以提前退休。

第二十八條 因公負傷和患各種癌癥、白血病、尿毒癥、肝硬化失代償期、糖尿病合并病發癥、腦血栓（造成肢體功能障礙，需特殊護理依賴的）、顱內占位性病變、椎管內占位性病變、一次性眼科激光治療（不包括近視眼矯形術）、帕金森氏綜合癥、強直性脊柱炎、再生障礙性貧血以及精神病等重大疾病生活不能自理的教職工（均憑區級以上醫院證明），報區教育行政部門審核后，工資和各種補貼津貼全額計發，但不得享受年終一次性績效工資。

第二十九條 因事、因病（包括曠工）扣除的工資，用于班主任津貼、超課時津貼、教育教學獎勵、年終考核獎等項目的補充部分。

第六章 培訓進修

第三十條專業技術人員在一個周期內，必須按規定完成繼續教育，確保每5年一個周期不少于360學時的教師全員培訓。對不參加繼續教育、周期內未完成繼續教育和培訓期間不認真、培訓成績不合格的人員，不予評先選優、當年考核不確定優秀等次、不予晉升和聘任高一級專業技術職務。

第三十一條 新任教師必須進行不少于120學時的崗位適應性培訓。不參加培訓的不予上崗。

第三十二條 新任中小學校長、幼兒園園長必須參加不少于300學時的任職資格培訓，持證上崗；在職校長每5年必須參加累計不少于240學時的提高培訓。

第三十三條 教師需離職進修的，經所在單位和主管部門同意后，簽訂離職進修協議，并報人社部門備案。拒不簽訂協議擅自離職進修的，由所在單位報區教育、人社、財政部門停發工資；擅自離職進修超過1個月的，按曠工處理，由所在單位報教育、人社部門辦理辭退手續。

第三十四條 教師離職進修期間，工資正常晉升，停發績效工資。離職進修人員考核由原單位負責，根據進修學習情況確定等次，進修學習情況由進修單位提供。

第三十五條 教師離職進修期滿后應及時返回原學校工作。進修期滿后在區內工作不滿5年的，不得辦理調離手續。進修期滿后不及時返回原單位工作或在區內服務不滿5年要求調離的，一次性退還進修期間享受的工資待遇，并按協議繳納相應的違約金。

第七章 考核獎懲

第三十六條學校應定期對教師工作情況進行考核，教職工考核做到平時考核與學期（學年）考核相結合，定量考核與定性考核相結合，群眾考核與組織考核相結合，考核的內容包括德、能、勤、績等。考核等級為不合格的，不予晉級晉職。連續2年考核不合格的，應予辭退。

第三十七條考核要公開、公平、公正，全體職工考核結果要全面公開，個人考核結果以書面形式通知被考核人。教職工對考核結果有異議，可在接到考核結果通知之日起7日內向考核領導小組申請復核，考核領導小組在7日內提出復核意見，經單位負責人批準后以書面形式通知本人。其中，如復核結果仍被確定為不合格等次的人員對復核意見不服，可以向區教育行政部門提出申訴。直屬中小學、幼兒園校（園）長、學區校長及所屬中心小學、獨立初中、九年制學校校長由教體局統一考核。校長考核連續3年為末尾3名者，予以免職；教師考核連續3年為末尾3名者，第4起按低一級職務聘任。

第三十八條 科學有效地實施教師績效考核，建立實施符合本單位實際的、能夠充分調動教職工積極性和創造性的分配激勵機制，合理分配教師績效工資。中小學教職工績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分，基礎性績效工資占績效工資總量的70%，一般按月發放，劃入個人工資銀行帳戶；獎勵性績效工資主要體現工作量和實際貢獻等因素，占績效工資總量的30%，發放辦法由各學區、直屬學校（園）制定。落實校長崗位津貼和班主任津貼。

第三十九條受到行政記過以上（不含開除）處分的或參加工作不滿1年的教職工，當年考核不定等次。

第四十條 教職工有下列情形之一的，考核直接確定為不合格，并視其情節調離教育教學崗位或調出教育系統。

（一）酗酒滋事、打架斗毆，擾亂工作秩序和社會秩序，參與賭博、色情、吸毒、迷信等違法違紀活動的；

（二）遲到、早退，無故缺課、擅離課堂或崗位，經教育批評不改正的；

（三）體罰或變相體罰學生，歧視差生和諷刺、挖苦、謾罵、侮辱學生人格或將學生隨意趕出課堂，造成不良后果的；

（四）衣著不整，穿奇裝異服、拖鞋，袒胸露背、濃裝艷抹，飲酒后進校園、進課堂或在課堂內吸煙、接打手機，經批評教育不改正的；

（五）在校外辦班兼課、從事有償家教，誘導、組織自己所代班級的學生收費補課，向學生亂收費、亂搭配或變相搭配教輔資料的；

（六）訓斥、指責、刁難家長，向學生和家長索要或變相索要錢物，以教謀私造成不良影響的；

（七）連續曠工超過7天不滿15天，或1年內累計曠工超過15天不滿30天的；

（八）對于應參加考核，無正當理由不參加，經批評教育后仍拒絕參加的；

（九）其他應確定為不合格的。

第四十一條 教師在教育教學、學校管理等方面做出顯著成績的，予以表彰獎勵。推薦評選國家、省、市、區各級優秀教師、教育工作者除符合機關評選要求外，必須具備以下條件：

? ? ? 工作業績突出；

教研教改有成果； 按規定完成培訓任務。

第四十二條教職工有下列情形之一的，由教育行政部門給予行政處分或者解聘。

（一）故意不完成教育教學任務給教育教學工作造成損失的；

（二）體罰學生，經教育不改的；

（三）品行不良、侮辱學生，影響惡劣的。

第四十三條 有下列情形之一的，追究相關領導的責任：

（一）教師擅自離職進修隱瞞不報的；

（二）超越權限批假的；

（三）教師請假未妥善安排課程對教學造成影響的；

（四）其他應予追究責任的。

第四十四條教職工違法應當承擔法律責任的，移送相關職能部門依法追究責任。

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第四篇：定西市城市供熱管理辦法

定西市城市供熱管理辦法

作者：冒國珺 來源：找法網 日期：2011年11月10日

定西市城市供熱管理辦法 定西市人民政府令第 34 號

第一章 總則

第一條 為了合理利用資源，提 高城市環境質量，切實加強城市供熱管理，維護供熱單位和熱用戶的合法權益，根據有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適 第三 用于本市區內從事城市供熱規劃、建設、管理、經營的單位及熱用戶。條 城市供熱應當堅持優先發展集中供熱、限制和改造分散供熱，統一規劃、統 第四條 市建設行政主管部門主管全市城市供熱工作。環保、環保 一管理的原則。工商、物價、技術監督 監督、安全生產監督等有關部門應當按照各自的職責，配合建 監督 設行政主管部門做好城市供熱管理工作。第五條 新建民用建筑必須實行分 規劃與建設 戶計量用熱，原有民用建筑逐步改造實行分戶計量用熱。第二章

第六條 城市供熱規劃應當符合城市建設總體規劃，編制城市供熱規劃應遵循因 地制宜、合理布局、統籌安排、分期實施的原則。城市熱源、熱網建設應當嚴格按照城市供熱規劃進行。第七條 新建、改建、擴建和更新供熱鍋爐房、熱網及其它供用熱設施的建設單位，應當將用地 范圍、建筑規劃面積、建筑物類別、熱源方案及資金計劃，報經市建設行政主管 部門進行審查后，按規定程序辦理建設審批手續。第八條 新建民用建筑的 供熱采暖系統，應當按照分戶可控計量的要求進行設計。建設單位應當將建設項目的供熱方案報市建設行政主管部門審查，經批準后 方可施工。第九條 供熱工程竣工后，建設單位要將竣工資 工資料報市建設行政 工資 在城市規劃區內禁止建設單臺鍋爐容量在 4.2 兆瓦 主管部門備案。第十條（6 噸/小時）以下的燃煤供熱鍋爐。已實施集中供熱的區域內原有不符合上述規定的燃煤供熱鍋爐應限期拆除。第三章 條 特許經營管理

第十一條 城市供熱實行特許經營制度 制度。制度 第十二 特許經營者應具備以下條件：

（一）有依法注冊的法人資格；

（二）有按規定程序辦理的建設項目批準文件；

（三）有《特種設備使用登記證》及環境評估批復文件；

（四）有用熱單位合同明細表及供熱區域示意圖（1∶2000―1∶20000）；

（五）有符合國家標準和城市供熱規劃要求的熱源；

（六）供熱生產工藝必須符合國家設計規范；

（七）安全生產必須具有設備、設施、運行人員及人身安全的安全技術操作 規程、崗位責任制及相關的安全制度，生產崗位人員必須按規定全部經過考核持 證上崗，必須建立健全安全生產組織，設立安全管理機構；

（八）必須按供熱企業類型和實際配備好相應的專業技術人員；

（九）建立包括基建、生產運行、設備與設施、安全生產、物資消耗等完整 的統計資料和檔案，并設專人管理；

（十）有企業經營章程和服務規范。許經營應當提供下列資料： 第十三條 現供熱企業申請供熱特

（一）供熱企業特許經營申請表，一式三份；

（二）企業法人（單位）資格證書（復印件）；

（三）建設項目批準文件，特種設備使用登記證、定期檢驗合格證、安全及 消防設施資料；

（四）工商行政部門頒發的營業執照；

（五）熱源情況；

（六）用熱單位合同明細表及供熱區域示意圖（1∶2000―1∶20000）；

（七）環保部門的環境評估批復意見；

（八）企業經營章程，服務規范；

（九）供熱特許經營者承諾報告。書規定的經營內容、范圍和期限經營。第十四條 第十五條 特許經營者應當按照授權 在經營期限內，特許經營 的內容不得擅自變更。特許經營者確需變更企業名稱、地址、法定代表人、技術 負責人，必須提前書面告知市建設行政主管部門，經批準后，換發授權書。十六條 第 特許經營者在有效經營期內因自身原因停止經營的，應當于 6 個月前提 出，市建設行政主管部門須在特許經營者提出停止申請的 30 日內作出答復。第 四章 供熱用熱管理

第十七條 采暖期自當年 11 月 1 日起至次年 3 月 31 第十八條 供熱單 日止。供熱單位可根據實際情況，提前或延長供熱時間。位在擴大供熱面積、增加熱用戶前，應當向市建設行政主管部門申報增容方案，經審查同意后，方可實施。熱用戶確需在既有管網上新增負荷或者接碰管線的，必須征得供熱單位的同 意。第十九條 供熱單位應當與熱用戶簽訂供用熱格式合同。內容包括： 供、停暖日期，供熱參數，室內溫度，事故及維護，收費標準，違約責任和雙方應當 遵守的其他規定，需要約定的其他事項。格式合同示范文本由建設行政主管部門提供。保證供熱質量。第二十條 供熱單位應當 非分戶熱計量區域熱用戶室溫合格率不低于 97%，室內溫度晝夜不低于 16℃，但有下列情形之一的除外：

（一）熱用戶擅自改動室內墻體結構和供熱管道，或者對采暖設施進行包裝 影響散熱的；

（二）熱用戶供熱系統設計、安裝不符合國家規范并對供熱質量產生實質性 影響的；

（三）其它非供熱單位原因造成的。第二十一條 供熱單位應當對熱用 戶室溫進行測量。測量室溫應當使用經法定計量檢測機構檢測合格的測溫儀器，采用符合規范的測溫方式。供熱單位應當每月抽查不少于總供熱面積 5%的用戶室溫，每戶按 60平方米 計算，測量結果由熱用戶簽字，作為測量室溫的證據。抽查按用戶居住樓層、區 段、朝向等因素確定類別，每個類別每月抽查不少于一次。熱用戶對室溫測量結果有異議的，可以向市建設行政主管部門提出復測申 請。市建設行政主管部門應當在規定的期限內組織進行復測。市建設行政主管部門可以抽樣測量熱用戶室溫，熱用戶應當予以配合。第二十二條 因供熱單位責任造成用戶 24 小時以上供熱質量不達標并經市建設 行政主管部門核實，低于室溫合格標準 2℃以內的，供熱單位按日向熱用戶退還 低溫期的半額熱用費；低于室溫合格標準 2℃以上的，供熱單位按日向熱用戶退 還低溫期的全額熱用費。第二十三條 因停水、停電以及其他不可抗力等原 因造成停暖的，供熱單位應當及時通知熱用戶采取保暖措施，并報市建設行政主 管部門備案；停暖時間累計超過 3 日的，按日退還超出時間的熱用費。因供熱單位運行事故造成熱用戶供熱設施損壞的，由供熱單位負責及時修 復，不得向熱用戶加收費用。第二十四條 供熱單位應當在每年采暖期開始 后的 30 日內，將本采暖期的供熱面積、熱用戶數量報市建設行政主管部門；在 每年采暖期結束后的 30 日內，將本采暖期的供熱成本報市建設行政主管部門。第二十五條 由熱用戶自行管理的室外管網和其他采暖設備需要更換或者出現 故障需要搶修時，供熱單位應當及時予以更換或者搶修，其費用由熱用戶承擔。第二十六條 城市供熱管網及附屬設施出現故障需要搶修時，有關單位應當配合 熱用費管理 第二十七條 熱用費價格實 供熱單位，保證及時搶修。第五章 行政府定價。

類計費： 第二十八條 對熱用戶應當按照下列規定，根據其使用性質分

（一）第一類為住宅；

（二）第二類為辦公、教學、醫院；

（三）第三類為賓館、飯店、招待所；

（四）第四類為商業營業性用房、廠房、車間、禮堂、體育館等。十九條 第二 非熱計量用戶以建筑面積為計費單位向供熱單位交費。熱用戶應在每年 11 月份向供熱單位足額繳納本采暖期熱費，到 12 月 31 日未交清本采暖期熱費 的用戶，供熱單位可按拖欠熱費總額每日加收 0.5%的滯納金。分戶計量的熱用戶按實際用量逐月向供熱單位交費。對于拒繳和拖欠熱用費的單位和個人，供熱單位可以停止供熱，因停止供熱 造成的損失由欠費者承擔；其所欠熱用費，供熱單位應當依法追繳。第三十條 不需采暖的房屋所有權人，應當于供暖前 30 日內向供熱單位提出拆除、鎖 閉用熱設施的書面申請。供熱單位在收到房屋所有權人的書面申請后，應當在 10 日內予以審核；對 于不侵害其他熱用戶用熱利益、不影響供熱單位正常供熱的，應當予以同意并由 供熱單位拆除、鎖閉其用熱設施，因拆除、鎖閉用熱設施所發生的費用由房屋所 有權人承擔； 對于可能對其他熱用戶用熱利益和供熱單位的正常供熱造成損害或 者損害威脅的，不予同意并書面告知理由，其用熱設施不得拆除、鎖閉，房屋所 有權人應當按規定繳納熱用費。被拆除、鎖閉其用熱設施的房屋所有權人在供暖期內，應當按停止供熱面積 的熱用費的 10%向供熱單位繳納戶間傳熱熱用費；被拆除、鎖閉其用熱設施的房 屋所有權人再用熱時，應當與供熱單位重新辦理供、用熱手續，重新安裝、開啟 其用熱設施所發生的費用由房屋所有權人承擔。第三十一條 房屋產權變更 第三十二條 市 時，當事人應當與供熱單位辦理供熱過戶手續，結清熱用費。人民政府應當建立城市供熱保障體系，設立城市供熱保障金，保證困難群眾冬季 采暖。市建設行政主管部門和市財政部門應當會同有關部門，提出建立城市供熱保 障體系和設立城市供熱保障金的具體方案，報市人民政府批準后實施。第六章 法律責任 第三十三條 獲得特許經營權的企業在特許經營期間有下列行為 之一的，市建設行政主管部門應當依法終止特許經營協議，取消其特許經營權，并可以實施臨時接管：

（一）擅自轉讓、出租特許經營權的；

（二）擅自將所經營的財產進行處置或者抵押的；

（三）因管理不善，發生重大質量、生產安全事故的；

（四）擅自停業、歇業，嚴重影響到社會公共利益和安全的；

（五）法律、法規禁止的其他行為。第三十四條 供熱單位工作人員在 測量室內溫度、核定用熱量、收取熱用費等工作中弄虛作假、徇私舞弊，侵害熱 用戶合法利益的，由市建設行政主管部門予以查處；造成熱用戶損失的，責令其 賠償損失。第三十五條 建設行政主管部門的工作人員在供熱管理工作中弄 虛作假、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關依法給 予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五篇：定西市城市供熱管理辦法

定西市城市供熱管理辦法

《定西市城市供熱管理辦法》已經2006年4月29日市政府第四十六次常務會議審議通過，現予發布，自2006年7月1日起試行。

市長 楊子興

二○○六年五月二十九日 第一章 總 則

第一條 為了合理利用資源，提高城市環境質量，切實加強城市供熱管理，維護供熱單位和熱用戶的合法權益，根據有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市區內從事城市供熱規劃、建設、管理、經營的單位及熱用戶。

第三條 城市供熱應當堅持優先發展集中供熱、限制和改造分散供熱，統一規劃、統一管理的原則。

第四條 市建設行政主管部門主管全市城市供熱工作。環保、工商、物價、技術監督、安全生產監督等有關部門應當按照各自的職責，配合建設行政主管部門做好城市供熱管理工作。

第五條 新建民用建筑必須實行分戶計量用熱，原有民用建筑逐步改造實行分戶計量用熱。第二章 規劃與建設

第六條 城市供熱規劃應當符合城市建設總體規劃，編制城市供熱規劃應遵循因地制宜、合理布局、統籌安排、分期實施的原則。

城市熱源、熱網建設應當嚴格按照城市供熱規劃進行。

第七條 新建、改建、擴建和更新供熱鍋爐房、熱網及其它供用熱設施的建設單位，應當將用地范圍、建筑規劃面積、建筑物類別、熱源方案及資金計劃，報經市建設行政主管部門進行審查后，按規定程序辦理建設審批手續。

第八條 新建民用建筑的供熱采暖系統，應當按照分戶可控計量的要求進行設計。

建設單位應當將建設項目的供熱方案報市建設行政主管部門審查，經批準后方可施工。

第九條 供熱工程竣工后，建設單位要將竣工資料報市建設行政主管部門備案。

第十條 在城市規劃區內禁止建設單臺鍋爐容量在4.2兆瓦(6噸/小時)以下的燃煤供熱鍋爐。

已實施集中供熱的區域內原有不符合上述規定的燃煤供熱鍋爐應限期拆除。第三章 特許經營管理

第十一條 城市供熱實行特許經營制度。

第十二條 特許經營者應具備以下條件：

(一)有依法注冊的法人資格；

(二)有按規定程序辦理的建設項目批準文件；

(三)有《特種設備使用登記證》及環境評估批復文件；

(四)有用熱單位合同明細表及供熱區域示意圖(1∶2000—1∶20000)；

(五)有符合國家標準和城市供熱規劃要求的熱源；

(六)供熱生產工藝必須符合國家設計規范；

(七)安全生產必須具有設備、設施、運行人員及人身安全的安全技術操作規程、崗位責任制及相關的安全制度，生產崗位人員必須按規定全部經過考核持證上崗，必須建立健全安全生產組織，設立安全管理機構；

(八)必須按供熱企業類型和實際配備好相應的專業技術人員；

(九)建立包括基建、生產運行、設備與設施、安全生產、物資消耗等完整的統計資料和檔案，并設專人管理；

(十)有企業經營章程和服務規范。

第十三條 現供熱企業申請供熱特許經營應當提供下列資料：

(一)供熱企業特許經營申請表，一式三份；

(二)企業法人(單位)資格證書(復印件)；

(三)建設項目批準文件，特種設備使用登記證、定期檢驗合格證、安全及消防設施資料；

(四)工商行政部門頒發的營業執照；

(五)熱源情況；

(六)用熱單位合同明細表及供熱區域示意圖(1∶2000—1∶20000)；

(七)環保部門的環境評估批復意見；

(八)企業經營章程，服務規范；

(九)供熱特許經營者承諾報告。

第十四條 特許經營者應當按照授權書規定的經營內容、范圍和期限經營。

第十五條 在經營期限內，特許經營的內容不得擅自變更。特許經營者確需變更企業名稱、地址、法定代表人、技術負責人，必須提前書面告知市建設行政主管部門，經批準后，換發授權書。

第十六條 特許經營者在有效經營期內因自身原因停止經營的，應當于6個月前提出，市建設行政主管部門須在特許經營者提出停止申請的30日內作出答復。

第四章 供熱用熱管理

第十七條 采暖期自當年11月1日起至次年3月31日止。供熱單位可根據實際情況，提前或延長供熱時間。

第十八條 供熱單位在擴大供熱面積、增加熱用戶前，應當向市建設行政主管部門申報增容方案，經審查同意后，方可實施。

熱用戶確需在既有管網上新增負荷或者接碰管線的，必須征得供熱單位的同意。

第十九條 供熱單位應當與熱用戶簽訂供用熱格式合同。內容包括：供、停暖日期，供熱參數，室內溫度，事故及維護，收費標準，違約責任和雙方應當遵守的其他規定，需要約定的其他事項。

格式合同示范文本由建設行政主管部門提供。

第二十條 供熱單位應當保證供熱質量。

非分戶熱計量區域熱用戶室溫合格率不低于97%，室內溫度晝夜不低于16℃，但有下列情形之一的除外：

(一)熱用戶擅自改動室內墻體結構和供熱管道，或者對采暖設施進行包裝影響散熱的；

(二)熱用戶供熱系統設計、安裝不符合國家規范并對供熱質量產生實質性影響的；

(三)其它非供熱單位原因造成的。

第二十一條 供熱單位應當對熱用戶室溫進行測量。測量室溫應當使用經法定計量檢測機構檢測合格的測溫儀器，采用符合規范的測溫方式。

供熱單位應當每月抽查不少于總供熱面積5%的用戶室溫，每戶按60平方米計算，測量結果由熱用戶簽字，作為測量室溫的證據。抽查按用戶居住樓層、區段、朝向等因素確定類別，每個類別每月抽查不少于一次。

熱用戶對室溫測量結果有異議的，可以向市建設行政主管部門提出復測申請。市建設行政主管部門應當在規定的期限內組織進行復測。

市建設行政主管部門可以抽樣測量熱用戶室溫，熱用戶應當予以配合。

第二十二條 因供熱單位責任造成用戶24小時以上供熱質量不達標并經市建設行政主管部門核實，低于室溫合格標準2℃以內的，供熱單位按日向熱用戶退還低溫期的半額熱用費；低于室溫合格標準2℃以上的，供熱單位按日向熱用戶退還低溫期的全額熱用費。

第二十三條 因停水、停電以及其他不可抗力等原因造成停暖的，供熱單位應當及時通知熱用戶采取保暖措施，并報市建設行政主管部門備案；停暖時間累計超過3日的，按日退還超出時間的熱用費。

因供熱單位運行事故造成熱用戶供熱設施損壞的，由供熱單位負責及時修復，不得向熱用戶加收費用。

第二十四條 供熱單位應當在每年采暖期開始后的30日內，將本采暖期的供熱面積、熱用戶數量報市建設行政主管部門；在每年采暖期結束后的30日內，將本采暖期的供熱成本報市建設行政主管部門。

第二十五條 由熱用戶自行管理的室外管網和其他采暖設備需要更換或者出現故障需要搶修時，供熱單位應當及時予以更換或者搶修，其費用由熱用戶承擔。

第二十六條 城市供熱管網及附屬設施出現故障需要搶修時，有關單位應當配合供熱單位，保證及時搶修。第五章 熱用費管理

第二十七條 熱用費價格實行政府定價。

第二十八條 對熱用戶應當按照下列規定，根據其使用性質分類計費：

(一)第一類為住宅；

(二)第二類為辦公、教學、醫院；

(三)第三類為賓館、飯店、招待所；

(四)第四類為商業營業性用房、廠房、車間、禮堂、體育館等。

第二十九條 非熱計量用戶以建筑面積為計費單位向供熱單位交費。熱用戶應在每年11月份向供熱單位足額繳納本采暖期熱費，到12月31日未交清本采暖期熱費的用戶，供熱單位可按拖欠熱費總額每日加收0.5%的滯納金。

分戶計量的熱用戶按實際用量逐月向供熱單位交費。

對于拒繳和拖欠熱用費的單位和個人，供熱單位可以停止供熱，因停止供熱造成的損失由欠費者承擔；其所欠熱用費，供熱單位應當依法追繳。

第三十條 不需采暖的房屋所有權人，應當于供暖前30日內向供熱單位提出拆除、鎖閉用熱設施的書面申請。

供熱單位在收到房屋所有權人的書面申請后，應當在10日內予以審核；對于不侵害其他熱用戶用熱利益、不影響供熱單位正常供熱的，應當予以同意并由供熱單位拆除、鎖閉其用熱設施，因拆除、鎖閉用熱設施所發生的費用由房屋所有權人承擔；對于可能對其他熱用戶用熱利益和供熱單位的正常供熱造成損害或者損害威脅的，不予同意并書面告知理由，其用熱設施不得拆除、鎖閉，房屋所有權人應當按規定繳納熱用費。

被拆除、鎖閉其用熱設施的房屋所有權人在供暖期內，應當按停止供熱面積的熱用費的10%向供熱單位繳納戶間傳熱熱用費；被拆除、鎖閉其用熱設施的房屋所有權人再用熱時，應當與供熱單位重新辦理供、用熱手續，重新安裝、開啟其用熱設施所發生的費用由房屋所有權人承擔。

第三十一條 房屋產權變更時，當事人應當與供熱單位辦理供熱過戶手續，結清熱用費。

第三十二條 市人民政府應當建立城市供熱保障體系，設立城市供熱保障金，保證困難群眾冬季采暖。

市建設行政主管部門和市財政部門應當會同有關部門，提出建立城市供熱保障體系和設立城市供熱保障金的具體方案，報市人民政府批準后實施。第六章 法律責任

第三十三條 獲得特許經營權的企業在特許經營期間有下列行為之一的，市建設行政主管部門應當依法終止特許經營協議，取消其特許經營權，并可以實施臨時接管：

(一)擅自轉讓、出租特許經營權的；

(二)擅自將所經營的財產進行處置或者抵押的；

(三)因管理不善，發生重大質量、生產安全事故的；

(四)擅自停業、歇業，嚴重影響到社會公共利益和安全的；

(五)法律、法規禁止的其他行為。

第三十四條 供熱單位工作人員在測量室內溫度、核定用熱量、收取熱用費等工作中弄虛作假、徇私舞弊，侵害熱用戶合法利益的，由市建設行政主管部門予以查處；造成熱用戶損失的，責令其賠償損失。

第三十五條 建設行政主管部門的工作人員在供熱管理工作中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關依法給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章 附 則

第三十六條 本辦法自2006年7月1日起試行。