第一篇：市區停車場建設用地管理辦法

市區停車場建設用地管理辦法

為加快推進我市停車行業發展，緩解中心城區停車難、交通擁堵等問題，改善城市環境，構建與大連城市功能定位相匹配的、科學完備的靜態交通體系，建立健全停車場市場化運作機制，推進多元化投資、多渠道建設、規范化經營的停車產業化發展戰略，完善停車場建設用地管理辦法，根據《XX市人民政府關于加快停車業發展的實施意見》，制定本辦法。

一、適用范圍

在XX區、XX區內建設的停車場項目建設用地管理適用本辦法，其它地區參照執行。

本辦法所稱停車場，是指經依法批準，向社會公眾開放、滿足公共停車需求的經營性停車場。

二、供應方式

（一）招標拍賣掛牌出讓方式。

利用市土地儲備中心統一收儲的土地建設停車場或有商業面積的復合式停車場，以招標拍賣掛牌出讓方式供應土地。

（二）協議出讓（租賃）方式。

單一功能停車場用地符合下列情形的，按協議出讓（租賃）方式供應土地：

1、對建設單位在通過出讓或劃撥方式取得的自有土地 上建設的停車場項目，需要辦理停車場產權的，原用地以出讓方式取得的；原用地以劃撥方式取得的，不符合劃撥用地政策要求的。

2、社會資本利用公園、公共綠地、市政道路、廣場、學校、醫院等地下空間建設的停車場項目。

（三）劃撥方式。

單一功能停車場用地符合下列情形的，按劃撥方式供應土地：

1、政府或國有公司投資建設的停車場。

2、對建設單位在通過劃撥方式取得的自有土地地上及周邊土地建設的停車場項目，需要辦理停車場產權的，符合劃撥用地政策要求的。

3、對建設單位在通過劃撥方式取得的自有土地地下空間（包括公園、公共綠地、市政道路、廣場、學校、醫院等）及周邊地下空間建設停車場的。

4、鼓勵社會資本參與PPP等方式建設停車場，符合劃撥用地政策要求的。

三、工作流程

(一)招標、拍賣、掛牌出讓方式

1、市建委制定停車場建設項目土地收儲年度計劃。

2、各區政府根據停車場建設年度計劃負責轄區內停車場項目選址、土地權屬調查、動拆遷等調查摸底和成本測算，制定規劃策劃方案。

3、市土地儲備中心將擬實施收儲的停車場用地根據各區政府計劃安排分批次送市規劃局，各區政府負責將規劃策劃方案送市規劃局，對符合城市規劃的地塊，市規劃局提出規劃條件、儲備用地規劃批復。

4、市土地儲備中心委托各區政府持規劃條件和儲備用地規劃批復送市國土房屋局辦理土地權屬、地類、他項權利查詢及國有建設用地使用權批復。

5、各區政府按照房屋征收工作程序,持相關要件到市政府行政大廳國土房屋局窗口申請辦理房屋征收工作的各項手續。

6、各區政府將經區政府審核通過后的收儲方案報市土地儲備中心。市土地儲備中心會同市財政局召開停車場收儲宗地專項會議,對擬收儲項目成本構成要素的合規性進行復核，形成會議紀要。

7、停車場收儲宗地專項會議審議后，提交市停車行業發展工作領導小組委員會審定。收儲方案經停車場收儲宗地專項會議審議后，立即進行宗地出讓方案編制工作，與收儲方案一同提交市停車行業發展工作領導小組審定。

8、各區政府根據拆遷屬地化的管理原則，具體負責宗地征收、補償安置、交付凈地、注銷登記等工作。凈地交付后，交由市國土房屋局組織掛牌出讓。

（二）協議出讓（租賃）方式

1、市建委制定停車場建設年度計劃。

2、區政府或市直部門等停車場建設責任單位（以下簡稱“責任單位”）根據停車場建設年度計劃負責轄區內停車場項目選址、動拆遷等調查摸底、成本測算，劃定用地紅線，制定規劃策劃方案。

3、區政府按程序委托中介機構對用地紅線內成本進行評估，提出成本測算意見轉市財政局。

市財政局會同市建委、責任單位、市國土房屋局等部門參照評估報告對其中成本構成要素進行復核，由區政府將復核結果并入招商方案報市停車場建設領導小組辦公室。區政府可依據復核結果中的管網遷移工程費用開展招投標工作。

4、責任單位持用地紅線送市國土房屋局辦理土地權屬、地類及他項權利查詢。

5、責任單位將規劃策劃方案和土地權屬、地類及他項權利查詢結果送市規劃局，對符合城市規劃要求的地塊，由責任單位向市規劃局申請辦理規劃條件。

6、責任單位根據土地權屬、地類及他項權利查詢情況，與原土地使用者、他項權利人達成協議，注銷原國有土地使用證，解除他項權利等。

7、市國土房屋局根據規劃條件組織地價評估并會同市建委、責任單位、市財政局等進行地價評估結果確認，考慮 到地下停車場和機械式停車場有利于節約集約用地，地價按評估結果50%確定；同時制定協議出讓（租賃）、土地登記社會公告內容。

8、責任單位制定停車場項目建設招商方案，包括停車場建設計劃、規劃條件、用地紅線范圍和社會公告內容?出讓（租賃）價格、出讓（租賃）年限、出讓方式等?。

9、市停車場建設領導小組辦公室組織成員單位召開聯席會議，對停車場項目建設招商方案進行現場會商，形成停車場項目建設書面審查意見，并由各成員單位負責人進行會簽。

10、責任單位根據停車場項目建設招商方案審查意見，聯合市規劃局和市國土房屋局等部門發布招商公告（公示），期限為20日。

11、如同一宗地有兩個或者兩個以上意向用地者的，則進入掛牌交易程序。由市國土房屋局按照招標拍賣掛牌出讓建設用地使用權的有關規定組織掛牌交易活動，掛牌交易時間為10個工作日。最終以價高者得的原則確定建設單位。責任單位與建設單位簽訂《停車場建設協議》；利用自有土地建設停車場，按照協議出讓（租賃）方式供應土地的，責任單位向建設單位出具《停車場建設同意意見書》。

12、建設單位向區發改部門申請項目備案。

13、建設單位持項目備案文件、《停車場建設協議》或 《停車場建設同意意見書》、停車場項目建設審查意見、規劃條件及附圖等與市國土房屋局簽訂《國有建設用地使用權出讓（租賃）合同》，下達國有建設用地使用權出讓（租賃）批復，辦理土地登記手續。

14、建設單位利用自有土地建設停車場的，按照協議出讓（租賃）方式供應土地的，不執行本條10、11款關于公告和掛牌交易的內容，責任單位向建設單位出具《停車場建設同意意見書》后按上述12、13款執行。

（三）劃撥方式

1、市建委制定停車場建設年度計劃。

2、區政府或市直部門等責任單位根據停車場建設年度計劃負責轄區內停車場項目選址，劃定用地紅線等，制定規劃策劃方案。

3、責任單位持用地紅線送市國土房屋局辦理土地權屬、地類及他項權利查詢。

4、責任單位將規劃策劃方案和土地權屬、地類及他項權利查詢結果送市規劃局，對符合城市規劃要求的地塊，在建設單位確定后，由建設單位向市規劃局提出建設項目選址意見書。

5、責任單位協調停車場建設單位解決權屬糾紛、他項權利等。

6、責任單位制定停車場項目建設方案，包括停車場建 設計劃、建設項目選址意見書及用地紅線范圍、供應土地方式及建設單位等內容。

7、建設單位向區發改部門申請項目備案。

8、建設單位向市規劃局申請建設用地規劃許可證。

9、建設單位持項目備案文件、建設項目選址意見書和建設用地規劃許可證等向市國土房屋申請辦理劃撥用地手續，經公示無異議后，市國土房屋局下達國有建設用地使用權劃撥決定書和劃撥國有建設用地使用權用地批復，辦理土地登記手續。

四、簡化審批流程

（一）發改部門

對社會投資項目，由審批制改為備案制，由區發改部門受理。

（二）環保部門

1、將停車場的環評審批權限全部下放到區環保局。

2、對中小型停車場（停車位個數小于300）項目，直接填報環境影響登記表，實行審批豁免。

3、對于停車位個數小于2000的大型停車場項目，周邊環境無敏感目標的，填報環境影響登記表，實行審批豁免。

4、對于停車位個數大于2000的停車場項目，履行正常審批程序。

（三）國土房屋部門

1、市區停車場土地確權業務查詢集中到一個窗口受理，提高工作效率。

2、土地出讓、登記發證公告合并，并與招商、規劃等公告（公示）聯合發布，避免重復公告，縮短公告時間。

（四）縮短審批時限

1、國土房屋部門7個工作日內完成下發土地批復、簽訂土地合同（劃撥土地的下達劃撥決定書）并登記發證。

2、發改部門3 個工作日內完成項目備案。

3、規劃部門16個工作日內出具規劃條件（建設項目選址意見書），6 個工作日內出具建設用地規劃許可證。

（五）并聯審批事項

國土部門將土地出讓（租賃、劃撥）和土地登記發證申請同時受理，并同時下發土地批復、簽訂土地合同（劃撥土地的下達劃撥決定書）和登記發證。

五、其他要求

（一）以出讓方式供地的停車場用地經批準后，可以依法整體轉讓、出租、抵押，但不得分割轉讓，未經批準，不得改變用途；劃撥停車場用地可以整體轉讓，但不得改變用途，轉讓時按規定補辦出讓手續，補繳土地出讓金。

（二）地下停車場建設兼顧人民防空要求的，享受與國防工程和社會公益事業同等優惠待遇。

（三）對建設單位在通過出讓或劃撥取得的自有土地上 建設的停車場項目（含小型、機械式立體停車場、自走式停車場等），不需辦理房屋產權的，可以視為構筑物，自用或合作建設均不需辦理土地手續，按基本建設程序辦理其它相關手續，已批準土地用途不作調整，其建設不受現有用地屬性及規劃控制用地性質限制，無需補繳土地出讓價款。

（四）本辦法自公布之日起實施。

2015年9月17日

第二篇：淮安市市區停車場管理辦法

淮安市市區停車場管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強市區停車場的建設和管理，滿足停車需求，規范停車秩序，保障道路交通暢通和安全，促進經濟社會協調發展，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》及《江蘇省道路交通安全條例》等有關法律法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市市區（含清河區、清浦區、淮安經濟技術開發區、淮安工業園區，下同）范圍內停車場的規劃、建設、使用及管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱停車場，是指供各種機動車停放的露天或室內場所，包括公共停車場、專用停車場和城市道路停車泊位等。

本辦法所稱公共停車場，指根據規劃單獨建設或公共建筑按照規定配套建設的，為社會車輛停放提供服務的場所。本辦法所稱專用停車場，指單位和住宅區按照規定配套建設主要供本單位或本住宅區車輛停放的場所。本辦法所稱城市道路停車泊位，指利用城市道路設置的臨時停車泊位。

第四條 市公安機關是市區停車場管理的行政主管機關，市公安機關交通管理部門具體負責停車場的行政管理工作。市規劃部門負責停車場的規劃管理工作。市住房和城鄉建設、城管、交通運輸、國土資源、工商、物價、消防、民防等部門，按照各自職責，協同做好停車場建設和管理的相關工作。

第五條 停車場的建設和管理應當遵循科學規劃、配套建設、依法管理、方便群眾、誰投資誰受益的原則，保障道路交通安全、有序、暢通。

第六條 鼓勵社會力量投資建設和開辦停車場，鼓勵建設立體式停車場和利用地下空間建設停車場，鼓勵專用停車場向社會開放。推廣運用智能化、信息化手段管理停車場和道路停車泊位。

第二章 停車場的規劃與建設

第七條 停車場的專項規劃由市規劃部門、公安機關交通管理部門會同有關部門，根據城市總體規劃和交通發展需求組織編制，按規定程序報市政府批準后實施。停車場專項規劃和公共停車場預留用地，未經法定程序調整，任何單位和個人不得擅自變更或挪作他用。

第八條 停車場的建設，應當符合國家、省的設計標準和設計規范。本市的設計標準由市規劃部門會同公安機關交通管理部門編制；根據本市經濟社會和交通發展需要，具體標準可以高于國家和省的規定并適時進行調整。

第九條 政府出資建設的公共停車場納入城市建設計劃，經市政府批準后組織實施。單位和個人投資建設獨立停車場的，有關部門可在土地供應、收費減免、貸款貼息等方面給予優惠支持。

第十條 新建、改建、擴建各類建筑物和居民住宅區，必須依據規劃以及規定的標準配建、增建停車場。停車場設置應綜合考慮消防通道及消防車登高作業場地，消防設施應配套齊全。配建的停車場應當與主體建筑同時設計、同時施工、同時使用。

第十一條 政府儲備的待建土地，經市規劃、國土資源、公安機關交通管理部門核準，可以設立臨時性停車場。企業、事業單位可利用自有待建土地，按規定申辦臨時性停車場。臨時性停車場的使用期限為六個月以內。

第十二條 市各有關部門在辦理建設項目立項審批、規劃許可、施工許可時，應當對配建停車場進行嚴格審查。規劃、住房和城鄉建設部門審查停車場設計、施工方案，應當征求公安機關交通管理部門意見，公安機關交通管理部門應當出具書面意見。停車場竣工驗收，應當通知公安機關交通管理部門參加。第三章 停車場的經營與管理

第十三條 市公安機關交通管理部門應當加強停車場資源信息管理，建立健全有關數據資料，制定完善信息管理制度，落實監督檢查措施。停車場的經營者應當將停車場的處所位置、停車容量和管理服務規范等相關情況，及時報市公安機關交通管理部門備案。

第十四條 按規劃要求建設和配套建設的各類停車場必須嚴格按照規劃功能使用，任何單位和個人均不得擅自停止使用或改變用途。確需改變用途或暫停使用的，須經市規劃部門會同市公安機關交通管理部門審核批準。

第十五條 政府出資建設的公共停車場，由公安機關交通管理部門、相關建設主管部門會同財政部門通過招標、拍賣等方式確定經營管理單位或經營管理人員。

第十六條 專用停車場由其所屬單位負責經營管理，并應建立健全經營管理制度和服務規范，接受停車場主管部門的指導、監督和檢查。

第十七條 居民住宅區停車場的管理，由建設單位或業主委員會按照業主大會的決定，可以自行管理，也可以委托物業服務企業或者其他管理人管理。占用業主共有道路或者其他場地停放車輛的停車服務收益屬于業主共有。停車車位不得占用住宅區綠化用地、消防通道，不得影響道路交通安全、暢通，不得妨礙居民正常生活。

第十八條 本市舉行重大活動或節假日期間，公共停車場不能滿足社會停車需求時，專用停車場的所有人或者其委托的管理人，應當按照公安機關交通管理部門的要求，在滿足自身停車需求的條件下向公眾開放。在公共停車位不足的區域，公安機關交通管理部門應當采取適當措施鼓勵專用停車場向公眾開放。應急情況下，公安機關交通管理部門可以指定單位院落、操場等場所用于臨時停車。

第十九條 停車場的經營者應當履行下列職責：

（一）在停車場出入口的顯著位置設立引導標志，公示管理制度、服務項目、收費標準、監督電話；

（二）統一著裝和佩戴牌證；

（三）登記寄存車輛，妥善保管寄存車輛；

（四）執行停車收費規定，并出具合法票據；

（五）維護停車場內車輛停放秩序和行駛秩序；

（六）配置必要的照明、消防和監控設備；

（七）維護和保養停車設施及其交通標志、標線，保證正常用途；

（八）發生火險、盜竊、搶劫及場內交通事故等情況，應當積極采取措施并及時向有關部門報告；

（九）執行公安機關交通管理部門制定的停車場管理規定。第二十條 車輛停放人在停車場停放車輛應當遵守下列規定：

（一）服從管理人員指揮，有序停放車輛；

（二）不得損壞停車場設施、設備；

（三）裝載易燃易爆、有毒有害等危險物品或其他違禁物品的車輛，應當停放在有關部門指定的專用停車場，不得進入其他停車場；

（四）法律、法規、規章的其他規定。第四章 道路停車泊位管理

第二十一條 市公安機關交通管理部門可以根據交通狀況和車輛停放需求，在不影響行人、車輛通行的情況下，在城市道路及路邊公共場地施劃停車泊位，規定停車泊位的使用時間。第二十二條 道路停車泊位的施劃設置應符合公安部《城市道路路內停車泊位設置規范》。第二十三條 市公安機關交通管理部門應當對道路停車泊位的設置路段和設置方案每年至少評估一次，并根據道路交通狀況、周邊停車場增設情況及時予以調整。第二十四條 道路停車泊位有下列情形之一的，市公安機關交通管理部門應及時予以撤除：

（一）道路交通狀況發生變化，道路停車影響車輛正常通行；

（二）道路周邊的公共停車場已能滿足停車需要。道路停車泊位撤除后，道路停車泊位管理者應及時恢復道路設施原狀。

第二十五條 道路停車泊位的管理單位，由市公安機關交通管理部門會同財政部門通過招標、拍賣等方式確定。道路停車泊位管理者應當設立顯著標志，將規定的停車種類、收費時間、收費方式、收費標準等予以公告。

第二十六條 車輛停放人在道路停車泊位停車，應當在劃定的車位內按標示順序停放，按照規定的標準支付停車費。不得在限時的道路停車泊位超時停車。

第二十七條 任何單位和個人不得擅自設置、撤除道路停車泊位，或者在道路停車泊位內設置影響停車的障礙。

第二十八條 因舉辦大型活動需要占用城市道路停放車輛的，活動舉辦者應當提請市公安機關交通管理部門施劃臨時停車泊位，并安排工作人員提供免費停車保管服務。因緊急情況或重大活動需要，市公安機關交通管理部門可以在道路范圍內設立臨時停車區，或者暫停道路停車泊位的使用。第五章 其他相關管理

第二十九條 停車場和道路停車泊位的服務收費根據不同性質、不同類型，分別實行政府定價、政府指導價和市場調節價。停車服務收費管理的具體辦法由市物價、財政部門會同市公安部門制定。

第三十條 專用停車場和通過競拍方式取得公共停車場、道路停車泊位服務管理權的經營者應當依法辦理工商、稅務等各項登記手續。停車場的經營者不按規定出具合法票據的，車輛停放人可以拒付停車費。第六章 監督檢查與罰則

第三十一條 市公安機關交通管理部門及相關行政管理部門應當建立健全停車場管理的監督機制，依法加強監督檢查。公眾對違反本辦法的行為可以向有關行政管理部門投訴。有關行政管理部門依照職責及時調查處理，并予以答復。

第三十二條 未按規劃要求和規定標準配建、增建停車場的，由市規劃部門依法處罰，并責令限期補建。

第三十三條 未經批準擅自停用停車場或者改變停車場用途的，由市公安機關交通管理部門依據《江蘇省道路交通安全條例》第七十一條第一款之規定，從停用或者改變之日起按每日每平方米五元處罰，并責令限期恢復。

第三十四條 擅自設置或者停用、撤除道路臨時停車泊位，或者設置影響機動車在泊位內停車障礙的，由市公安機關交通管理部門依據《江蘇省道路交通安全條例》第七十一條第二款之規定，處以五百元罰款。

第三十五條 停車場的經營者違反本辦法第十九條規定的，由相關管理部門依法處理；造成寄存人車輛損壞、丟失的，應當依法承擔責任。

第三十六條 車輛停放人違反道路停車規定，妨礙道路通行的，由公安機關交通管理部門依法處理。

第三十七條 規劃、住房和城鄉建設、公安機關交通管理等部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管部門或者行政監察部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第三十八條 本市其他縣（區）的城區停車場管理可參照本辦法執行。第三十九條 本辦法自2011年9月1日起施行。

第三篇：鎮江市市區機動車停車場管理辦法

鎮江市市區機動車停車場管理辦法

第一章總則

第一條為加強鎮江市市區機動車停車場的規劃、建設和管理，滿足停車需求，規范停車秩序，保障道路交通暢通和安全，促進經濟社會協調發展，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城市道路管理條例》及《江蘇省道路交通安全條例》等法律法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱機動車停車場，是指供機動車停放的室內或室外場所，包括公共停車場、專用停車場和城市道路臨時停車泊位等。

本辦法所稱公共停車場，是指根據停車場專項規劃單獨建設或為公共建筑配套建設的，以及通過臨時占地等方式設置的為社會車輛停放提供服務的場所。

本辦法所稱專用停車場，是指單位和住宅區內按照規定配套建設主要供本單位或本住宅區車輛停放的場所。

本辦法所稱城市道路臨時停車泊位，是指利用城市道路(包括車行道、人行道，下同)臨時設置的供機動車停放的泊位。

第三條 鎮江市市區范圍內停車場的規劃、建設、使用、經營及相關管理活動，適用本辦法。但是公共交通、道路客運及貨運停車場的規劃、建設、使用和管理除外。

第四條 鎮江市城市管理部門(以下簡稱市城管部門)是市區機動車停車場管理的行政主管部門，負責政府投資建設的公共停車場和城市道路臨時停車泊位的管理;負責對政府融資建設的以及社會經營性停車場的監督管理;參與市區停車場建設的規劃、工程驗收等工作。機動車停車場日常監督管理的具體工作由鎮江市公共停車管理處負責。

市規劃、公安、住建、財政、國土、工商、物價、交通、民防、稅務等部門，按照各自職責，協同做好機動車停車場規劃、建設和管理的相關工作。

第五條 停車場的規劃、建設和管理應當遵循科學規劃、配套建設、依法管理、規范使用、服務群眾的原則，保障道路交通安全、有序、暢通。

第六條 政府鼓勵多元化建設和開辦停車場，積極倡導建設立體式停車場和利用地下空間建設停車場，鼓勵專用停車場向社會開放，實行有償使用。積極推廣運用智能化、信息化手段管理機動車停車場和道路停車泊位。

第二章 停車場規劃與建設

第七條 市規劃部門應當根據城市總體規劃、城市道路交通專項規劃和城市建設發展的需要，會同市城管、公安、住建等部門，編制停車場專項規劃和建設項目停車設施配建標準，報市人民政府批準后實施。可以制定高于國家和省規定的停車場配建標準，并根據經濟社會和交通發展的需要及時調整提高。因發展需要對停車場專項規劃進行調整時，應由市規劃部門會同前款規定的相關部門進行調整，并報市人民政府備案;重大變更須經市人民政府審查同意后實施。

第八條 停車場專項規劃確定的停車場用地，應按照國土管理的法律法規規定辦理相關手續。未經法定程序調整，不得改變用途。

第九條 新建、改建、擴建文化、體育場(館)等大、中型公共建筑以及商業街區、居住區、旅游區，應當按照標準配建停車場，配建停車場應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收，同步交付使用。

機關、團體、企業事業單位應該按照規劃和標準建設停車場或者配置專門的場地，供本單位及其職工的車輛和外來辦事車輛停放，不得在單位外占用車行道、人行道停放車輛。

第十條 政府投資或融資建設的公共停車場應當納入城市建設計劃，經市人民政府批準后組織實施。鼓勵單位和個人投資建設獨立停車場，有關部門應當在土地供應、收費減免、貸款貼息等方面給予優惠支持。

第十一條 政府儲備或待建土地在建設開發項目未落實前，應當積極服從臨時停車場設置調劑需要。凡建設開發需要用地的，臨時停車場應當按要求組織撤場，退還用地。

利用政府儲備或待建土地設立臨時性停車場的，須辦理臨時占用土地相關手續。臨時性停車場的使用期限一般為兩年。條件允許，需延長期限的，應當在原批準期限屆滿前2個月內，按有關規定辦理土地使用延期批準手續。

第十二條 市有關部門在組織實施建設項目立項審批、招投標工作中，應當對照省建設項目停車設施配建標準嚴格審查把關。

市規劃部門在對建設項目實施規劃許可時，應當對配建的停車場有關事項一并進行審查。

第十三條 配套建設的停車場與建設項目同時驗收，未完成停車場工程的建設項目不得進行竣工驗收。公共停車場建設工程竣工后，建設單位應當及時組織市規劃、城管、公安等部門進行驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第三章 公共停車場管理

第十四條 政府投資建設的公共停車場經驗收合格后，應當及時移交市公共停車管理處統一管理。應當采取公開招標等方式，選擇專業停車場管理單位進行經營管理。

屬政府融資建設的，可由建設主體自主經營管理，也可以委托專業停車場管理單位進行經營管理。

單位和個人投資的公共停車場，產權人可以自行經營管理，也可以委托專業停車場管理單位經營管理。

第十五條 利用民用建筑依法配套建設的或者由人防部門投資建設的人防工程用于機動車停車場的，其建設和管理依照人民防空的有關法律、法規執行，并納入市公共停車管理處統一監督管理。第十六條 公共停車場的經營者應當履行下列職責：

(一)制定完善的經營管理、車輛停放、安全保衛、消防、設施維護保養等管理制度;(二)在停車場出入口的顯著位置設置統一的公共停車場標志、價格部門監制的明碼標價公示牌，監督電話。

(三)保持停車場內交通標志和標線的清晰、準確、醒目、完好。(四)做好停車場防火、防盜、安全保衛等工作。按照規范配置照明、消防等設備，確保其正常運行。

(五)配備停車收費人員和具備相應知識、技能的管理人員，并進行職業道德教育和服務技能培訓，佩戴統一標志上崗、負責進出車輛的查驗登記，引導車輛進出和停放，維護停車秩序，確保規范經營、誠信經營。

(六)定期清點停放車輛，發現長期停放或可疑車輛，及時向公安機關報告。

(七)非專業停車場，不得接納裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險化學品的車輛停放。

(八)停車信息接入城市公共停車信息系統，并按照規定設置停車場電子顯示屏;(九)正確使用收費系統，按照規定標準進行收費，并出具合法有效的收費票據;(十)遵守國家和省、市其他相關停車管理服務規定。第十七條 機動車駕駛人駕車進入公共停車場，應當遵守停車場的管理規定，在劃定的停車泊位或者準許停放的地點按照規定停放。

機動車駕駛人駕車進入公共停車場，應當領取停放憑證并妥善保管，愛護和正確使用收費設備，按照規定交納停車費。

第十八條 車輛有下列情形之一的，不得進入公共停車場：(一)裝載各類有毒化學制品、工業原料的;(二)裝載石油、天然氣等易燃、易爆危險品的;(三)裝載其他對人體有害、嚴重污染環境的危險品的。

第四章 專用停車場管理

第十九條 專用停車場由其所屬單位負責經營管理和維護，并應建立健全經營管理制度和服務規范，接受市城管部門的指導、監督和檢查。

第二十條 專用停車場應當配置必要的通風、照明、排水、消防、防盜等設施，并保持其正常運行。

專用停車場應當配備相應的管理人員，指揮車輛有序進出和停放，維護停車秩序，做好停車場防火、防盜等安全防范工作。

第二十一條 機關、醫院等行政事業單位辦公場所以及社會公益性場所的停車場，在滿足本單位停車需求的前提下，應當允許在工作時間前來辦理事務的車輛在一定的時間內免費停放。第二十二條 封閉式、可封閉住宅小區停車場(泊位)的管理，按照《中華人民共和國物權法》、《江蘇省物業管理條例》等法律法規規定執行。開放式住宅小區可按照本辦法有關規定執行。

住宅小區的停車車位不得占用住宅區綠化用地、消防通道，不得影響道路交通安全、暢通，不得妨礙居民正常出行和日常生活。

第二十三條 鼓勵專用停車場在滿足本單位停車需要的前提下，向社會提供免費或者經營性停車服務;向社會提供經營性停車服務的，按照本辦法公共停車場管理的有關規定執行。

第五章 道路停車泊位管理

第二十四條 因特殊情況需臨時占用城市道路以及市區道路紅線與臨街建筑物之間的緩沖帶設置停車泊位的，由市城管部門會同公安機關交通管理部門統一設置、統一施劃，由市城管部門統一管理。

禁止任何單位和個人擅自占用城市道路設置臨時停車泊位。停車泊位與停車需求矛盾突出的住宅小區，其周邊道路具備夜間等時段性停車條件的，物業管理單位可以向市公共停車管理處提出道路停車方案，經市城管部門、公安機關交通管理部門同意后，可設置時段性道路臨時停車泊位。

臨街公共服務企事業單位確需設置臨時停車泊位且有條件的，應向市城管部門提出設置申請，經同意后，可設置時段性臨時停車泊位，向在工作時間內前來辦理事務的社會車輛提供免費停車服務。設置單位應當加強管理。第二十五條 施劃道路臨時停車泊位應當符合下列要求：(一)保障道路交通安全、有序和暢通;(二)根據實際需要和道路條件，合理設置大、小型車輛的臨時停車泊位;(三)按照國家標準和臨時停車泊位施劃規范劃設泊位標志、標線和起止點標識;(四)應當集約利用道路資源。

第二十六條 下列區域或者路段不得設置道路停車泊位：(一)城市快速路、居民休閑活動廣場內;(二)消防通道、無障礙通道和大型公共建筑附近的疏散通道、人行橫道線內;(三)各類停車泊位不能保證車輛通行和行人過街安全視距的。(四)道路各管網窨井蓋周邊一點五米、消防栓周邊三十米范圍內;(五)其他不得設置道路停車泊位的區域或者路段。

第二十七條 市城管部門會同公安機關交通管理部門應當對道路停車泊位的設置路段和設置方案每年至少評估一次，并根據道路交通狀況、周邊停車場增設情況及時予以調整，并向社會公布。

因緊急情況或者舉辦大型活動，公安機關交通管理部門可以會同道路權屬部門在道路范圍內設立臨時停車區，或者暫停道路臨時停車泊位的使用。第二十八條 有下列情形之一的，市城管部門和公安機關交通管理部門應當對道路停車泊位及時予以撤銷：

(一)城市道路交通狀況發生變化，已影響車輛、行人正常通行的;(二)城市道路周邊的公共停車場已能滿足停車需求的;(三)因城市基礎設施建設或者其他公共項目建設需要的;(四)其他需要撤銷的情形。

道路停車泊位撤銷后，市公共停車管理處應當及時消除泊位標線并恢復道路通行。

第二十九條 設置道路停車泊位的方案草案應當向社會公示，征求公眾的意見;公示期不得少于10日。

第三十條 任何單位和個人，不得有影響道路臨時停車泊位正常使用的下列行為：

(一)擅自占用道路臨時停車泊位，在停車泊位內設置相關停車障礙或者阻撓、妨礙道路臨時停車泊位的使用;(二)在道路臨時停車泊位上停放運載易燃、易爆、劇毒、放射性或者其他危險物品的車輛;(三)破壞道路停車設備、設施或在道路停車設施、設備上涂抹、刻劃或者張貼懸掛廣告、招牌、標語等物品;(四)在劃有停車泊位的路段，不在停車泊位內停放;(五)車身右側距道路邊緣超過30厘米;(六)不按照規定繳納停車費用;(七)使用偽造、變造的繳費停車卡逃避繳費;(八)法律、法規規定的其他行為。

第六章 其他相關管理

第三十一條 經營性停車場，應當按照規定辦理工商和稅務登記，并在領取營業執照之日起十五日內向市公共停車管理處備案。

辦理備案手續時，應當提交下列材料：(一)營業執照、稅務登記證及其復印件;(二)土地使用權屬證明或者相關土地使用權、停車場權屬的有效證明;(三)驗收合格證明;(四)停車場平面示意圖和方位圖;(五)符合規定的停車設施、設備清單;(六)經營、服務、安全管理制度和突發事件應急預案;(七)停車計費和信息系統設置證明、管理運行方案;(八)法律、法規和規章規定的其他材料。

第三十二條 任何單位和個人不得將經批準建成的公共停車場、專用停車場挪作他用或者停止使用。不得改變規劃確定的公共停車位、專用停車位的數量。確需改變應當符合下列條件：

(一)調整方案報市規劃部門審核，認為符合城鄉規劃要求的;(二)調整方案經過交通影響分析和專家論證，具有必要性、合理性;(三)經市公共停車管理處組織向社會公示，必要時組織聽證，認為符合改變條件的;(四)因改變停車場使用性質對相關權利人合法權益造成損害給予補償的。

工商部門對符合上述條件的停車場經營者變更登記事項的，應準予變更。停車場經營者變更登記事項后十五日內向市公共停車管理處備案。

第三十三條 機動車停車服務收費根據不同性質、不同類型，分別實行政府定價、政府指導價和市場調節價等價格管理形式，實施階梯式收費。停車服務收費管理的具體辦法由市價格部門制定。

第三十四條 經營性停車場一律使用稅務部門監制的收費票據。市公共停車管理處受市地稅局的委托，負責稅務收費票據的統一發放管理和稅款的代征代繳工作。

道路臨時停車泊位統一使用財政部門監制的收費票據。由市公共停車管理處統一領取、發放和代繳。

市公共停車管理處應當對收費票據使用管理情況實施監督檢查。第三十五條 市城管部門應當會同公安機關交通管理部門等相關部門加強公共停車信息系統的建設，應用智能化、信息化手段實施城市停車信息管理，并將停車動態信息納入城市公共停車信息系統，通過公共信息平臺對公眾實時提供停車場位置、停車泊位剩余數量等信息服務。第三十六條 本市舉行重大活動或節假日期間，公共停車場不能滿足社會停車需求時，專用停車場的所有人或者其委托的管理人，應當按照公安交通管理部門的要求，在滿足自身停車需求的條件下向公眾開放。應急情況下，公安交通管理部門可以指定單位院落、操場等場所用于臨時停車。

第七章 監督檢查和法律責任

第三十七條 市城管部門及其他相關行政管理部門應當建立健全停車場管理的監督機制，依法加強監督檢查。公眾對違反本辦法的行為可以向市城管等有關行政管理部門投訴。有關行政管理部門應當依照職責及時調查處理，并予以答復。

第三十八條 未按規定配建停車場的，由規劃部門責令其補建，并由鎮江市城市管理行政執法局依法予以行政處罰。

停用停車場或者改變停車場用途的，由公安機關交通管理部門從使用或者改變之日起按每日每平方米五元處以罰款，責令限期恢復。

擅自設置或者停用、撤除道路臨時停車泊位，或者設置影響機動車在泊位內停車障礙的，由公安機關交通管理部門處以五百元罰款。

第三十九條 違反法律、法規關于機動車停放或者臨時停車規定，妨礙其他車輛、行人通行，駕駛人不在現場的，由公安機關交通管理部門處以五十元罰款。違反法律、法規關于機動車停放或者臨時停車規定，妨礙其他車輛、行人通行，駕駛人拒絕立即駛離的，由公安機關交通管理部門處以二百元罰款。

第四十條 其他違反本辦法規定的，由各相關行政管理部門按有關法律法規的規定給予行政處罰。

第四十一條 對阻礙國家機關工作人員依法執行職務的，由公安機關依法給予治安處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條 負有機動車停車場管理職責的工作人員違反本辦法規定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者不履行本辦法規定職責的，由其所在單位或者有關部門對主管人員和直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第四十三條 各轄市機動車停車場的管理可以參照本辦法執行。第四十四條 本辦法自2013年6月1日起施行。有效期五年。

第四篇：鄭州停車場建設管理辦法

鄭州市停車場建設管理辦法

(征求意見稿)第一章 總 則

第一條【目的和依據】 為了加強本市停車場規劃、建設、使用和管理工作，規范停車秩序，保障道路安全暢通，根據《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條【停車場定義】 本辦法所稱停車場，是指供各類機動車和非機動車停放的露天或者室內場所，包括公共停車場、專用停車場、臨時停車場和道路臨時停車泊位。

公共停車場，是指在城市道路外，為社會公眾提供停車服務的場所，包括獨立建設的公共停車場和建設工程配建的作為公共服務設施的公共停車場。

專用停車場，是指在城市道路外,為本單位、本居住區車輛提供停車服務的場所，包括建筑物配建專用停車場、建筑區劃內共有部分施劃的停車位等。

臨時停車場，是指在城市道路外，利用待建土地、存量建設用地、建筑區劃內業主共有部分等設置的短期內供機動車停放的場所。

道路臨時停車泊位是指依法在城市道路上施劃設置的臨時停車泊位。

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第三條【適用范圍】 本辦法適用于本市市區范圍內停車場的建設和管理工作。

公共客運停車場所、道路客貨運輸場站及其配套停車場（設施）管理，適用國家和省、市其他有關規定。

第四條【遵循原則】 停車場的規劃、建設、使用和管理應當遵循政府引導、多方參與、需求調節、高效管理、方便群眾的原則，逐步緩解停車矛盾，改善城市交通秩序。

第五條【市級職責】 公共停車場建設管理由市人民政府統一領導、統一規劃，按照“市級統籌、各區主責、市場化運用”的原則實施。

市城市管理和綜合執法部門負責全市停車場的建設和監督管理工作，其所屬的停車場管理機構具體負責停車場日常工作的組織實施，具體履行下列職責：

（一）組織編制、調整、公布、實施停車場專項規劃和城市道路臨時泊位設置規劃；

（二）組織協調相關單位建設城市交通樞紐配建的公共停車場；

（三）牽頭組織對全市公共停車場、臨時停車場的建設管理工作的督導、考核、標準制定等工作。

（四）建立健全停車場的基礎數據庫和全市統一的停車信息管理系統；

（五）法律、法規規定的其他職責。

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發改、財政、公安、國土、稅務、規劃、消防、城鄉建設、交通運輸、房管、工業和信息化、工商、質量技術監督、環境保護、水務、園林和人民防空等有關行政管理部門按照各自職責，做好停車場建設管理相關工作。

第六條【區級職責】 市內五區城市管理和綜合執法部門負責本行政區域內停車場的建設管理工作，具體履行下列職責：

（一）配合編制、調整、實施停車場專項規劃；

（二）負責區人民政府全額投資的獨立建設的公共停車場、臨時停車場的建設、管理工作；

（三）負責轄區內經營性停車場的監督管理工作；

（四）依法做好本行政區域內城市道路及公共臨時停車泊位設置、運營管理等相關工作；

（五）建立停車場經營者、機動車停放者的信用記錄；

（六）對違反停車管理的行為，依法實施有關的行政處罰；

（七）法律、法規規定的其他職責。

第七條【鄉鎮職責】 鄉鎮人民政府、街道辦事處負責統籌轄區內的停車管理工作，將停車納入網格化管理，確定監督、管理人員，倡導建立居住停車機制，協調開展停車自治和停車泊位共享工作。

第八條【經費保障】 市、區人民政府應當將政府建設和管理停車場、扶持社會力量建設公共停車場等所需的經費列入本級城建計劃及財政預算。

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第九條【信息系統】 市城市管理和綜合執法部門應當會同市公安、規劃、建設等行政管理部門和各區人民政府，定期組織開展全市各類停車場的資源普查，建立停車場基礎數據庫和全市統一的停車信息監督管理系統，并實時更新數據，相關單位和個人應當予以配合。

第十條【行業協會】 鼓勵建立停車行業協會。

停車行業協會應當加強行業自律，參與研究制定行業服務標準和規范，開展服務質量培訓和評價，協助有關部門做好停車場管理工作。

第十一條【投訴舉報】 單位和個人應當遵守停車場建設管理規定，有權對違反停車場建設管理的行為進行勸阻、投訴舉報。

城市管理和綜合執法部門應當建立健全投訴舉報制度，對違反停車場管理行為的投訴、舉報及時處理。

第二章 規劃和建設

第十二條【規劃管理】 市城市管理和綜合執法部門應當會同市城鄉規劃、公安等部門，根據城市總體規劃、控制性詳細規劃、國家和省相關設置規范，組織編制城市停車設施規劃。

城市停車設施規劃應當確定城市停車總體發展策略，停車場供給體系及引導政策，城市公共停車場布局和規模、建設時序等內容。

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市城鄉規劃部門應當至少每五年組織對建設項目停車位配建指標進行評估，根據評估結果及時進行調整，并將調整后的建設項目停車位配建指標向社會公布。市城鄉規劃部門進行評估時應當征求城市管理和綜合執法、公安、城鄉建設、區人民政府和社會公眾的意見，征求社會公眾意見的時間不得少于十五個工作日。

第十三條【建設管理】 市城市管理和綜合執法部門應當根據停車場專項規劃，會同市財政、城鄉建設、發展改革、城鄉規劃、自然資源等部門編制公共停車場建設計劃，報市人民政府批準后實施。

建設計劃應當包括停車場類型、責任單位、建設主體、建設時序、投資規模、資金來源和停車泊位數量等內容。

市、區人民政府應當在儲備土地中確定一定數量的用地用于公共停車場建設。區人民政府應當根據建設計劃及時制定和組織實施本行政區域的具體實施方案。

第十四條【同步建設】 在城市交通樞紐、城市軌道交通換乘站、大型公交站場等可以實現自駕車輛與公共交通換乘的地段，應當同步規劃建設公共停車場，做到同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用，方便駕駛人停車和換乘。

新建、改建、擴建建設工程，應當按照停車位配建標準和設計規范配建停車場。配建的停車場應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

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建設工程竣工后，市城鄉規劃部門應當按照建設工程規劃許可證及附件、審批的總平面圖，對停車場建設進行規劃核實；凡配建停車場不符合建設工程規劃許可證和有關工程建設要求的，不得通過規劃核實，建設單位應自行整改。

第十五條【規劃控制】 新建、改建、擴建停車場應當符合城市總體規劃、土地利用總體規劃、城市停車設施規劃和停車設施配建標準，并根據有關無障礙設施設計標準設置殘疾人駕駛機動車專用停車泊位。

單獨建設停車場應當按照基本建設程序進行項目報批。設置臨時停車場的，應當進行場地硬化，設置相應的標志、標線，并符合國家、省市相關標準。

利用城市橋梁下空間設置停車場的，應當符合相關規定和征得橋梁管理單位同意，應當采取有效措施保護橋梁結構安全，并配合橋梁維護、保養作業。

第十六條【土地供應】 公共停車場的建設用地使用權按照下列規定的方式供應：

（一）政府全額投資的公共停車場，建設用地使用權可以通過劃撥方式供應；

（二）在工業、商業、旅游、娛樂等經營性用地內建設公共停車場的，建設用地使用權應當通過招標、拍賣或者掛牌方式供應；

（三）對新建獨立占地、經營性的公共停車場用地，同一宗

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用地公告后只有一個意向用地者的，建設用地使用權可以通過協議方式供應。

（四）集體經濟組織將其建設用地作為公共停車場建設用地。

（五）法律、法規規定的其他供應方式。

第十七條【閑置場所利用】 待建土地、空閑廠區、邊角空地、未移交道路等場所閑置的，可以由區人民政府負責組織協調，設置臨時停車設施。

第十八條【屬地責任】 區人民政府是公共停車場建設責任主體，按照公共停車場建設計劃和城建計劃組織實施轄區內公共停車場建設。

第十九條【電動充電設施】 新建住宅配建停車位應當建設充電設施或預留安裝條件，加快電動汽車充電設施的建設。

規模達一百個車位以上的經營性停車場，以及新建的專用停車場、大型商貿場所停車場、城市交通樞紐停車場、居住小區停車場，應當按照建設項目停車設施配建標準設置電動汽車專用停車位和充電設施。

電動汽車充電設施的配置標準應當在核發的建設工程規劃設計條件中予以明確。

第二十條【地下空間利用】 鼓勵利用道路、廣場、綠地、人防工程等資源的地下空間開發建設公共停車場。利用地下空間資源建設公共停車場的，建設單位應當進行安全論證，征得地面

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設施所有權人的同意，提出建設方案，并依法辦理規劃、土地、消防等手續。規劃、建設等有關部門應當簡化審批程序，提高審批效率。

依照前款規定建設公共停車場的，應當符合國家、省、市有關建設標準和規范，不得影響道路、廣場、綠地、人防工程等原有設施的使用功能和安全。

第二十一條【安裝立體停車設備】 企事業單位、住宅小區等可以建設機械式立體停車設備。

安裝機械式立體停車設備，應當符合質量、安全等技術標準。第二十二條【政策鼓勵】 市、區人民政府采用下列方式支持和鼓勵社會力量投資建設公共停車場：

（一）社會力量投資建設公共停車場的，應當給予一定比例的資金支持；

（二）社會力量投資建設公共停車場的，在不改變用地性質、不減少停車泊位的前提下，可以配建一定比例的附屬商業設施；

（三）新建項目同步建設地下公共停車場和已建項目需要擴建地下公共停車場的，地下停車庫的面積不計入容積率。

第二十三條【停車場設置條件】 公共停車場、專用停車場應當符合以下規定的條件：

（一）按照規范設置停車場標志牌；

（二）進行地面硬底化處理，保持堅實、平整；

（三）按照國家標準設置交通標志，劃定交通標線和泊位標

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線，對停車泊位實施編號管理；

（四）安裝車輪定位器；

（五）按照有關標準和規范配備通風、照明、排水等設施設備，并保障其正常使用；

（六）按照有關標準和規范設置停車場的出入口；

（七）按照安全技術防范標準設置視頻監控、出入口控制、車牌識別等安全技術防范系統，并保障其安全運行；

（八）按照國家、省、市的有關規定，配建、加裝電動汽車充電基礎設施，配套用電設備、線路應當符合相關技術規范，保證用電安全；

（九）按照國家、省的有關規定，設置并標明肢體殘疾人專用的無障礙停車位；

（十）符合建設工程消防技術標準要求，按照規定配置消防設備、設施，并保持消防通道暢通、保證消防車登高操作場地的正常使用；

（十一）法律、法規規定的其他條件。

第三章 公共、專用和臨時停車場的使用和管理

第二十四條【經營者手續辦理】 公共停車場、專用停車場和臨時停車場經營者應當依法辦理工商、稅務等相關證照。

第二十五條【經營備案】 公共停車場、專用停車場和臨時

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停車場經營者應當在工商登記后二十個工作日內向停車場所在地的區城市管理和綜合執法部門提交下列資料，辦理備案手續：

（一）營業執照、經營地址；

（二）停車位類型、數量、停車場的平面示意圖和方位圖。報送資料規范、齊全的，區城市管理和綜合執法部門應當向停車場經營者出具備案證明；報送資料不規范、不齊全的，區城市管理和綜合執法部門應當一次性告知停車場經營者需要補正的材料。

（三）相關工程驗收手續、質量監督等手續。

第二十六條【停業歇業備案】 公共停車場、專用停車場和臨時停車場不得擅自停止使用，經營者變更備案事項或者確需停業、歇業的，應當自變更或者自停業、歇業之日起二十個工作日內向原備案機關備案，同時相應調整或者拆除停車場標志牌。

停車場停業、歇業的，停車場經營者應當在停業、歇業的一個月前向社會公告。

第二十七條【停車服務收費】 停車場停車服務收費根據不同性質和類型，實行政府定價、政府指導價和市場調節價。

實行政府定價、政府指導價的停車場，由價格管理部門會同停車場管理部門按照土地級別和停車需求，劃分不同等級的收費標準，并根據實際情況及時予以調整。

實行市場調節價的停車場應當制定標準并向社會公示。第二十八條【收費票據】 進入經營性停車場停車時，應當 — —10

按照規定繳納停車費用，停車場應當提供電子收費方式。

停車收費人員未按照規定出具票據的，機動車駕駛人有權拒付停車費用。

前款規定政府全額投資的獨立建設的停車場、停車泊位的所得收入扣除相關稅費后全額上繳財政，實行收支兩條線管理。

第二十九條【專用停車場管理】 專用停車場按照下列規定管理：

（一）停車場屬建設單位的，建設單位可以自行管理，也可以委托物業服務企業或者其他管理人管理；

（二）停車場屬業主共有的，由業主共同決定管理方式和管理人；

（三）停車場屬業主個人所有的，業主可以自行管理，也可以委托物業服務企業或者其他管理人管理。

專用停車場應當配備相應的管理人員，指揮車輛有序進出和停放，維護停車秩序，做好停車場防火、防盜等安全防范工作。

第三十條【賽事慶典開放】 本市承辦國際重大或者國內具有重要影響的活動和賽事，以及市人民政府確定的重大紀念、慶典等活動舉辦期間，公共停車場不能滿足社會停車需求時，在滿足自身停車需求的條件下，專用停車場的所有人或者經營管理者可以根據城市管理和綜合執法部門的要求，向公眾開放。

專用停車場向公眾開放期間，應當按照經營性停車場的要求進行服務和管理。

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第三十一條【經營者守則】 停車場經營者應當遵守下列規定：

（一）在停車場出入口設置醒目的停車場標志并標明開放時間、停車泊位數量、收費標準和監督電話；

（二）保證標志、標線及交通安全設施正常使用，保證停車場干凈整潔；

（三）實行停車場智能化管理，維護停車場內車輛停放秩序和行駛秩序，不得在停車場內從事影響車輛行駛和停放的經營活動；

（四）配備相應的工作人員，統一著裝，佩帶明顯標識；

（五）做好停車場防火、防盜等安全防范工作，發生火險、盜竊、搶劫及場內交通事故等情況時，應當采取緊急措施并及時向有關部門報告；

（六）按規定填報備案停車場使用情況等相關資料；

（七）定期清點場內車輛，發現長期停放或者可疑車輛，應當及時向公安機關報告；

（八）禁止停放無號牌機動車以及裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或其他違禁物品的車輛；

（九）執行停車場管理的其他規定。

第三十二條【駕駛人守則】 機動車駕駛人在機動車停車場停車應當遵守下列規定：

（一）服從管理人員指揮，在指定停車泊位停車，關閉電路，— —1

2做好駐車制動，鎖好車門；

（二）不得損壞停車設施、設備；

（三）不得裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品；

（四）按規定繳納停車費用；

（五）不得在場內吸煙、使用明火、試車、亂扔垃圾；

（六）在限時停車泊位停放，嚴格遵守準停時間規定。第三十三條【停車場出入口安全管理】 已經投入使用的停車場的出入口設置不符合有關標準或者規范，嚴重影響交通秩序或者存在嚴重的交通安全隱患的，公安機關交通管理部門應當及時向區人民政府提出防范交通事故、消除隱患的建議，區人民政府應當及時作出處理決定，消除隱患。

第三十四條【禁止停車場改變用途】 任何單位和個人不得擅自改變停車場的用途，或者將停車場挪作他用。已經改變或者挪用的，應當自行恢復；未自行恢復的，由所在區人民政府組織有關部門進行清理，限期恢復。

因修改、調整規劃確需改變停車場用途的，由市規劃主管部門征求市城市管理和綜合執法部門的意見后進行審批。

第四章 道路臨時停車泊位使用管理

第三十五條【臨時泊位規劃與調整】 市城市管理和綜合執法部門應當會同市公安部門和所在地的區人民政府編制城市道

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路臨時泊位設置規劃，向社會公布后實施。城市道路臨時泊位設置規劃應當包括擬設置泊位的路段、范圍、時段、泊位數量和停放車輛類型等內容。

市城市管理和綜合執法部門應當至少每兩年會同市公安部門和區人民政府，根據城市道路交通運行情況和停車需求變化，對城市道路臨時泊位設置規劃進行評估，并根據評估結果進行優化調整。

道路臨時停車泊位應當逐步實施智能化管理。

第三十六條【臨時泊位職責】 公安、消防等部門依法查處城市道路交通、停車場消防和安全技術防范等違法行為。

城市道路范圍內，在不影響行人、車輛通行的情況下，城市管理和綜合執法部門會同公安部門依法劃定道路臨時停車泊位，并規定停車泊位的使用時間。

第三十七條【臨時泊位要求】 施劃道路臨時停車泊位應當符合下列要求：

（一）保障道路交通有序、安全和暢通；

（二）保障各類車輛和行人通行安全，保障周邊居民公共生活秩序；

（三）集約利用道路資源，提高道路臨時停車泊位周轉率。

第三十八條【禁設臨時泊位情形】 編制城市道路臨時泊位設置規劃時，下列路段、區域不得設置泊位：

（一）人行道、城市道路綠化帶；

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4（二）排水、供水、燃氣、熱力、電力等市政公用設施；

（三）雙向通行寬度不足八米或者單向通行寬度不足六米的路段；

（四）消防通道、無障礙設施通道、醫療救護通道；

（五）醫院、學校、幼兒園、托兒所出入口兩側機動車道各五十米范圍內，其他機關、團體、企業、事業單位和居民住宅區出入口兩側五米范圍內；

（六）城市快速路、市區主干路以及其他交通流量大的市區城市道路；

（七）雙向通行寬度不足十二米或者單向通行寬度不足九米的城市道路；

（八）法律、法規規定的其他禁止設置泊位的路段。第三十九條【停車方案】 停車泊位與停車需求矛盾突出的住宅小區，其周邊道路具備夜間等時段性停車條件的，街道辦事處應當征求周邊居民意見后提出道路停車方案，經城市管理和綜合執法部門、公安部門同意后，設置時段性道路臨時停車泊位。道路停車方案包括停放時段、停放范圍、違反規則處理等內容。

第四十條【調整撤銷臨時泊位】 有下列情形之一的，城市管理和綜合執法部門應當會同公安部門，對城市道路臨時泊位設置規劃進行調整，撤銷相應的城市道路臨時泊位：

（一）城市道路交通狀況發生變化，停車已影響車輛正常通行的；

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（二）周邊其他停車場已能滿足停車需求的；

（三）城市道路臨時泊位使用率過低的；

（四）設置城市道路臨時泊位的路段情況發生變化，法律、法規禁止機動車臨時停放的。

第四十一條【劃設與鏟除標線】 城市管理和綜合執法部門應當會同公安部門，按照城市道路臨時泊位設置規劃，劃設、鏟除或者修復城市道路臨時泊位標線，依照規范實施編號，及時調整相應交通標志、標線。城市管理和綜合執法部門應當將城市道路臨時泊位標線信息在本部門門戶網站、停車信息管理系統上向社會公布。

第四十二條【臨時泊位使用人守則】 城市道路臨時泊位使用人應當遵守下列規定：

（一）在允許停放的時段停放車輛；

（二）按照規定繳納城市道路臨時泊位使用費；

（三）在泊位標線內按照標示方向停放車輛；

（四）按照允許的車輛類型停放車輛；

（五）按照規定使用城市道路臨時泊位設施；

（六）因交通管制、突發事件處置、應急搶險等需要車輛立即駛離的，應當服從處置要求；

（七）法律、法規規定的其他事項。

第四十三條【禁止行為】 任何單位和個人，不得有下列行為：

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（一）設置、毀損、撤除道路臨時停車泊位和標志標線，擅自占用道路臨時停車泊位或者將道路臨時停車泊位據為專用，阻擾、妨礙道路臨時停車泊位的使用；

（二）在道路臨時停車泊位上停放運載易燃、易爆、劇毒、放射性或者其他危險物品的車輛；

（三）在道路停車設施收費系統設備上涂抹、刻劃或者張貼懸掛廣告、招牌、標語等物品；

（四）破壞道路停車設備、設施；

（五）跨壓車位線或者車身超出車線位停車；

（六）不按照規定繳納停車費用；

（七）使用偽造、變造的繳費憑證逃避繳費；

（八）在道路上和其他公共區域內設置地樁、地鎖等障礙物：

（九）違反規定停放在殘疾人駕駛機動車專用停車泊位內；

（十）法律、法規和規章規定的其他行為。

第五章 非機動車停放管理

第四十四條【非機動車日常停放管理】 區人民政府指定專門管理部門施劃非機動車道路臨時停放點，并加強對共享單車等非機動車道路臨時停放點的日常管理。

第四十五條 【非機動車停放地點】 非機動車應當在規定的非機動車停放點停放，不得隨意停放、影響市容環境。沒有規

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定停放地點的，應當停放在不影響其他車輛、行人通行的地點。

第四十六條【臨時停放點要求】 施劃非機動車道路臨時停放點應當符合下列要求：

（一）不影響道路交通有序、安全和暢通；

（二）不占用疏散通道、消防通道、無障礙設施通道和城市綠地；

（三）標志、標線清晰醒目、規范。

第四十七條【人多場所專用停車場】 火車站、客運站、軌道交通站點等交通集散地以及政府服務中心、醫院、學校、商場、集貿市場、步行街、影劇院、體育場館、展覽館等人員流動較多的場所，其管理者可以根據配建標準和交通需要合理設置非機動車專用停車場地。

禁止擅自改變非機動車停車場地使用性質，禁止擅自占用道路設置非機動車停車場地。

第四十八條【共享單車管理】 共享單車經營單位應當及時做好備案工作，并加強本單位所屬共享單車的停放管理，安排人員巡查，及時糾正共享單車隨意停放、影響市容環境、損害市政工程設施等行為。

鼓勵共享單車經營單位采用先進的科學技術，規范共享單車的停放秩序。

第四十九條【沿街單位自律與勸阻】 沿街單位應當加強自律，規范、有序停放非機動車，不得隨意停放。

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對在本單位的市容環境衛生責任區內隨意停放非機動車的，沿街單位應當予以勸阻，引導行為人停放至非機動車停放點；對不聽勸阻的，可以向區城市管理行政執法部門報告。

第六章 監督管理

第五十條【運營監管】 市城市管理和綜合執法部門應當研究制定停車場運營服務規范，加強對停車場運營監管。

第五十一條【智能化監管】 市城市管理和綜合執法部門應當會同相關部門組織建設本市統一的停車信息管理和服務系統，對停車場及道路泊位信息實行動態管理，并實時公布向社會開放的停車場分布位置、使用狀況、泊位數量等情況。

區人民政府應當根據市停車信息管理和服務系統，建設區域停車誘導子系統，并負責運行、維護和管理。

停車場向社會開放的，應當如實將相關停車數據接入區域停車誘導子系統。

第五十二條【聯合執法和案件移送】 城市管理、公安城鄉規劃、城鄉建設、物價等部門應當加強對停車場規劃、建設和使用的監督管理，建立聯合執法和案件移送制度，按照職責及時發現、查處違法行為。

市公安機關應當會同政府相關部門適時對未經批準的非法停車場（泊位）進行打擊取締。

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建立城管、公安信息資源共享新模式，由城管執法人員對違法行為進行查處后，將違法信息同步錄入公安交警處罰系統，與公安交警查處的信息同步處理。

第五十三條【信譽考核誠信管理】 市城市管理和綜合執法部門應當對面向社會開放的停車場運營服務進行質量信譽考核，考核結果向社會公布。

市城市管理和綜合執法部門應當依法加強對停車經營管理單位、停車人的誠信管理，建立信用檔案，逐步完善信用聯動激勵懲戒機制。

經營性公共停車場、向社會提供有償停車服務的專用停車場的經營管理者不按照本辦法規定備案、提供虛假備案材料或者違反本辦法規定受到行政處罰的，記入其企業信用信息系統。

機動車惡意逃避繳費經催告仍不繳費的，停車場經營管理者可以報請市停車管理機構將其信息納入車主個人信用信息系統。

第五十四條【督導督查考核】市城市管理和綜合執法部門應當加強對停車場管理的指導、協調、監督和考核工作。

區城市管理和綜合執法部門應當會同城鄉規劃、住房保障和房地產管理等部門對公共停車場、配建停車場建設情況進行定期督導和監督考核，并將監督考核情況向市城市管理和綜合執法部門反饋。

第七章 法律責任

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第五十五條【亂停亂放處罰】 違反機動車停放、臨時停車規定，機動車駕駛人不在現場或者雖在現場但拒絕立即駛離的，由城市管理和綜合執法部門處二十元以上二百元以下罰款，并可以將該機動車拖移至不妨礙交通的地點停放。

城市管理和綜合執法部門應當將機動車拖移地點及時告知當事人，因采取不正確的方法拖車造成機動車損壞的，應當依法承擔賠償責任。

第五十六條【經營者違法處罰】 公共停車場經營者有違反本辦法第三十一條規定行為的，由城市管理和綜合執法部門責令限期改正，逾期不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。

第五十七條【標線違法處罰】 違反本辦法規定，違法設置、毀損、鏟除道路停車泊位和標志標線，妨礙道路停車泊位的停車功能或者將道路停車泊位據為專用的，由城市管理和綜合執法部門責令限期改正，可以處五百元以上五千元以下罰款。

第五十八條【停車場擅自改變處罰】 違反本辦法規定，擅自改變停車場使用性質、縮小使用范圍或者變公共停車位為專用停車位的，由城市管理和綜合執法部門責令限期改正，逾期不改正的，處每機動車位二百元罰款。

第五十九條【擅自停業處罰】 違反本辦法規定，公共停車場經營者擅自停止經營的，由城市管理和綜合執法部門責令限期改正，可以處五千元以上一萬元以下罰款。

第六十條【收費管理與處罰】 停車場經營管理者不按照規

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定明碼標價、擅自提高收費標準等價格違法行為，由物價部門按照有關規定進行處罰。

停車場經營管理者不出具收費票據，由稅務行政管理部門按照有關規定進行處罰。

第六十一條【共享單車違法處罰】 違反本辦法第四十八條第一款規定的，對共享單車企業（運營平臺）按照《鄭州市城市市容和環境衛生管理條例》、《鄭州市市政工程設施管理條例》、《鄭州市城市園林綠化條例》等法律、法規予以處罰。

由于共享單車亂停亂放、損壞、大面積集中堆壓影響市容環境的，各區城市管理部門可代為集中轉運，并及時通知相關企業限期領回。限期內，運營企業不領回的，由各區城市部門向社會公開公告，公告后60日內仍不領回的，依法按無主車輛作報廢處置，相關損失由企業自行承擔。

共享單車騎乘人不按照規定規范停放共享單車的，處以五元以上五十元以下罰款。

第六十二條【失職瀆職】 有關行政管理部門及其工作人員，在停車場規劃、建設和管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

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2第六十三條【適用范圍】 鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭東新區、鄭州經濟技術開發區、鄭州高新技術產業開發區管理區域內停車場的規劃、建設、使用及管理活動和非機動車管理，適用本辦法。

各縣（市）、上街區停車場的規劃、建設、使用及管理活動和非機動車管理，參照本辦法。

第六十四條【生效時間】 本辦法自 年 月 日施行。2002年1月23日鄭州市人民政府頒布的《鄭州市停車場管理辦法》（市人民政府令第97號）同時廢止。

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第五篇：臺州市市區農村村民住宅用地管理辦法

臺州市市區農村村民住宅用地管理辦法

浙江省臺州市人民政府

臺州市市區農村村民住宅用地管理辦法

第76號

《臺州市市區農村村民住宅用地管理辦法》已經市人民政府第9次常務會議審議通過，現予發布，自2002年9月1日起施行。

第一條 為加強臺州市市區農村村民住宅用地管理，規范用地審批程序，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農村村民住宅用地是指本市市區范圍內農村村民新建、遷建、擴建和重建住宅用地。凡新建、遷建、擴建和重建住宅的，均應依法辦理用地審批手續。

第三條 市國土資源局和區國土資源（分）局及臺州經濟開發區國土資源分局是市區農村村民住宅用地的主管機關。

區級國土資源(分)局設置的國土資源所負責管轄區域內農村村民住宅用地的具體管理工作。

第四條 農村村民建造住宅應符合土地利用總體規劃和城市、村莊集鎮建設規劃，盡可能使用原有宅基地、村內空閑地和其他非耕地，嚴格控制占用耕地建造住宅。鼓勵統建、聯建和建造公寓式住宅。在規劃建設用地范圍內，嚴格限制農村村民建造單戶獨立式住宅。

規劃建設用地范圍由市國土資源局會同市建設規劃局依法確定。

市區農村村民住宅建設實行統一規劃、統一設計、統一建設、統一配套、統一管理。

鼓勵撤并自然村，向中心村、集鎮集聚。

第五條 農村村民建造住宅所使用的土地屬于國家或集體所有，個人只有使用權。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其它形式非法轉讓宅基地。建造公寓式住宅的集體土地需依法征用為國有土地的，可以行政劃撥或出讓方式供地。農村村民公寓式住宅發生轉讓的應依法辦理土地出讓手續，按標定地價的10%補交出讓金。

第六條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地。每戶宅基地(包括附屬用房、庭院用地)限額標準：3人以下的小戶安排一間，面積不超過50平方米；4-7人的中戶安排二間，面積不超過100平方米；8人以上大戶安排三間，面積不超過125平方米。山區有條件利用荒山、荒坡的，可增加25平方米。

第七條 農村村民在規劃住宅小區內建造公寓式住宅的，人均建筑面積控制在60平方米以內(單人戶建筑面積可放寬到120平方米)。第八條 申請建造住宅人口按本戶常住在冊農業人口計算。下列情況，按以下規定辦理：

（一）已領取《獨生子女父母光榮證》的，其獨生子女可按2人計算；違反計劃生育規定超生的未達到18周歲的不計申請建房人口數；

（二）家庭成員中的現役軍人和在校(包括大、中專院校)學生，可計入申請建造住宅用地人口數；

（三）因土地征用而農轉居的人口，按土地征用時的約定，在該村村民建房留地中安排；

（四）其他政策法規規定可計申請建房人口的按規定計入申請建房人口數。第九條 夫妻離婚后一方申請建房，其申請宅基地面積與離婚前宅基地面積之和，按離婚前戶限額標準執行；再婚的，按新組成家庭申請宅基地。第十條 農村村民建造住宅用地報批程序：

（一）農村村民建造住宅用地，應向戶口所在地的村民委員會提出書面申請，并填寫《農村個人建房申請表》。

（二）村民委員會接到建房申請后，應經集體討論通過，并予以公布；公布后無異議或經核實異議不成立的，在《農村個人建房申請表》上簽署意見，將申請材料報送當地國土資源所。

（三）國土資源所在接到村民委員會報送的農村村民建造住宅申請材料后，應在規定的時限內對是否符合建房條件、用地面積、宅基地位置等進行踏勘、審查。

（四）鎮（鄉）人民政府（街道辦事處）負責對所轄農村村民建房用地申請進行審查并簽署意見，報區國土資源（分）局審核，由區人民政府批準；臺州經濟開發區范圍內農村村民建造住宅用地，經開發區國土資源分局審核后報市人民政府批準。

（五）農村村民申請住宅用地經縣級以上人民政府批準后，由批準機關頒發農村村民住宅用地批準文件，并由所在鎮（鄉）人民政府（街道辦事處）負責在其所在村（居）張榜公布。

農村村民建造住宅涉及使用農用地的，按照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條規定，依法先行辦理農用地轉用審批手續。

第十一條 農村村民建造住宅用地應按規定繳納有關稅費。

第十二條 農村村民建房應在取得批準建房文件之日起一年內開工建設。因特殊原因無法按期開工的，經當地國土資源所同意可適當延長，但最長不得超過一年。逾期不開工建設的，報原批準機關批準，收回宅基地。

第十三條 農村村民建房應嚴格按照批準文件規定的建房占地面積、位置進行施工。超面積建房、移位建房的按非法用地處理。住宅建設竣工后，土地使用者應依法申請土地登記。

第十四條 實施中心村、中心鎮建設規劃，農民建造住宅使用本村以外集體所有土地的，可按以下方法辦理：

（一）按戶籍管理規定，辦理戶口遷移手續，將建房戶戶口遷至建房所在地村、鎮；

（二）將規劃建房的集體所有土地依法征為國有土地后，以劃撥或出讓方式供地；

（三）集體土地所有權實行調換，由調換雙方的村協商提出調換方案并簽訂協議，經鎮（鄉）人民政府(街道辦事處)簽署意見，區人民政府確認，報市人民政府備案。

第十五條 允許農民帶退宅還耕指標在城鎮規劃住宅區聯建住房，建房用地以行政劃撥或出讓國有土地使用權方式供地，每戶用地面積最高限額不超過本辦法第六條、第七條的規定標準。農民進城鎮建房后原有宅基地全部收回，并不得再以任何形式新批宅基地。

第十六條 農村村民申請建造住宅時，原住宅按照村莊、集鎮和城市建設規劃規定屬拆除改造范圍的，應一次申請拆舊建新，安排一處宅基地。

第十七條 農村村民易地建造住宅的，在批準新占用宅基地的同時應當收回原宅基地使用權。農村村民應在住宅建成后三個月內自行拆除原有住房，將原宅基地交還村民委員會。拒不拆除舊房、退還宅基地的，由區以上國土資源管理部門責令限期拆除。

第十八條 在實施村莊、集鎮和城市建設規劃時，農村村民住宅需拆遷的，拆除的建筑物按拆遷補償規定給予補償，拆除房屋后的宅基地依法收回。被拆遷農民符合建房申請條件，按本辦法第六條、第七條規定的每戶限額標準安排新宅基地。第十九條 符合建房條件而無力建造新房的農村村民，可經所在地國土資源（分）局同意，使用本村內符合建設規劃的調劑房屋，其調劑的宅基地面積控制在應建房戶限額標準以內。

第二十條 回鄉落戶的職工、軍人和其他人員申請建造住宅用地的，應當持有原所在單位或者原戶口所在地鎮（鄉）人民政府(街道辦事處)出具的無住房證明材料，其宅基地面積可按照當地村民標準執行，但在城市規劃區內申請建房的，原則上安排公寓式住宅。

回鄉定居的華僑、臺港澳同胞、外籍華人建造住宅的，其宅基地面積參照當地標準，按國家有關政策規定執行。

第二十一條 有下列情形之一的，其宅基地申請不予批準：

（一）宅基地面積已達到規定的標準再申請新宅基地的；

（二）出租、出賣或者以其他形式轉讓地上建筑物后再申請宅基地的；

（三）以所有家庭成員作為一戶申請批準宅基地后，不具備分戶條件而以分戶為由申請宅基地的；

（四）子女分戶，原有宅基地面積已達到分戶后各戶限額標準總和的。子女分戶且符合建房申請條件的，應當落實好老人的住房問題，不得要求老人單獨立戶申請住房用地。

第二十二條 農村村民未經批準，不得擅自在住宅周圍建筑圍墻，違者按《中華人民共和國土地管理法》有關規定查處。

第二十三條 買賣或者以買賣房屋等其他形式非法轉讓宅基地的，由區以上國土資源管理部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其它設施，恢復土地原狀；對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其它設施，可以并處罰款。

第二十四條 農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由區以上國土資源管理部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

第二十五條 被責令限期拆除房屋或違章建筑的當事人必須立即停工，自行拆除。第二十六條 當事人對國土資源管理部門所作具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。

第二十七條 國土資源管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，按《關于違反土地管理規定行為行政處分暫行辦法》處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十八條 本辦法由臺州市國土資源局負責解釋。第二十九條 本辦法自2002年9月1日起施行。