第一篇：建設用地容積率管理辦法

關于印發《建設用地容積率管理辦法》的通知

自治區住房和城鄉建設廳，直轄市規劃局（委）：

規范建設用地容積率管理，提高城鄉規劃依法行政水平，促進反腐倡廉工作，根據《城鄉規劃法》、《城市、鎮控編制審批辦法》，我部制定了《建設用地容積率管理辦法》，現印發你們，請認真貫徹落實。

件：建設用地容積率管理辦法

中華人民共和國住房和城鄉建設部

二〇一二年二月十七日

建設用地容積率管理辦法

一條 為進一步規范建設用地容積率的管理，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城市、鎮控制性詳細規劃編等法律法規，制定本辦法。

二條 在城市、鎮規劃區內以劃撥或出讓方式提供國有土地使用權的建設用地的容積率管理，適用本辦法。

三條 容積率是指一定地塊內，總建筑面積與建筑用地面積的比值。

積率計算規則由省（自治區）、市、縣人民政府城鄉規劃主管部門依據國家有關標準規范確定。

四條 以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依規劃，提出容積率等規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定容積率等規劃條件的地塊，不得使用權。容積率等規劃條件未納入土地使用權出讓合同的，土地使用權出讓合同無效。

劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提出建設用地規劃城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門依據控制性詳細規劃核定建設用地容積率等控制性指標，核發建設用地規劃許位在取得建設用地規劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地。

五條 任何單位和個人都應當遵守經依法批準的控制性詳細規劃確定的容積率指標，不得隨意調整。確需調整的，的規定進行，不得以政府會議紀要等形式代替規定程序調整容積率。

六條 在國有土地使用權劃撥或出讓前需調整控制性詳細規劃確定的容積率的，應當遵照《城市、鎮控制性詳細規法》第二十條的規定執行。七條 國有土地使用權一經出讓或劃撥，任何建設單位或個人都不得擅自更改確定的容積率。符合下列情形之一的整：

一）因城鄉規劃修改造成地塊開發條件變化的；

二）因城鄉基礎設施、公共服務設施和公共安全設施建設需要導致已出讓或劃撥地塊的大小及相關建設條件發生變三）國家和省、自治區、直轄市的有關政策發生變化的；

四）法律、法規規定的其他條件。

八條 國有土地使用權劃撥或出讓后，擬調整的容積率不符合劃撥或出讓地塊控制性詳細規劃要求的，應當符合以

一）建設單位或個人向控制性詳細規劃組織編制機關提出書面申請并說明變更理由；

二）控制性詳細規劃組織編制機關應就是否需要收回國有土地使用權征求有關部門意見，并組織技術人員、相關部容積率修改的必要性進行專題論證；

三）控制性詳細規劃組織編制機關應當通過本地主要媒體和現場進行公示等方式征求規劃地段內利害關系人的意見行走訪、座談或組織聽證；

四）控制性詳細規劃組織編制機關提出修改或不修改控制性詳細規劃的建議，向原審批機關專題報告，并附有關部、公示等情況。經原審批機關同意修改的，方可組織編制修改方案；

五）修改后的控制性詳細規劃應當按法定程序報城市、縣人民政府批準。報批材料中應當附具規劃地段內利害關系結果；

六）經城市、縣人民政府批準后，城鄉規劃主管部門方可辦理后續的規劃審批，并及時將變更后的容積率抄告土地九條 國有土地使用權劃撥或出讓后，擬調整的容積率符合劃撥或出讓地塊控制性詳細規劃要求的，應當符合以下一）建設單位或個人向城市、縣城鄉規劃主管部門提出書面申請報告，說明調整的理由并附擬調整方案，調整方案后的用地總平面布局方案、主要經濟技術指標、建筑空間環境、與周圍用地和建筑的關系、交通影響評價等內容；二）城鄉規劃主管部門應就是否需要收回國有土地使用權征求有關部門意見，并組織技術人員、相關部門、專家對必要性進行專題論證；

家論證應根據項目情況確定專家的專業構成和數量，從建立的專家庫中隨機抽取有關專家，論證意見應當附專家名，保證專家論證的公正性、科學性。專家與申請調整容積率的單位或個人有利害關系的，應當回避；

三）城鄉規劃主管部門應當通過本地主要媒體和現場進行公示等方式征求規劃地段內利害關系人的意見，必要時應談或組織聽證； 四）城鄉規劃主管部門依法提出修改或不修改建議并附有關部門意見、論證、公示等情況報城市、縣人民政府批準五）經城市、縣人民政府批準后，城鄉規劃主管部門方可辦理后續的規劃審批，并及時將變更后的容積率抄告土地十條 城市、縣城鄉規劃主管部門應當將容積率調整程序、各環節責任部門等內容在辦公地點和政府網站上公開。將參與論證的專家名單公開。

十一條 城鄉規劃主管部門在對建設項目實施規劃管理，必須嚴格遵守經批準的控制性詳細規劃確定的容積率。

同一建設項目，在給出規劃條件、建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、建設項目竣工規劃核實過程中，城鄉規定的容積率均應符合控制性詳細規劃確定的容積率，且前后一致，并將各環節的審批結果公開，直至該項目竣工驗收于分期開發的建設項目，各期建設工程規劃許可確定的建筑面積的總和，應該符合規劃條件、建設用地規劃許可證要求。

十二條 縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門對建設工程進行核實時，要嚴格審查建設工程是否符合容積率要或經核實不符合容積率要求的，建設單位不得組織竣工驗收。

十三條 因建設單位或個人原因提出申請容積率調整而不能按期開工的項目，依據土地閑置處置有關規定執行。

十四條 建設單位或個人違反本辦法規定，擅自調整容積率進行建設的，縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門規劃法》第六十四條規定查處。

十五條 違反本辦法規定進行容積率調整或違反公開公示規定的，對相關責任人員依法給予處分。

十六條 本辦法自2012年3月1日起施行。

第二篇：建設用地容積率管理辦法

建設用地容積率管理辦法

第一條 為進一步規范建設用地容積率的管理，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法》等法律法規，制定本辦法。

第二條 在城市、鎮規劃區內以劃撥或出讓方式提供國有土地使用權的建設用地的容積率管理，適用本辦法。

第三條 容積率是指一定地塊內，總建筑面積與建筑用地面積的比值。

容積率計算規則由省（自治區）、市、縣人民政府城鄉規劃主管部門依據國家有關標準規范確定。

第四條 以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依據控制性詳細規劃，提出容積率等規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定容積率等規劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。容積率等規劃條件未納入土地使用權出讓合同的，土地使用權出讓合同無效。

以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提出建設用地規劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門依據控制性詳細規劃核定建設用地容積率等控制性指標，核發建設用地規劃許可證。建設單位在取得建設用地規劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地。

第五條 任何單位和個人都應當遵守經依法批準的控制性詳細規劃確定的容積率指標，不得隨意調整。確需調整的，應當按本辦法的規定進行，不得以政府會議紀要等形式代替規定程序調整容積率。

第六條 在國有土地使用權劃撥或出讓前需調整控制性詳細規劃確定的容積率的，應當遵照《城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法》第二十條的規定執行。

第七條 國有土地使用權一經出讓或劃撥，任何建設單位或個人都不得擅自更改確定的容積率。符合下列情形之一的，方可進行調整：

（一）因城鄉規劃修改造成地塊開發條件變化的；

（二）因城鄉基礎設施、公共服務設施和公共安全設施建設需要導致已出讓或劃撥地塊的大小及相關建設條件發生變化的；

（三）國家和省、自治區、直轄市的有關政策發生變化的；

（四）法律、法規規定的其他條件。

第八條 國有土地使用權劃撥或出讓后，擬調整的容積率不符合劃撥或出讓地塊控制性詳細規劃要求的，應當符合以下程序要求：

（一）建設單位或個人向控制性詳細規劃組織編制機關提出書面申請并說明變更理由；

（二）控制性詳細規劃組織編制機關應就是否需要收回國有土地使用權征求有關部門意見，并組織技術人員、相關部門、專家等對容積率修改的必要性進行專題論證；

（三）控制性詳細規劃組織編制機關應當通過本地主要媒體和現場進行公示等方式征求規劃地段內利害關系人的意見，必要時應進行走訪、座談或組織聽證；

（四）控制性詳細規劃組織編制機關提出修改或不修改控制性詳細規劃的建議，向原審批機關專題報告，并附有關部門意見及論證、公示等情況。經原審批機關同意修改的，方可組織編制修改方案；

（五）修改后的控制性詳細規劃應當按法定程序報城市、縣人民政府批準。報批材料中應當附具規劃地段內利害關系人意見及處理結果；

（六）經城市、縣人民政府批準后，城鄉規劃主管部門方可辦理后續的規劃審批，并及時將變更后的容積率抄告土地主管部門。

第九條 國有土地使用權劃撥或出讓后，擬調整的容積率符合劃撥或出讓地塊控制性詳細規劃要求的，應當符合以下程序要求：

（一）建設單位或個人向城市、縣城鄉規劃主管部門提出書面申請報告，說明調整的理由并附擬調整方案，調整方案應表明調整前后的用地總平面布局方案、主要經濟技術指標、建筑空間環境、與周圍用地和建筑的關系、交通影響評價等內容；

（二）城鄉規劃主管部門應就是否需要收回國有土地使用權征求有關部門意見，并組織技術人員、相關部門、專家對容積率修改的必要性進行專題論證；

專家論證應根據項目情況確定專家的專業構成和數量，從建立的專家庫中隨機抽取有關專家，論證意見應當附專家名單和本人簽名，保證專家論證的公正性、科學性。專家與申請調整容積率的單位或個人有利害關系的，應當回避；

（三）城鄉規劃主管部門應當通過本地主要媒體和現場進行公示等方式征求規劃地段內利害關系人的意見，必要時應進行走訪、座談或組織聽證；

（四）城鄉規劃主管部門依法提出修改或不修改建議并附有關部門意見、論證、公示等情況報城市、縣人民政府批準；

（五）經城市、縣人民政府批準后，城鄉規劃主管部門方可辦理后續的規劃審批，并及時將變更后的容積率抄告土地主管部門。

第十條 城市、縣城鄉規劃主管部門應當將容積率調整程序、各環節責任部門等內容在辦公地點和政府網站上公開。在論證后，應將參與論證的專家名單公開。

第十一條 城鄉規劃主管部門在對建設項目實施規劃管理，必須嚴格遵守經批準的控制性詳細規劃確定的容積率。

對同一建設項目，在給出規劃條件、建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、建設項目竣工規劃核實過程中，城鄉規劃主管部門給定的容積率均應符合控制性詳細規劃確定的容積率，且前后一致，并將各環節的審批結果公開，直至該項目竣工驗收完成。

對于分期開發的建設項目，各期建設工程規劃許可確定的建筑面積的總和，應該符合規劃條件、建設用地規劃許可證確定的容積率要求。

第十二條 縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門對建設工程進行核實時，要嚴格審查建設工程是否符合容積率要求。未經核實或經核實不符合容積率要求的，建設單位不得組織竣工驗收。

第十三條 因建設單位或個人原因提出申請容積率調整而不能按期開工的項目，依據土地閑置處置有關規定執行。

第十四條 建設單位或個人違反本辦法規定，擅自調整容積率進行建設的，縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門應按照《城鄉規劃法》第六十四條規定查處。

第十五條 違反本辦法規定進行容積率調整或違反公開公示規定的，對相關責任人員依法給予處分。

第十六條 本辦法自2012年3月1日起施行。

第三篇：建設用地容積率管理辦法

關于印發《建設用地容積率管理辦法》的通知

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市規劃局（委）：

為規范建設用地容積率管理，提高城鄉規劃依法行政水平，促進反腐倡廉工作，根據《城鄉規劃法》、《城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法》，我部制定了《建設用地容積率管理辦法》，現印發你們，請認真貫徹落實。

附件：建設用地容積率管理辦法

中華人民共和國住房和城鄉建設部

二〇一二年二月十七日

建設用地容積率管理辦法

第一條 為進一步規范建設用地容積率的管理，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法》等法律法規，制定本辦法。

第二條 在城市、鎮規劃區內以劃撥或出讓方式提供國有土地使用權的建設用地的容積率管理，適用本辦法。

第三條 容積率是指一定地塊內，總建筑面積與建筑用地面積的比值。

容積率計算規則由省（自治區）、市、縣人民政府城鄉規劃主 管部門依據國家有關標準規范確定。

第四條 以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依據控制性詳細規劃，提出容積率等規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定容積率等規劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。容積率等規劃條件未納入土地使用權出讓合同的，土地使用權出讓合同無效。

以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提出建設用地規劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門依據控制性詳細規劃核定建設用地容積率等控制性指標，核發建設用地規劃許可證。建設單位在取得建設用地規劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地。

第五條 任何單位和個人都應當遵守經依法批準的控制性詳細規劃確定的容積率指標，不得隨意調整。確需調整的，應當按本辦法的規定進行，不得以政府會議紀要等形式代替規定程序調整容積率。

第六條 在國有土地使用權劃撥或出讓前需調整控制性詳細規劃確定的容積率的，應當遵照《城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法》第二十條的規定執行。

第七條 國有土地使用權一經出讓或劃撥，任何建設單位或 個人都不得擅自更改確定的容積率。符合下列情形之一的，方可進行調整：

（一）因城鄉規劃修改造成地塊開發條件變化的；

（二）因城鄉基礎設施、公共服務設施和公共安全設施建設需要導致已出讓或劃撥地塊的大小及相關建設條件發生變化的；

（三）國家和省、自治區、直轄市的有關政策發生變化的；

（四）法律、法規規定的其他條件。

第八條 國有土地使用權劃撥或出讓后，擬調整的容積率不符合劃撥或出讓地塊控制性詳細規劃要求的，應當符合以下程序要求：

（一）建設單位或個人向控制性詳細規劃組織編制機關提出書面申請并說明變更理由；

（二）控制性詳細規劃組織編制機關應就是否需要收回國有土地使用權征求有關部門意見，并組織技術人員、相關部門、專家等對容積率修改的必要性進行專題論證；

（三）控制性詳細規劃組織編制機關應當通過本地主要媒體和現場進行公示等方式征求規劃地段內利害關系人的意見，必要時應進行走訪、座談或組織聽證；

（四）控制性詳細規劃組織編制機關提出修改或不修改控制性詳細規劃的建議，向原審批機關專題報告，并附有關部門意見及論證、公示等情況。經原審批機關同意修改的，方可組織編制 修改方案；

（五）修改后的控制性詳細規劃應當按法定程序報城市、縣人民政府批準。報批材料中應當附具規劃地段內利害關系人意見及處理結果；

（六）經城市、縣人民政府批準后，城鄉規劃主管部門方可辦理后續的規劃審批，并及時將變更后的容積率抄告土地主管部門。

第九條 國有土地使用權劃撥或出讓后，擬調整的容積率符合劃撥或出讓地塊控制性詳細規劃要求的，應當符合以下程序要求：

（一）建設單位或個人向城市、縣城鄉規劃主管部門提出書面申請報告，說明調整的理由并附擬調整方案，調整方案應表明調整前后的用地總平面布局方案、主要經濟技術指標、建筑空間環境、與周圍用地和建筑的關系、交通影響評價等內容；

（二）城鄉規劃主管部門應就是否需要收回國有土地使用權征求有關部門意見，并組織技術人員、相關部門、專家對容積率修改的必要性進行專題論證；

專家論證應根據項目情況確定專家的專業構成和數量，從建立的專家庫中隨機抽取有關專家，論證意見應當附專家名單和本人簽名，保證專家論證的公正性、科學性。專家與申請調整容積率的單位或個人有利害關系的，應當回避；

（三）城鄉規劃主管部門應當通過本地主要媒體和現場進行公示等方式征求規劃地段內利害關系人的意見，必要時應進行走訪、座談或組織聽證；

（四）城鄉規劃主管部門依法提出修改或不修改建議并附有關部門意見、論證、公示等情況報城市、縣人民政府批準；

（五）經城市、縣人民政府批準后，城鄉規劃主管部門方可辦理后續的規劃審批，并及時將變更后的容積率抄告土地主管部門。

第十條 城市、縣城鄉規劃主管部門應當將容積率調整程序、各環節責任部門等內容在辦公地點和政府網站上公開。在論證后，應將參與論證的專家名單公開。

第十一條 城鄉規劃主管部門在對建設項目實施規劃管理，必須嚴格遵守經批準的控制性詳細規劃確定的容積率。

對同一建設項目，在給出規劃條件、建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、建設項目竣工規劃核實過程中，城鄉規劃主管部門給定的容積率均應符合控制性詳細規劃確定的容積率，且前后一致，并將各環節的審批結果公開，直至該項目竣工驗收完成。

對于分期開發的建設項目，各期建設工程規劃許可確定的建筑面積的總和，應該符合規劃條件、建設用地規劃許可證確定的容積率要求。

第十二條 縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門對建設 工程進行核實時，要嚴格審查建設工程是否符合容積率要求。未經核實或經核實不符合容積率要求的，建設單位不得組織竣工驗收。

第十三條 因建設單位或個人原因提出申請容積率調整而不能按期開工的項目，依據土地閑臵處臵有關規定執行。

第十四條 建設單位或個人違反本辦法規定，擅自調整容積率進行建設的，縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門應按照《城鄉規劃法》第六十四條規定查處。

第十五條 違反本辦法規定進行容積率調整或違反公開公示規定的，對相關責任人員依法給予處分。

第十六條 本辦法自2012年3月1日起施行。

第四篇：建設用地容積率管理辦法

建設用地容積率管理辦法

第一條 為了進一步規范建設用地容積率的管理，保障城鄉規劃的順利實施，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《陜西省城鄉規劃條例》、住房和城鄉建設部《建設用地容積率管理辦法》（建規[2012]22號）和《陜西省城市規劃管理技術規定》（陜建發[2008]73號）等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本行政區域城鎮規劃區內以劃撥或出讓方式提供國有土地使用權的建設用地容積率管理，適用本辦法。工業項目建設用地參照國土資源部《工業項目建設用地控制指標》執行。

第三條 本辦法所稱容積率是指一定地塊內，總建筑面積與建筑用地面積的比值。

第四條 規劃部門負責建設用地容積率管理工作。國土、建設、城管、監察等部門按照各自職責，協同做好建設用地容積率管理工作。

第五條

任何單位和個人都無權擅自更改規劃設計條件中確定的容積率。確需調整已確定容積率的，應當符合以下條件：

（一）城市總體（分區、專業）規劃調整或修編造成地塊建設條件變化的；

（二）因城市基礎設施、公益性公共設施建設需要導致 1

已出讓地塊的大小及相關建設條件發生變化的；

（三）國家和省上的有關政策發生變化的；

（四）法律、法規規定的其他條件。

符合上述條件之一的，在不影響國家利益和公眾合法權益的前提下，規劃部門可以按照本辦法規定的程序重新核定建設用地的容積率指標。建設項目容積率調整不得提高建筑密度，不得降低綠地率。

第六條 調整規劃設計條件確定的容積率，應當履行下列程序：

（一）建設單位應當向規劃部門提出書面申請，說明調整理由并附規劃建筑設計方案；

（二）規劃部門對資料齊備的申請項目進行初審。經初審容積率增加在5%以內（含5%）需要修改的,由規劃部門組織專家和發改、國土、建設、城管等部門負責人對規劃建筑設計方案調整的必要性和規劃設計的合理性進行論證，報政府備案；經初審容積率增加在5%以上的，規劃部門應當報告政府，由政府組織專家和規劃、發改、財政、國土、建設、城管、監察等部門以及園區管委會的主要負責人對容積率調整進行論證；

（三）規劃部門將論證后擬調整的規劃建筑設計方案進行公示。如規劃調整可能對利害關系人產生影響，應征求利害關系人的意見，必要時召開聽證會；

（四）經論證、公示、征求利害關系人的意見后，對符合容積率調整條件的，由政府批準。規劃部門將容積率調整 2

情況通報發改、國土、建設、城管、監察等部門。

（五）經政府批準調整容積率的，建設單位應當與國土部門簽訂《國有土地使用權出讓合同》補充協議。補繳土地出讓金差價和相關建設規費。規劃部門按照《國有土地使用權出讓合同》補充協議辦理后續規劃審批手續。

第七條 建設用地容積率調整，需要補繳的地價款等于樓面地價乘以新增建設面積。樓面地價按照以下內容評估測算后擇高確定：新容積率規劃條件下評估期日的樓面地價，原容積率規劃條件下評估期日的樓面地價，原容積率下出讓時樓面地價進行期日修正后在評估期日的樓面地價。土地出讓金差價由國土部門核算后，報政府審批。

第八條

因增加建設用地容積率而需要補繳的土地出讓金及相關建設規費，未經政府批準，不得減、免、緩。

第九條 工程竣工驗收中，在建筑的外形和尺寸與規劃許可未發生變化時，允許竣工實測面積和建設工程規劃許可證面積出現一定的誤差，總建筑面積的合理誤差范圍按以下規定計算：

（一）總建筑面積允許誤差按累計計算，對因建筑面積合理誤差造成容積率超土地出讓時要求的，不予補繳土地出讓金。對建筑面積合理誤差之外超容積率的，一律補繳土地出讓金。

（二）總建筑面積在2000平方米以下（含2000平方米）的最大允許誤差為3%；

（三）總建筑面積在2000—5000平方米（含5000平方 3

米）的最大允許誤差為2%；

（四）總建筑面積在5000平方米以上的最大允許誤差為1%，但允許的總建筑面積誤差不得超過500平方米。

第十條 建設項目有下列情形之一的，予以容積率獎勵，容積率獎勵按下列標準執行：

（一）超過配建標準，額外為城市配建室內停車泊位(采用立體停車設施配建的停車泊位除外)，并將額外配建的室內停車泊位所有權和使用權無償移交城市管理部門的，一個停車泊位可以獎勵建筑面積100平方米;

（二）臨城市道路、廣場等建設項目，在滿足規劃設計條件提出的各項指標以外能為社會提供廣場、屋頂平臺、通道、綠地等公共開放空間的，在符合周圍環境及規劃要求并滿足消防、衛生、交通等有關規定的前提下，核定容積率小于等于3.5的，每提供1平方米開放空間，可以獎勵建筑面積3平方米；核定容積率大于3.5的，每提供1平方米開放空間，可以獎勵建筑面積4平方米；

各項獎勵面積的總和不得超過核定建筑面積的10%。第十一條

申請建筑面積和容積率獎勵的建設項目，規劃部門在確定規劃條件時，應當根據本規定第十條實施建筑面積和容積率獎勵，并報政府審批。

獎勵標準和獎勵內容應當納入規劃條件。

第十二條 規劃部門對建設工程進行核實時，要嚴格審查建設工程是否符合容積率等規劃條件要求。未經核實或經核實不符合容積率等規劃條件要求的項目，不得進行竣工驗 4

收。

第十三條

國土部門在項目竣工以后，應對超容積率的情況進行復核后，頒發國有土地使用權證。

第十四條 因建設單位或個人原因提出申請容積率調整而不能按期開工的項目，依據土地閑置處置有關規定執行。

第十五條 城管部門應當嚴格監督規劃的實施，加大執法巡查力度，對在建設過程中擅自改變規劃審批內容的，應當及時予以制止并限期改正，同時通報規劃、國土、建設部門進行處理。

第十六條 監察部門應當將建設用地容積率管理納入城鄉規劃執法監察的工作內容，加強對規劃、國土、建設、城管等相關部門和園區管委會及其工作人員在容積率管理工作中履行職責情況的監督檢查。

第十七條

未經批準，擅自超過原容積率建設的，根據其對城市規劃的影響程度，依法采取限期拆除、責令整改、罰款后補辦相關手續等方式處理：

（一）對無法采取改正措施消除規劃實施影響的和非法占用土地進行建設的，依法限期予以拆除；

（二）對尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的，責令按原規定的容積率執行，限期改正錯誤，并依照有關規定進行處罰；

（三）對城市規劃和市容景觀影響較輕且符合相關技術規范的，由有關部門按照規定處罰并收取相關規費。土地使 5

用權人按照處理決定繳清規費后，15日內到國土部門補辦土地手續，并且按照該宗地評估的樓面地價的200%補繳超出容積率部分的土地出讓金，然后到規劃部門補辦規劃手續。

第十八條 設計單位未根據規劃條件進行工程設計或未按照工程建設強制性標準進行設計的，由有關部門按照《建設工程質量管理條例》的規定責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款。

第十九條 施工單位有不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的行為的，由有關部門按照《建設工程質量管理條例》的相關條款予以處罰。

第二十條 縣（區）政府、商丹園區管委會和規劃、國土、建設、城管等部門及其工作人員，在建設用地容積率管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂的，依照有關規定給予行政處分和黨紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 本辦法自頒布之日起執行。

第五篇：宣城市建設用地容積率管理辦法

宣城市建設用地容積率管理辦法

第一條

為加強建設用地容積率管理，科學合理用地，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、住房和城鄉建設部、監察部有關建設用地容積率管理的要求等法律法規規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于宣城市城市規劃區范圍內國有出讓建設項目用地管理。國有劃撥建設項目用地管理參照執行。

第三條

在城市規劃區內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，應按規定取得選址意見書后向市國土資源行政主管部門申請建設項目用地預審后，向市城鄉規劃行政主管部門提出用地規劃條件并取得建設用地規劃許可證，再向市國土資源行政主管部門申請劃撥土地；在城市規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，在出讓前，市城鄉規劃行政主管部門應當依據控制性詳細規劃和相關技術規范，提出包括容積率指標在內的用地規劃條件，作為出讓條件和國有土地使用權出讓合同的組成部分。

第四條

市城鄉規劃行政主管部門在對建設項目實施規劃管理中，必須嚴格遵守用地規劃條件確定的容積率指標，不得擅自調整。容積率計算規則附后。

第五條

對于分期開發的建設項目，各期建設工程規劃許可確定的建筑面積總和，應該與規劃設計條件、建設用地規劃許可證確定的容積率相符合。

第六條

調整容積率，除應當符合國家和省、市有關法律、法規、政策等要求外，還必須符合下列條件：

（一）建設項目用地所在區域因城市規劃調整需要的；

（二）因城市基礎設施、公益性公共設施等城市公共利益需要，導致已出讓地塊的大小及相關建設條件發生變動的；

（三）建設項目用地原有建設條件發生重大變化的；

（四）國家和省有關政策發生變化的；

（五）住宅建設用地因上述情況需要調整容積率的，還應考慮到周邊區域公共服務、市政基礎設施容量。

第七條

調整容積率，按以下程序辦理：

（一）建設單位或個人向市城鄉規劃行政主管部門提出書面申請并說明變更的理由；

（二）經審核符合相關規定的申請，市城鄉規劃行政主管部門應當從建立的專家庫中隨機抽調專家對調整的必要性和規劃方案的合理性進行論證；

（三）在本地的主要媒體上進行公示，采用多種形式征求利害關系人的意見，必要時組織聽證；

（四）經專家論證、征求利害關系人的意見后，市城鄉規劃行政主管部門依法提出容積率調整建議并附論證、公示（聽證）等相關材料報市人民政府批準；

（五）經市人民政府批準后，市城鄉規劃行政主管部門辦理后續的規劃審批，并將依法變更后的規劃條件抄告市國土資源行政主管部門備案；

（六）建設單位或個人應根據變更后的容積率向市國土資源行政主管部門辦理相關土地出讓收入補交等手續。

第八條

調整容積率的建設項目，不得提高建筑密度、降低綠地率。

第九條

由開發建設單位提出申請調整規劃建設條件而不按期開工的，必須收回土地使用權，重新按招標拍賣掛牌方式進行出讓。

第十條

各規劃設計單位不得違反經市城鄉規劃行政主管部門確定的規劃條件進行規劃方案和施工圖設計，對違反規劃條件或國家相關規范進行設計的單位，市城鄉規劃行政主管部門應會同有關部門對設計單位提出警告并依法予以處罰。

第十一條

項目建設未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由市城鄉規劃行政主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

第十二條

監察機關對建設用地容積率管理工作實行定期檢查和跟蹤督察，必要時提出監察意見和建議。

第十三條

加大對建設用地擅自變更規劃、調整容積率違法違紀案件查辦力度，嚴肅查處國家機關工作人員違反規定和法定程序調整建設用地容積率以及在規劃管理中玩忽職守、權錢交易等違紀違法行為，對相關責任人依法給予行政處分。情節嚴重構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。第十四條

本辦法由宣城市城鄉規劃局負責解釋，自發布之日起施行。

附件：

容積率計算規則

容積率是指一定地塊內，地上總建筑面積計算值與總建設用地面積的商。地上總建筑面積計算值為建設用地內各棟建筑物地上建筑面積計算值之和。地下空間等建筑面積納入不計入容積率建筑面積。一般情況下，建筑面積計算值依據《建筑工程建筑面積計算規范》（gb/t50353-2005）、《房產測量規范》（gb/t17986-2000）的規定執行，涉及以下內容的，按照下列條款執行：

（1）對高度在2.2米以下（含2.2米）的設備層及儲藏室，不計算容積率；

（2）在室外地面以上部分的高度不超過1.5米的半地下室納入不計容積率和建筑面積；

（3）住宅層高超過3.6米的、辦公建筑層高超過3.9米的部分按其層高折算計入容積率，但建筑面積仍按一層計算。住宅局部共享空間及辦公共享空間按一層計算建筑面積和容積率。

（4）在室外地面以上部分的高度超過1.5米的半地下室，其計入容積率建筑面積按下式計算：

a＇=k×a

式中：a＇--計入容積率建筑面積，k-半地下室地面以上的高度與其層高之比，a-半地下室建筑面積。

（5）市政公用設施（如為地區服務的變電站等）因選址困難，設置在其它擬建項目建筑基地內的，可納入擬建項目不計容積率建筑面積；

（6）高、多層民用建筑底層設架空層（無圍護結構）用作通道、停車、布置綠化小品、居民休閑設施等共用空間的，其建筑面積可納入不計容積率建筑面積。架空層不應圍合封閉挪作他用或出售、出租；

（7）建筑物的陽臺，不論是凹陽臺、挑陽臺、封閉陽臺、不封閉陽臺，在計算容積率時均按其水平投影面積的一半計入容積率，但房產發證面積仍按《房產測量規范》（gb/t17986-2000）執行。

陽臺是指供使用者進行半室外活動和晾曬衣服的建筑空間，封閉陽臺應有圍護結構與建筑室內空間分隔，陽臺面積和進深不宜過大；

（8）落地且窗洞高度達到2.2米的飄窗應按其水平投影面積計算建筑面積并計入容積率；

（9）居住類建筑物的入戶花園和空中花園應至少有一整面為開敞面，并參照陽臺計算規則計算建筑面積和容積率。

（10）鼓勵建設超高層建筑，單體建筑高度超過100米的建筑，其100米及以上的建筑面積可作為獎勵面積，獎勵部分不視為對原有規劃設計條件的突破。

（11）其他特殊建筑空間，如果《建筑工程建筑面積計算規范》沒有明確規定，則根據《房產測量規范》及房地產管理部門相關規定計算建筑面積，其他地上部分應計入容積率。