第一篇：岳陽市經營性建設用地容積率管理辦法

各縣、市、區人民政府，岳陽經濟技術開發區、南湖風景區、屈原管理區，市直各單位，中央、省屬駐岳有關單位：

現將修訂后的《岳陽市經營性建設用地容積率管理辦法》印發給你們，請認真遵照執行。

二○一○年十月二十六日

岳陽市經營性建設用地容積率管理辦法

岳政發〔2010〕20號

第一章 總則

第一條 為加強對經營性建設用地供應前后容積率的跟蹤管理，防止國有土地資產流失，保障城鄉規劃的順利實施，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、國務院《關于加強國有土地資產管理的通知》(國發〔2001〕15號)、《城市國有土地使用權出讓轉讓規劃管理辦法》(建設部令第22號)、住房和城鄉建設部監察部《關于加強建設用地容積率管理和監督檢查的通知》(建規〔2008〕227號)、住房和城鄉建設部監察部《關于對房地產開發中違規變更規劃調整容積率問題開展專項治理的通知》（建規〔2009〕53號）以及省財政廳《關于進一步規范國有土地使用權出讓收支管理有關問題的通知》（湘財綜〔2007〕65號）等規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本行政區域城鄉規劃區內經營性建設用地容積率的管理，適用本辦法。

第三條 城鄉規劃主管部門負責本行政區域城鄉規劃區內經營性建設用地容積率管理工作。

國土資源、建設、房地產、監察等部門按照各自職責，協同做好經營性建設用地容積率管理工作。

第四條 任何單位和個人都有權向城鄉規劃主管部門舉報和控告違反經營性建設用地容積率管理規定的行為，對查證屬實的，依法給予獎勵。

第二章 規劃管理

第五條 城鄉規劃主管部門應當將經營性建設用地容積率指標納入城鄉規劃區內控制性詳細規劃，嚴格按控制性詳細規劃規定的容積率進行建設項目規劃設計條件、規劃方案審查、規劃行政許可，并依法公示審批結果。

第六條 經營性建設用地出讓前，城鄉規劃主管部門應當嚴格按照經依法批準的控制性詳細規劃規定的容積率向國土資源部門抄告擬出讓地塊的容積率、使用性質等規劃條件。

第七條 城鄉規劃主管部門依法確定的容積率等規劃條件，國土資源主管部門應當載入國有建設用地使用權出讓合同。未載入的，該國有建設用地使用權出讓合同無效。

第八條 經營性建設用地使用權一經出讓，任何單位和個人都無權擅自改變規劃設計條件確定的容積率。

第九條 城鄉規劃主管部門對依法批準的建設工程項目實行全過程監管，依法核實己竣工建設工程建筑面積，確定竣工項目的實際容積率。

利用地下空間修建停車場、人防設施及儲物區，地下建筑面積不納入容積率計算范圍。

利用地形高差而建設的圍合空間，兩面開敞的，其建筑面積的25％計入容積率；三面開敞的，其建筑面積的50%計入容積率。

第十條 凡有下列情形之一的不得調整容積率：

（一）同一項目用地已完成部分建設，并已公告預售，剩余土地申請調整容積率的；

（二）以招標、拍賣、掛牌方式取得土地使用權未達到兩年的；

（三）違法建設項目；

（四）法律法規規定不得調整容積率的其他情形。

第十一條 凡符合國家和省有關技術規范，且同時滿足下列條件的建設項目可以調整容積率：

（一）建設用地所在區域因城鄉規劃調整，可以提高開發強度，并符合已依法批準的控制性詳細規劃的；

（二）建設用地所在區域滿足環境容量的；

（三）法律法規規定可以調整容積率的。

第十二條 本辦法實施以前，土地使用權出讓合同中沒有明確容積率的，按以下原則確定初始容積率：

（一）出讓時已有批準的控制性詳細規劃的，以控制性詳細規劃確定的容積率為初始容積率；

（二）出讓時無批準的控制性詳細規劃，但已有批準的修建性詳細規劃的，以修建性詳細規劃確定的容積率為初始容積率；

（三）受讓時既無批準的控制性詳細規劃，又無批準的修建性詳細規劃的，以宗地所在地域級別基準地價設定的容積率為初始容積率；

（四）以現狀掛牌的土地，按現狀掛牌時核定的容積率為初始容積率。

第十三條 調整容積率，按以下程序辦理：

（一）建設單位或個人向城鄉規劃主管部門提出書面申請，陳述調整理由，并附規劃設計方案；

（二）城鄉規劃主管部門對資料齊備的申請項目，組織有關部門和從專家庫中隨機抽取的專家，對規劃調整的必要性和規劃設計方案的合理性進行論證；

（三）在本地的媒體和現場進行公示，并征求利害關系人的意見，必要時應召開聽證會；

（四）經專家論證、公示、征求利害關系人的意見后，對符合調整條件的，城鄉規劃主管部門應當依法提出容積率調整建議并附論證、公示（聽證）等相關材料報同級人民政府審批后下達《調整容積率告知書》，并及時將依法變更后的規劃條件抄告國土資源部門和利害關系人；

（五）建設單位持《調整容積率告知書》到國土資源部門補繳土地價款；國土資源部門在建設單位交清應當補繳的土地價款后與建設單位簽訂《國有建設用地使用權出讓合同變更協議》；

（六）城鄉規劃主管部門依據《國有建設用地使用權出讓合同變更協議》、土地價款補繳憑證，辦理后續的規劃審批；

（七）將容積率調整的相關檔案資料歸檔備查。

容積率調整幅度在10%以內的，可根據實際情況，適當簡化有關辦理程序。

第十四條 調整容積率的建設項目，不得提高建筑密度，不得降低綠地率。

第十五條 調整容積率應補繳的土地價款，按以下方法計算確定：

（一）應補繳土地價款評估基準日的確定：以國土資源主管部門所出具的評估委托書確定的日期為評估基準日。

（二）計算方式：該宗地現時市場價下樓面地價乘以新增建筑面積。

第三章 監督管理

第十六條 城鄉規劃主管部門應嚴格監督規劃的實施，加大執法巡查力度，對在建過程中改變規劃審批內容的，必須及時依法予以制止并限期改正。

第十七條 建設主管部門應當根據《建設工程規劃許可證》等相關資料核發《建筑工程施工許可證》，并督促施工單位按照審定的施工圖施工。對施工單位擅自改變施工圖施工的，建設主管部門應責令施工單位停工，督促建設單位到城鄉規劃主管部門接受處罰并補辦相關手續，否則，不得辦理竣工驗收備案。

第十八條 房地產主管部門必須憑城鄉規劃主管部門頒發的《建設工程規劃許可證》及相關資料辦理房屋預售許可證。

工程竣工驗收后，房地產主管部門應當依據城鄉規劃主管部門頒發的《建設工程規劃許可證》（正本）和《規劃竣工驗收合格通知書》辦理房屋產權證書。

第十九條 國土資源主管部門在核發國有土地使用權分證時，應當對超容積率部分土地價款的補繳情況進行復核，如未繳清，不得核發國有土地使用權分證。

第二十條 監察機關應加強對城鄉規劃、國土資源、建設、房地產等主管部門在容積率管理工作中履行職責情況的監督檢查。

第四章 罰 則

第二十一條 未經合法批準擅自超過原容積率建設的，由城鄉規劃主管部門責令停止建設。尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，并處建設工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除；不能拆除的，沒收實物或者違法收入，并處建設工程造價10%以下的罰款。

第二十二條 城鄉規劃、國土資源、建設、房地產等主管部門工作人員在經營性用地容積率管理工作中違法違紀的，依法依紀給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則 第二十三條 本辦法自公布之日起施行。岳陽市人民政府《關于印發<岳陽市經營性建設用地容積率管理辦法>的通知》（岳政發〔2009〕13號）同時廢止。

第二篇：岳陽縣經營性建設用地容積率管理辦法

岳陽縣人民政府辦公室 岳縣政辦發[2011]10號

岳陽縣人民政府辦公室關于印發岳陽縣經營性建設用地容積率

管理辦法的通知

岳陽縣人民政府辦公室

關于印發岳陽縣經營性建設用地容積率

管理辦法的通知

各鎮、鄉人民政府，縣直各有關單位：

《岳陽縣經營性建設用地容積率管理辦法》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

二〇一一年五月二十四日

岳陽縣人民政府辦公室 2011年5月24日印發

岳陽縣經營性建設用地容積率管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強對經營性建設用地供應前后容積率的跟蹤管理，防止國有土地資產流失，保障城鄉規劃的順利實施，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、國務院《關于加強國有土地資產管理的通知》(國發〔2001〕15號)、《城市國有土地使用權出讓轉讓規劃管理辦法》(建設部令第22號)、住房和城鄉建設部、監察部《關于加強建設用地容積率管理和監督檢查的通知》(建規〔2008〕227號)和《關于對房地產開發中違規變更規劃調整容積率問題開展專項治理的通知》（建規〔2009〕53號）、湖南省財政廳《關于進一步規范國有土地使用權出讓收支管理有關問題的通知》（湘財綜〔2007〕65號）以及岳陽市人民政府《關于印發＜岳陽市經營性建設用地容積率管理辦法＞的通知》(岳政發〔2010〕20號)等規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本行政區域城鄉規劃區內經營性建設用地容積率的管理，適用本辦法。

第三條 城鄉規劃主管部門負責本行政區域城鄉規劃區內經營性建設用地容積率管理工作。

國土資源、住房和城鄉建設、房地產、監察等部門按照各自職責，協同做好經營性建設用地容積率管理工作。

第四條 任何單位和個人都有權向城鄉規劃主管部門舉報和控告違反經營性建設用地容積率管理規定的行為，對查證屬實的，依法給予獎勵。

第二章 規劃管理

第五條 城鄉規劃主管部門應當將經營性建設用地容積率指標納入城鄉規劃區內控制性詳細規劃，嚴格按控制性詳細規劃規定的容積率進行建設項目規劃設計條件、規劃方案審查、規劃行政許可，并依法公示審批結果。第六條 經營性建設用地出讓前，城鄉規劃主管部門應當嚴格按照經依法批準的控制性詳細規劃規定的容積率向國土資源部門抄告擬出讓地塊的容積率、使用性質等規劃條件。

第七條 城鄉規劃主管部門依法確定的容積率等規劃條件，國土資源主管部門應當載入國有建設用地使用權出讓合同。未載入的，該國有建設用地使用權出讓合同無效。

第八條 經營性建設用地使用權一經出讓，任何單位和個人都無權擅自改變規劃設計條件確定的容積率。

第九條 城鄉規劃主管部門對依法批準的建設工程項目實行全過程監管，依法核實己竣工建設工程建筑面積，確定竣工項目的實際容積率。

利用地下空間修建停車場、人防設施及儲物區，地下建筑面積不納入容積率計算范圍。

利用地形高差而建設的圍合空間，兩面開敞的，其建筑面積的25％計入容積率；三面開敞的，其建筑面積的50%計入容積率。

第十條 凡有下列情形之一的不得調整容積率：

（一）同一項目用地已完成部分建設，并已公告預售，剩余土地申請調整容積率的；

（二）以招標、拍賣、掛牌方式取得土地使用權未達到兩年的；

（三）違法建設項目；

（四）法律法規規定不得調整容積率的其他情形。第十一條 凡符合國家和省有關技術規范，且同時滿足下列條件的建設項目可以調整容積率：

（一）建設用地所在區域因城鄉規劃調整，可以提高開發強度，并符合已依法批準的控制性詳細規劃的；

（二）建設用地所在區域滿足環境容量的；

（三）法律法規規定可以調整容積率的。

第十二條 本辦法實施以前，土地使用權出讓合同中沒有明確容積率的，按以下原則確定初始容積率：

（一）出讓時已有批準的控制性詳細規劃的，以控制性詳細規劃確定的容積率為初始容積率；

（二）出讓時無批準的控制性詳細規劃，但已有批準的修建性詳細規劃的，以修建性詳細規劃確定的容積率為初始容積率；

（三）受讓時既無批準的控制性詳細規劃，又無批準的修建性詳細規劃的，以宗地所在地域級別基準地價設定的容積率為初始容積率；

（四）以現狀掛牌的土地，按現狀掛牌時核定的容積率為初始容積率。

第十三條 調整容積率，按以下程序辦理：

（一）建設單位或個人向城鄉規劃主管部門提出書面申請，陳述調整理由，并附規劃設計方案；

（二）城鄉規劃主管部門對資料齊備的申請項目，組織有關部門和從專家庫中隨機抽取的專家，對規劃調整的必要性和規劃設計方案的合理性進行論證；

（三）在本地的媒體和現場進行公示，并征求利害關系人的意見，必要時應召開聽證會；

（四）經專家論證、公示、征求利害關系人的意見后，對符合調整條件的，城鄉規劃主管部門應當依法提出容積率調整建議并附論證、公示（聽證）等相關材料報同級人民政府審批后下達《調整容積率告知書》，并及時將依法變更后的規劃條件抄告國土資源部門和利害關系人；

（五）建設單位持《調整容積率告知書》到國土資源部門補繳土地價款；國土資源部門在建設單位交清應當補繳的土地價款后與建設單位簽訂《國有建設用地使用權出讓合同變更協議》；

（六）城鄉規劃主管部門依據《國有建設用地使用權出讓合同變更協議》、土地價款補繳憑證，辦理后續的規劃審批；

（七）將容積率調整的相關檔案資料歸檔備查。

容積率調整幅度在10%以內的，可根據實際情況，適當簡化有關辦理程序。

第十四條 調整容積率的建設項目，不得提高建筑密度，不得降低綠地率。

第十五條 調整容積率應補繳的土地價款，按以下方法計算確定：

（一）應補繳土地價款評估基準日的確定：以國土資源主管部門所出具的評估委托書確定的日期為評估基準日。

（二）計算方式：該宗地現時市場價下樓面地價乘以新增建筑面積。

第三章 監督管理

第十六條 城鄉規劃主管部門應嚴格監督規劃的實施，加大執法巡查力度，對在建過程中改變規劃審批內容的，必須及時依法予以制止并限期改正。

第十七條 住房和城鄉建設主管部門應當根據《建設工程規劃許可證》等相關資料核發《建筑工程施工許可證》，并督促施工單位按照審定的施工圖施工。對施工單位擅自改變施工圖施工的，住房和城鄉建設主管部門應責令施工單位停工，督促建設單位到城鄉規劃主管部門接受處罰并補辦相關手續，否則，不得辦理竣工驗收備案。

第十八條 房地產主管部門必須憑城鄉規劃主管部門頒發的《建設工程規劃許可證》及相關資料辦理房屋預售許可證。

工程竣工驗收后，房地產主管部門應當依據城鄉規劃主管部門頒發的《建設工程規劃許可證》（正本）和《規劃竣工驗收合格通知書》辦理房屋產權證書。

第十九條 國土資源主管部門在核發國有土地使用權分證時，應當對超容積率部分土地價款的補繳情況進行復核，如未繳清，不得核發國有土地使用權分證。第二十條 監察機關應加強對城鄉規劃、國土資源、住房和城鄉建設、房地產等主管部門在容積率管理工作中履行職責情況的監督檢查。第四章 罰 則

第二十一條 未經合法批準擅自超過原容積率建設的，由城鄉規劃主管部門責令停止建設。尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，并處建設工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除；不能拆除的，沒收實物或者違法收入，并處建設工程造價10%以下的罰款。

第二十二條 城鄉規劃、國土資源、住房和城鄉建設、房地產等主管部門工作人員在經營性用地容積率管理工作中違法違紀的，依法依紀給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章附 則

第二十三條 本辦法自公布之日起三十日后施行。

第三篇：如皋市經營性用地容積率管理辦法

如皋市人民政府文件

皋政規〔2010〕1號

市政府關于印發《如皋市經營性用地

容積率管理辦法》的通知

各鎮人民政府，市各委、辦、局、行、社、公司，市各直屬單位：

《如皋市經營性用地容積率管理辦法》已經市政府第二十九次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一○年六月十二日

主題詞：城鄉建設 用地容積率 通知

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市法院、檢察院，市人武部，市各人民團體。

如皋市人民政府辦公室 2010年6月12日印發

共印350份

如皋市經營性用地容積率管理辦法

第一條 為進一步規范本市經營性用地的容積率規劃管理，維護房地產市場的公開、公平、公正，防止國有土地資產流失，根據《城鄉規劃法》、《江蘇省城鄉規劃條例》，住房和城鄉建設部、監察部《關于加強建設用地容積率管理和監督檢查的通知》（建規〔2008〕227號）等精神，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市市域范圍內商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地的容積率管理，適用本辦法。

第三條 經營性用地出讓前，應由市住房和城鄉建設（規劃）部門根據已批準的控制性詳細規劃和有關技術規范要求，確定地塊容積率等規劃技術指標。經營性用地出讓后，建設單位應當嚴格按照市住房和城鄉建設（規劃）部門所確定的容積率等規劃技術指標進行設計和建設。

第四條 符合城鎮規劃，通過改制和其它方式已經取得出讓的經營性用地，因歷史等客觀原因無規劃設計條件的，容積率指標按土地出讓合同、改制批準文件或原批準規劃方案中的指標控制。

第五條 建筑面積指標分為計容積率建筑面積和不計容積率建筑面積。總建筑面積為計容積率建筑面積與不計容積率建筑面積之和。

容積率是指某一基地范圍內，地面以上各類建筑的計容積率總建筑面積與基地總面積的比值。

第六條 核定建筑工程建筑面積和竣工規劃核實建筑面積應嚴格按照國家標準《建筑工程建筑面積計算規范》（GB/T50353-2005）執行；

第七條 各項建筑面積和容積率按以下規則要求計算：

（一）關于住宅建筑入戶空間（如入戶花園、空中花園、宅內花園）建筑面積和容積率的計算：有頂蓋、不封閉的入戶空間，每戶只能設臵一個，水平投影面積不大于10平方米時，按其水平投影面積的1/2計算建筑面積計入容積率；超過10平方米時，按其水平投影面積計算全建筑面積計入容積率。

（二）關于建筑物層高與容積率的計算規則： 1．建筑物層高在4.8（不含）~6.0米之間，按其水平投影面積的1.5倍計算建筑面積計入容積率；層高在6.0（不含）米以上，按其水平投影面積2倍計算建筑面積計入容積率；單一空間達到2000平方米以上的大型商業用房，建筑高度可適當提高，門廳、大堂、中廳、內廊、采光廳等不計入超高范圍。2．建筑物底層配套車庫層高大于2.50米，其建筑面積計入容積率，層高低于等于2.5米其建筑面積不計入容積率。

（三）閣樓按其建筑面積全部計入容積率。

（四）居住建筑陽臺不論是凸陽臺、凹陽臺還是凹凸復合型陽臺，南陽臺最大進深不得超過2.4米，其它陽臺最大進深不得超過1.5米，符合以上規定的按其水平投影面積的1/2計算建筑面積計入容積率；不符合以上規定的，均視為非陽臺建筑空間，按其水平投影面積計算建筑面積計入容積率；非居住建筑一般不得設臵陽臺，特殊情況下如立面造型需要設臵陽臺的，按其水平投影面積計算建筑面積計入容積率。

（五）建筑底層布臵的架空層, 除電梯井、門廳、過道等圍合部分外，其余部分建筑面積不計入容積率。架空層應滿足以下條件:以柱、剪力墻落地,視線通透、空間開敞;無特定功能,只作為公共休閑、交通、綠化等公共開敞空間使用。

（六）結構頂板高出室外地坪基準標高大于1.5米且層高大于2.50米的地下室和半地下室，按其水平投影面積的一半計入容積率；不大于1.5米的，不計入容積率。

（七）單獨配建的配電房、公共廁所、燃氣調壓房、垃圾房等市政配套用房和廊、亭等景觀建筑的建筑面積不計入容積率，但物管、治安值班、居委會等公共配套用房建筑面積計入容積率。

（八）建筑內消防部門確認的避難層和層高不大于2.2米的設備層建筑面積不計入容積率。

（九）建筑外墻采用保溫新材料、新技術, 其保溫層水平投影面積計入建筑面積，但不計入容積率。

第八條 經營性用地出讓后，容積率指標原則上不得調整。確需調整的，必須符合以下條件之一：

（一）城鎮總體（分區、專業）規劃調整或修編造成地塊發展條件變化的；

（二）因城鎮基礎設施、公益性公共設施建設需要導致已出讓地塊的大小及相關建設條件發生變化的；

（三）國家和省、市的有關政策發生變化的； 符合以上條件，且綠地率、建筑密度和公共服務設施滿足規劃設計條件，在不影響國家和公眾合法權益的前提下，市住房和城鄉建設（規劃）部門可以按規定程序重新核定經營性用地的容積率指標。

第九條 調整經營性用地容積率指標按以下程序辦理：

（一）建設單位向市住房和城鄉建設（規劃）部門提出書面申請，說明調整理由，提出具體調整方案，并附調整后的規劃設計方案圖；

（二）市住房和城鄉建設（規劃）部門對調整容積率申請進行初審，組織有關部門及專家對容積率調整的必要性和調整方案的合理性進行論證、評審，對論證不通過的，不予調整；

（三）市住房和城鄉建設（規劃）部門對論證通過的調整方案進行社會公示，采用多種形式征求利害關系人的意見，必要時組織聽證；

（四）經論證、公示（聽證）后，市住房和城鄉建設（規劃）部門認為確需調整容積率的，依法提出調整意見，并附論證、公示（聽證）結論和市國土部門土地出讓金補繳測算方案等相關材料，報市政府批準；

（五）經市政府常務會集體討論，決定同意容積率指標調整的，由市住房和城鄉建設（規劃）部門通知建設單位及時向市國土部門辦理土地出讓金補繳手續，并與市國土部門簽訂國有土地使用權出讓合同補充協議。

（六）市住房和城鄉建設（規劃）局憑建設單位提交的土地出讓補充協議、補繳出讓金及相應契稅的繳納憑證，辦理或變更建設工程規劃許可證。

容積率指標調整突破控制性詳細規劃的，應當依法先行調整控制性詳細規劃。第十條 涉及容積率調整的相關批準文件、調整理由、調整依據、規劃方案以及專家論證意見、公示（聽證）材料等均應按照國家有關城建檔案管理的規定及時向市城建檔案館移交備查。

第十一條 市住房和城鄉建設（規劃）部門應加強對建設項目施工過程跟蹤管理和監督檢查，確保建設單位按規劃許可批準的內容進行施工。如發現違反建設工程規劃許可內容進行建設的，有權制止，并應函告市城市管理行政執法部門予以查處。

第十二條 市住房和城鄉建設（規劃）部門進行建設項目竣工規劃核實時，應當對建設項目規劃審批檔案的完整性、一致性進行檢查，并重點審查建設用地范圍內的總建筑面積是否符合規劃許可確定的容積率和總建筑面積。

（一）對超建筑面積尚可采取改正措施對規劃消除影響的按以下辦法處理：

1．嚴格控制總建筑面積合理誤差。以建設項目規劃審批地塊總建筑面積為單位，5000平方米以內（含5000平方米）合理誤差為1%；5000平方米以上部分合理誤差為0.5%。

2．竣工實測總建筑面積在合理誤差范圍內，視為規劃竣工核實合格；超出合理誤差范圍，補繳超面積部分全部規費，涉及容積率超土地出讓要求的，補繳土地出讓金。3．因違法建設而造成總建筑面積超過規劃許可確定的總建筑面積的，限期改正，補繳超面積部分全部規費，涉及容積率超土地出讓要求的補繳土地出讓金，并處建設工程造價5%~10%的罰款。

（二）對超建筑面積無法采取改正措施消除對規劃實施影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價5%~10%的罰款。

第十三條 2007年12月31日以前出讓土地的容積率計算按原方法計算（車棚、閣樓和陽臺建筑面積不計入容積率），以后出讓地塊詳細規劃未經審批的其容積率計算按本文件執行；若調整建筑方案，新方案與原方案比較，涉及第七條相關內容，發生變化的按本文件執行。2005、2006年為鼓勵建設高層住宅，容積率調整已經市政府批準，建設工程規劃許可證已領取的在建建筑工程，基礎設施配套費六層（含）以下按標準全額收取，七至十一層部分減半征收，十二層（含）以上部分全額減免；建設工程規劃許可證未領取的建筑工程不再享受以上政策。

第十四條 建設單位、設計單位應嚴格按本辦法及相關規范進行設計，準確計算建筑面積，注明計容積率建筑面積和不計容積率建筑面積。對違反本辦法及相關規范、弄虛作假的，將依法嚴肅處理。第十五條 市住房和城鄉建設（規劃）部門、國土部門工作人員違反本規定擅自調整容積率的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條 本辦法由市住房和城鄉建設（規劃）部門負責解釋。

第十七條

本辦法自發布之日起施行。

第四篇：岳陽市人民政府關于印發岳陽市經營性建設用地容積率管理辦法的通知

岳陽市人民政府關于印發岳陽市經營性建設用地容積率管理辦法的通知.txt老子忽悠孩子叫教育，孩子忽悠老子叫欺騙，互相忽悠叫代溝。▲ 男人 這花花世界，我要用什么顏色來吸引你。

岳陽市人民政府關于印發岳陽市經營性建設用地容積率管理辦法的通知

岳政發[2009]13號

各縣、市、區人民政府，岳陽經濟開發區、南湖風景區、屈原管理區，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：

《岳陽市經營性建設用地容積率管理辦法》已于2009年5月25日經市人民政府第23次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○九年六月十四日

岳陽市經營性建設用地容積率管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強對經營性建設用地供應前后容積率的跟蹤管理，防止國有土地資產流失，保障城鄉規劃的順利實施，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、國務院《關于加強國有土地資產管理的通知》(國發〔2001〕15號)、《城市國有土地使用權出讓轉讓規劃管理辦法》(建設部令第22號)、住房和城鄉建設部監察部《關于加強建設用地容積率管理和監督檢查的通知》(建規〔2008〕227號)和《關于對房地產開發中違規變更規劃調整容積率問題開展專項治理的通知》（建規〔2009〕53號）等規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本行政區域城鄉規劃區內經營性建設用地容積率的管理，適用本辦法。

第三條 城鄉規劃主管部門負責本行政區域城鄉規劃區內經營性建設用地容積率管理工作。

國土資源、建設、房地產、監察等部門按照各自職責，協同做好經營性建設用地容積率管理工作。

第四條 任何單位和個人都有權向城鄉規劃主管部門舉報和控告違反經營性建設用地容積率管理規定的行為，對查證屬實的，依法給予獎勵。

第二章 規劃管理

第五條 城鄉規劃主管部門應當將經營性建設用地容積率指標納入城鄉規劃區內控制性詳細規劃，嚴格按控制性詳細規劃規定的容積率進行建設項目規劃設計條件、規劃方案審查、規劃行政許可，并依法公示審批結果。

第六條 經營性建設用地出讓前，城鄉規劃主管部門應當嚴格按照經依法批準的控制性詳細規劃規定的容積率向國土資源部門抄告擬出讓地塊的容積率、使用性質等規劃條件。

第七條 城鄉規劃主管部門依法確定的容積率等規劃條件，國土資源主管部門應當載入國有建設用地使用權出讓合同。未載入的，該國有建設用地使用權出讓合同無效。

第八條 經營性建設用地使用權一經出讓，任何單位和個人都無權擅自改變規劃設計條件確定的容積率。

第九條 城鄉規劃主管部門對依法批準的建設工程項目實行全過程監管，依法核實己竣工建設工程建筑面積，確定竣工項目的實際容積率。

利用地下空間修建停車場、人防設施及儲物區，地下建筑面積不納入容積率計算范圍。

利用地形高差而建設的圍合空間，兩面開敞的，其建筑面積的25％計入容積率；三面開敞的，其建筑面積的50%計入容積率。

第十條 凡有下列情形之一的不得調整容積率：

(一)同一項目用地已完成部分建設，并已公告預售，剩余土地申請調整容積率的；

(二)以招標、拍賣、掛牌方式取得土地使用權未達到兩年的；(三)違法建設項目；

(四)法律法規規定不得調整容積率的其他情形。

第十一條 凡符合國家和省有關技術規范，且同時滿足下列條件的建設項目可以調整容積率：

(一)建設用地所在區域因城鄉規劃調整，可以提高開發強度，并符合已依法批準的控制性詳細規劃的；

(二)建設用地所在區域滿足環境容量的；

(三)法律法規規定可以調整容積率的。

第十二條 本辦法實施以前，土地使用權出讓合同中沒有明確容積率的，按以下原則確定初始容積率：

(一)出讓時已有批準的控制性詳細規劃的，以控制性詳細規劃確定的容積率為初始容積率；

（二）出讓時無批準的控制性詳細規劃，但已有批準的修建性詳細規劃的，以修建性詳細規劃確定的容積率為初始容積率；

(三)受讓時既無批準的控制性詳細規劃，又無批準的修建性詳細規劃的，以宗地所在地域級別基準地價設定的容積率為初始容積率；

(四)以現狀掛牌的土地，按現狀掛牌時核定的容積率為初始容積率。

第十三條 調整容積率，按以下程序辦理：

(一)建設單位或個人向城鄉規劃主管部門提出書面申請，陳述調整理由，并附規劃設計方案；

(二)城鄉規劃主管部門對資料齊備的申請項目，組織有關部門和從專家庫中隨機抽取的專家，對規劃調整的必要性和規劃設計方案的合理性進行論證；

(三)在本地的媒體和現場進行公示，并征求利害關系人的意見，必要時應召開聽證會；

(四)經專家論證、公示、征求利害關系人的意見后，對符合調整條件的，城鄉規劃主管部門應當依法提出容積率調整建議并附論證、公示(聽證)等相關材料報同級人民政府審批后下達《調整容積率告知書》，并及時將依法變更后的規劃條件抄告國土資源部門和利害關系人；

(五)建設單位持《調整容積率告知書》到國土資源部門補繳土地價款；國土資源部門在建設單位交清應當補繳的土地價款后與建設單位簽訂《國有建設用地使用權出讓合同變更協議》；(六)城鄉規劃主管部門依據《國有建設用地使用權出讓合同變更協議》、土地價款補繳憑證，辦理后續的規劃審批；

(七)將容積率調整的相關檔案資料歸檔備查。

容積率調整幅度在10%以內的，可根據實際情況，適當簡化有關辦理程序。

第十四條 調整容積率的建設項目，不得提高建筑密度，不得降低綠地率。

第十五條 調整容積率應補繳的土地價款標準，按以下方法計算確定：

(一)以招標、拍賣、掛牌方式受讓土地使用權，用地性質單一的，應補繳的土地價款為：樓面地價(原土地成交總價款÷調整前的總建筑面積)×調整容積率后增加的建筑面積；用地性質為兩種或兩種以上的，應補繳的土地價款為：調整后的容積率條件下評估的樓面地價×增加的建筑面積。

(二)以其他方式受讓土地使用權的，應補繳的土地價款為新調整后的容積率條件下的土地市場價減去原容積率條件下的土地市場價。

第三章 監督管理

第十六條 城鄉規劃主管部門應嚴格監督規劃的實施，加大執法巡查力度，對在建過程中改變規劃審批內容的，必須及時依法予以制止并限期改正。

第十七條 建設主管部門應當根據《建設工程規劃許可證》等相關資料核發《建筑工程施工許可證》，并督促施工單位按照審定的施工圖施工。對施工單位擅自改變施工圖施工的，建設主管部門應責令施工單位停工，督促建設單位到城鄉規劃主管部門接受處罰并補辦相關手續，否則，不得辦理竣工驗收備案。

第十八條 房地產主管部門必須憑城鄉規劃主管部門頒發的《建設工程規劃許可證》及相關資料辦理房屋預售許可證。

工程竣工驗收后，房地產主管部門應當依據城鄉規劃主管部門頒發的《建設工程規劃許可證》（正本）和《規劃竣工驗收合格通知書》辦理房屋產權證書。

第十九條 國土資源主管部門在核發國有土地使用權分證時，應當對超容積率部分土地價款的補繳情況進行復核，如未繳清，不得核發國有土地使用權分證。

第二十條 監察機關應加強對城鄉規劃、國土資源、建設、房地產等主管部門在容積率管理工作中履行職責情況的監督檢查。

第四章 罰 則

第二十一條 未經合法批準擅自超過原容積率建設的，由城鄉規劃主管部門責令停止建設。尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，并處建設工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除；不能拆除的，沒收實物或者違法收入，并處建設工程造價10%以下的罰款。

第二十二條 城鄉規劃、國土資源、建設、房地產等主管部門工作人員在經營性用地容積率管理工作中違法違紀的，依法依紀給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第二十三條 本辦法自公布之日起三十日后施行，《岳陽市城市規劃區經營性建設用地容積率調整管理規定》(岳政發〔2007〕1號)同時廢止。

第五篇：南通通州區經營性用地容積率管理辦法

南通市通州區經營性用地容積率管理辦法

第一條 為進一步規范本區經營性用地容積率的管理，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《江蘇省城鄉規劃條例》等有關規定，結合本區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本行政區域內進行招標、拍賣、掛牌及其它方式取得的經營性用地。

第三條 容積率是指某一基地范圍內，地面以上各類建筑的建筑面積總和與基地總面積的比值。建筑面積指標應分列計容積率建筑面積和不計容積率建筑面積。

第四條 核定建筑工程設計面積應嚴格按照國家標準《建筑工程建筑面積計算規范》（GB/T50353-2005）執行。

第五條 在核定容積率指標時，以下情形可不計入：

（一）住宅建筑底層用于公共活動的架空部分的建筑面積不計入容積率建筑面積指標，但其層高應大于等于3.3米。

（二）配建的配電房、通信機房、公共廁所、燃氣調壓房、垃圾房等市政配套用房和廊、亭等景觀建筑，但物管、社區管理用房等公共配套用房應計入。

（三）建筑物室內頂板下表面與樓面的凈高小于等于1.2米部分的面積不計入容積率建筑面積指標。

（四）按規范必須設置避難層的高層建筑，其避難層建筑面積不計入容積率建筑面積指標。

第六條 在核定容積率指標時，以下情形應計入：

（一）建筑外墻保溫層（含粉刷層、貼面）所占的建筑面積；

（二）住宅建筑的陽臺按水平投影面積的一半計算容積率建筑面積指標，其應至少有一整面為開敞面，且南陽臺最大寬度不大于2.4米，其他陽臺最大寬度不大于1.5米。所有陽臺水平投影面積之和不大于套型建筑面積的12％。住宅建筑結構圍合（包括墻體和柱的圍合）范圍內標注的至少有一面全部直接采光的入戶花園，每套只能有1處且建筑面積小于6平方米的，參照陽臺計算容積率建筑面積指標。

（三）低、多層住宅樓底層層高不大于2.4米的配套車庫，高層住宅樓層高不大于2.8米的配套車庫，按建筑面積的一半計算容積率建筑面積指標，超過相應層高的車庫及獨立建設的車庫，其建筑面積全部計入容積率建筑面積指標。

（四）建筑物室內頂板下表面與樓面的凈高，超過1.2米小于等于2.1米部分按建筑面積的一半計算容積率建筑面積指標，超過2.1米部分按建筑面積計算容積率建筑面積指標。

（五）除第五條第一款規定之外其他架空部分均按其水平投影面積計入容積率建筑面積指標。

第七條 住宅建筑層高大于3.0米的，其容積率建筑面積按以下公式計算：S1=KS.式中S1為計算容積率建筑面積，S為標準層建筑面積，K為建筑層高超標系數，其值為實際層高和限定層高（3米）之比。

住宅樓公共入口門廳按其實際建筑面積計入容積率建筑面積指標。第八條 辦公及賓館建筑層高大于4.5米的，超出高度部分以每1米為單位累進0.5倍計算容積率建筑面積。即層高4.5米（不含）——5.5米的，按該部分建筑面積的1.5倍計入容積率建筑面積指標；層高5.5米（不含）——6.5米的，按該部分建筑面積的2倍計入容積率建筑面積指標；以此類推。建筑內設置的共用入口門廳、大堂、中庭、采光廳及多功能廳、會議廳、大餐廳等可按其實際建筑面積計入容積率建筑面積指標。

第九條 普通商業建筑底層層高大于5米的，二層及以上層高大于4.5米的，同第八條方法計算容積率建筑面積指標。

商業建筑內集中設置共用的入口門廳、大堂、中庭、及采光廳等可按其實際面積計入容積率建筑面積指標。

第十條 農貿市場、影劇院及大型商業建筑等確因建筑結構和功能使用需要的，可按其實際建筑面積計入容積率建筑面積指標。

第十一條 建筑飄窗的窗臺面與室內地面高差不應低于0.4米，且其進深自墻體內側至挑板外側不應大于0.8米，窗凈高小于2.1米。超出此規定的飄窗，按挑出墻體外的水平投影面積計算建筑面積，計入容積率建筑面積指標。飄窗窗臺板水平投影與樓板或樓板挑出部分重疊的，不得認定為飄窗，應按其窗臺板外挑水平投影面積計入容積率建筑面積指標。

第十二條住宅每戶可集中設置設備平臺1處，但不得與入戶花園等建筑空間相鄰，其水平投影面積不得超過4平方米；分設設備平臺的，每套住宅設備平臺水平投影面積單一不超過1.5平方米，總面積不超過4平方米的，符合上述要求的設備平臺不計算建筑面積且不計入容積率建筑面積指標，否則，按水平投影面積計算建筑面積全部計入容積率建筑面積指標；非住宅的設備平臺不論是否封閉，均按水平投影面積計算建筑面積計入容積率建筑面積指標。

非住宅的設備層、轉換層其層高大于等于1.2米小于2.2米的，按其水平投影面積的一半計算建筑面積計入容積率建筑面積指標，大于等于2.2米的按全部建筑面積計算容積率建筑面積指標。

第十三條 住宅建筑通過開挖地上建筑物四周形成地下建筑采光井、地下庭院等空間形式的，當地下采光井、庭院等進深不大于1.3米、累計長度不超過建筑物總長度的一半時，該地下建筑物建筑面積不計入容積率；當地下采光井、庭院等進深大于1.3米且小于等于2米或累計長度超過建筑物總長一半時，該地下建筑面積的一半計入容積率建筑面積指標；當地下采光井、庭院等進深大于2.0米時，該地下建筑全部計入容積率建筑面積指標。

第十四條地下室、半地下室的頂板（含覆土層）高出室外地坪大于1.2米的，按其水平投影面積計入地上建筑面積（計入容積率建筑面積指標）及建筑密度。小于等于1.2米的按一半建筑面積計入容積率建筑面積指標。

地下室、半地下室以上建筑結構層高在1.2米以下的轉換層、管線層等不論何種形式的建筑空間，結合其上一層的建筑層高合并計算建筑高度，按照相應建筑的容積率計算辦法計算容積率建筑面積指標。

第十五條 經營性用地出讓前，規劃分局應根據有關規范要求和地塊的實際情況,科學確定容積率和其它開發強度指標。

第十六條 經營性用地出讓后，任何單位和個人都無權擅自更改規劃設計條件確定的容積率。確需調整規劃設計條件確定的容積率的，必須符合以下條件之一：

（一）城市（鎮）總體規劃調整或修編造成地塊發展條件變化的；

（二）建設用地區域為城市（鎮）提供公共開放空間，并符合周圍整體環境要求，根據現行《江蘇省城市規劃管理技術規定》的有關條件，可以進行容積率調整的；

（三）因城市（鎮）基礎設施、公益性公共設施建設需要導致已出讓地塊的大小及相關建設條件發生變化的；

（四）因國家或省有關政策或規范調整的。

符合以上條件的，在不影響國家利益和公眾合法權益的前提下，規劃分局可以按規定程序重新核定經營性用地的容積率指標。

第十七條 調整容積率指標，必須按以下程序辦理：

（一）建設單位向規劃分局提出調整容積率申請，陳述調整理由和具體調整方案，并附規劃建筑設計方案；

（二）規劃分局對調整容積率申請報告進行初審，組織專家和區有關部門對規劃建筑設計方案進行論證，并向社會公示，必要時可組織聽證；經對調整的規劃建筑設計方案論證、公示(聽證)后，規劃分局認為符合調整條件的，報區規劃委員會審議；

（三）申請提高容積率的經營性項目經區規劃委員會審議通過，并經區政府批準后，方可辦理相關規劃審批手續，并抄告國土部門；容積率調整突破控制性詳細規劃的，應當依法先行調整控制性詳細規劃；

（四）建設單位憑批準后的調整方案與區國土部門簽訂《國有土地使用權出讓合同》補充協議，按規定補交土地出讓金。城鄉規劃主管部門按照《國有土地使用權出讓合同》及補充協議載明的規劃設計條件辦理后續規劃許可手續。

第十八條 規劃分局和區行政監察機關應當把經營性用地容積率規范管理納入城鄉規劃效能監察的工作內容，加強督察。

第十九條 建設單位未經批準，違反《江蘇省城鄉規劃條例》第四十五條規定，在建設過程中擅自調整容積率，超過規劃設計條件中確定的容積率上限的，或者有《江蘇省城鄉規劃條例》第六十二條第二款列舉情形之一，應認定為無法采取改正措施消除對規劃實施影響的情形。

第二十條 按照《江蘇省城鄉規劃條例》第六十二條規定，對無法采取改正措施消除對規劃實施影響的違法建筑按下述辦法處理：

（一）可以拆除的，應予以拆除，并可處以罰款。

（二）不能拆除的，建筑物可以和其他合法建筑分割的，且經查實未被建設單位預售的，經征求國土部門意見，不違反土地利用總體規劃的，沒收實物并可處以罰款，由實施規劃行政處罰的部門移交給區國有資產管理部門。

（三）不能拆除的，建筑物和其他合法建筑不能分割或分割后影響使用的及已被預售的，由實施規劃行政處罰部門對違法建筑部分按銷售收入沒收違法收入，并可處以罰款；違法建筑不出售或銷售價格明顯低于同類房地產市場價的，應當委托有資質的房地產評估機構參照市場價格評估確定。

第二十一條 對雖未按照規劃許可的內容建設，但對規劃實施不造成實質影響的，或未按照規劃許可的內容建設尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的，限期改正，并處違法建設工程造價的百分之五以上百分之十以下的罰款。

第二十二條 因施工工藝、建筑材料使用等因素造成建筑面積預算與竣工測量面積誤差在合理范圍的，可不予處罰，但應繳納土地違約金和建設規費。

合理誤差按建設規模分以下情形：1．建設工程規劃許可計容積率建筑面積在20000平方米以下（含20000平方米）的建設工程，允許超計容積率建筑面積不得大于1％；2．建設工程規劃許可計容積率建筑面積大于20000平方米，但小于或等于50000平方米的建設工程，允許超計容積率建筑面積不得大于300平方米；3.建設工程規劃許可計容積率建筑面積大于50000平方米的建設工程，允許超計容積率建筑面積不得大于400平方米或計容積率建筑面積的0.5％。

如因在施工過程中建設單位違反規劃許可內容建設，導致違反規劃管理規范的強制性規定，不能得到規劃許可的，建設單位應按照《城鄉規劃法》、《江蘇省城鄉規劃條例》和本《辦法》的相關規定接受處理。

第二十三條 城鄉規劃主管部門工作人員違反本規定擅自調整容積率的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 處理違法建筑的評估費、技術鑒定費等費用由財政部門列入實施行政處罰的部門預算。

第二十五條本辦法自印發之日起施行，原《通州市經營性用地容積率管理辦法》同時廢止。本辦法印發之日前已取得國有土地使用權或已通過招標、拍賣、掛牌出讓取得建設用地使用權的項目，其容積率的管理仍按原《通州市經營性用地容積率管理辦法》執行。

2017年08月09日