第一篇：銀川市停車場規劃建設管理辦法(草案)

銀川市停車場規劃建設管理辦法（草案）

第一章 總 則

第一條 為了加強停車場規劃建設，規范車輛停放管理，促進城市交通協調發展和文明建設，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內停車場（泊位）的規劃建設和車輛停放管理適用本辦法。

第三條 市、縣（市）人民政府應當根據車輛增長和停車場發展的情況，加強對停車場（泊位）的規劃、建設和管理。

第四條 市公安交通管理部門按照本辦法的規定負責停車場（泊位）的設置的指導、監督和管理工作。

各縣（市）區公安交通管理部門負責本行政區域內的停車場（泊位）的設置、管理工作，并接受市公安交通管理部門的指導和監督。

規劃、發改、建設、工商、價格、城市管理等行政管理部門根據各自的職責，做好停車場（泊位）的規劃、建設管理工作。

第五條 停車場（泊位）的建設實行統一規劃、統一管理和“誰投資、誰受益”的原則。

第二章 停車場（泊位）規劃與建設

第六條 公安交通管理部門應當會同規劃、發改、建設等有關部門根據城市總體規劃的要求，編制停車場（泊位）建設的專項規劃，并報本級人民政府批準后組織實施。

建設主管部門應當根據停車場專項規劃，會同發改、規劃、國土、住房保障、公安交通等部門編制公共停車場（泊位）年度建設計劃，報本級人民政府批準后實施。

規劃部門應當根據城市發展和城市規劃，組織編制建筑物配建停車場（泊位）標準，并征求國土、公安交通、建設、住房保障等相關部門的意見后，報本級人民政府批準后實施。

第七條 市、縣（市）人民政府應當根據機動車停放需求狀況，在停車狀況緊張的區域地段及時規劃建設停車場（泊位）。

第八條 新建、改建或者擴建公共建筑物應當按標準配建停車場（泊位）。因城市規劃等原因，配建、增建停車場（泊位）達不到規定標準的，應當就近補建或者補足停車場（泊位）。公共建筑物配建的停車場（泊位）應當與主體建筑同時設計、同時施工、同時交付使用。

建筑物改變功能的，已配建的停車場（泊位）不得挪作他用；已配建停車場（泊位）達不到改變功能后的配建停車泊位標準的，應當按改變功能后的標準配建停車場（泊位）。

第九條 新建、改建、擴建的住宅區應當按照設計標準配建、增建停車場（泊位）；停車場（泊位）不足的，應當及時改建或者擴建。

舊住宅區需要且有條件建設停車場或劃定停車泊位的，經業主大會多數業主通過，在公安交通管理部門的指導下，報規劃等相關部門批準后建設。

停車場（泊位）不得占用公共用地、公共道路、消防通道，不得妨礙機關、團體、企事業單位、社會組織和公民正常生活，不得妨礙交通。

第十條 有下列情況之一的，應當配建專用停車場：

（一）機關、企事業單位的辦公場所，體育場（館）、影（劇）院、展覽館、圖書館、醫院、旅游景點、車站、航空港等公共建筑或者場所；

（二）建筑面積在三千平方米以上的商場、酒店、倉庫、餐飲、娛樂等經營性場所。

本條前款規定的公共建筑、經營性場所，在本辦法實施前未配建停車場或者配建停車場達不到標準的，應當根據實際情況補建停車場或補足停車泊位。

第十一條 停車場（泊位）的設計方案應當征求公安交通管理部門的意見，并經規劃部門審核后，建設部門方可辦理施工手續。未經規劃部門同意和未征求公安交通管理部門意見的，建設單位和施工單位不得擅自變更停車場（泊位）的設計方案。

第十二條 停車場（泊位）的建設用地可采用下列方式提供:

（一）政府投資單獨建設的停車場（泊位）建設用地應當予以劃撥；

（二）在不改變原土地使用性質的條件下，單位將其用地作為停車場（泊位）建設用地；

（三）土地儲備機構將政府儲備土地作為臨時停車場建設用地；

（四）集體經濟組織將其建設用地作為停車場建設用地。

（五）在滿足交通出行、行人安全、消防、綠化等前提下，可以利用廣場、公園、綠地等地下空間建設停車場。

（六）城市建成區內農村集體所有的未利用地，經批準可以作為停車場建設用地。第十三條 為改善交通管理秩序建設的公益性停車場屬于城市交通基礎設施，建設用地實行劃撥，按照政府主導、社會參與、企業運作、多元化投資建設的方式進行建設與管理。

鼓勵社會資本建設、改造、經營公共停車場、立體停車樓，并可實行公開招投標和經濟獎勵政策。

開發利用衛生、教育、文化、體育場地、建筑物及道路、廣場、綠地等地下空間資源建設停車場的，建設單位應當進行安全論證，征求地面設施所有權人意見，提出建設方案，由規劃部門會同發改、公安交通、國土、住房保障、建設、民防、園林綠化等行政主管部門，按照鼓勵建設的原則，依法辦理審批手續。

第十四條 由政府投資建設的停車場（泊位），按照公共資源市場配置的有關規定，由國有資產管理部門經營管理。

第十五條 停車場（泊位）建設應當設置符合國家相關標準、規范的標志標線等交通安全設施，并根據需要配建監控、照明、通風、通訊、排水、消防、安全技術防范、智能化管理等設施。

第十六條 停車場（泊位）應當設置殘疾人車輛專用車位和明顯標志，依照規定配備無障礙設施。停車場內應當根據需要劃定適當區域，供機動車與非機動車分別停放，或者建設非機動車專用停車場（泊位）。

利用人防工程設置停車場，不得影響其應急避險功能。結合人防要求建設或者改建的地下停車場，可按規定申請人防建設補助。

利用城市空地設置臨時停車場（泊位），應當事先征得土地權屬單位、公安交通、市政等部門意見。

市區內應設置一定數量的免費停車場（泊位），并規定一次停放的時限。交通擁堵的區域應當實行機動車單雙號通行，改善停車場（泊位）緊張狀況。

第三章 停車場（泊位）的管理

第十七條 任何單位和個人不得擅自改變停車場（泊位）使用功能、縮小停車場（泊位）使用范圍或者將公共停車位改成專用停車位；確需改變的，應征得公安交通和規劃、建設等部門同意，并報原審批部門批準。

第十八條 任何單位和個人不得擅自在公共道路和公共停車場（泊位）區域設置地樁、地鎖等障礙物，阻礙車輛停放和通行；物業服務企業有關車輛停放的規定應當符合法律、法規的規定，并在物業管理協議和車輛管理協議中予以明示。

第十九條 開辦各類停車場（泊位）的，應當有符合規定要求的停車場（泊位）經營管理設施及配備適合專門管理人員，并向所轄區公安交通管理部門備案。第二十條 經備案的停車場（泊位）可以由產權人自行管理，也可以出租等方式委托管理；并可開辦車輛清洗、美容、租賃及裝飾裝修和修理業務。

停車場（泊位）收取的費用須有部分支出用于完善、修繕停車場（泊位）基礎設施設備。

第二十一條 停車場（泊位）經營者應當履行下列職責:

（一）在停車場（泊位）的顯著位置設立符合標準的停車場標識牌，公示經營者名稱、營業執照、收費標準和投訴電話；

（二）停車場（泊位）各類設施設備性能完好，運行正常，交通標志標線標牌準確清晰；

（三）組織管理、看護人員參加所轄區公安交通管理部門的業務培訓；

（四）工作人員應當統一佩戴明顯標志，登記進出車輛，引導車輛有序進出和停放；

（五）及時查看場內車輛，發現長期停放的無主或者可疑車輛，及時向公安機關報告；

（六）保持停車場（泊位）內環境衛生整潔；

（七）建立貴重物品統一保管制度；

（八）法律、法規規定的其他職責。

第二十二條 車輛停放者應當遵守下列規定:

（一）遵守停車管理制度，服從指揮調度，有序停放車輛；

（二）按照標示停放車輛，不得在消防通道、公共通道、停車場出入口停放車輛；

（三）車內不得存放違禁物品和易燃易爆、劇毒、化學危險品等；

（四）應當將貴重物品、大宗現金等交由經營管理或看護人員保管并索要保管憑據。

第二十三條 車輛有下列情形之一的，應當停放在公安交通部門指定的地點：

（一）運輸各類有毒化學制品和有毒工業原料的；

（二）運輸石油、天然氣等易燃、易爆危險品的；

（三）運輸其它對人體有害、嚴重污染環境的危險品的。

第二十四條 停車場（泊位）服務收費實行價格和停放時間調控，由政府定價或確定政府指導價，價格主管部門應當會同公安交通管理部門制定分類收費標準，并按照停車需求情況適時進行評估和調整。

停車場（泊位）經營者不按照規定出具收費票據的，車輛停放人可以拒絕支付停車費并進行投訴。市公安交通管理部門應當會同有關部門建立全市通用的停車費電子支付系統和全市停車信息發布及誘導系統，提高停車場（泊位）利用效率。

第二十五條 鼓勵機關、事業單位、企業、社會組織專用停車場（位）向社會開放，實行免費或收費停車服務。

第二十六條 停車場經營者中止或者終止經營的，應當向公安交通管理部門備案，并提前十日前向社會公告。

第四章 道路臨時停車管理

第二十七條公安交通管理部門應當根據城市總體規劃和城市道路交通專業規劃，遵循下列原則，編制道路臨時停放方案，設置臨時停車泊位：

（一）不影響道路交通安全暢通；

（二）該區域缺少車輛停放場所；

（三）方便市民停車。

第二十八條公安交通管理部門應當對臨時停車泊位及時進行評估，根據變化情況增減或撤除臨時停車泊位。

第二十九條下列區域可以不設置臨時停車泊位：

（一）已建成能夠提供充足停車位的停車場服務半徑五百米以內；

（二）道路交叉口和學校、幼兒園出入口一百米內，公共交通站點附近五十米以內；

（三）市區主次干道、交通流量大的市區微循環道路；

（四）其他不宜設置的路段。

第三十條 公安交通管理部門應當在臨時停車泊位使用、變更前，將設置地點、停車種類、允許停放的時限及其他規定事項向社會公告，并在該路段設置明顯標志。因大型活動或者其他特殊情況需要對臨時停車泊位進行臨時調整的，應當將調整情況向社會公告。

第五章 法律責任

第三十一條 停車場（泊位）停放的車輛阻礙交通或者妨礙執行其他緊急任務的，公安交通管理部門可以將車輛移至適當地點，并告知車輛駕駛人。

第三十二條 停車場（泊位）管理者因不履行本辦法規定的職責或者違反停車管理規范，造成所停的車輛損毀或者丟失的，應當依法承擔賠償責任。

車輛駕駛人因過錯造成停車場設施或者其他車輛損毀的，應當依法承擔賠償責任。

第三十三條 違反本辦法規定，未配建停車場（泊位）或者配建不達標的，由規劃部門依法處罰，責令補建。第三十四條違反本辦法規定，擅自改變停車場（泊位）功能或者擅自挪作他用的，由公安交通管理部門責令限期改正，恢復原狀，按每停車位兩千元處以罰款；逾期不改正的，按每停車位五千元以上三萬元以下處以罰款，并應當依法申請人民法院強制執行恢復原狀。

擅自設置停車場（泊位）的或者設置障礙影響車輛、行人通行的，按每車位五百元處以罰款。

第三十五條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由公安交通管理部門責令改正，并視其情節輕重，對停車場（泊位）管理者或者相關責任人處一千元以上五千元以下罰款：

（一）未按規定配置停車場設施或者已配置設施不完善的；

（二）明知車輛裝載違禁物品和危險物品等而允許其進入停車場或者未及時向公安交通管理等部門報告的；

（三）未按規定劃定停車場（泊位）的。

第三十六條 違反本辦法規定，機動車駕駛人有下列情形之一的，公安交通管理部門可根據停車場（泊位）管理者或者住宅區管理者的請求責令其立即駛離；拒不駛離或者駕駛人不在現場的，有權將其車輛拖離停放地，并及時告知當事人停放地點，并可處以一百元以上二百元以下的罰款：

（一）未在劃定的停車場（泊位）停放車輛或者在車輛發動機運轉狀態停放的；

（二）妨礙其他車輛、行人通行，阻礙停車場交通的。

第三十七條 違反本辦法規定，機動車駕駛人駕駛裝載危險品的機動車輛進入非指定停車場的，停車場管理者應當責令其立即駛離；拒不駛離或駕駛人不在現場的，可由公安交通管理部門將其車輛拖離停放點，告知當事人停放地點，并對其處以五百元以上一千元以下的罰款。

第三十八條 停車場（泊位）規劃、建設、管理等行政機關工作人員違反本辦法的規定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者不履行本辦法規定職責的，由其所在單位或者上級主管部門對直接責任人員和主要負責人追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

帶上相關資料去市房管局，物價局，交通委員申請，審核，備案，領取證件就這些。肯定要啊，到交管跟工商部門去辦吧，不然你的收費是不合法的。辦理收費許可證

規劃、發改、住房、建設、工商、價格、城管等行政管理部門根據各自的職責，做好停車場（泊位）的規劃、建設和管理工作。

第二篇：銀川市停車場規劃建設和車輛停放管理條例實施辦法

銀川市人民政府令

第3號

《銀川市停車場規劃建設和車輛停放管理條例實施辦法》已經2014年8月21日第24次常務會審議通過，現予公布，自2014年12月18日起施行。

銀川市市長 馬力

2014年11月17日

銀川市停車場規劃建設和車輛停放管理條例實施辦法

第一章 總

則

第一條 根據《銀川市停車場規劃建設和車輛停放管理條例》（以下簡稱《條例》），制定本實施辦法。

第二條 停車場（含林蔭停車場）的建設和管理應當遵循政府主導、統籌規劃、配套建設、有效管理、方便群眾的原則。

第二章 停車場的規劃和建設

第三條 新建、改建或者擴建公共建筑物按標準配建停車場或停車泊位。因城市規劃等原因，配建、增建停車場或停車泊位達不到規定標準的，應當由規劃、園林管理部門責令其就近補建或者補足停車場或停車泊位。

第四條 公共建筑配套的專用停車場，在滿足自身停車需要的情況下，應當按照公安交通管理部門的要求，向社會提供停車服務。

第五條 公共建筑物改變功能的，已配建的停車場或停車泊位不得挪作他用；達不到改變功能后配建停車泊位標準的，由規劃管理部門責令其按改變功能后的標準配建停車場或停車泊位。

—1—

第六條 住宅小區屬于業主所有的停車位，由業主委員會或者業主個人委托小區物業等有關組織管理；業主委員會尚未成立的，由社區居委會或街道辦委托小區物業等有關組織管理；屬于小區業主共有的停車位，其停車收費的收支情況應當向業主公示，盈余部分為該住宅區業主共有。

第七條 舊住宅區需要且有條件建設停車場或停車泊位的, 經三分之二以上業主通過，報規劃、園林和公安交通、消防等相關部門批準后建設，并按照停車場的技術規范施劃。

第八條 機關、企事業單位、社會組織建筑物前規劃紅線與建筑紅線之間的區域，應當建設面向社會服務的停車場或停車泊位，并按照土地權屬分別由企業或國有資產管理部門負責經營管理。

第九條 建設停車場應當按照規定辦理相關審批手續，并由具有專業資質的企業建設。

第十條 停車場或停車泊位的建設用地可采用下列方式提供:

（一）政府投資單獨建設的停車場建設用地應當予以劃撥；

（二）在不改變原土地使用性質的條件下，單位將其用地作為停車場建設用地；

（三）土地儲備機構將政府儲備土地作為臨時停車場建設用地；

（四）集體經濟組織將其建設用地作為停車場建設用地；

（五）在滿足交通出行、行人安全、消防安全、綠化等前提下，可以利用廣場、公園、綠地等的地下空間建設停車場；

（六）城市建成區內農村集體所有的未利用地，經批準可以作為停車場建設用地。

第十一條 開發利用衛生、教育、文化、體育場地、建筑物及道路、廣場、綠地等的地下空間建設停車場的，建設單位應當進行安全論證，征求地面設施所有權人意見，提出建設方案，由規劃部門會同發改、國土、住房建設、民防、園林和公安交通、消防等行政管理部門，按照鼓勵建設的原則，依法辦理審批手續。

第十二條 停車場應當設置符合國家相關標準、規范的標志標線等交通安全設施，并根據需要配建監控、照明、通風、通訊、排水、消防和安全技術防范、智能化電子支付系統、電子地圖及價格監管系統設施。

停車場應當設置殘疾人車輛專用車位和明顯標志，配備無障礙設施，劃分區域供機動車與非機動車停放，或者建設非機動車專用停車場或停車

—2—

泊位。

第三章

停車場的管理

第十三條 市區內人行道和兩車道及以下街、巷不得施劃停車泊位。

第十四條 停車場應當配備符合規定的經營管理設施和專門管理人員，并向轄區公安交通管理部門備案，由公安交通管理部門通過媒體及時向社會公告停車場或停車泊位的位置、經營管理人等。

第十五條 經備案的停車場具備相關條件的，鼓勵開辦車輛清洗、美容、租賃及裝飾裝修和修理業務。

第十六條 停車場或停車泊位經營者應當及時完善、修繕停車場或停車泊位基礎設施和設備。

第十七條 停車場或停車泊位管理人員要具備以下條件：

（一）身體健康，不得有影響看管工作的身體狀況；

（二）為本市常住或外地來銀穩定居住的人員，年滿18周歲；

第十八條 停車場中止或者終止經營的，應當向公安交通管理部門備案，并提前十日前向社會公告。

停車場或停車泊位終止經營的，收費許可證應當同時注銷。

第十九條 市公安交通、物價管理部門應當會同有關部門建立停車費電子支付系統和全市停車信息發布及誘導系統，提高停車場利用效率。

第二十條 鼓勵本地區各機關、事業單位、企業、社會組織等將其專用停車場或停車泊位向社會開放。

第二十一條 住宅小區停車場或停車泊位服務收費須經三分之二以上業主通過，并不得擅自上調停車服務費，不得私自設立停車服務收費項目。

第四章

道路臨時停放

第二十二條 公安交通管理部門應當在臨時停車泊位使用、變更前，將設置地點、停車種類、允許停放的時限及其他規定事項向社會公告，并在該路段設置明顯標志。因大型活動或者其他特殊情況需要對臨時停車泊位進行臨時調整的，應當提前十日將調整情況向社會公告。

—3—

第五章

法律責任

第二十三條 違反《條例》第三十七條規定，按以下規定予以處罰：

（一）未按規定配置停車場設施的處以5000元罰款；

（二）停車場設施不完善的處以3000元罰款；

（三）明知車輛裝載危險品而允許其進入停車場的處以5000元罰款；

（四）發現危險品駛入停車場而未及時向公安交通管理

部門報告的處以2000元罰款；

（五）未按規定劃定停車泊位的處以3000元罰款。第二十四條 違反《條例》其他規定，依據《條例》進行處罰。

第六章 附 則

第二十五條 本辦法自2014年12月18日起施行。

—4—

第三篇：停車場建設規劃

停車場建設規劃

停車場計劃分為三大區域（后附草圖）：有業務辦公區、便民生活服務區和停車區。各種車輛以類劃分按區停放，進出自如互不影響。

一、車輛管理

1.依據停車場地理位置特點，方便車輛進出車場為前 提，進出停車場車輛實行統一管理，設置南、北兩個進出口，按照南進北出原則，從南口進停車場，進門時登記車號排隊備案，在指定區域指定車位停車。出門時按右行原則至北口銷號領票出停車場。停車場內每班有不少于2名車輛調度員負責停車場秩序指揮，全時監控車輛狀況。

2.建議對所有外運車輛收取停車管理費10元/車。除用于停車場日常維護(道路場坪維護整修、衛生、水電費等)外，其余費用上交公司財務，即為公司創收，也能更好的制約車輛服從管理。

3.對公司內部生產使用車輛部分進停車場統一管理，確保廠內及部分公路交通順暢，同時也便于管理。(停車免費)

二、停車場硬件設施建設

停車場自臨時投運以來，實際是邊建設邊使用，硬件配套設置基本沒有，臨時場坪經常出現窩車險車現象，車輛不愿意進場停放，管理只能靠人員現場督導勸解維持，沒有任何現代化自動化的方式方法來進行有效制約與管理，隨著車

輛的不斷增多，安全風險不斷惡化，管理難度更加巨大。1.從長遠發展看建議公司在財力允許的情況下硬化停車場坪，或在現有基礎上夯實壓平，表面平整具有一定的承載強度，使劃定停車標線重車停車成為現實。

2.車輛全部集中停放后每天預計車次達千輛，單靠人工實行不了長效管理。建議進出口安裝門禁系統，實行刷卡式管理，一車一卡自動登記進出車時間及信息，便于掌控管理。

3.安裝大型電子顯示屏，及時通報貨源和車輛排號等相關信息。

4.安裝擴音設備，通過擴音設備下發語音通知，做好交通疏導、安全警示及業務提醒等服務工作。

5.安裝視頻監控系統，停車場南、北進出口及重點部位安裝視頻監控系統，隨時監控場內運行情況，防患安全隱患，確保停車場秩序正常。

6.設置便民生活服務區(商店、開水供應、小吃攤等)，使司乘人員足不出場，就能滿足各方面生活需要，保證人員隨時在位，利于公司生產需要。

7.修建廁所、設立垃圾堆放點，保證停車場環境衛生。

第四篇：鄭州停車場建設管理辦法

鄭州市停車場建設管理辦法

(征求意見稿)第一章 總 則

第一條【目的和依據】 為了加強本市停車場規劃、建設、使用和管理工作，規范停車秩序，保障道路安全暢通，根據《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條【停車場定義】 本辦法所稱停車場，是指供各類機動車和非機動車停放的露天或者室內場所，包括公共停車場、專用停車場、臨時停車場和道路臨時停車泊位。

公共停車場，是指在城市道路外，為社會公眾提供停車服務的場所，包括獨立建設的公共停車場和建設工程配建的作為公共服務設施的公共停車場。

專用停車場，是指在城市道路外,為本單位、本居住區車輛提供停車服務的場所，包括建筑物配建專用停車場、建筑區劃內共有部分施劃的停車位等。

臨時停車場，是指在城市道路外，利用待建土地、存量建設用地、建筑區劃內業主共有部分等設置的短期內供機動車停放的場所。

道路臨時停車泊位是指依法在城市道路上施劃設置的臨時停車泊位。

—1—

第三條【適用范圍】 本辦法適用于本市市區范圍內停車場的建設和管理工作。

公共客運停車場所、道路客貨運輸場站及其配套停車場（設施）管理，適用國家和省、市其他有關規定。

第四條【遵循原則】 停車場的規劃、建設、使用和管理應當遵循政府引導、多方參與、需求調節、高效管理、方便群眾的原則，逐步緩解停車矛盾，改善城市交通秩序。

第五條【市級職責】 公共停車場建設管理由市人民政府統一領導、統一規劃，按照“市級統籌、各區主責、市場化運用”的原則實施。

市城市管理和綜合執法部門負責全市停車場的建設和監督管理工作，其所屬的停車場管理機構具體負責停車場日常工作的組織實施，具體履行下列職責：

（一）組織編制、調整、公布、實施停車場專項規劃和城市道路臨時泊位設置規劃；

（二）組織協調相關單位建設城市交通樞紐配建的公共停車場；

（三）牽頭組織對全市公共停車場、臨時停車場的建設管理工作的督導、考核、標準制定等工作。

（四）建立健全停車場的基礎數據庫和全市統一的停車信息管理系統；

（五）法律、法規規定的其他職責。

—2—

發改、財政、公安、國土、稅務、規劃、消防、城鄉建設、交通運輸、房管、工業和信息化、工商、質量技術監督、環境保護、水務、園林和人民防空等有關行政管理部門按照各自職責，做好停車場建設管理相關工作。

第六條【區級職責】 市內五區城市管理和綜合執法部門負責本行政區域內停車場的建設管理工作，具體履行下列職責：

（一）配合編制、調整、實施停車場專項規劃；

（二）負責區人民政府全額投資的獨立建設的公共停車場、臨時停車場的建設、管理工作；

（三）負責轄區內經營性停車場的監督管理工作；

（四）依法做好本行政區域內城市道路及公共臨時停車泊位設置、運營管理等相關工作；

（五）建立停車場經營者、機動車停放者的信用記錄；

（六）對違反停車管理的行為，依法實施有關的行政處罰；

（七）法律、法規規定的其他職責。

第七條【鄉鎮職責】 鄉鎮人民政府、街道辦事處負責統籌轄區內的停車管理工作，將停車納入網格化管理，確定監督、管理人員，倡導建立居住停車機制，協調開展停車自治和停車泊位共享工作。

第八條【經費保障】 市、區人民政府應當將政府建設和管理停車場、扶持社會力量建設公共停車場等所需的經費列入本級城建計劃及財政預算。

—3—

第九條【信息系統】 市城市管理和綜合執法部門應當會同市公安、規劃、建設等行政管理部門和各區人民政府，定期組織開展全市各類停車場的資源普查，建立停車場基礎數據庫和全市統一的停車信息監督管理系統，并實時更新數據，相關單位和個人應當予以配合。

第十條【行業協會】 鼓勵建立停車行業協會。

停車行業協會應當加強行業自律，參與研究制定行業服務標準和規范，開展服務質量培訓和評價，協助有關部門做好停車場管理工作。

第十一條【投訴舉報】 單位和個人應當遵守停車場建設管理規定，有權對違反停車場建設管理的行為進行勸阻、投訴舉報。

城市管理和綜合執法部門應當建立健全投訴舉報制度，對違反停車場管理行為的投訴、舉報及時處理。

第二章 規劃和建設

第十二條【規劃管理】 市城市管理和綜合執法部門應當會同市城鄉規劃、公安等部門，根據城市總體規劃、控制性詳細規劃、國家和省相關設置規范，組織編制城市停車設施規劃。

城市停車設施規劃應當確定城市停車總體發展策略，停車場供給體系及引導政策，城市公共停車場布局和規模、建設時序等內容。

—4—

市城鄉規劃部門應當至少每五年組織對建設項目停車位配建指標進行評估，根據評估結果及時進行調整，并將調整后的建設項目停車位配建指標向社會公布。市城鄉規劃部門進行評估時應當征求城市管理和綜合執法、公安、城鄉建設、區人民政府和社會公眾的意見，征求社會公眾意見的時間不得少于十五個工作日。

第十三條【建設管理】 市城市管理和綜合執法部門應當根據停車場專項規劃，會同市財政、城鄉建設、發展改革、城鄉規劃、自然資源等部門編制公共停車場建設計劃，報市人民政府批準后實施。

建設計劃應當包括停車場類型、責任單位、建設主體、建設時序、投資規模、資金來源和停車泊位數量等內容。

市、區人民政府應當在儲備土地中確定一定數量的用地用于公共停車場建設。區人民政府應當根據建設計劃及時制定和組織實施本行政區域的具體實施方案。

第十四條【同步建設】 在城市交通樞紐、城市軌道交通換乘站、大型公交站場等可以實現自駕車輛與公共交通換乘的地段，應當同步規劃建設公共停車場，做到同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用，方便駕駛人停車和換乘。

新建、改建、擴建建設工程，應當按照停車位配建標準和設計規范配建停車場。配建的停車場應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

—5—

建設工程竣工后，市城鄉規劃部門應當按照建設工程規劃許可證及附件、審批的總平面圖，對停車場建設進行規劃核實；凡配建停車場不符合建設工程規劃許可證和有關工程建設要求的，不得通過規劃核實，建設單位應自行整改。

第十五條【規劃控制】 新建、改建、擴建停車場應當符合城市總體規劃、土地利用總體規劃、城市停車設施規劃和停車設施配建標準，并根據有關無障礙設施設計標準設置殘疾人駕駛機動車專用停車泊位。

單獨建設停車場應當按照基本建設程序進行項目報批。設置臨時停車場的，應當進行場地硬化，設置相應的標志、標線，并符合國家、省市相關標準。

利用城市橋梁下空間設置停車場的，應當符合相關規定和征得橋梁管理單位同意，應當采取有效措施保護橋梁結構安全，并配合橋梁維護、保養作業。

第十六條【土地供應】 公共停車場的建設用地使用權按照下列規定的方式供應：

（一）政府全額投資的公共停車場，建設用地使用權可以通過劃撥方式供應；

（二）在工業、商業、旅游、娛樂等經營性用地內建設公共停車場的，建設用地使用權應當通過招標、拍賣或者掛牌方式供應；

（三）對新建獨立占地、經營性的公共停車場用地，同一宗

—6—

用地公告后只有一個意向用地者的，建設用地使用權可以通過協議方式供應。

（四）集體經濟組織將其建設用地作為公共停車場建設用地。

（五）法律、法規規定的其他供應方式。

第十七條【閑置場所利用】 待建土地、空閑廠區、邊角空地、未移交道路等場所閑置的，可以由區人民政府負責組織協調，設置臨時停車設施。

第十八條【屬地責任】 區人民政府是公共停車場建設責任主體，按照公共停車場建設計劃和城建計劃組織實施轄區內公共停車場建設。

第十九條【電動充電設施】 新建住宅配建停車位應當建設充電設施或預留安裝條件，加快電動汽車充電設施的建設。

規模達一百個車位以上的經營性停車場，以及新建的專用停車場、大型商貿場所停車場、城市交通樞紐停車場、居住小區停車場，應當按照建設項目停車設施配建標準設置電動汽車專用停車位和充電設施。

電動汽車充電設施的配置標準應當在核發的建設工程規劃設計條件中予以明確。

第二十條【地下空間利用】 鼓勵利用道路、廣場、綠地、人防工程等資源的地下空間開發建設公共停車場。利用地下空間資源建設公共停車場的，建設單位應當進行安全論證，征得地面

—7—

設施所有權人的同意，提出建設方案，并依法辦理規劃、土地、消防等手續。規劃、建設等有關部門應當簡化審批程序，提高審批效率。

依照前款規定建設公共停車場的，應當符合國家、省、市有關建設標準和規范，不得影響道路、廣場、綠地、人防工程等原有設施的使用功能和安全。

第二十一條【安裝立體停車設備】 企事業單位、住宅小區等可以建設機械式立體停車設備。

安裝機械式立體停車設備，應當符合質量、安全等技術標準。第二十二條【政策鼓勵】 市、區人民政府采用下列方式支持和鼓勵社會力量投資建設公共停車場：

（一）社會力量投資建設公共停車場的，應當給予一定比例的資金支持；

（二）社會力量投資建設公共停車場的，在不改變用地性質、不減少停車泊位的前提下，可以配建一定比例的附屬商業設施；

（三）新建項目同步建設地下公共停車場和已建項目需要擴建地下公共停車場的，地下停車庫的面積不計入容積率。

第二十三條【停車場設置條件】 公共停車場、專用停車場應當符合以下規定的條件：

（一）按照規范設置停車場標志牌；

（二）進行地面硬底化處理，保持堅實、平整；

（三）按照國家標準設置交通標志，劃定交通標線和泊位標

—8—

線，對停車泊位實施編號管理；

（四）安裝車輪定位器；

（五）按照有關標準和規范配備通風、照明、排水等設施設備，并保障其正常使用；

（六）按照有關標準和規范設置停車場的出入口；

（七）按照安全技術防范標準設置視頻監控、出入口控制、車牌識別等安全技術防范系統，并保障其安全運行；

（八）按照國家、省、市的有關規定，配建、加裝電動汽車充電基礎設施，配套用電設備、線路應當符合相關技術規范，保證用電安全；

（九）按照國家、省的有關規定，設置并標明肢體殘疾人專用的無障礙停車位；

（十）符合建設工程消防技術標準要求，按照規定配置消防設備、設施，并保持消防通道暢通、保證消防車登高操作場地的正常使用；

（十一）法律、法規規定的其他條件。

第三章 公共、專用和臨時停車場的使用和管理

第二十四條【經營者手續辦理】 公共停車場、專用停車場和臨時停車場經營者應當依法辦理工商、稅務等相關證照。

第二十五條【經營備案】 公共停車場、專用停車場和臨時

—9—

停車場經營者應當在工商登記后二十個工作日內向停車場所在地的區城市管理和綜合執法部門提交下列資料，辦理備案手續：

（一）營業執照、經營地址；

（二）停車位類型、數量、停車場的平面示意圖和方位圖。報送資料規范、齊全的，區城市管理和綜合執法部門應當向停車場經營者出具備案證明；報送資料不規范、不齊全的，區城市管理和綜合執法部門應當一次性告知停車場經營者需要補正的材料。

（三）相關工程驗收手續、質量監督等手續。

第二十六條【停業歇業備案】 公共停車場、專用停車場和臨時停車場不得擅自停止使用，經營者變更備案事項或者確需停業、歇業的，應當自變更或者自停業、歇業之日起二十個工作日內向原備案機關備案，同時相應調整或者拆除停車場標志牌。

停車場停業、歇業的，停車場經營者應當在停業、歇業的一個月前向社會公告。

第二十七條【停車服務收費】 停車場停車服務收費根據不同性質和類型，實行政府定價、政府指導價和市場調節價。

實行政府定價、政府指導價的停車場，由價格管理部門會同停車場管理部門按照土地級別和停車需求，劃分不同等級的收費標準，并根據實際情況及時予以調整。

實行市場調節價的停車場應當制定標準并向社會公示。第二十八條【收費票據】 進入經營性停車場停車時，應當 — —10

按照規定繳納停車費用，停車場應當提供電子收費方式。

停車收費人員未按照規定出具票據的，機動車駕駛人有權拒付停車費用。

前款規定政府全額投資的獨立建設的停車場、停車泊位的所得收入扣除相關稅費后全額上繳財政，實行收支兩條線管理。

第二十九條【專用停車場管理】 專用停車場按照下列規定管理：

（一）停車場屬建設單位的，建設單位可以自行管理，也可以委托物業服務企業或者其他管理人管理；

（二）停車場屬業主共有的，由業主共同決定管理方式和管理人；

（三）停車場屬業主個人所有的，業主可以自行管理，也可以委托物業服務企業或者其他管理人管理。

專用停車場應當配備相應的管理人員，指揮車輛有序進出和停放，維護停車秩序，做好停車場防火、防盜等安全防范工作。

第三十條【賽事慶典開放】 本市承辦國際重大或者國內具有重要影響的活動和賽事，以及市人民政府確定的重大紀念、慶典等活動舉辦期間，公共停車場不能滿足社會停車需求時，在滿足自身停車需求的條件下，專用停車場的所有人或者經營管理者可以根據城市管理和綜合執法部門的要求，向公眾開放。

專用停車場向公眾開放期間，應當按照經營性停車場的要求進行服務和管理。

—11—

第三十一條【經營者守則】 停車場經營者應當遵守下列規定：

（一）在停車場出入口設置醒目的停車場標志并標明開放時間、停車泊位數量、收費標準和監督電話；

（二）保證標志、標線及交通安全設施正常使用，保證停車場干凈整潔；

（三）實行停車場智能化管理，維護停車場內車輛停放秩序和行駛秩序，不得在停車場內從事影響車輛行駛和停放的經營活動；

（四）配備相應的工作人員，統一著裝，佩帶明顯標識；

（五）做好停車場防火、防盜等安全防范工作，發生火險、盜竊、搶劫及場內交通事故等情況時，應當采取緊急措施并及時向有關部門報告；

（六）按規定填報備案停車場使用情況等相關資料；

（七）定期清點場內車輛，發現長期停放或者可疑車輛，應當及時向公安機關報告；

（八）禁止停放無號牌機動車以及裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或其他違禁物品的車輛；

（九）執行停車場管理的其他規定。

第三十二條【駕駛人守則】 機動車駕駛人在機動車停車場停車應當遵守下列規定：

（一）服從管理人員指揮，在指定停車泊位停車，關閉電路，— —1

2做好駐車制動，鎖好車門；

（二）不得損壞停車設施、設備；

（三）不得裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品；

（四）按規定繳納停車費用；

（五）不得在場內吸煙、使用明火、試車、亂扔垃圾；

（六）在限時停車泊位停放，嚴格遵守準停時間規定。第三十三條【停車場出入口安全管理】 已經投入使用的停車場的出入口設置不符合有關標準或者規范，嚴重影響交通秩序或者存在嚴重的交通安全隱患的，公安機關交通管理部門應當及時向區人民政府提出防范交通事故、消除隱患的建議，區人民政府應當及時作出處理決定，消除隱患。

第三十四條【禁止停車場改變用途】 任何單位和個人不得擅自改變停車場的用途，或者將停車場挪作他用。已經改變或者挪用的，應當自行恢復；未自行恢復的，由所在區人民政府組織有關部門進行清理，限期恢復。

因修改、調整規劃確需改變停車場用途的，由市規劃主管部門征求市城市管理和綜合執法部門的意見后進行審批。

第四章 道路臨時停車泊位使用管理

第三十五條【臨時泊位規劃與調整】 市城市管理和綜合執法部門應當會同市公安部門和所在地的區人民政府編制城市道

—13—

路臨時泊位設置規劃，向社會公布后實施。城市道路臨時泊位設置規劃應當包括擬設置泊位的路段、范圍、時段、泊位數量和停放車輛類型等內容。

市城市管理和綜合執法部門應當至少每兩年會同市公安部門和區人民政府，根據城市道路交通運行情況和停車需求變化，對城市道路臨時泊位設置規劃進行評估，并根據評估結果進行優化調整。

道路臨時停車泊位應當逐步實施智能化管理。

第三十六條【臨時泊位職責】 公安、消防等部門依法查處城市道路交通、停車場消防和安全技術防范等違法行為。

城市道路范圍內，在不影響行人、車輛通行的情況下，城市管理和綜合執法部門會同公安部門依法劃定道路臨時停車泊位，并規定停車泊位的使用時間。

第三十七條【臨時泊位要求】 施劃道路臨時停車泊位應當符合下列要求：

（一）保障道路交通有序、安全和暢通；

（二）保障各類車輛和行人通行安全，保障周邊居民公共生活秩序；

（三）集約利用道路資源，提高道路臨時停車泊位周轉率。

第三十八條【禁設臨時泊位情形】 編制城市道路臨時泊位設置規劃時，下列路段、區域不得設置泊位：

（一）人行道、城市道路綠化帶；

— —1

4（二）排水、供水、燃氣、熱力、電力等市政公用設施；

（三）雙向通行寬度不足八米或者單向通行寬度不足六米的路段；

（四）消防通道、無障礙設施通道、醫療救護通道；

（五）醫院、學校、幼兒園、托兒所出入口兩側機動車道各五十米范圍內，其他機關、團體、企業、事業單位和居民住宅區出入口兩側五米范圍內；

（六）城市快速路、市區主干路以及其他交通流量大的市區城市道路；

（七）雙向通行寬度不足十二米或者單向通行寬度不足九米的城市道路；

（八）法律、法規規定的其他禁止設置泊位的路段。第三十九條【停車方案】 停車泊位與停車需求矛盾突出的住宅小區，其周邊道路具備夜間等時段性停車條件的，街道辦事處應當征求周邊居民意見后提出道路停車方案，經城市管理和綜合執法部門、公安部門同意后，設置時段性道路臨時停車泊位。道路停車方案包括停放時段、停放范圍、違反規則處理等內容。

第四十條【調整撤銷臨時泊位】 有下列情形之一的，城市管理和綜合執法部門應當會同公安部門，對城市道路臨時泊位設置規劃進行調整，撤銷相應的城市道路臨時泊位：

（一）城市道路交通狀況發生變化，停車已影響車輛正常通行的；

—15—

（二）周邊其他停車場已能滿足停車需求的；

（三）城市道路臨時泊位使用率過低的；

（四）設置城市道路臨時泊位的路段情況發生變化，法律、法規禁止機動車臨時停放的。

第四十一條【劃設與鏟除標線】 城市管理和綜合執法部門應當會同公安部門，按照城市道路臨時泊位設置規劃，劃設、鏟除或者修復城市道路臨時泊位標線，依照規范實施編號，及時調整相應交通標志、標線。城市管理和綜合執法部門應當將城市道路臨時泊位標線信息在本部門門戶網站、停車信息管理系統上向社會公布。

第四十二條【臨時泊位使用人守則】 城市道路臨時泊位使用人應當遵守下列規定：

（一）在允許停放的時段停放車輛；

（二）按照規定繳納城市道路臨時泊位使用費；

（三）在泊位標線內按照標示方向停放車輛；

（四）按照允許的車輛類型停放車輛；

（五）按照規定使用城市道路臨時泊位設施；

（六）因交通管制、突發事件處置、應急搶險等需要車輛立即駛離的，應當服從處置要求；

（七）法律、法規規定的其他事項。

第四十三條【禁止行為】 任何單位和個人，不得有下列行為：

— —16

（一）設置、毀損、撤除道路臨時停車泊位和標志標線，擅自占用道路臨時停車泊位或者將道路臨時停車泊位據為專用，阻擾、妨礙道路臨時停車泊位的使用；

（二）在道路臨時停車泊位上停放運載易燃、易爆、劇毒、放射性或者其他危險物品的車輛；

（三）在道路停車設施收費系統設備上涂抹、刻劃或者張貼懸掛廣告、招牌、標語等物品；

（四）破壞道路停車設備、設施；

（五）跨壓車位線或者車身超出車線位停車；

（六）不按照規定繳納停車費用；

（七）使用偽造、變造的繳費憑證逃避繳費；

（八）在道路上和其他公共區域內設置地樁、地鎖等障礙物：

（九）違反規定停放在殘疾人駕駛機動車專用停車泊位內；

（十）法律、法規和規章規定的其他行為。

第五章 非機動車停放管理

第四十四條【非機動車日常停放管理】 區人民政府指定專門管理部門施劃非機動車道路臨時停放點，并加強對共享單車等非機動車道路臨時停放點的日常管理。

第四十五條 【非機動車停放地點】 非機動車應當在規定的非機動車停放點停放，不得隨意停放、影響市容環境。沒有規

—17—

定停放地點的，應當停放在不影響其他車輛、行人通行的地點。

第四十六條【臨時停放點要求】 施劃非機動車道路臨時停放點應當符合下列要求：

（一）不影響道路交通有序、安全和暢通；

（二）不占用疏散通道、消防通道、無障礙設施通道和城市綠地；

（三）標志、標線清晰醒目、規范。

第四十七條【人多場所專用停車場】 火車站、客運站、軌道交通站點等交通集散地以及政府服務中心、醫院、學校、商場、集貿市場、步行街、影劇院、體育場館、展覽館等人員流動較多的場所，其管理者可以根據配建標準和交通需要合理設置非機動車專用停車場地。

禁止擅自改變非機動車停車場地使用性質，禁止擅自占用道路設置非機動車停車場地。

第四十八條【共享單車管理】 共享單車經營單位應當及時做好備案工作，并加強本單位所屬共享單車的停放管理，安排人員巡查，及時糾正共享單車隨意停放、影響市容環境、損害市政工程設施等行為。

鼓勵共享單車經營單位采用先進的科學技術，規范共享單車的停放秩序。

第四十九條【沿街單位自律與勸阻】 沿街單位應當加強自律，規范、有序停放非機動車，不得隨意停放。

— —18

對在本單位的市容環境衛生責任區內隨意停放非機動車的，沿街單位應當予以勸阻，引導行為人停放至非機動車停放點；對不聽勸阻的，可以向區城市管理行政執法部門報告。

第六章 監督管理

第五十條【運營監管】 市城市管理和綜合執法部門應當研究制定停車場運營服務規范，加強對停車場運營監管。

第五十一條【智能化監管】 市城市管理和綜合執法部門應當會同相關部門組織建設本市統一的停車信息管理和服務系統，對停車場及道路泊位信息實行動態管理，并實時公布向社會開放的停車場分布位置、使用狀況、泊位數量等情況。

區人民政府應當根據市停車信息管理和服務系統，建設區域停車誘導子系統，并負責運行、維護和管理。

停車場向社會開放的，應當如實將相關停車數據接入區域停車誘導子系統。

第五十二條【聯合執法和案件移送】 城市管理、公安城鄉規劃、城鄉建設、物價等部門應當加強對停車場規劃、建設和使用的監督管理，建立聯合執法和案件移送制度，按照職責及時發現、查處違法行為。

市公安機關應當會同政府相關部門適時對未經批準的非法停車場（泊位）進行打擊取締。

—19—

建立城管、公安信息資源共享新模式，由城管執法人員對違法行為進行查處后，將違法信息同步錄入公安交警處罰系統，與公安交警查處的信息同步處理。

第五十三條【信譽考核誠信管理】 市城市管理和綜合執法部門應當對面向社會開放的停車場運營服務進行質量信譽考核，考核結果向社會公布。

市城市管理和綜合執法部門應當依法加強對停車經營管理單位、停車人的誠信管理，建立信用檔案，逐步完善信用聯動激勵懲戒機制。

經營性公共停車場、向社會提供有償停車服務的專用停車場的經營管理者不按照本辦法規定備案、提供虛假備案材料或者違反本辦法規定受到行政處罰的，記入其企業信用信息系統。

機動車惡意逃避繳費經催告仍不繳費的，停車場經營管理者可以報請市停車管理機構將其信息納入車主個人信用信息系統。

第五十四條【督導督查考核】市城市管理和綜合執法部門應當加強對停車場管理的指導、協調、監督和考核工作。

區城市管理和綜合執法部門應當會同城鄉規劃、住房保障和房地產管理等部門對公共停車場、配建停車場建設情況進行定期督導和監督考核，并將監督考核情況向市城市管理和綜合執法部門反饋。

第七章 法律責任

— —20

第五十五條【亂停亂放處罰】 違反機動車停放、臨時停車規定，機動車駕駛人不在現場或者雖在現場但拒絕立即駛離的，由城市管理和綜合執法部門處二十元以上二百元以下罰款，并可以將該機動車拖移至不妨礙交通的地點停放。

城市管理和綜合執法部門應當將機動車拖移地點及時告知當事人，因采取不正確的方法拖車造成機動車損壞的，應當依法承擔賠償責任。

第五十六條【經營者違法處罰】 公共停車場經營者有違反本辦法第三十一條規定行為的，由城市管理和綜合執法部門責令限期改正，逾期不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。

第五十七條【標線違法處罰】 違反本辦法規定，違法設置、毀損、鏟除道路停車泊位和標志標線，妨礙道路停車泊位的停車功能或者將道路停車泊位據為專用的，由城市管理和綜合執法部門責令限期改正，可以處五百元以上五千元以下罰款。

第五十八條【停車場擅自改變處罰】 違反本辦法規定，擅自改變停車場使用性質、縮小使用范圍或者變公共停車位為專用停車位的，由城市管理和綜合執法部門責令限期改正，逾期不改正的，處每機動車位二百元罰款。

第五十九條【擅自停業處罰】 違反本辦法規定，公共停車場經營者擅自停止經營的，由城市管理和綜合執法部門責令限期改正，可以處五千元以上一萬元以下罰款。

第六十條【收費管理與處罰】 停車場經營管理者不按照規

—21—

定明碼標價、擅自提高收費標準等價格違法行為，由物價部門按照有關規定進行處罰。

停車場經營管理者不出具收費票據，由稅務行政管理部門按照有關規定進行處罰。

第六十一條【共享單車違法處罰】 違反本辦法第四十八條第一款規定的，對共享單車企業（運營平臺）按照《鄭州市城市市容和環境衛生管理條例》、《鄭州市市政工程設施管理條例》、《鄭州市城市園林綠化條例》等法律、法規予以處罰。

由于共享單車亂停亂放、損壞、大面積集中堆壓影響市容環境的，各區城市管理部門可代為集中轉運，并及時通知相關企業限期領回。限期內，運營企業不領回的，由各區城市部門向社會公開公告，公告后60日內仍不領回的，依法按無主車輛作報廢處置，相關損失由企業自行承擔。

共享單車騎乘人不按照規定規范停放共享單車的，處以五元以上五十元以下罰款。

第六十二條【失職瀆職】 有關行政管理部門及其工作人員，在停車場規劃、建設和管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

— —2

2第六十三條【適用范圍】 鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭東新區、鄭州經濟技術開發區、鄭州高新技術產業開發區管理區域內停車場的規劃、建設、使用及管理活動和非機動車管理，適用本辦法。

各縣（市）、上街區停車場的規劃、建設、使用及管理活動和非機動車管理，參照本辦法。

第六十四條【生效時間】 本辦法自 年 月 日施行。2002年1月23日鄭州市人民政府頒布的《鄭州市停車場管理辦法》（市人民政府令第97號）同時廢止。

—23—

第五篇：市區停車場建設用地管理辦法

市區停車場建設用地管理辦法

為加快推進我市停車行業發展，緩解中心城區停車難、交通擁堵等問題，改善城市環境，構建與大連城市功能定位相匹配的、科學完備的靜態交通體系，建立健全停車場市場化運作機制，推進多元化投資、多渠道建設、規范化經營的停車產業化發展戰略，完善停車場建設用地管理辦法，根據《XX市人民政府關于加快停車業發展的實施意見》，制定本辦法。

一、適用范圍

在XX區、XX區內建設的停車場項目建設用地管理適用本辦法，其它地區參照執行。

本辦法所稱停車場，是指經依法批準，向社會公眾開放、滿足公共停車需求的經營性停車場。

二、供應方式

（一）招標拍賣掛牌出讓方式。

利用市土地儲備中心統一收儲的土地建設停車場或有商業面積的復合式停車場，以招標拍賣掛牌出讓方式供應土地。

（二）協議出讓（租賃）方式。

單一功能停車場用地符合下列情形的，按協議出讓（租賃）方式供應土地：

1、對建設單位在通過出讓或劃撥方式取得的自有土地 上建設的停車場項目，需要辦理停車場產權的，原用地以出讓方式取得的；原用地以劃撥方式取得的，不符合劃撥用地政策要求的。

2、社會資本利用公園、公共綠地、市政道路、廣場、學校、醫院等地下空間建設的停車場項目。

（三）劃撥方式。

單一功能停車場用地符合下列情形的，按劃撥方式供應土地：

1、政府或國有公司投資建設的停車場。

2、對建設單位在通過劃撥方式取得的自有土地地上及周邊土地建設的停車場項目，需要辦理停車場產權的，符合劃撥用地政策要求的。

3、對建設單位在通過劃撥方式取得的自有土地地下空間（包括公園、公共綠地、市政道路、廣場、學校、醫院等）及周邊地下空間建設停車場的。

4、鼓勵社會資本參與PPP等方式建設停車場，符合劃撥用地政策要求的。

三、工作流程

(一)招標、拍賣、掛牌出讓方式

1、市建委制定停車場建設項目土地收儲計劃。

2、各區政府根據停車場建設計劃負責轄區內停車場項目選址、土地權屬調查、動拆遷等調查摸底和成本測算，制定規劃策劃方案。

3、市土地儲備中心將擬實施收儲的停車場用地根據各區政府計劃安排分批次送市規劃局，各區政府負責將規劃策劃方案送市規劃局，對符合城市規劃的地塊，市規劃局提出規劃條件、儲備用地規劃批復。

4、市土地儲備中心委托各區政府持規劃條件和儲備用地規劃批復送市國土房屋局辦理土地權屬、地類、他項權利查詢及國有建設用地使用權批復。

5、各區政府按照房屋征收工作程序,持相關要件到市政府行政大廳國土房屋局窗口申請辦理房屋征收工作的各項手續。

6、各區政府將經區政府審核通過后的收儲方案報市土地儲備中心。市土地儲備中心會同市財政局召開停車場收儲宗地專項會議,對擬收儲項目成本構成要素的合規性進行復核，形成會議紀要。

7、停車場收儲宗地專項會議審議后，提交市停車行業發展工作領導小組委員會審定。收儲方案經停車場收儲宗地專項會議審議后，立即進行宗地出讓方案編制工作，與收儲方案一同提交市停車行業發展工作領導小組審定。

8、各區政府根據拆遷屬地化的管理原則，具體負責宗地征收、補償安置、交付凈地、注銷登記等工作。凈地交付后，交由市國土房屋局組織掛牌出讓。

（二）協議出讓（租賃）方式

1、市建委制定停車場建設計劃。

2、區政府或市直部門等停車場建設責任單位（以下簡稱“責任單位”）根據停車場建設計劃負責轄區內停車場項目選址、動拆遷等調查摸底、成本測算，劃定用地紅線，制定規劃策劃方案。

3、區政府按程序委托中介機構對用地紅線內成本進行評估，提出成本測算意見轉市財政局。

市財政局會同市建委、責任單位、市國土房屋局等部門參照評估報告對其中成本構成要素進行復核，由區政府將復核結果并入招商方案報市停車場建設領導小組辦公室。區政府可依據復核結果中的管網遷移工程費用開展招投標工作。

4、責任單位持用地紅線送市國土房屋局辦理土地權屬、地類及他項權利查詢。

5、責任單位將規劃策劃方案和土地權屬、地類及他項權利查詢結果送市規劃局，對符合城市規劃要求的地塊，由責任單位向市規劃局申請辦理規劃條件。

6、責任單位根據土地權屬、地類及他項權利查詢情況，與原土地使用者、他項權利人達成協議，注銷原國有土地使用證，解除他項權利等。

7、市國土房屋局根據規劃條件組織地價評估并會同市建委、責任單位、市財政局等進行地價評估結果確認，考慮 到地下停車場和機械式停車場有利于節約集約用地，地價按評估結果50%確定；同時制定協議出讓（租賃）、土地登記社會公告內容。

8、責任單位制定停車場項目建設招商方案，包括停車場建設計劃、規劃條件、用地紅線范圍和社會公告內容?出讓（租賃）價格、出讓（租賃）年限、出讓方式等?。

9、市停車場建設領導小組辦公室組織成員單位召開聯席會議，對停車場項目建設招商方案進行現場會商，形成停車場項目建設書面審查意見，并由各成員單位負責人進行會簽。

10、責任單位根據停車場項目建設招商方案審查意見，聯合市規劃局和市國土房屋局等部門發布招商公告（公示），期限為20日。

11、如同一宗地有兩個或者兩個以上意向用地者的，則進入掛牌交易程序。由市國土房屋局按照招標拍賣掛牌出讓建設用地使用權的有關規定組織掛牌交易活動，掛牌交易時間為10個工作日。最終以價高者得的原則確定建設單位。責任單位與建設單位簽訂《停車場建設協議》；利用自有土地建設停車場，按照協議出讓（租賃）方式供應土地的，責任單位向建設單位出具《停車場建設同意意見書》。

12、建設單位向區發改部門申請項目備案。

13、建設單位持項目備案文件、《停車場建設協議》或 《停車場建設同意意見書》、停車場項目建設審查意見、規劃條件及附圖等與市國土房屋局簽訂《國有建設用地使用權出讓（租賃）合同》，下達國有建設用地使用權出讓（租賃）批復，辦理土地登記手續。

14、建設單位利用自有土地建設停車場的，按照協議出讓（租賃）方式供應土地的，不執行本條10、11款關于公告和掛牌交易的內容，責任單位向建設單位出具《停車場建設同意意見書》后按上述12、13款執行。

（三）劃撥方式

1、市建委制定停車場建設計劃。

2、區政府或市直部門等責任單位根據停車場建設計劃負責轄區內停車場項目選址，劃定用地紅線等，制定規劃策劃方案。

3、責任單位持用地紅線送市國土房屋局辦理土地權屬、地類及他項權利查詢。

4、責任單位將規劃策劃方案和土地權屬、地類及他項權利查詢結果送市規劃局，對符合城市規劃要求的地塊，在建設單位確定后，由建設單位向市規劃局提出建設項目選址意見書。

5、責任單位協調停車場建設單位解決權屬糾紛、他項權利等。

6、責任單位制定停車場項目建設方案，包括停車場建 設計劃、建設項目選址意見書及用地紅線范圍、供應土地方式及建設單位等內容。

7、建設單位向區發改部門申請項目備案。

8、建設單位向市規劃局申請建設用地規劃許可證。

9、建設單位持項目備案文件、建設項目選址意見書和建設用地規劃許可證等向市國土房屋申請辦理劃撥用地手續，經公示無異議后，市國土房屋局下達國有建設用地使用權劃撥決定書和劃撥國有建設用地使用權用地批復，辦理土地登記手續。

四、簡化審批流程

（一）發改部門

對社會投資項目，由審批制改為備案制，由區發改部門受理。

（二）環保部門

1、將停車場的環評審批權限全部下放到區環保局。

2、對中小型停車場（停車位個數小于300）項目，直接填報環境影響登記表，實行審批豁免。

3、對于停車位個數小于2000的大型停車場項目，周邊環境無敏感目標的，填報環境影響登記表，實行審批豁免。

4、對于停車位個數大于2000的停車場項目，履行正常審批程序。

（三）國土房屋部門

1、市區停車場土地確權業務查詢集中到一個窗口受理，提高工作效率。

2、土地出讓、登記發證公告合并，并與招商、規劃等公告（公示）聯合發布，避免重復公告，縮短公告時間。

（四）縮短審批時限

1、國土房屋部門7個工作日內完成下發土地批復、簽訂土地合同（劃撥土地的下達劃撥決定書）并登記發證。

2、發改部門3 個工作日內完成項目備案。

3、規劃部門16個工作日內出具規劃條件（建設項目選址意見書），6 個工作日內出具建設用地規劃許可證。

（五）并聯審批事項

國土部門將土地出讓（租賃、劃撥）和土地登記發證申請同時受理，并同時下發土地批復、簽訂土地合同（劃撥土地的下達劃撥決定書）和登記發證。

五、其他要求

（一）以出讓方式供地的停車場用地經批準后，可以依法整體轉讓、出租、抵押，但不得分割轉讓，未經批準，不得改變用途；劃撥停車場用地可以整體轉讓，但不得改變用途，轉讓時按規定補辦出讓手續，補繳土地出讓金。

（二）地下停車場建設兼顧人民防空要求的，享受與國防工程和社會公益事業同等優惠待遇。

（三）對建設單位在通過出讓或劃撥取得的自有土地上 建設的停車場項目（含小型、機械式立體停車場、自走式停車場等），不需辦理房屋產權的，可以視為構筑物，自用或合作建設均不需辦理土地手續，按基本建設程序辦理其它相關手續，已批準土地用途不作調整，其建設不受現有用地屬性及規劃控制用地性質限制，無需補繳土地出讓價款。

（四）本辦法自公布之日起實施。

2015年9月17日