第一篇：銀川市門前三包責任制管理辦法

銀川市人民政府令

第1號

《銀川市門前“三包”責任制管理辦法》已經2014年6月9日第21次常務會議研究通過，現予公布，自2014年 7 月 18 日起施行。

銀川市市長 馬力

2014年6月17日

銀川市門前“三包”責任制管理辦法

第一條 為了建設整潔、優美的城市市容環境，樹立文明有序的城市形象，根據有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市市區、縣（市）人民政府所在地鎮（包括中心鄉鎮）范圍內的臨街（含廣場、車站）機關、團體、部隊、企事業單位、個體工商戶、居民住戶以及其他單位和組織（以下簡稱責任人），均須遵守本辦法。

本辦法所稱門前“三包”，是指責任人在門前責任區范圍內實行包環境衛生、包綠化美化、包市容秩序的責任制。

本辦法所稱門前“三包”責任區，是指單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構筑物或者其他設施、場所及其一定范圍的區域。

第三條 市城市管理部門負責本市門前“三包”責任制工作的監督、檢查、考核和指導。

縣（市）區城市管理部門具體負責本轄區市區內的門前“三包”責任制的組織實施。

街道辦事處按照屬地管理原則，協助城市管理部門做好門前“三包”

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責任制的落實。鄉（鎮）按照委托執法的規定，行使行政執法權。

公安、工商、環保、衛生、園林、建設、交通運輸等部門應當按照各自的職責分工，協同城市管理部門實施本辦法。

第四條 縣（市）區城市管理部門應當與責任人簽訂《門前“三包”責任書》，明確責任人的責任范圍、內容和標準等。

第五條 下列區域的門前“三包”責任人為：

（一）街巷、住宅小區門口實行物業管理的，由物業管理單位負責；街巷、住宅小區門口未實行物業管理的，由街道辦事處或者鄉鎮人民政府負責；

（二）集貿市場和各類專業市場，由市場開辦人或者經營者負責；

（三）各類攤點、售貨亭、電話亭等，由經營者負責；

（四）建筑工地由施工單位負責；

（五）機關、團體、部隊、企事業單位對城市管理部門劃分的責任區域負責；

（六）河道、湖泊、渠道的“三包”責任人為其管理單位，責任區由城市管理部門劃定；

（七）無責任人的區域或地段由城市管理部門負責。

第六條 責任人的門前“三包”責任區,由縣（市）區城市管理部門按照下列規定劃定:

（一）城市道路兩側臨街的責任人，其責任區是臨街建筑立面和臨街其他設施立面至人行道道沿的地面；

（二）經批準的集貿市場、停車場、存車處、零散攤位和施工場地等責任人，其責任區是經批準占用的范圍。

責任人門前“三包”責任區的具體范圍，應當在《門前“三包”責任書》中明確。

第七條 門前“三包”責任的具體內容：

（一）包環境衛生。負責責任區內地面保潔，及時清除痰跡、污物、廢棄物、積水和殘冰積雪；勸阻和制止亂倒垃圾、污物、污水、糞便和損

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壞環境衛生設施及張貼、涂寫、噴畫非法廣告等行為；盛放廢棄物的設施應當密閉并及時清運；保持建（構）筑物外墻立面清潔、美觀；牌匾標識、門（櫥）窗無積塵、破損。

（二）包綠化美化。負責管理好責任區范圍內的花草、樹木及綠化設施；及時清除花壇、草坪內的廢棄物；勸阻和制止攀折或損害花草、樹木、占用綠地、借助樹木搭棚和懸掛物品等行為；按照規定設置和使用裝飾性燈光設施；設置檐棚、遮陽布、廣告、招牌應當與周圍環境相協調，保持整潔、美觀。

（三）包市容秩序。負責維護好責任區范圍內的市容秩序,經營者不得擅自出店經營；勸阻和制止在責任區范圍內亂堆放雜物、亂停機動車和非機動車，以及亂搭建、亂釘掛等影響市容環境和公共交通等行為。

第八條 門前“三包”可以采取下列三種形式：

（一）責任人自行完成；

（二）責任人聯合他人完成；

（三）責任人出資委托他人完成。

責任人出資委托后，其門前“三包”責任仍由責任人承擔。門前“三包”管理部門不得接受責任人的委托。

第九條 縣（市）區城市管理部門應當加強對門前“三包”責任履行情況的巡查，對不符合門前“三包”責任書約定的行為及時糾正，對責任區內他人違反市容環境衛生的行為及時查處。

責任人對他人違反門前“三包”責任制的行為勸阻和制止無效的，應當及時報告所在地城市管理、公安交通等部門依法處理。

第十條 建立門前“三包”責任制檢查考評制度，實行分級考評制。市城市管理部門會同縣（市）區政府對各地門前“三包”責任制情況進行考核，并將考核結果納入績效考核。

縣（市）區城市管理部門應當定期對責任人落實門前“三包”責任情況進行考評，對落實門前“三包”責任成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵。

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第十一條 違反本辦法規定，責任人拒絕與城市管理部門簽訂《門前“三包”責任書》的，由城市管理部門責令改正，逾期不改正的，處以二百元以上五百元以下罰款。

第十二條 違反本辦法規定，責任人不履行門前“三包”責任的，由城市管理部門責令改正，逾期不改正的，處以五百元以上一千元以下罰款。

第十三條 城市管理部門應當建立市容環境衛生違法行為信息反饋機制，將不服從執法管理或多次違法的機關、團體、企事業單位和個體工商戶的行為，作為其社會責任和誠信體系評價的重要依據，通報其上級主管部門、社團登記部門和工商管理部門，通過媒體予以曝光，并在該單位和個人申報各類先進表彰時實行一票否決。

第十四條 違反本辦法其他規定，《寧夏回族自治區城市市容環境衛生管理條例》、《銀川市城市市容和環境衛生管理條例》、《銀川市城市綠化管理條例》規定處罰的，從其規定。

第十五條 對阻礙城市管理部門工作人員執行公務的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十六條 本辦法自2014年7月18日施行。

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第二篇：北京市門前三包責任制管理辦法

北京市門前三包責任制管理辦法

（1999年北京市人民政府第24號令發布）

第一條 為提高城市管理水平，創造清潔、優美的城市環境和良好的社會秩序，健全和完善“門前三包”責任制，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 凡本市城區、近郊區和遠郊區縣的建制鎮、開發區、風景名勝區內的機關、團體、部隊、企業事業單位和集貿市場、建筑施工現場、停車場、存車處的管理單位以及個體工商戶（以下統稱單位），均須遵守本辦法。

街道辦事處和鄉、鎮人民政府負責組織指導居民委員會、村民委員會通過制定居民公約或者村規民約等形式，動員本居住地區的居民、村民搞好住宅門前的環境衛生、綠化美化和協助維護社會秩序。

在本市居住和生活的公民，均有參加“門前三包”責任制工作，維護良好城市環境的義務。

第三條 本市“門前三包”責任制管理遵循專業管理和群眾管理相結合的原則。各單位應當承擔以下“門前三包”責任：

（一）包環境衛生。負責劃定的責任區內環境整潔，清掃地面，清除痰跡、污物、廢棄物和積水積雪，制止隨地吐痰、亂扔亂倒廢棄物和亂貼亂掛。

（二）包綠化。在劃定的責任區內，按照園林管理部門的規劃布置，種植并管護樹木花草，維護綠化設施。

（三）包社會秩序。在劃定的責任區內，不亂堆亂放雜物，不亂設攤點，不私搭亂建，不亂停車輛。發現其他單位或者個人違反規定的，或者發生打架斗毆等違反治安管理規定的,有權予以勸阻、制止，并應當向有關行政管理部門報告。

第四條 各單位“門前三包”責任區按照下列原則劃定:

（一）各單位“門前三包”責任區,由所在地街道辦事處或者鄉、鎮人民政府劃定。其中地處城市道路兩側臨街的單位，其責任區是本單位臨街一側房基線（有護欄或者圍墻的，從護欄或者圍墻起算）至

便道道牙；無便道的，至道路中心線；無毗鄰單位的，從本單位四周房基線起算（有護欄或者圍墻的，從護欄或者圍墻起算）。

（二）各單位“門前三包”責任區內有經批準的集貿市場、停車場、存車處和零散攤位等的，由集貿市場、停車場、存車處的管理單位和零散攤位的經營者按照批準或者規定的范圍，承擔相應的責任。

第五條 各單位按照本辦法承擔“門前三包”責任應當遵守下列規定：

（一）接受市和區、縣有關管理部門以及街道辦事處和鄉、鎮人民政府的監督檢查。

（二）確定專人并配備必要的工具，負責“門前三包”責任區內的日常維護管理，做到地面無痰跡、煙頭、紙屑，無散落或者懸掛的塑料袋等廢棄物，無污水污物，無亂堆亂放，無亂停車輛，無私搭亂建，無亂貼亂掛，綠地內無廢棄物，樹木花草管護良好，樹木上無拴、釘、刻、劃，綠化設施保持完好。

第六條 本市“門前三包”責任制管理工作由市市政管理委員會主管，各區、縣人民政府負責組織實施。

街道辦事處和鄉、鎮人民政府具體負責“門前三包”責任制工作的落實，按照與轄區內各單位簽訂“門前三包”責任書。

第七條 各區、縣人民政府負責對街道辦事處和鄉、鎮人民政府“門前三包”責任制落實工作的監督檢查。

城區、近郊區城市管理監察大隊對各單位違反“門前三包”責任制管理的行為進行處罰。

遠郊區、縣人民政府應當確定有關的管理部門，對違反“門前三包”責任制管理的行為進行處罰。

城市規劃、市容環境衛生、園林、工商行政等管理部門按照各自的職責，對違反城市規劃、市容環境衛生、城市綠化、風景名勝區管理、工商行政管理等法律、法規和規章的行為，依法予以處罰。

第八條 對違反本辦法的單位應當責令改正，并視情節輕重，處200元以上1000元以下的罰款，并對單位負責人處20元以上50元以下的罰款。

第九條 本辦法執行中的具體問題，由市市政管理委員會負責解釋。

第十條 本辦法自1999年4 月1日起施行。1985年12月17日市人民政府發布的《北京市“門前三包”責任制管理辦法》同時廢止。

北京市人民政府 1999年3月18日

第三篇：南寧市“門前三包”責任制管理辦法

【發布單位】廣西壯族自治區 【發布文號】

【發布日期】2013-09-09 【生效日期】2013-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】南寧市人民政府

南寧市“門前三包”責任制管理辦法

《南寧市“門前三包”責任制管理辦法》已經2013年8月20日第十三屆人民政府第50次常務會議審議通過，現予公布，自2013年10月1日起施行。

市長：周紅波 2013年9月9日

南寧市“門前三包”責任制管理辦法

第一條 為了加強城市容貌和環境衛生管理，創造整潔、有序的城市環境，根據《南寧市城鄉容貌和環境衛生管理條例》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市城市建成區和縣人民政府所在地鎮建成區“門前三包”責任制管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱“門前三包”責任制，是指責任人根據本辦法規定負責其責任區內的市容秩序、環境衛生和綠化亮化的維護與管理的制度。

第四條 市城市管理部門負責全市“門前三包”責任制的監督、指導和協調工作，并對縣（區）、開發區“門前三包”責任制實施情況進行考核。縣（區）城市管理部門、開發區管理委員會負責轄區內“門前三包”責任制的組織實施和監督檢查工作。鎮人民政府、街道辦事處負責轄區內“門前三包”責任制的具體實施。城鄉規劃、建設、住房保障、園林、公安、商務、工商、食品藥品監督等有關部門按照各自職責協同做好“門前三包”責任制管理工作。

第五條 下列單位或者個人為“門前三包”責任人：

（一）臨街地塊的土地使用權人；

（二）臨街建（構）筑物的所有人；

（三）臨街建筑施工場地的施工單位；

（四）臨街集貿市場的開辦者或者管理者；

（五）臨街停車場的經營者；

（六）臨街住宅小區和樓宇的物業服務企業。臨街地塊的土地使用權人或者臨街建（構）筑物的所有人將地塊、建（構）筑物出租的，可以在租賃合同中約定承租人為“門前三包”責任人。

第六條 下列區域為“門前三包”責任區：

（一）責任人使用的臨街地塊；

（二）責任人所有、使用的建（構）筑物外立面；

（三）責任人臨街門口及其兩側（每側最長不超過30米）建（構）筑物立面至人行道側緣石之間的區域；無人行道的，從建（構）筑物立面向道路延伸2米的區域。“門前三包”責任區具體范圍由鎮人民政府、街道辦事處劃定；對劃定的區域有爭議的，由縣（區）城市管理部門、開發區管理委員會確定。

第七條 “門前三包”應當達到以下要求和標準：

（一）市容秩序：

1.無亂擺賣、亂堆放、亂搭蓋；

2.無跨門檻經營，無違法宣傳促銷活動；

3.建（構）筑物立面整潔、完好，無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂懸掛； 4.車輛應當在劃定的停放點分類有序停放。

（二）環境衛生：

1.地面干凈整潔，無痰漬、糞便、污水，無煙頭、紙屑、果皮等廢棄物； 2.不得亂倒垃圾，不得將垃圾掃入下水道、綠地內或者掃出責任區域外； 3.愛護環境衛生設施，不得擅自拆除、移動或者損壞。

（三）綠化亮化：

1.不踐踏草地、損毀苗木，不擅自采摘花果，不在樹木上釘釘、架線、掛物、拴系物品等； 2.不擅自砍伐、移植、修剪樹木； 3.不損壞綠地圍欄、標牌等綠化設施；

4.保持夜景燈光和廣告招牌亮化設施完好，無缺損、斷亮現象。

第八條 責任人應當按照下列規定履行“門前三包”責任：

（一）維護責任區內市容秩序；

（二）清掃責任區；

（三）勸阻、制止責任區內他人的違法行為，勸阻、制止無效的，及時向有關行政管理部門報告。責任人為臨街地塊或者臨街建（構）筑物承租人的，出租人應當督促承租人履行“門前三包”責任。

第九條 鎮人民政府、街道辦事處應當與轄區內的責任人簽訂“門前三包”責任書，登記造冊后報送縣（區）城市管理部門、開發區管理委員會。

第十條 對責任人落實“門前三包”責任制情況的監督檢查，按下列規定實施：

（一）鎮人民政府、街道辦事處負責對責任人履行“門前三包”責任的情況進行日常檢查。

（二）縣（區）城市管理部門、開發區管理委員會每月監督檢查“門前三包”責任制落實情況，對考核不達標的責任人懸掛黃色警示牌，并責令限期改正，責任人改正后方可摘除黃色警示牌；責任人連續二次或者在六個月內累計三次考核不達標的，懸掛紅色警示牌，并責令限期改正，責任人改正后方可摘除紅色警示牌。

第十一條 食品藥品監督、工商行政管理等有關部門應當對被懸掛紅色警示牌的生產、經營單位或者個人的生產、經營許可條件進行核查，不符合生產、經營許可條件的，應當依法吊銷或者撤銷生產、經營許可。

第十二條 縣（區）人民政府、開發區管理委員會應當對縣（區）城市管理部門、鎮人民政府、街道辦事處履行“門前三包”責任制管理職責情況進行考核。市城市管理部門應當對縣（區）、開發區“門前三包”責任制實施情況進行考核。考核結果不達標的，應當予以通報批評。

第十三條 對“門前三包”責任制工作成績突出的單位和個人，由市、縣（區）人民政府和開發區管理委員會予以表彰和獎勵。第十四條 責任人違反本辦法規定的，由縣（區）城市管理部門和開發區管理委員會責令限期改正，并按下列規定予以處罰：

（一）拒絕簽訂“門前三包”責任書，經責令限期簽訂，逾期仍不簽訂的，處2000元罰款；

（二）不履行“門前三包”責任或者履行責任未達到要求和標準的，處50元以上200元以下罰款；

（三）被懸掛黃色警示牌，經責令改正，逾期不改正的，處500元以上1000元以下罰款；

（四）被懸掛紅色警示牌，經責令改正，逾期不改正的，處1000元以上2000元以下罰款；

（五）故意遮擋或者擅自摘除警示牌的，處1000元罰款。出租人沒有按照本辦法第八條第二款規定督促承租人履行“門前三包”責任，承租人被懸掛警示牌并被處以罰款處罰的，對出租人按給予承租人罰款數額的50%予以罰款。

第十五條 對被懸掛警示牌的責任人，取消當年本市各級、各部門組織開展的評優評先資格，并可在媒體上曝光。

第十六條 國家機關及其工作人員在實施“門前三包”責任制工作中濫用職權、玩忽職守的，依據有關規定對相關責任人員追究責任。縣（區）、開發區在“門前三包”責任制考核中不達標的，由市人民政府對縣（區）人民政府和開發區管理委員會進行通報批評，并對主要負責人進行誡勉談話；縣（區）人民政府和開發區管理委員會應當對轄區內負有責任的城市管理部門、鎮人民政府、街道辦事處負責人進行通報批評。

第十七條 縣人民政府所在地鎮以外其他鄉鎮的街道兩側“門前三包”責任制管理，可以參照本辦法執行。

第十八條 本辦法自2013年10月1日起施行。1999年8月24日南寧市人民政府頒布施行的《南寧市市容衛生“門前三包”責任市管理辦法》（市人民政府令第31號）同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：長春市“門前三包”責任制管理辦法

長春市“門前三包”責任制管理辦法

長府發［１９９１］５０號

各縣(市)、區人民政府，市政府各委、辦、局(公司)，國省營、市屬企事業單位，駐長部隊：

現將《長春市“門前三包”責任制管理辦法》印發給你們，請認真遵照執行。

長春市“門前三包”責任制管理辦法

第一條 為進一步加強城市管理，加快我市文明衛生城建設，切實鞏固和完善“門前三包”責任制，實現市容、衛生、秩序的根本好轉，根據有關法律、法規和規章的規定，結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 凡駐（住）我市市區、城鎮的機關、團體、部隊、院校、企事業單位和個體工商戶（以下簡稱責任單位）均適用本辦法。

第三條 市城建局是全市“門前三包”責任制的主管部門，負責“門前三包”責任制的監督、檢查和指導。各縣（市）、區人民政府負責本轄區“門前三包”責任制的日常管理工作。各級公安、衛生、交通、工商行政管理等部門和“門前三包”主管部門，應各負其責，積極做好“門前三包”責任制的管理工作。

第四條 “門前三包”責任制管理遵循三級管理、條塊結合、以塊為主、層層包保的原則。

第五條 各責任單位均須履行“門前三包”任務，并應分別與把在街道辦事處（含街、路廣場管委會，下同）和其主管部門簽訂責任書；個體工商戶應與各級工商行政管理機關簽訂《門前三包責任書》。

第六條 “門前三包”系指在責任單位門前及周圍劃定的地段包市容、包衛生和包秩序。

（一）包市容

1、保持建筑物的門面、櫥窗、牌匾等的完好、整潔、美觀、大方；保護市政、環衛、交通、公用等設施不受損壞；負責自修門前道路（包括人行步道）。

2、負責門前綠化，管好樹木、花草、綠籬。

3、制止違章建門斗、棚廈、門欄、外陽臺和亂堆放砂土、磚石、煤柈及其它雜物。

4、制止在建物、公共設施等處亂貼、亂掛、亂寫、亂畫等行為。

（二）包衛生

1、負責清掃馬路邊石以上的地面，清除超高土、垃圾、污物、廢棄物和積水，保持門前及馬路邊石以上的整潔衛生。

2、及時清除門前馬路中心線以內及掃雪責任區的積雪、污水。

3、制止違反“衛生六不準”的行為。做到門前無痰跡、無便溺、無垃圾、無污水、無瓜果皮核、紙屑等雜物。

4、維護和看管好衛生箱等公共設施。

（三）包秩序

1、制止違章擺放攤、床、亭和無證商販活動。

2、制止違章停放自行車和機動車等車輛。

3、制止行人不走人行道和騎車帶人。

4、制止打架斗毆等擾亂社會秩序的行為。

5、制止占卜、看手相等封建迷信活動。

第七條 各責任單位要指定專人負責“門前三包”責任制的落實工作，并應接受街道辦事處和業務主管部門的監督、檢查和指導。

第八條 各責任單位均應指派專人上崗執勤，負責“門前三包”的具體管理工作。指派專人上崗執勤可由本單位自行抽派人員和幾個責任單位輪流或聯合組織人員的形式進行。責任單位確實無力抽調人員上崗執勤的，經所在街道辦事處批準，可根據其承包的面積按每平方米每日0.05元標準向所在街道辦事處繳納執勤費，由所在街道辦事處組織人員上崗執勤。執勤費由各縣（市）、區人民政府統一納入預算外資金管理使用，只能用于聘用“門前三包”上崗執勤人員，不得挪做他用。

第九條 市城建部門確定的重點街路，地段和場所，由縣（市）、區城建、工商、公安、愛衛會和駐街單位級組成管理委員會，在縣（市）、區人民政府和街道辦事處的指導，監督下，負責對市容、衛生、秩序的綜合治理。

第十條 各責任單位及其主管部門應嚴格依照“門前三包”責任制的要求，做好“門前三包”工作。各責任單位的主管部門對本系統各責任單位的“門前三包”工作負全部責任。工商行政管理部門對市場、攤群點、個體工商戶的“門前三包”工作負全部責任。第十一條 各責任單位應看管好、維護好責任區內的公共設施。發現損壞的要及時報告，并協助有關部門對破壞者進行調查、處理；查不到破壞者或對破壞者隱匿不報的，由責任單位負責維修或賠償。

第十二條 各責任單位“門前三包”的管理和執勤人員，應依法辦事，守職盡責，努力工作，文明管理，對違反“門前三包”規定的人員有依照城市管理法規規章進行管理的權利。

第十三條 各級人民政府的有關部門應定期組織檢查評比本部門系統內責任單位“門前三包”的落實情況，并將檢查評比結果報送責任單位所在街道辦事處、所在縣（市）、區人民政府、市城建部門和有關業務主管部門。

第十四條 市、縣（市）、區城建部門和各街道辦事處應切實加強“門前三包”責任制的指導、監督和管理，并應設專人負責“門前三包”責任制管理工作。

第十五條 對實行“門前三包”責任制成績突出的單位和個人由市人民政府給予表彰和獎勵。對違反本辦法規定，不履行或不適當履行“門前三包”任務的，視情節輕重，由市城建部門或街道辦事處對責任單位處以5至200元罰款；對責任單位負責人處以10至30元罰款；對責任單位主管部門處以5至150元罰款。上述罰款一律按月上繳市城建局，由市城建局按季上繳同級財政。

第十六條 各級人民政府工作部門系統內的責任單位，有10%以上因履行“門前三包”任務不當而受到處罰的，取消該部門評選先進和文明系統的資格，取消該部門負責人評選先進個人的資格。各責任單位因履行“門前三包”任務不適當，受到三次以上處罰的，由各街道辦事處對責任單位掛“門前三包”不合格牌，限期改進，并取消該單位負責人評選先進個人的資格。

第十七條 違反本辦法規定受處罰的單位或個人，對處罰決定不服的，可自接到處罰決定之日起十五日內向執罰機關的上一級機關申請復議，或者直接向人民法院起訴。

第十八條 本辦法自公布之日起施行。一九八六年八月七日頒布的原《長春市“門前三包”責任制管理辦法》即行廢止。

第五篇：杭州市“門前三包”責任制管理辦法

杭州市“門前三包”責任制管理辦法

市政府令第196 號

《杭州市“門前三包”責任制管理辦法》已經2003年9月21日市人民政府第23次常務會議審議通過,現予公布,自2003年12月1日起施行。

市 長 茅臨生

二ＯＯ三年十月八日

杭州市“門前三包”責任制管理辦法

第一條 為加強城市市容市貌管理,創造文明、優美、整潔的城市環境,根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《杭州市城市市容和環境衛生管理條例》及國家有關法律法規,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 凡在杭州市市區(蕭山區、余杭區除外)范圍內的臨街(包括廣場、機場、車站、碼頭內)機關、團體、部隊、學校、企業事業單位、個體工商戶(以下簡稱責任單位),均應遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱的“門前三包”,是指責任單位負責管理其責任區內的環境衛生、綠化和容貌秩序。

第四條 “門前三包”工作應當遵循統一領導、分級管理、多方參與和公眾監督相結合的原則。

第五條 市市容環境衛生行政主管部門負責組織、協調全市“門前三包”責任制的實施工作。

各區市容環境衛生行政主管部門、國家級開發區管理委員會及杭州西湖風景名勝區管理委員會(市園文局)負責本轄區內“門前三包”責任制的實施工作。

工商、綠化、公安、貿易等有關部門,應當按各自的職責分工,協同做好“門前三包”責任制的管理工作。

第六條 各街道辦事處、鄉鎮人民政府按照屬地管理原則,負責與轄區內的責任單位簽訂“門前三包”責任書,并檢查責任單位“門前三包”責任制的具體執行情況。

設有專門管理機構的機場、車站、碼頭、廣場、商業特色街等地區,由專門管理機構與管理范圍內的責任單位簽訂“門前三包”責任書,并檢查責任單位“門前三包”責任制的具體執行情況。

國家級開發區、西湖風景名勝區內未設立街道辦事處、鄉鎮人民政府的地區,由各國家級開發區、杭州西湖風景名勝區管理委員會(市園文局)與管理范圍內的責任單位簽訂“門前三包”責任書,并檢查責任單位“門前三包”責任制的具體執行情況。

本條第一、二、三款所稱與責任單位簽訂“門前三包”責任書的街道辦事處、鄉鎮人民政府、專門管理機構、管理委員會,以下統稱管理單位。

第七條 任何單位和個人都有維護和改善城市市容和環境衛生、愛護公共環境衛生設施的義務;對不履行“門前三包”責任制的責任單位以及未履行管理職責的管理單位,任何單位和個人都有權向各級人民政府和有關部門舉報。

第八條 責任單位應當按要求與所在地管理單位簽訂“門前三包”責任書,并制定相關管理制度,落實人員負責“門前三包”責任制工作。

“門前三包”責任書應當明確“門前三包”的責任人、責任范圍、責任內容以及相應的法律責任等。

第九條 責任單位“門前三包”的范圍,包括責任單位的建筑物及周圍地面和設施。周圍地面的范圍為建筑物墻基至道路沿石。責任單位“門前三包”的具體范圍,由所在地管理單位劃定。

無責任單位的地段,由市容環境衛生、市政、園林綠化、工商、公安、交通等部門按業務分工做好環境衛生、綠化、容貌秩序的管理工作。

第十條 責任單位應當按照下列要求做好“門前三包”責任工作:

(一)包環境衛生:負責責任區內地面保潔,及時清除痰跡、污物、廢棄物和積水;制止和勸阻隨地吐痰、亂扔瓜果皮核、煙蒂、紙屑等行為;制止亂倒垃圾、污物、污水、糞便和損壞環境衛生設施等行為;自設廢棄物容器并保持其外觀美觀、整潔、完好。

(二)包綠化管理:負責管護好責任區內樹木花草和綠化設施;制止和勸阻攀折樹木、踐踏草坪、借助樹木搭棚和懸掛衣物、損壞花草樹木和綠化設施、擅自占用綠地等行為。

(三)包容貌秩序:負責維護好責任區內的市容市貌。建筑物立面應保持整潔,店招牌和夜景燈光按要求設置;制止和勸阻亂擺攤設點、亂堆雜物、亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂劃、亂停車輛及毀壞、擅自改動或遷移市政、環境衛生設施等行為;不得擅自挖掘、占用人行道,不得擅自設置戶外設施,不得倚門設攤、占道經營。

第十一條 責任單位的“門前三包”責任制,應當達到下列標準:

(一)環境衛生:應達到地面無痰跡,無瓜果皮核、煙蒂、紙屑,無垃圾雜物,無污水;保持地面、花壇內外、樹木周圍整潔;自設的廢棄物容器保持外觀美觀、整潔、完好。

(二)綠化管理:應達到綠化帶內的樹木、花草生長良好,綠化設施完好,無踐踏、損壞的現象。

(三)容貌秩序:應達到建筑物立面整潔、美觀,店招牌、夜景燈光以及戶外設施按要求設置,無破損、殘缺;無倚門設攤、占道經營、亂擺攤設點、亂堆雜物、亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂停車輛,無毀壞或擅自改動、遷移市政、環境衛生設施以及擅自挖掘、占用人行道等行為。

第十二條 責任單位應認真履行“門前三包”責任制規定的義務,保證責任區內環境衛生、綠化管理和容貌秩序達到規定標準。

責任單位對責任區內發生的違章行為應當及時予以勸阻和制止;勸阻和制止無效的,應及時向有關部門報告。

第十三條 責任單位對“門前三包”責任區范圍內的日常保潔工作,可以委托清潔服務單位代為保潔,代為保潔后的責任仍由責任單位承擔。委托保潔費用由雙方協商確定。

第十四條 責任單位應保持“門前三包”責任書的整潔、完好,并懸掛在醒目位置,自覺接受“門前三包”管理單位和有關管理部門的監督檢查。

第十五條 “門前三包”管理單位應當加強對責任單位“門前三包”責任制落實情況的監督檢查。

市容環境衛生行政主管部門應當定期組織有關部門對管理單位“門前三包”管理責任的落實情況進行檢查和考核。對管理責任落實情況較好的管理單位,予以表彰獎勵;對管理責任落實不力的,應及時督促改進,并予以通報批評。

第十六條 對執行“門前三包”責任制成績突出的單位和個人,各級人民政府及有關部門應當給予表彰和獎勵。

第十七條 市工商行政管理部門應當會同市市容環境衛生行政主管部門制定臨街責任單位從事鮮花、水果經營活動的最低經營場地標準,并向社會公布。需要制定其他經營活動最低經營場地標準的,市工商行政管理部門和市市容環境衛生行政主管部門應當報市政府批準后公布施行。

第十八條 責任單位“門前三包”責任未達到規定標準的,由城市管理行政執法機關根據情節輕重,依法予以警告,責令限期改正,暫扣或者沒收違法設置的物品,并可處以200元以上2000元以下的罰款。

經營性單位和個體工商戶違反本辦法情節嚴重、拒不改正的,可根據《杭州市城市市容和環境衛生管理條例》的有關規定,由城市管理行政執法機關提請市、區人民政府決定,責令其停業整頓。拒不執行停業整頓決定的,由城市管理行政執法機關申請人民法院強制執行。

第十九條 蕭山區、余杭區和各縣(市)城鎮“門前三包”責任制的管理,可參照本辦法執行。

第二十條 本辦法自2003年12月1日起施行。1991年9月13日杭州市人民政府發布的《杭州市“門前三包”責任制管理辦法》(市政府令第19號)同時廢止。