第一篇：武漢市“門前三包”責任制管理辦法

武漢市“門前三包”責任制管理辦法

（2013年3月25日武漢市人民政府第43次常務會議審議通過 2013年4月13日武漢市人民政府令第236號公布 自2013年6月1日起施行）

第一條 為提高城市綜合管理水平，創造清潔、優美的城市環境和良好的社會秩序，根據《城市市容和環境衛生管理條例》、《武漢市城市綜合管理條例》、《武漢市市容環境衛生管理條例》等有關法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區和市人民政府確定實行城市化管理的其他地區。

第三條 本市臨街的機關、團體、部隊、學校、企事業單位、個體工商戶、集貿市場開辦單位、建設工地建設單位、拆遷工地施工單位、居民住戶（以下統稱責任人），應當按照本辦法的規定履行“門前三包”責任制。

第四條 本辦法所稱“門前三包”責任制，是指責任人在按照本辦法劃定的“門前三包”責任區范圍內，對市容環境衛生進行管理和維護，實行“包干凈、包美化和包有序”的制度。

第五條 “門前三包”責任制管理實行以區為主、街為基礎、多方參與和公眾監督相結合的原則。

第六條 “門前三包”責任制管理在區人民政府直接領導下，由街道辦事處具體實施。

市城市管理部門是本市行政區域內“門前三包”責任制工作的主管部門，負責“門前三包”責任制的規范制訂、組織、監督和考核等工作。

區城市管理部門負責監督、檢查本行政區域內“門前三包”責任制工作實施情況，指導街道辦事處和“門前三包”責任人履行“門前三包”責任制，依法查處責任人不履行“門前三包”責任制和責任區范圍內違反城市管理法規、規章的行為。

第七條 工商行政管理部門負責按照職責依法查處“門前三包”責任區范圍內固定門店的無照經營、超范圍經營行為。

食品藥品監督管理部門負責按照職責依法查處“門前三包”責任區范圍內違反餐飲服務、藥品經營管理規定的違法行為。

園林部門負責按照職責依法處理“門前三包”責任區范圍內損壞城市綠化及其設施的違法行為。

環境保護部門負責按照職責依法查處“門前三包”責任區范圍內環境噪聲污染的違法行為。

城鄉建設主管部門負責按照職責依法查處“門前三包”責任區范圍內建設工地建設單位和拆遷工地施工單位違反文明施工管理規定的違法行為。

公安機關負責按照職責依法查處“門前三包”責任區范圍內未按照規定停放機動車輛、嚴重擾亂社會秩序以及妨礙公務等違法行為。

第八條 武漢東湖新技術開發區、武漢經濟技術開發區、市東湖生態旅游風景區、武漢化工區管委會按照本辦法關于區人民政府及其有關部門管理職責的規定，負責各自管理范圍內的“門前三包”責任制管理工作。

第九條 “門前三包”責任區的范圍是指責任人所使用的建（構）筑物臨街的地面、墻面和空間整體周邊環境。前后為建（構）筑物臨街一側房基線至道路人字溝之間的區域；建（構）筑物有護欄或者圍墻的，前后為建（構）筑物臨街一側護欄或者圍墻至道路人字溝之間的區域。具體范圍由街道辦事處劃定。

江漢路步行街，長江、漢江（武漢段）水域和武漢火車站、漢口火車站、武昌火車站廣場區域內的“門前三包”責任區范圍，由其管理機構按照前款規定進行劃定。

第十條 責任人履行“門前三包”責任制，應當達到下列要求：

（一）包干凈：“門前三包”責任區范圍內無污物、油漬、廢棄物和積水；建（構）筑物臨街的門窗、櫥窗、門面招牌和燈飾保持整潔；建（構）筑物臨街的屋檐、窗檐、頂棚無灰垢和積存垃圾；遇冰雪天氣，及時清除門前冰雪，確保行人安全。

（二）包美化：“門前三包”責任區范圍內無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛，無亂設廣告；樹木和公共設施上無晾曬；樹木、花草無缺株，花壇無破損；門面招牌畫面、字體無殘缺，燈光顯示完整；在外墻體上設置空調外機、防盜網（窗）等附屬設施應當符合相關規定。

（三）包有序：“門前三包”責任區范圍內無亂設攤、亂搭建、亂堆放，無環境噪聲污染，無出店經營；無亂停放，非機動車應當在停車線內朝向一致進行停放；不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移、封閉環境衛生設施；不得擅自挖掘、占用人行道；不得擅自設置路障等妨礙通行的設施；不得放置占道燈箱、指示牌；不得在門前從事洗車、生產加工等經營活動。

第十一條 責任人應當根據劃定的“門前三包”責任區范圍，與所在地街道辦事處簽訂“門前三包”責任書，并接受街道辦事處和市、區城市管理部門對“門前三包”責任制履行情況的監督檢查。

江漢路步行街，長江、漢江（武漢段）水域和武漢火車站、漢口火車站、武昌火車站廣場區域內的責任人應當與其管理機構簽訂“門前三包”責任書，并接受管理機構和市城市管理部門對“門前三包”責任制履行情況的監督檢查。

“門前三包”責任書應當包括責任區范圍、“門前三包”的具體要求、責任人的權利和義務以及對責任人的獎懲等內容。

第十二條 責任人應當確定“門前三包”工作管理人員，負責“門前三包”責任區的日常維護管理，確保“門前三包”責任區的市容環境衛生符合本辦法第十條規定的要求。

第十三條 街道辦事處應當加強對本轄區內責任人履行“門前三包”責任制情況的監督檢查，建立巡查和登記制度。發現責任人不履行“門前三包”責任制，應當督促其進行整改。

第十四條 城市管理部門應當加強對“門前三包”責任制實施情況的監督檢查，在主要街道、繁華地段和重點部位設置執法監督崗，及時查處不履行“門前三包”責任制的行為。

第十五條 “門前三包”責任人及其工作管理人員對“門前三包”責任區范圍內發生的違反有關市容環境衛生、園林綠化、道路管理等方面法律、法規、規章的違法行為，應當進行勸阻、制止，及時向相關部門報告。

對發生在“門前三包”責任區范圍內的違法行為，由有關行政管理部門依照相關法律、法規和規章的規定予以處理。

第十六條 對履行“門前三包”責任制成績顯著的責任人和管理單位，由市、區人民政府以及城市管理部門予以表彰和獎勵。

第十七條 責任人不履行“門前三包”責任制的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處50元以上500元以下罰款。

第十八條 機關、團體、企事業單位等責任人不履行“門前三包”責任制，情形嚴重的，取消文明單位評選資格。

第十九條 阻礙行政管理部門及其工作人員執行本辦法，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 城市管理、工商行政管理、食品藥品監督管理、園林、環境保護、城鄉建設、公安等部門和街道辦事處及其工作人員不履行法定職責，玩忽職守、濫用職權、徇私枉法的，由所在單位或者上級主管部門、監察機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 本辦法自2013年6月1日起施行。市人民政府于2003年5月5日公布的《武漢市“門前三包”責任制管理辦法》同時廢止。

第二篇：武漢市“門前三包”責任制工作宣傳提綱

武漢市“門前三包”責任制工作宣傳提綱

一、開展“門前三包”責任制工作的重要意義是什么？

“門前三包”既是城市管理工作的一項重要內容，同時也是“人民城市人民建，人民城市人民管”行之有效的好形式，是動員群眾參與“清潔武漢、美化家園”活動的有力措施，是提高市民的市容衛生意識和群眾自我教育的過程，是樹立單位形象，促進經濟發展的一項基礎工作。

“黎明即起，灑掃庭院”，保持清潔是中華民族的衛生傳統，武漢市有著光榮的環境衛生管理歷史，改革開放初期，就在全國率先推進“七戶一崗”責任制，在借鑒兄弟城市管理經驗后發展成型為“門前三包”管理辦法，經全國各城市廣泛實踐，證明這是一行之有效的管理方式。當今，世界各發達國家在環境衛生管理上也是廣泛推行自掃門前路，國民普遍參與的制度。要通過落實“門前三包”，讓廣大單位、職工增強保護環境，尊重環衛工人勞動成果的意識，提高參與社會管理的責任感，促進城市環境面貌的改善，提高市民的生活質量。

二、什么是“門前三包”責任制和責任人？

“門前三包”責任制是指責任人在按照劃定的“門前三包”責任區范圍內，對市容環境衛生進行管理和維護，實行“包干凈，包美化，包有序”的制度。

“門前三包”責任人是指本市臨街的機關、團體、部隊、學校、企事業單位、個體商戶、集貿市場開辦單位、建設工地建設單位、拆遷工地施工單位、居民住戶。

三、“門前三包”責任制的主要內容是什么？

責任人履行“門前三包”責任制，應當達到下列要求：

1、包干凈：“門前三包”責任區范圍內無污物、油漬、廢棄物和積水；建(構）筑物臨街的門窗、櫥窗、門面招牌和燈飾保持整潔；建(構）筑物臨街的屋檐、窗檐、頂棚無灰垢和積存垃圾；遇冰雪天氣，及時清除門前冰雪，確保行人安全。

2、包美化：“門前三包”責任區范圍內無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、無亂設廣告；樹木和公共設施上無晾曬；樹木、花草無缺株、花壇無破損；門面招牌畫面、字體無殘缺、燈光顯示完整；在外墻體上設置空調外機、防盜網（窗）等附屬設施應當符合相關規定。

3、包有序：“門前三包”責任區范圍內無亂設攤、亂搭建、亂堆放、無環境噪聲污染、無出店經營；無亂停放，非機動車應當在停車線內朝向一致進行停放；不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移、封閉環境衛生設施；不得擅自挖掘、占用人行道；不得擅自設置路障等妨礙通行的設施；不得放置占道燈箱、指示牌；不得在門前從事洗車、生產加工等經營活動。

四、如何做到“門前三包”責任制工作的組織落實？

“門前三包”是一項社會性、群眾性、經常性很強的工作，為此，市政府成立了由市政府分管領導為組長的管理機構，具體工作由市人民政府“門前三包”管理辦公室（以下簡稱“三包”辦）承擔，負責全市“門前三包”責任制的規范制訂、組織、監督和考核等工作。區“三包”辦負責監督，檢查本區域內“門前三包”責任制工作實施情況，街“三包”辦具體負責本區域內“門前三包”責任人履行“門前三包”責任制日常監督，檢查和考核。各“門前三包”責任人要提高認識，統一思想，責任人顧全大局，密切配合，積極參與，要承擔責任主體的各項責任和義務，確保“門前三包”責任制工作落到實處。

五、責任人如果履行“門前三包”責任制？

責任人應當確定“門前三包”工作管理人員，佩戴統一標識，負責“門前三包”責任區的日常維護管理，確保“門前三包”責任區的市容環境衛生符合“門前三包”的要求，對責任區內發生的違反有關市容環境衛生，園林綠化，道路管理等方面法律、法規、規章的違法行為，應當進行勸阻、制止，及時向相關部門報告。

六、履行“門前三包”責任制有哪些獎懲措施？

對履行“門前三包”責任制成績顯著的責任人和管理單位由市、區人民政府以及城市管理部門予以表彰和獎勵，工作出色的“門前三包”專職管理人員，由責任單位予以獎勵，對責任人不履行“門前三包”責任制的，由城市管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處50-500元以下罰款，機關、團體、企事業單位責任人不履行“門前三包”責任制，情節嚴重的，取消文明單位評選資格，同時啟動問責機制。

第三篇：珠海市門前三包責任制管理辦法

珠海市門前三包責任制管理辦法

第一條 為建設優美、整潔、文明的城市工作和生活環境，建設和規范門前三包責任制，維護公共秩序，提升城市形象，根據有關法律、規范，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市城市建成區臨街的單位、商戶、住戶（以下統稱為責任人），應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱門前三包責任制，是指責任人對責任區范圍內環境衛生、綠化美化、市容秩序承擔管理和維護責任的制度。

第四條 市容環境衛生行政主管部門負責門前三包責任制的指導、檢查、監督和考評工作。

街道辦事處（鎮人民政府）是門前三包責任制的管理主體，負責具體組織實施工作。

居委會協助做好門前三包責任制工作。

城市管理行政執法、公安、工商、交通、衛生、環保、規劃等部門，依照各自職責分工，協同實施本辦法。

第五條 門前三包的具體內容為：

（一）包環境衛生。負責做好責任區范圍內環境衛生的清掃保潔，保持責任區內地面無紙屑殘渣、廢棄包裝物、瓜果皮核、明顯痰跡等水污物，實行垃圾分類收集；盛放廢棄物設施應置于店內，不準擺放在門前三包責任區內；墻面、門（廚）、廣告無積塵破損；公共設施整潔。

（二）包綠化美化。負責維護好責任區范圍內的自種花草、樹木及綠地生長良好，修飾整齊；制止攀折或損壞花草、樹木、花壇和刻劃樹干等行為，嚴禁占用綠地；保持店面、路面、緣石、臺階、坡道、擋墻、欄桿、燈桿等市政設施的完好；建（構）筑物外墻立面要保持清潔、美觀，設置檐棚、遮陽布、燈飾、霓虹燈、廣告、招牌或開業、慶典需要在門前擺放花籃、花盆等物品的，應當符合相關規定。

（三）包市容秩序。負責維護好責任區范圍內的市容秩序以及經營秩序，任何經營性商品擺放不得超出門閘以外，飲食行業不得超出門閘設臺經營，禁止和制止在門外違章堆放雜物、亂停放車輛、亂張貼、亂搭建、亂釘掛等影響市容環境和阻礙公共交通等行為。

第六條 門前三包責任人按下列原則確定：

（一）道路兩側的門前三包由建筑物產權人負責；產權人、管理人、使用人之間約定管理責任的，由約定的責任人負責；經營門店由經營者負責，沒有經營者的，由產權人負責。

（二）集農市場的門前三包由市場經營者負責。

（三）建筑工地的門前三包由建設單位負責。

（四）住宅小區的門前三包由物業服務企業負責，沒有物業服務企業的由產權人承擔，居委會負責協調。

（五）停車場的門前三包由經營者負責。

第七條 門前三包責任區的范圍是指責任人臨街建（構）筑物前的地面、墻面、空間整體周邊環境。前后為自責任人建（構）筑物墻基至道路路緣石（邊線），左右至相鄰人墻體。

責任區范圍不明確的，由區市容環境衛生行政主管部門劃定并委托街道辦事處（鎮人民政府）告知責任人。

街道辦事處（鎮人民政府）在區市容環境衛生行政主管部門的指導下，對轄區內自行車的停放點進行科學劃定。

第八條 市、區市容環境衛生行政主管部門應當會同有關部門，根據便民、利民、不擾民的原則，組織街道辦事處、居委會，結合各區實際，劃定一定區域，安排攤販集中擺賣，規范管理。

第九條 對門前三包責任區的養護作業實行自我養護和委托養護相結合制度。實行委托養護的責任人，應支付養護費，由轄區居委會負責統一收取，委托專業環境衛生作業單位或聘用專人負責養護。

第十條 對門前三包責任區的養護作業，按照誰收費誰服務的原則，由收費單位負責。對無主責任區的養護作業，由街道辦事處（鎮人民政府）核清面積，報市、區市容環境衛生行政主管部門核定，其經費由市、區財政部門解決。

第十一條 環衛作業單位應當按照有關規定做好公共場所、街區道路以及公共廁所、公共儲（化）糞池，公共垃圾設施等公共衛生設施的清掃保潔工作。

第十二條 責任區內產生的垃圾應當由市容環境衛生行政主管部門批準的環衛作業單位負責清運。責任人應當也環衛作業單位簽訂清運合同，交納清運費。負責人為物業服務企業的，清運費由環衛作業單位向物業服務企業收取。

第十三條 責任人對他人違反門前三包責任制的行為負有勸阻和制止的責任。經勸阻和遏制無效的，責任人可報告市、區市容環境衛生行政主管部門或城市管理行政執法部門依法處理。

第十四條 街道辦事處（鎮人民政府）應當與負責人簽訂門前三包責任書，并負責監督執行。責任人發生變動的，應當重新簽訂門前三包管理責任書。

第十五條 建立門前三包責任制檢查考評制度，實行分級考評制。市市容環境衛生行政主管部門負責組織對全市的考評；區市容環境衛生行政主管部門負責組織對街道辦事處（鎮人民政府）的考評；街道辦事處（鎮人民政府）負責組織對居委會的考評并建立每日巡視檢查制。

考評辦法和檢查評比標準由市、區市容環境衛生行政主管部門另行制定。

第十六條 城市管理行政執法部門應當建立快速反應和處理機制，受理并處置違反門前三包責任制的行為。第十七條 市容環境衛生行政主管部門應該建立門前三包責任制管理獎懲制度，對成績突出的管理單位，給予表彰、獎勵；對責任不落實、管理不善的管理單位，依法實行問責。

第十八條 違反本辦法有關規定，有下列行為之一的，由城市管理行政部門予以處罰：

（一）責任人在責任區內的生活垃圾，沒有及時清潔、收集及運送到指定的垃圾堆放點的，責令改正，可以并處兩百元以上五百元以下的罰款。

（二）責任人在公共場所、公共垃圾設施內焚燒垃圾的，責令改正，可以并處兩百元以上五百元以下的罰款。

（三）責任人在責任區的建筑物不能保持整潔、美觀，影響市容市貌的，責令限期改正，可以并處兩百元以上五百元以下的罰款。

（四）責任人在責任區的建筑物外墻、公共設施上亂寫、亂畫、亂貼（掛）標語、招牌的，責令限期改正，可以并處五百元以上一千元以下的罰款。

（五）責任人因生產、裝修房屋等原因產生的垃圾、污泥沒有及時清理，而隨意占用公共通道、路面、空曠地、草坪堆放的，責令限期改正，可以并處二百元以上二千元以下的罰款。

（六）責任人開業、慶典時擺放的花籃、花盆等物品沒有報批，或者超過批準擺放限期的，責令限期改正，可以并處二百元以上一千元以下的罰款。

（七）責任人擅自拆除、遷移、占用、損毀、封閉公共設施的，責令限期恢復原狀或者賠償，可以并處三千元以上三萬元以下的罰款。

（八）責任人未經批準，在公共場地擺放設攤或者堆放雜物的，責令限期改正，拒不改正的，處一百元以上五百元以下的罰款。對不按規定超出門店外占地經營的，責令改正并處于沒收商品的處罰。

違反門前三包責任制的其它行為，按照《珠海市經濟特區市容和環境衛生管理條例》的規定，由城市管理行政執法部門予以處罰。

第十九條 本辦法自2011年3月1日起實施。1999年8月1日實施的《珠海市市區“門前三包”責任制管理辦法》（珠海市人民政府令第22號）同時廢止。

第四篇：北京市門前三包責任制管理辦法

北京市門前三包責任制管理辦法

（1999年北京市人民政府第24號令發布）

第一條 為提高城市管理水平，創造清潔、優美的城市環境和良好的社會秩序，健全和完善“門前三包”責任制，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 凡本市城區、近郊區和遠郊區縣的建制鎮、開發區、風景名勝區內的機關、團體、部隊、企業事業單位和集貿市場、建筑施工現場、停車場、存車處的管理單位以及個體工商戶（以下統稱單位），均須遵守本辦法。

街道辦事處和鄉、鎮人民政府負責組織指導居民委員會、村民委員會通過制定居民公約或者村規民約等形式，動員本居住地區的居民、村民搞好住宅門前的環境衛生、綠化美化和協助維護社會秩序。

在本市居住和生活的公民，均有參加“門前三包”責任制工作，維護良好城市環境的義務。

第三條 本市“門前三包”責任制管理遵循專業管理和群眾管理相結合的原則。各單位應當承擔以下“門前三包”責任：

（一）包環境衛生。負責劃定的責任區內環境整潔，清掃地面，清除痰跡、污物、廢棄物和積水積雪，制止隨地吐痰、亂扔亂倒廢棄物和亂貼亂掛。

（二）包綠化。在劃定的責任區內，按照園林管理部門的規劃布置，種植并管護樹木花草，維護綠化設施。

（三）包社會秩序。在劃定的責任區內，不亂堆亂放雜物，不亂設攤點，不私搭亂建，不亂停車輛。發現其他單位或者個人違反規定的，或者發生打架斗毆等違反治安管理規定的,有權予以勸阻、制止，并應當向有關行政管理部門報告。

第四條 各單位“門前三包”責任區按照下列原則劃定:

（一）各單位“門前三包”責任區,由所在地街道辦事處或者鄉、鎮人民政府劃定。其中地處城市道路兩側臨街的單位，其責任區是本單位臨街一側房基線（有護欄或者圍墻的，從護欄或者圍墻起算）至

便道道牙；無便道的，至道路中心線；無毗鄰單位的，從本單位四周房基線起算（有護欄或者圍墻的，從護欄或者圍墻起算）。

（二）各單位“門前三包”責任區內有經批準的集貿市場、停車場、存車處和零散攤位等的，由集貿市場、停車場、存車處的管理單位和零散攤位的經營者按照批準或者規定的范圍，承擔相應的責任。

第五條 各單位按照本辦法承擔“門前三包”責任應當遵守下列規定：

（一）接受市和區、縣有關管理部門以及街道辦事處和鄉、鎮人民政府的監督檢查。

（二）確定專人并配備必要的工具，負責“門前三包”責任區內的日常維護管理，做到地面無痰跡、煙頭、紙屑，無散落或者懸掛的塑料袋等廢棄物，無污水污物，無亂堆亂放，無亂停車輛，無私搭亂建，無亂貼亂掛，綠地內無廢棄物，樹木花草管護良好，樹木上無拴、釘、刻、劃，綠化設施保持完好。

第六條 本市“門前三包”責任制管理工作由市市政管理委員會主管，各區、縣人民政府負責組織實施。

街道辦事處和鄉、鎮人民政府具體負責“門前三包”責任制工作的落實，按照與轄區內各單位簽訂“門前三包”責任書。

第七條 各區、縣人民政府負責對街道辦事處和鄉、鎮人民政府“門前三包”責任制落實工作的監督檢查。

城區、近郊區城市管理監察大隊對各單位違反“門前三包”責任制管理的行為進行處罰。

遠郊區、縣人民政府應當確定有關的管理部門，對違反“門前三包”責任制管理的行為進行處罰。

城市規劃、市容環境衛生、園林、工商行政等管理部門按照各自的職責，對違反城市規劃、市容環境衛生、城市綠化、風景名勝區管理、工商行政管理等法律、法規和規章的行為，依法予以處罰。

第八條 對違反本辦法的單位應當責令改正，并視情節輕重，處200元以上1000元以下的罰款，并對單位負責人處20元以上50元以下的罰款。

第九條 本辦法執行中的具體問題，由市市政管理委員會負責解釋。

第十條 本辦法自1999年4 月1日起施行。1985年12月17日市人民政府發布的《北京市“門前三包”責任制管理辦法》同時廢止。

北京市人民政府 1999年3月18日

第五篇：銀川市門前三包責任制管理辦法

銀川市人民政府令

第1號

《銀川市門前“三包”責任制管理辦法》已經2014年6月9日第21次常務會議研究通過，現予公布，自2014年 7 月 18 日起施行。

銀川市市長 馬力

2014年6月17日

銀川市門前“三包”責任制管理辦法

第一條 為了建設整潔、優美的城市市容環境，樹立文明有序的城市形象，根據有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市市區、縣（市）人民政府所在地鎮（包括中心鄉鎮）范圍內的臨街（含廣場、車站）機關、團體、部隊、企事業單位、個體工商戶、居民住戶以及其他單位和組織（以下簡稱責任人），均須遵守本辦法。

本辦法所稱門前“三包”，是指責任人在門前責任區范圍內實行包環境衛生、包綠化美化、包市容秩序的責任制。

本辦法所稱門前“三包”責任區，是指單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構筑物或者其他設施、場所及其一定范圍的區域。

第三條 市城市管理部門負責本市門前“三包”責任制工作的監督、檢查、考核和指導。

縣（市）區城市管理部門具體負責本轄區市區內的門前“三包”責任制的組織實施。

街道辦事處按照屬地管理原則，協助城市管理部門做好門前“三包”

—1—

責任制的落實。鄉（鎮）按照委托執法的規定，行使行政執法權。

公安、工商、環保、衛生、園林、建設、交通運輸等部門應當按照各自的職責分工，協同城市管理部門實施本辦法。

第四條 縣（市）區城市管理部門應當與責任人簽訂《門前“三包”責任書》，明確責任人的責任范圍、內容和標準等。

第五條 下列區域的門前“三包”責任人為：

（一）街巷、住宅小區門口實行物業管理的，由物業管理單位負責；街巷、住宅小區門口未實行物業管理的，由街道辦事處或者鄉鎮人民政府負責；

（二）集貿市場和各類專業市場，由市場開辦人或者經營者負責；

（三）各類攤點、售貨亭、電話亭等，由經營者負責；

（四）建筑工地由施工單位負責；

（五）機關、團體、部隊、企事業單位對城市管理部門劃分的責任區域負責；

（六）河道、湖泊、渠道的“三包”責任人為其管理單位，責任區由城市管理部門劃定；

（七）無責任人的區域或地段由城市管理部門負責。

第六條 責任人的門前“三包”責任區,由縣（市）區城市管理部門按照下列規定劃定:

（一）城市道路兩側臨街的責任人，其責任區是臨街建筑立面和臨街其他設施立面至人行道道沿的地面；

（二）經批準的集貿市場、停車場、存車處、零散攤位和施工場地等責任人，其責任區是經批準占用的范圍。

責任人門前“三包”責任區的具體范圍，應當在《門前“三包”責任書》中明確。

第七條 門前“三包”責任的具體內容：

（一）包環境衛生。負責責任區內地面保潔，及時清除痰跡、污物、廢棄物、積水和殘冰積雪；勸阻和制止亂倒垃圾、污物、污水、糞便和損

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壞環境衛生設施及張貼、涂寫、噴畫非法廣告等行為；盛放廢棄物的設施應當密閉并及時清運；保持建（構）筑物外墻立面清潔、美觀；牌匾標識、門（櫥）窗無積塵、破損。

（二）包綠化美化。負責管理好責任區范圍內的花草、樹木及綠化設施；及時清除花壇、草坪內的廢棄物；勸阻和制止攀折或損害花草、樹木、占用綠地、借助樹木搭棚和懸掛物品等行為；按照規定設置和使用裝飾性燈光設施；設置檐棚、遮陽布、廣告、招牌應當與周圍環境相協調，保持整潔、美觀。

（三）包市容秩序。負責維護好責任區范圍內的市容秩序,經營者不得擅自出店經營；勸阻和制止在責任區范圍內亂堆放雜物、亂停機動車和非機動車，以及亂搭建、亂釘掛等影響市容環境和公共交通等行為。

第八條 門前“三包”可以采取下列三種形式：

（一）責任人自行完成；

（二）責任人聯合他人完成；

（三）責任人出資委托他人完成。

責任人出資委托后，其門前“三包”責任仍由責任人承擔。門前“三包”管理部門不得接受責任人的委托。

第九條 縣（市）區城市管理部門應當加強對門前“三包”責任履行情況的巡查，對不符合門前“三包”責任書約定的行為及時糾正，對責任區內他人違反市容環境衛生的行為及時查處。

責任人對他人違反門前“三包”責任制的行為勸阻和制止無效的，應當及時報告所在地城市管理、公安交通等部門依法處理。

第十條 建立門前“三包”責任制檢查考評制度，實行分級考評制。市城市管理部門會同縣（市）區政府對各地門前“三包”責任制情況進行考核，并將考核結果納入績效考核。

縣（市）區城市管理部門應當定期對責任人落實門前“三包”責任情況進行考評，對落實門前“三包”責任成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵。

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第十一條 違反本辦法規定，責任人拒絕與城市管理部門簽訂《門前“三包”責任書》的，由城市管理部門責令改正，逾期不改正的，處以二百元以上五百元以下罰款。

第十二條 違反本辦法規定，責任人不履行門前“三包”責任的，由城市管理部門責令改正，逾期不改正的，處以五百元以上一千元以下罰款。

第十三條 城市管理部門應當建立市容環境衛生違法行為信息反饋機制，將不服從執法管理或多次違法的機關、團體、企事業單位和個體工商戶的行為，作為其社會責任和誠信體系評價的重要依據，通報其上級主管部門、社團登記部門和工商管理部門，通過媒體予以曝光，并在該單位和個人申報各類先進表彰時實行一票否決。

第十四條 違反本辦法其他規定，《寧夏回族自治區城市市容環境衛生管理條例》、《銀川市城市市容和環境衛生管理條例》、《銀川市城市綠化管理條例》規定處罰的，從其規定。

第十五條 對阻礙城市管理部門工作人員執行公務的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十六條 本辦法自2014年7月18日施行。

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