第一篇：蘇州停車場庫建設和管理辦法

蘇州市停車場（庫）建設和管理辦法

（草案征求意見稿）第一章 總則

第一條（目的和依據）為規范停車場（庫）的建設和管理，調節停車供求關系，改善交通狀況，促進城市可持續發展，根據《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《江蘇省道路交通安全條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）本市停車場（庫）的規劃、建設和管理適用本辦法。

第三條（名詞解釋）本辦法所稱“停車場（庫）”，是指供機動車停放在露天或者室內的場所，包括公共停車場（庫）、專用停車場（庫）、城市道路停車泊位和軌道交通換乘停車場（庫）。

“公共停車場（庫）”，是指向社會開放，為不特定對象提供停車服務的場所。

“專用停車場（庫）”，是指為特定對象或者特定范圍的對象提供停車服務的場所。

“道路停車泊位”，是指在車行道、人行道、高架下道路、路肩邊坡等道路上設置的供機動車臨時停放的場地。

“軌道交通換乘停車場（庫）”是指設置與軌道交通相銜接，車輛停放后車主換乘軌道交通出行的公共停車（庫）。“停車場（庫）經營者”是指在本市區域內開展機動車停放服務的單位和個人。

第四條（原則和目標）停車場（庫）的建設和管理按照統籌規劃、綜合協調、建管并重、屬地管理的原則，建立健全停車管理機構，加大停車泊位建設力度，優化建立激勵機制，提高智能化管理水平，逐步解決停車難、停車亂問題，向停車便利化、智能化方向發展。

第五條（管理主體）市人民政府加強對停車場（庫）建設和管理工作的統一領導,建立停車管理協調委員會機制，負責組織協調全市停車場（庫）建設和管理工作，統籌制定政策，協調解決重大問題。

市政設施行政管理部門是本市停車管理的主管部門，負責牽頭制定公共停車場（庫）中長期發展規劃、本市停車管理的相關政策；負責市級停車智能化平臺和誠信檔案管理平臺建設；組織實施停車場（庫）服務行業管理，制定行業標準和規范；綜合協調、監督檢查、評價考核各區（市）的停車場（庫）管理工作。依法查處有關違法行為。

市政設施行政管理部門可以委托市政設施管理機構具體負責相關市政設施的日常管理。

公安交通管理部門負責停車場（庫）設置、撤除的審批，參與停車場（庫）規劃與建設；對停車場（庫）出入口車輛行駛安全秩序實施監督管理工作。依法查處有關違法犯罪行為。規劃行政管理部門負責停車場（庫）的規劃管理工作,制定建筑物配建停車位指標。

住建行政管理部門負責實施市財政投資的公共停車場（庫）建設，并對各區公共停車場（庫）建設工作進行業務指導, 負責督促物業服務企業按照物業服務合同等約定做好物業管理區域內停車場（庫）的日常管理工作。依法查處公共停車場（庫）建設過程中的違法行為。

國土主管部門負責做好停車場（庫）的用地保障工作。價格主管部門負責制定停車場（庫）停放服務的收費標準，并實施監督管理, 依法查處有關價格違法行為。

編辦、發展改革、財政、國土、交通運輸、園林綠化、工商、民防、國資委、稅務、消防、市場監管等行政管理部門應當依據各自職責，配合做好停車場（庫）規劃、建設和管理工作。

縣級市（區）人民政府（管委會）負責本行政區域內停車設施的規劃、建設和管理工作。縣級市（區）人民政府（管委會）可以委托所屬市政設施行政管理部門負責轄區內停車場（庫）的日常管理工作。接受市停車場（庫）主管部門指導監督，督促轄區內停車服務經營單位落實管理規定，對轄區停車場（庫）使用及服務情況進行檢查，組織會同有關部門依法查處有關違法行為。停車場（庫）行業協會應當制定行業自律規范，開展行業服務質量評價和培訓工作，協助做好停車場（庫）的相關管理工作。第六條（發展策略）市、縣級市（區）人民政府（管委會）加強在軌道交通站點、大型公交樞紐站點、火車站和碼頭、旅游集散中心、園林景區、大型商貿區、文體中心、醫院、學校等公共建筑或場所規劃、建設公共停車場（庫）和軌道交通換乘停車場（庫）。結合街巷改造、小區整治，鼓勵因地制宜增加停車泊位。綜合利用地下空間建設地下停車場（庫）、停車樓、機械式立體停車庫等集約化的停車設施，提高土地資源利用率。

第七條（鼓勵措施）公共停車場（庫）作為城市市政公用基礎設施，采取政府投資與其他投資方式相結合的模式。

政府投資建設的公共停車場（庫），應按照停車場（庫）專項規劃和年度計劃，列入各級財政年度專項預算，運營管理由各級財政保障。

按照“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵采用多種模式吸引社會力量投資建設公共停車場（庫）。對社會力量投資建設公共停車場（庫），政府應當提供政策扶持。

第八條(收費政策)機動車停放服務收費實行政府定價、政府指導價和市場調節價。政府定價和政府指導價由市價格主管部門會同市公安交通管理部門、市市政設施行政管理部門制定，報市人民政府批準后實施。

停車收費標準按照中心城區高于周邊地區、路內高于路外、白天高于夜間、長時間高于短時間、大型車高于小型車 的原則，對不同地段、不同停車時間、不同車型制定差別化收費標準。市價格主管部門應當對停車場（庫）收費標準進行評估，評估結果作為調整收費標準的依據。

各停車場（庫）提供免費時間不得低于三十分鐘。第九條（信息化建設）市政設施行政管理部門負責建立全市統一的智能化停車管理信息系統，制定全市統一的停車數據規范與接口標準，推廣停車智能化、信息化，推動停車與互聯網融合發展，有序推行電子收費。對各類停車場（庫）實時信息進行動態管理。

縣級市（區）人民政府（管委會）停車主管部門應當建設區域停車管理系統（含停車誘導系統），且對接市級停車管理系統，并負責運行、維護和管理。

各類停車場（庫）應當按照標準配建停車場（庫）誘導設施，并與所在區域停車管理系統實時對接。

第十條（信用管理）建立城市停車設施建設單位、停車設施經營者、從業人員和停車人的信用記錄，對于停車設施經營者不按規定備案，停車人未按規定繳納停車費等問題，納入市誠信體系，逐步建立以誠信為核心的監管機制。

第二章 停車場（庫）的規劃與建設

第十一條（規劃編制）市規劃行政管理部門會同市市政設施行政管理部門、市公安交通管理、市交通運輸、市住 建等管理部門組織編制全市公共停車場（庫）專項規劃，報市人民政府同意后納入城市總體規劃。

停車管理協調委員會按照公共停車場（庫）專項規劃制定年度建設計劃，并報市政府后實施。

縣級市（區）人民政府（管委會）組織市政設施、建設、規劃、公安、國土資源等部門制定年度停車場（庫）建設計劃，并向社會發布，公開組織招標、建設。

第十二條（用地）國土主管部門規范編制停車場（庫）供地計劃。停車場（庫）用地供應納入國有建設用地供應計劃，嚴格控制停車場（庫）規劃用地，未經法定程序，不得改作其他用途。

市、縣級市（區）人民政府（管委會）按照確定的專項規劃和年度計劃，在儲備土地中確定用地數量，專項用于投資建設公共停車場（庫）。

符合《劃撥用地目錄》的停車場（庫）用地，可采取劃撥方式供地。不符合的，應依法實行有償使用。對新建獨立占地的、經營性的公共停車場（庫）用地，同一宗用地公告后只有一個意向用地者的，可以協議方式供地。協議出讓價不得低于國家規定的最低價標準。

第十三條（鼓勵建設）合理利用道路、廣場、公共綠地等地上、地下空間資源以及人防工程地下空間，建設公共停車場（庫）。

規劃行政管理部門根據城市發展需要，調整停車位配建標準。鼓勵新建建筑超過停車配建標準建設公共停車場（庫），在規劃審批時可根據實際情況，給予一定容積率獎勵。

對土地實行行政劃撥類的房屋建筑工程，應當在現有標準基礎上合理增配公共停車位。

對目前配建停車位未達到標準的居民區，應結合本區域及相鄰區域開發建設公共停車場（庫）。

用地規劃性質為公共停車場（庫）用地的單獨新建公共停車場（庫），在不改變用地性質、不減少停車泊位的前提下允許配建一定比例的附屬商業面積，原則上不超過百分之二十。

簡化規劃審批流程，利用閑置空地開設經營性臨時停車場（庫）由規劃等相關部門通過聯席會議進行審定。

第十四條（建設標準）停車場（庫）按照設計規范和建設標準來設計、建設和施工，配備停車基本設施、建筑設備、安全防護與環境保護設施、管理設施和服務設施等，各類建筑設備統籌設計，合理布置。

加快充電設施建設，支持新能源汽車發展。新建住宅停車位應建有或預留充電設施；公共停車場（庫）安裝充電設施的車位比例不低于百分之十。

第十五條（安全與環境保護）停車場（庫）選址應避開地質斷層及可能產生滑坡等地質災害的不良地質地區，距建筑物和河湖水網的距離應當考慮安全、消防、噪聲、污水、震動和景觀等因素。對停車場（庫）內部和出入口應進行交通組織設計，確保交通的安全、順暢、便捷。

停車場（庫）應采用質量可靠、技術合理的預防和救災設施設備，對有可能危及人身安全的設施設備應采取安全防護措施。

第十六條（驗收）新建、改建、擴建建筑物配建的停車場（庫）要和主體工程同步規劃、同步建設和同步驗收，未達到停車位配建標準的，不得通過竣工驗收。政府投資建設的公共停車場（庫）由住建行政管理部門會同市政設施行政管理部門、公安交通管理部門辦理驗收和移交。

第十七條（投入使用）按照規劃要求建設的公共停車場（庫），應當及時投入使用，不得擅自改作他用或者停止使用。任何單位和個人違反本規定，擅自占有、使用或改變停車場（庫）性質另作他用的，由公安交通管理部門責令限期改正。確需停止使用的，經規劃等部門同意后，在停止使用三十日前向公安交通管理部門備案，并向社會公布。

第三章 停車場（庫）的管理

第十八條（備案）停車場（庫）的建設單位或者管理者應當向所在縣級市（區）人民政府（管委會）公安交通管理部門備案，取得備案證明。

公安交通管理部門將停車場（庫）備案登記信息實時傳 輸至市政設施行政管理部門。停車場（庫）泊位數量發生變化的，公安交通管理部門應當及時告知市政設施行政管理部門。

第十九條（價格核定）從事經營性停車場（庫）經營管理者應當持備案證明和相關材料，到所在縣級市（區）人民政府（管委會）價格主管部門辦理價格核定等手續。

停車場（庫）計費方式可采取計時或計次，同一停車場（庫）應采用一種計費辦法。采用計時收費應配備相應的計時設備，并通過市場監管部門的年檢。

第二十條（經營模式）鼓勵道路停車泊位和政府投資建設的公共停車場（庫）通過招標、拍賣等競爭性方式，公開選擇經營服務主體。

第二十一條（停車場（庫）經營者職責）停車場（庫）經營管理者應當建立并完善各項制度，做好停車設施日常管理和養護，確保各項設施設置齊全、運行正常，并遵守下列規定：

（一）劃設明顯的車位標志、停泊方向標志、車輛進出等引導標志，進出口匝機應當與城市道路保持安全距離;

（二）在顯著位置明示停車場（庫）名稱、停放服務收費定價主體、收費標準、計費辦法、收費依據、投訴舉報電話等，廣泛接受社會監督；

（三）按照核定的價格進行收費，并出具正規發票。不按規定出具發票的，停車人可以拒付停車費；

（四）停車場（庫）管理和收費人員需進行技能培訓和 安全教育;

（五）建立完善的經營管理、設施維護保養、安全、消防和市容環衛責任制度，落實停車場（庫）安全主體責任，定期對設施設備進行維修和養護，提供干凈整潔、秩序良好的停車環境；

（六）建立停車場（庫）智能信息系統，將泊位信息接入停車信息管理平臺，使用電子誘導屏的，需按照相關規定設置;

（七）不得以專用形式出租或者出售公共停車位；

（八）發現長期停放或者可疑的車輛，應當及時向公安機關報告;

（九）遵守國家和省、市其他相關停車管理服務規定。第二十二條（停車人職責）機動車駕駛員及其隨車人員在停車場（庫）停放車輛，應當遵守下列規定：

（一）服從工作人員的指揮，有序停放車輛；

（二）按照標準支付停車費；

（三）不得損壞停車設施、設備；

（四）不得停放裝有易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或者其他違禁物品的車輛；

（五）道路停車泊位僅供機動車臨時停放，機動車駕駛人應當自行妥善保管車內財物；

（六）不得從事與停車行為無關的或違反法律、法規規定的其他行為。

第二十三條（鼓勵開放）專用停車場（庫）在滿足本 單位停車需求的情況下，鼓勵向社會開放，提供停車服務，共享車位。行政事業單位專用停車場(庫)可以在節假日、夜間向社會公眾開放。居住區專用的停車場（庫）可以錯時向社會開放閑置空余車位，提供停車服務。價格核定參照第十九條執行。

本市承辦國際重大或者國內具有重要影響的活動和賽事，以及市人民政府確定的重大紀念、慶典等活動舉辦期間，專用停車場（庫）的所有人或者其委托的經營管理者應當根據政府部門的要求，免費向公眾開放。

第二十四條（道路停車）公安交通管理部門會同市政設施行政管理部門按照道路停車泊位設置標準編制方案，在不影響行人、車輛通行的情況下，依法劃定道路停車泊位。

市公安交通管理部門會同市政設施行政管理部門對道路臨時停車泊位的設置和使用情況進行評估，每年不少于一次，并根據評估情況及時調整。

其他任何單位、組織或個人未經同意不得設置、撤除道路停車泊位，不得在道路停車泊位內設置障礙。

道路停車泊位不得作為單位或者個人專用停車泊位或者用于經營。

第二十五條（道路停車臨時泊位）停車泊位與停車需求矛盾突出的住宅小區，其周邊道路具備夜間等時段性停車條件的，市、縣級市（區）人民政府（管委會）市政設施行政管理部門應會同公安交通管理部門在聽取居民意見的基 礎上，提出合理的道路停車方案，設置時段性道路停車泊位。道路停車方案應當包括允許停車時段、允許停放的機動車范圍、違反停車規則處理等內容。

時段性道路停車泊位擬收費的，報價格主管部門批準并核定。

超過規定時間、范圍在時段性道路停車場（庫）停放機動車的，由公安交通管理部門根據相關道路交通安全規定進行處理。

第二十六條（道路停車服務規范）道路停車服務規范：

（一）停車設施標志規范，標線清晰，收費標準公開醒目；

（二）道路停車收費人員應當經所在市、縣級市（區）人民政府（管委會）市政設施管理機構技能培訓，考試合格后佩戴統一收費證件上崗；

（三）上崗時必須穿著統一服裝，佩帶證件，注重儀表儀容和服務形象，文明服務、禮貌待人；

（四）嚴格遵守道路停車服務時間，履行好崗位職責，主動引導車輛順向、有序停放在泊位內，做到一車一位;

（五）嚴格遵守收費標準;實行計時收費的，應當嚴格執行計時收費標準和程序；

（六）道路停車管理者應當加強對收費人員的管理，建立投訴受理機制，及時處理收費人員不按規定收費、不出具專用收據等違規行為；

（七）加強停車泊位安全巡視，提醒車主隨身攜帶貴重物品，鎖好車門車窗，發現異常情況及時告知車主。

第二十七條（軌道交通換乘停車場（庫）的建設）政府規劃建設軌道交通和公交樞紐時，應同時規劃設置停車換乘停車場（庫），并做到同步建設、同步驗收和同步交付使用。

第二十八條（軌道交通換乘停車場（庫）的認定程序）

軌道交通換乘停車場（庫）實行目錄制，符合認定條件和具備設施設備要求的停車場（庫）經營者應當向所在縣級市（區）人民政府（管委會）市政設施行政管理部門提出申請，經市市政設施行政管理部門、公安、財政、規劃等相關職能部門認定，由市市政設施行政管理部門定期更新發布蘇州市軌道交通換乘停車場（庫）目錄。

根據蘇州市軌道交通線網規劃，已經列入軌道交通換乘停車換場（庫）目錄的停車場（庫），不得以產權主體、經營主體變更等原因，擅自改變換乘停車場（庫）的性質。

第二十九條（軌道交通換乘停車場（庫）的認定條件）軌道交通換乘停車場（庫）的認定需要滿足以下條件之一：

（一）規劃建設的軌道交通換乘停車場（庫）；

（二）與軌道交通相銜接，停車場（庫）人行出入口與軌道交通站點出入口半徑距離在五百米以內的其它公共停車場（庫）；停車場（庫）所在區域具有明顯的停車換乘需求； 停車場（庫）能提供軌道交通停車換乘服務的停車泊位不少于五十個。

第三十條（軌道交通換乘停車場（庫）配置的運營設施設備）軌道交通換乘停車場（庫）配置的運營設施設備應當符合下列要求：

（一）停車場（庫）的規劃與建設標準與程序與公共停車場（庫）相同；

（二）停車場（庫）中各項設施符合《蘇州市P+R停車設施標準化建設技術導則》要求；

（三）停車場（庫）收費系統符合市民卡停車優惠換乘系統技術標準，并能向市級停車管理信息化平臺傳輸實時數據；

（四）按規定配備新能源汽車充電樁位;第三十一條（軌道交通換乘停車場（庫）規定）城市交通樞紐、城市軌道交通換乘停車場（庫）實行優惠收費政策。

停車人在軌道交通換乘停車場（庫）停放車輛期間換乘軌道交通并符合下列規定的，執行換乘停車收費標準：

（一）軌道交通換乘停車的優惠時段為軌道交通首末班車正點時間，分別提前、推后三十分鐘。

（二）停車人最后一次離開軌道交通三十分鐘內應當至軌道交通換乘停車場（庫）取車離開。

（三）使用市民卡刷卡進入軌道交通換乘停車場（庫）停放車輛，按相應的優惠條件對市民卡電子錢包進行扣款；進入停車場（庫）、離開停車場（庫）取車刷卡時應當使用同一張市民卡，停車人應保持市民卡內余額足以支付本次停車費用。

（四）卡內應有當日停放車輛期間換乘軌道交通的記錄，并且最后一次進、出站記錄，不能為在該停車場（庫）所銜接站點同站進出。

不具備以上規定條件的，不能享受換乘優惠，按一般公共停車場（庫）的收費標準執行。

第三十二條（價格優惠）各類停車設施對執行公務的行政執法車、警車、消防車、救護車、工程搶險車、市政服務車、軍車等應當免費。

第四章 法律責任

第三十三條 對違反本辦法規定的行為，任何單位或者個人有權向有關行政管理部門舉報。有關行政管理部門應當建立投訴處理機制并向社會公布，受理舉報的單位，應當依據職責進行處理。不屬于本部門職責范圍的，應當及時移交相關部門并告知舉報人。

第三十四條 違反本辦法第二十四條第三款規定,由公安交通管理部門責令恢復原狀，拒不改正的，處五百元以下罰款。第三十五條 未按規定配建停車場(庫)的，由規劃行政管理部門依法處罰，責令其補建。停用停車場(庫)或者改變停車場(庫)用途的，由公安交通管理部門從停用或者改變之日起按每平方米每日五元處以罰款，責令限期恢復，罰款終止時間，直至恢復使用為止。

第三十六條 有下列情形之一的，屬于違反道路停車管理的行為，由市公安交通管理部門依照《江蘇省道路交通安全條例》第五十六條、五十七條關于違反機動車停放或者臨時停車法律、法規相關規定予以處罰，并按規定納入個人信用征信系統：

（一）在允許停放時段以外停放的；

（二）未按規定繳納停車費的；

（三）未按照規定啟動停車流程交費的；

（四）未按照停車位標線、停車類型停放的；

（五）車身超出車位線影響其他車輛通行的。

（六）未在設置道路停車泊位標志內停放的。

（六）在道路停車位內未按照道路順行方向停放的。第三十七條 建設單位違反規定對業主要求承租的車庫、車位只售不租的，按照《江蘇省物業管理條例》的規定進行處罰。

第三十八條 停車場（庫）經營管理者不按照規定明碼標價、擅自提高收費標準、不出具收費票據、違法收費的，由價格、稅務行政主管部門按照有關規定進行處罰。第三十九條 機動車駕駛員不按規定停放車輛的，法律法規有規定的，從其規定。

第四十條 有關行政管理部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級主管部門或者所在單位視其情節輕重，責令其改正或者給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 公共停車場（庫）經營者未履行備案義務的，市政設施行政管理部門責令其限期改正。

第五章 附則

第四十二條 本辦法自2018年 月 日起施行。

第二篇：杭州市機動車停車場(庫)建設和管理辦法

杭州市機動車停車場（庫）建設和管理辦法

杭州市人民政府令

第273號

《杭州市機動車停車場（庫）建設和管理辦法》已經2013年1月16日市人

民政府第8次常務會議審議通過，現予公布，自2013年4月1日起施行。

市長 邵占維 2013年2月7日

第一章 總

則

第一條 為促進本市機動車停車場（庫）規劃、建設，規范停車場（庫）管理，滿足停車需求，改善交通狀況，保障城市交通協調發展，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《浙江省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 杭州市市區范圍內機動車停車場（庫）的規劃、建設、使用及其相關管理活動適用本辦法。

第三條 本辦法所稱機動車停車場（庫）（以下簡稱停車場），是指供機動車停放的各種露天或室內場所。

第四條 本辦法所稱停車場包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位。

本辦法所稱公共停車場，是指向社會開放，為不特定對象提供停車服務的停車場，包括單獨建設的公共停車場和建筑工程超配套標準建設的公共停車場。

本辦法所稱專用停車場，是指為特定對象或特定范圍的對象提供停車服務的停車場，包括公共建筑和住宅配建的專用停車場，以及物業管理區域內利用業主共有的道路或其他場地設置的停車泊位。

本辦法所稱道路停車泊位，是指在城市道路上依法設置的機動車停放場所，包括免費停車泊位和收費停車泊位。

第五條 市人民政府應當加強對停車場建設和管理工作的統一領導，建立停車場建設和管理綜合協調機構。

市建設行政主管部門負責停車場建設和管理綜合協調機構的日常工作和停車場建設的監督管理工作，并承擔公共停車場建設活動的組織、協調、考核及有關監督管理工作。

公安機關交通管理部門負責停車場使用的監督管理工作，并參與停車場規劃、建設的相關審查工作。

城市管理行政主管部門負責道路停車泊位和政府投資建設的公共停車場運營、維護的監督管理工作。

房產行政主管部門負責督促物業服務企業按照物業服務合同的約定做好物業管理區域內專用停車場的日常管理工作。

發展改革、城鄉規劃、國土資源、環保、公安消防、人防、價格、工商、質監、財政等有關部門依據各自職責，協同實施本辦法。

第六條 公共停車場建設由市人民政府統一領導、統一規劃，實行市、區兩級分級籌資、分級建設、分級管理。

公共停車場建設采取政府投資和社會力量投資并存的模式。

第七條 市人民政府鼓勵社會力量投資建設、經營公共停車場，按照“誰投資、誰受益”的原則，為社會力量投資建設公共停車場提供規劃、建設、經營等方面的政策扶持，并制定稅費減免、政府補助等相關優惠政策。

鼓勵社會力量投資建設、經營公共停車場的具體辦法，由市建設行政主管部門會同市有關部門另行制定，報市人民政府批準后實施。

第八條 市、區人民政府應安排專項資金用于公共停車場建設。市、區財政部門應確保社會力量投資建設的公共停車場補助資金和市、區配比出資建設的公共停車場建設資金，并按各自資金撥付辦法及時撥付到位。

第二章

停車場（庫）規劃和建設

第九條 市城鄉規劃主管部門組織編制城市停車設施專項規劃時，應堅持設施差別供給和停車需求調控管理原則，確定停車總體發展策略、停車設施供給體系及停車設施布局和規模，充分考慮停車設施系統與城市交通樞紐、城市軌道交通換乘站的銜接。

第十條 市城鄉規劃主管部門在組織編制控制性詳細規劃時，應根據城市停車設施專項規劃的相關要求，落實公共停車場的布點位置。

第十一條 市城鄉規劃主管部門會同市建設、城市管理行政主管部門編制公共停車場近期建設規劃時，應以控制性詳細規劃和既有規劃布局為基礎，充分利用空間資源，通過立體停車、地下停車等多種方式增加停車場供應，并結合城市軌道交通線網及公交樞紐設置停車換乘設施。對停車場配套建設不足的區域，在合理的服務半徑內規劃適度的公共停車場用地，以彌補停車場配套建設不足。

第十二條 市建設行政主管部門應根據城市停車設施專項規劃、控制性詳細規劃和近期建設規劃，會同市發展改革、財政等行政主管部門制定公共停車場建設專項計劃，并納入本市城市維護建設計劃體系。

第十三條 公共停車場的建設用地可采取劃撥、出讓、租賃等有償使用方式供地。

經批準利用地表、地上空間或地下空間單獨建設以及在本單位土地使用權范圍內利用地表、地上空間或地下空間建設的公共停車場，可以劃撥方式供地，其停車泊位不得分割銷售或以長期租賃形式變相分割銷售。

第十四條 市建設行政主管部門應會同市城鄉規劃、公安機關交通管理部門，根據國家、省有關規定，按照城市總體規劃、城市建設及經濟社會發展需要，制定建筑工程停車場配建標準實施細則，報市人民政府批準后實施。

第十五條 凡新建、擴建、改建的建筑工程應嚴格執行建筑工程停車場配建標準實施細則的規定。確因地理因素制約，在采取技術措施后仍無法達到配建標準的，經市建設行政主管部門同意，對其機動車位不足部分采取繳納異地建設補償金的辦法予以解決。異地建設補償金的繳納辦法由市建設行政主管部門制定，經市人民政府同意后報省有關行政主管部門批準實施。

建筑物依法變更用途，已配建停車場達不到變更用途后配建標準的，應按變更用途后的標準配建停車場或增加停車場所，并報市城鄉規劃主管部門許可。市城鄉規劃主管部門在作出用途變更許可前應征求市建設、公安機關交通管理和人防主管部門的意見。

建筑物依法變更用途，不能按變更用途后的標準配建停車場或增加停車場所的，市城鄉規劃主管部門對其變更用途應不予許可。

第十六條 建設單位應當按照停車場設置標準和設計規范的規定建設停車場，配建照明、通訊、排水、通風、消防、安全防范、無障礙設施等設施，并設置相應的標志標識和交通安全設施。政府投資建設的公共停車場應同時配建收費系統、監控系統和門禁系統。

建設單位建設停車場時，應為電動汽車等新能源汽車的普及和推廣創造條件。

市建設行政主管部門應會同市城鄉規劃、公安機關交通管理、城市管理和人防主管部門，根據國家標準和設計規范的有關規定，結合本市實際，編制停車場設計導則。

第十七條 市公安機關交通管理部門負責建立統一的交通管理信息系統，收集、掌握本市停車場設置情況，并實時公布向社會提供服務的停車場分布位置、泊位數量、使用狀況等情況。

市城市管理行政主管部門負責建立道路停車泊位和政府投資建設公共停車場停車監管和服務誘導系統，并與交通管理信息系統實現信息共享。

第十八條 建設單位建設公共停車場和公共建筑配建的專用停車場時，應同步配建停車場實時動態信息管理系統，并接入交通管理信息系統。

政府投資建設的公共停車場配建的實時動態信息管理系統應同時接入停車監管和服務誘導系統。

第十九條 申請建設停車場的單位應依照建設工程基本建設程序履行相應的行政許可手續。

第二十條 公共建筑和住宅配建的專用停車場應與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

停車場經驗收合格后方可投入使用，未經驗收或驗收不合格的，不得投入使用。

第二十一條 市建設行政主管部門應會同市城市管理、公安機關交通管理部門建立政府投資建設公共停車場界定登記、驗收制度；市建設行政主管部門應會同市城市管理行政主管部門建立政府投資建設公共停車場的移交接管制度。

政府投資建設的公共停車場建設項目驗收合格后，建設單位和接管單位應按照移交接管制度的規定，及時辦理交接手續并啟用。

第二十二條 任何單位和個人不得擅自將已投入使用的公共停車場和專用停車場停止使用或挪作他用。

已投入使用的公共停車場和專用停車場確需停止使用或改變用途的，其所有人或所有人委托的停車服務經營管理單位應依法辦理相關行政許可手續，提前15日向所在地的公安機關交通管理部門備案，并向社會公告。

第三章

停車場（庫）管理

第二十三條 公共停車場按照“誰投資、誰受益、誰管理”的原則進行運營、維護和管理。其中，政府投資建設的公共停車場由轄區道路停車管理機構負責日常運營、維護和管理，轄區道路停車管理機構可向社會公開招聘停車服務經營管理單位負責運營、維護和管理。

專用停車場由所有人或其委托的停車服務經營管理單位負責日常運營、維護和管理。

第二十四條 停車場向社會提供停車服務并收取費用的，其所有人或所有人委托的停車服務經營管理單位應依法辦理工商、稅務登記手續。

在停車場啟用前15日，其所有人或所有人委托的停車服務經營管理單位應持下列材料向所在地的公安機關交通管理部門備案：

（一）土地使用證明材料；

（二）交通組織圖，包括出入口、標志標線、停車泊位設置等內容；

（三）相應的停車場管理制度；

（四）市公安機關交通管理部門規定的其他材料。

停車場所有人或其委托的停車服務經營管理單位應按公安機關交通管理部門提出的備案意見改進設置狀況。

第二十五條 停車場所有人或其委托的停車服務經營管理單位應履行下列職責：

（一）在入口處明顯位置設置統一的停車場標志、公示牌，公示牌應明確停車場的泊位數量、收費標準及監督舉報電話等內容；

（二）確保照明、排水、通風、消防、安全防范、環保、衛生防疫、實時動態信息管理系統等設施的正常運行；

（三）指揮車輛按順序出入和停放，維護停車秩序；

（四）發現停放車輛有被盜搶、交通肇事逃逸嫌疑的，立即向公安機關報告；

（五）泊位停滿后，疏散欲進入停車場的車輛，并做好解釋和勸導工作；

（六）收取停車費用應使用稅務部門統一監制的收費票據。

第二十六條 公共停車場應提供24小時停車服務。公共停車場的使用應遵循“先到達、先使用”原則，不得以任何形式確定給特定單位或個人固定使用。

第二十七條 因法定節假日、大型活動等原因，公共停車場不能滿足社會停車需求時，公共建筑配建專用停車場的所有人或其委托的停車服務經營管理單位應按照市公安機關交通管理部門的要求，在滿足自身停車需求的情況下，向社會提供停車服務。

第二十八條 鼓勵專用停車場在滿足自身停車需求的情況下，采取錯時停車等方式向社會提供停車服務。

專用停車場的停車泊位不得轉讓給業主以外的單位或個人。

專用停車場的所有人應與其委托的停車服務經營管理單位共同制定本物業管理區域內車輛停放、收費的管理制度，并按管理制度落實停放、收費管理工作。

在有條件的物業管理區域內，業主委員會和物業服務企業可按管理規約的規定，在符合規劃、消防安全、綠化等方面規定的前提下統籌利用業主共有的道路或其他場地設置停車泊位。

第二十九條 公安機關消防機構應指導停車服務經營管理單位劃設消防通道禁停區域、設置消防通道標志標識。

對違規占用消防通道停車的，停車服務經營管理單位應予以勸阻或制止；對不聽勸阻或制止的，停車服務經營管理單位應及時向所在地的公安機關消防機構報告，由公安機關消防機構依法處理。

第三十條 在停車供需矛盾突出的區域，有關單位或個人可利用待建土地、空閑廠區、開放式場地等場所，設置臨時停車場，其設置人應按本辦法第二十四條規定辦理相關手續，并按公安機關交通管理部門提出的備案意見設置。

在人行道紅線外至合法建筑物之間開放式場地設置臨時停車場，機動車需經人行道駛入停車的，公安機關交通管理部門在辦理備案時應征求市政設施行政主管部門的意見，由臨時停車場設置人委托市政養護單位按規定標準對人行道實施硬化并承擔實施費用。

第三十一條 道路停車泊位的設置應符合本區域道路停車泊位總量控制的要求，與停車需求狀況、道路通行條件和道路承載能力相適應，并滿足不同的停車時段及用途需求。

道路停車泊位由公安機關交通管理部門會同城市管理行政主管部門依法設置和撤除。其他單位和個人不得擅自設置、占用或撤除道路停車泊位，不得損毀、移動、涂改道路停車泊位標志、標線和設施。

已設置的道路停車泊位有下列情形之一的，應予以撤除：

（一）停車泊位對行人、車輛通行造成較大影響的；

（二）道路周邊的停車場能夠滿足停車需求的。

第三十二條 道路停車泊位由轄區道路停車管理機構負責日常運營、維護和管理。

道路停車泊位的使用應遵循“先到達、先使用”原則，不得以任何形式確定給特定單位或個人固定使用。

第三十三條 市公安機關交通管理部門應會同市城市管理行政主管部門每年對道路停車泊位設置情況實施評估，評估情況應及時向社會公布。

第三十四條 采取差別化收費辦法調控停車需求和停車資源。對機動車停車收費，應區分不同性質、不同類型停車場，建立不同的價格形成機制。

鼓勵自駕車游客通過換乘進入西湖風景名勝區，各旅游集散地對換乘的小型機動車實行免費停放。西湖風景名勝區內停車場和道路停車泊位的收費標準在法定節假日、旅游旺季雙休日期間實行上浮。

具體收費管理辦法由市價格主管部門制定，報市人民政府批準后實施。

第三十五條 政府定價的收費停車場應按照市價格主管部門核定的收費標準收取停車費用，不得擅自提價、改變收費方式和使用非正規收費票據。

實行市場調節價的收費停車場在實施收費前，其所有人或所有人委托的停車服務經營管理單位應向所在地價格主管部門備案。

第四章

法律責任

第三十六條 違反本辦法第十八條規定，公共停車場及公共建筑配建專用停車場未建設停車場實時動態信息管理系統或未接入交通管理信息系統的，由公安機關交通管理部門責令建設單位限期改正。逾期未改正的，處1萬元罰款。

第三十七條 違反本辦法第二十二條第一款規定，擅自將已投入使用的公共停車場、專用停車場停止使用或挪作他用的，由城市管理行政執法機關責令限期改正，并可處5000元以上5萬元以下罰款。

第三十八條 違反本辦法第二十四條第一款規定，停車場向社會提供停車服務并收取費用，未依法辦理工商、稅務登記手續的，由工商、稅務行政管理部門依法予以處罰。

第三十九條 違反本辦法第二十四條第二款、第三十條第一款規定，未向所在地的公安機關交通管理部門備案，或違反本辦法第二十四條第三款、第三十條第一款規定，未按公安機關交通管理部門提出的備案意見設置的，由公安機關交通管理部門責令停車場所有人或其委托的停車服務經營管理單位、設置人限期改正；逾期不改正的，處2000元罰款。

違反本辦法第二十五條第（一）項、第（二）項規定的，由公安機關交通管理部門責令停車場所有人或其委托的停車服務經營管理單位限期改正；逾期不改正的，處1000元罰款。

第四十條 違反本辦法第二十六條或第三十二條第二款規定，公共停車場、道路停車泊位以任何形式確定給特定單位或個人固定使用，或公共停車場未提供24小時停車服務的，由公安機關交通管理部門責令其所有人或所有人委托的停車服務經營管理單位限期改正，并處500元以上2000元以下罰款；屬收費公共停車場、收費停車泊位的，處1000元以上5000元以下罰款。

第四十一條 違反本辦法第二十七條規定，未按照市公安機關交通管理部門的要求向社會提供停車服務的，由市公安機關交通管理部門對停車場所有人或其委托的停車服務經營管理單位處500元以上2000元以下罰款。

第四十二條 違反本辦法第三十條第二款規定，臨時停車場設置人未委托市政養護單位按規定標準對人行道實施硬化的，由城市管理行政執法機關責令限期改正；逾期不改正的，處2000元罰款。

第四十三條 違反本辦法第三十一條第二款規定，擅自設置、占用或撤除道路停車泊位的，由公安機關交通管理部門責令限期改正，并可處500元以上5000元以下罰款；損毀、移動、涂改道路停車泊位標志、標線或設施的，由公安機關交通管理部門處200元以上2000元以下罰款。

第四十四條 違反本辦法第三十五條規定，政府定價的收費停車場擅自提價、改變收費方式或使用非正規收費票據，或實行市場調節價的停車場不向所在地價格主管部門備案的，由稅務或價格主管部門依法予以處罰。

第四十五條 違反本辦法規定涉及其他法律、法規的，由有關行政主管部門依法處罰。

第四十六條 建設、公安機關交通管理、城鄉規劃、城市管理等行政管理部門的工作人員違反本辦法規定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管部門或監察機關依法對直接責任人員給予行政處分。

第五章

附 則

第四十七條 各縣（市）停車場的建設和管理可參照本辦法執行。

第四十八條 本辦法自2013年4月1日起施行。1995年6月30日杭州市人民政府令第90號發布、根據1997年12月5日杭州市人民政府令第120號修改的《杭州市市區車輛停放管理辦法》和1999年9月18日杭州市人民政府令第140號發布的《杭州市停車場（庫）建設管理規定》同時廢止。

第三篇：上海市停車場(庫)管理辦法-2005

上海市停車場（庫）管理辦法

（2005年1月10日上海市人民政府令第44號發布）

第一章 總則

第一條（目的和依據）

為了加強本市停車場（庫）的規劃、建設和管理，滿足停車需求，改善交通狀況，保障停車場（庫）經營者和停車者的合法權益，根據有關法律、法規的規定，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區域內停車場（庫）的規劃、建設、使用及其相關管理活動。

本辦法所稱的停車場（庫）包括公共停車場（庫）、道路停車場和專用停車場（庫）。

第三條（管理部門）

上海市城市交通管理局（以下稱市交通行政主管部門）是本市停車場（庫）的主管部門，負責本辦法的組織實施。區（縣）交通行政主管部門按照規定的職責，負責本行政區域內停車場（庫）的管理工作。

上海市陸上運輸管理處和區（縣）陸上運輸管理所（署）（以下統稱陸上運輸管理機構）按照規定職責，負責本行政區域內停車場（庫）的日常管理工作。

本市規劃、建設、市政工程、公安交通、房地資源、財政、價格等管理部門按照各自職責，協同實施本辦法。

第四條（行業協會）

本市停車服務行業協會應當按照法律、法規規定，發揮行業自律作用，并可以接受市交通行政主管部門的委托，協助做好本市公共停車場（庫）的管理工作。

第五條（鼓勵和推廣）

本市鼓勵多元化投資建設公共停車場（庫），鼓勵專用停車場（庫）向社會開放，推廣應用智能化、信息化手段管理公共停車場（庫）和道路停車場。

第二章 停車場（庫）規劃與建設管理

第六條（規劃編制）

公共停車場（庫）專業系統規劃由市交通行政主管部門根據城市規劃布局結構和交通需求狀況，會同市公安交通管理部門編制，經市規劃行政管理部門綜合平衡并報市政府審批后，納入全市總體規劃。

區（縣）政府在編制控制性詳細規劃時，應當與公共停車場（庫）專業系統規劃相銜接。市規劃行政管理部門在審批控制性詳細規劃時，應當征求市交通行政主管部門的意見。

第七條（用地控制）

公共停車場（庫）專業系統規劃確定的停車場（庫）用地屬道路廣場用地，未經法定程序調整，不得改變用途。

第八條（設置標準和設計規范）

公共停車場（庫）和專用停車場（庫）的設計方案，應當符合國家和本市停車場（庫）的設置標準和設計規范。

本市停車場（庫）設置標準和設計規范，由市交通行政主管部門會同市公安交通管理部門、市規劃行政管理部門編制，經市建設行政管理部門批準后實施。

第九條（配套建設）

新建公共建筑和居住區應當按照國家和本市停車場（庫）的設置標準和設計規范，配套建設停車場（庫）。

配套建設的停車場（庫）應當與主體工程同步設計、同步施工、同步交付使用。

第十條（補建）

下列公共建筑未按國家和本市停車場（庫）的設置標準和設計規范配套建設停車場（庫）的，應當在改建、擴建時補建：

（一）火車站、客運碼頭、機場、省際道路客運站以及公共交通與自用車輛換乘的樞紐站；

（二）體育（場）館、影（劇）院、圖書館、醫院、會展場所、旅游景點、商務辦公樓以及對外承辦行政事務的辦公場所；

（三）建筑面積在5000平方米以上的商場、旅館、餐飲、娛樂等經營性場所。前款規定的公共建筑因客觀環境條件限制，無法補建停車場（庫）的，公共建筑所有人應當向市、區（縣）規劃行政管理部門提交有關專家技術論證報告。

第十一條（建設審查）

本市各有關部門應當按照國家和本市建設項目審批管理的有關規定，對公共停車場（庫）的建設進行審查。

市、區（縣）規劃行政管理部門和建設行政管理部門在審查公共停車場（庫）建設工程的規劃方案和初步設計方案時，應當征求市、區（縣）交通行政主管部門和公安交通管理部門的意見。

第十二條（竣工驗收）

市、區（縣）規劃行政管理部門對公共停車場（庫）建設工程進行規劃驗收時，應當通知市、區（縣）交通行政主管部門參加。

第三章 公共停車場（庫）經營管理

第十三條（經營登記備案）

公共停車場（庫）經營者應當依法辦理工商、稅務登記手續，并在工商登記后15日內，持有關材料向陸上運輸管理機構辦理備案手續。

公共停車場（庫）經營者變更登記事項或者歇業的，應當按規定向工商、稅務部門辦理相關手續，并自變更、歇業之日起15日內向陸上運輸管理機構辦理備案手續，同時向社會公告。

第十四條（改變使用性質的審核）

任何單位和個人不得擅自將已建成的公共停車場（庫）挪作他用。

改變公共停車場（庫）使用性質的，應當經市、區（縣）規劃行政管理部門會同市、區（縣）交通行政主管部門和公安交通管理部門批準。

第十五條（停放車輛服務規范）

公共停車場（庫）經營者應當遵守下列服務規范：

（一）設置醒目、統一的停車場（庫）標志牌和市交通行政主管部門制定的停放車輛規則，公布監督電話；

（二）制定停放車輛、安全保衛、消防等管理制度；

（三）配置完備的照明設備、通訊設備、計時收費設備；

（四）指揮車輛按序進出和停放，維護停車秩序，確保停車設施的正常運行；

（五）執行停車收費規定，在醒目位置明碼標價；

（六）工作人員佩戴服務牌證。

第十六條（駕駛員行為規范）

機動車駕駛員及其隨車人員在公共停車場（庫）停放車輛應當遵守下列規定：

（一）服從工作人員的指揮，有序停放車輛；

（二）不得損壞停車設施、設備；

（三）不得停放裝有易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或者其他違禁物品的車輛。

第四章 道路停車場管理

第十七條（設置原則和方案）

道路停車場的設置應當嚴格實行總量控制。

道路停車場的設置方案由市公安交通管理部門會同市市政工程管理部門、市交通行政主管部門按照下列原則編制：

（一）符合區域道路停車總量控制要求；

（二）與區域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應；

（三）區別不同時段、不同用途的停車需求。

在本市外環線以內的公共停車場（庫）300米服務半徑內設立道路停車場的，市公安交通管理部門應當會同市交通行政主管部門舉行聽證。

第十八條（管理者的確定）

道路停車場管理者確定的辦法，由市交通行政主管部門另行制定。

第十九條（計費方式）

道路停車可以采取按時或者按次方式計收停車費。

道路停車采取按時計費的，可以根據周邊地區的道路交通狀況，采取累進計費或者限時停車的辦法計費。

第二十條（收費方法）

道路停車場管理者可以采用電子儀表方法或者人工方法，收取停車費。第二十一條（收費管理）

道路停車場收費屬行政事業性收費，實行收支兩條線管理。收入全額上繳財政，支出由財政按批準的預算核撥。

第二十二條（撤除）

道路停車場有下列情形之一的，市交通行政主管部門經征求市公安交通管理部門意見后，應當及時予以撤除，并通知市市政工程管理部門：

（一）道路交通狀況發生變化，道路停車已影響車輛正常通行；

（二）道路周邊的公共停車場（庫）已能滿足停車需求。

道路停車場撤除后，道路停車場管理者應當及時恢復道路設施原狀。第二十三條（道路停車服務規范）

道路停車場管理者應當遵守本辦法第十五條第（一）、（五）、（六）項規定以及下列服務規范：

（一）在道路停車場劃設明顯的車位標志，配備必要的照明設施；

（二）不得擅自擴大占路面積；

（三）采用電子儀表收費方法的，在醒目位置明示電子儀表收費設施的使用說明，并加強對設施的維護保養，確保設施整潔、完好。

第二十四條（道路停車行為規范）

機動車駕駛員在道路停車場停放車輛，應當遵守下列規定：

（一）本辦法第十六條的規定；

（二）按照規定支付停車費；

（三）在限時停車的道路停車場不得超時停車。

機動車駕駛員在采用電子儀表收費方法的道路停車場停放車輛的，應當將交費憑據放置在車輛前擋風玻璃內的明顯位置，以備查驗。

第五章 其他相關管理

第二十五條（收費價格管理）

本市停車場（庫）服務收費根據不同性質、不同類型，分別實行市場調節價、政府指導價、政府定價。

實行政府指導價、政府定價的停車場（庫），應當區別不同區域、不同停車時間，并按照同一區域道路停車高于路外停車的原則，確定停車收費標準。

實行政府指導價、政府定價的停車收費標準，由市價格行政主管部門會同市財政部門、市交通行政主管部門另行制定。

第二十六條（票據管理）

公共停車場（庫）經營者收取停車費，應當使用由市地方稅務部門監制的統一發票。

道路停車場管理者收取停車費，應當使用由市財政部門監制的專用收費票據。公共停車場（庫）經營者或者道路停車場管理者不按規定開具統一發票、收費票據的，停車者可以拒付停車費。

第二十七條（信息化管理）

本市實行公共停車信息系統聯網管理。

上海市陸上運輸管理處應當組織公共停車信息系統的建設，推廣應用智能化、信息化手段管理公共停車場（庫）和道路停車場，并負責公共停車信息系統運行的監督管理。

公共停車場（庫）經營者和道路停車場管理者應當按照有關規定和標準，將其停車信息納入全市公共停車信息系統。

公共停車信息系統的聯網管理規定和有關標準，由市交通行政主管部門會同有關部門制定。

第二十八條（統計）

公共停車場（庫）經營者和道路停車場管理者應當按照規定，向陸上運輸管理機構如實報送統計資料。

專用停車場（庫）的所有人或者其委托的管理人應當按照規定申報停車場（庫）的泊位數。

申報專用停車場（庫）泊位數的辦法，由市交通行政主管部門會同市房地資源管理部門另行制定。

第二十九條（專用停車場的調用和開放）

本市舉行重大活動期間，公共停車場（庫）不能滿足社會停車需求時，專用停車場（庫）的所有人或者其委托的管理人應當按照市交通行政主管部門的要求，在滿足自身停車需求的條件下，向公眾開放。

在公共停車位不足的區域，應當采取措施鼓勵專用停車場（庫）向公眾開放。

第六章 法律責任

第三十條（行政處罰）

市、區（縣）交通行政主管部門對違反本辦法的行為，按照下列規定予以處罰：

（一）公共停車場（庫）經營者、道路停車場管理者違反本辦法第十五條第（一）、（二）、（三）、（四）、（六）項和第二十三條規定，可處以警告或者200元以上2000元以下的罰款；

（二）機動車駕駛員違反本辦法第二十四條第一款規定的，應當責令改正，補繳停車費；對拒不繳納停車費或者超時停車的，可處以警告或者50元以上300元以下的罰款；違反第二十四條第二款規定的，可處以警告或者20元以上50元以下的罰款；

（三）公共停車場（庫）經營者、道路停車場管理者違反本辦法第二十七條第三款規定，可處以警告或者1000元以上1萬元以下的罰款；

（四）公共停車場（庫）經營者、道路停車場管理者、專用停車場（庫）所有人或者其委托的管理人違反本辦法第二十八條規定，可處以警告或者300元以上3000元以下的罰款。

違反本辦法有關規劃、建設、價格、票據、道路、交通安全等管理規定的，由相關管理部門依法予以處理。

第三十一條（委托行政處罰）

市、區（縣）交通行政主管部門可以委托其所屬的陸上運輸管理機構實施本辦法規定的行政處罰。

第三十二條（妨礙公務的處理）

拒絕、阻礙行政執法人員執行公務，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處理；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三十三條（對行政執法人員的要求）

行政執法人員應當秉公執法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執行者，構成犯罪的，依法追究其刑事責任；尚未構成犯罪的，給予行政處分。

第七章 附則

第三十四條（臨時停車場管理）

利用閑置空地開設經營性臨時停車場，以及為為期30日以上重大活動臨時開設經營性機動車輛停放點的，參照本辦法有關規定執行。

第三十五條（專用停車場的經營管理）

專用停車場（庫）向公眾提供經營性停車服務的，按照本辦法有關公共停車場（庫）的規定執行。

第三十六條（有關用語的含義）

本辦法有關用語的含義：

（一）公共停車場（庫）：指根據規劃建造的以及公共建筑配套建造的經營性機動車停放場所；

（二）道路停車場：指在道路路內設置的機動車停放場所；

（三）專用停車場（庫）：指供本單位、本居住區機動車停放的場所和私人停車泊位。

第三十七條（施行日期）

本辦法自2005年3月1日起施行。1991年2月19日上海市人民政府發布，2001年1月9日上海市人民政府令第97號修正并重新發布的《上海市停車場（庫）建設管理規定》同時廢止。

第四篇：停車場庫管理制度

停車場（庫）收費管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條

為進一步規范停車管理工作，提高停車場（庫）服務水平，根據《杭州市停車場（庫）建設和管理辦法》等法律法規和本公司管理實際，特制訂本辦法。

第二條

按“公司統一標準、項目分類管理”原則，規范停車場（庫）的日常收費操作、應急情況處理、現金管理、技能業績考核等工作，使得停車收費管理工作趨于規范化、標準化、規模化。

第三條

由錢江新城物業公司管理的各類露天、室內停車場（庫）適用于本辦法。以往規定與本辦法規定不一致的，以本辦法為準。

第四條

根據錢江新城建設管理委員會及資產公司對停車收費管理工作的統一部署，物業公司相應職能部門負責停車場（庫）收費管理方案制定和日常管理工作的支持、監督、考核與協調，下屬各服務中心（管理處）負責停車收費管理工作的具體實施。

第二章 人員管理

第五條

停車收費管理工作的具體實施應由物業公司下屬各服務中心（管理處）專人負責，根據停車場（庫）類別、規模、使用強度、開放時段等條件合理構建停車收費管理和操作人員結構和班次；秩序維護、環境保潔、工程管理等班組予以配合，保障秩序、環境和設施設備滿足停車收費管理工作的正常開展和應急處理。

第六條

停車收費管理人員可由綜合管理班組兼任；規模大，出入口多，且24小時運行的停車場（庫）可建立獨立停車收費管理架構及值班經理制度。各級停車收費管理操作人員在業務、禮儀、思想素養上應符合公司要求和業務特性。

第七條

公司可根據物業公司整體管理需要對停車收費管理、操作人員進行各項目間調派，受調派人員應服從公司調派。

第三章 制度管理

第八條

各服務中心（管理處）應根據公司統一標準建立收費備用金申領、退繳制度；物品申領制度；收費系統軟硬件操作規程；收費工作記錄制度、收費系統故障應急收費操作規程；收費現金管理制度；交接班制度；收費減免制度；培訓學習制度等并由公司審核通過后予以實施。第七條

各服務中心（管理處）應根據公司統一標準建立收費管理員、收費班長和收費員崗位職責并由公司審核通過后予以實施。

第九條

物業公司相關職能部門根據各停車場（庫）實際運營特點、停車收費員業務技能和勞動強度，按照多勞多得、技高薪高、獎罰分明的原則建立施行收費員差別化薪酬待遇政策并由公司審核通過后予以實施。

第十條

停車收費各項規章制度應根據各停車場（庫）實際運營工作出現的新特點、新矛盾，不斷優化，逐步形成停車收費管理所涉及的人員、資金、物品、設施設備等方面的規范化、科學化管理局面。

第四章 停車及收費管理

第十一條

各停車場收取的主要費用為車位租賃使用費、車位臨時停放服務費和車位物業管理費，其他費用為停車卡工本費或押金。收費模式根據各停車場經營模式不同分別為代收代繳和自營自收。

第十二條

停車場（庫）的停車位的使用性質分為長期租賃和臨時停放，費用收取方式為包月包年和臨時收費（含抵價卡券）。

第十三條

各停車場（庫）停車位的使用性質由公司根據管委會和資產公司要求決定不同使用性質的停車位的區域、數量或比例。各服務中心做好長租客戶申請、登記、信息錄入、收費和建賬等工作，公司相關職能部門審核確認。車位長期租賃辦理手續應建立高效、便捷的辦理流程。

第十四條

臨時停放車輛應根據物價部門審核通過的各停車場（庫）收費標準進行臨時收費，各服務中心不得擅自調整收費標準。如物價部門審核通過的收費標準中有上下費用浮動標準的，由公司確定或調整實際收費標準。

第十五條

各服務中心根據費用減免制度嚴格控制免費停車用戶類型和數量，加強現場操作人員的培訓、監督和檢查；現場操作人員應根據實際情況對費用減免的客戶進行必要的核驗并做詳細記錄。

第五章 現金票據管理

第十六條

各停車場（庫）的各項費用的支付方式為現金支付或抵價卡券支付，暫不提供其他支付方式。費用的收取應開具相應正規票據。票據不得擅自挪用。第十七條

公司應根據各停車場（庫）收費特點負責或協調收費主體單位按時、合理分配各類面額發票和收據。

第十八條

在各發票領取和交接環節應詳細、準確，有據可查，且必須移交接收兩人同時在場。制定票據領用、交接和驗消相應的辦理流程。

第十九條

各服務中心（管理處）根據停車場（庫）和自身管理實際，發放管理和操作人員一定金額的備用金。

第二十條

收費員、班組長、管理員等人員在現金收取、交接過程中，應認真、仔細，避免假鈔、錯收、錯繳等各類收費事故。現金交接應詳細、準確，有據可查，且必須移交接收兩人同時在場。現金繳存應保留有效憑證，且兩人同往辦理。有條件的服務中心（管理處），公司可協調協作銀行申請上門收款服務。

第二十一條

存放票據的保險箱擺放位置應合理、安全，并有專人值守。保險箱鑰匙由指定專人負責，不得借用和復制。

第六章 其他

第二十二條

各服務中心（管理處）對停車收費有關的車位使用數據、客戶資料、停車卡證、各類結算現金和票據等做好登記臺賬，日報、月報等工作。

第二十三條

各服務中心（管理處）應根據上級各部門要求做好階段或長效的信息統計、報送工作。

第二十四條

公司各職能部門應協調停車收費相關設施設備的建設單位和施工單位應履行的技術交底培訓和維護保養工作；各服務中心（管理處）應做好人員培訓、交底，規范設施設備操作規程，做好停車收費設施設備日常運行和維保監管，保證停車收費相關設施設備的正常運行。

第二十五條

各服務中心應根據上級各部門要求做好停車場（庫）停車收費系統改造升級和收費支付方式多樣化的技術配合、培訓和交底工作。

第二十六條

各服務中心應結合實際提前謀劃、早作打算，對于停車場（庫）內澇、斷電、系統癱瘓、收費糾紛等涉及停車收費工作的突發事件擬定相應應急預案和處置流程并做有效培訓、交底和演練。

第二十七條

本辦法自2014年2月1日起實施。

杭州錢江新城物業管理有限公司

XXXX停車場（庫）停車收費管理應急預案（試行）

為避免停車場（庫）收費管理工作因各類費用糾紛、設備故障或人為破壞等原因受阻，保護收費相關人員人身及收費設施設備等財產安全，根據《錢江新城物業管理有限公司停車場（庫）收費管理辦法》有關規定，結合本項目實際，特制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于本項目所有涉及臨時停車且需按物價審核收費標準進行停車收費的停車場。

二、停車收費應急事件分類和實施

（一）收費糾紛類：包括因停車時間爭議、收費標準爭議、服務投訴或客戶其他利益受損所導致的停車費用支付方面的爭議。

收費員應禮貌溝通、耐心解釋，不得與客戶發生任何沖突，提倡通過溝通解決爭議完成收費。無法妥善處理的及時通知領班或收費管理員前來處置。如因糾紛導致車道嚴重堵塞，具備車輛引流條件的，應由秩序維護員應及時導引車輛前往其他出入口進出庫；不具備車輛引流條件或人員財物遭受威脅的，收費員或管理員有權決定報警或放行。作好詳細記錄。

（二）系統設備類：因自然災害、設施設備及安裝質量、人為較小破壞等造成停車收費系統出現軟硬件故障無法正常運行，影響停車收費管理工作的狀況。

收費員應立即通報領班，由領班初步分析和排除故障。領班無法及時解決的應立即通報收費管理員或工程技術人員做進一步排查和解決。

故障無法及時解決的，在場管理員或秩序維護員應根據現場情況，封閉個別車道或出入口，做好現場指揮和臨時引導設施擺放，工程人員對故障設備進行搶修；確因現場條件所限，無法利用其他出入口進行停車收費系統收費的，可以停車票或手持機進行人工計時收費（停車票一車一票，票面信息打印或登記應準確、齊全）。

（三）交通事故類：因發生交通事故，停車收費系統遭受較大破壞且無法正常運行，影響停車收費管理工作的狀況。

由收費員立即通報上級管理人員進行現場處置，負責收取涉事車輛停車費用。造成設備無法正常運行的，按系統設備類停車收費應急事件處置。

（四）治安刑事類：發生強行沖卡、尋釁滋事等非法侵犯行為或搶劫、恐怖襲擊等嚴重刑事事件造成停車收費系統無法正常運行、收費員無法正常收費作業甚至收費員和停車收費系統遭受嚴重威脅或損害的狀況。

收費員在保證自身安全的前提下，及時通報上級管理人員，尋求現場秩序維護員控制現場秩序或局面。可利用現場設施設備做好應急記錄與取證。根據上級管理人員和警方要求，協助做好案件偵查等工作。

（五）各類應急事件的處置，秩序維護員必須做好現場秩序維護和其他配合工作，如因秩序維護或配合不利發生人身、財產損失的，應承擔相應責任。

（六）各類應急事件處置所必須的物資、工器具應提前準備并按指定位置存放。

三、人員分工與職責

（一）服務中心（管理處）主任：主要負責停車收費系統和收費員遭受較大損害的交通事故類、治安刑事類停車收費應急事件的處置，全面指揮、協調和組織人員救援、設施設備搶修、秩序維護、情況匯報等工作。

（二）服務中心（管理處）副主任：主要負責交通事故類、治安刑事類的停車收費應急事件處置，指揮、協調和組織人員救援、設施設備搶修、秩序恢復等工作。處置過程和結果應向上一級管理人員及時匯報并做好書面說明。

（三）服務中心綜合管理、工程管理組長：負責下一級管理人員無法及時妥善處理的收費糾紛類、系統設備類停車收費應急事件處置。其中系統設備類停車收費應急事件的處理，工程管理組長應根據具體情況調派下屬各類技術人員或尋求公司職能部門、建設單位、施工單位幫助，及時維修或故障排除。處置過程和結果應向上一級管理人員及時匯報并做好書面說明

（四）收費領班和收費員：主要負責各類簡單停車收費應急事件的處置，對各類停車收費應急事件的及時報告，并做好相關配合工作。值班記錄應反映各類應急事件詳細情況。

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XXXX服務中心（管理處）

XXXX停車場（庫）

停車收費系統管理規定（試行）

為確保停車收費系統安全穩定運行，規范停車收費系統軟硬件和配套附件管理，根據《錢江新城物業管理有限公司停車場（庫）收費管理辦法》有關規定，結合本項目實際，特制定本規定。

一、設施設備管理

（一）停車收費系統根據移交情況，分為代管和自行管理兩種形式。

（二）停車收費系統處于代管狀態的，應由建設單位、施工單位、服務中心（管理處）共同管理。服務中心負責設施設備日常操作管理、運行狀態監管。設施設備發生故障的應及時通知建設單位、施工單位予以修復。

（三）停車收費系統已完成移交，處于自行管理狀態的，由服務中心負責設施設備及附件的登記造冊、日常操作管理，運行狀態監管及簡單維修。系統發生故障的且在保修期內，應及時通知責任單位盡快修復；保修期滿的應落實相應單位進行定期維保，發生故障且無法及時排除的，應及時通知維保單位盡快修復。

二、系統權限與賬號

（一）權限分類：

1、管理員權限：更改系統及參數設置、發行卡、收費、查賬；

2、維修權限：更改系統及參數設置、發行卡、查賬；

3、統計權限：收費、查賬；

4、收費權限：收費。

（二）嚴格控制各類權限分配，各類權限應合理對應各級各類操作人員。各級各類操作人員應一人一賬號，賬號、密碼不得借用他人。

三、系統操作

（一）停車收費全系統除特殊情況外應保持24小時開機狀態。

（二）系統收費操作以收費員為主，查賬以領班、管理員為主。系統更改和參數設置、發行卡以管理員、工程維修為主。嚴禁無關人員操作停車收費系統任何部件

（三）收費員交接班時根據各自賬號進行收費系統的賬號退出與登錄；根據培訓交底事項規范操作收費系統，不得啟動或操作與停車收費作業無關的程序或功能。如遇系統斷電、死機、藍屏等系統無法正常運行狀況時，應立即按照相關應急預案通報與處置。

四、系統附屬設施

（一）系統終端、平臺所處的各室內空間應保持良好衛生環境；嚴禁保潔、保安、客戶、員工親屬等無關人員進入。

（二）停車卡管理

1、停車卡應定期清點，月報表須反映各類停車卡發放、退換、遺失數量及相應金額

2、各類停車卡數量不足，應辦理相關申購手續，及時補齊。

3、長租停車卡領取應收取一定金額的工本費或押金（金額根據卡片采購成本定），開具發票或收據并加蓋公章。租期屆滿未續租且以停車卡發放以押金形式開具收據的，雙方退換停車卡收據和押金。

4、長租停車卡遺失的，由客戶提出書面申請后予以補辦，原卡作廢，信息錄入時覆蓋原卡信息。

5、臨時停車卡遺失的，由服務中心開具相關憑證并收取一定金額工本費（不得低于50元），相關憑證應加蓋公章。領取相關憑證三日內，遺失卡找回要求歸還的，服務中心可按歸還卡時間通過停車收費系統按實結算停車費，原收取的工本費多退少補。相關憑證可至公司財務部換取發票，領取相關憑證三日后或換取發票后服務中心不再接收遺失卡。

6、所有停車卡的發行，必須由服務中心（管理處）指派專人負責，嚴格按照物業管理方案、長租合同協議或客戶申請及繳納金額等條件準確設置客戶資料、使用車場、使用期限、卡片種類等信息。

杭州錢江新城物業管理有限公司 XXXX服務中心（物業管理處）

XXXX停車場（庫）

停車收費現金票據管理規定（試行）

為加強資金票據管理，確保資金安全，杜絕違紀腐敗事件的發生，根據《錢江新城物業管理有限公司停車場（庫）收費管理辦法》有關規定，結合本項目實際，特制定本規定

一、現金、卡券管理

（一）本停車場（庫）停車收費預先配發一定金額備用金。

（二）當班收費員應對每筆交易收取的現金、低價卡券清點并收取，要求具備一定的鑒偽能力。收費領班及管理員應對現場收費情況進行不定時核對檢查。

（三）交班收費員應就備用金、當班停車收費現金和低價卡券數量進行清點、記錄，完成交割。領班對各收費崗的一個結款周期的收費金額進行清點、記錄，完成結款。結款轉交服務中心財務管理人員。交割、結款、結款轉交均須交接雙方同時在場并簽字確認。

（四）停車收費現金應存入指定銀行專戶。服務中心財務管理人員應對停車收費現金一日一繳，且由一名服務中心（管理處）其他工作人員陪同。現金繳款過程應注意資金和人身安全。服務中心（管理處）留存繳款憑證復印件，原件交至收費主體單位專人。節假日或特殊情況等銀行暫停對公業務時間的現金繳存，根據與收費主體單位或公司意見處理。

（五）抵價卡券由公司統一發行，服務中心根據相關協議合同條款定期與各單位結算。

二、票據管理

（一）收費主體單位負責按時足額提供停車收費發票及收據（票據提供應考慮節假日的預留量）。

（二）各個環節的票據領取，交接雙方應同時在場，認真清點，詳細記錄各種額度票據數量、票據號段、交接時間并簽字確認。

（三）收費員領取發票憑存根聯換取等額發票。存根應由各收費員自行妥善保管。

（四）收費員收取停車費的同時必須開具等額發票于客戶。如遇發票應開未開情況，應做好詳細記錄（時間、車號、金額、未開原因），嚴禁占為私有或挪作他用。

（五）發票或存根遺失的，由責任人賠付等額現金。

錢江新城物業管理有限公司 XXXX服務中心（管理處）

XXXX停車場（庫）臨時停車收費減免規定（試行）

為配合相關部門公務執勤、工程維修搶險等工作，共同維護停車場（庫）安全、有序的停車環境，根據《錢江新城物業管理有限公司停車場（庫）收費管理辦法》有關規定，結合本項目實際，現就部分因公進出本停車場（庫）的公務用車停車費用減免事項明確如下：

一、減免原則：維護社會、國家穩定，維護本項目及周邊社會、經濟秩序，維護本項目及周邊市政配套設施運行安全，執行其他政治任務或特殊任務而進出本停車場（庫）的各類公務用車均可減免停車相關費用。

二、減免對象：懸掛公安（檢查、法院）、武警、軍隊牌照車輛；噴涂城市管理、各類救援、水電氣信等配套設施維修搶險標識圖案且確因上述需要進出本停車場（庫）的車輛；其他攜有本服務中心認可的免費停車標識的車輛。

三、當班收費員應對減免費用車輛做好詳細記錄（車號、進出庫時間、單位、減免事由等）。

錢江新城物業管理有限公司 XXXX服務中心（管理處）

收費員崗位職責

1、自覺遵守國家、地方法律法規和公司及服務中心（管理處）各項規章制度。堅決執行本停車場（庫）現行各項停車收費標準，認真仔細、堅持原則、不謀私利，接受客戶及上級各部門監督。

2、當班收費員應提前20~30分鐘到指定地點登記、領取所需物品（備用金、發票、各類券、卡、登記表單、工作記錄本等）并按規定時間到崗。做好與上一班收費員工作交接并做記錄后進入工作狀態。換班收費員應做好工作崗亭內相關設施設備衛生清潔工作。

3、當班收費員嚴禁攜帶私人現金（備用金除外）及無關物品進入工作崗位。

4、收費員到崗后應保持良好精神面貌，服裝及工作牌證穿戴整齊。文明禮貌服務，熱情耐心解釋，積極主動協調。

5、收費員當班收費操作中，嚴格按照公司、服務中心（管理處）各項規章制度和停車收費標準進行操作收費。操作過程應做到專業迅速、準確無誤，停車收費系統無唱票功能或唱票功能故障時應人工唱票，使用普通話、文明禮貌用語。

6、因特殊情況人工計時計費時，收費員應及時準確核對，合理收費。

7、嚴禁多收、少收費用和不開具發票現象發生。

8、收費員當班收費操作中，發生各類收費應急事件時，嚴格按照服務中心停車收費應急預案處置。

9、嚴格遵守執行停車收費當班記錄制度。當班記錄包括交接班記錄和當班記錄。交接班記錄主要有上一班交接收費金額、收費崗亭內物品（系統、表格、記錄本等）清點及完備情況和衛生狀況、特殊情況交底，并交接雙方簽字確認。當班記錄主要有當班時間和收費金額、費用減免記錄、發票應開未開情況記錄等。

錢江新城物業管理有限公司 XXXX服務中心（管理處）

第五篇：鄭州停車場建設管理辦法

鄭州市停車場建設管理辦法

(征求意見稿)第一章 總 則

第一條【目的和依據】 為了加強本市停車場規劃、建設、使用和管理工作，規范停車秩序，保障道路安全暢通，根據《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條【停車場定義】 本辦法所稱停車場，是指供各類機動車和非機動車停放的露天或者室內場所，包括公共停車場、專用停車場、臨時停車場和道路臨時停車泊位。

公共停車場，是指在城市道路外，為社會公眾提供停車服務的場所，包括獨立建設的公共停車場和建設工程配建的作為公共服務設施的公共停車場。

專用停車場，是指在城市道路外,為本單位、本居住區車輛提供停車服務的場所，包括建筑物配建專用停車場、建筑區劃內共有部分施劃的停車位等。

臨時停車場，是指在城市道路外，利用待建土地、存量建設用地、建筑區劃內業主共有部分等設置的短期內供機動車停放的場所。

道路臨時停車泊位是指依法在城市道路上施劃設置的臨時停車泊位。

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第三條【適用范圍】 本辦法適用于本市市區范圍內停車場的建設和管理工作。

公共客運停車場所、道路客貨運輸場站及其配套停車場（設施）管理，適用國家和省、市其他有關規定。

第四條【遵循原則】 停車場的規劃、建設、使用和管理應當遵循政府引導、多方參與、需求調節、高效管理、方便群眾的原則，逐步緩解停車矛盾，改善城市交通秩序。

第五條【市級職責】 公共停車場建設管理由市人民政府統一領導、統一規劃，按照“市級統籌、各區主責、市場化運用”的原則實施。

市城市管理和綜合執法部門負責全市停車場的建設和監督管理工作，其所屬的停車場管理機構具體負責停車場日常工作的組織實施，具體履行下列職責：

（一）組織編制、調整、公布、實施停車場專項規劃和城市道路臨時泊位設置規劃；

（二）組織協調相關單位建設城市交通樞紐配建的公共停車場；

（三）牽頭組織對全市公共停車場、臨時停車場的建設管理工作的督導、考核、標準制定等工作。

（四）建立健全停車場的基礎數據庫和全市統一的停車信息管理系統；

（五）法律、法規規定的其他職責。

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發改、財政、公安、國土、稅務、規劃、消防、城鄉建設、交通運輸、房管、工業和信息化、工商、質量技術監督、環境保護、水務、園林和人民防空等有關行政管理部門按照各自職責，做好停車場建設管理相關工作。

第六條【區級職責】 市內五區城市管理和綜合執法部門負責本行政區域內停車場的建設管理工作，具體履行下列職責：

（一）配合編制、調整、實施停車場專項規劃；

（二）負責區人民政府全額投資的獨立建設的公共停車場、臨時停車場的建設、管理工作；

（三）負責轄區內經營性停車場的監督管理工作；

（四）依法做好本行政區域內城市道路及公共臨時停車泊位設置、運營管理等相關工作；

（五）建立停車場經營者、機動車停放者的信用記錄；

（六）對違反停車管理的行為，依法實施有關的行政處罰；

（七）法律、法規規定的其他職責。

第七條【鄉鎮職責】 鄉鎮人民政府、街道辦事處負責統籌轄區內的停車管理工作，將停車納入網格化管理，確定監督、管理人員，倡導建立居住停車機制，協調開展停車自治和停車泊位共享工作。

第八條【經費保障】 市、區人民政府應當將政府建設和管理停車場、扶持社會力量建設公共停車場等所需的經費列入本級城建計劃及財政預算。

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第九條【信息系統】 市城市管理和綜合執法部門應當會同市公安、規劃、建設等行政管理部門和各區人民政府，定期組織開展全市各類停車場的資源普查，建立停車場基礎數據庫和全市統一的停車信息監督管理系統，并實時更新數據，相關單位和個人應當予以配合。

第十條【行業協會】 鼓勵建立停車行業協會。

停車行業協會應當加強行業自律，參與研究制定行業服務標準和規范，開展服務質量培訓和評價，協助有關部門做好停車場管理工作。

第十一條【投訴舉報】 單位和個人應當遵守停車場建設管理規定，有權對違反停車場建設管理的行為進行勸阻、投訴舉報。

城市管理和綜合執法部門應當建立健全投訴舉報制度，對違反停車場管理行為的投訴、舉報及時處理。

第二章 規劃和建設

第十二條【規劃管理】 市城市管理和綜合執法部門應當會同市城鄉規劃、公安等部門，根據城市總體規劃、控制性詳細規劃、國家和省相關設置規范，組織編制城市停車設施規劃。

城市停車設施規劃應當確定城市停車總體發展策略，停車場供給體系及引導政策，城市公共停車場布局和規模、建設時序等內容。

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市城鄉規劃部門應當至少每五年組織對建設項目停車位配建指標進行評估，根據評估結果及時進行調整，并將調整后的建設項目停車位配建指標向社會公布。市城鄉規劃部門進行評估時應當征求城市管理和綜合執法、公安、城鄉建設、區人民政府和社會公眾的意見，征求社會公眾意見的時間不得少于十五個工作日。

第十三條【建設管理】 市城市管理和綜合執法部門應當根據停車場專項規劃，會同市財政、城鄉建設、發展改革、城鄉規劃、自然資源等部門編制公共停車場建設計劃，報市人民政府批準后實施。

建設計劃應當包括停車場類型、責任單位、建設主體、建設時序、投資規模、資金來源和停車泊位數量等內容。

市、區人民政府應當在儲備土地中確定一定數量的用地用于公共停車場建設。區人民政府應當根據建設計劃及時制定和組織實施本行政區域的具體實施方案。

第十四條【同步建設】 在城市交通樞紐、城市軌道交通換乘站、大型公交站場等可以實現自駕車輛與公共交通換乘的地段，應當同步規劃建設公共停車場，做到同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用，方便駕駛人停車和換乘。

新建、改建、擴建建設工程，應當按照停車位配建標準和設計規范配建停車場。配建的停車場應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

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建設工程竣工后，市城鄉規劃部門應當按照建設工程規劃許可證及附件、審批的總平面圖，對停車場建設進行規劃核實；凡配建停車場不符合建設工程規劃許可證和有關工程建設要求的，不得通過規劃核實，建設單位應自行整改。

第十五條【規劃控制】 新建、改建、擴建停車場應當符合城市總體規劃、土地利用總體規劃、城市停車設施規劃和停車設施配建標準，并根據有關無障礙設施設計標準設置殘疾人駕駛機動車專用停車泊位。

單獨建設停車場應當按照基本建設程序進行項目報批。設置臨時停車場的，應當進行場地硬化，設置相應的標志、標線，并符合國家、省市相關標準。

利用城市橋梁下空間設置停車場的，應當符合相關規定和征得橋梁管理單位同意，應當采取有效措施保護橋梁結構安全，并配合橋梁維護、保養作業。

第十六條【土地供應】 公共停車場的建設用地使用權按照下列規定的方式供應：

（一）政府全額投資的公共停車場，建設用地使用權可以通過劃撥方式供應；

（二）在工業、商業、旅游、娛樂等經營性用地內建設公共停車場的，建設用地使用權應當通過招標、拍賣或者掛牌方式供應；

（三）對新建獨立占地、經營性的公共停車場用地，同一宗

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用地公告后只有一個意向用地者的，建設用地使用權可以通過協議方式供應。

（四）集體經濟組織將其建設用地作為公共停車場建設用地。

（五）法律、法規規定的其他供應方式。

第十七條【閑置場所利用】 待建土地、空閑廠區、邊角空地、未移交道路等場所閑置的，可以由區人民政府負責組織協調，設置臨時停車設施。

第十八條【屬地責任】 區人民政府是公共停車場建設責任主體，按照公共停車場建設計劃和城建計劃組織實施轄區內公共停車場建設。

第十九條【電動充電設施】 新建住宅配建停車位應當建設充電設施或預留安裝條件，加快電動汽車充電設施的建設。

規模達一百個車位以上的經營性停車場，以及新建的專用停車場、大型商貿場所停車場、城市交通樞紐停車場、居住小區停車場，應當按照建設項目停車設施配建標準設置電動汽車專用停車位和充電設施。

電動汽車充電設施的配置標準應當在核發的建設工程規劃設計條件中予以明確。

第二十條【地下空間利用】 鼓勵利用道路、廣場、綠地、人防工程等資源的地下空間開發建設公共停車場。利用地下空間資源建設公共停車場的，建設單位應當進行安全論證，征得地面

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設施所有權人的同意，提出建設方案，并依法辦理規劃、土地、消防等手續。規劃、建設等有關部門應當簡化審批程序，提高審批效率。

依照前款規定建設公共停車場的，應當符合國家、省、市有關建設標準和規范，不得影響道路、廣場、綠地、人防工程等原有設施的使用功能和安全。

第二十一條【安裝立體停車設備】 企事業單位、住宅小區等可以建設機械式立體停車設備。

安裝機械式立體停車設備，應當符合質量、安全等技術標準。第二十二條【政策鼓勵】 市、區人民政府采用下列方式支持和鼓勵社會力量投資建設公共停車場：

（一）社會力量投資建設公共停車場的，應當給予一定比例的資金支持；

（二）社會力量投資建設公共停車場的，在不改變用地性質、不減少停車泊位的前提下，可以配建一定比例的附屬商業設施；

（三）新建項目同步建設地下公共停車場和已建項目需要擴建地下公共停車場的，地下停車庫的面積不計入容積率。

第二十三條【停車場設置條件】 公共停車場、專用停車場應當符合以下規定的條件：

（一）按照規范設置停車場標志牌；

（二）進行地面硬底化處理，保持堅實、平整；

（三）按照國家標準設置交通標志，劃定交通標線和泊位標

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線，對停車泊位實施編號管理；

（四）安裝車輪定位器；

（五）按照有關標準和規范配備通風、照明、排水等設施設備，并保障其正常使用；

（六）按照有關標準和規范設置停車場的出入口；

（七）按照安全技術防范標準設置視頻監控、出入口控制、車牌識別等安全技術防范系統，并保障其安全運行；

（八）按照國家、省、市的有關規定，配建、加裝電動汽車充電基礎設施，配套用電設備、線路應當符合相關技術規范，保證用電安全；

（九）按照國家、省的有關規定，設置并標明肢體殘疾人專用的無障礙停車位；

（十）符合建設工程消防技術標準要求，按照規定配置消防設備、設施，并保持消防通道暢通、保證消防車登高操作場地的正常使用；

（十一）法律、法規規定的其他條件。

第三章 公共、專用和臨時停車場的使用和管理

第二十四條【經營者手續辦理】 公共停車場、專用停車場和臨時停車場經營者應當依法辦理工商、稅務等相關證照。

第二十五條【經營備案】 公共停車場、專用停車場和臨時

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停車場經營者應當在工商登記后二十個工作日內向停車場所在地的區城市管理和綜合執法部門提交下列資料，辦理備案手續：

（一）營業執照、經營地址；

（二）停車位類型、數量、停車場的平面示意圖和方位圖。報送資料規范、齊全的，區城市管理和綜合執法部門應當向停車場經營者出具備案證明；報送資料不規范、不齊全的，區城市管理和綜合執法部門應當一次性告知停車場經營者需要補正的材料。

（三）相關工程驗收手續、質量監督等手續。

第二十六條【停業歇業備案】 公共停車場、專用停車場和臨時停車場不得擅自停止使用，經營者變更備案事項或者確需停業、歇業的，應當自變更或者自停業、歇業之日起二十個工作日內向原備案機關備案，同時相應調整或者拆除停車場標志牌。

停車場停業、歇業的，停車場經營者應當在停業、歇業的一個月前向社會公告。

第二十七條【停車服務收費】 停車場停車服務收費根據不同性質和類型，實行政府定價、政府指導價和市場調節價。

實行政府定價、政府指導價的停車場，由價格管理部門會同停車場管理部門按照土地級別和停車需求，劃分不同等級的收費標準，并根據實際情況及時予以調整。

實行市場調節價的停車場應當制定標準并向社會公示。第二十八條【收費票據】 進入經營性停車場停車時，應當 — —10

按照規定繳納停車費用，停車場應當提供電子收費方式。

停車收費人員未按照規定出具票據的，機動車駕駛人有權拒付停車費用。

前款規定政府全額投資的獨立建設的停車場、停車泊位的所得收入扣除相關稅費后全額上繳財政，實行收支兩條線管理。

第二十九條【專用停車場管理】 專用停車場按照下列規定管理：

（一）停車場屬建設單位的，建設單位可以自行管理，也可以委托物業服務企業或者其他管理人管理；

（二）停車場屬業主共有的，由業主共同決定管理方式和管理人；

（三）停車場屬業主個人所有的，業主可以自行管理，也可以委托物業服務企業或者其他管理人管理。

專用停車場應當配備相應的管理人員，指揮車輛有序進出和停放，維護停車秩序，做好停車場防火、防盜等安全防范工作。

第三十條【賽事慶典開放】 本市承辦國際重大或者國內具有重要影響的活動和賽事，以及市人民政府確定的重大紀念、慶典等活動舉辦期間，公共停車場不能滿足社會停車需求時，在滿足自身停車需求的條件下，專用停車場的所有人或者經營管理者可以根據城市管理和綜合執法部門的要求，向公眾開放。

專用停車場向公眾開放期間，應當按照經營性停車場的要求進行服務和管理。

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第三十一條【經營者守則】 停車場經營者應當遵守下列規定：

（一）在停車場出入口設置醒目的停車場標志并標明開放時間、停車泊位數量、收費標準和監督電話；

（二）保證標志、標線及交通安全設施正常使用，保證停車場干凈整潔；

（三）實行停車場智能化管理，維護停車場內車輛停放秩序和行駛秩序，不得在停車場內從事影響車輛行駛和停放的經營活動；

（四）配備相應的工作人員，統一著裝，佩帶明顯標識；

（五）做好停車場防火、防盜等安全防范工作，發生火險、盜竊、搶劫及場內交通事故等情況時，應當采取緊急措施并及時向有關部門報告；

（六）按規定填報備案停車場使用情況等相關資料；

（七）定期清點場內車輛，發現長期停放或者可疑車輛，應當及時向公安機關報告；

（八）禁止停放無號牌機動車以及裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或其他違禁物品的車輛；

（九）執行停車場管理的其他規定。

第三十二條【駕駛人守則】 機動車駕駛人在機動車停車場停車應當遵守下列規定：

（一）服從管理人員指揮，在指定停車泊位停車，關閉電路，— —1

2做好駐車制動，鎖好車門；

（二）不得損壞停車設施、設備；

（三）不得裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品；

（四）按規定繳納停車費用；

（五）不得在場內吸煙、使用明火、試車、亂扔垃圾；

（六）在限時停車泊位停放，嚴格遵守準停時間規定。第三十三條【停車場出入口安全管理】 已經投入使用的停車場的出入口設置不符合有關標準或者規范，嚴重影響交通秩序或者存在嚴重的交通安全隱患的，公安機關交通管理部門應當及時向區人民政府提出防范交通事故、消除隱患的建議，區人民政府應當及時作出處理決定，消除隱患。

第三十四條【禁止停車場改變用途】 任何單位和個人不得擅自改變停車場的用途，或者將停車場挪作他用。已經改變或者挪用的，應當自行恢復；未自行恢復的，由所在區人民政府組織有關部門進行清理，限期恢復。

因修改、調整規劃確需改變停車場用途的，由市規劃主管部門征求市城市管理和綜合執法部門的意見后進行審批。

第四章 道路臨時停車泊位使用管理

第三十五條【臨時泊位規劃與調整】 市城市管理和綜合執法部門應當會同市公安部門和所在地的區人民政府編制城市道

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路臨時泊位設置規劃，向社會公布后實施。城市道路臨時泊位設置規劃應當包括擬設置泊位的路段、范圍、時段、泊位數量和停放車輛類型等內容。

市城市管理和綜合執法部門應當至少每兩年會同市公安部門和區人民政府，根據城市道路交通運行情況和停車需求變化，對城市道路臨時泊位設置規劃進行評估，并根據評估結果進行優化調整。

道路臨時停車泊位應當逐步實施智能化管理。

第三十六條【臨時泊位職責】 公安、消防等部門依法查處城市道路交通、停車場消防和安全技術防范等違法行為。

城市道路范圍內，在不影響行人、車輛通行的情況下，城市管理和綜合執法部門會同公安部門依法劃定道路臨時停車泊位，并規定停車泊位的使用時間。

第三十七條【臨時泊位要求】 施劃道路臨時停車泊位應當符合下列要求：

（一）保障道路交通有序、安全和暢通；

（二）保障各類車輛和行人通行安全，保障周邊居民公共生活秩序；

（三）集約利用道路資源，提高道路臨時停車泊位周轉率。

第三十八條【禁設臨時泊位情形】 編制城市道路臨時泊位設置規劃時，下列路段、區域不得設置泊位：

（一）人行道、城市道路綠化帶；

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4（二）排水、供水、燃氣、熱力、電力等市政公用設施；

（三）雙向通行寬度不足八米或者單向通行寬度不足六米的路段；

（四）消防通道、無障礙設施通道、醫療救護通道；

（五）醫院、學校、幼兒園、托兒所出入口兩側機動車道各五十米范圍內，其他機關、團體、企業、事業單位和居民住宅區出入口兩側五米范圍內；

（六）城市快速路、市區主干路以及其他交通流量大的市區城市道路；

（七）雙向通行寬度不足十二米或者單向通行寬度不足九米的城市道路；

（八）法律、法規規定的其他禁止設置泊位的路段。第三十九條【停車方案】 停車泊位與停車需求矛盾突出的住宅小區，其周邊道路具備夜間等時段性停車條件的，街道辦事處應當征求周邊居民意見后提出道路停車方案，經城市管理和綜合執法部門、公安部門同意后，設置時段性道路臨時停車泊位。道路停車方案包括停放時段、停放范圍、違反規則處理等內容。

第四十條【調整撤銷臨時泊位】 有下列情形之一的，城市管理和綜合執法部門應當會同公安部門，對城市道路臨時泊位設置規劃進行調整，撤銷相應的城市道路臨時泊位：

（一）城市道路交通狀況發生變化，停車已影響車輛正常通行的；

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（二）周邊其他停車場已能滿足停車需求的；

（三）城市道路臨時泊位使用率過低的；

（四）設置城市道路臨時泊位的路段情況發生變化，法律、法規禁止機動車臨時停放的。

第四十一條【劃設與鏟除標線】 城市管理和綜合執法部門應當會同公安部門，按照城市道路臨時泊位設置規劃，劃設、鏟除或者修復城市道路臨時泊位標線，依照規范實施編號，及時調整相應交通標志、標線。城市管理和綜合執法部門應當將城市道路臨時泊位標線信息在本部門門戶網站、停車信息管理系統上向社會公布。

第四十二條【臨時泊位使用人守則】 城市道路臨時泊位使用人應當遵守下列規定：

（一）在允許停放的時段停放車輛；

（二）按照規定繳納城市道路臨時泊位使用費；

（三）在泊位標線內按照標示方向停放車輛；

（四）按照允許的車輛類型停放車輛；

（五）按照規定使用城市道路臨時泊位設施；

（六）因交通管制、突發事件處置、應急搶險等需要車輛立即駛離的，應當服從處置要求；

（七）法律、法規規定的其他事項。

第四十三條【禁止行為】 任何單位和個人，不得有下列行為：

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（一）設置、毀損、撤除道路臨時停車泊位和標志標線，擅自占用道路臨時停車泊位或者將道路臨時停車泊位據為專用，阻擾、妨礙道路臨時停車泊位的使用；

（二）在道路臨時停車泊位上停放運載易燃、易爆、劇毒、放射性或者其他危險物品的車輛；

（三）在道路停車設施收費系統設備上涂抹、刻劃或者張貼懸掛廣告、招牌、標語等物品；

（四）破壞道路停車設備、設施；

（五）跨壓車位線或者車身超出車線位停車；

（六）不按照規定繳納停車費用；

（七）使用偽造、變造的繳費憑證逃避繳費；

（八）在道路上和其他公共區域內設置地樁、地鎖等障礙物：

（九）違反規定停放在殘疾人駕駛機動車專用停車泊位內；

（十）法律、法規和規章規定的其他行為。

第五章 非機動車停放管理

第四十四條【非機動車日常停放管理】 區人民政府指定專門管理部門施劃非機動車道路臨時停放點，并加強對共享單車等非機動車道路臨時停放點的日常管理。

第四十五條 【非機動車停放地點】 非機動車應當在規定的非機動車停放點停放，不得隨意停放、影響市容環境。沒有規

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定停放地點的，應當停放在不影響其他車輛、行人通行的地點。

第四十六條【臨時停放點要求】 施劃非機動車道路臨時停放點應當符合下列要求：

（一）不影響道路交通有序、安全和暢通；

（二）不占用疏散通道、消防通道、無障礙設施通道和城市綠地；

（三）標志、標線清晰醒目、規范。

第四十七條【人多場所專用停車場】 火車站、客運站、軌道交通站點等交通集散地以及政府服務中心、醫院、學校、商場、集貿市場、步行街、影劇院、體育場館、展覽館等人員流動較多的場所，其管理者可以根據配建標準和交通需要合理設置非機動車專用停車場地。

禁止擅自改變非機動車停車場地使用性質，禁止擅自占用道路設置非機動車停車場地。

第四十八條【共享單車管理】 共享單車經營單位應當及時做好備案工作，并加強本單位所屬共享單車的停放管理，安排人員巡查，及時糾正共享單車隨意停放、影響市容環境、損害市政工程設施等行為。

鼓勵共享單車經營單位采用先進的科學技術，規范共享單車的停放秩序。

第四十九條【沿街單位自律與勸阻】 沿街單位應當加強自律，規范、有序停放非機動車，不得隨意停放。

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對在本單位的市容環境衛生責任區內隨意停放非機動車的，沿街單位應當予以勸阻，引導行為人停放至非機動車停放點；對不聽勸阻的，可以向區城市管理行政執法部門報告。

第六章 監督管理

第五十條【運營監管】 市城市管理和綜合執法部門應當研究制定停車場運營服務規范，加強對停車場運營監管。

第五十一條【智能化監管】 市城市管理和綜合執法部門應當會同相關部門組織建設本市統一的停車信息管理和服務系統，對停車場及道路泊位信息實行動態管理，并實時公布向社會開放的停車場分布位置、使用狀況、泊位數量等情況。

區人民政府應當根據市停車信息管理和服務系統，建設區域停車誘導子系統，并負責運行、維護和管理。

停車場向社會開放的，應當如實將相關停車數據接入區域停車誘導子系統。

第五十二條【聯合執法和案件移送】 城市管理、公安城鄉規劃、城鄉建設、物價等部門應當加強對停車場規劃、建設和使用的監督管理，建立聯合執法和案件移送制度，按照職責及時發現、查處違法行為。

市公安機關應當會同政府相關部門適時對未經批準的非法停車場（泊位）進行打擊取締。

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建立城管、公安信息資源共享新模式，由城管執法人員對違法行為進行查處后，將違法信息同步錄入公安交警處罰系統，與公安交警查處的信息同步處理。

第五十三條【信譽考核誠信管理】 市城市管理和綜合執法部門應當對面向社會開放的停車場運營服務進行質量信譽考核，考核結果向社會公布。

市城市管理和綜合執法部門應當依法加強對停車經營管理單位、停車人的誠信管理，建立信用檔案，逐步完善信用聯動激勵懲戒機制。

經營性公共停車場、向社會提供有償停車服務的專用停車場的經營管理者不按照本辦法規定備案、提供虛假備案材料或者違反本辦法規定受到行政處罰的，記入其企業信用信息系統。

機動車惡意逃避繳費經催告仍不繳費的，停車場經營管理者可以報請市停車管理機構將其信息納入車主個人信用信息系統。

第五十四條【督導督查考核】市城市管理和綜合執法部門應當加強對停車場管理的指導、協調、監督和考核工作。

區城市管理和綜合執法部門應當會同城鄉規劃、住房保障和房地產管理等部門對公共停車場、配建停車場建設情況進行定期督導和監督考核，并將監督考核情況向市城市管理和綜合執法部門反饋。

第七章 法律責任

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第五十五條【亂停亂放處罰】 違反機動車停放、臨時停車規定，機動車駕駛人不在現場或者雖在現場但拒絕立即駛離的，由城市管理和綜合執法部門處二十元以上二百元以下罰款，并可以將該機動車拖移至不妨礙交通的地點停放。

城市管理和綜合執法部門應當將機動車拖移地點及時告知當事人，因采取不正確的方法拖車造成機動車損壞的，應當依法承擔賠償責任。

第五十六條【經營者違法處罰】 公共停車場經營者有違反本辦法第三十一條規定行為的，由城市管理和綜合執法部門責令限期改正，逾期不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。

第五十七條【標線違法處罰】 違反本辦法規定，違法設置、毀損、鏟除道路停車泊位和標志標線，妨礙道路停車泊位的停車功能或者將道路停車泊位據為專用的，由城市管理和綜合執法部門責令限期改正，可以處五百元以上五千元以下罰款。

第五十八條【停車場擅自改變處罰】 違反本辦法規定，擅自改變停車場使用性質、縮小使用范圍或者變公共停車位為專用停車位的，由城市管理和綜合執法部門責令限期改正，逾期不改正的，處每機動車位二百元罰款。

第五十九條【擅自停業處罰】 違反本辦法規定，公共停車場經營者擅自停止經營的，由城市管理和綜合執法部門責令限期改正，可以處五千元以上一萬元以下罰款。

第六十條【收費管理與處罰】 停車場經營管理者不按照規

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定明碼標價、擅自提高收費標準等價格違法行為，由物價部門按照有關規定進行處罰。

停車場經營管理者不出具收費票據，由稅務行政管理部門按照有關規定進行處罰。

第六十一條【共享單車違法處罰】 違反本辦法第四十八條第一款規定的，對共享單車企業（運營平臺）按照《鄭州市城市市容和環境衛生管理條例》、《鄭州市市政工程設施管理條例》、《鄭州市城市園林綠化條例》等法律、法規予以處罰。

由于共享單車亂停亂放、損壞、大面積集中堆壓影響市容環境的，各區城市管理部門可代為集中轉運，并及時通知相關企業限期領回。限期內，運營企業不領回的，由各區城市部門向社會公開公告，公告后60日內仍不領回的，依法按無主車輛作報廢處置，相關損失由企業自行承擔。

共享單車騎乘人不按照規定規范停放共享單車的，處以五元以上五十元以下罰款。

第六十二條【失職瀆職】 有關行政管理部門及其工作人員，在停車場規劃、建設和管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

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2第六十三條【適用范圍】 鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭東新區、鄭州經濟技術開發區、鄭州高新技術產業開發區管理區域內停車場的規劃、建設、使用及管理活動和非機動車管理，適用本辦法。

各縣（市）、上街區停車場的規劃、建設、使用及管理活動和非機動車管理，參照本辦法。

第六十四條【生效時間】 本辦法自 年 月 日施行。2002年1月23日鄭州市人民政府頒布的《鄭州市停車場管理辦法》（市人民政府令第97號）同時廢止。

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