第一篇：上海市停車場(庫)管理辦法(滬府令85號)
上海市停車場（庫）管理辦法（滬府令85號）
(2012年9月20日)
上海市人民政府令
第85號
《上海市停車場（庫）管理辦法》已經2012年8月27日市政府第151次常務會議通過，現予公布，自2013年1月1日起施行。
市長 韓正
2012年8月31日
上海市停車場（庫）管理辦法
（2012年8月31日上海市人民政府令第85號公布）
第一章總則
第一條（目的和依據）
為了加強本市停車場（庫）的規劃、建設和管理，調節停車供需關系，改善交通狀況，保障停車場（庫）經營者和停車者的合法權益，根據《上海市道路運輸管理條例》等有關法律、法規的規定，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于本市行政區域內停車場（庫）的規劃、建設、使用及其相關管理活動。
本辦法所稱的停車場（庫），包括公共停車場（庫）、道路停車場和專用停車場（庫）。
第三條（管理部門）
市交通行政主管部門是本市停車場（庫）的主管部門，負責本辦法的組織實施，并對市管停車場（庫）實施監督管理。
區（縣）交通行政主管部門按照規定職責，負責其管轄范圍內停車場（庫）的監督管理。
本市規劃國土、建設、公安交通、房屋、財政、價格、工商、稅務、消防、綠化市容等管理部門按照各自職責，協同實施本辦法。
第四條（行業協會）
本市停車服務行業協會應當按照有關規定，制定行業自律規范，開展行業服務質量評價和培訓工作，并協助有關行政管理部門做好停車場（庫）的相關管理工作。
第五條（鼓勵和推廣）
本市鼓勵社會資金投資建設公共停車場（庫），鼓勵綜合利用地下空間等建設公共停車場（庫），推廣應用智能化、信息化手段管理停車場（庫）。
第二章停車場（庫）規劃與建設管理
第六條（規劃編制）
公共停車場（庫）專項規劃由市交通行政主管部門根據本市綜合交通規劃和交通需求狀況，會同市規劃國土、建設行政管理部門編制，經報市政府批準后，納入相應的城鄉規劃。
第七條（用地控制）
公共停車場（庫）專項規劃確定的停車場（庫）用地屬道路廣場用地，未經法定程序調整，不得改變用途。
第八條（設置標準和設計規范）
公共停車場（庫）和專用停車場（庫）的設計方案，應當符合國家和本市停車場（庫）的設置標準和設計規范。
本市停車場（庫）設置標準和設計規范，由市交通行政主管部門會同市公安交通、規劃國土行政管理部門編制，經市建設行政管理部門批準后實施。
第九條（配套建設）
新建公共建筑應當按照國家和本市停車場（庫）的設置標準和設計規范，配套建設停車場（庫）（含公共停車場（庫）、專用停車場（庫））。
新建公共交通樞紐應當根據本市綜合客運交通樞紐規劃，配套建設公共交通換乘停車場（庫）。
配套建設的停車場（庫）應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。
第十條（補建）
下列公共建筑未按照國家和本市停車場（庫）的設置標準和設計規范配套建設停車場（庫）的，應當在改建、擴建時補建：
（一）機場、火車站、港口客運站、省際道路客運站以及公共交通與自用機動車換乘的樞紐站；
（二）體育（場）館、影（劇）院、圖書館、醫院、會展場所、旅游景點、商務辦公樓以及對外承辦行政事務的辦公場所；
（三）建筑面積在5000平方米以上的商場、旅館、餐飲、娛樂等經營性場所。
前款規定的公共建筑因客觀環境條件限制，無法補建停車場（庫）的，公共建筑所有人應當向市、區（縣）規劃國土行政管理部門提交有關專家技術論證報告。
第十一條（建設審查）
本市有關部門應當按照國家和本市建設項目審批管理的有關規定，對公共停車場（庫）和專用停車場（庫）的建設進行審查。
市、區（縣）規劃國土行政管理部門和建設行政管理部門在審查公共停車場（庫）和專用停車場（庫）建設工程的規劃方案和初步設計方案時，應當征求市、區（縣）交通行政主管部門和公安交通管理部門的意見。
第十二條（規劃驗收）
市、區（縣）規劃國土行政管理部門對公共停車場（庫）和專用停車場（庫）建設工程進行規劃驗收時，應當通知市、區（縣）交通行政主管部門參加。
第十三條（改變使用性質的審核）
任何單位和個人不得擅自將已建成的公共停車場（庫）或者專用停車場（庫）挪作他用。
改變公共停車場（庫）或者專用停車場（庫）使用性質的，應當經市、區（縣）規劃國土行政管理部門會同市、區（縣）交通行政主管部門和公安交通管理部門批準。
第三章公共停車場（庫）經營管理
第十四條（經營登記備案）
公共停車場（庫）經營者應當依法辦理工商、稅務登記手續，并在工商登記后15日內，持有關材料向交通行政主管部門或者《上海市道路運輸管理條例》規定的道路運輸管理機構辦理備案手續。
公共停車場（庫）經營者變更登記事項或者歇業的，應當按照規定向工商、稅務部門辦理相關手續，并自變更、歇業之日起15日內向原備案部門辦理備案手續。公共停車場（庫）歇業的，經營者應當提前5日向社會公告。
第十五條（服務規范）
公共停車場（庫）經營者應當遵守下列服務規范：
（一）按照規范設置停車場（庫）經營服務標志；
（二）按照規范設置市交通行政主管部門制定的停放車輛規則，公布監督電話；
（三）執行停車收費規定，在停車場（庫）入口處及收費處醒目位置公示收費標準；
（四）按照標準劃設停車泊位，不得擅自增設或者減少泊位；
（五）配置符合規范的照明設備、通訊設備、計時收費設備；
（六）引導車輛有序進出和規范停放，維護停車秩序；
（七）制定停放車輛、安全保衛、消防、防汛等管理制度以及應對突發事件的應急預案；
（八）工作人員規范著裝、佩戴服務牌證。
第十六條（駕駛員行為規范）
機動車駕駛員及其隨車人員在公共停車場（庫）停放車輛，應當遵守下列規定：
（一）服從工作人員的指揮，有序停放車輛；
（二）不得損壞停車設施、設備；
（三）不得停放裝有易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或者其他違禁物品的車輛。
第十七條（臨時停車場經營登記備案）
利用閑置空地開設經營性臨時停車場的經營者，應當按照本辦法第十四條的規定，辦理工商、稅務登記和備案手續。
經營者辦理備案手續前，應當按照市交通行政主管部門的相關規定，對停車場的消防條件以及對周邊交通、環境的影響進行評估。評估過程中，經營者應當公示停車場設置方案，并通過座談會等方式聽取停車場周邊單位、居民的意見。評估報告以及聽取意見的情況應當在辦理備案手續時一并向備案部門提交。
臨時停車場經營者應當遵守本辦法第十五條第一項、第二項、第三項、第六項、第七項、第八項的規定。
第四章道路停車場管理
第十八條（設置原則和方案）
道路停車場的設置應當嚴格實行總量控制。
道路停車場的設置方案由市、區（縣）公安交通管理部門會同交通行政主管部門、建設行政管理部門按照下列原則編制：
（一）符合區域道路停車總量控制要求；
（二）與區域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應；
（三）區別不同時段、不同用途的停車需求。
編制道路停車場的設置方案時，市、區（縣）公安交通管理部門應當會同交通行政主管部門聽取周邊公共停車場（庫）經營者以及其他企事業單位、居民的意見。
市、區（縣）公安交通管理部門和交通行政主管部門應當按照規定職責，劃設泊位標線，設置道路停車標志，公示停車收費標準和道路停車規則。其他任何 單位和個人不得在道路（含街巷、里弄內的通道）上以安裝地鎖、劃設標線等方式設置停車泊位。
第十九條（管理者的確定）
道路停車場管理者確定的辦法，由市交通行政主管部門另行制定。
第二十條（計費方式）
道路停車可以采取按時或者按次方式計收停車費。
道路停車采取按時計費的，可以根據周邊地區的道路交通狀況，采取累進計費或者限時停車的辦法計費。
第二十一條（收費方法）
道路停車場管理者可以采用電子儀表方法或者人工方法，收取停車費。
第二十二條（收費管理）
道路停車場收費屬行政事業性收費，實行收支兩條線管理。收入全額上繳財政，支出由財政按照批準的預算核撥。
第二十三條（撤除）
道路停車場有下列情形之一的，市、區（縣）公安交通管理部門應當會同交通行政主管部門及時予以撤除，并通知建設行政管理部門：
（一）道路交通狀況發生變化，道路停車已影響車輛正常通行；
（二）道路周邊的公共停車場（庫）已能滿足停車需求；
（三）道路停車場泊位使用率過低的。
道路停車場撤除后，市、區（縣）公安交通管理部門和交通行政主管部門應當及時恢復道路設施原狀。
第二十四條（道路停車服務規范）
道路停車場管理者應當遵守本辦法第十五條第六項、第八項的規定，以及執行道路停車收費規定，規范使用停車收費設備。
道路停車場管理者應當加強對工作人員的管理，建立投訴受理機制，及時處理工作人員不按規定收費、不出具專用收費收據等違規行為。
道路停車場工作人員應當經市停車服務行業協會培訓考核合格。
第二十五條（道路停車行為規范）
機動車駕駛員在道路停車場停放車輛，應當遵守下列規定：
（一）本辦法第十六條的規定；
（二）按照規定支付停車費；
（三）在限時停車的道路停車場不得超時停車。
機動車駕駛員在采用電子儀表收費方法的道路停車場停放車輛的，應當將交費憑據放置在車輛前擋風玻璃內的明顯位置，以備查驗。
機動車駕駛員不按照規定支付停車費的信息，應當納入本市個人信用征信系統。
第五章其他相關管理
第二十六條（收費價格管理）
本市停車場（庫）服務收費根據不同性質、不同類型，分別實行市場調節價、政府指導價、政府定價。
實行政府指導價、政府定價的停車場（庫），應當區別不同區域、不同停車時間，并按照同一區域道路停車高于路外停車的原則，確定停車收費標準。
實行政府指導價、政府定價的停車場（庫）種類和停車收費標準，由市價格行政主管部門會同市財政、交通行政主管部門另行制定。
公共交通換乘停車場（庫）實行政府定價，并按照市交通行政主管部門和市財政部門的規定，享受相應的財政補貼。
第二十七條（票據管理）
公共停車場（庫）經營者收取停車費，應當使用由市地方稅務部門監制的統一發票。
道路停車場管理者收取停車費，應當使用由市或者區（縣）財政部門監制的專用收費收據。
公共停車場（庫）經營者或者道路停車場管理者不按照規定開具統一發票、專用收費收據的，機動車駕駛員可以拒付停車費。
第二十八條（信息化管理）
本市實行公共停車信息系統聯網管理。
市、區（縣）交通行政主管部門應當按照統一的標準組織公共停車信息系統的建設，并通過網站、停車誘導指示牌等方式，向社會公眾提供停車場（庫）位置、停車泊位剩余數量等信息服務。
公共停車場（庫）經營者和道路停車場管理者應當按照有關規定和標準，將其停車信息納入全市公共停車信息系統。
公共停車信息系統的聯網管理規定和有關標準，由市交通行政主管部門會同有關部門制定。
第二十九條（統計）
公共停車場（庫）經營者和道路停車場管理者應當按照規定，向交通行政主管部門或者《上海市道路運輸管理條例》規定的道路運輸管理機構如實報送統計資料。
專用停車場（庫）的所有人或者其委托的管理人應當按照規定申報停車場（庫）的泊位數。
第三十條（專用停車場（庫）的調用）
在市人民政府確定的重大活動舉辦期間，公共停車場（庫）不能滿足社會停車需求時，專用停車場（庫）的所有人或者其委托的管理人應當按照市交通行政主管部門的要求，在滿足自身停車需求的條件下，向公眾開放。
第三十一條（停車資源共享利用）
市交通行政主管部門應當會同市公安交通、房屋、建設等行政管理部門制定停車資源共享工作的指導性意見，并加強對共享工作的監督、指導。
區（縣）人民政府應當組織區（縣）交通、公安交通、房屋、建設等行政管理部門建立停車資源共享協調制度，制定本區（縣）停車資源共享計劃，推進區（縣）范圍內停車資源的錯時利用。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當根據區（縣）停車資源共享計劃，以及本鄉（鎮）、街道內停車需求與停車泊位資源狀況，劃定共享區域，并組織指導共享區域內居民委員會、業主委員會、相關單位協商制定該區域停車場（庫）資 源共享方案，簽訂共享協議。共享方案和共享協議應當明確共享停車的機動車和泊位、停車收費標準、停放時限、停車自律規范、違反自律規范的處理等內容。
第三十二條（時段性道路停車場的設置）
停車泊位與停車需求矛盾突出的住宅小區，其周邊道路具備夜間等時段性停車條件的，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處可以提出道路停車方案，經區（縣）公安交通、交通、房屋、建設行政管理部門同意后，設置時段性道路停車場。道路停車方案應當包括允許停車時段、允許停放的機動車范圍、停車收費標準、違反規則處理等內容。
超過規定時間在時段性道路停車場停放機動車的，由市、區（縣）公安交通管理部門根據國家和本市道路交通安全規定進行處理。
第六章法律責任
第三十三條（行政處罰）
市、區（縣）交通行政主管部門對違反本辦法的行為，按照下列規定予以處罰：
（一）公共停車場（庫）經營者違反本辦法第十四條規定，未履行備案義務的，責令限期改正。逾期不改正的，處以200元以上2000元以下的罰款。
（二）公共停車場（庫）經營者違反本辦法第十五條第一項、第二項、第四項、第五項、第六項、第七項、第八項規定，未遵守相關服務規范的，處以200元以上2000元以下的罰款。
（三）道路停車場管理者違反本辦法第二十四條第一款規定，未遵守相關服務規范的，處以200元以上2000元以下的罰款。
（四）機動車駕駛員違反本辦法第二十五條第一款規定，不按照規定支付停車費、超時停車的，應當責令補交停車費，并處以50元以上300元以下的罰款。無法查實機動車駕駛員身份的，可以要求機動車所有人通知違法行為人在規定的時間內到指定地點接受處理。
（五）機動車駕駛員違反第二十五條第二款規定，不按照規定放置交費憑據的,處以20元以上50元以下的罰款。
（六）公共停車場（庫）經營者、道路停車場管理者違反本辦法第二十八條第三款規定，不按照規定將停車信息納入全市公共停車信息系統的,處以1000元以上1萬元以下的罰款。
（七）公共停車場（庫）經營者、道路停車場管理者、專用停車場（庫）所有人或其委托的管理人違反本辦法第二十九條規定，不按照規定報送統計資料或者申報停車場(庫)泊位數的,處以300元以上3000元以下的罰款。
違反本辦法第十三條第一款規定，擅自將單獨建設的公共停車場（庫）挪作他用的，由市或者區（縣）交通行政主管部門處以3萬元以上10萬元以下的罰款；擅自將公共建筑和住宅小區配套建設的停車場（庫）挪作他用的，按照國家和本市物業管理規定進行處理。
第三十四條（委托行政處罰）
市、區（縣）交通行政主管部門可以委托其所屬的交通行政執法機構實施本辦法規定的行政處罰。
第三十五條（妨礙公務的處理）
阻礙行政執法人員依法執行公務，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安部門依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則
第三十六條（專用停車場（庫）的經營管理）
專用停車場（庫）向公眾提供經營性停車服務的，按照本辦法有關公共停車場（庫）的規定執行。
第三十七條（有關用語的含義）
本辦法有關用語的含義：
（一）公共停車場（庫），是指根據規劃建設的以及公共建筑配套建設的經營性機動車停放場所。
（二）公共交通換乘停車場（庫），是指設置在公共交通樞紐附近區域，以較低的停車收費價格引導和鼓勵機動車駕駛員停車后換乘公共交通到達目的地的公共停車場（庫）。
（三）道路停車場，是指在道路路內設置的機動車停放場所。
（四）專用停車場（庫），是指供本單位、本住宅小區機動車停放的場所和私人停車泊位。
第三十八條（施行日期）
本辦法自2013年1月1日起施行。2005年1月10日上海市人民政府令第44號發布的《上海市停車場（庫）管理辦法》同時廢止。
第二篇：上海市電梯安全管理辦法(滬府令25號)
上海市電梯安全管理辦法（滬府令25號）
上海市人民政府令 第２５號
《上海市電梯安全管理辦法》已經２０１５年２月１６日市政府第７５次常務會議通過，現予公布，自２０１５年４月１日起施行。
市長楊雄
２０１５年２月２７日
上海市電梯安全管理辦法
(２０１５年２月２７日上海市人民政府令第２５號公布)
第一章總則
第一條(目的和依據)
為了加強本市電梯安全工作，保障人身和財產安全，根據《中華人民共和國特種設備安全法》和國家有關規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本市行政區域內電梯生產(含制造、安裝、改造、修理)、使用、維護保養、檢驗、檢測以及相關監督管理活動，應當遵守本辦法。
本辦法所稱的電梯，包括載人(貨)電梯、自動扶梯和自動人行道等。具體范圍按照國家規定的特種設備目錄及特種設備安全技術規范確定。
第三條(政府職責)
市、區縣人民政府應當加強對本行政區域內電梯安全工作的領導，督促各有關部門依法履行監督管理職責，并建立協調機制，及時協調、解決電梯安全監督管理中存在的問題。
街道辦事處、鄉鎮人民政府應當協助有關行政管理部門做好電梯安全監督管理工作。
第四條(部門職責)
市、區縣特種設備安全監督管理部門對本市電梯安全實施監督管理。
本市建設、規劃、房屋、交通、工商、公安、安全監管等行政管理部門應當按照各自職責，做好電梯安全監督管理的相關工作。
第五條(保險)
本市推行電梯安全責任保險，鼓勵電梯生產、使用、維護保養等單位投保電梯安全責任保險。
第六條(采用先進技術)
鼓勵電梯生產、使用、維護保養等單位采用先進技術和科學管理手段，提高電梯安全性能和管理水平，增強事故防范能力和應急救援能力。
第七條(宣傳教育)
特種設備安全監督等行政管理部門應當加強電梯安全知識的宣傳教育，增強公眾安全意識和自我保護能力。
鼓勵新聞媒體、學校、社會團體等開展電梯安全知識的宣傳教育。
第八條(行業協會)
本市電梯等相關行業協會應當加強行業自律，可以開展以下工作:
(一)推進行業誠信體系建設，開展會員單位信用方案建設和信用評級工作;
(二)開展行業信息分析研究，收集、發布電梯維護保養工時、參考價格等行業信息;
(三)組織宣傳咨詢、教育培訓，提高行業服務水平和電梯安全管理水平;
(四)參與相關標準的制定，協助、配合行政管理部門開展技術鑒定、監督檢查、推行電梯安全責任保險等工作。
第二章生產
第九條(電梯生產質量要求)
電梯生產活動應當符合電梯安全技術規范及相關標準的要求。
禁止將報廢的零部件用于電梯生產。
第十條(電梯出廠文件)
電梯制造單位(以下簡稱“制造單位”)對出廠的電梯，應當提供安全技術規范要求的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養說明等相關技術資料和文件，注明電梯及其主要零部件設計使用年限或者次數，并在電梯顯著位置，設置產品銘牌、安全警示標志及其說明。
第十一條(制造單位的責任)
制造單位對電梯安全性能負責，并承擔以下義務:
(一)明確質量保證期限，在質量保證期內電梯出現質量問題的，予以免費修理或者更換相關零部件;
(二)向電梯使用管理單位(以下簡稱“使用管理單位”)提供必需的電梯備品備件、技術培訓和其他技術幫助;
(三)對電梯安全運行情況進行跟蹤調查和了解，對運行中存在的問題提出改進建議;
(四)因設計、制造等原因造成電梯存在危及安全的同一性缺陷的，應當立即停止生產、主動召回，及時告知使用管理單位，并向特種設備安全監督管理部門報告。
第十二條(電梯設置要求)
建設單位應當按照有關規定和標準設置電梯;不符合有關規定和標準的，施工圖設計文件審查不得通過，建設行政管理部門不予發放施工圖審查備案證明，規劃行政管理部門不予發放建設工程規劃許可證。
車站、機場、客運碼頭等公共交通場所的自動扶梯和自動人行道，應當選用符合相關標準要求的公共交通型電梯。
第十三條(視頻監控設施)
學校、幼兒園、醫院、車站、機場、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所和住宅小區的電梯，應當根據有關規定和標準，配備視頻監控設施，并保證正常運行。
第十四條(遠程監測裝置)
在本市安裝使用的乘客電梯，制造單位應當配備具有運行參數采集和網絡遠程傳輸功能的監測裝置。
鼓勵使用管理單位、電梯維護保養單位(以下簡稱“維護保養單位”)建立電梯遠程監測系統，對電梯運行情況實施遠程監測。
特種設備安全監督管理部門應當制定電梯遠程監測系統的標準規范，并對制造單位、使用管理單位、維護保養單位的遠程監測系統運用情況實施監督抽查。
第十五條(施工告知)
電梯安裝、改造、修理單位應當將擬施工的時間、地點和內容等情況，于施工前書面告知特種設備安全監督管理部門。特種設備安全監督管理部門應當督促電梯安裝、改造、修理單位申報監督檢驗。
建設項目需安裝電梯的，電梯安裝單位應當在書面告知時，提供建設項目的建設工程規劃許可證和施工許可證的相關信息。建設單位應當予以配合。
第十六條(電梯安裝、改造、修理的安全管理要求)
電梯的安裝、改造、修理，應當由制造單位或者其委托的取得相應資質的單位進行。受托單位不得轉委托或者變相轉委托電梯安裝、改造、修理業務。
制造單位委托其他單位進行電梯安裝、改造、修理的，應當對其安裝、改造、修理進行安全指導和監控，并按照安全技術規范的要求進行校驗和調試。
電梯安裝、改造、修理單位應當在施工前，編制安全施工方案，落實安全防護措施等現場安全生產條件，并檢查電梯機房、井道、底坑、通道等土建工程是否符合電梯安裝使用要求。
第十七條(電梯安裝、改造、重大修理的自行檢測)
電梯安裝、改造、修理單位應當安排專業技術人員，對電梯安裝、改造和重大修理活動的過程實行自行檢測。經自行檢測合格的，方可報檢驗機構進行監督檢驗。
第十八條(電梯安裝、改造、重大修理的證明文件和技術支持)
電梯安裝、改造和重大修理竣工后，電梯安裝、改造、修理單位應當向使用管理單位提供質量證明文件和監督檢驗證明。
制造單位或者其委托的單位對電梯進行改造的，制造單位應當對改造后的電梯安全性能負責，并提供本辦法第十條規定的文件，承擔本辦法第十一條規定的責任。
電梯修理單位應當對重大修理項目更換的電梯部件、安全附件及安全保護裝置明確質量保證期限，在質量保證期內出現質量問題的，予以免費修理或者更換相關零部件。
第三章使用管理
第十九條(電梯所有權人)
業主是建筑物附屬電梯的所有權人，依法承擔電梯安全運行的相應義務，并應當按照本辦法的規定，明確使用管理單位。
第二十條(使用管理單位的確定)
使用管理單位應當履行電梯安全管理義務，對電梯使用安全負責。使用管理單位按照下列規則予以確定:
(一)電梯所有權人委托物業服務企業或者其他管理人管理電梯的，受托方為使用管理單位;
(二)電梯所有權人未委托他人管理的，電梯所有權人為使用管理單位。
電梯屬于業主共有且未委托他人管理的，共有人應當書面約定電梯管理的實際負責人，承擔具體管理工作。
第二十一條(使用登記)
使用管理單位應當向電梯所在地的區縣特種設備安全監督管理部門辦理電梯使用登記手續，取得使用登記證書。辦理登記手續的時間不得晚于電梯投入使用后３０日。
使用管理單位變更的，應當向電梯所在地的區縣特種設備安全監督管理部門辦理登記變更手續。
電梯報廢的，應當在報廢后３０日內，向電梯所在地的區縣特種設備安全監督管理部門辦理注銷手續。
第二十二條(使用基本要求)
使用管理單位應當按照規定建立電梯安全技術檔案，設置安全管理機構或者配備專職安全管理人員。
使用管理單位應當通過書面合同方式，委托制造單位或者取得電梯安裝、改造、修理資質的單位承擔電梯維護保養工作，簽訂合同前應當查驗相關資質證書。使用管理單位具備電梯制造、安裝、改造、修理資質的，可以自行承擔電梯維護保養工作。
使用管理單位應當在電梯轎廂內或者出入口的顯著位置張貼有效的電梯使用登記標志、安全使用說明、安全注意事項、警示標志、本單位應急救援電話號碼、電梯安全責任保險的投保信息。
使用管理單位對電梯轎廂裝修應當符合電梯安全技術規范及相關標準的要求，不得影響電梯安全性能。
第二十三條(日常安全管理職責)
使用管理單位的安全管理機構或者安全管理人員應當履行下列職責:
(一)巡視電梯運行情況，并做好記錄，巡視記錄至少保存５年;
(二)保管電梯層門鑰匙、機房鑰匙和安全提示牌;
(三)配合維護保養單位開展工作，簽字確認維護保養記錄;
(四)電梯安裝、改造、修理、檢驗、檢測時，做好現場配合工作，協助施工單位落實安全防護措施;
(五)在需要暫停使用的電梯出入口張貼停用告示，并采取避免電梯乘用的安全措施;
(六)發現違反電梯乘用規范的行為，予以勸阻;
(七)發現電梯存在故障或者其他影響電梯正常運行的情況時，作出停止使用的決定，并及時報告本單位負責人。
第二十四條(乘客行為規范)
乘客乘用電梯時，應當遵守安全使用說明和安全注意事項的要求，服從有關工作人員的管理和指揮，不得實施下列行為:
(一)乘用明示處于非安全狀態的電梯;
(二)乘用超過額定載荷的電梯;
(三)采用非正常手段開啟電梯層門、轎廂門;
(四)破壞電梯安全警示標志、報警裝置或者電梯零部件;
(五)其他影響電梯安全運行的行為。
學齡前兒童應當在成年人陪同下乘用電梯。
第二十五條(住宅小區電梯安全使用管理)
住宅小區電梯安全使用管理除執行本辦法的其他規定之外，還應當遵守下列規定:
(一)建設單位、業主應當在《臨時管理規約》或者《管理規約》中規定電梯日常管理、維護保養、改造、修理、檢驗、檢測、安全評估、更新等費用的籌集和使用規則。
(二)業主委員會與物業服務企業簽訂物業服務合同時，應當明確約定電梯安全使用管理方面的權利、義務和責任。
(三)物業服務企業應當公開電梯安全管理的相關記錄，業主、業主大會、業主委員會有權監督物業服務企業的電梯安全使用管理工作。
(四)電梯發生故障影響正常使用或者經檢驗存在事故隱患的，物業服務企業應當向業主委員會報告。
第二十六條(應急響應和事故救援)
使用管理單位應當確保電梯緊急報警裝置有效運行，即時響應乘客被困報警，做好安全指導工作，并在乘客被困報警后５分鐘內通知維護保養單位采取措施實施救援。
電梯出現故障、發生異常情況或者存在事故隱患的，使用管理單位應當做好警戒工作，控制電梯操作區域，嚴禁無關人員進入，組織對電梯進行全面檢查。電梯經排除故障、消除事故隱患后，方可繼續使用。需停止電梯運行時間超過２４小時以上的，使用管理單位應當公告電梯停止運行的原因和修復所需時間。
電梯發生事故時，使用管理單位應當組織排險、救援，保護事故現場，并于１小時內報告電梯所在地的區縣特種設備安全監督管理部門。
第二十七條(定期檢驗)
使用管理單位應當在檢驗合格有效期屆滿前１個月，按照規定向檢驗機構申請定期檢驗。未經定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得繼續使用。
因建筑物改造、維護等原因，電梯需要停用１年以上或者停用期超出下次檢驗日期的，使用管理單位應當設置警示標志、封存電梯，并自停用之日起３０日內，向電梯所在地的區縣特種設備安全監督管理部門辦理停用手續。電梯恢復使用前，使用管理單位應當進行檢查，并向檢驗機構申請定期檢驗。
自監督檢驗合格之日起使用年限超過１５年的電梯，應當每５年在定期檢驗時，按照監督檢驗的要求進行功能性試驗和制停距離檢查。
第二十八條(電梯運行費用管理)
電梯所有權人應當承擔電梯日常管理、維護保養、改造、修理、檢驗、檢測、安全評估、更新等所需的費用。
物業服務企業為住宅小區電梯使用管理單位的，物業服務費中的電梯運行維護費用應當單獨立賬。物業服務企業應當每半年公布１次電梯運行維護費用支出情況。
住宅小區電梯需要修理、改造、更新的，使用管理單位和業主委員會應當及時組織落實，業主應當履行資金籌集義務。所需資金按照以下方式籌集:
(一)已建立住宅專項維修資金的，按照規定程序在住宅專項維修資金中列支;
(二)未建立住宅專項維修資金或者住宅專項維修資金余額不足的，相關業主對費用承擔有約定的，按照約定承擔;沒有約定或者約定不明確的，由相關業主按其專有部分占建筑物總面積的比例承擔。街道辦事處或者鄉鎮人民政府可以協助組織相關業主籌集落實資金。
住宅小區電梯經檢驗、檢測機構認定存在嚴重事故隱患，不采取重大修理、改造或者更新難以消除隱患且相關方對經費籌集、整改方案等達不成一致的，所在地街道辦事處或者鄉鎮人民政府應當組織使用管理單位、業主代表和房屋、特種設備安全監督等行政管理部門共同商議，確定電梯修理、改造或者更新方案和費用籌集方案。
第四章維護保養
第二十九條(維護保養單位的基本要求)
在本市設點開展電梯維護保養經營活動的單位，應當具備電梯制造或者安裝、改造、修理資質，依法在本市辦理工商登記。不具備相應資質，或者未依法在本市辦理工商登記的，不得在本市設點開展電梯維護保養經營活動。
維護保養單位在本市首次開展業務前，應當將單位名稱、主要負責人、資質范圍、辦公地點、作業人員、應急救援電話號碼等信息報市特種設備安全監督管理部門備案。相關信息發生變更的，應當自變更之日起３０日內，報市特種設備安全監督管理部門備案。
市特種設備安全監督管理部門應當通過政務網站公開已備案的維護保養單位相關信息。
第三十條(承接維護保養業務)
維護保養單位承接維護保養業務前，應當對電梯狀態進行檢查，并將檢查結果書面告知使用管理單位。
維護保養單位不得轉包、分包或者變相轉包、分包維護保養業務。
第三十一條(維護保養人員的培訓教育)
維護保養單位應當定期對作業人員進行安全教育和技術培訓，并支持作業人員取得職業技能資格。
維護保養單位應當建立作業人員教育培訓記錄，并至少保存５年。
第三十二條(維護保養單位職責)
維護保養單位應當對其維護保養的電梯安全性能負責，并履行下列職責:
(一)按照電梯安全技術規范、相關標準和使用維護保養說明的要求，制定安全管理制度、維護保養計劃，開展維護保養工作;
(二)在電梯顯著位置，標明本單位的名稱、應急救援電話號碼和投訴電話號碼;
(三)對住宅小區電梯在電梯轎廂內或者出入口公布最近一次維護保養信息，信息至少應當包括維護保養人員、維護保養時間和內容等;
(四)維護保養現場作業人員應當具有相應資格，并落實現場安全防護措施，保證施工安全;
(五)更換的電梯零部件應當具有產品質量合格證明，其中安全保護裝置還應當具有型式試驗證明;
(六)確保應急救援電話２４小時有效應答，接到乘客被困報警后，３０分鐘內趕到現場完成救援解困;
(七)發現故障或者接到故障通知后，及時排除故障，對故障暫時難以排除的，應當將解決方案書面通知使用管理單位，并告知使用管理單位故障排除前，不得使用;
(八)至少每６個月對電梯進行１次自行檢查，并向使用管理單位出具自檢報告;
(九)建立維護保養和故障處置記錄，并至少保存５年。
第三十三條(公共交通場所電梯的維護保養)
車站、機場、客運碼頭等公共交通場所的電梯，使用管理單位應當選擇制造單位或者制造單位委托的取得相應資質的單位進行維護保養。
公共交通場所的電梯，使用管理單位和維護保養單位應當根據電梯運行的實際狀況，增加維護保養頻次和維護保養項目。
區縣特種設備安全監督管理部門應當加強指導、督促。
第三十四條(老舊電梯的維護保養)
自監督檢驗合格之日起使用年限超過１５年的電梯，使用管理單位和維護保養單位應當根據電梯運行的實際狀況，增加維護保養頻次和維護保養項目。
區縣特種設備安全監督管理部門應當加強指導、督促。
第五章檢驗、檢測和安全評估
第三十五條(檢驗、檢測機構職責)
檢驗、檢測機構應當履行下列職責:
(一)確保其從事檢驗、檢測的人員具有國家規定的資格;
(二)檢驗、檢測、安全評估活動符合相關規定要求;
(三)在規定期限內出具檢驗、檢測報告或者安全評估報告，并對出具的報告負責;
(四)對檢驗、檢測、安全評估活動中知悉的商業秘密負有保密義務;
(五)檢驗、檢測、安全評估活動中發現電梯存在事故隱患的，應當書面告知使用管理單位;屬于嚴重事故隱患的，還應當書面告知使用管理單位暫停使用電梯、及時采取相應措施，并向電梯所在地的區縣特種設備安全監督管理部門報告。
第三十六條(檢驗機構特別規定)
檢驗機構依法從事電梯監督檢驗、定期檢驗，并履行下列職責:
(一)督促使用管理單位按期申請檢驗;對逾期未申請檢驗的，應當及時報告電梯所在地的區縣特種設備安全監督管理部門;
(二)在電梯轎廂內、出入口或者采取其他方式公布最近一次電梯檢驗信息，信息至少應當包括檢驗機構、檢驗時間、檢驗人員和檢驗結論等內容;
(三)在檢驗活動中，對電梯生產、使用管理單位執行法規標準規定、落實安全責任的相關工作質量情況進行核查;
(四)將監督檢驗、定期檢驗結果報送電梯所在地的區縣特種設備安全監督管理部門。
第三十七條(安全評估)
有下列情形之一的，使用管理單位可以委托檢驗、檢測機構開展電梯安全評估，根據評估結論確定繼續使用電梯的條件或者對電梯進行修理、改造、更新:
(一)電梯故障頻率較高、影響正常使用的;
(二)電梯曾遭遇水浸、火災、雷擊、地震等災害影響的;
(三)其他需要進行安全評估的。
電梯達到設計使用年限或者次數，需要繼續使用的，應當按照安全技術規范的要求，委托檢驗、檢測機構進行安全評估，確定繼續使用電梯的條件或者對電梯進行修理、改造、更新，并辦理使用登記證書變更。
住宅小區電梯經安全評估后，使用管理單位應當將評估結論張貼在電梯轎廂內或者出入口處的顯著位置。
電梯安全評估規范由市特種設備安全監督管理部門制定。
第六章監督管理
第三十八條(監督檢查)
特種設備安全監督管理部門應當每年制定安全監督檢查計劃，按照有關規定對電梯生產、使用、維護保養單位和檢驗、檢測機構實施監督檢查。
特種設備安全監督管理部門應當對下列電梯實施重點安全監督檢查:
(一)位于學校、幼兒園、醫院、車站、機場、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的;
(二)故障頻率較高、影響正常使用的。
特種設備安全監督管理部門應當根據需要，組織實施下列專項監督檢查:
(一)電梯主要零部件產品質量監督抽查;
(二)電梯檢驗、檢測和安全評估工作質量監督檢查。
第三十九條(老舊電梯監督檢查)
特種設備安全監督管理部門應當對本市超過設計使用年限或者次數的電梯和自監督檢驗合格之日起使用年限超過１５年的電梯制定專門的監督檢查計劃，督促使用管理單位按照本辦法的規定加強安全管理。
第四十條(安全監察指令)
特種設備安全監督管理部門在依法履行職責過程中，發現違反法律、法規、規章和安全技術規范及相關標準要求的行為或者電梯存在事故隱患的，應當以書面形式發出特種設備安全監察指令，責令有關單位及時采取措施予以改正或者消除事故隱患。
特種設備安全監督管理部門可以對有證據表明不符合安全技術規范要求或者存在嚴重事故隱患的電梯依法實施查封、扣押。
第四十一條(約談)
發生電梯事故、存在嚴重事故隱患未及時消除，或者存在其他安全管理問題的，特種設備安全監督管理部門可以約談有關單位主要負責人，要求其落實電梯安全責任，采取有效措施消除電梯安全隱患。
第四十二條(使用管理單位和維護保養單位監管)
特種設備安全監督管理部門應當建立電梯安全監督管理檔案，記錄對使用管理單位、維護保養單位監督檢查、行政處罰等情況。對有不良記錄的使用管理單位、維護保養單位加強監督檢查頻次，向社會公開監督檢查結果，并向相關部門通報。
使用管理單位、維護保養單位對電梯事故負有主要責任的，或者１２個月內違反電梯安全管理規定被處罰兩次以上的，市特種設備安全監督管理部門應當將有關情況向社會公開，并向相關部門通報。
第四十三條(嚴重隱患的處置)
區縣特種設備安全監督管理部門在接到電梯存在嚴重事故隱患需暫停使用的報告后，應當及時到達現場，并視情況作出停止使用電梯的指令、責令有關單位采取必要措施予以處理，或者作出需要作進一步技術鑒定的決定。
第四十四條(事故處理)
特種設備安全監督管理部門在接到電梯事故的報告后，應當立即赴現場，會同有關部門依法進行調查處理。
第四十五條(信息公布)
市特種設備安全監督管理部門應當會同有關部門每年向社會發布本市電梯安全狀況報告，內容包括:
(一)電梯數量、種類、分布區域;
(二)電梯事故情況、特點、原因分析、防范對策;
(三)其他需要公布的情況。
第四十六條(有關部門的監督管理)
建設行政管理部門應當對在建項目中的電梯井道、機房等工程質量加強監督管理。
房屋行政管理部門應當對物業服務企業依法履行電梯日常安全運行管理職責、住宅小區電梯運行維護費用管理和電梯修理、改造、更新資金籌集加強指導和監督。
第四十七條(投訴、舉報)
單位或者個人發現危害電梯安全的違法行為的，可以向相關行政管理部門投訴、舉報。
相關行政管理部門對接到的投訴、舉報應當受理，屬于本部門職責的，及時進行核實、處理、答復;不屬于本部門職責的，應當在３個工作日內書面通知并移交有權處理的部門處理，并告知舉報人。有權處理的部門應當及時處理，不得推諉。
第七章法律責任
第四十八條(對違反電梯生產管理規定的處罰)
違反本辦法第九條第二款規定，生產單位將報廢的零部件用于電梯生產的，由市或者區縣特種設備安全監督管理部門責令改正，并處以２萬元以上２０萬元以下罰款。
違反本辦法第十條規定，生產單位未注明電梯及其主要零部件設計使用年限或者次數的，由市或者區縣特種設備安全監督管理部門責令限期改正;逾期不改的，處以１萬元以上５萬元以下罰款。
違反本辦法第十六條第一款規定，受托單位轉委托或者變相轉委托電梯安裝、改造、修理業務的，由市或者區縣特種設備安全監督管理部門責令改正，并處以２萬元以上１０萬元以下罰款。
第四十九條(對使用管理單位違法行為的處罰)
使用管理單位有下列情形之一的，由市或者區縣特種設備安全監督管理部門責令限期改正;逾期不改的，處以１萬元以上５萬元以下罰款:
(一)違反本辦法第二十二條第三款規定，未張貼本單位應急救援電話號碼的;
(二)違反本辦法第二十三條第一項規定，安全管理機構或者安全管理人員未做巡視記錄并保存５年的;
(三)違反本辦法第二十六條第一款規定，未確保電梯緊急報警裝置有效運行的。
使用管理單位有下列情形之一的，由市或者區縣特種設備安全監督管理部門責令改正，并處以２萬元以上１０萬元以下罰款:
(一)違反本辦法第二十二條第二款規定，未查驗相關資質證書，委托不具備資質的單位承擔電梯維護保養工作的;
(二)違反本辦法第二十二條第四款規定，未按照電梯安全技術規范及相關標準要求裝修電梯轎廂的;
(三)違反本辦法第二十六條第一款規定，未在乘客被困報警后５分鐘內通知維護保養單位采取措施實施救援的;
(四)違反本辦法第二十六條第二款規定，電梯出現故障、發生異常情況或者存在事故隱患的，未采取避免使用的安全措施的;
(五)違反本辦法第二十六條第三款規定，電梯發生事故時，未按時報告特種設備安全監督管理部門的。
第五十條(違反電梯運行費用管理規定的處罰)
物業服務企業違反本辦法第二十八條第二款的規定，電梯運行維護費用未單獨列賬或者未按期公布電梯運行維護費用支出情況的，由市或者區縣房屋行政管理部門責令限期改正;逾期不改的，處以１萬元以上５萬元以下罰款。
第五十一條(對維護保養單位違法行為的處罰)
維護保養單位有下列情形之一的，由市或者區縣特種設備安全監督管理部門責令限期改正;逾期不改的，處以１萬元以上５萬元以下罰款:
(一)違反本辦法第二十九條第二款規定，在開展業務前，未將相關信息報特種設備安全監督管理部門備案或者發生變化未將變更信息備案的;
(二)違反本辦法第三十二條第一項規定，未建立安全管理制度或者未制定維護保養計劃的;
(三)違反本辦法第三十二條第二項規定，未在電梯轎廂顯著位置，標明本單位的名稱、應急救援電話號碼和投訴電話號碼的;
(四)違反本辦法第三十二條第三項規定，未在住宅小區電梯轎廂內或者出入口公布最近一次維護保養信息的;
(五)違反本辦法第三十二條第九項規定，未建立維護保養和故障處置記錄并保存５年的。
維護保養單位有下列情形之一的，由市或者區縣特種設備安全監督管理部門責令改正，并處以２萬元以上１０萬元以下罰款:
(一)違反本辦法第三十條第二款規定，轉包、分包或者變相轉包、分包維護保養業務的;
(二)違反本辦法第三十二條第五項規定，更換的電梯零部件無產品質量合格證明，或者安全保護裝置無型式試驗證明的;
(三)違反本辦法第三十二條第六項規定，應急救援電話未能２４小時有效應答，或者在乘客被困報警后，未能在３０分鐘內趕到現場完成救援解困的;
(四)違反本辦法第三十二條第七項規定，未告知使用管理單位故障排除前不得使用的;
(五)違反本辦法第三十二條第八項規定，未對維護保養的電梯進行自行檢查的。
第五十二條(違反公共交通場所電梯安全管理規定的處罰)
違反本辦法第三十三條第一款規定，公共交通場所的使用管理單位未選擇制造單位或者其委托的取得相應資質的單位進行維護保養的，由市或者區縣特種設備安全監督管理部門責令限期改正;逾期不改的，處以１萬元以上５萬元以下罰款。
第五十三條(對檢驗機構違法行為的處罰)
檢驗機構有下列情形之一的，市或者區縣特種設備安全監督管理部門應當責令其限期改正;逾期不改的，處以１萬元以上５萬元以下罰款:
(一)違反本辦法第三十六條第一項規定，對逾期未申請檢驗的情況未及時報告特種設備安全監督管理部門的;
(二)違反本辦法第三十六條第二項規定，未公布最近一次檢驗信息的。
檢驗、檢測機構出具虛假的安全評估報告或者安全評估報告嚴重失實的，由市或者區縣特種設備安全監督管理部門責令改正，并對機構處５萬元以上２０萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處５千元以上５萬元以下罰款。
第五十四條(行政責任)
違反本辦法的規定，市或者區縣特種設備安全監督等行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級機關或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予警告或者記過處分;情節較重的，給予記大過或者降級處分;情節嚴重的，給予撤職處分:
(一)在行政許可工作中違反法定權限、條件和程序實施行政許可的;
(二)違法實施查封、扣押等行政強制措施的;
(三)違法實施行政處罰的;
(四)未按照規定實施監督檢查的。
違反本辦法的規定，市或者區縣特種設備安全監督等行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級機關或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予記過、記大過處分;情節較重的，給予降級或者撤職處分;情節嚴重的，給予開除處分:
(一)不依法履行職責，致使可以避免的電梯重大事故發生的;(二)發生電梯重大事故不按規定報告、處理的;
(三)其他玩忽職守、貽誤工作的行為。
第八章附則
第五十五條(有關用語的含義)
本辦法所稱的“使用管理單位”，即《中華人民共和國特種設備安全法》規定的“使用單位”，是指對電梯實際履行安全管理義務，承擔電梯使用安全責任的主體。
本辦法所稱的“重大修理”，是指在不改變電梯的原性能參數和技術指標的前提下，對電梯的主要部件和安全部件進行修理的活動。具體范圍按照國家相關規定確定。
本辦法所稱的“嚴重事故隱患”，包括以下情形:
(一)非法生產或者利用廢舊零部件拼裝的電梯;
(二)主要部件、安全保護裝置失效或者缺失的電梯;
(三)發生事故后未經全面檢查繼續使用的電梯;
(四)國家明令淘汰的電梯;
(五)因電梯設備本體原因導致檢驗不合格的電梯。
第五十六條(實施日期)
本辦法自２０１５年４月１日起施行。２００４年５月１５日上海市人民政府令第２２號發布，根據２０１０年１２月２０日上海市人民政府令第５２號公布的《上海市人民政府關于修改<上海市農機事故處理暫行規定>等１４８件市政府規章的決定》修正并重新發布的《上海市電梯安全監察辦法》同時廢止。
第三篇：上海市停車場(庫)管理辦法-2005
上海市停車場（庫）管理辦法
（2005年1月10日上海市人民政府令第44號發布）
第一章 總則
第一條（目的和依據）
為了加強本市停車場（庫）的規劃、建設和管理，滿足停車需求，改善交通狀況，保障停車場（庫）經營者和停車者的合法權益，根據有關法律、法規的規定，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于本市行政區域內停車場（庫）的規劃、建設、使用及其相關管理活動。
本辦法所稱的停車場（庫）包括公共停車場（庫）、道路停車場和專用停車場（庫）。
第三條（管理部門）
上海市城市交通管理局（以下稱市交通行政主管部門）是本市停車場（庫）的主管部門，負責本辦法的組織實施。區（縣）交通行政主管部門按照規定的職責，負責本行政區域內停車場（庫）的管理工作。
上海市陸上運輸管理處和區（縣）陸上運輸管理所（署）（以下統稱陸上運輸管理機構）按照規定職責，負責本行政區域內停車場（庫）的日常管理工作。
本市規劃、建設、市政工程、公安交通、房地資源、財政、價格等管理部門按照各自職責，協同實施本辦法。
第四條（行業協會）
本市停車服務行業協會應當按照法律、法規規定，發揮行業自律作用，并可以接受市交通行政主管部門的委托，協助做好本市公共停車場（庫）的管理工作。
第五條（鼓勵和推廣）
本市鼓勵多元化投資建設公共停車場（庫），鼓勵專用停車場（庫）向社會開放，推廣應用智能化、信息化手段管理公共停車場（庫）和道路停車場。
第二章 停車場（庫）規劃與建設管理
第六條（規劃編制）
公共停車場（庫）專業系統規劃由市交通行政主管部門根據城市規劃布局結構和交通需求狀況，會同市公安交通管理部門編制，經市規劃行政管理部門綜合平衡并報市政府審批后，納入全市總體規劃。
區（縣）政府在編制控制性詳細規劃時，應當與公共停車場（庫）專業系統規劃相銜接。市規劃行政管理部門在審批控制性詳細規劃時，應當征求市交通行政主管部門的意見。
第七條（用地控制）
公共停車場（庫）專業系統規劃確定的停車場（庫）用地屬道路廣場用地，未經法定程序調整，不得改變用途。
第八條（設置標準和設計規范）
公共停車場（庫）和專用停車場（庫）的設計方案，應當符合國家和本市停車場（庫）的設置標準和設計規范。
本市停車場（庫）設置標準和設計規范，由市交通行政主管部門會同市公安交通管理部門、市規劃行政管理部門編制，經市建設行政管理部門批準后實施。
第九條（配套建設）
新建公共建筑和居住區應當按照國家和本市停車場（庫）的設置標準和設計規范，配套建設停車場（庫）。
配套建設的停車場（庫）應當與主體工程同步設計、同步施工、同步交付使用。
第十條（補建）
下列公共建筑未按國家和本市停車場（庫）的設置標準和設計規范配套建設停車場（庫）的，應當在改建、擴建時補建：
（一）火車站、客運碼頭、機場、省際道路客運站以及公共交通與自用車輛換乘的樞紐站；
（二）體育（場）館、影（劇）院、圖書館、醫院、會展場所、旅游景點、商務辦公樓以及對外承辦行政事務的辦公場所；
（三）建筑面積在5000平方米以上的商場、旅館、餐飲、娛樂等經營性場所。前款規定的公共建筑因客觀環境條件限制，無法補建停車場（庫）的，公共建筑所有人應當向市、區（縣）規劃行政管理部門提交有關專家技術論證報告。
第十一條（建設審查）
本市各有關部門應當按照國家和本市建設項目審批管理的有關規定，對公共停車場（庫）的建設進行審查。
市、區（縣）規劃行政管理部門和建設行政管理部門在審查公共停車場（庫）建設工程的規劃方案和初步設計方案時，應當征求市、區（縣）交通行政主管部門和公安交通管理部門的意見。
第十二條（竣工驗收）
市、區（縣）規劃行政管理部門對公共停車場（庫）建設工程進行規劃驗收時，應當通知市、區（縣）交通行政主管部門參加。
第三章 公共停車場（庫）經營管理
第十三條（經營登記備案）
公共停車場（庫）經營者應當依法辦理工商、稅務登記手續，并在工商登記后15日內，持有關材料向陸上運輸管理機構辦理備案手續。
公共停車場（庫）經營者變更登記事項或者歇業的，應當按規定向工商、稅務部門辦理相關手續，并自變更、歇業之日起15日內向陸上運輸管理機構辦理備案手續，同時向社會公告。
第十四條（改變使用性質的審核）
任何單位和個人不得擅自將已建成的公共停車場（庫）挪作他用。
改變公共停車場（庫）使用性質的，應當經市、區（縣）規劃行政管理部門會同市、區（縣）交通行政主管部門和公安交通管理部門批準。
第十五條（停放車輛服務規范）
公共停車場（庫）經營者應當遵守下列服務規范：
（一）設置醒目、統一的停車場（庫）標志牌和市交通行政主管部門制定的停放車輛規則，公布監督電話；
（二）制定停放車輛、安全保衛、消防等管理制度；
（三）配置完備的照明設備、通訊設備、計時收費設備；
（四）指揮車輛按序進出和停放，維護停車秩序，確保停車設施的正常運行；
（五）執行停車收費規定，在醒目位置明碼標價；
（六）工作人員佩戴服務牌證。
第十六條（駕駛員行為規范）
機動車駕駛員及其隨車人員在公共停車場（庫）停放車輛應當遵守下列規定：
（一）服從工作人員的指揮，有序停放車輛；
（二）不得損壞停車設施、設備；
（三）不得停放裝有易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或者其他違禁物品的車輛。
第四章 道路停車場管理
第十七條（設置原則和方案）
道路停車場的設置應當嚴格實行總量控制。
道路停車場的設置方案由市公安交通管理部門會同市市政工程管理部門、市交通行政主管部門按照下列原則編制：
（一）符合區域道路停車總量控制要求；
（二）與區域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應；
（三）區別不同時段、不同用途的停車需求。
在本市外環線以內的公共停車場（庫）300米服務半徑內設立道路停車場的，市公安交通管理部門應當會同市交通行政主管部門舉行聽證。
第十八條（管理者的確定）
道路停車場管理者確定的辦法，由市交通行政主管部門另行制定。
第十九條（計費方式）
道路停車可以采取按時或者按次方式計收停車費。
道路停車采取按時計費的，可以根據周邊地區的道路交通狀況，采取累進計費或者限時停車的辦法計費。
第二十條（收費方法）
道路停車場管理者可以采用電子儀表方法或者人工方法，收取停車費。第二十一條（收費管理）
道路停車場收費屬行政事業性收費，實行收支兩條線管理。收入全額上繳財政，支出由財政按批準的預算核撥。
第二十二條（撤除）
道路停車場有下列情形之一的，市交通行政主管部門經征求市公安交通管理部門意見后，應當及時予以撤除，并通知市市政工程管理部門：
（一）道路交通狀況發生變化，道路停車已影響車輛正常通行；
（二）道路周邊的公共停車場（庫）已能滿足停車需求。
道路停車場撤除后，道路停車場管理者應當及時恢復道路設施原狀。第二十三條（道路停車服務規范）
道路停車場管理者應當遵守本辦法第十五條第（一）、（五）、（六）項規定以及下列服務規范：
（一）在道路停車場劃設明顯的車位標志，配備必要的照明設施；
（二）不得擅自擴大占路面積；
（三）采用電子儀表收費方法的，在醒目位置明示電子儀表收費設施的使用說明，并加強對設施的維護保養，確保設施整潔、完好。
第二十四條（道路停車行為規范）
機動車駕駛員在道路停車場停放車輛，應當遵守下列規定：
（一）本辦法第十六條的規定；
（二）按照規定支付停車費；
（三）在限時停車的道路停車場不得超時停車。
機動車駕駛員在采用電子儀表收費方法的道路停車場停放車輛的，應當將交費憑據放置在車輛前擋風玻璃內的明顯位置，以備查驗。
第五章 其他相關管理
第二十五條（收費價格管理）
本市停車場（庫）服務收費根據不同性質、不同類型，分別實行市場調節價、政府指導價、政府定價。
實行政府指導價、政府定價的停車場（庫），應當區別不同區域、不同停車時間，并按照同一區域道路停車高于路外停車的原則，確定停車收費標準。
實行政府指導價、政府定價的停車收費標準，由市價格行政主管部門會同市財政部門、市交通行政主管部門另行制定。
第二十六條（票據管理）
公共停車場（庫）經營者收取停車費，應當使用由市地方稅務部門監制的統一發票。
道路停車場管理者收取停車費，應當使用由市財政部門監制的專用收費票據。公共停車場（庫）經營者或者道路停車場管理者不按規定開具統一發票、收費票據的，停車者可以拒付停車費。
第二十七條（信息化管理）
本市實行公共停車信息系統聯網管理。
上海市陸上運輸管理處應當組織公共停車信息系統的建設，推廣應用智能化、信息化手段管理公共停車場（庫）和道路停車場，并負責公共停車信息系統運行的監督管理。
公共停車場（庫）經營者和道路停車場管理者應當按照有關規定和標準，將其停車信息納入全市公共停車信息系統。
公共停車信息系統的聯網管理規定和有關標準，由市交通行政主管部門會同有關部門制定。
第二十八條（統計）
公共停車場（庫）經營者和道路停車場管理者應當按照規定，向陸上運輸管理機構如實報送統計資料。
專用停車場（庫）的所有人或者其委托的管理人應當按照規定申報停車場（庫）的泊位數。
申報專用停車場（庫）泊位數的辦法，由市交通行政主管部門會同市房地資源管理部門另行制定。
第二十九條（專用停車場的調用和開放）
本市舉行重大活動期間，公共停車場（庫）不能滿足社會停車需求時，專用停車場（庫）的所有人或者其委托的管理人應當按照市交通行政主管部門的要求，在滿足自身停車需求的條件下，向公眾開放。
在公共停車位不足的區域，應當采取措施鼓勵專用停車場（庫）向公眾開放。
第六章 法律責任
第三十條（行政處罰）
市、區（縣）交通行政主管部門對違反本辦法的行為，按照下列規定予以處罰：
（一）公共停車場（庫）經營者、道路停車場管理者違反本辦法第十五條第（一）、（二）、（三）、（四）、（六）項和第二十三條規定，可處以警告或者200元以上2000元以下的罰款；
（二）機動車駕駛員違反本辦法第二十四條第一款規定的，應當責令改正，補繳停車費；對拒不繳納停車費或者超時停車的，可處以警告或者50元以上300元以下的罰款；違反第二十四條第二款規定的，可處以警告或者20元以上50元以下的罰款；
（三）公共停車場（庫）經營者、道路停車場管理者違反本辦法第二十七條第三款規定，可處以警告或者1000元以上1萬元以下的罰款；
（四）公共停車場（庫）經營者、道路停車場管理者、專用停車場（庫）所有人或者其委托的管理人違反本辦法第二十八條規定，可處以警告或者300元以上3000元以下的罰款。
違反本辦法有關規劃、建設、價格、票據、道路、交通安全等管理規定的，由相關管理部門依法予以處理。
第三十一條（委托行政處罰）
市、區（縣）交通行政主管部門可以委托其所屬的陸上運輸管理機構實施本辦法規定的行政處罰。
第三十二條（妨礙公務的處理）
拒絕、阻礙行政執法人員執行公務，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處理；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第三十三條（對行政執法人員的要求）
行政執法人員應當秉公執法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執行者，構成犯罪的，依法追究其刑事責任；尚未構成犯罪的，給予行政處分。
第七章 附則
第三十四條（臨時停車場管理）
利用閑置空地開設經營性臨時停車場，以及為為期30日以上重大活動臨時開設經營性機動車輛停放點的，參照本辦法有關規定執行。
第三十五條（專用停車場的經營管理）
專用停車場（庫）向公眾提供經營性停車服務的，按照本辦法有關公共停車場（庫）的規定執行。
第三十六條（有關用語的含義）
本辦法有關用語的含義：
（一）公共停車場（庫）：指根據規劃建造的以及公共建筑配套建造的經營性機動車停放場所；
（二）道路停車場：指在道路路內設置的機動車停放場所；
（三）專用停車場（庫）：指供本單位、本居住區機動車停放的場所和私人停車泊位。
第三十七條（施行日期）
本辦法自2005年3月1日起施行。1991年2月19日上海市人民政府發布，2001年1月9日上海市人民政府令第97號修正并重新發布的《上海市停車場（庫）建設管理規定》同時廢止。
第四篇：上海市沿海邊防治安管理辦法(滬府令92號)
上海市人民政府令第92號
《上海市沿海邊防治安管理辦法》已經2012年10月8日市政府第154次常務會議通過，現予公布，自2013年1月1日起施行。
市長 韓正
二〇一二年十一月二十日
上海市沿海邊防治安管理辦法
（2012年11月20日上海市人民政府令第92號公布）
第一章總則
第一條（目的和依據）
為了加強本市沿海邊防治安管理，維護沿海治安秩序，根據有關法律法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于在本市崇明縣、寶山區、浦東新區、奉賢區、金山區的沿海水域及其沿岸范圍內停泊、航行和從事生產作業的各類船舶及有關人員的邊防治安管理。但軍用船舶、公務船舶以及國有航運企業船舶、國際航行船舶等國家另有規定的船舶及有關人員的邊防治安管理除外。
第三條（主管部門）
上海市公安局是本市沿海邊防治安管理的主管部門，公安邊防部門具體負責本市沿海邊防治安管理工作。
第四條（協管部門）
交通港口、農業、海洋、環保、水務、工商、海事、出入境檢驗檢疫、海關等行政管理部門按照各自職責，配合公安邊防部門做好沿海邊防治安管理工作。
第五條（執法聯動）
公安邊防部門應當與農業、海洋、環保、水務、海事、海關等部門建立信息共享、執法聯動工作機制,依法打擊違法犯罪活動,及時處置海上緊急事件,共同維護沿海邊防治安秩序。
公安邊防部門發現有違反漁業捕撈管理、海洋管理、環境保護、海上交通管理、海關監管規定以及損毀或者影響防汛設施安全等行為的，應當先行制止，并通知或者移送有關部門依法處理。
第六條（鼓勵與獎勵）
鼓勵單位和個人協助公安邊防部門維護港口、碼頭、船舶的邊防治安秩序。單位和個人發現違法犯罪活動或者違法犯罪嫌疑人、可疑物品的，應當向公安邊防部門報告；經查證屬實的，公安邊防部門應當給予獎勵。
第二章出海證件管理
第七條（出海船舶邊防證件）
依照國家有關船舶登記、檢測等規定，已向海事、農業等主管部門領取有關證件的本市船舶出海航行作業的，應當向船籍港或者船舶所在地公安邊防部門申領《出海船舶戶口簿》。
未領取《出海船舶戶口簿》的外省市船舶進入本市沿海水域從事江海運輸的，應當按照國家有關規定，到本市公安邊防部門申領。
前兩款規定的船舶未領取《出海船舶戶口簿》的，不得出海航行作業。
第八條（出海人員邊防證件）
年滿16周歲、未持有《中華人民共和國海員證》或者《船員服務簿》的人員需要出海航行作業的，應當向船籍港或者船舶所在地公安邊防部門申領《出海船民證》。未取得《出海船民證》或者《中華人民共和國海員證》、《船員服務簿》等有效出海證件的人員，不得出海航行作業。
隨漁業船舶出海休閑旅游的人員，應當由船舶負責人對其身份證件進行登記，并在出海前報船舶所在地的公安邊防部門備案，不再辦理《出海船民證》。
第九條（申請）
申領《出海船舶戶口簿》、《出海船民證》的單位或者個人，應當向公安邊防部門提出申請,并按照要求提交有關材料。公安邊防部門應當將需要提交的材料目錄，在辦事服務窗口及政務網站上公示。
第十條（審核）
公安邊防部門自受理當事人申請之日起3個工作日內審核完畢。對符合條件的，應當發放相關證件；對有下列情形之一的，不予發放，并書面告知當事人:
（一）刑事案件的被告人，公安機關、國家安全機關、人民檢察院、人民法院認定的犯罪嫌疑人；
（二）被判處管制、有期徒刑緩刑、假釋和保外就醫的罪犯；
（三）人民法院通知有未了結的經濟、民事案件的；
（四）利用船舶進行過走私或者運送非法出境入境人員的；
（五）出海后將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的；
（六）法律、法規、規章規定的其他情形。
第十一條（證件攜帶要求）
已領取《出海船舶戶口簿》的船舶以及持有《出海船民證》或者《中華人民共和國海員證》、《船員服務簿》等有效出海證件的人員出海航行作業時，應當攜帶相關證件并接受公安邊防部門的檢查。
船舶負責人不得雇傭或者載運無有效出海證件的人員出海航行作業。
第十二條（證件有效期限）
《出海船舶戶口簿》、《出海船民證》的有效期限最長不超過4年；臨時出海作業人員《出海船民證》的有效期限，由發證機關注明，最長不超過1年。
第十三條（審驗）
公安邊防部門按照國家有關規定，對《出海船舶戶口簿》、《出海船民證》進行審驗。未經審驗的證件無效。
第十四條（證件變更）
船舶更新、改造、買賣、轉讓、租借或者持有《出海船民證》的隨船人員發生變動的，船舶負責人應當向原發證的公安邊防部門辦理《出海船舶戶口簿》變更手續。
第十五條（證件注銷）
船舶滅失或者報廢、持有《出海船民證》的人員終止出海的，應當向原發證的公安邊防部門辦理有關出海邊防證件的注銷手續。
持有《出海船民證》的人員死亡的，由原發證的公安邊防部門注銷其《出海船民證》。
第十六條（禁止行為一）
禁止出借或者使用他人的《出海船舶戶口簿》、《出海船民證》。
禁止偽造、變造或者使用偽造、變造的《出海船舶戶口簿》、《出海船民證》。
第三章船舶、人員的治安管理
第十七條（治安責任與防范）
船舶負責人是船舶的治安責任人；出海船舶的治安管理實行船長負責制。
出海船舶應當按照船舶的噸位、馬力、定員，建立治安保衛組織或者配備治安保衛人員。
第十八條（船舶標識）
船舶應當按照有關規定，編寫船名、船號，標明船籍港，并保持清晰完好。船名、船號、船籍港等標志不得擅自拆換、移動、遮蓋、涂改、偽造。
第十九條（船舶邊防簽證）
船舶進出沿海水域的港口、碼頭，應當及時到港口、碼頭所在地的公安邊防部門辦理進出港邊防簽證手續，并接受公安邊防部門的檢查。
第二十條（禁止行為二）
禁止船舶、人員從事下列活動：
（一）攜帶與航行作業無關的保密文件、資料出海；
（二）非法留用、處理海上漂浮的違禁物品；
（三）非法攔截或者靠登、故意沖撞、偷開他人船舶；
（四）擅自進入、停靠國家和本市禁止、限制進入的沿海水域或者島嶼；
（五）因漁事糾紛等原因，在海上扣留他人或者搶奪、破壞船舶以及船上其他物品；
（六）滋擾他人船舶海上正常生產作業；
（七）采用電擊、爆炸、投放毒害性物質等危害公共安全的方式作業；
（八）破壞、盜竊他人的養殖、捕撈設施和產品；
（九）強行收購、兜售、索要、交換漁獲物或者其他物品；
（十）非法運輸、儲存、買賣成品油；
（十一）走私、販毒、販運槍支彈藥，組織、運送他人非法出境入境；
（十二）法律、法規、規章禁止從事的其他活動。
第二十一條（報告制度）
船舶因不可抗力或者緊急避險，進入、停靠國家和本市禁止、限制進入的沿海水域或者島嶼，返港后應當立即向公安邊防部門報告，并接受詢問、檢查。
第二十二條（船舶滅失報告）
船舶發生失蹤、沉毀等情況的，船舶負責人應當立即向事件發生地或者原發證的公安邊防部門報告。
第四章法律責任
第二十三條（指引條款）
違反本辦法規定的行為，《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規有處理規定的，從其規定。
第二十四條（違反出海休閑旅游人員登記備案規定的處罰）
違反本辦法第八條第二款規定，漁業船舶的負責人未對隨船出海休閑旅游的人員進行身份證件登記，并在出海前報公安邊防部門備案的，由公安邊防部門責令改正，給予警告，并可處以500元以上1000元以下罰款。
第二十五條（違反出海證件管理規定的處罰）
有下列行為之一的，由公安邊防部門對船舶負責人或者其他直接責任人員處以1000元以上5000元以下罰款：
（一）違反本辦法第七條、第八條第一款規定，未依照規定領取《出海船舶戶口簿》的船舶或者未取得《出海船民證》等有效出海證件的人員出海航行作業的；
（二）違反本辦法第十六條第一款規定，出借或者使用他人的《出海船舶戶口簿》、《出海船民證》的；
（三）違反本辦法第十六條第二款規定，偽造、變造或者使用偽造、變造的《出海船舶戶口簿》、《出海船民證》的。
有下列行為之一的，由公安邊防部門對船舶負責人或者其他直接責任人員給予警告，并可處以200元以上1000元以下罰款：
（一）違反本辦法第十一條第一款、第十三條規定，出海航行作業的船舶和人員未攜帶規定證件或者攜帶的證件未經審驗的；
（二）違反本辦法第十一條第二款規定，雇傭或者載運無有效出海證件的人員出海航行作業的；
（三）違反本辦法第十四條、第十五條第一款規定，未辦理《出海船舶戶口簿》或者《出海船民證》變更、注銷手續的。
第二十六條（違反船舶及人員治安管理規定的處罰）
違反本辦法第十八條規定，有下列行為之一的，由公安邊防部門責令改正，對船舶負責人或者其他直接責任人員處以500元以上5000元以下罰款：
（一）不按照規定編寫船名、船號和標明船籍港，或者船名、船號、船籍港標志不清晰的；
（二）擅自拆換、移動、遮蓋、涂改、偽造船名、船號、船籍港等標志的。
有下列行為之一的，由公安邊防部門對船舶負責人或者其他直接責任人員給予警告，并可處以200元以上1000元以下罰款：
（一）違反本辦法第十九條規定，船舶進出沿海水域的港口、碼頭，未按照規定辦理進出港邊防簽證手續的；
（二）違反本辦法第二十一條規定，船舶因不可抗力或者緊急避險，進入、停靠國家和本市禁止、限制進入的沿海水域或者島嶼，返港后未向公安邊防部門報告的；
（三）違反本辦法第二十二條規定，船舶發生失蹤、沉毀等情況，未向公安邊防部門報告的。
第二十七條（違反有關禁止性規定的處罰）
違反本辦法第二十條第二項、第三項、第六項規定，有下列行為之一的，由公安邊防部門對船舶負責人或者其他直接責任人員處以1000元以上5000元以下罰款；情節嚴重的，處以5000元以上2萬元以下罰款：
（一）非法留用、處理海上漂浮的違禁物品的；
（二）故意沖撞他人船舶的；
（三）滋擾他人船舶海上正常生產作業的。
違反本辦法第二十條第四項規定，擅自進入、停靠本市禁止、限制進入的沿海水域或者島嶼的，由公安邊防部門處以500元以上1000元以下罰款。
第二十八條（行政責任）
公安邊防部門的工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門依法對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分：
（一）無正當理由，對符合條件的有關出海邊防證件申領申請不予受理的；
（二）違反有關出海邊防證件審批程序的；
（三）發現違法行為，不及時查處的。
第五章附則
第二十九條（施行日期）
本辦法自2013年1月1日起施行。1999年12月29日上海市人民政府令第78號發布,根據2001年1月9日上海市人民政府令第97號發布的《上海市人民政府關于修改<上海市內河港口管理辦法>等10件規章部分條款的決定》修正，根據2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關于修改<上海市農機事故處理暫行規定>等148件市政府規章的決定》修正，根據2012年2月7日上海市人民政府令第81號公布的《上海市人民政府關于修改<上海市內河港口管理辦法>等15件市政府規章的決定》修正并重新發布的《上海市沿海邊防治安管理辦法》同時廢止。
第五篇：2016上海市共有產權保障住房管理辦法(滬府令39號)
《上海市共有產權保障住房管理辦法》
（滬府令39號）
《上海市共有產權保障住房管理辦法》已經2016年2月29日市政府第109次常務會議通過，現予公布，自2016年5月1日起施行。
市長 楊雄 2016年3月16日
上海市共有產權保障住房管理辦法
（2016年3月16日上海市人民政府令第39號公布）
第一章總則
第一條（立法目的）
為了規范本市共有產權保障住房管理，改善城鎮中低收入住房困難家庭居住條件，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于本市行政區域內共有產權保障住房的建設、供應、使用、退出以及監督管理。
本辦法所稱的共有產權保障住房，是指符合國家住房保障有關規定，由政府提供政策優惠，按照有關標準建設，限定套型面積和銷售價格，限制使用范圍和處分權利，實行政府與購房人按份共有產權，面向本市符合規定條件的城鎮中低收入住房困難家庭供應的保障性住房。
第三條（管理職責）
市人民政府設立市住房保障議事協調機構，負責共有產權保障住房的政策、規劃和計劃等重大事項的決策和協調。
市住房保障行政管理部門是本市共有產權保障住房工作的行政主管部門。區（縣）人民政府負責組織實施本行政區域內共有產權保障住房的建設、供應、使用、退出以及監督管理等工作。區（縣）住房保障行政管理部門是本行政區域內共有產權保障住房工作的行政管理部門。
鄉（鎮）人民政府和街道辦事處負責本行政區域內共有產權保障住房的申請受理、資格審核以及相關監督管理工作。
本市發展改革、規劃國土、財政、民政、公安、稅務、金融、國資、審計、統計、經濟信息化以及監察等行政管理部門按照職責分工，負責共有產權保障住房管理的相關工作。
第四條（住房保障實施機構）市住房保障行政管理部門、區（縣）住房保障行政管理部門、鄉（鎮）人民政府和街道辦事處分別明確相應機構（以下稱“住房保障實施機構”），承擔共有產權保障住房的事務性工作，所需經費由同級財政予以保障。
第二章建設管理
第五條（規劃和計劃編制）
市住房保障行政管理部門應當會同市發展改革、規劃國土、財政等行政管理部門和區（縣）人民政府，根據共有產權保障住房需求、城鄉規劃實施和土地利用現狀等因素，編制本市共有產權保障住房發展規劃內容，并納入市住房發展規劃。市住房發展規劃報經市人民政府批準后，向社會公布。
區（縣）人民政府應當根據市住房發展規劃，組織編制區（縣）共有產權保障住房實施計劃，經市住房保障行政管理部門會同市發展改革、規劃國土、財政等行政管理部門綜合平衡，并報市人民政府批準后組織實施。
第六條（土地供應）
共有產權保障住房建設用地納入本市土地利用計劃管理。市和區（縣）規劃國土行政管理部門應當在安排用地指標時，單獨列出共有產權保障住房建設用地指標，并予以優先供應。
第七條（項目選址）
共有產權保障住房建設項目的選址應當根據城鄉規劃，統籌規劃、合理布局，結合開發建設的條件和成本，在交通較便捷、生活設施較齊全的區域優先安排。
第八條（項目認定）
共有產權保障住房建設項目，由區（縣）住房保障行政管理部門向市住房保障行政管理部門申報項目認定。申報材料應當明確用地范圍、規劃參數、建筑總面積、套型面積和比例、配套條件、建設項目招標價格和開發建設方式等事項。
市住房保障行政管理部門在收到申報材料后，應當會同市發展改革、規劃國土、財政等行政管理部門對項目進行認定。
第九條（建設方式）
共有產權保障住房采用單獨選址、集中建設和在商品住宅建設項目中配建的方式進行開發建設。
單獨選址、集中建設的，由區（縣）人民政府指定的建設管理機構通過項目法人招標投標方式，確定具有相應資質和良好社會信譽的房地產開發企業開發建設；或者由區（縣）人民政府直接組織開發建設。本市發展改革、環境保護、規劃國土、住房保障和建設等相關行政管理部門應當優先辦理共有產權保障住房建設項目的相關手續。在商品住宅建設項目中配建的，應當按照規定在國有土地使用權出讓文件中，明確配建比例和建設要求，并與商品住宅同步建設和交付。建成后，配建的共有產權保障住房應當按照土地出讓合同約定，無償移交給區（縣）住房保障實施機構。
第十條（建設項目管理）
共有產權保障住房的開發建設單位確定后，區（縣）人民政府指定的建設管理機構應當與開發建設單位簽訂共有產權保障住房建設項目協議書。建設項目協議書應當作為國有土地使用權劃撥決定書的附件。
第十一條（質量安全責任及信息公開）
共有產權保障住房建設過程中，開發建設單位及其主要負責人應當嚴格執行建設工程質量和安全管理規定，對住房質量承擔法定責任；勘察、設計、施工、監理、檢測等單位及其主要負責人依法承擔相應的工程質量和安全責任。
共有產權保障住房建設項目的開發建設、設計、施工、監理、檢測等單位和建設工程規劃、建設等相關信息，應當按照規定在項目所在地及有關場所予以公開。
第十二條（主要建設要求）
共有產權保障住房的建筑設計應當符合節能、省地、環保要求，綜合考慮住宅使用功能與空間組合、家庭人口及構成等要素，在較小的套型內滿足家庭基本居住生活要求。
共有產權保障住房建設項目應當按照規定，建設相應的市政公用和公建配套設施。市政公用和公建配套設施應當與共有產權保障住房同步建設和交付，及時投入使用。建設項目所在地的區（縣）人民政府應當協調市政公用和公建配套設施建設和運營。
第十三條（統籌建設管理）
建設用地緊缺的區（縣）人民政府可以向市人民政府申請調配使用統籌建設的共有產權保障住房。
經批準使用統籌建設共有產權保障住房的區（縣）人民政府，應當按照本市相關規定，及時通過財政轉移支付等方式，承擔相關費用。
建設項目所在地區（縣）人民政府應當做好相關的土地供應、住宅建設等工作。
第十四條（支持政策）
單獨選址、集中建設的共有產權保障住房建設項目，享受以下支持政策：
（一）建設用地供應采取行政劃撥方式；
（二）免收建設中的行政事業性收費與城市基礎設施配套費等政府性基金；
（三）按照規定不宜建設民防工程的，免收民防工程建設費；
（四）取得的行政劃撥土地使用權，按照國家規定可以用于貸款抵押；
（五）按照國家規定取得住房公積金貸款、金融機構政策性融資支持及貸款利率優惠；
（六）按照國家規定享受稅收優惠政策；
（七）國家和本市規定的其他優惠支持政策。第十五條（價格管理）
單獨選址、集中建設的共有產權保障住房建設項目結算價格以保本微利為原則，在綜合考慮建設、財務、管理成本、稅費和利潤的基礎上確定，并在建設項目協議書中予以約定。
單獨選址、集中建設的共有產權保障住房銷售基準價格以建設項目結算價格為基礎，并綜合考慮本市保障對象的支付能力以及相近時期、相鄰地段內共有產權保障住房項目價格平衡等因素確定。
配建的共有產權保障住房銷售基準價格，綜合考慮本市保障對象的支付能力以及相近時期、相鄰地段內共有產權保障住房項目價格平衡等因素確定。
共有產權保障住房單套銷售價格按照銷售基準價格及其浮動幅度確定，應當明碼標價，并向社會公布。
第十六條（產權份額）
共有產權保障住房的購房人和政府的產權份額應當在購房合同、供后房屋使用管理協議中明確。
購房人產權份額，參照共有產權保障住房所在項目的銷售基準價格占相鄰地段、相近品質商品住房價格的比例，予以合理折讓后確定；政府產權份額，由區（縣）住房保障實施機構持有。
第十七條（價格確定程序）
市級統籌建設的共有產權保障住房銷售基準價格及其浮動幅度、產權份額，由市住房保障實施機構擬訂，報市價格管理、住房保障行政管理部門審核批準。
區縣籌措建設的共有產權保障住房銷售基準價格及其浮動幅度、產權份額由區（縣）住房保障實施機構擬訂，經區（縣）價格行政管理部門會同住房保障行政管理部門審定后，報區（縣）人民政府審核批準，并向市價格管理、住房保障行政管理部門備案。
第十八條（剩余房源安排）開發建設單位建設的共有產權保障住房，在房屋所有權初始登記后滿1年仍未出售的，由區（縣）人民政府指定的建設管理機構予以收購。
第三章申請供應 第十九條（申請條件）
同時符合下列條件的本市城鎮戶籍家庭或者個人，可以申請購買共有產權保障住房：
（一）具有本市城鎮常住戶口達到規定年限，且戶口在提出申請所在地達到規定年限；
（二）住房面積低于規定限額；
（三）可支配收入和財產低于規定限額；
（四）在提出申請前的規定年限內，未發生過因住房轉讓而造成住房困難的行為；
（五）市人民政府規定的其他條件。
前款所稱的家庭由具有法定的贍養、撫養或者扶養關系且共同生活的成員組成；個人是指具有完全民事行為能力且年齡符合規定標準的單身人士。
第一款、第二款規定的具體條件，由市人民政府確定，并向社會公布。第二十條（申請程序）
申請購買共有產權保障住房的，申請人應當向戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處提出申請，如實填報申請文書，提交相關證明材料，并簽署同意接受相關狀況核查以及核查結果予以公示的書面文件。
任何單位和個人不得為申請人出具虛假證明材料。
家庭申請購買共有產權保障住房的，應當推舉一名具有完全民事行為能力的成員作為申請人代表。
第二十一條（審核登錄）
受理申請后，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當進行初審。其中，申請人的戶籍、身份、婚姻等狀況由公安、民政行政管理部門核查；住房狀況由住房保障實施機構核查；收入和財產狀況由居民經濟狀況核對機構核查。經初審符合條件的，應當在申請人的戶籍所在地和實際居住地公示7日。公示期間無異議，或者雖有異議但經異議審核不成立的，應當報區（縣）住房保障實施機構復審。
經復審符合條件的，應當向社會公示5日。公示期內無異議，或者雖有異議但經異議審核不成立的，應當以戶為單位予以登錄，出具登錄證明。登錄證明自出具之日起3年內有效。
申請人應當在登錄證明有效期內按照規定參加選房。第二十二條（供應標準）
共有產權保障住房的供應標準，由市人民政府根據家庭人數、構成等因素確定，并向社會公布。申請人不得超過規定供應標準選擇住房。
政府指定機構將申請人的原有住房收購的，可以適當提高購買共有產權保障住房的供應標準。
第二十三條（輪候名冊）
住房保障實施機構應當結合共有產權保障住房的房源供應情況，采用公開搖號、抽簽等方式對已登錄的申請人進行選房排序，并建立和及時更新輪候名冊。申請人有權查詢輪候名冊。
法律、行政法規或者國務院規范性文件規定的共有產權保障住房優先保障對象，應當予以優先安排。
第二十四條（重大情況變更報告）
已登錄的申請人，其家庭成員、戶籍、住房等情況在選房前發生重大變更的，應當按照規定向區（縣）住房保障實施機構報告。
區（縣）住房保障實施機構在安排選房前，發現已登錄的申請人不符合申請條件的，取消其登錄資格。
第二十五條（供應程序）
住房保障實施機構應當及時發布共有產權保障住房供應房源的區位、規模、銷售基準價格等信息。
住房保障實施機構應當根據當期供應房源規模和申請人輪候排序等情況，確定共有產權保障住房配售工作安排，通過公開方式組織申請人選房。
申請人確認參加選房并選定共有產權保障住房的，應當簽訂選房確認書，并與開發建設單位簽訂購房合同，與房屋所在地區（縣）住房保障實施機構簽訂供后房屋使用管理協議。
第二十六條（登錄證明和輪候序號失效）
申請人有下列情形之一的，其取得的登錄證明和輪候序號失效，且3年內不得再次申請共有產權保障住房：
（一）因自身原因在登錄證明有效期內未確認是否參加選房；
（二）確認參加選房后在當期房源供應時未按規定選定住房；
（三）選定住房后未簽訂選房確認書、購房合同或者供后房屋使用管理協議；
（四）因自身原因導致簽訂的購房合同或者供后房屋使用管理協議被解除。第二十七條（購房優惠政策）購買共有產權保障住房的，購房人可以按照規定申請住房公積金、商業銀行資金等購房貸款，并可以按照國家規定，享受稅收優惠政策。
第二十八條（購房人確定）
家庭購買共有產權保障住房的，申請家庭可以書面協商確定購房人，作為其產權份額的共同共有人，其余申請人為同住人；申請人之間無法達成一致意見的，全體申請人為購房人。
第二十九條（地下車庫產權確定）
單獨選址、集中建設的共有產權保障住房地下車庫產權為全體購房人共有。利用地下車庫獲取的收益，歸全體購房人所有，主要用于補充專項維修資金，也可以按照業主大會的決定用于業主委員會工作經費或者物業管理方面的其他需要；相關維修、養護等責任由全體購房人承擔。
第三十條（房地產登記）
購房人應當按照房地產登記有關規定，向房屋所在地區（縣）房地產登記機構申請辦理房地產登記。
共有產權保障住房經審核準予登記的，房地產登記機構應當在預告登記證明和房地產權證上記載房地產權利人、產權份額，注明同住人姓名，并注記“共有產權保障住房”。
第三十一條（與其他住房保障政策的銜接）
享受廉租住房、公共租賃住房后又購買共有產權保障住房的，應當自入住通知送達后的90日起，停止享受廉租住房補貼，騰退廉租住房、公共租賃住房。
已享受征收（拆遷）住房居住困難戶保障補貼的，不得申請共有產權保障住房。
第四章供后管理 第三十二條（使用規定）
共有產權保障住房的購房人和同住人應當按照房屋管理有關規定和供后房屋使用管理協議的約定使用房屋，并且在取得完全產權前不得有下列行為：
（一）擅自轉讓、贈與共有產權保障住房；
（二）擅自出租、出借共有產權保障住房；
（三）設定除共有產權保障住房購房貸款擔保以外的抵押權；
（四）違反其他法律、法規、規章的情形。第三十三條（回購）取得房地產權證未滿5年，有下列情形之一的，應當騰退共有產權保障住房，并由房屋所在地區（縣）住房保障實施機構或者區（縣）人民政府指定的機構予以回購：
（一）購房人或者同住人購買商品住房，不再符合住房困難標準的；
（二）購房人和同住人的戶口全部遷離本市或者全部出國定居的；
（三）購房人和同住人均死亡的；
（四）市人民政府規定的其他情形。
回購價款為原銷售價款加按照中國人民銀行同期存款基準利率計算的利息。取得房地產權證未滿5年，因離婚析產、無法償還購房貸款等原因確需退出共有產權保障住房的，全部購房人、同住人之間應當達成一致意見，并向房屋所在地區（縣）住房保障實施機構提出申請。經審核同意后，按照第一款、第二款的規定予以回購。
第三十四條（上市轉讓和購買政府產權份額）
取得房地產權證滿5年后，共有產權保障住房可以上市轉讓或者由購房人、同住人購買政府產權份額，但購房人、同住人拒不履行區（縣）住房保障行政管理部門作出的有關房屋管理的行政決定或者有違約行為未改正的除外。上市轉讓或者購買政府產權份額后，住房性質轉變為商品住房。
取得房地產權證滿5年后，購房人、同住人購買商品住房且住房不再困難的，應當在辦理商品住房轉移登記前，先行上市轉讓共有產權保障住房或者購買政府產權份額，但符合確有必要購買商品住房情形的除外。具體例外情形，由市住房保障行政管理部門規定。
第三十五條（上市轉讓和購買政府產權份額程序及價格）
上市轉讓共有產權保障住房的，全部購房人、同住人應當達成一致意見，并向房屋所在地區（縣）住房保障實施機構提出申請。區（縣）住房保障實施機構或者區（縣）人民政府指定的機構在同等條件下有優先購買權；放棄優先購買權的，方可向他人轉讓。共有產權保障住房被上市轉讓或者優先購買的，購房人按照其產權份額獲得轉讓總價款的相應部分。
購買政府產權份額的，全部購房人、同住人應當就購買意愿、購房人等事項達成一致意見，并向房屋所在地區（縣）住房保障實施機構提出申請。
政府行使優先購買權和購房人、同住人購買政府產權份額相關價格的確定辦法，由市住房保障行政管理部門會同相關行政管理部門，按照符合市場價格的原則另行規定。
第三十六條（資金管理和房源使用）共有產權保障住房性質轉變為商品住房后，政府產權份額所得納入財政住房保障資金專戶。
通過回購或者優先購買方式取得的共有產權保障住房，由區（縣）人民政府按照有關規定統籌使用。
第三十七條（資金保證）
區（縣）住房保障行政管理部門應當會同財政部門設立專項經費，及時落實回購和優先購買所需資金。
第三十八條（禁止再次申請）
購房人和同住人取得共有產權保障住房后，不得再次申請共有產權保障住房。
第三十九條（繼承）
購房人均死亡，其共有產權保障住房產權份額的繼承人不符合共有產權保障住房申請條件的，住房保障機構可以按照依法分割共有物的方式，處置共有產權保障住房。
第四十條（維修資金）
購房人應當按照本市商品住宅專項維修資金的有關規定，全額繳納住宅專項維修資金。
第四十一條（物業服務收費）
共有產權保障住房的物業服務費，由購房人承擔。
配建共有產權保障住房的物業服務收費，執行所在住宅小區的物業服務收費標準。
第四十二條（政府購買服務及配合管理）
房屋所在地區（縣）住房保障行政管理部門可以將共有產權保障住房使用管理的具體事務，委托物業服務企業或者其他社會組織實施，并支付相應費用。
分配供應地區（縣）住房保障等行政管理部門應當配合做好供后管理有關工作。
第四十三條（對房地產經紀人的要求）
房地產經紀機構及其經紀人員不得違規代理共有產權保障住房出售、出租等業務。
第五章監督管理 第四十四條（監督檢查）
住房保障行政管理部門以及受委托的住房保障實施機構可以通過以下方式進行監督檢查：
（一）詢問與核查事項有關的單位和個人，要求其對相關情況作出說明、提供材料；
（二）檢查物業使用情況；
（三）查閱、記錄、復制保障對象有關的資料，了解保障對象人員身份、收入和財產等情況；
（四）法律、法規規定的其他方式。
有關單位和個人應當配合監督檢查，按照要求如實提供相關材料。第四十五條（信息化和檔案管理）
市住房保障行政管理部門應當建立統一的共有產權保障住房管理信息系統，為共有產權保障住房的建設、申請審核、分配供應、供后管理等工作提供技術服務。
住房保障實施機構應當建立健全共有產權保障住房申請、供應、使用以及退出的相關檔案。
第四十六條（信用信息管理）
申請人、購房人、同住人以及相關單位和個人有違反本辦法規定的情形的，行政機關應當按照國家和本市規定，將相關行政處理決定信息納入市公共信用信息服務平臺。
第四十七條（社會監督）
共有產權保障住房建設、申請審核、供應和供后管理等工作接受社會監督。鼓勵單位和個人對違反本辦法的行為進行舉報、投訴；有關責任部門應當及時予以處理，并向社會公開處理結果。
第六章法律責任
第四十八條（違反協議約定的法律責任）
購房人、同住人違反供后房屋使用管理協議的約定，有本辦法第三十二條規定的擅自轉讓、贈與、出租、出借共有產權保障住房，或者設定除共有產權保障住房購房貸款擔保以外的抵押權以及其他違反約定的行為的，房屋所在地區（縣）住房保障實施機構可以按照協議約定，要求其改正，并追究其違約責任。
第四十九條（申請人弄虛作假的法律責任）
違反本辦法第二十條第一款規定，申請人不如實填報申請文書，故意隱瞞或者虛報身份、住房、收入和財產等狀況，或者偽造相關證明材料申請共有產權保障住房的，由分配供應地區（縣）住房保障行政管理部門按照下列規定予以處理，并禁止其5年內再次申請本市各類保障性住房：
（一）已取得申請資格的，應當取消其資格，可處1萬元以上5萬元以下罰款。
（二）已購買共有產權保障住房的，責令其騰退住房，收取住房占用期間的市場租金，可處5萬元以上10萬元以下罰款；騰退住房后，由住房保障實施機構退回購房款。
第五十條（出具虛假證明主體的法律責任）
違反本辦法第二十條第二款規定，單位、個人為他人申請共有產權保障住房出具虛假證明材料的，分配供應地區（縣）住房保障行政管理部門應當責令改正，對單位處1萬元以上5萬元以下罰款，對個人處1000元以上1萬元以下罰款。
第五十一條（違規使用房屋的法律責任）
違反本辦法第三十二條第（一）項、第（二）項、第（三）項規定，購房人、同住人違規使用房屋的，房屋所在地區（縣）住房保障行政管理部門應當責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上10萬元以下罰款。
購房人、同住人有違法搭建建（構）筑物、損壞承重結構、擅自改變使用性質、擅自占用物業共用部分等其他違反房屋管理規定的行為的，按照國家和本市物業管理等相關規定處理。
購房人、同住人違反本辦法第三十二條規定使用房屋且逾期未改正的，房屋所在地區（縣）住房保障行政管理部門可以責令其騰退住房，并禁止5年內再次申請本市各類保障性住房。
第五十二條（房地產經紀人違規代理的法律責任）
違反本辦法第四十三條規定，房地產經紀機構和經紀人員違規代理共有產權保障住房出售、出租業務的，由區（縣）住房保障行政管理部門責令限期改正，對房地產經紀人員處1萬元罰款；對房地產經紀機構，取消網上備案資格，處3萬元罰款。
第五十三條（申請強制執行）
根據本辦法規定，區（縣）住房保障行政管理部門作出行政決定，當事人拒不履行的，可以依法申請人民法院強制執行。
第五十四條（行政責任）
違反本辦法規定，有關行政管理部門、住房保障實施機構及其工作人員有下列行為之一，造成不良影響的，由所在單位或者上級主管部門依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分：
（一）未依法履行審核職責的；
（二）未依法建立或者更新輪侯名冊的；
（三）未依法開展選房工作的；
（四）未依法履行供后管理職責的。第七章附則
第五十五條（籌措房源的其他渠道）
住房保障實施機構可以收購符合要求的新建普通商品住房或者存量住房，作為共有產權保障住房的房源。共有產權保障住房房源的收購，執行國家規定的稅收優惠政策。
第五十六條（施行日期）
本辦法自2016年5月1日起施行。2009年6月24日發布的《上海市經濟適用住房管理試行辦法》（滬府發〔2009〕29號）同時廢止。
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