第一篇：上海市門弄號管理辦法

上海市門弄號管理辦法

（2009年4月17日上海市人民政府令第12號公布）

江寧路派出所

2011-07-09

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強本市門弄號管理，適應(yīng)城市建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)門弄號的編制、使用、標(biāo)牌設(shè)置及其管理，適用本辦法。第三條（管理職責(zé)）

上海市公安局是本市門弄號的主管部門，區(qū)、縣公安部門在市公安局的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的門弄號編制、門弄號標(biāo)牌設(shè)置情況的監(jiān)督檢查等管理工作。本市規(guī)劃、建設(shè)、房屋、民政等行政管理部門按照各自職責(zé)，做好門弄號管理的相關(guān)工作。區(qū)、縣人民政府負責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實施轄區(qū)內(nèi)門弄號標(biāo)牌的安裝和日常維護工作。市地名管理辦公室依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對門弄號管理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四條（門弄號編制原則）

門弄號編制應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)范、有序可循的原則，不得跳號、重號。第五條（門弄號的申請）

經(jīng)批準(zhǔn)建造的建筑物，投資建設(shè)的單位或者個人應(yīng)當(dāng)憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證、規(guī)劃平面圖紙或者居住房屋改為非居住使用憑證等相關(guān)批準(zhǔn)證明，向建筑物所在地公安派出所申請門弄號。

第六條（核準(zhǔn)和通知）

公安派出所收到門弄號編制申請后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起7個工作日內(nèi)提出門弄號編制意見報區(qū)、縣公安部門核準(zhǔn)，區(qū)、縣公安部門應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)作出決定。公安派出所收到區(qū)、縣公安部門的決定后，應(yīng)當(dāng)及時書面通知申請人。

第七條（編制規(guī)則）

門弄號編制應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）對道路兩側(cè)的建筑物，按照正式批準(zhǔn)的路名，依道路的走向，由東到西、由南到北（浦東新區(qū)由西到東、由北到南）、左單右雙連續(xù)編號。相鄰建筑物間距超過4米的，應(yīng)當(dāng)留出備用的門弄號。

（二）對里弄、新村內(nèi)的建筑物，以進口處為首號連續(xù)編制門弄號。

（三）對行政村內(nèi)的建筑物，按照行政村的名稱以進口處為首號連續(xù)編制門弄號。相鄰建筑物間距超過10米的，應(yīng)當(dāng)留出備用的門弄號。

第八條（門弄號的變更）

因道路建設(shè)或者其他原因更改路名的，由道路建設(shè)單位或者區(qū)、縣人民政府指定的部門向公安部門辦理門弄號變更手續(xù)。門弄號編制有錯號、跳號、重號等情形的，建筑物產(chǎn)權(quán)所有人可以向公安部門申請變更，公安部門也可以主動更正。門弄號發(fā)生變更的，公安部門應(yīng)當(dāng)及時將變更信息通知相關(guān)單位和個人，必要時還可以通過報紙、網(wǎng)站等向社會公告。

第九條（門弄號標(biāo)牌的設(shè)置）

門弄號標(biāo)牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一、規(guī)范和醒目。具體樣式和安裝標(biāo)準(zhǔn)，由市公安局?jǐn)M訂后報市政府同意。門弄號標(biāo)牌由市公安局負責(zé)監(jiān)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)安裝。

第十條（門弄號標(biāo)牌的維護與監(jiān)督）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強對門弄號標(biāo)牌的日常維護管理，對缺失、污損的門弄號標(biāo)牌，應(yīng)當(dāng)及時補缺、修復(fù)和更換。承擔(dān)城市網(wǎng)格化管理職責(zé)的相關(guān)人員在巡查中發(fā)現(xiàn)門弄號標(biāo)牌缺失、污損等違反規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)及時上報，由相關(guān)部門予以處置。公安部門應(yīng)當(dāng)對門弄號標(biāo)牌設(shè)置情況進行監(jiān)督檢查。

第十一條（特殊樣式的門弄號標(biāo)牌）

經(jīng)依法確認(rèn)為文物、優(yōu)秀歷史建筑、歷史文化風(fēng)貌保護區(qū)的建筑等特色建筑物，可以安裝與其建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的特殊樣式的門弄號標(biāo)牌。特色建筑物需要安裝特殊樣式門弄號標(biāo)牌的，由市公安局會同有關(guān)部門審核確認(rèn)。

第十二條（費用承擔(dān)）

統(tǒng)一樣式的門弄號標(biāo)牌的制作、安裝和維護費用，由建筑物所在地的區(qū)、縣人民政府承擔(dān)。特殊樣式的門弄號標(biāo)牌的制作、安裝和維護費用，由產(chǎn)權(quán)所有人或者相關(guān)管理單位承擔(dān)。

第十三條（相關(guān)部門責(zé)任）

本市工商、房屋、水務(wù)、電力、燃氣等有關(guān)部門和單位在辦理注冊登記、商品房預(yù)售許可、新建住宅交付使用許可及水、電、燃氣的安裝等手續(xù)時，申請人的登記地址應(yīng)當(dāng)以公安部門核準(zhǔn)的門弄號為準(zhǔn)。因門弄號變更導(dǎo)致單位和個人的登記地址發(fā)生變化的，公安、工商、房屋等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)證照的變更登記。

第十四條（禁止行為）單位和個人不得有下列行為：

（一）擅自確定、更改門弄號；

（二）擅自移動、拆除門弄號標(biāo)牌；

（三）涂改、污損、遮擋、覆蓋門弄號標(biāo)牌。第十五條（法律責(zé)任）

單位和個人有下列行為之一的，由公安部門視情節(jié)輕重給予處罰：

（一）擅自確定、更改門弄號的，由市或者區(qū)、縣公安部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以300元以上3000元以下的罰款。

（二）擅自移動、拆除門弄號標(biāo)牌，或者影響正常使用，或者造成損壞的，由市或者區(qū)、縣公安部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以警告或者50元以下的罰款。造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第十六條（臨時門弄號的特別規(guī)定）

公安部門可以根據(jù)行政管理和實際情況的需要，對未經(jīng)批準(zhǔn)建造、改建的建筑物編制臨時門弄號。前款所指建筑物被依法拆除后，臨時門弄號即予以注銷。

第十七條（施行日期）

本辦法自2009年5月1日起施行。1998年12月10日上海市人民政府批準(zhǔn)的《上海市門弄號管理辦法》同時廢止。

第二篇：上海市“工人先鋒號”管理辦法

上海市“工人先鋒號”管理辦法(試行)

2010年3月30日 第一章 總則

第一條 根據(jù)中華全國總工會、上海市總工會關(guān)于深入開展創(chuàng)建“工人先鋒號”活動的實施意見，為加強上海市“工人先鋒號”的評選、表彰、管理等工作，建立健全上海市“工人先鋒號”創(chuàng)建和管理制度，充分發(fā)揮“工人先鋒號”的示范、引領(lǐng)、帶動、激勵效應(yīng)，最大限度地激發(fā)廣大職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為上海加快實現(xiàn)“四個率先”、加快建設(shè)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市建功立業(yè)，特制定本管理辦法。

第二條 “工人先鋒號”是指在推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步、服務(wù)人民群眾中，體現(xiàn)一流工作、一流服務(wù)、一流業(yè)績、一流團隊（以下簡稱四個一流）并作出突出貢獻的企事業(yè)單位一線基層集體（車間、班組、工段和科室，以下統(tǒng)稱班組），由上級工會授予的一種榮譽稱號，具有先進性、代表性和示范性。

第三條 “工人先鋒號”分三個級別：全國“工人先鋒號”、上海市“工人先鋒號”、區(qū)縣局（產(chǎn)業(yè)）集團級“工人先鋒號。上海市“工人先鋒號”在市總工會領(lǐng)導(dǎo)下，由市總工會經(jīng)濟工作部負責(zé)管理。

第四條 上海市“工人先鋒號”榮譽獎項是指由上海市總工會命名表彰的全市統(tǒng)一、長期堅持、職工認(rèn)可、影響廣泛的工會品牌獎項，是工會加強班組建設(shè)的重要載體。

第二章 評選原則和程序

第五條 市級“工人先鋒號”的授予對象為各單位成建制的班組。

第六條 上海市“工人先鋒號”原則上在每年“五一”前集中命名表彰一次，由上海市總工會頒發(fā)牌匾和證書。

第七條 對在完成急難險重任務(wù)中有特殊貢獻需及時表彰的先進集體，根據(jù)具體情況，可由區(qū)縣局（產(chǎn)業(yè)）工會或市總工會主管部門申報即時命名表彰。對在市級各項專題競賽活動中，做出突出貢獻需表彰的先進集體，可由組織單位或市總工會主管部門向市總工會申報即時命名表彰。

第八條 凡本市已建立工會組織的企事業(yè)單位的班組均可申報“工人先鋒號”。臨時機構(gòu)（非建制集體）原則上不授予“工人先鋒號”。

第九條 各級“工人先鋒號”的評選要堅持逐級推薦、群眾認(rèn)可、嚴(yán)格考核的原則。上一級“工人先鋒號”一般在下一級“工人先鋒號”中產(chǎn)生。全國“工人先鋒號”必須在上海市“工人先鋒號”中產(chǎn)生。

第十條 推薦申報“上海市五一勞動獎狀”（班組）的候選集體，原則上從上海市“工人先鋒號”中評選產(chǎn)生。

第三章 評選條件

第十一條 上海市“工人先鋒號”的基本條件是：堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，自覺實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，與時俱進，奮發(fā)有為，積極投身上海改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，在加快推進“四個率先”、加快建設(shè)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市中作出了重要貢獻。

1、堅持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺遵守國家法律法規(guī)和各項規(guī)章制度，注重深化職工素質(zhì)工程，加強思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，有強烈的主人翁責(zé)任意識、良好的職業(yè)道德和較高的技能水平。

2、堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，工作深入扎實，管理科學(xué)民主，牢固樹立技術(shù)創(chuàng)新意識和節(jié)能環(huán)保意識，工作效率、管理水平和創(chuàng)新能力居同行業(yè)領(lǐng)先水平。

3、堅持文明、優(yōu)質(zhì)、誠信的服務(wù)理念，積極開展服務(wù)創(chuàng)新，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，努力為客戶提供熱情周到、規(guī)范滿意的服務(wù)，社會滿意度和公眾認(rèn)可度高，服務(wù)技能和服務(wù)質(zhì)量居同行業(yè)領(lǐng)先水平。

4、堅持開展各種爭先創(chuàng)優(yōu)活動，工作成績突出，經(jīng)濟效益和社會效益顯著，無人身傷亡和重大質(zhì)量、設(shè)備事故，在發(fā)展先進生產(chǎn)力、促進社會進步、服務(wù)人民群眾等方面做出了積極貢獻。

5、堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展，具有積極進取、奮勇爭先、團結(jié)協(xié)作、和諧共進的團隊精神，職工積極性充分發(fā)揮，團隊凝聚力強、影響力大、職工信賴、公眾認(rèn)可。

第四章 創(chuàng)建和培育

第十二條 “工人先鋒號”創(chuàng)建活動以依靠主力軍、建設(shè)主力軍、發(fā)展主力軍為宗旨，以爭創(chuàng)“四個一流“為目標(biāo)，以發(fā)揮榜樣激勵作用、爭創(chuàng)先進團隊為途徑，使“工人先鋒號”成為引領(lǐng)職工發(fā)揚工人階級優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮工人階級主力軍作用，推動社會主義和諧社會建設(shè)的旗幟；成為引導(dǎo)職工立足本職、愛崗敬業(yè)，刻苦學(xué)習(xí)、忘我工作、不斷進取、甘于奉獻的載體。

第十三條 創(chuàng)建“工人先鋒號”活動是推進經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)的一項實踐活動，需要全社會共同推進。各級工會組織要在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，將創(chuàng)建活動列入工會重要議事日程。

第十四條 緊緊圍繞“四個一流”，堅持以人為本，注重培育企業(yè)文化，從不同行業(yè)、地區(qū)和企業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，突出重點，注重實效，不斷把創(chuàng)建“工人先鋒號”活動引向深入。

第十五條 創(chuàng)建“工人先鋒號”活動要堅持典型示范、整體推進。各單位要精心制定創(chuàng)建方案，認(rèn)真落實創(chuàng)建規(guī)劃，有計劃、有步驟地全面推進創(chuàng)建活動。抓好不同類型創(chuàng)建“工人先鋒號”經(jīng)驗，善于發(fā)現(xiàn)典型，及時總結(jié)推廣，形成一批成果，確保創(chuàng)建活動的整體推進，力求創(chuàng)建水平不斷提升。

第十六條 通過創(chuàng)建活動培育一批“工人先鋒號”集體。特別是在節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、發(fā)明創(chuàng)造、技能競賽、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、安全生產(chǎn)、班組建設(shè)、重點工程立功競賽、“安康杯”競賽等群眾性建功立業(yè)活動中培育、選樹各類先進典型，在廣大職工和全社會形成廣泛影響，引導(dǎo)職工進一步增強主人翁責(zé)任感、光榮感和使命感。

第五章 管理和宣傳

第十七 條上海市“工人先鋒號”實行分級管理和動態(tài)管理。全國“工人先鋒號”、市級“工人先鋒號”由市總工會、所屬區(qū)縣局（產(chǎn)業(yè)）工會和所在單位工會共同管理。

第十八條 獲得“工人先鋒號”榮譽的集體，要在工作現(xiàn)場醒目位置懸掛“工人先鋒號”牌匾，自覺接受社會公眾監(jiān)督。

第十九條 對于已命名的全國“工人先鋒號”和上海市“工人先鋒號”，每年由各區(qū)縣局（產(chǎn)業(yè)）工會進行復(fù)審，對于不符合條件的，應(yīng)提出撤銷全國“工人先鋒號”和上海市“工人先鋒號”榮譽稱號意見，并書面報市總工會復(fù)核批準(zhǔn)。

第二十條 上海市總工會不定期對已命名的全國“工人先鋒號”和上海市“工人先鋒號”進行考核檢查，抽查工作采取明查和暗訪相結(jié)合的方式進行。不符合條件的限期整改，整改達不到要求的取消稱號。

第二十一條 上海市“工人先鋒號”有下列情況之一者，應(yīng)取消該榮譽稱號。

1、有嚴(yán)重的違紀(jì)、違法、違反黨和國家政策的行為，并造成不良影響的；

2、發(fā)生重大工傷事故及傷害他人有責(zé)上報事故的；

3、屬操作者引起的設(shè)備責(zé)任事故的、發(fā)生重大質(zhì)量事故的；

4、被新聞媒體有責(zé)曝光，在社會產(chǎn)生重大不良影響的；

5、凡因確實有違法違紀(jì)行為被舉報，群眾反映強烈，經(jīng)檢查情況屬實的；

6、有弄虛作假的。

第二十二條 撤銷全國“工人先鋒號”榮譽稱號，由市總工會按全國總工會有關(guān)規(guī)定辦理，提出撤銷其榮譽稱號的意見，報全國總工會批準(zhǔn)；撤銷上海市“工人先鋒號”榮譽稱號，由區(qū)縣局（產(chǎn)業(yè)）工會或市總職能部門提出撤銷其榮譽稱號的意見，提請市總工會研究決定，并進行通報。被撤銷全國“工人先鋒號”和上海市“工人先鋒號”榮譽稱號后，由命名機關(guān)收回其榮譽證書和牌匾。

第二十三條 市級“工人先鋒號”有下列情況之一者，予以自然摘牌：

1、原建制取消的；

2、機構(gòu)合并后，原“工人先鋒號”成員占新成立集體成員的比例低于50%的。

第二十四條 各級工會要加強宣傳，擴大影響。大張旗鼓地宣傳“工人先鋒號”的先進事跡，引導(dǎo)廣大職工以先進典型為榜樣，扎實工作，爭先創(chuàng)優(yōu)。適時在主流媒體開辟專欄、專版、專題等，定期或不定期宣傳“工人先鋒號”的新事跡、新經(jīng)驗、新成效。采取多種形式，創(chuàng)造性地開展宣傳工作。

第二十五條 各級工會應(yīng)精心策劃好表彰活動和授牌儀式，把命名表彰“工人先鋒號”的過程，作為學(xué)習(xí)宣傳先進的過程，形成濃厚的創(chuàng)建氛圍，把“工人先鋒號”作為工會工作的一個著名品牌，將創(chuàng)建活動深入持久地開展下去。

第六章 表彰和獎勵

第二十六 條對市級“工人先鋒號”集體實行物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結(jié)合的辦法。

第二十七 條獲得市級“工人先鋒號”稱號的集體，所在單位可給予一次性獎勵，獎勵費用納入預(yù)算管理。全國級“工人先鋒號”，所在單位可根據(jù)本單位的實際情況進行獎勵。

第二十八條 獲得各級“工人先鋒號”榮譽的集體代表人，各級工會要在療休養(yǎng)、考察交流和培訓(xùn)、進修等方面給予更多的關(guān)心，并制定相應(yīng)的辦法。市總工會每年將組織一批市級以上“工人先鋒號”集體的班組長或骨干參加療休養(yǎng)、考察交流或培訓(xùn)、進修。

第七章 附則

第二十九條 各區(qū)縣局（產(chǎn)業(yè)）工會，可參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的實際，制定相應(yīng)的管理辦法。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起生效，解釋權(quán)屬上海市總工會。

第三篇：“弄斧”就要到“班門”

“弄斧”就要到“班門”

班門弄斧，人皆不以為然。認(rèn)為區(qū)區(qū)本事，焉能在公認(rèn)大人物面前耍弄“雕蟲小技”。故視弄斧者為狂人。與班門弄斧同義語甚多，以“關(guān)公門前耍大刀”為著名。一部《三國演義》一百二十回，“無名小輩”在關(guān)公門前使刀弄槍的不可勝數(shù)，最后一位，乃魏將龐德。雖然最終關(guān)公在“溫酒斬華雄”之類的豐功偉業(yè)后平添了一條“擒于禁，斬龐德”的赫赫武功，但世人無不扼腕嘆息，并無人因龐德“不自量力”而恥笑之。龐德驚世之舉，畢竟未能動搖“班門”。“生姜還是老的辣”，“多年媳婦熬成婆”，傳統(tǒng)習(xí)俗根深蒂固．依然禁錮著人們的頭腦。

其實，“班門”的堡壘并非固若金湯，不可攻陷．在班門前弄斧者，須有過人的膽識和超人技巧。看過世界杯足球賽的人皆不會忘記，喀麥隆揮舞足球技術(shù)利斧，在“老師傅”阿根廷門前一次次揮斧成風(fēng)，殺得阿隊落荒而逃，敗下陣去。球王馬拉多納見此情景也“心如刀絞”，望球興嘆，徒喚奈何！

由此看來，“弄斧”就要到“班門”。只要弄斧者舞得巧，照樣為世人稱贊。喀麥隆雖斗膽弄斧．卻匠心獨具，怎不令人拍案稱絕！

“弟子不必不如師．師不必賢于弟子”。這千古名言即是對“班門”中“鐵桿保皇派”的當(dāng)頭捧喝！如若不信，大洋彼岸一學(xué)生擊敗教授之美舉足可驗證。

據(jù)報載：在美國一次中學(xué)生數(shù)學(xué)會考中，某生五十題答對四十八題。但該生并未以此夸耀，而是潛心研究其中一題，經(jīng)過多次計算、驗證，證明標(biāo)準(zhǔn)答案有誤。考試中心接到報告后，專門集中數(shù)學(xué)教授反復(fù)論證，最終不得不承認(rèn)“我們臉紅了”，并給數(shù)以萬計的學(xué)生加分。這真是后生可畏，“弄斧”可敬！

如今，時事變遷，“班門弄斧”也須“古為今用”了。中國打開大門，面對西方眼花繚亂之科學(xué)技術(shù)，該如何是好？很簡單。“師夷之長技”，奮龐德之余威，效喀麥隆之無畏，仿美中學(xué)生之創(chuàng)見，追而趕之，趕而超之，“弄斧”敢于到“班門”，知其不可而為之，歷史車輪才會滾滾向前。

第四篇：上海市非機動車管理辦法

演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

上海市非機動車管理辦法

上海市人民政府(頒布單位)20120207(頒布時間)20120207(實施時間)上海市非機動車管理辦法

(2001年9月19日上海市人民政府令第108號發(fā)布 根據(jù)2012年2月7日上海市人民政府令第81號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市內(nèi)河港口管理辦法>等15件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布)第一條（目的和依據(jù)）

為了加強非機動車管理，維護交通秩序，保障道路交通安全暢通，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路交通管理條例》以及《上海市道路交通管理條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條（定義）

本辦法所稱的非機動車，是指自行車、有動力裝置的自行車（以下簡稱助動自行車）、人力三輪車、殘疾人專用車。第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的非機動車管理。

燃油助動自行車的牌證申領(lǐng)、檢驗、過戶、轉(zhuǎn)讓、報廢及其管理，按照《上海市助動自行車管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

非機動車的通行，按照道路交通管理的有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。第四條（主管與協(xié)管部門）

上海市公安局（以下簡稱市公安局）是本市非機動車管理的行政主管部門。區(qū)、縣公安部門按照各自職責(zé)，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的非機動車管理。本市縣級以上公安部門設(shè)立的公安交通管理部門，具體實施非機動車管理工作。

本市工商、交通、商業(yè)、建設(shè)、房地資源等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好非機動車管理工作。第五條（注冊登記）

非機動車經(jīng)公安交通管理部門檢驗合格、注冊登記，并取得公安交通管理部門核發(fā)的有效牌證后，方準(zhǔn)上道路行駛。無牌證或者牌證失效的非機動車，不準(zhǔn)上道路行駛。第六條（總量調(diào)控）

本市根據(jù)公交優(yōu)先、有利交通暢通的原則，對除自行車外的非機動車號牌的發(fā)放實行總量調(diào)控。

除生產(chǎn)、經(jīng)營活動以及便民服務(wù)等特殊需要外，本市停止核發(fā)人力三輪車號牌。人力三輪車號牌發(fā)放的具體范圍，由市公安局會同有關(guān)部門另行制定。

本市對非機動車的通行，可以采取限制通行區(qū)域、分隔通行時間等交通管理措施。第七條（申領(lǐng)材料）

申領(lǐng)非機動車牌證，應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣公安交通管理部門提供本人合法有

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

效的身份證明和購車發(fā)票或者其他非機動車來源合法證明。其中:

（一）申領(lǐng)人力三輪車牌證的，須提供單位證明和營業(yè)執(zhí)照；

（二）申領(lǐng)殘疾人專用車牌證的，須提供市殘疾人聯(lián)合會出具的有關(guān)證明；

（三）申領(lǐng)助動自行車牌證的，須提供助動自行車出廠合格證明、本市保險機構(gòu)出具的助動自行車第三者責(zé)任保險憑證、車船使用稅繳納憑證。

申領(lǐng)本市助動車牌證的車主，必須年滿16周歲。第八條（牌證的發(fā)放）

公安交通管理部門對符合申領(lǐng)非機動車牌證條件的車輛，發(fā)給非機動車牌證。

非機動車號牌必須按照指定位置安裝，并保持清晰。非機動車牌證不準(zhǔn)轉(zhuǎn)借、涂改或者偽造。第九條（非機動車檢驗）

助動自行車、有動力裝置的殘疾人專用車應(yīng)當(dāng)接受公安交通管理部門的定期檢驗，未經(jīng)公安交通管理部門檢驗，不得上道路行駛。第十條（轉(zhuǎn)讓和過戶）

轉(zhuǎn)讓自行車、助動自行車、殘疾人專用車的，應(yīng)當(dāng)由受讓人向所在地的區(qū)、縣公安交通管理部門申請辦理過戶手續(xù)。第十一條（禁止行為）禁止下列行為:

（一）非機動車加裝動力裝置；

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

（二）拼裝非機動車；

（三）擅自更換有動力裝置的殘疾人專用車、助動自行車的發(fā)動機。第十二條（無主非機動車處理）

因交通事故或者違章被公安交通管理部門暫扣的非機動車，在案件處理完畢后，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時向車主發(fā)出領(lǐng)車通知。自領(lǐng)車通知送達之日起60日內(nèi)，車主未來領(lǐng)取的，暫扣的非機動車作為無主車處理。

對群眾拾交、公安部門查獲失竊或者長期無人認(rèn)領(lǐng)的非機動車，公安部門應(yīng)當(dāng)及時查找車主。公安部門查明車主的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)通知車主前來認(rèn)領(lǐng)，自領(lǐng)車通知送達之日起60日內(nèi)車主未來領(lǐng)取的，作為無主車處理；公安部門在15日內(nèi)未能查明車主的，應(yīng)當(dāng)予以公告，公告后60日內(nèi)仍無人認(rèn)領(lǐng)的，經(jīng)市公安局批準(zhǔn)后，可以作無主車處理。

公安部門應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定無主非機動車的情況登記備案。第十三條（非機動車信息管理）

公安部門應(yīng)當(dāng)加強非機動車資料、檔案管理和信息采集工作，建立非機動車計算機信息網(wǎng)絡(luò)。非機動車信息包括以下內(nèi)容:

（一）車主、車輛的基本資料；

（二）非機動車的過戶、轉(zhuǎn)籍資料；

（三）非機動車的丟失、失竊資料；

（四）無主非機動車的處理資料；

（五）市公安局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采集的其他資料。

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

第十四條（停車場地設(shè)置）

火車站、碼頭等交通集散地，地鐵、輕軌等客流量大的站點，醫(yī)院、大中學(xué)校、大型商場、步行街、影劇院等人員流動較多的場所，場所單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置非機動車停車場地，并落實專人管理或者委托非機動車停放專業(yè)服務(wù)機構(gòu)管理。非機動車停車場地的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

居民住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置非機動車停車場地，由物業(yè)管理單位實施管理；未實行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，由居民委員會組織實施管理。禁止擅自占用道路設(shè)置非機動車停車場地。第十五條（停車場地管理）

非機動車停車場地的設(shè)置單位，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé):

（一）建立并落實各項管理制度；

（二）對管理人員進行有關(guān)法律、法規(guī)及管理業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)、教育；

（三）發(fā)現(xiàn)無號牌或者長期停放無人認(rèn)領(lǐng)的非機動車，及時向公安部門報告；

（四）發(fā)現(xiàn)安全隱患，落實整改措施。

實行停車收費管理的非機動車停車場地，因管理不當(dāng)造成非機動車丟失、損壞的，非機動車停車場地的設(shè)置單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第十六條（停車人義務(wù)）非機動車停車人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):

（一）遵守停車場地各項管理規(guī)定；

（二）接受停車管理人員的管理，按指定地點停放非機動車；

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

（三）不在國家和本市明令禁止停放的地方停放非機動車。第十七條（非機動車交易管理）

從事非機動車收購、寄售、典當(dāng)和拍賣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)，并按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

未經(jīng)有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得從事非機動車收購、寄售、典當(dāng)和拍賣業(yè)務(wù)。第十八條（非機動車修理管理）

從事經(jīng)營性非機動車修理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過工商行政管理部門批準(zhǔn)和登記。

禁止擅自占用道路設(shè)置非機動車修理攤點。第十九條（市容環(huán)境管理）

設(shè)置非機動車停車場地的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)征求市容管理部門的意見。非機動車停車場地和修理攤點應(yīng)當(dāng)做好市容環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，不得影響周邊市容環(huán)境衛(wèi)生。第二十條（綜合管理）

區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政部門做好轄區(qū)內(nèi)非機動車停放、修理、交易等方面的綜合管理工作。對擅自設(shè)立非機動車停放場地、無證修理攤點和非法交易市場的，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政管理部門依法予以取締。第二十一條（法律責(zé)任）

違反本辦法規(guī)定的，由公安部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定處罰:

（一）無牌證或者牌證失效的非機動車在本市道路上行駛的，除按照

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

《上海市道路交通管理條例》第六十五條第（三）項規(guī)定處理外，對能夠提供車輛來源合法憑證的自行車、人力三輪車、殘疾人專用車駕駛?cè)藛T處警告或者5元以下罰款；

（二）未按規(guī)定安裝非機動車號牌或者轉(zhuǎn)借、涂改、偽造牌證的，對駕駛?cè)藛T處警告或者5元以下罰款；

（三）有動力裝置的殘疾人專用車、助動自行車未按規(guī)定進行定期檢驗，上道路行駛的，對有動力裝置的殘疾人專用車駕駛?cè)藛T處警告或者5元以下罰款；對助動自行車駕駛?cè)藛T處警告或者100元以下罰款；

（四）非機動車擅自加裝動力裝置、拼裝非機動車或者擅自更換有動力裝置的殘疾人專用車、助動自行車的發(fā)動機的，對駕駛?cè)藛T處50元以上200元以下罰款，并處沒收非法財物；

（五）在國家和本市明令禁止停放的地方停放非機動車的，對駕駛?cè)藛T處警告或者5元以下罰款；

（六）擅自占用道路設(shè)立非機動車停車場地、修理攤點的，對當(dāng)事者處警告或者50元以下罰款；

（七）未取得《上海市特種行業(yè)許可證》，擅自從事非機動車收購、寄售、典當(dāng)和拍賣業(yè)務(wù)的，予以取締，對當(dāng)事者處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上10萬元以下罰款。第二十二條（其他處罰規(guī)定）

未按規(guī)定做好非機動車停車場地和修理攤點周邊市容環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，按照有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定處理。未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自經(jīng)營非機動車收購、寄售、典當(dāng)、拍賣或者修

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

理業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門依法予以處罰。

對違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的人員，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條（施行日期）

本辦法自2001年10月1日起施行。

上海市人民政府網(wǎng)站(來源)地方規(guī)章(類別)Y(采用標(biāo)識)1(級別)

精心收集

精心編輯

精致閱讀 如需請下載！

第五篇：上海市高速公路管理辦法

上海市高速公路管理辦法

（2013年9月9日上海市人民政府第22次常務(wù)會議審議通過，2013年9月10日上海市人民政府令第5號公布，自2013年11月1日起施行）

第一章 總則

第一條 目的和依據(jù)

為了加強本市高速公路管理，保障高速公路完好、安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《收費公路管理條例》、《上海市公路管理條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 適用范圍

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)高速公路的建設(shè)、養(yǎng)護、經(jīng)營、使用和管理。本辦法所稱高速公路，包括收費高速公路（含政府還貸高速公路、經(jīng)營性高速公路）和免費高速公路。第三條 監(jiān)管部門

市建設(shè)交通行政管理部門是本市高速公路的主管部門，其所屬的市公路管理機構(gòu)具體承擔(dān)高速公路行政管理職責(zé)。

高速公路所在區(qū)（縣）人民政府和市發(fā)展改革、公安、財政、規(guī)劃國土、綠化市容、水務(wù)和交通港口等部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。

第四條 信息公開

市建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，向社會公布收費高速公路及收費站名稱、收費單位、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費期限等信息。

收費高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，定期向社會公布通行費收支情況。

第二章 建設(shè)和養(yǎng)護管理

第五條 建設(shè)管理制度

新建、改建、擴建高速公路應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的建設(shè)程序和相關(guān)強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行，并保證合理的建設(shè)周期和施工工期。

對政府投資的高速公路建設(shè)項目，市財政部門應(yīng)當(dāng)會同市建設(shè)交通行政管理部門對建設(shè)資金使用情況實施監(jiān)管。

對國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資的高速公路建設(shè)項目，市建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)資金到位和使用情況進行監(jiān)督檢查。

第六條 工程質(zhì)量和安全管理

高速公路項目建設(shè)單位和養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理制度，落實工程質(zhì)量和安全管理責(zé)任。第七條 建設(shè)項目前期管理

高速公路建設(shè)項目建議書和工程可行性研究報告由市建設(shè)交通行政管理部門組織編制，報市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)；高速公路建設(shè)項目初步設(shè)計文件和施工圖設(shè)計文件由高速公路項目建設(shè)單位組織編制，報市建設(shè)交通行政管理部門批準(zhǔn)。

高速公路建設(shè)需要依法征收土地和房屋、填埋溝渠、調(diào)整地面通道的，沿線區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。[1]

第八條 附屬設(shè)施建設(shè)

高速公路項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)監(jiān)控、收費、通信、超限檢測、交通量觀測、電子不停車收費車道等附屬設(shè)施。本市高速公路附屬設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由市建設(shè)交通行政管理部門制定。

高速公路附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)與高速公路主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

第九條 路網(wǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)

市公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立全市高速公路路網(wǎng)管理信息系統(tǒng)。

高速公路試運行前，高速公路項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將通信、監(jiān)控、收費系統(tǒng)接入路網(wǎng)管理信息系統(tǒng)，并通過市公路管理機構(gòu)組織的聯(lián)網(wǎng)測試。

新建、改建、擴建高速公路，按照國家和本市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)鋪設(shè)的通信管道，其冗余管道容量應(yīng)當(dāng)留作路網(wǎng)管理信息系統(tǒng)擴容、升級之用。高速公路經(jīng)營管理者將上述管道容量用于其他用途的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)重新鋪設(shè)通信管道的費用。[1]

第十條 非高速公路設(shè)施的移交接管

高速公路交工驗收合格后，高速公路項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向所在地區(qū)（縣）建設(shè)交通行政管理部門移交下列設(shè)施，所在地區(qū)（縣）建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時接管、養(yǎng)護：

（一）上跨高速公路的橋梁；

（二）下穿高速公路的通道及其泵站；

（三）連接收費站與其他道路的通道等設(shè)施。[1]

第十一條 養(yǎng)護管理要求

高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)高速公路養(yǎng)護的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，對高速公路實行預(yù)防性、經(jīng)常性養(yǎng)護，使高速公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

鼓勵采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備實施養(yǎng)護作業(yè)，提高高速公路及其附屬設(shè)施的養(yǎng)護水平。[1]

第十二條 養(yǎng)護運行計劃

高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)高速公路及其附屬設(shè)施的技術(shù)狀況和使用情況，按照國家和本市規(guī)定的養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)和定額，落實養(yǎng)護所需經(jīng)費，編制高速公路養(yǎng)護運行計劃。政府還貸高速公路和免費高速公路的養(yǎng)護運行計劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建設(shè)交通行政管理部門同意后組織實施。經(jīng)營性高速公路的養(yǎng)護運行計劃，應(yīng)當(dāng)書面征求市公路管理機構(gòu)的意見后組織實施。

市建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對高速公路養(yǎng)護資金的落實和使用情況進行監(jiān)督檢查。[1]

第十三條 日常巡查

高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，對高速公路進行巡查，并制作巡查記錄。發(fā)現(xiàn)高速公路有坍塌、坑槽、隆起等情形，或者發(fā)現(xiàn)隔離欄、防眩板、聲屏障等附屬設(shè)施損壞，危及交通安全的，應(yīng)當(dāng)及時設(shè)置警示標(biāo)志，并采取措施修復(fù)。[1]

第十四條 公路檢查、檢測

高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期對高速公路進行檢測和評定，對技術(shù)狀況達不到國家和本市有關(guān)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進行維修；對其中不符合車輛通行安全要求的，還應(yīng)當(dāng)通知公安交通管理部門，并及時發(fā)布相關(guān)信息。

市公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對高速公路進行檢查、檢測。對技術(shù)狀況達不到有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高速公路，應(yīng)當(dāng)責(zé)成高速公路經(jīng)營管理者限期采取相應(yīng)措施。[1]

第十五條 橋梁、隧道管理

高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的相關(guān)要求，配置橋梁、隧道養(yǎng)護專業(yè)技術(shù)人員對橋梁、隧道進行檢查、檢測。高速公路橋梁、隧道特殊檢測應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)檢測單位實施。

高速公路橋梁、隧道經(jīng)檢測承載能力達不到原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的，高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)及時采取限載、加固等措施；橋梁、隧道嚴(yán)重損壞，影響車輛通行安全的，應(yīng)當(dāng)通知公安交通管理部門，并配合其采取相應(yīng)的交通管制措施。[1]

第十六條 小修保養(yǎng)

高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范，對高速公路及其附屬設(shè)施開展日常養(yǎng)護，及時修補輕微損壞部分。[1]

第十七條 中修和大修工程管理

高速公路及其附屬設(shè)施的中修項目由高速公路經(jīng)營管理者按照初步設(shè)計文件深度編制工程可行性研究報告，經(jīng)市公路管理機構(gòu)組織技術(shù)審核通過后，方可組織實施。

高速公路及其附屬設(shè)施的大修項目由高速公路經(jīng)營管理者分別編制工程可行性研究報告和初步設(shè)計文件，報市建設(shè)交通行政管理部門審批。[1]

第十八條 中修和大修工程驗收

高速公路中修和大修工程應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定組織驗收。

監(jiān)控、通信和收費系統(tǒng)大修工程在驗收前，應(yīng)當(dāng)通過市公路管理機構(gòu)組織的聯(lián)網(wǎng)測試。第十九條 緊急維修工程

因自然災(zāi)害、交通事故等突發(fā)事件造成高速公路及其附屬設(shè)施損壞，影響正常通行和行車安全的，高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)立即組織有相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)護作業(yè)單位實施緊急維修。

第二十條 養(yǎng)護作業(yè)安全要求

高速公路養(yǎng)護作業(yè)人員作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服。公路養(yǎng)護車輛、機械設(shè)備作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志，開啟危險報警閃光燈。

養(yǎng)護作業(yè)影響車輛安全行駛的，高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置安全防護設(shè)施，并通過電子顯示屏等設(shè)施進行限速、警示提示；嚴(yán)重影響車輛安全行駛的，應(yīng)當(dāng)編制養(yǎng)護作業(yè)路段交通組織方案，并在實施前報市公路管理機構(gòu)和公安交通管理部門備案。[1]

第三章 收費、服務(wù)和使用管理

第二十一條 收費標(biāo)準(zhǔn)

收費高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)和收費期限，向通行收費高速公路的車輛收取車輛通行費，但依法免交車輛通行費的車輛除外。

車輛駛離出口時不能提供有效的通行憑證且無法提供進入入口證明，或者經(jīng)查實互換通行憑證的，收費高速公路經(jīng)營管理者可以按照路網(wǎng)內(nèi)離該出口最遠路徑收取車輛通行費，并對不能提供通行憑證的車輛用戶收取通行憑證的工本費。車輛用戶事后提供進入入口證明的，收費高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照實際行駛里程收取通行費。[1]

第二十二條 車輛快速通行保障

收費高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)車流量，開通足夠數(shù)量的收費道口，保障車輛正常通行。

除公安交通管理部門采取通行管理措施外，當(dāng)收費道口待交費車輛排隊長度超過市建設(shè)交通行政管理部門規(guī)定的距離時，收費高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在不妨礙前方道路通暢的情況下，在收費道口采取部分或者全部車道免費放行措施。收費高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定距離處設(shè)置免費放行標(biāo)志及監(jiān)控設(shè)施。

節(jié)假日、重大活動等特定時段依照國家規(guī)定實行免費通行的，市建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門和收費高速公路經(jīng)營管理者采取相應(yīng)的措施，確保高速公路安全、暢通運行。[1]

第二十三條 電子不停車收費管理

收費高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家和本市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置和運行電子不停車收費車道。

電子不停車收費具體管理辦法，由市建設(shè)交通行政管理部門另行制定。[1]

第二十四條 聯(lián)網(wǎng)收費

本市收費高速公路實行聯(lián)網(wǎng)收費。收費高速公路經(jīng)營管理者共同認(rèn)可的單位負責(zé)本市收費高速公路聯(lián)網(wǎng)收費資金的結(jié)算和清分等管理工作，產(chǎn)生的相應(yīng)費用由收費高速公路經(jīng)營管理者共同承擔(dān)。[1]

第二十五條 信息服務(wù)

市公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同高速公路經(jīng)營管理者建立高速公路信息發(fā)布制度，通過網(wǎng)站、服務(wù)熱線、電子誘導(dǎo)系統(tǒng)等向社會提供高速公路交通路況、氣象預(yù)警等出行信息服務(wù)。[1]

第二十六條 服務(wù)區(qū)管理

收費高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃配置服務(wù)區(qū)，設(shè)置停車場、公共廁所、車輛維修點、加油站、餐飲部等服務(wù)設(shè)施，并使其保持良好的運行狀態(tài)。當(dāng)停車場、公共廁所不能滿足公眾需求時，應(yīng)當(dāng)及時改建或者擴建。

收費高速公路經(jīng)營管理者因養(yǎng)護維修等原因確需臨時關(guān)閉服務(wù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市公路管理機構(gòu)同意。[1]

第二十七條 清障施救牽引服務(wù)

高速公路經(jīng)營管理者可以自行配置符合技術(shù)規(guī)范的清障施救牽引車輛或者委托符合條件的清障施救牽引服務(wù)企業(yè)，提供高速公路清障施救牽引服務(wù)。市公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對高速公路清障施救牽引工作進行指導(dǎo)。

高速公路經(jīng)營管理者接到清障救援信息后，應(yīng)當(dāng)立即派出清障施救牽引車輛和人員趕赴現(xiàn)場進行緊急處理。根據(jù)就近、安全、便捷的原則，將障礙物或者故障車輛拖移至距事發(fā)地最近的出口處或者與當(dāng)事人商定的地點。

高速公路經(jīng)營管理者或者其委托的清障施救牽引服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市價格主管部門制定的高速公路清障施救牽引服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)收取費用，不得擅自增加收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

禁止其他單位和個人在高速公路上實施清障施救牽引活動。[1]

第二十八條 服務(wù)要求

收費高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)加強對收費人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。收費人員應(yīng)當(dāng)做到文明禮貌，規(guī)范服務(wù)。

收費高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)建立投訴受理機制，向社會公開投訴方式，及時反饋處理意見。[1]

第二十九條 資料報送

高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，向市公路管理機構(gòu)及時提供收費、還貸、路況、交通流量、養(yǎng)護和管理等有關(guān)信息資料。[1]

第三十條 車輛通行要求

車輛進入高速公路和高速公路服務(wù)區(qū)，不得有下列行為：

（一）拒交、逃交、少交車輛通行費；

（二）違反規(guī)定駛?cè)腚娮硬煌＼囀召M車道；

（三）在高速公路上和高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)運貨物。[1] 第四章 路政管理

第三十一條 巡查制度

市公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立高速公路路政巡查制度，依法做好高速公路保護工作。高速公路經(jīng)營管理者在日常巡查過程中發(fā)現(xiàn)侵害高速公路設(shè)施的行為時，應(yīng)當(dāng)及時制止，保護現(xiàn)場，并報告市公路管理機構(gòu)依法處理。[1]

第三十二條 建筑控制區(qū)管理

高速公路建筑控制區(qū)的范圍為公路用地外緣起算向外30米的距離；彎道內(nèi)側(cè)、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區(qū)范圍根據(jù)安全視距等要求確定。

高速公路按照前款規(guī)定確定建筑控制區(qū)時，市公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置建筑控制區(qū)分界標(biāo)志，并按照國家和本市有關(guān)建筑控制區(qū)管理規(guī)定進行管理。[1]

第三十三條 超限運輸檢查

高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在高速公路入口處及隧道等相關(guān)設(shè)施的顯著位置，設(shè)置車輛限載、限高、限寬標(biāo)志。

除經(jīng)批準(zhǔn)運載不可解體物品的超限運輸車輛外，其他超限運輸車輛不得上高速公路行駛。

市公路管理機構(gòu)可以在高速公路出入口、服務(wù)區(qū)及其他不影響主線通行的場所進行超限運輸檢查，發(fā)現(xiàn)超限運輸車輛的，應(yīng)當(dāng)就近引導(dǎo)至固定超限檢測站點進行處理。[1]

第三十四條 禁止行為

除遵守《上海市公路管理條例》第二十九條的規(guī)定外，任何單位和個人不得在高速公路及高速公路用地范圍內(nèi)從事下列行為：

（一）利用隧道、涵洞堆放物品，搭建設(shè)施以及鋪設(shè)高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道；

（二）利用高速公路附屬設(shè)施架設(shè)管道、懸掛物品。[1]

第三十五條 設(shè)施損壞的賠償、補償

任何單位和個人對高速公路及其附屬設(shè)施造成損壞、污染的，應(yīng)當(dāng)按照本市財政、價格主管部門核準(zhǔn)的賠償、補償標(biāo)準(zhǔn)進行賠償、補償。

高速公路經(jīng)營管理者收取設(shè)施損壞的賠償、補償款時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人開具符合規(guī)定的收費憑證，并對損壞設(shè)施按原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行修復(fù)。[1]

第三十六條 非高速公路設(shè)施的安全管理

上跨高速公路的橋梁、下穿高速公路的通道、高速公路沿線戶外廣告設(shè)施等設(shè)施可能危害高速公路交通安全的，設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施加以修復(fù)或者清除。高速公路經(jīng)營管理者發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的設(shè)施可能危害高速公路交通安全的，應(yīng)當(dāng)及時設(shè)置警示標(biāo)志，并立即通知相關(guān)設(shè)施管理單位進行處置。情況緊急，需要當(dāng)場清除障礙物的，高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)立即進行處置。

在高速公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施不得遮擋公路標(biāo)志，不得妨礙安全視距。[1]

第三十七條 突發(fā)事件應(yīng)急管理

市建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織制定本市高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)市高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定具體應(yīng)急預(yù)案，并報市公路管理機構(gòu)備案。

高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急隊伍，儲備搶險物資和設(shè)備，定期組織應(yīng)急演練。發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案采取相應(yīng)措施，并協(xié)助和配合市建設(shè)交通行政管理部門做好應(yīng)急處置工作。[1]

第五章 法律責(zé)任

第三十八條 違反養(yǎng)護規(guī)定的處理

違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，收費高速公路經(jīng)營管理者未按照國家和本市規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進行高速公路養(yǎng)護的，由市建設(shè)交通行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正，經(jīng)催告仍不改正，其后果已經(jīng)或者可能危害交通安全的，市建設(shè)交通行政管理部門可以委托符合條件的單位代為養(yǎng)護，養(yǎng)護費用由該收費高速公路經(jīng)營管理者承擔(dān)。拒不承擔(dān)的，由市建設(shè)交通行政管理部門申請人民法院強制執(zhí)行。[1]

第三十九條 違反快速通行規(guī)定的處罰

違反本辦法第二十二條規(guī)定，收費高速公路經(jīng)營管理者有下列情形之一的，由市建設(shè)交通行政管理部門責(zé)令改正，處3000元以上3萬元以下罰款：

（一）未開通足夠數(shù)量的收費道口，造成車輛堵塞的；

（二）待交費車輛排隊長度已超過規(guī)定距離，免費放行車輛不會妨礙前方道路暢通時，未實施免費放行措施的；

（三）未依照國家規(guī)定在特定時段實施免費放行措施的。[1]

第四十條 違反服務(wù)區(qū)管理的處罰

違反本辦法第二十六條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定在高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)置服務(wù)設(shè)施，或者未按照規(guī)定及時改建、擴建停車場、公共廁所的，由市建設(shè)交通行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款。[1]

第四十一條 違反清障施救牽引規(guī)定的處理 違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定，高速公路經(jīng)營管理者接到清障救援信息后不履行清障施救牽引義務(wù)的，由市建設(shè)交通行政管理部門處3000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

違反本辦法第二十七條第四款規(guī)定，其他單位和個人在高速公路上實施清障施救牽引活動的，由市建設(shè)交通行政管理部門處1000元以上5000元以下的罰款。[1]

第四十二條 違反專用車道通行規(guī)定的處罰

違反本辦法第三十條第二項規(guī)定，車輛違反規(guī)定進入電子不停車收費車道的，由市建設(shè)交通行政管理部門予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處100元罰款。[1]

第四十三條 委托處罰

市建設(shè)交通行政管理部門可以委托市公路管理機構(gòu)實施本辦法規(guī)定的行政處罰。[1]

第四十四條 行政責(zé)任

違反本辦法規(guī)定，市建設(shè)交通行政管理部門和市公路管理機構(gòu)以及其他相關(guān)管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分：

（一）未依法履行高速公路檢查、檢測職責(zé)的；

（二）發(fā)現(xiàn)超限運輸車輛不依法進行查處，造成后果的；

（三）行政執(zhí)法無法定依據(jù)或者違反法定程序的。[1]

第四十五條 實施日期

本辦法自2013年11月1日起施行。[1]

解讀

《上海市高速公路管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已于2013年9月9日經(jīng)市政府第22次常務(wù)會議審議通過，并將于2013年11月1日起正式實施。為便于公眾更好地了解和實施《辦法》，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、本市為什么要制定《辦法》？

目前，本市已建成15條高速公路，通車?yán)锍踢_805.91公里，連接全市乃至相鄰省市各經(jīng)濟中心的高速公路骨架路網(wǎng)已初步形成。多年來，本市高速公路為社會提供了高效便捷的公共服務(wù)，但同時在公路養(yǎng)護、收費道口疏導(dǎo)、清障牽引、ETC建設(shè)管理等方面存在一定問題。目前，國家和本市都未制定過專門規(guī)范高速公路的法律法規(guī)，而國務(wù)院《收費公路管理條例》、《公路安全保護條例》有關(guān)內(nèi)容則需要地方加以細化后貫徹實施。綜上，為了進一步促進本市高速公路發(fā)展，制定本《辦法》十分必要。

二、《辦法》擬主要解決哪些問題？

針對本市高速公路發(fā)展中存在新情況、新問題，《辦法》主要規(guī)定了以下內(nèi)容：一是全方位加強高速公路養(yǎng)護監(jiān)管；二是明確收費道口擁堵時車輛免費放行措施；三是對高速公路上清障牽引施救活動作出規(guī)范；四是規(guī)定了促進ETC發(fā)展的有關(guān)措施。

三、《辦法》對公開收費信息是如何規(guī)定的？近年來，社會上對公路收費問題比較關(guān)注。2011年-2012年，交通運輸部等五部委專門開展了收費公路專項清理工作。根據(jù)國務(wù)院《收費公路管理條例》的規(guī)定，政府還貸高速公路應(yīng)當(dāng)在還清貸款后停止收費，經(jīng)營性高速公路根據(jù)獲取合理回報的原則確定具體的收費期限。因此，高速公路通行費實際收支情況成為高速公路能否繼續(xù)收費和收費多長時間的關(guān)鍵問題。社會上要求公開各高速公路的收支情況的呼聲較高。經(jīng)過認(rèn)真研究，《辦法》對高速公路收費信息公開問題作了兩方面規(guī)定：一是政府層面，要求市建交委向社會公布收費高速公路及收費站名稱、收費單位、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費期限等信息；二是企業(yè)層面，明確要求收費高速公路經(jīng)營管理者定期向社會公開通行費收支情況。從全國范圍來看，本市是首個將公開高速公路通行費收支情況納入法律規(guī)范的省市。

四、《辦法》在保障高速公路路況質(zhì)量方面有什么規(guī)定？

近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，本市高速公路交通流量急劇增長，超限運輸車輛不斷增多，高速公路及其橋隧設(shè)施損壞的情況不斷發(fā)生。為了從制度上保障高速公路路況質(zhì)量符合國家和本市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足路網(wǎng)運行安全的需要，《辦法》規(guī)定了以下措施：一是建立日常巡查制度。要求經(jīng)營管理者安排專門人員在高速公路上開展日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處置坍塌、坑槽等各類問題。二是開展定期檢查、檢測。經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)定期對公路進行檢測和評定，切實掌握路況質(zhì)量，為安排養(yǎng)護計劃打下基礎(chǔ)。市公路管理機構(gòu)則通過開展定期檢查、檢測工作對其進行監(jiān)督。三是規(guī)范養(yǎng)護管理。對小修、中修、大修有關(guān)程序作出了詳細規(guī)定，如中修項目應(yīng)當(dāng)按照初步設(shè)計文件深度編制工程可行性研究報告等。四是編制養(yǎng)護運行計劃。經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)高速公路及其附屬設(shè)施的技術(shù)狀況和使用情況，按照國家和本市規(guī)定的養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)和定額，落實養(yǎng)護經(jīng)費，編制高速公路養(yǎng)護運行計劃。五是規(guī)定橋隧專項管理事項。針對當(dāng)前超限運輸車輛多、橋隧安全狀況不容樂觀的形勢，規(guī)定經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)配置橋梁養(yǎng)護工程師和隧道養(yǎng)護專業(yè)技術(shù)人員對橋梁、隧道進行專門管理。

五、《辦法》在清障牽引服務(wù)方面有什么新的規(guī)定？

近年來，“黑牽引”、“天價拖車費”等新聞事件頻頻曝光，如東海大橋6360元拖車費事件等，引起了社會各界的關(guān)注。2011年8月，為規(guī)范清障施救牽引收費行為，市物價局等部門發(fā)布了《關(guān)于進一步規(guī)范本市道路清障施救牽引服務(wù)收費的通知》（滬價費[2011]012號）。該通知明確，本市道路清障施救牽引服務(wù)實施政府指導(dǎo)價管理。為了更加全面地規(guī)范高速公路上清障施救牽引服務(wù)行為，《辦法》從服務(wù)主體與服務(wù)規(guī)范兩個層面作了規(guī)定：一是服務(wù)主體方面，規(guī)定高速公路經(jīng)營管理者有提供清障施救牽引服務(wù)的義務(wù)，其既可以自行配置符合技術(shù)規(guī)范的清障施救牽引車輛，也可以委托符合條件的清障施救牽引服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)。同時，禁止其他單位和個人在高速公路上從事清障施救牽引活動。二是服務(wù)規(guī)范方面，規(guī)定應(yīng)當(dāng)將障礙物或故障車輛拖移至距事發(fā)地最近的出口處或者與當(dāng)事人選擇的地點，并嚴(yán)格按照規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取費用。

六、駕駛員將會享受哪些高速公路信息服務(wù)？

為了方便廣大群眾交通出行，提高公共服務(wù)水平，向通行者提供各類服務(wù)信息十分有必要。2009年，市公路管理機構(gòu)完成高速公路統(tǒng)一服務(wù)電話12122建設(shè)，向社會提供各類高速公路信息咨詢服務(wù)。世博會結(jié)束后，世博交通網(wǎng)改造為上海交通出行網(wǎng)，向社會提供高速公路實時路況等信息查詢服務(wù)。高速公路沿線可變信息板則向通行車輛提供交通狀況、施工作業(yè)、氣象預(yù)警等信息。為了提高高速公路信息服務(wù)水平，《辦法》規(guī)定，市公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同高速公路經(jīng)營管理者建立高速公路信息發(fā)布制度，通過網(wǎng)站、服務(wù)熱線、電子誘導(dǎo)系統(tǒng)等向社會提供高速公路交通路況、氣象預(yù)警等出行信息服務(wù)。[4]