第一篇：上海市公共文化館管理辦法

【發布單位】80902 【發布文號】

【發布日期】1997-09-22 【生效日期】1998-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

上海市公共文化館管理辦法

（1997年9月22日上海市人民政府發布）

第一條 第一條（目的）

為了加強對本市公共文化館的管理，充分發揮公共文化館在提高市民文化素質和提高城市文明程度中的作用，促進文化事業的發展，制定本辦法。

第二條 第二條（定義）

本辦法所稱的公共文化館，是指政府設置，向社會公眾開放，組織和指導群眾文化活動的公益性文化事業單位，包括市文化館、區（縣）文化館和街道（鄉、鎮）文化館（站）。

第三條 第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區域內公共文化館的設置、使用及其監督管理。

第四條 第四條（設置原則）

公共文化館按照行政區劃設置。

市和區（縣）行政區域內分別設置市文化館和區（縣）文化館；街道（鄉、鎮）行政區域內設置街道（鄉、鎮）文化館（站）。

第五條 第五條（主管和協管部門）

上海市文化局（以下簡稱市文化局）是本市公共文化館的行政主管部門。區（縣）文化行政部門負責轄區內公共文化館的管理。

各級財政、規劃、人事、物價、建設和房地等行政管理部門應當根據各自職責，協同文化行政部門實施本辦法。

第六條 第六條（設置規劃）

市文化局應當會同有關部門編制本市公共文化館設置規劃，報市人民政府批準后組織實施。

區（縣）文化行政部門應當根據本市公共文化館設置規劃，會同有關部門編制本區（縣）公共文化館設置規劃，報區（縣）人民政府批準后組織實施。

第七條 第七條（建筑設計規范與竣工驗收）

新建、改建、擴建公共文化館，應當符合公共文化館的建筑設計規范。

新建、改建、擴建的公共文化館經竣工驗收合格后，方可交付使用。市文化局或者區（縣）文化行政部門應當參加公共文化館的竣工驗收。

第八條 第八條（館舍面積）

區（縣）文化館和街道（鄉、鎮）文化館（站）的建筑面積之和，應當達到平均每千人50平方米。其中，區（縣）文化館的建筑面積不少于5000平方米，街道（鄉、鎮）文化館的建筑面積不少于1200平方米。

市文化館的建筑面積另行規定。

第九條 第九條（使用登記）

市和區（縣）文化館應當自建成投入使用之日起30日內，向市文化局辦理使用登記手續；街道（鄉、鎮）文化館（站）應當自建成投入使用之日起30日內，向區（縣）文化行政部門辦理使用登記手續。

第十條 第十條（終止和變更）

公共文化館合并、分立、撤銷或者變更館址、館名的，應當報辦理使用登記的文化行政部門批準，并辦理合并、分立、撤銷或者變更登記手續。

第十一條 第十一條（人員配備）

公共文化館應當配備一定數量的專業技術人員和管理人員，具體要求由市文化局會同上海市人事局另行規定。

公共文化館的館長經市文化局培訓、考核合格后，方可上崗。

第十二條 第十二條（設備、器材的配置與更新）

公共文化館應當根據工作需要，配置、更新專用設備和器材。

第十三條 第十三條（公益性文化活動的開展）

公共文化館應當開展下列公益性文化活動：

（一）組織業余文化藝術創作、表演和展覽活動，向業余藝術表演團體提供排練活動場所；

（二）免費提供報刊閱覽服務，開設免費文化藝術活動專場；

（三）通過講座、培訓班等形式，組織群眾學習文化藝術技能和進行時事政治、文化科技知識教育；

（四）收集、整理、利用本地區的民族、民間文化藝術形式，組織民間文化藝術交流；

（五）開展群眾文化理論的學術研究，編輯群眾文化理論書籍和資料，建立本地區的群眾文化工作檔案。

第十四條 第十四條（文化娛樂活動和其他經營活動的開展）

公共文化館可以開展多項文化娛樂活動。其中，利用公共文化館的設施和場地開展文化娛樂經營活動或者其他經營活動的，應當征得辦理使用登記的文化行政部門同意后，按照國家和本市的有關規定辦理審批手續。

第十五條 第十五條（業務輔導）

市文化館應當對區（縣）、街道（鄉、鎮）文化館進行業務指導；區（縣）文化館應當對街道（鄉、鎮）文化館進行業務指導。

公共文化館應當做好對群眾文化活動的業務輔導工作。

第十六條 第十六條（公益性文化活動用房）

公共文化館用于開展本辦法第十三條所列的公益性文化活動的房屋（以下稱公益性文化活動用房），應當嚴格管理和保護，不得任意改變用途。因特殊情況確需調整用途的，公共文化館應當報辦理使用登記的文化行政部門批準，并由使用者在本地段由限期落實公益性文化活動用房。

區（縣）文化館的公益性文化活動用房的建筑面積，應當在2500平方米以上。

街道（鄉、鎮）文化館的館舍主要用于開展公益性文化活動，公益性文化活動用房的建筑面積的具體要求，由所在地的區、縣人民政府規定。

禁止將公共文化館的公益性文化活動用房轉讓、出租給他人從事經營活動。

第十七條 第十七條（收費規定）

公共文化館開展公益性文化活動時，可以收取服務成本費，但本辦法規定應當提供免費服務的除外。服務成本費的具體標準，由上海市財政局、上海市物價局和市文化局另行規定。

第十八條 第十八條（開放時間）

公共文化館應當每天（包括國定節假日）開放，每天開放的時間不得少于8小時。

第十九條 第十九條（經費籌集）

公共文化館的經費，通過下列渠道籌集：

（一）各級財政的撥付和街道辦事處的補貼；

（二）開展自主經營活動的收入；

（三）社會捐贈和贊助。

第二十條 第二十條（經費使用的監督）

公共文化館應當積極籌措公益性文化活動經費。公共文化館的公益性文化活動經費，必須專款專用，并接受財政、審計和文化行政部門的監督，任何單位和個人不得截留、挪用。

第二十一條 第二十一條（考核）

市文化局應當制訂公共文化館的考核辦法。

市文化局和區（縣）文化行政部門應當根據公共文化館的考核辦法，定期對各級公共文化館進行考核。

第二十二條 第二十二條（對違反本辦法有關規定的處理）

對違反本辦法規定，有下列行為之一的單位，由市文化局或者區（縣）文化行政部門責令停止違法活動、限期改正，并可給予通報批評；對直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分：

（一）未按規定辦理公共文化館使用、合并、分立、撤銷或者變更登記手續的；

（二）未經批準合并、分立、撤銷公共文化館或者變更公共文化館館址、館名的；

（三）未按規定開展公益性文化活動的；

（四）未經批準改變公共文化館的公益性文化活動用房用途的；

（五）將公共文化館的公益性文化活動用房轉讓、出租給他人從事經營活動的；

（六）未經文化行政部門同意，利用公共文化館的設施和場地開展經營活動的；

（七）公共文化館未按規定時間開放的；

（八）截留、挪用公共文化館的公益性文化活動經費的。

第二十三條 第二十三條（對本辦法施行前有關事項的處理）

本辦法施行前設置的公共文化館，應當根據市文化局規定的時限，按照本辦法的有關規定，重新辦理使用登記手續。

第二十四條 第二十四條（應用解釋部門）

本辦法的具體應用問題，由市文化局負責解釋。

第二十五條 第二十五條（施行日期）

本辦法自1998年1月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：《上海市公共圖書館管理辦法》

《上海市公共圖書館管理辦法》

（1996年11月28日上海市人民政府發布）第一章 總 則

第一條（目的）

為了加強對本市公共圖書館的管理，充分發揮公共圖書館在社會主義物質文明和精神文明建設中的作用，推動公共圖書館事業的發展，滿足人民群眾對科學、文化知識的需求，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的公共圖書館，是指政府舉辦的，向社會公眾開放的收集、整理、保管和利用圖書、報刊、音像制品、電子出版物等書刊資料的公益性文化機構，包括市圖書館、區（縣）圖書館和街道（鄉、鎮）圖書館。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區域內公共圖書館的設置、使用及其監督管理。

第四條（主管部門和協管部門）

上海市文化局（以下簡稱市文化局）對全市公共圖書館實施統一管理。各區（縣）文化行政管理部門按照管理權限，負責本轄區內公共圖書館的管理。

各級財政、規劃、人事、物價、建設、教育、新聞出版、廣播電影電視、房產、土地和郵電管理部門應當根據各自職責，協同文化行政管理部門實施本辦法。

第五條（設置原則）

各級人民政府和街道辦事處應當根據本地區的人口分布情況和圖書館事業的發展需要，對轄區內各級公共圖書館的設置實行統籌規劃。

公共圖書館按照行政區域分級設置。有條件的地區，應當設置獨立建制的少年兒童圖書館；無獨立建制少年兒童圖書館的地區，應當在公共圖書館內開設少年兒童圖書室。

第六條（管理原則）

本市公共圖書館的管理，實行統一領導、分級負責、專業管理的原則。第二章 設 置

第七條（設計方案的審核）

新建、改建、擴建公共圖書館，建設單位應當按照下列規定將設計方案報送文化行政管理部門備案：

（一）市和區（縣）圖書館的設計方案報市文化局備案；

（二）街道（鄉、鎮）圖書館的設計方案報區（縣）文化行政管理部門備案。

第八條（館舍面積）

區（縣）圖書館的建筑面積應當達到5000平方米以上；街道（鄉、鎮）圖書館的建筑面積應當達到100平方米以上。

市圖書館建筑面積的要求，由市文化局另行規定。

第九條（閱覽座位）

區（縣）圖書館的閱覽座位總數與本區（縣）內街道（鄉、鎮）圖書館的閱覽座位總數之和，應當達到本區（縣）人口總數的2‰。

區（縣）圖書館的閱覽座位應當達到500席以上；街道（鄉、鎮）圖書館的閱覽座位應當達到50席以上。

第十條（布局要求）

公共圖書館分為閱覽用房、藏書庫房、辦公用房和其他用房。

公共圖書館可以根據工作需要，開設圖書、報刊、音像制品和電子出版物等閱覽室。

第十一條（設置登記）

市和區（縣）圖書館應當自設置之日起30日內，向市文化局辦理設置登記手續；街道（鄉、鎮）圖書館應當自設置之日起30日內，向區（縣）文化行政管理部門辦理設置登記手續。

第十二條（改變公共圖書館使用性質的限制）

公共圖書館的閱覽用房和藏書庫房必須嚴格管理和保護，不得任意占用。確需占用公共圖書館的閱覽用房或者藏書庫房的，應當按照下列規定辦理審批手續：

（一）市和區（縣）圖書館向市文化局提出申請，市文化局自受理申請之日起15日內作出審批決定；

（二）街道（鄉、鎮）圖書館向區（縣）文化行政管理部門提出申請，區（縣）文化行政管理部門自受理申請之日起15日內作出審批決定。

禁止在公共圖書館內設置營業性文化娛樂場所。

第十三條（終止與變更）

公共圖書館合并、分立、撤銷或者變更館址、館名的，應當按照本辦法第十二條規定的程序，向文化行政管理部門辦理審批手續。

經批準合并、分立、撤銷或者變更館址、館名的公共圖書館，應當自發生上述情況之日起30日內，按照本辦法第十一條規定的程序，向文化行政管理部門辦理合并、分立、撤銷或者變更登記手續。第三章 書刊資料的收藏

第十四條（收藏量）

區（縣）圖書館書刊資料的收藏量應當達到50萬冊以上；街道（鄉、鎮）圖書館書刊資料的收藏量應當達到1萬冊以上。

市圖書館書刊資料收藏量的要求，由市文化局另行規定。

第十五條（收藏重點）

市圖書館重點收藏專利文獻、標準文獻、本市的地方文獻和國內出版社、報社、雜志社等出版單位出版的報刊、叢書、多卷書以及國外主要出版物；

區（縣）圖書館重點收藏本區（縣）的地方文獻和本市出版社、報社、雜志社等出版單位的主要出版物。

第十六條（目錄管理）

公共圖書館應當及時對入館的書刊資料進行驗收、登記、分類、編目，并建立完善的書刊資料目錄系統，安排專人負責管理，做到定期檢查核對，保持書刊資料與目錄相符。

書刊資料的分類、編目工作，按照國家規定的統一標準進行。

市和區（縣）圖書館應當建立書刊資料目錄數據庫，實現計算機聯網檢索。

第十七條（投入借閱的時間要求）

公共圖書館的書刊資料投入借閱的時間要求是：

（一）報紙在收到的當天投入借閱；

（二）期刊自收到之日起2日內投入借閱；

（三）其他書刊資料自收到之日起15日內投入借閱。

第十八條（書刊資料的清理）

公共圖書館應當定期做好書刊資料的清理工作，并將清理結果報市文化局或者區（縣）文化行政管理部門備案。

第十九條（出版物樣本的送繳）

除特殊種類或者出版數量較少的出版物外，本市出版社、報社、雜志社等出版單位應當自本單位出版書刊資料之日起30日內，將樣本送繳市圖書館收藏，具體送繳辦法由市文化局另行制定。第四章 工作人員、設備與經費

第二十條（館長的條件）

公共圖書館設館長1名、副館長若干名。市圖書館館長應當由具有高級專業技術職稱的人員擔任，區（縣）圖書館館長應當由具有中級以上專業技術職稱的人員擔任。

第二十一條（工作人員的配備）

市和區（縣）圖書館應當配備一定數量的專業技術人員和管理人員，具體要求由市人事局會同市文化局另行規定。

街道（鄉、鎮）圖書館應當配備具有初級以上專業技術職稱的專業技術人員。

第二十二條（培訓與考核）

市文化局和區（縣）文化行政管理部門應當定期對公共圖書館的專業技術人員和管理人員進行業務培訓與考核。

第二十三條（專用設備的配置）

公共圖書館應當根據工作需要，逐步配置電子計算機和視聽、復印、縮微、傳真等專用設備。

第二十四條（經費保證）

市和區（縣）圖書館的經費，分別由市和區（縣）財政撥付。

街道（鄉、鎮）圖書館的經費，由街道辦事處（鄉、鎮人民政府）予以保證，區（縣）人民政府給予適當的支持。

公共圖書館的經費應當根據國民經濟和公共圖書館事業的發展，逐年有所增加。

公共圖書館的建設資金可以多渠道籌集。政府鼓勵單位和個人向公共圖書館捐資、捐書。

第二十五條（書刊資料購置費使用的監督）

公共圖書館的書刊資料購置費必須專款專用。

公共圖書館書刊資料購置費的使用，受財政、審計主管部門的監督。

公共圖書館應當于每年1月，將上一書刊資料購置費的使用情況向其上級主管部門和文化行政管理部門報告。第五章 讀者服務工作

第二十六條（開放時間）

各級公共圖書館每周開放的時間應當達到下列標準：

（一）市圖書館為70小時以上；

（二）區（縣）圖書館為63小時以上；

（三）街道（鄉、鎮）圖書館為49小時以上；

（四）獨立建制的少年兒童圖書館和公共圖書館開設的少年兒童圖書室為36小時以上。

市和區（縣）圖書館應當每天（包括節假日）向讀者開放。獨立建制的少年兒童圖書館與公共圖書館開設的少年兒童圖書室周六、周日和學生寒暑假期間每天的開放時間不得少于8小時。

第二十七條（借閱方式）

公共圖書館可以采用館內借閱、外借閱讀（包括郵寄、電話預約等）、流動借閱等多種服務方式。

第二十八條（借閱范圍）

除國家規定對某些書刊資料停止公開借閱外，公共圖書館不得另立標準，限定書刊資料的公開借閱范圍。

第二十九條（閱讀指導）

公共圖書館應當采用圖書展覽、輔導講座和組織群眾性讀書活動等多種形式，向讀者推薦優秀讀物，指導讀者閱讀。

第三十條（信息服務）

公共圖書館的工作人員應當為讀者提供書刊資料信息，解答讀者有關閱讀方面的咨詢，指導讀者查找書刊資料。

公共圖書館應當根據讀者需求，為讀者做好專題信息收集、參考資料編寫和書刊資料的代查、代譯等工作。

第三十一條（讀者義務）

讀者應當自覺遵守公共圖書館的借閱規則，館內借閱時應當出具有效身份證件；需外借閱讀的，應當辦理外借證件。

讀者應當愛護公共圖書館的書刊資料和其他公共設施。損壞、遺失書刊資料的，應當予以賠償，賠償標準由市文化局另行規定。

第三十二條（收費規定）

公共圖書館對圖書、報刊借閱實行免費服務。

公共圖書館為讀者收集專題信息，編寫參考資料，提供音像制品、電子出版物借閱服務或者進行代查、代譯、復印書刊資料等工作時，可以適當收取費用。具體收費標準由市文化局會同市財政局、市物價局另行規定。第六章 輔導與協作

第三十三條（業務輔導）

市和區（縣）圖書館應當設立業務輔導機構，協助文化行政管理部門做好對本地區基層圖書館的情況調查和業務輔導工作。

第三十四條（業務協作）

公共圖書館之間應當互相合作，并加強與其他系統圖書館的聯系，在書刊資料采購、交換和借閱服務等方面進行協作，實現館藏資源共享。第七章 獎 懲

第三十五條（獎勵）

對向公共圖書館捐資、捐書以及其他為公共圖書館事業發展作出貢獻的單位和個人，市文化局和區（縣）文化行政管理部門應當給予獎勵。

第三十六條（對違反本辦法規定的處理）

違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市文化局或者區（縣）文化行政管理部門責令補辦有關手續或者限期改正；情節嚴重的，給予通報批評：

（一）新建、改建、擴建公共圖書館未按規定將圖書館的設計方案報送文化行政管理部門備案的；

（二）未經批準占用公共圖書館閱覽用房或者藏書庫房的；

（三）未經批準合并、分立、撤銷公共圖書館或者變更公共圖書館館址、館名的；

（四）將書刊資料購置費挪作他用的；

（五）未按時向讀者開放公共圖書館的；

（六）任意限定書刊資料公開借閱范圍的。

違反本辦法規定，擅自向讀者收取服務費用或者超額收取服務費用的，由市文化局或者區（縣）文化行政管理部門責令限期返還違法收取的費用，向讀者公開賠禮道歉；情節嚴重的，給予通報批評。第八章 附 則

第三十七條（里弄、村圖書室的設置）

街道辦事處和鄉、鎮人民政府應當對轄區內里弄圖書室和村圖書室的設置進行統籌規劃。里弄和村設置圖書室的具體辦法由市文化局另行制定。

第三十八條（應用解釋部門）

本辦法的具體應用問題，由市文化局負責解釋。

第三十九條（施行日期）

本辦法自1997年1月1日起施行。1987年9月26日上海市人民政府批準的《上海市區縣圖書館管理辦法》同時廢止。

第三篇：文化館管理辦法

文化館管理辦法(討論稿)

第一章 總 則

第一條 為了加強文化館建設和管理，充分發揮文化館在公共文化服務體系建設中的作用，保障人公民基本文化權益，根據《公共文化體育設施條例》及國家有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱文化館是指縣級以上人民政府設立的、提供公共文化產品和公共文化服務的公益性文化事業機構，包括省、地區（市）、縣（市、區）各級群眾藝術館、文化館和文化中心。

第四條 縣級以上地方政府文化行政部門負責本行政區域內文化館的建設和監督管理，并督促下級人民政府和有關部門履行文化館建設和監督管理職責。

第五條 文化部負責全國各級文化館的監督管理。各級文化行政部門負責管理本行政區域內的文化館工作，并對本級文化館日常工作進行監督和管理。上級文化館負責對下級文化館開展業務指導和輔導。

第二章 規劃和建設

第五條 文化部會同有關部門組織分別制定全國各級文化館建設規劃和標準，并對其實施情況進行監督檢查。

第三條 縣級以上各級地方人民政府應按照行政區域分級設立文化館。第四條 縣級以上地方人民政府應將文化館建設納入當地國民經濟和社會發展計劃，并保證文化館建設用地的需要。各級人民政府應對少數民族地區、邊遠貧困地區的文化館建設予以重點扶持。

第五條 文化館建設的布局和規模，應按照當地經濟社會發展水平和人口數量確定，并符合國家規定的文化館建設標準。

第六條文化館的建設選址，應符合交通便利、人口集中、方便群眾參與的條件。

文化館的的選址、設計、功能安排等應征得本級文化行政部門的同意。第七條 文化館基本功能空間應包括（應與文化館建設標準一致）：多功能廳、展覽廳、宣傳廊、培訓教室、信息資源共享服務室、舞蹈（綜合）排練廳、資料室、老年人活動室、文藝創作室等，以及管理用房、輔助用房。有條件的應建有小型劇場和室外活動場所。

第八條 文化館應配置開展公共文化服務必需的設備、器材和相關文化資源，并有計劃地予以更新、充實。

第九條 文化館設施和設備必須按照國家有關規定辦理國有資產產權登記及相關手續，依法管理，確保國有資產安全、完整和有效使用。

第十條 因城市建設需拆除文化館或者改變其功能、用途的，應依照國家有關法律、行政法規的規定擇地重建。本級地方人民政府在作出決定前，應當組織專家論證并廣泛聽取群眾的意見，并征得上一級人民政府文化行政主管部門同意。

經批準拆除文化館設施或者改變其功能、用途的，應當重新建設的文化館設施，應當符合規劃要求，一般不得小于原有規模。遷建工作應當堅持先建設后拆除或者建設拆除同時進行的原則。遷建所需的費用包括遷建補償費用必須嚴格按照國家有關規定執行。

第三章職能和服務

第十一條 文化館主要職能是：

（一）舉辦各類展覽、講座、培訓等，普及科學文化知識，開展社會教育，提高群眾文化素質，促進當地精神文明建設。

（二）組織開展豐富多彩的、群眾喜聞樂見的文化活動；開展流動文化服務；指導群眾業余文藝團隊建設，輔導和培訓群眾文藝骨干。

（三）組織并指導群眾文藝創作，開展群眾文化工作理論研究。

（四）收集、整理、研究非物質文化遺產，開展非物質文化遺產的普查、展示、宣傳活動，指導傳承人開展傳習活動。

（五）建成全國文化信息資源共享工程基層服務點，開展數字文化信息服務。

（六）指導下一級文化館（文化站、社區文化中心）工作，為下一級文化館（文化站、社區文化中心）培訓人員，并向下一級文化館（文化站、社區文化中心）配送文化資源和文化服務。

（七）指導本地區老年文化、老年教育、少兒文化工作；

（八）開展對外民間文化交流。

第十八條 文化館應完善內部管理制度，建立、健全服務規范，并根據其功能、特點向公眾開放。應在醒目位置標明服務內容、開放時間和注意事項。

第十九條 文化館的開放時間應當與當地群眾的工作、學習時間適當錯開；國家法定節假日和學校寒暑假期間，應當適當延長開放時間。

文化館的開放時間每天不得少于8小時。第二十條 文化館應當向公眾無償提供公共文化服務。

文化館提供公共文化服務以外的文化藝術服務的，可以適當收取成本費，但對老年人、殘疾人、未成年人應當免費或者優惠。收費項目和標準，由縣級以上人民政府價格行政主管部門核定。

文化館的設施、設備不得擅自出租；因舉辦展覽、演出、培訓等群眾文化藝術活動需要出租的，須經同級文化行政部門同意方可出租。

開展文化藝術服務收入和出租收入應用于文化館設施、設備的維護、管理和事業發展，不得挪作他用。

第二十一條 文化館應當建立健全安全管理制度，依法配備安全保護措施、人員，保證文化館設施完好，確保公眾安全。文化館在舉行群眾文化活動時，應事先做工好安全預案，并采取相應地安全措施。

第四章 人員和經費

第二十二條 縣級以上地方文化行政部門應會同政府編制部門、人事部門，依據文化館性質、工作任務、所在地區經濟、文化、人口狀況等因素，確定文化館編制數額，報同級人民政府批準。

第二十三條 文化館實行館長負責制。館長是文化館的法定代表人，由同級文化行政部門聘任或任命。

文化館的重大事項應當經館務會議討論決定。

第二十四條 文化館應當配備與其工作職責相適應的專業技術人員和管理人員。文化館從業人員應具有大專以上學歷，特殊人才經考核后可以破格錄用。文化館的專業技術人員占全館人員的比例不得少于75%。第二十五條 文化館實行職業資格制度，文化館從業人員須通過文化行政部門或者委托的有關部門組織的相應的考試、考核，取得職業資格或崗位培訓證書。

從業人員可根據本人的學歷條件、任職年限、工作業績和業務水平等申報考評相應的專業技術資格。其專業技術資格的評審與聘任，按照國家有關規定執行。

第二十六條 文化館實行聘用制和崗位目標管理責任制。建立績效考核、解聘辭聘等項制度。在崗人員退休或被調離、辭退后，應及時配備相應人員，確保文化館正常工作不受影響。

第二十七條 各級文化行政部門應建立文化館隊伍定期培訓制度，文化館業務人員應定期參加專業培訓和學習。

第二十八條 文化館的建設、維修、管理資金和日常業務經費以及文化館承擔的群眾文化活動的經費，應當列入當地政府基本建設投資計劃和財政預算，不得隨意核減或挪用。中央、省、市級財政可對文化館設施建設和內容建設予以經費補助。

第二十九條 國家鼓勵企業、事業單位、社會團體和個人依法向文化館捐贈財物，捐贈人可以按照稅法的有關規定享受優惠。

第五章 檢查和評估

第三十條 文化部每四年開展一次全國文化館評估定級工作。省級文化行政部門可根據實際情況，定期對本行政區域內的文化館進行評估。對文化館的評估結果，應予以公示。文化館建設情況應納入全國和地區性文化先進單位評選和復查的考核指標體系。

第三十一條 對在公共文化服務建設中做出突出貢獻的文化館和文化館從業人員，由縣級以上人民政府或有關部門給予獎勵。

第六章 附則

第三十二條 本辦法由文化部負責解釋。

第三十三條本辦法自 年 月

日起施行。

第四篇：上海市公共信息系統安全測評管理辦法（范文模版）

上海市公共信息系統安全測評管理辦法

（2006年5月7日上海市人民政府令第58號公布，根據2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關于修改?上海市農機事故處理暫行規定?等148件市政府規章的決定》修正并重新發布）

第一條（立法目的）

為了規范本市公共信息系統安全測評活動，保障公共信息系統正常運行，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的公共信息系統安全測評，是指依據有關信息安全標準、規范，對本市承擔公共管理職能的機構（以下簡稱公共管理機構）以及提供社會公共服務的單位（以下簡稱公共服務單位）的計算機信息系統，進行安全保障性能測試、評估的活動。

第三條（適用范圍）

本市行政區域內的公共信息系統安全測評及其管理活動，適用本辦法。法律、法規另有規定的，從其規定。

第四條（管理部門）

上海市經濟和信息化委員會（以下簡稱市經濟信息化委）負責本市公共信息系統安全測評的組織協調和監督管理工作。

第五條（責任制度）

公共管理機構、公共服務單位的負責人應當承擔開展公共信息系統安全測評的管理責任。

各有關主管部門應當督促所屬的公共管理機構、公共服務單位開展公共信息系統安全測評。

第六條（測評計劃）

市經濟信息化委應當會同各有關主管部門，制定公共信息系統安全測評計劃，組織公共管理機構、公共服務單位實施，并進行指導、監督。

第七條（新建系統的測評）

新建公共信息系統的，公共管理機構、公共服務單位應當在系統建設前將安全設計方案報送市經濟信息化委審查；市經濟信息化委應當在15日內提出審查意見。

新建的公共信息系統試運行結束后30日內，應當進行安全測評。

第八條（測評機構）

公共信息系統安全測評，應當由國家有關部門認可的信息安全測評機構（以下簡稱測評機構）實施。

公共管理機構的公共信息系統，由市經濟信息化委指定的測評機構統一實施安全測評；公共服務單位的公共信息系統，由該單位委托的測評機構實施安全測評。

第九條（測評協議）

公共管理機構、公共服務單位應當與測評機構簽訂公共信息系統安全測評協議，明確測評的范圍、內容、方案、期限、費用和違約責任等事項。

公共信息系統安全測評協議的示范文本，由市經濟信息化委制定。

第十條（測評要求）

測評機構應當依據國家和本市信息技術、信息系統安全的標準、規范，實施公共信息系統安全測評，保證測評活動的客觀、公正。

第十一條（安全事項告知與協助義務）

安全測評的實施過程可能影響公共信息系統正常運行的，測評機構應當事先告知公共管理機構、公共服務單位，并協助其采取相應的預防措施。

第十二條（測評報告）

測評機構實施公共信息系統安全測評后，應當出具包括以下內容的測評報告：

（一）測評范圍、內容；

（二）測評所依據的相關標準、規范；

（三）系統安全的評估結論、整改建議。

測評報告應當由測評機構負責人簽署。

第十三條（安全整改）

公共管理機構、公共服務單位應當根據測評報告的整改建議，對公共信息系統采取安全整改措施；測評機構應當給予協助和指導。

公共管理機構完成安全整改后15日內，應當將整改情況報送市經濟信息化委備案；公共服務單位完成安全整改后15日內，應當將整改情況報送其主管部門備案。

第十四條（測評實施情況的報告）

測評機構應當每季度將實施公共信息系統安全測評的匯總情況向市經濟信息化委報告；發現公共信息系統存在重大安全問題時，應當立即向市經濟信息化委報告。

第十五條（動態復測）

公共信息系統安全測評后，應當每兩年進行一次復測；系統的網絡結構、信息處理流程等發生重大變更的，應當及時進行復測。

公共信息系統的復測應當包括以下內容：

（一）系統前次測評時發現的主要問題；

（二）核心網絡設備、服務器、安全防護設施、應用軟件等系統關鍵部分發生變更，可能出現的安全隱患；

（三）新的信息技術可能對系統安全造成的影響。

第十六條（測評機構的保密義務）

測評機構對公共信息系統安全測評過程中取得的技術數據、業務資料等信息負有保密義務，不得以任何方式將相關信息提供給第三方。

第十七條（測評機構的行為禁止）

禁止測評機構從事下列活動：

（一）信息安全產品開發、營銷和信息系統集成活動；

（二）限定公共管理機構、公共服務單位購買、使用其指定的信息安全產品；

（三）其他可能影響測評客觀、公正的活動。

第十八條（未進行測評或者整改的處理）

公共管理機構、公共服務單位未按照本辦法的規定開展公共信息系統安全測評或者采取安全整改措施的，由市經濟信息化委或者相關主管部門責令其改正；因未開展公共信息系統安全測評或者采取安全整改措施，導致系統發生安全故障的，依法追究有關負責人的行政責任。

第十九條（對測評機構違法行為的處理）

對測評機構違反本辦法的行為，由市經濟信息化委按照下列規定進行處理：

（一）違反本辦法第十四條規定，未報告公共信息系統安全測評情況或者重大安全問題的，責令改正，并處1萬元以下罰款；

（二）違反本辦法第十六條規定，向第三方提供公共信息系統安全測評相關信息的，或者違反本辦法第十七條規定，從事可能影響測評客觀、公正的活動的，責令改正，并處3萬元以下罰款。

第二十條（施行日期）

本辦法自2006年7月1日起施行。

第五篇：關于加強美術館 公共圖書館 文化館

關于加強美術館 公共圖書館 文化館（站）免費開放經費保障工作的通知

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財教[2011]31號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：

根據《文化部 財政部關于推進全國美術館公共圖書館文化館（站）免費開放工作的意見》（文財務發[2011]5號），為支持做好免費開放工作，現就2011年免費開放經費保障有關事項通知如下：

一、加大投入力度，建立健全經費保障機制

各級財政部門要進一步明確美術館、公共圖書館、文化館（站）公益性文化事業單位性質，按照“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”的原則，將支持免費開放工作與建立公益性文化事業單位經費保障機制緊密結合，確保美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放后正常運轉并提供基本公共文化服務。要認真研究制定美術館、公共圖書館、文化館（站）基本支出財政補助定額標準，足額保障人員、公用等日常運轉所需經費；要增加專項資金投入，支持開展業務活動，改善設施設備條件，不斷提高服務質量和服務水平。同時，要探索建立公共文化多元化投入機制，進一步完善和落實相關政策措施，引導和鼓勵社會力量對美術館、公共圖書館、文化館（站）進行捐贈和投入，拓寬經費來源渠道。

二、經費保障分擔原則和補助標準

按照中央和地方財力與事權相匹配的原則，美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放后，其人員、公用等基本支出由同級財政部門負擔，開展基本公共文化服務項目支出由中央和地方財政共同負擔。其中：中央級美術館、圖書館所需經費由中央財政安排；省級美術館、圖書館、文化館所需經費由省級財政負擔；中央財政設立專項資金，重點對中西部地區地市級和縣級美術館、公共圖書館、文化館以及鄉鎮綜合文化站開展基本公共文化服務項目所需經費予以補助，對東部地區免費開放工作實施效果好的地方予以獎勵。

2011年地市級圖書館、文化館開展基本公共文化服務項目經費補助標準為每館每年50萬元，縣級圖書館、文化館補助標準為每館每年20萬元，鄉鎮綜合文化站補助標準為每站每年5萬元。對中西部地區中央財政按照補助標準分別負擔50%和80%。美術館補助標準另行研究制定。各省級財政部門要合理確定省級和市、縣級財政負擔比例，對財力困難的地區給予適當傾斜。地方財政可根據實際情況提高補助標準，所需經費由地方財政自行負擔。

三、2011年中央專項資金申報要求

1.各級財政部門應會同文化部門認真做好本地區美術館、公共圖書館、文化館（站）基本情況調研、基礎數據核實等工作，按照《文化部 財政部關于推進全國美術館公共圖書館文化館（站）免費開放工作的意見》（文財務發[2011]5號）的要求，盡快制定本地區推進美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作實施方案。列入免費開放名單的美術館、公共圖書館、文化館（站）應為文化行政部門歸口管理，已建成并具備免費開放條件。

2.中西部地區根據本地區公共圖書館、文化館（站）個數，以及中央財政補助標準和負擔比例，提出2011年中央專項資金申請；東部地區應將本地區2011年公共圖書館、文化館（站）免費開放經費落實方案報財政部，由中央財政視情況安排獎勵經費。

文化行政部門歸口管理的美術館免費開放經費補助申報要求另行通知。

3.請你廳（局）會同文化廳（局）聯合上報中央專項資金申請報告，并附本地區美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作實施方案，于3月31日前分別報送財政部、文化部。

財政部

二0一一年三月七日