第一篇：上海市居住證管理辦法

上海市人民政府令

第2號

《上海市居住證管理辦法》已經2013年5月20日市政府第9次常務會議通過，現予公布，自2013年7月1日起施行。

市長 楊雄

2013年5月28日

上海市居住證管理辦法

（2013年5月28日上海市人民政府令第2號公布）

第一章總則

第一條（立法目的）

為了保障境內來滬人員的合法權益，規范人口服務和管理，提高政府服務水平，促進本市經濟、社會、資源、環境協調發展，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

《上海市居住證》（以下簡稱《居住證》）的申辦、發放、使用以及積分管理等相關活動，適用本辦法。

第三條（職責分工）

市發展改革委負責本辦法組織實施的綜合協調。

公安部門負責居住登記及《居住證》證件等相關管理。

人力資源社會保障部門負責《居住證》積分等相關管理。

教育、衛生計生、工商、稅務、住房保障房屋管理、民政、經濟信息化等相關部門按照各自職責，做好與本辦法相關的服務和管理工作。

各區（縣）人民政府負責本辦法在其行政區域內的具體組織實施工作。

街道辦事處、鎮（鄉）人民政府設置的社區事務受理服務中心受公安部門、人力資源社會保障部門的委托，具體承擔居住登記、《居住證》辦理工作。人才服務中心受人力資源社會保障部門的委托，具體承擔《居住證》積分辦理工作。

第二章《居住證》一般規定

第四條（居住登記）

境內來滬人員應當按照國家和本市有關規定，到現居住地的社區事務受理服務中心辦理居住登記；符合本辦法規定的，可以申請辦理《居住證》。

第五條（主要功能）

《居住證》具有下列主要功能：

（一）作為《居住證》持有人（以下簡稱持證人）在本市居住的證明；

（二）記錄持證人基本情況、居住地變動情況等人口管理所需的相關信息；

（三）辦理和查詢個人積分，辦理衛生、計劃生育、社會保險、子女教育等方面的個人相關事務。

第六條（載明內容）

《居住證》的載明內容包括姓名、性別、民族、公民身份號碼、近期照片、常住戶口所在地住址、居住地住址、簽發機關和簽注有效期限等。

第七條（簽注時限）

《居住證》每年簽注一次。

第三章《居住證》辦理

第八條（受理機構）

需要申請辦理《居住證》的，申請人可以到現居住地的社區事務受理服務中心辦理。

第九條（申辦條件和材料）

申請辦理《居住證》的，應當符合下列條件：

（一）在本市合法穩定居住；

（二）在本市合法穩定就業，參加本市職工社會保險滿6個月；或者因投靠具有本市戶籍親屬、就讀、進修等需要在本市居住6個月以上。

申請人應當根據申辦條件提供相應的證明材料，并對申辦材料的真實性負責。

第十條（受理與補齊）

社區事務受理服務中心收到申辦材料后，對材料齊全的，應當出具受理憑證；對材料不齊全的，應當當場告知申請人補齊材料。

第十一條（材料移送）

社區事務受理服務中心應當于出具受理憑證之日起2個工作日內，將申辦信息、申辦材料移送人力資源社會保障部門或者公安部門。

第十二條（人力資源社會保障部門核定）

人力資源社會保障部門應當自收到申辦信息、申辦材料之日起10個工作日內，按照就業管理相關規定進行核定。

符合辦理條件的，通知制證；不符合辦理條件的，出具書面意見并說明理由，由社區事務受理服務中心告知申請人。

第十三條（公安部門核定）

公安部門應當自收到申辦信息、申辦材料之日起10個工作日內，按照投靠、就讀管理相關規定進行核定。

符合辦理條件的，通知制證；不符合辦理條件的，出具書面意見并說明理由，由社區事務受理服務中心告知申請人。

第十四條（簽發、制證、領證）

《居住證》由市公安局統一簽發。

對經核定符合辦理條件的，公安部門應當自收到制證通知之日起10個工作日內完成《居住證》制作，由社區事務受理服務中心通知申請人領證。

申請人收到通知后到社區事務受理服務中心領證。

《居住證》工本費的標準，由市財政部門、市價格行政主管部門核定。

第十五條（信息變更）

持證人的居住地住址、工作單位等信息發生變化的，應當在30日內持相關證明材料到社區事務受理服務中心辦理信息變更手續。

第十六條（辦理簽注）

持證人應當在其《居住證》每屆滿1年前30日內，到社區事務受理服務中心辦理簽注手續。

持證人逾期未辦理簽注手續的，《居住證》使用功能中止；在60日內補辦簽注手續的，《居住證》使用功能恢復。

第十七條（掛失和補辦）

《居住證》遺失的，持證人應當及時到現居住地的社區事務受理服務中心辦理掛失和補辦手續。

第十八條（轉辦常住戶口）

持證人申請辦理本市常住戶口的，按照《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口辦法》執行。

第十九條（注銷）

有下列情形之一的，經有關部門認定后，由公安部門辦理《居住證》注銷手續：

（一）持證人在申辦時提供虛假材料取得《居住證》的；

（二）持證人情況發生變更且不符合《居住證》辦理要求的；

（三）持證人超過60日未補辦簽注手續的；

（四）持證人已轉辦本市常住戶口的；

（五）其他應當注銷的情形。

第四章《居住證》積分管理

第二十條（積分制度）

本市實行《居住證》積分制度。

《居住證》積分制度是通過設置積分指標體系，對在本市合法穩定居住和合法穩定就業的持證人進行積分，將其個人情況和實際貢獻轉化為相應的分值。隨著持證人在本市居住年限、工作年限、繳納社會保險年限的增加和學歷、職稱等的提升，其分值相應累積。積分達到標準分值的，可以享受相應的公共服務待遇。

第二十一條（積分指標體系）

《居住證》積分指標體系包括年齡、教育背景、專業技術職稱和技能等級、在本市工作及繳納社會保險年限等基礎指標，并根據本市經濟社會發展狀況和人口服務管理需要，設置加分指標、減分指標、一票否決指標。各指標項目中根據不同情況劃分具體積分標準。

《居住證》積分指標體系由市人力資源社會保障局會同市發展改革、教育、衛生計生、公安、工商、稅務、住房保障房屋管理、經濟信息化等部門編制，并報經市人民政府批準。

《居住證》積分指標體系應當通過政府網站等向社會公布。

第二十二條（標準分值）

標準分值由市人力資源社會保障局會同市發展改革、公安等部門擬定，并報經市人民政府批準后向社會公布。

第二十三條（積分指標體系和標準分值的調整）

《居住證》積分指標體系中的指標項目、積分標準以及標準分值，根據本市經濟社會發展狀況和人口服務管理需要進行動態調整。

市人力資源社會保障局會同市發展改革、教育、衛生計生、公安、工商、稅務、住房保障房屋管理、經濟信息化等部門對積分指標體系提出調整方案，經市人民政府批準后向社會公布。

第二十四條（積分材料）

持證人申請積分的，應當根據《居住證》積分指標項目提供相應的證明材料，并對積分材料的真實性負責。

第二十五條（積分申請）

持證人申請積分的，委托其單位到人才服務中心辦理。

第二十六條（積分辦理）

人才服務中心收到積分材料后，對材料齊全的，應當出具受理憑證；對材料不齊全的，應當當場告知申請人補齊材料。

人力資源社會保障部門應當對積分材料進行審核。審核屬實的，應當在20個工作日內按照《居住證》積分指標體系進行積分，并告知申請人積分情況。

第二十七條（積分查詢）

持證人可以在網上或者持證到社區事務受理服務中心、人才服務中心查詢本人積分。

第五章持證人待遇

第二十八條（子女教育）

持證人可以為其同住子女申請在本市接受義務教育，由居住地的區（縣）教育行政部門按照本市有關規定安排就讀。

持證人的同住子女可以按照本市有關規定，在本市參加全日制普通中等職業學校自主招生考試、全日制高等職業學校自主招生考試。

積分達到標準分值的持證人，其同住子女可以按照本市有關規定，在本市參加高中階段學校招生考試、普通高等學校招生考試。

第二十九條（社會保險）

持證人按照國家和本市有關規定參加本市社會保險的，享受相關待遇。

積分達到標準分值的持證人，其配偶和同住子女可以按照本市有關規定參加本市社會保險，享受相關待遇。

第三十條（證照辦理）

持證人可以按照國家和本市有關規定，在本市申領機動車駕駛證、辦理機動車注冊登記手續。

持證人可以按照國家和本市有關規定，在本市申請辦理普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證及各類簽注。

第三十一條（住房）

持證人可以按照本市有關規定，申請本市公共租賃住房。

持證人可以按照國家和本市有關規定，在本市繳存和使用住房公積金。

第三十二條（基本公共衛生）

持證人的同住子女可以按照國家和本市有關規定，在本市享受國家免疫規劃項目的預防接種等基本公共衛生服務。

第三十三條（計劃生育）

持證人可以按照國家和本市有關規定，在本市免費享受基本項目的計劃生育技術服務。

第三十四條（資格評定、考試和鑒定）

持證人可以按照國家和本市有關規定，參加本市專業技術職務任職資格評定或者考試、職業（執業）資格考試、職業（執業）資格注冊登記；參加各類非學歷教育、職業技能培訓和國家職業資格鑒定。

第三十五條（參加評選）

持證人可以參加本市有關評選表彰。

第三十六條（其他待遇）

持證人可以享受國家和本市規定的其他待遇。

第三十七條（待遇中止）

持證人積分低于標準分值的，中止享受相應的公共服務待遇。

第六章法律責任

第三十八條（政府服務）

有關行政機關以及社區事務受理服務中心、人才服務中心的工作人員應當按照職責，為境內來滬人員辦理《居住證》和積分、查詢相關信息、享受相關待遇等提供服務和方便，不得刁難、推諉、拖延。

第三十九條（信息保密）

有關行政機關以及社區事務受理服務中心、人才服務中心的工作人員對在《居住證》服務和管理工作中獲悉的境內來滬人員信息，應當予以保密。

任何單位和個人不得泄露或者違法查詢、使用持證人信息。

第四十條（行政責任）

有關行政機關工作人員有下列情形之一的，由其上級主管部門或者所在單位依法給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分：

（一）在辦理《居住證》和積分過程中，刁難申請人或者推諉、拖延的；

（二）在辦理《居住證》和積分過程中或者為持證人查詢相關信息、提供相關待遇時，違法收取費用的；

（三）在對申請人進行積分或者材料核定時，濫用職權、徇私舞弊的；

（四）泄露或者違法查詢、使用持證人信息的。

第四十一條（提供虛假材料的法律責任）

個人在申辦《居住證》、申請積分過程中偽造、變造或者使用偽造、變造證明材料的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規定處罰；情節嚴重的，3年內不得申請積分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

單位在代辦積分申請過程中偽造、變造或者使用偽造、變造證明材料的，由人力資源社會保障部門處3萬元以上5萬元以下罰款；情節嚴重的，3年內不得代辦積分申請。對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條（法律救濟）

個人和單位認為相關行政機關在《居住證》服務和管理工作中的具體行政行為侵害其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

持證人的單位無正當理由拒絕或者無法代辦積分申請的，持證人可以直接到人力資源社會保障部門申請，由人力資源社會保障部門責令單位改正或者直接受理。

第七章附則

第四十三條（過渡條款）

按照《引進人才實行〈上海市居住證〉制度暫行規定》、《上海市居住證暫行規定》已辦理的《居住證》，在原有效期內仍然有效。本辦法實施后，原《居住證》有效期期滿需要重新申辦以及申請積分的，按照本辦法有關規定辦理。

第四十四條（境外人員規定）

對在本市居住的外國人、無國籍人和香港、澳門特別行政區居民以及臺灣地區居民等的居住登記及證件管理，按照國家和本市有關規定執行。

第四十五條（實施細則）

市公安局、市人力資源社會保障局等相關部門應當根據本辦法，制定相應的實施細則。

第四十六條（施行日期）

本辦法自2013年7月1日起施行。2002年4月30日上海市人民政府令第122號發布的《引進人才實行〈上海市居住證〉制度暫行規定》、2004年8月30日上海市人民政府令第32號發布的《上海市居住證暫行規定》同時廢止。

第二篇：上海市居住證管理辦法

上海市居住證管理辦法》(下稱“辦法”)頒布的同日，《上海居住證積分管理試行辦法》(下稱“積分辦法”)也隨之頒布。

根據積分辦法，《居住證》積分指標體系由基礎指標、加分指標、減分指標和一票否決指標組成。

總體來看，年紀越輕、學歷越高、專業技術職稱和技能等級越高高、繳社保年限越長的，總積分越高。此外，緊缺急需專業、投資納稅越多或帶動本地就業越多、繳納職工社保基數越高等將獲得不同程度的加分。

基礎指標包含年齡、教育背景、專業技術職稱和技能等級、在本市工作及繳納職工社會保險年限等指標。

年齡指標最高分值30分，具體來說，持證人年齡在56-60周歲，積5分;年齡每減少1歲，積分增加2分。

教育背景指標最高分值為110分，大專學歷、大學本科學歷、大學本科學歷和學士學位、研究生學歷學位、博士研究生學歷學位分別對應50分、60分、90分、100分、110分。在專業技術職稱和技能等級方面，在國家職業資格一級或高級專業技術職務的最高分140分到國家職業資格五級的最低分15分之間遞減。

持證人在上海工作并按照國家和本市相關規定按月繳納職工社會保險費，每滿1年積3分。關于加分項目，上海緊缺急需專業(且專業與工作崗位及就業一致)將積30分;在特定的公共服務領域就業，每滿1年積4分，滿5年后開始計入總積分;全日制應屆高校大學畢業生，積10分;配偶為本市戶籍人員，結婚每滿1年積4分，最高分值40分。

另外，持證人在上海投資創辦的企業，按照個人的投資份額計算，最近連續3年平均每年納稅額在10萬元人民幣及以上或平均每年聘用上海市戶籍人員在10人及以上，每納稅10萬元人民幣或每聘用本市戶籍人員10人積10分，最高100分。

持證人最近連續3年在上海市繳納職工社保基數高于本市上職工社會平均工資80%~200%的，將對應加25分~100分。

此外，獲得上海市及其以上政府表彰的將獲得分數30分~110分。

積分辦法對提供虛假材料或持證人5年內有一般刑事記錄，將扣減150分。持證人5年內有行政拘留記錄的，每條扣減50分。

持證人有違反國家及上海市計劃生育政策規定行為記錄或嚴重刑事犯罪記錄的，取消申請積分資格。

總分積分規則是持證人的總積分等于基礎指標與加分指標積分之和減去減分指標的累計扣減積分，總積分的最低分值為0分。

其中，基礎指標中的“教育背景”、“專業技術職稱和技能等級”兩項指標，選擇其中一項進行積分。加分指標中的“投資納稅”、“投資帶動本地就業”兩項指標，選擇其中一項進行積分。

第三篇：上海市居住證管理辦法

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? ? 此外根據積分規則，持證人的總積分為：基礎指標與加分指標積分之和減去減分指標的累計扣減積分，總積分最低分值為0分

基礎指標中的“教育背景”、“專業技術職稱和技能等級”兩項指標選擇其中一項進行積分 加分指標中的“投資納稅”、“投資帶動本地就業”兩項指標，選擇其中一項進行積分

新版《居住證》每年簽注一次，逾期60天未簽將注銷，逾期60天未辦理簽注手續的，由公安部門在居住證信息系統中直接注銷。持證人應當在其《居住證》每屆滿1年之前的30日內，到居住地社區事務受理服務中心辦理簽注手續。

持證人應當在其《居住證》每屆滿1年之前的30日內，到居住地社區事務受理服務中心辦理簽注手續。

●新證申辦

合法穩定居住、合法穩定就業可申辦

每年簽注一次，逾期60天將被注銷

舊證有效期內繼續有效，無需更換

●積分申請

標準分值目前為120分，將動態調整

達標即享相關待遇，不涉及購買經適房

違反計生政策一票否決，取消申請資格

●申請流程

積分可通過網絡實現模擬估分

新證簽發10個工作日內完成 那些人可以申請積分？

●在本市工作、居住，持有《上海市居住證》，并參加本市職工社會保險的境內來滬人員，可以申請居住證積分。

總積分規則是什么？

●總積分標準分值目前為120分。持證人的總積分等于基礎指標與加分指標積分之和減去減分指標的累計扣減積分，總積分的最低分值為0分。

●其中，基礎指標中的“教育背景”、“專業技術職稱和技能等級”兩項指標，選擇其中一項進行積分。加分指標中的“投資納稅”、“投資帶動本地就業”兩項指標，選擇其中一項進行積分。

基礎指標包含哪些？

●年齡指標的分值最高30分，具體積分標準是：持證人年齡在56至60周歲，積5分；年齡每減少1歲，積分增加2分。

●教育背景指標最高分值110分，持證人按照國家教育行政主管部門規定取得的被國家認可的國內外學歷學位可獲得積分。具體積分標準是：大專(高職)學歷，積50分；大學本科學歷，積60分；大學本科學歷和學士學位，積90分；碩士研究生學歷學位，積100分；博士研究生學歷學位，積110分。

●專業技術職稱和技能等級最高分值140分，具體積分標準為：技能類國家職業資格五級，積15分；技能類國家職業資格四級，積30分；技能類國家職業資格三級，積60分；技能類國家職業資格二級、中級專業技術職務任職資格或相當于中級專業技術職務任職資格的專業技術類職業資格，積100分；技能類國家職業資格一級或高級專業技術職務任職資格，積140分。

哪些情況可享受加分？

●持證人為全日制應屆高校大學畢業生，積10分。

●持證人所學專業屬于本市緊缺急需專業目錄(由市人保局會同相關部門制定后向社會公布)，且工作崗位與所學專業一致的，積30分。

●持證人在本市投資創辦的企業，按個人的投資份額計算，最近連續3年平均每年納稅額在10萬人民幣及以上，或平均每年聘用本市戶籍人員在10人及以上，每納稅10萬人民幣或每聘用本市戶籍人員10人，積10分，最高100分。

●持證人在本市特定的公共服務領域(環衛領域)就業，每滿1年積4分，滿5年后開始計入總積分。

●持證人在本市重點發展的遠郊區域(臨港地區)工作并居住，每滿1年積2分，滿5年后開始計入總積分，最高分值20分。

●持證人在本市工作繳納職工社會保險費基數指標最高分值100分。

●持證人在本市工作期間獲得的表彰獎勵可積分，最高分值110分。具體積分情況是：

1、獲得本市委辦局等市級機關專項性表彰獎勵，積30分。

2、獲得本市委辦局等市級機關綜合性表彰獎勵，積60分。

3、獲得省部級及以上政府表彰獎勵，積110分。

●持證人配偶為本市戶籍人員，結婚每滿1年積4分，最高分值40分。

那些情況下要被減分？

●申請積分時提供虛假材料、行政拘留記錄和一般刑事犯罪記錄等指標。其中，持證人3年內申請積分時有提供身份、學歷、就業、職稱職業資格、婚姻、表彰獎勵等方面虛假材料的，每次扣減150分。

●持證人5年內有行政拘留記錄的，每條扣減50分。

●持證人5年內有一般刑事犯罪記錄的，每條扣減150分。

哪種情況被一票否決？

●持證人有違反國家及本市計劃生育政策規定行為記錄或嚴重刑事犯罪記錄的，取消申請積分資格。

哪些情況被注銷？

●一是經有關部門認定后，在10個工作日內通知公安部門，由公安部門在居住證信息系統中注銷的情形，包括持證人在申辦時提供虛假材料取得《居住證》的；持證人情況發生變更且不符合《居住證》辦理要求的；其他應當注銷的情形；

●二是由公安部門在居住證信息系統中直接注銷情形，包括持證人逾期60天未辦理簽注手續的；持證人已轉辦本市常住戶口的。

持證人如何申請積分？

●持證人需要申請積分的，可通過上海市人力資源和社會保障局官方網站(www.tmdps.cnhr.gov.vn)，登錄上海市居住證積分管理信息系統進行網上模擬估分，達到標準分值的，向用人單位提出申請，委托用人單位向注冊地區(縣)人才服務中心申請積分。■具體細則解讀

■四大指標評分，社保繳納每滿1年積3分。關鍵詞：評分

關鍵點：違反計劃生育政策規定或有嚴重刑事犯罪記錄，取消申請積分資格

積分指標體系由基礎指標、加分指標、減分指標、一票否決指標四部分組成。其中，基礎指標包括年齡、教育背景、專業技術職稱和技能等級、在上海工作及繳納職工社保年限等，如教育背景指標最高分值為110分。加分指標包括緊缺急需專業、投資納稅或帶動本地就業、繳納職工社會保險費基數、特定的公共服務領域、遠郊重點區域、全日制應屆畢業生、表彰獎勵等，如在上海重點發展的遠郊區域工作并居住最高分值為20分。減分指標包括提供虛假材料、有行政拘留記錄和一般刑事犯罪記錄等，如持證人5年內有行政拘留記錄的每條減扣50分。一票否決指標包括違反計劃生育政策規定或有嚴重刑事犯罪記錄，取消申請積分資格。

在本市工作并按照國家和本市相關規定按月繳納職工社會保險費每滿1年積3分。

■申請人可到社區事務受理服務中心辦理。關鍵詞：申請

關鍵點：申請人應當符合“合法穩定居住”和“合法穩定就業”兩個基本條件

申請人可到居住地的社區事務受理服務中心辦理。申請人應當符合“合法穩定居住”和“合法穩定就業”兩個基本條件。“合法穩定居住”，明確為需提供擬在上海居住6個月以上的住所證明，包括自購房屋、租賃房屋、單位宿舍和居(村)委寄宿證明。“合法穩定就業”，明確為就業、投資、開業、從事個體經營，需提供6個月以上勞動合同等證明。

■先網上模擬估分，達到分值再申請。關鍵詞：估分

關鍵點：網上模擬估分，達到標準分值的，向用人單位提出申請

持有居住證的來滬人員需要申請積分的，可通過互聯網登錄居住證積分管理信息系統進行網上模擬估分，達到標準分值的，向用人單位提出申請，委托用人單位向注冊地區(縣)人才服務中心申請積分。需要調整積分的，也應履行類似程序。

■積分體系和標準分值將會動態調整。關鍵詞：調整

關鍵點：居住證積分指標體系和標準分值將根據本市經濟社會發展情況進行動態調整

市人力資源社會保障局副局長毛大立介紹說，居住證積分指標體系和標準分值將根據本市經濟社會發展情況進行動態調整，持證人若需要調整積分，應該委托用人單位提交相關材料。

根據新的管理辦法，在居住證簽注時，對持證人積分予以確認。持證人情況發生變化需要調整積分的，應委托用人單位向注冊地區(縣)人才服務中心提交相關材料。值得注意的是，持證人積分項目發生變化導致積分下降或出現減分項目的，人力資源社會保障部門對其積分進行扣減，并告知持證人。持證人居住證被注銷時，積分自動失效。

■達標準分值同住子女可參加高考。關鍵詞：待遇

關鍵點：居住證積分達到標準分值的持證人數會比現有的持有人才居住證人數有所增加

積分達到標準分值的持證人可以享受的待遇，主要體現在子女教育和社會保險方面。積分達到標準分值的持證人，其同住子女可以按照本市有關規定，在本市參加高中階段學校招生考試、普通高等學校招生考試。

毛大立介紹說，上海從2002年開始實施《引進人才實行<上海市居住證>制度暫行規定》，那時就明確持有人才居住證人員的同住子女可以按照本市的相關規定參加上海中考，完成高中學業的，可以參加上海高考。新頒布的《上海市居住證管理辦法》規定，居住證積分達到標準分值120分的持證人，其同住子女可以按照上海的有關規定參加中考，完成高中學業以后，可以參加本市高考。從人數上來看，居住證積分達到標準分值的持證人數會比現有的持有人才居住證人數有所增加，其隨遷子女參加中高考的人數也會相應有一定的增加。明年符合在本市參加高考的具體人數，還要根據政策的具體情況進行跟蹤評估。

■每年簽注一次，逾期60天將注銷。關鍵詞：簽注

關鍵點：居住證每屆滿1年之前的30日內，到社區事務受理服務中心辦理簽注

居住證每年簽注一次。持證人應當在其居住證每屆滿1年之前的30日內，到居住地社區事務受理服務中心辦理簽注手續。逾期60天未辦理簽注手續的，由公安部門在居住證信息系統中直接注銷。

據市公安局副局長江憲法介紹，每年簽注一次，與國家加強流動人員居住地管理的要求相適應。為方便來滬人員，做到一次辦理，對投靠、就讀的持證人辦理簽注時，通過居住證信息系統與實有人口信息數據庫的比對屬實的，符合條件的實行當場簽注。對就業、投資、開業人員，通過公安、人保對有效期限屆滿人員信息提前比對、數據交換，實現當場簽注。

江憲法說，在互聯網上開通了預約簽注，經比對核定同意后，再通知本人到社區辦理當場簽注。對居住地址發生變化或對網上比對結果有異議的，本人應當提供書面證明材料，到社區事務受理服務中心辦理。

■舊版證有效期內有效，無需換新證。關鍵詞：換證

關鍵點：舊版有效期到期后，可免費換領新版居住證

江憲法介紹說，對2013年7月1日前簽發的舊版《上海市居住證》(包括人才類、投靠類和就業類居住證)，在有效期內繼續有效，無需換領新證。舊版有效期到期后，可到社區事務受理服務中心辦理簽注手續，并免費換領新版《上海市居住證》。

《上海市居住證》積分申請的個人書面材料

除特殊說明外，所有積分申請材料均須核對原件，留復印件。

一、基本材料（必需提供）：

1、單位人事專員介紹信、身份證；

2、持證人有效期內的《上海市居住證》；

3、《<上海市居住證>積分申請表》（網上打印、表格上加蓋單位公章）；

4、持證人有效身份證件；

5、持證人戶籍證明（家庭戶口可提供戶口簿，需提供具有詳細地址頁的首頁及本人信息頁；集體戶口提供所在派出所出具的戶籍證明或提供具有詳細戶籍地址的集體戶口首頁及本人信息頁）；

6、一年期及以上的勞動（聘用）合同【合同離截止日期應還有2個月以上有效期】；（1）事業單位提供聘用合同，其他單位提供勞動合同；

（2）通過具有人才派遣資質或勞務派遣資質的中介服務機構派遣的，還需提供派遣單位與用工單位的派遣協議、派遣崗位協議；

7、單位營業執照（事業單位法人登記證、社團或非企業法人證書）和組織機構代碼證復印件。

二、積分材料（對應積分指標，申請人可自愿提供）：

1、學歷、學位證書（需按照國家教育行政主管部門規定取得的被國家認可的國內外學歷學位證書，國（境）外學歷學位還需提供教育部留學服務中心出具的國（境）外學歷學位認證書）；

2、在本市工作期間取得的專業技術職務任職資格證書、專業技術類職業資格證書、技能類國家職業資格證書和所在單位的聘書；

（1）用人單位所聘崗位與專業、工種需相符；

（2）需要注冊的專業技術類職業資格需注冊并在有效注冊期內；

（3）在外省市獲得的技能類國家職業資格三級及以上證書，通過本市復評或驗證的，視同在本市獲得；

（4）國家級技能鑒定機構頒發的行業特有的技能類職業資格證書，相關國有大企業提供的，予以認可；其他單位提供的，需提請設在本市的鑒定機構予以驗證；

（5）通過考試取得的職稱或專業技術類職業資格證書，應提供《資格考試合格人員登記表》；通過評審取得的職稱，應有評審表（無需提供，但檔案中應有相關材料）；

3、最近6個月的個人所得稅完稅證明；

4、配偶為本市戶籍的，提供結婚證、配偶身份證、配偶戶口簿或戶籍證明；

5、投資納稅或帶動本地就業積分所需材料：（1）持證人在本市投資企業的驗資報告；（2）工商檔案機讀材料；

（3）最近連續3年在本市的納稅明細；

（4）用人單位出具的最近連續3年聘用本市戶籍人員名單（須連續在本市繳納職工社會保險6個月以上）；

6、持證人在本市工作期間獲得的部、委、辦、局等市級機關及以上政府表彰獎勵證書（持證人申請表彰獎勵加分的，由表彰獎勵主辦單位向市評比達標表彰工作協調小組辦公室備案后可獲得加分）。

（一）持證人和受委托的用人單位須提交的積分申請基本材料包括：

1．持證人有效期內的《上海市居住證》；

2．《上海市居住證積分申請表》（網上打印件）；

3．持證人身份證明及戶籍證明；

4．勞動（聘用）合同；

5．單位營業執照（事業單位法人登記證、社團法人或民辦非企業法人證書等）、組織機構代碼證書及磁卡。

（二）除上述積分申請基本材料外，持證人還應當提供與《上海市居住證》積分指標項目對應的材料：

1．持證人按照國家教育行政主管部門規定取得的被國家認可的國內外學歷學位證書。

2．持證人在本市工作期間取得的與所聘崗位相符的專業技術職務任職資格證書或專業技術類職業資格證書（注冊類的須在注冊有效期內），并提供相應的專業技術職務聘書或聘用證明；或持證人在本市工作期間取得的與所聘崗位相符的技能類國家職業資格等級證書。

在外省市獲得的技能類國家職業資格三級及以上證書，通過本市復評或驗證的，視同在本市獲得。

3．持證人個人所得稅納稅證明。

4．持證人在本市投資企業的驗資報告、工商檔案機讀材料、最近連續3年在本市的納稅明細或最近連續3年聘用本市戶籍人員數（須由所聘單位為其連續在本市繳納職工社會保險6個月以上且申請當月仍在所聘單位）。

5．持證人在本市工作期間獲得的部、委、辦、局等市級機關及以上政府表彰獎勵證書。

持證人申請表彰獎勵加分的，由表彰獎勵主辦單位向市評比達標表彰工作協調小組辦公室備案后可獲得加分。

6．持證人配偶為本市戶籍的，提供結婚證、配偶身份證、配偶戶口簿。

7．其他需要的相關材料。

（三）持證人配偶和同住子女需要享受積分相關待遇的，應當提供以下材料：

1．結婚證；

2．配偶身份證；

3．配偶和子女戶籍證明；

4．子女出生醫學證明；

5．獨生子女父母光榮證或者其他符合計劃生育政策的相關證明材料；

6．滿16周歲以上且在全日制普通高中就讀的同住子女，應當提供就讀證明和學籍證明。

除特殊說明外，所有積分申請材料均須核對原件，提交復印件。

第五條（材料受理）

受理機構對用人單位遞交的積分申請材料進行初審，材料齊全的，予以受理并出具收件憑證；材料不齊全的，應當當場告知用人單位補齊材料。

持證人和用人單位應當對《上海市居住證》積分申請材料的真實性負責。

第六條（材料審核）

受理機構受理積分申請材料后，按照流動人員檔案管理有關規定，調閱持證人的人事檔案并對相關材料進行審核。

1．審核持證人工作經歷、學習經歷及相關情況。

2．查驗持證人學歷學位證書。3．核實持證人的專業技術職務任職資格證書或專業技術類職業資格證書（含對應的專業技術職務聘書或聘用證明）或技能類國家職業資格等級證書。

4．核實持證人在本市工作及繳納職工社會保險年限、繳納職工社會保險費基數以及繳費單位與簽訂勞動（聘用）合同單位的一致性。

持證人因未正常繳納本市職工社會保險費而補繳的、職工社會保險繳費單位與簽訂勞動（聘用）合同單位不一致的、職工社會保險繳費基數與個人所得稅繳費基數不能合理對應的，不作為“在本市工作及繳納職工社會保險年限”、“繳納職工社會保險費基數”的積分依據。

5．核實持證人投資企業的驗資報告、工商檔案機讀材料、企業納稅情況或聘用本市戶籍人員情況。

6．核實持證人在本市工作期間獲得的部、委、辦、局等市級機關及以上政府表彰獎勵證書。

7．核實持證人的戶籍、婚姻、子女等信息。

對有疑問的材料，可以提請主管部門或專門機構進行核實。

第七條（積分核定與告知）

積分申請材料審核屬實的，區（縣）人力資源社會保障局在20個工作日內按照《上海市居住證》積分指標體系進行積分核定，并告知持證人積分情況。

持證人和用人單位可至區（縣）人才服務中心領取積分書面告知單，用人單位也可登錄上海市居住證積分管理信息系統自行打印。

第八條（積分查詢）

持證人可通過互聯網登錄上海市居住證積分管理信息系統或者持有效期內的《上海市居住證》到社區事務受理服務中心、區（縣）人才服務中心查詢本人的積分。

第九條（積分確認與調整）

在《上海市居住證》簽注時，對持證人積分予以確認。

持證人情況發生變化需要調整積分的，應委托用人單位向注冊地區（縣）人才服務中心提交相關材料。

持證人積分項目發生變化導致積分下降或出現減分項目的，人力資源社會保障部門對其積分進行扣減，受理機構告知持證人積分變動情況。

第十條（積分有效期）

持證人積分有效期與《上海市居住證》有效期一致。

第十一條（積分失效）

持證人《上海市居住證》簽注過期，積分同時失效。持證人《上海市居住證》被注銷時，積分自動失效。

第十二條（監督與復核）

市人力資源和社會保障局對全市積分申辦工作進行監督檢查，對使用違規材料取得的積分予以糾正，并由原受理機構告知持證人。

持證人和用人單位對積分存在異議的，向原受理機構提交復核申請，由區（縣）人力資源社會保障局進行復核并告知申請人復核結果；對區（縣）人力資源社會保障局復核結果存在異議的，可向市人才服務中心提交復核申請，由市人力資源社會保障局進行復核并告知申請人復核結果。

第四篇：上海市海外人才居住證管理辦法

上海市海外人才居住證管理辦法

第一章總則

第一條（目的）

為進一步加大海外人才引進力度，優化人才環境，吸引更多海外人才來滬工作或者創業，為上海經濟社會發展提供有力的人才支持，制定本辦法。

第二條（適用對象）

本辦法適用于具有本科（學士）及以上學歷（學位）或者特殊才能，在上海合法工作或者創業的人員，包括：加入外國國籍的留學人員；外國專家及其他外國高層次專業人才；持中國護照、擁有國外永久（長期）居留權且國內無戶籍的留學人員和其他專業人才；香港、澳門特別行政區專業人才，臺灣地區專業人才。

具有特殊才能的人才具體范圍及條件等事項，由市人力資源社會保障局（市外國專家局）根據本市經濟社會發展實際需要，會同有關部門確定。

第三條（部門分工）

市人力資源社會保障局（市外國專家局）負責上海市海外人才居住證（以下簡稱“海外人才居住證”）的申請受理、核定等綜合管理工作。市公安局負責海外人才居住證的制作、簽發等相關工作。市教委、市科委、市工商局、市商務委、市財政局、市地稅局、市經濟信息化委、市衛生計生委、人民銀行上海分行、國家外匯管理局上海市分局等相關部門按照各自職責，做好與本辦法相關的服務和待遇落實工作。

第二章證件一般規定

第四條（證件功能和類別）

海外人才居住證是持證人在本市工作、生活并享受相關待遇的證明。

海外人才居住證分為主證和隨員證。符合條件的海外人才可以申請主證，其配偶和未滿18周歲或者高中在讀的子女可以申請隨員證。

第五條（載明基本信息）

海外人才居住證載明持證人姓名、性別、出生日期、國籍（地區）、證件類型及號碼、近期照片、簽發日期、簽發單位、有效期限等內容。

第六條（有效期限）

海外人才居住證的有效期限為1至5年。

市人力資源社會保障局（市外國專家局）根據申請人的年齡、學歷學位、專業類別、工作資歷、有效身份證件、來華工作（就業）許可、聘用（勞動）合同有效期、應聘職務等條件，確定海外人才居住證的有效期限。

第三章證件申辦

第七條（申請）

市人力資源社會保障局（市外國專家局）委托市人才服務中心等受理機構具體承擔海外人才居住證的受理工作。

需要申請海外人才居住證的，由申請人所在單位向受理機構申請。

第八條（申請材料）

申請海外人才居住證，應當提供下列材料：

（一）申請表；

（二）有效的身份證明；

（三）學歷學位證明、專業技術證書或者其他業績證明材料；

（四）在本市的住所證明；

（五）有效的健康狀況證明；

（六）聘用（勞動）合同；

（七）用人單位主體資格證明或者創業投資證明等材料；

（八）工作（就業）期間繳納個人所得稅完稅證明材料；

（九）其他必要的證明材料。

用人單位及申請人應當對申請材料的真實性負責。

第九條（受理及材料移送）

受理機構收到申請材料后，對材料齊全且符合法定形式要求的，應當場出具書面受理通知；對材料不齊全或者不符合法定形式要求的，應當場出具書面補正通知，并一次性告知需要補正的全部材料。

受理機構應當自受理之日起2個工作日內，將申請信息、材料移送市人力資源社會保障局（市外國專家局）。

第十條（核定）

市人力資源社會保障局（市外國專家局）應當自收到申請信息、材料之日起7個工作日內，完成核定。對符合條件的，出具書面辦理通知；對不符合條件的，書面告知申請人。

第十一條（簽發、制證和發證）

海外人才居住證由市公安局統一簽發，對經核定符合辦理條件的，由市公安局制證部門在10個工作日內完成制證。市公安局出入境管理局負責發證。

第十二條（信息變更）

持證人的工作單位、身份證件號碼等相關信息發生變化的，應當由用人單位在30日內持相關證明材料到受理機構辦理信息變更手續。

第十三條（續簽換證）

證件有效期滿，持證人需要續簽換證的，應當在有效期屆滿前30日內由用人單位為其辦理續簽換證手續。逾期未續簽換證的，按照首次申請流程重新辦理。

第十四條（掛失和補辦）

證件遺失的，應當及時由用人單位到受理機構辦理掛失和補辦手續。

第十五條（注銷）

持證人情況發生變更，不再符合海外人才居住證申辦條件或者在申辦時提供失實材料取得海外人才居住證的，由公安部門注銷其證件。

第十六條（法律責任）

用人單位和申請人應當遵守有關法律規定。用人單位或者申請人在申請過程中偽造、變造或者使用偽造、變造證明材料的，市人力資源社會保障局（市外國專家局）可以根據情節輕重，暫停或者取消其申請資格。違反法律的，用人單位及申請人須依法承擔相應的法律責任。

第四章持證人待遇

第十七條（居留許可、簽注）

持證人是外國國籍的，可以按照規定，申請辦理與居住證有效期限相同的居留許可。持證人是臺灣地區的，可以按照規定申請辦理長期居留簽注或者多次出入境簽注。

第十八條（免辦就業許可）

持證人是留學人員且已加入外國國籍或者獲得國（境）外永久（長期）居留權的，可以免辦其他就業許可。

第十九條（創辦企業）

持證人可以技術入股或者投資等方式在本市創辦企業。

第二十條（行政機關聘用）

持證人經本市有管理權限的部門批準，可以短期聘用、項目聘用等方式，接受行政機關聘用。

第二十一條（社會保險）

持證人在滬工作的，按照國家和本市有關規定，參加本市社會保險；其未就業配偶及未滿18周歲或者高中在讀的子女可以參加本市城鎮居民基本醫療保險，并享受相應待遇。

第二十二條（子女教育）

持證人子女在學齡前教育階段、義務教育階段的，可以根據本市有關規定，由居住地教育行政部門按照就近原則，辦理就讀手續。

持證人是留學人員，其子女在國外生活5年以上并在國內語言文字適應期（3年）內參加本市初中升高中考試的，可以適當降低錄取分數線；其子女在本市就讀高中并獲得高中畢業文憑的，可以根據有關規定報考本市高校。

第二十三條（資格評定、考試和登記）

持證人可以按照國家和本市有關規定，參加本市專業技術職務任職資格評定或者考試、職業（執業）資格考試、職業（執業）資格注冊登記。

第二十四條（外匯兌換）

持證人依法納稅并取得稅務部門出具的稅務憑證及相關證明材料的，可以按照外匯管理有關規定，將其在本市期間的合法收入兌換成外匯，匯出境外。

第二十五條（駕駛證照辦理）

持證人可以按照國家和本市有關規定，在本市申領或者換領機動車駕駛證、辦理機動車注冊登記手續。

第二十六條（參加評選表彰）

持證人可以按照規定參加本市有關評選表彰，并享受相應待遇。

第五章附則

第二十七條（過渡條款）

本辦法實施后，原《上海市居住證》B證在有效期內仍然有效，期滿后可以按照本辦法辦理續簽手續。

第二十八條（操作細則）

市人力資源社會保障局（市外國專家局）根據本辦法，制定操作細則。

第二十九條（解釋）

本辦法由市人力資源社會保障局（市外國專家局）負責解釋。

第三十條（施行日期）

本辦法自2013年7月1日起施行，有效期至2018年6月30日。

第五篇：上海市居住證積分管理辦法實施細則

上海市居住證積分管理辦法實施細則

滬人社規〔2017〕43號

第一條（依據）

為了保障境內來滬人員的合法權益，規范人口服務和管理，提高政府服務水平，促進本市經濟、社會、資源、環境協調發展，根據《上海市居住證管理辦法》、《上海市居住證積分管理辦法》，制定本實施細則。

第二條（適用對象）

持有《上海市居住證》的人員（以下簡稱持證人），在本市合法穩定居住、合法穩定就業并參加本市職工社會保險滿6個月的，可以申請積分。居住證持證人在申辦上海市居住證積分時，申請當月應處于就業及繳納本市職工社會保險狀態，且前12個月內累計繳納本市職工社會保險費滿6個月（不含補繳）。

本市單位在外省市設立的分支機構的工作人員，不屬于申請積分對象。

第三條（積分申請）

持證人可通過互聯網登錄上海市居住證積分管理信息系統進行網上模擬估分，達到標準分值的，持證人向用人單位提出申請，在線填寫《上海市居住證積分申請表》，委托用人單位向注冊或登記地區人才服務中心（以下簡稱受理機構）申請積分。

第四條（積分申請材料）

（一）持證人和受委托的用人單位須提交的積分申請基本材料包括：

1．持證人有效期內的《上海市居住證》；

2．《上海市居住證積分申請表》（網上打印件）； 3．持證人身份證明及戶籍證明； 4．勞動（聘用）合同；

5．單位營業執照（事業單位法人登記證、社團法人或民辦非企業法人證書等）、組織機構代碼證書及磁卡。

（二）除上述積分申請基本材料外，持證人還應當提供與《上海市居住證》積分指標項目對應的材料：

1．持證人按照國家教育行政主管部門規定取得的被國家認可的國內外學歷學位證書。以高等教育自學考試、成人高等學歷、網絡高等學歷教育畢業證書申請積分的，需提供畢業生登記表、成績單等學籍材料，或其他可以證明其教育經歷的相關材料。

2．持證人按照國家規定經統一考試取得的與所聘崗位相符的專業技術職務任職資格證書和專業技術類職業資格證書（注冊類的須在注冊有效期內）；或持證人在本市工作期間按照國家規定經評審取得的與所聘崗位相符的專業技術職務任職資格證書；或持證人在本市工作期間取得的與所聘崗位相符的技能類國家職業資格等級證書。

在外省市工作期間獲得的技能類國家職業資格三級及以上證書，通過本市技能核驗的，視同在本市獲得。

3．持證人在本市繳納職工社會保險證明（繳費基數和年限由社保系統提供，個人免于提供）以及最近6個月個人所得稅納稅證明。

4．持證人在本市投資企業的驗資報告、工商檔案機讀材料、最近連續3年在本市的納稅明細或最近連續3年聘用本市戶籍人員數（須由所聘單位為其連續在本市繳納職工社會保險6個月以上且申請當月仍在所聘單位）。

5．持證人在本市工作期間獲得的部、委、辦、局等市級機關及以上政府表彰獎勵證書。

持證人申請表彰獎勵加分的，由表彰獎勵主辦單位向市評比達標表彰工作協調小組辦公室備案后可獲得加分。

6．持證人配偶為本市戶籍的，提供結婚證、配偶身份證、配偶戶口簿。

7．其他需要的相關材料。

（三）持證人配偶和同住子女需要享受積分相關待遇的，應當提供以下材料： 1．結婚證； 2．配偶身份證；

3．配偶和子女戶籍證明； 4．子女出生醫學證明；

5．承諾無違反國家和本市計劃生育政策的材料；

6．滿16周歲以上且在全日制普通高中就讀的同住子女，應當提供就讀證明和學籍證明。

除特殊說明外，所有積分申請材料均須核對原件，提交復印件。第五條（材料受理）

受理機構對用人單位遞交的積分申請材料進行初審，材料齊全的，予以受理并出具收件憑證；材料不齊全的，應當當場告知用人單位補齊材料。

持證人和用人單位應當對《上海市居住證》積分申請材料的真實性負責。

第六條（材料審核）

受理機構受理積分申請材料后，按照流動人員檔案管理有關規定，調閱持證人的人事檔案并對相關材料進行審核。

1．審核持證人工作經歷、學習經歷及相關情況。2．查驗持證人學歷學位證書。

3．核實持證人的專業技術職務任職資格證書或專業技術類職業資格證書（含對應的專業技術職務聘書或聘用證明）或技能類國家職業資格等級證書。

4．核實持證人在本市工作及繳納職工社會保險年限、繳納職工社會保險費基數以及繳費單位與簽訂勞動（聘用）合同單位的一致性。

持證人因未正常繳納本市職工社會保險費而補繳的、職工社會保險繳費單位與簽訂勞動（聘用）合同單位不一致的、職工社會保險繳費基數與個人所得稅繳費基數不能合理對應的，不作為“在本市工作及繳納職工社會保險年限”、“繳納職工社會保險費基數”的積分依據。

5．核實持證人投資企業的驗資報告、工商檔案機讀材料、企業納稅情況或聘用本市戶籍人員情況。

6．核實持證人在本市工作期間獲得的部、委、辦、局等市級機關及以上政府表彰獎勵證書。

7．核實持證人的戶籍、婚姻、子女等信息。

對有疑問的材料，可以提請主管部門或專門機構進行核實。第七條（積分核定與告知）積分申請材料審核屬實的，區人力資源社會保障局在20個工作日內按照《上海市居住證》積分指標體系進行積分核定，并告知持證人積分情況。

持證人和用人單位可至區人才服務中心領取積分書面告知單，也可至全市任一受理機構使用《上海市居住證》積分打印設備自助打印。

第八條（積分查詢）

持證人可通過互聯網登錄上海市居住證積分管理信息系統或者持有效期內的《上海市居住證》到社區事務受理服務中心、區人才服務中心查詢本人的積分。

第九條（積分確認與調整）

在《上海市居住證》簽注時，對持證人積分予以確認。

持證人情況發生變化需要調整積分的，應委托用人單位向注冊地區人才服務中心提交相關材料。

持證人積分項目發生變化導致積分下降或出現減分項目的，人力資源社會保障部門對其積分進行扣減，受理機構告知持證人積分變動情況。

第十條（積分有效期）

持證人積分有效期與《上海市居住證》有效期一致。第十一條（積分失效）持證人《上海市居住證》簽注過期，積分同時失效。持證人《上海市居住證》被注銷時，積分自動失效。

第十二條（監督與復核）

市人力資源社會保障局對全市積分申辦工作進行監督檢查，對使用違規材料取得的積分予以糾正，并由原受理機構告知持證人。

持證人和用人單位對積分存在異議的，向原受理機構提交復核申請，由區人力資源社會保障局進行復核并告知申請人復核結果；對區人力資源社會保障局復核結果存在異議的，可向市人才服務中心提交復核申請，由市人力資源社會保障局進行復核并告知申請人復核結果。

第十三條（相關積分指標的具體解釋）

特定的公共服務領域范圍是指環衛領域，遠郊重點區域是指臨港地區。

第十四條（提供虛假材料的法律責任）

個人在申請積分過程中偽造、變造或者使用偽造、變造申請材料的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規定處罰，有關失信信息納入本市公共信用信息服務平臺；情節嚴重的，3年內不得申請積分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

單位在代辦積分申請過程中偽造、變造或者使用偽造、變造申請材料的，由人力資源社會保障部門處3萬元以上5萬元以下罰款，有關失信信息納入本市公共信用信息服務平臺；情節嚴重的，3年內不得代辦積分申請。對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十五條（實施日期）

本實施細則自2018年1月1日起實施，有效期至2022年12月31日。2015年7月印發的《上海市居住證積分管理辦法實施細則》（滬人社力發〔2015〕31號）同時廢止。