第一篇：上海市幼兒園管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強幼兒園管理,促進本市幼兒教育事業的發展,根據《幼兒園管理條例》,結合本市實際情況,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市范圍內招收三周歲以上學齡前兒童的幼兒園。

第三條 幼兒園的保育和教育工作,應當促進幼兒在體、智、德、美方面和諧發展,并為幼兒家長安心工作提供便利條件。

第四條 各級人民政府應當根據本地區的社會發展和人口分布狀況,制定幼兒園的發展規劃,設置全日制、半日制、寄宿制和季節制等多種類型的幼兒園。

第五條 幼兒教育事業應當堅持國家、集體和個人多方辦的原則;鼓勵社會各界人士自愿捐助興辦幼兒園。

第六條 上海市教育局是本市幼兒園的行政主管部門。

區、縣教育局負責本地區幼兒園的行政管理工作,并對各類幼兒園進行業務指導。

第二章 幼兒園設置的條件

第七條 幼兒園應當設置在安全區域內。禁止在污染區和危險區內設置幼兒園。

第八條 設置幼兒園必須具備下列條件:(一)幼兒園園舍場地應相對獨立;與住宅樓、單位用房等相連的幼兒園,必須有獨立的出入口和相應的安全防護措施。

(二)有幼兒活動室、廁所、盥洗室(或流動水洗手池)、保健室(櫥)、廚房、教師辦公室等基本用房及戶外活動場地;寄宿制幼兒園并須有幼兒專用、每人一床的獨立寢室,疾病隔離室,浴室,洗衣房,教職工值班室,家長接待室等。

(三)配備適合幼兒的桌椅、玩具架、盥洗衛生用具,以及保證幼兒教育和生活所必需的其他設備和用品。

(四)幼兒園的教具和玩具必須符合安全、衛生和教育的要求;教具、玩具必須按照國家和本市的有關規定配備。

第九條 除符合本辦法第七條、第八條規定外,新建、改建、擴建幼兒園的建筑面積和建筑設計必須符合國家和本市的有關規定。

第十條 幼兒園的工作人員應當符合下列條件:(一)幼兒園的園長應當具有幼兒師范學校(包括職業學校幼兒教育專業)畢業文化程度或者取得幼兒園教師專業合格證書,并有三年以上幼兒園工作實踐經驗;(二)幼兒園的教師必須具有幼兒師范學校(包括職業學校幼兒教育專業)畢業文化程度或者取得幼兒園教師專業合格證書;(三)幼兒園的保健人員應當具有高中畢業文化程度,并經過一年以上保健專業培訓;(四)幼兒園的保育員應當具有初中畢業以上文化程度,并經過保育職業培訓。

第十一條 幼兒園的工作人員上崗前必須進行全面體格檢查。凡患有慢性傳染病、精神病者,不得在幼兒園工作。

第三章 設置幼兒園的審批程序

第十二條 任何單位和個人舉辦幼兒園,必須按下列規定申請登記注冊:(一)在市區、縣屬鎮、獨立工業區舉辦幼兒園的,在設置前兩個月向所在區(縣)教育局提出申請。

(二)在郊縣鄉(鎮)、村舉辦幼兒園的,在設置前兩個月向所在地的鄉(鎮)人民政府提出申請。

第十三條 區(縣)教育局、鄉(鎮)人民政府應當在接到申請的次日起十五日內作出決定,對符合設置條件的幼兒園,準予辦理登記注冊;對不符合設置條件的幼兒園,不予登記注冊,并說明理由。

第十四條 鄉(鎮)人民政府應當將準予登記注冊的幼兒園報區(縣)教育局備案。區(縣)教育局應當將準予登記注冊的幼兒園報市教育局備案。

第十五條 幼兒園需要停辦的,必須在三個月前向原登記注冊部門提出申請,經區、縣教育局批準后辦理注銷手續。

第四章 幼兒園的保育和教育工作

第十六條 幼兒園必須貫徹保育和教育相結合的原則,創設與幼兒保育、教育相適應的和諧環境,引導幼兒個性的健康發展。幼兒園應當保障幼兒的身體健康,培養幼兒良好的生活、衛生習慣和品德行為,促進幼兒的智力發展。

第十七條 幼兒在入園前必須按照衛生保健制度進行體格檢查,合格者方可入園。

第十八條 幼兒園應當建立健全健康檢查制度:(一)定期為幼兒檢查身體并建立健康卡;(二)每天早晨必須檢查幼兒身體狀況并及時處理發現的問題。

第十九條 幼兒園應根據教育行政部門的規定,制定一日生活作息制度,培養幼兒良好的生活、衛生習慣。

幼兒園應保證幼兒飲水,兩餐間隔時間不少于三小時半,對幼兒大、小便的次數和時間不得限制。

第二十條 幼兒園可以根據本園的實際,安排和選擇教育內容與方法,但不得進行違背幼兒教育規律、有損于幼兒身心健康的活動。

幼兒園的一日活動應動靜交替,并以游戲為基本活動形式。非寄宿制幼兒園安排幼兒參加戶外活動時間每天不得少于二小時;寄宿制幼兒園安排幼兒參加戶外活動的時間每天不得少于三小時。

第二十一條 幼兒園必須保證幼兒合理膳食,編制幼兒營養平衡的食譜,定期進行營養素攝入量分析。

第二十二條 幼兒園須嚴格執行衛生消毒和隔離制度,按下列要求做好計劃免疫和疾病防治工作:(一)保持內部環境整潔,室內空氣暢通,廁所無異味;(二)幼兒餐具、玩具必須定期消毒;(三)對患傳染病的幼兒必須及時隔離,實施必要的衛生處理和預防措施。

第二十三條 禁止虐待、體罰或變相體罰幼兒。

第二十四條 幼兒園的教師在教育教學和各種游戲中,必須使用普通話。招收少數民族幼兒為主的幼兒園,可以使用該民族通用的語言。

第五章 幼兒園的行政事務

第二十五條 幼兒園工作人員實行聘任或任命制。幼兒園園長負責幼兒園的全面工作。

第二十六條 區、縣教育局負責組織培訓幼兒園教師,審定考核幼兒園教師的資格。

第二十七條 幼兒園每年秋季招生。每班人數按照教育行政部門的規定執行。

第二十八條 幼兒園應建立安全防護制度,教師與家長交接幼兒制度。

幼兒園規定的幼兒到園和離園時間,應當適應家長生產、工作的需要。

第二十九條 幼兒園不實行寒假、暑假制度。在中、小學的寒假、暑假期間,幼兒園工作人員實行輪流休假。

第三十條 幼兒園的幼兒膳食經費必須建立專門帳戶,并定期向家長公開帳目。幼兒園幼兒的膳食制作和用膳必須與工作人員分開。第三十一條 幼兒園內禁止吸煙。

第三十二條 機關、團體、部隊、企業、事業單位設置的幼兒園,除招收本單位工作人員的子女之外,有條件的應招收附近居民子女。

第三十三條 幼兒園出租、出借園舍和場地,必須經所在地的區、縣教育局批準,并不得妨礙幼兒保育和教育活動的正常進行。第三十四條 幼兒園必須按照市物價局、市財政局、市教育局共同制定的收費項目、標準收取費用。

收取的費用必須專款專用,不得移作他用。

第三十五條 幼兒園的經費來源:(一)國家舉辦的幼兒園經費以財政撥款為主,按規定收取的管理費作為補充。(二)集體性質幼兒園的經費以收取的管理費為主,財政適當補貼。

(三)單位和個人舉辦的幼兒園的經費由設置者自行籌措,并按規定收取管理費。

幼兒園可接受境內外企業、其他組織和個人的捐資,作為幼兒園經費的補充。幼兒園接受的捐資應按教育行政部門的規定使用。

第三十六條 幼兒園必須遵守財務制度,并接受財政和審計部門的監督檢查。

第三十七條 幼兒園辦園水平評估和定級的標準,由市教育局另行制定。

第六章 罰 則

第三十八條 違反本辦法第七條、第八條規定,幼兒園園舍、設施不符合國家和本市衛生標準、安全標準,妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的,由教育行政部門責令限期改正;情節嚴重的,責令停止辦園。

第三十九條 違反本辦法第十二條規定,未經登記注冊,擅自舉辦幼兒園的,由教育行政部門責令停止招生或停止辦園

第四十條 違反本辦法第十九條、第二十條規定,教育內容和方法違背幼兒教育規律、損害幼兒身心健康的,由教育行政部門責令限期改正;情節嚴重的,責令停止招生或停止辦園。

第四十一條 違反本辦法,具有下列情況之一的,由教育行政部門按下列規定對直接責任人員給予行政處罰,或者由教育行政部門建議有關部門對責任人員給予行政處分:(一)體罰或變相體罰幼兒的,予以警告并可處一百元以上一千元以下罰款;(二)使用有毒、有害物質制作教具、玩具的,予以警告并可處二百元以上一千元以下罰款;(三)克扣、挪用幼兒園經費的,處五百元以上二千元以下罰款。

第四十二條 違反本辦法,具有下列情況之一的,由教育行政部門建議有關部門對責任人員給予行政處分,或由教育行政部門建議有關行政管理部門給予行政處罰:(一)侵占、破壞幼兒園園舍、設備的;(二)干擾幼兒園正常工作秩序的;(三)在幼兒園周圍設置有危險、有污染或者影響幼兒園采光的建筑和設施的。

第四十三條 對違反本辦法行為的行政處罰,由市、區(縣)教育行政部門決定。教育行政部門作出行政處罰決定,必須出具行政處罰決定書;收繳罰款、非法所得,必須出具罰沒款收據。罰沒收入按國家規定上繳國庫。

第四十四條 當事人對行政機關的具體行政行為不服的,可按《行政訴訟法》《、行政復議條例》的規定,申請行政復議或向人民法院起訴。

第七章 附 則

第四十五條 本辦法施行前已舉辦的幼兒園,應在本辦法施行后六個月內,按本辦法的規定辦理申請登記注冊手續。

第四十六條 本辦法由市教育局解釋。

第四十七條 本辦法自一九九二年十一月一日起施行。

第二篇：上海市幼兒園收費管理辦法(暫行)

上海市人民政府辦公廳

關于轉發市發展改革委（市物價局）等三部門 制訂的《上海市幼兒園收費管理辦法（暫行）》的 通 知

滬府辦發〔2012〕15號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市發展改革委（市物價局）、市教委、市財政局制訂的《上海市幼兒園收費管理辦法（暫行）》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真按照執行。

上海市人民政府辦公廳

二○一二年三月二十一日

上海市幼兒園收費管理辦法（暫行）

第一章 總 則

第一條（目的依據）

為規范幼兒園收費行為，維護幼兒家長的合法權益，促進幼兒園健康有序發展，根據《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國預算法》、《幼兒園管理條例》、《國務院關于發展學前教育的若干意見》（國發〔2010〕41號）、《國家發展改革委教育部財政部關于印發?幼兒園收費管理暫行辦法?的通知》（發改價格〔2011〕3207號）等規定，結合

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本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

在本市行政區域內依法登記注冊并面向社會招生的公辦和民辦幼兒園，適用于本辦法。

第三條（收費項目）

幼兒園可按照國家和本市規定，向幼兒家長收取保育教育費和代辦服務性收費。

保育教育費是指幼兒園向幼兒提供保育教育服務，向幼兒家長收取的費用。保育教育費應體現公益性和普惠性。

代辦服務性收費是指為保證幼兒保育教育正常開展，由幼兒園或其他單位提供必備服務，并由幼兒園收取或代收代付的相關費用。

除保育教育費和代辦服務性收費外，幼兒園不得向幼兒家長收取其他任何費用。

第二章 公辦幼兒園收費

第四條（定價形式）

公辦幼兒園保育教育費和代辦服務性收費實行政府指導價。

第五條（定價原則）

公辦幼兒園保育教育費按照“非義務教育階段家庭合理分擔教育成本”的原則，統籌考慮政府投入、經濟社會發展水平、辦園成本和群眾承受能力等因素制定，根據幼兒園評定等級，適當拉開收費差距。

公辦幼兒園代辦服務性收費，按照“確有必要、自愿、非營利”的原則確定。

第六條（收費標準的制定與調整）

公辦幼兒園保育教育收費標準，由市教委在廣泛聽取社會各方面意見的基礎上提出意見，經市物價局會同市財政局審核后，由這三個部門共同報市政府批準。

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公辦幼兒園代辦服務性收費項目和標準，由市教委在廣泛聽取社會各方面意見的基礎上，會同市物價局、市財政局審定，并報市政府批準。區（縣）教育局會同同級物價局、財政局根據本區（縣）實際情況，在全市收費項目和標準范圍內，確定具體收費項目和收費標準。

第七條（成本分擔機制）

公辦幼兒園實行政府、社會、家庭保育教育成本分擔機制。各級政府要將教育經費列入財政預算，逐步增加投入，逐步提高政府投入占生均保育教育成本的比重。

公辦幼兒園保育教育成本包括以下內容：

（一）在編教師、保育員、后勤人員等教職工的工資、津貼、獎金及福利、社會保障支出；

（二）公務費、業務費、設備購置費、修繕費；

（三）幼兒活動及學習、生活必需用品費用；

（四）其他正常辦園費用支出。

第八條（經費保障機制）

建立公辦幼兒園經費保障機制，逐步提高公辦幼兒園生均公用經費標準，新增教育經費要向學前教育傾斜，財政性學前教育經費要在同級財政性教育經費中占合理比例，未來3年要有明顯提高，滿足幼兒園發展需要。

各區縣相關部門要根據本市公辦幼兒園生均公用經費基本標準，落實相關經費，規范學前教育經費使用和管理。

非本市教育部門舉辦的公辦幼兒園經費保障，可參照本辦法執行。

第三章 民辦幼兒園收費

第九條（定價形式）

民辦幼兒園保育教育費和代辦服務性收費，實行市場調節價。

第十條（定價原則）

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民辦幼兒園保育教育費，根據辦園成本、經濟社會發展水平、辦學質量和群眾承受能力等因素合理制定。

民辦幼兒園代辦服務性收費，按照“確有必要、自愿、非營利”的原則確定。

第十一條（收費標準的制定與調整）

民辦幼兒園保育教育費標準，由幼兒園制訂，在報區（縣）教育局、物價局備案，簽署《對社會履行備案收費內容承諾書》，列入招生簡章，向社會公示后執行。

民辦幼兒園代辦服務性收費項目，由市教委在廣泛聽取社會各方面意見的基礎上，會同市物價局、市財政局審定。各民辦幼兒園在全市收費項目范圍內自主選擇，收費標準由幼兒園根據實際情況自定，在報區（縣）教育局、物價局備案，簽署《對社會履行備案收費內容承諾書》，列入招生簡章，向社會公示后執行。

第十二條（成本補償機制）

民辦幼兒園實行保育教育成本補償機制，保育教育成本包括以下內容：

（一）在編教師、保育員、后勤人員等教職工的工資、津貼、獎金及福利、社會保障支出；

（二）固定資產折舊；

（三）公務費、業務費、設備購置費、修繕費；

（四）幼兒活動及學習、生活用品費用；

（五）其他正常辦園費用支出。

要求取得合理回報的民辦幼兒園按照《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》及相關規定，確定合理回報比例，并取得合理回報。

第十三條（收費備案）

民辦幼兒園原則上在每年3月底前，完成收費備案。收費備案必須提供以下材料：

（一）教育部門批準的辦學許可證、民政部門批準的民辦非企業

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登記證和組織機構代碼證、稅務部門批準的稅務登記證；

（二）辦園成本測算報告、代辦服務項目的成本測算；

（三）幼兒園教職員工人數、核定與實際在園幼兒人數等；

（四）近3年（不足3年按實際辦園年數）的收入與支出情況；

（五）財務決算報表，包括固定資產購建和大修理支出情況、保育和教育設備購置情況、工資總額及福利費用支出等主要指標；

（六）區（縣）教育、物價部門要求的其他材料。

民辦幼兒園保育教育費和代辦服務性收費標準備案后兩年內不得變動。

由區（縣）教育、物價部門制定本區（縣）民辦幼兒園收費備案的具體實施辦法。

第四章 管理規定

第十四條（收費管理）

各級各類幼兒園保育教育費、代辦服務性收費調整自新學年起執行。

保育教育費按月收取，不得跨月預收。幼兒在園天數按照法定工作日計。實際在園天數累計不足當月法定工作日一半的，按照半月收取；達到或超過當月法定工作日一半的，按照一個月收取。

代辦服務性收費必須由幼兒園書面征求家長同意后收取。其中餐費、點心費、延時服務費按月收取，不得跨月預收；其他代辦服務性收費即時發生即時收取。幼兒園代辦服務性收費按實結算。

第十五條（資助與減免）

各級教育部門要進一步完善保障措施，建立貧困家庭幼兒入園保障機制，確保貧困家庭幼兒享有接受學前教育的機會。各公辦幼兒園要對在園貧困家庭幼兒實施收費減免，保障幼兒接受正常的保育教育服務。鼓勵民辦幼兒園對貧困家庭幼兒減免收費。

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社會團體、個人自愿對幼兒園的捐助，按照國家有關社會捐助教育經費的財務管理辦法執行，全部用于幼兒園保育教育，并向捐助人報告使用情況。

第十六條（收費公示）

幼兒園收費實行公示制度。各級各類幼兒園要按照規定，在招生簡章和園內醒目位置公示本園性質、辦園條件、收費項目、收費標準、收費依據、收費主體、收費對象、投訴電話等與收費相關的信息，主動接受家長和社會監督。

第十七條（收費許可證管理）

公辦幼兒園保育教育費實行收費許可證制度。公辦幼兒園應到區（縣）價格主管部門申領或變更收費許可證，并按照規定參加收費審驗。

第十八條（票據與經費管理）

公辦幼兒園保育教育費是教育收費的組成部分，應按照國家有關規定，實行“收支兩條線”管理，收入及時全額上繳同級國庫，支出由財政部門通過的部門預算核撥，任何部門、單位和個人不得截留、擠占和挪用。代辦服務性收費根據規定管理和使用。收費使用財政部門統一印制的幼托教育專用收據，公辦幼兒園收支情況應每年向辦學所在區（縣）教育、價格、財政部門報告。

民辦幼兒園保育教育費和代辦服務性收費，應按照規定辦理稅務登記，使用稅務發票。民辦幼兒園收支情況應每年向辦學所在區（縣）教育、價格部門報告，并接受監督。

第五章 監督檢查

第十九條（價格監督檢查）

各級價格主管部門要加強對幼兒園收費的監督檢查。

幼兒園有下列價格違法行為之一的，由價格主管部門按照《中華

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人民共和國價格法》和《價格違法行為行政處罰規定》、《上海市價格管理條例》實施行政處罰：

（一）公辦幼兒園提前或者推遲執行政府指導價；

（二）公辦幼兒園超出政府定價范圍或幅度收費；

（三）民辦幼兒園不按照規定進行收費備案的，擅自設立收費項目、不按照備案或公示標準收費，不履行承諾；

（四）采取分解收費項目、重復收費、擴大范圍等方式提高收費標準；

（五）各級各類幼兒園以開辦各種類型的班，如早教班、實驗班、特色班和興趣班等為由另外收取任何費用；以轉制、公辦民助、中外合作、夜間管理等名義變相提高收費；收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費、支教費等費用；

（六）不按照規定公示幼兒園收費項目和收費標準；

（七）其他價格違法行為。

第二十條（教育監督檢查）

各級教育部門要加強對幼兒園辦園行為的監督檢查。

幼兒園有下列違法行為之一的，由教育部門按照《教育法》、《民辦教育促進法》和《辦學管理辦法》實施行政處罰：

（一）擅自開辦早教班和中外合作班等；

（二）違反規定舉辦實驗班、特色班、興趣班等；

（三）違反規定增加幼兒園評定級別并實施收費；

（四）不按照規定將收費列入招生簡章；

（五）各級各類幼兒園不按照規定執行代辦服務性收費規定；

（六）教育部門認定的其他違規行為。

第二十一條（財政監督檢查）

各級財政部門要加強對公辦幼兒園經費使用的監督檢查。

幼兒園有下列違法行為之一的，由財政部門按照《財政違法行為處罰處分條例》等相關規定予以處理：

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（一）公辦幼兒園擅自設立、變動收費項目；

（二）公辦幼兒園截留、擠占或挪用保育教育費收費；

（三）不按照規定使用票據；

（四）財政部門認定的其他違規行為。

第六章 附 則

第二十二條（施行時間）

本辦法自2012年9月1日起施行，有效期3年。

上海市發展和改革委員會（上海市物價局）

上海市教育委員會

上海市財政局

二○一二年二月十六日

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第三篇：上海市非機動車管理辦法

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上海市非機動車管理辦法

上海市人民政府(頒布單位)20120207(頒布時間)20120207(實施時間)上海市非機動車管理辦法

(2001年9月19日上海市人民政府令第108號發布 根據2012年2月7日上海市人民政府令第81號公布的《上海市人民政府關于修改<上海市內河港口管理辦法>等15件市政府規章的決定》修正并重新發布)第一條（目的和依據）

為了加強非機動車管理，維護交通秩序，保障道路交通安全暢通，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國道路交通管理條例》以及《上海市道路交通管理條例》的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條（定義）

本辦法所稱的非機動車，是指自行車、有動力裝置的自行車（以下簡稱助動自行車）、人力三輪車、殘疾人專用車。第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區域內的非機動車管理。

燃油助動自行車的牌證申領、檢驗、過戶、轉讓、報廢及其管理，按照《上海市助動自行車管理暫行規定》執行。

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非機動車的通行，按照道路交通管理的有關法律、法規執行。第四條（主管與協管部門）

上海市公安局（以下簡稱市公安局）是本市非機動車管理的行政主管部門。區、縣公安部門按照各自職責，負責轄區內的非機動車管理。本市縣級以上公安部門設立的公安交通管理部門，具體實施非機動車管理工作。

本市工商、交通、商業、建設、房地資源等行政管理部門應當按照各自職責，協同做好非機動車管理工作。第五條（注冊登記）

非機動車經公安交通管理部門檢驗合格、注冊登記，并取得公安交通管理部門核發的有效牌證后，方準上道路行駛。無牌證或者牌證失效的非機動車，不準上道路行駛。第六條（總量調控）

本市根據公交優先、有利交通暢通的原則，對除自行車外的非機動車號牌的發放實行總量調控。

除生產、經營活動以及便民服務等特殊需要外，本市停止核發人力三輪車號牌。人力三輪車號牌發放的具體范圍，由市公安局會同有關部門另行制定。

本市對非機動車的通行，可以采取限制通行區域、分隔通行時間等交通管理措施。第七條（申領材料）

申領非機動車牌證，應當向區、縣公安交通管理部門提供本人合法有

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效的身份證明和購車發票或者其他非機動車來源合法證明。其中:

（一）申領人力三輪車牌證的，須提供單位證明和營業執照；

（二）申領殘疾人專用車牌證的，須提供市殘疾人聯合會出具的有關證明；

（三）申領助動自行車牌證的，須提供助動自行車出廠合格證明、本市保險機構出具的助動自行車第三者責任保險憑證、車船使用稅繳納憑證。

申領本市助動車牌證的車主，必須年滿16周歲。第八條（牌證的發放）

公安交通管理部門對符合申領非機動車牌證條件的車輛，發給非機動車牌證。

非機動車號牌必須按照指定位置安裝，并保持清晰。非機動車牌證不準轉借、涂改或者偽造。第九條（非機動車檢驗）

助動自行車、有動力裝置的殘疾人專用車應當接受公安交通管理部門的定期檢驗，未經公安交通管理部門檢驗，不得上道路行駛。第十條（轉讓和過戶）

轉讓自行車、助動自行車、殘疾人專用車的，應當由受讓人向所在地的區、縣公安交通管理部門申請辦理過戶手續。第十一條（禁止行為）禁止下列行為:

（一）非機動車加裝動力裝置；

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（二）拼裝非機動車；

（三）擅自更換有動力裝置的殘疾人專用車、助動自行車的發動機。第十二條（無主非機動車處理）

因交通事故或者違章被公安交通管理部門暫扣的非機動車，在案件處理完畢后，公安交通管理部門應當及時向車主發出領車通知。自領車通知送達之日起60日內，車主未來領取的，暫扣的非機動車作為無主車處理。

對群眾拾交、公安部門查獲失竊或者長期無人認領的非機動車，公安部門應當及時查找車主。公安部門查明車主的，應當在15日內通知車主前來認領，自領車通知送達之日起60日內車主未來領取的，作為無主車處理；公安部門在15日內未能查明車主的，應當予以公告，公告后60日內仍無人認領的，經市公安局批準后，可以作無主車處理。

公安部門應當將認定無主非機動車的情況登記備案。第十三條（非機動車信息管理）

公安部門應當加強非機動車資料、檔案管理和信息采集工作，建立非機動車計算機信息網絡。非機動車信息包括以下內容:

（一）車主、車輛的基本資料；

（二）非機動車的過戶、轉籍資料；

（三）非機動車的丟失、失竊資料；

（四）無主非機動車的處理資料；

（五）市公安局認為應當采集的其他資料。

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第十四條（停車場地設置）

火車站、碼頭等交通集散地，地鐵、輕軌等客流量大的站點，醫院、大中學校、大型商場、步行街、影劇院等人員流動較多的場所，場所單位應當設置非機動車停車場地，并落實專人管理或者委托非機動車停放專業服務機構管理。非機動車停車場地的設置，應當按照有關規定辦理審批手續。

居民住宅區應當設置非機動車停車場地，由物業管理單位實施管理；未實行物業管理的居民住宅區，由居民委員會組織實施管理。禁止擅自占用道路設置非機動車停車場地。第十五條（停車場地管理）

非機動車停車場地的設置單位，應當履行以下職責:

（一）建立并落實各項管理制度；

（二）對管理人員進行有關法律、法規及管理業務知識的培訓、教育；

（三）發現無號牌或者長期停放無人認領的非機動車，及時向公安部門報告；

（四）發現安全隱患，落實整改措施。

實行停車收費管理的非機動車停車場地，因管理不當造成非機動車丟失、損壞的，非機動車停車場地的設置單位依法承擔賠償責任。第十六條（停車人義務）非機動車停車人應當履行以下義務:

（一）遵守停車場地各項管理規定；

（二）接受停車管理人員的管理，按指定地點停放非機動車；

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（三）不在國家和本市明令禁止停放的地方停放非機動車。第十七條（非機動車交易管理）

從事非機動車收購、寄售、典當和拍賣業務的，應當經有關行政管理部門批準，并按照國家和本市的有關規定執行。

未經有關行政管理部門批準，任何單位和個人不得從事非機動車收購、寄售、典當和拍賣業務。第十八條（非機動車修理管理）

從事經營性非機動車修理業務的，應當經過工商行政管理部門批準和登記。

禁止擅自占用道路設置非機動車修理攤點。第十九條（市容環境管理）

設置非機動車停車場地的，設置單位應當征求市容管理部門的意見。非機動車停車場地和修理攤點應當做好市容環境衛生保潔工作，不得影響周邊市容環境衛生。第二十條（綜合管理）

區、縣和鄉、鎮人民政府、街道辦事處應當組織有關行政部門做好轄區內非機動車停放、修理、交易等方面的綜合管理工作。對擅自設立非機動車停放場地、無證修理攤點和非法交易市場的，應當組織有關行政管理部門依法予以取締。第二十一條（法律責任）

違反本辦法規定的，由公安部門責令改正，并按照下列規定處罰:

（一）無牌證或者牌證失效的非機動車在本市道路上行駛的，除按照

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《上海市道路交通管理條例》第六十五條第（三）項規定處理外，對能夠提供車輛來源合法憑證的自行車、人力三輪車、殘疾人專用車駕駛人員處警告或者5元以下罰款；

（二）未按規定安裝非機動車號牌或者轉借、涂改、偽造牌證的，對駕駛人員處警告或者5元以下罰款；

（三）有動力裝置的殘疾人專用車、助動自行車未按規定進行定期檢驗，上道路行駛的，對有動力裝置的殘疾人專用車駕駛人員處警告或者5元以下罰款；對助動自行車駕駛人員處警告或者100元以下罰款；

（四）非機動車擅自加裝動力裝置、拼裝非機動車或者擅自更換有動力裝置的殘疾人專用車、助動自行車的發動機的，對駕駛人員處50元以上200元以下罰款，并處沒收非法財物；

（五）在國家和本市明令禁止停放的地方停放非機動車的，對駕駛人員處警告或者5元以下罰款；

（六）擅自占用道路設立非機動車停車場地、修理攤點的，對當事者處警告或者50元以下罰款；

（七）未取得《上海市特種行業許可證》，擅自從事非機動車收購、寄售、典當和拍賣業務的，予以取締，對當事者處1000元以上1萬元以下罰款；情節嚴重的，處1萬元以上10萬元以下罰款。第二十二條（其他處罰規定）

未按規定做好非機動車停車場地和修理攤點周邊市容環境衛生保潔工作，影響市容環境衛生的，按照有關市容環境衛生管理的規定處理。未取得營業執照，擅自經營非機動車收購、寄售、典當、拍賣或者修

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理業務的，由工商行政管理部門依法予以處罰。

對違反本辦法規定，應當給予治安處罰的人員，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條（施行日期）

本辦法自2001年10月1日起施行。

上海市人民政府網站(來源)地方規章(類別)Y(采用標識)1(級別)

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第四篇：上海市高速公路管理辦法

上海市高速公路管理辦法

（2013年9月9日上海市人民政府第22次常務會議審議通過，2013年9月10日上海市人民政府令第5號公布，自2013年11月1日起施行）

第一章 總則

第一條 目的和依據

為了加強本市高速公路管理，保障高速公路完好、安全和暢通，根據《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《收費公路管理條例》、《上海市公路管理條例》等法律、法規的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條 適用范圍

本辦法適用于本市行政區域內高速公路的建設、養護、經營、使用和管理。本辦法所稱高速公路，包括收費高速公路（含政府還貸高速公路、經營性高速公路）和免費高速公路。第三條 監管部門

市建設交通行政管理部門是本市高速公路的主管部門，其所屬的市公路管理機構具體承擔高速公路行政管理職責。

高速公路所在區（縣）人民政府和市發展改革、公安、財政、規劃國土、綠化市容、水務和交通港口等部門按照各自的職責，協同實施本辦法。

第四條 信息公開

市建設交通行政管理部門應當按照國家規定，向社會公布收費高速公路及收費站名稱、收費單位、收費標準、收費期限等信息。

收費高速公路經營管理者應當按照國家規定，定期向社會公布通行費收支情況。

第二章 建設和養護管理

第五條 建設管理制度

新建、改建、擴建高速公路應當按照國家規定的建設程序和相關強制性技術標準進行，并保證合理的建設周期和施工工期。

對政府投資的高速公路建設項目，市財政部門應當會同市建設交通行政管理部門對建設資金使用情況實施監管。

對國內外經濟組織投資的高速公路建設項目，市建設交通行政管理部門應當對建設資金到位和使用情況進行監督檢查。

第六條 工程質量和安全管理

高速公路項目建設單位和養護單位應當建立健全工程質量和安全生產管理制度，落實工程質量和安全管理責任。第七條 建設項目前期管理

高速公路建設項目建議書和工程可行性研究報告由市建設交通行政管理部門組織編制，報市發展改革部門批準；高速公路建設項目初步設計文件和施工圖設計文件由高速公路項目建設單位組織編制，報市建設交通行政管理部門批準。

高速公路建設需要依法征收土地和房屋、填埋溝渠、調整地面通道的，沿線區（縣）人民政府應當給予支持和協助。[1]

第八條 附屬設施建設

高速公路項目建設單位應當按照國家和本市有關技術標準建設監控、收費、通信、超限檢測、交通量觀測、電子不停車收費車道等附屬設施。本市高速公路附屬設施建設標準由市建設交通行政管理部門制定。

高速公路附屬設施應當與高速公路主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

第九條 路網信息系統建設

市公路管理機構應當建立全市高速公路路網管理信息系統。

高速公路試運行前，高速公路項目建設單位應當將通信、監控、收費系統接入路網管理信息系統，并通過市公路管理機構組織的聯網測試。

新建、改建、擴建高速公路，按照國家和本市有關技術標準鋪設的通信管道，其冗余管道容量應當留作路網管理信息系統擴容、升級之用。高速公路經營管理者將上述管道容量用于其他用途的，應當承擔重新鋪設通信管道的費用。[1]

第十條 非高速公路設施的移交接管

高速公路交工驗收合格后，高速公路項目建設單位應當及時向所在地區（縣）建設交通行政管理部門移交下列設施，所在地區（縣）建設交通行政管理部門應當及時接管、養護：

（一）上跨高速公路的橋梁；

（二）下穿高速公路的通道及其泵站；

（三）連接收費站與其他道路的通道等設施。[1]

第十一條 養護管理要求

高速公路經營管理者應當按照國家和本市有關高速公路養護的技術規范和操作規程，對高速公路實行預防性、經常性養護，使高速公路處于良好的技術狀態。

鼓勵采用新技術、新材料、新工藝、新設備實施養護作業，提高高速公路及其附屬設施的養護水平。[1]

第十二條 養護運行計劃

高速公路經營管理者應當根據高速公路及其附屬設施的技術狀況和使用情況，按照國家和本市規定的養護標準和定額，落實養護所需經費，編制高速公路養護運行計劃。政府還貸高速公路和免費高速公路的養護運行計劃，應當經市建設交通行政管理部門同意后組織實施。經營性高速公路的養護運行計劃，應當書面征求市公路管理機構的意見后組織實施。

市建設交通行政管理部門應當會同有關部門對高速公路養護資金的落實和使用情況進行監督檢查。[1]

第十三條 日常巡查

高速公路經營管理者應當按照國家和本市的有關規定，對高速公路進行巡查，并制作巡查記錄。發現高速公路有坍塌、坑槽、隆起等情形，或者發現隔離欄、防眩板、聲屏障等附屬設施損壞，危及交通安全的，應當及時設置警示標志，并采取措施修復。[1]

第十四條 公路檢查、檢測

高速公路經營管理者應當按照有關技術標準，定期對高速公路進行檢測和評定，對技術狀況達不到國家和本市有關公路技術標準的，應當進行維修；對其中不符合車輛通行安全要求的，還應當通知公安交通管理部門，并及時發布相關信息。

市公路管理機構應當定期對高速公路進行檢查、檢測。對技術狀況達不到有關技術標準的高速公路，應當責成高速公路經營管理者限期采取相應措施。[1]

第十五條 橋梁、隧道管理

高速公路經營管理者應當按照國家和本市的相關要求，配置橋梁、隧道養護專業技術人員對橋梁、隧道進行檢查、檢測。高速公路橋梁、隧道特殊檢測應當委托具有相應資質的專業檢測單位實施。

高速公路橋梁、隧道經檢測承載能力達不到原設計標準的，高速公路經營管理者應當及時采取限載、加固等措施；橋梁、隧道嚴重損壞，影響車輛通行安全的，應當通知公安交通管理部門，并配合其采取相應的交通管制措施。[1]

第十六條 小修保養

高速公路經營管理者應當按照國家和本市的公路養護技術規范，對高速公路及其附屬設施開展日常養護，及時修補輕微損壞部分。[1]

第十七條 中修和大修工程管理

高速公路及其附屬設施的中修項目由高速公路經營管理者按照初步設計文件深度編制工程可行性研究報告，經市公路管理機構組織技術審核通過后，方可組織實施。

高速公路及其附屬設施的大修項目由高速公路經營管理者分別編制工程可行性研究報告和初步設計文件，報市建設交通行政管理部門審批。[1]

第十八條 中修和大修工程驗收

高速公路中修和大修工程應當按照國家和本市的有關規定組織驗收。

監控、通信和收費系統大修工程在驗收前，應當通過市公路管理機構組織的聯網測試。第十九條 緊急維修工程

因自然災害、交通事故等突發事件造成高速公路及其附屬設施損壞，影響正常通行和行車安全的，高速公路經營管理者應當立即組織有相應資質的養護作業單位實施緊急維修。

第二十條 養護作業安全要求

高速公路養護作業人員作業時，應當穿著統一的安全標志服。公路養護車輛、機械設備作業時，應當設置明顯的作業標志，開啟危險報警閃光燈。

養護作業影響車輛安全行駛的，高速公路經營管理者應當在作業現場設置安全防護設施，并通過電子顯示屏等設施進行限速、警示提示；嚴重影響車輛安全行駛的，應當編制養護作業路段交通組織方案，并在實施前報市公路管理機構和公安交通管理部門備案。[1]

第三章 收費、服務和使用管理

第二十一條 收費標準

收費高速公路經營管理者應當按照經批準的收費標準和收費期限，向通行收費高速公路的車輛收取車輛通行費，但依法免交車輛通行費的車輛除外。

車輛駛離出口時不能提供有效的通行憑證且無法提供進入入口證明，或者經查實互換通行憑證的，收費高速公路經營管理者可以按照路網內離該出口最遠路徑收取車輛通行費，并對不能提供通行憑證的車輛用戶收取通行憑證的工本費。車輛用戶事后提供進入入口證明的，收費高速公路經營管理者應當按照實際行駛里程收取通行費。[1]

第二十二條 車輛快速通行保障

收費高速公路經營管理者應當根據車流量，開通足夠數量的收費道口，保障車輛正常通行。

除公安交通管理部門采取通行管理措施外，當收費道口待交費車輛排隊長度超過市建設交通行政管理部門規定的距離時，收費高速公路經營管理者應當在不妨礙前方道路通暢的情況下，在收費道口采取部分或者全部車道免費放行措施。收費高速公路經營管理者應當在規定距離處設置免費放行標志及監控設施。

節假日、重大活動等特定時段依照國家規定實行免費通行的，市建設交通行政管理部門應當會同相關部門和收費高速公路經營管理者采取相應的措施，確保高速公路安全、暢通運行。[1]

第二十三條 電子不停車收費管理

收費高速公路經營管理者應當按照國家和本市相關技術標準，設置和運行電子不停車收費車道。

電子不停車收費具體管理辦法，由市建設交通行政管理部門另行制定。[1]

第二十四條 聯網收費

本市收費高速公路實行聯網收費。收費高速公路經營管理者共同認可的單位負責本市收費高速公路聯網收費資金的結算和清分等管理工作，產生的相應費用由收費高速公路經營管理者共同承擔。[1]

第二十五條 信息服務

市公路管理機構應當會同高速公路經營管理者建立高速公路信息發布制度，通過網站、服務熱線、電子誘導系統等向社會提供高速公路交通路況、氣象預警等出行信息服務。[1]

第二十六條 服務區管理

收費高速公路經營管理者應當按照規劃配置服務區，設置停車場、公共廁所、車輛維修點、加油站、餐飲部等服務設施，并使其保持良好的運行狀態。當停車場、公共廁所不能滿足公眾需求時，應當及時改建或者擴建。

收費高速公路經營管理者因養護維修等原因確需臨時關閉服務區的，應當經市公路管理機構同意。[1]

第二十七條 清障施救牽引服務

高速公路經營管理者可以自行配置符合技術規范的清障施救牽引車輛或者委托符合條件的清障施救牽引服務企業，提供高速公路清障施救牽引服務。市公路管理機構應當對高速公路清障施救牽引工作進行指導。

高速公路經營管理者接到清障救援信息后，應當立即派出清障施救牽引車輛和人員趕赴現場進行緊急處理。根據就近、安全、便捷的原則，將障礙物或者故障車輛拖移至距事發地最近的出口處或者與當事人商定的地點。

高速公路經營管理者或者其委托的清障施救牽引服務企業應當按照市價格主管部門制定的高速公路清障施救牽引服務收費標準收取費用，不得擅自增加收費項目、提高收費標準。

禁止其他單位和個人在高速公路上實施清障施救牽引活動。[1]

第二十八條 服務要求

收費高速公路經營管理者應當加強對收費人員的業務培訓和職業道德教育。收費人員應當做到文明禮貌，規范服務。

收費高速公路經營管理者應當建立投訴受理機制，向社會公開投訴方式，及時反饋處理意見。[1]

第二十九條 資料報送

高速公路經營管理者應當按照國家和本市有關規定，向市公路管理機構及時提供收費、還貸、路況、交通流量、養護和管理等有關信息資料。[1]

第三十條 車輛通行要求

車輛進入高速公路和高速公路服務區，不得有下列行為：

（一）拒交、逃交、少交車輛通行費；

（二）違反規定駛入電子不停車收費車道；

（三）在高速公路上和高速公路服務區內轉運貨物。[1] 第四章 路政管理

第三十一條 巡查制度

市公路管理機構應當建立高速公路路政巡查制度，依法做好高速公路保護工作。高速公路經營管理者在日常巡查過程中發現侵害高速公路設施的行為時，應當及時制止，保護現場，并報告市公路管理機構依法處理。[1]

第三十二條 建筑控制區管理

高速公路建筑控制區的范圍為公路用地外緣起算向外30米的距離；彎道內側、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區范圍根據安全視距等要求確定。

高速公路按照前款規定確定建筑控制區時，市公路管理機構應當設置建筑控制區分界標志，并按照國家和本市有關建筑控制區管理規定進行管理。[1]

第三十三條 超限運輸檢查

高速公路經營管理者應當在高速公路入口處及隧道等相關設施的顯著位置，設置車輛限載、限高、限寬標志。

除經批準運載不可解體物品的超限運輸車輛外，其他超限運輸車輛不得上高速公路行駛。

市公路管理機構可以在高速公路出入口、服務區及其他不影響主線通行的場所進行超限運輸檢查，發現超限運輸車輛的，應當就近引導至固定超限檢測站點進行處理。[1]

第三十四條 禁止行為

除遵守《上海市公路管理條例》第二十九條的規定外，任何單位和個人不得在高速公路及高速公路用地范圍內從事下列行為：

（一）利用隧道、涵洞堆放物品，搭建設施以及鋪設高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道；

（二）利用高速公路附屬設施架設管道、懸掛物品。[1]

第三十五條 設施損壞的賠償、補償

任何單位和個人對高速公路及其附屬設施造成損壞、污染的，應當按照本市財政、價格主管部門核準的賠償、補償標準進行賠償、補償。

高速公路經營管理者收取設施損壞的賠償、補償款時，應當向當事人開具符合規定的收費憑證，并對損壞設施按原技術標準進行修復。[1]

第三十六條 非高速公路設施的安全管理

上跨高速公路的橋梁、下穿高速公路的通道、高速公路沿線戶外廣告設施等設施可能危害高速公路交通安全的，設施管理單位應當立即采取措施加以修復或者清除。高速公路經營管理者發現前款規定的設施可能危害高速公路交通安全的，應當及時設置警示標志，并立即通知相關設施管理單位進行處置。情況緊急，需要當場清除障礙物的，高速公路經營管理者應當立即進行處置。

在高速公路建筑控制區外修建的建筑物、地面構筑物以及其他設施不得遮擋公路標志，不得妨礙安全視距。[1]

第三十七條 突發事件應急管理

市建設交通行政管理部門應當組織制定本市高速公路突發事件應急預案，報市人民政府批準后實施。

高速公路經營管理者應當根據市高速公路突發事件應急預案制定具體應急預案，并報市公路管理機構備案。

高速公路經營管理者應當根據應急預案組織應急隊伍，儲備搶險物資和設備，定期組織應急演練。發生突發事件時，應當按照應急預案采取相應措施，并協助和配合市建設交通行政管理部門做好應急處置工作。[1]

第五章 法律責任

第三十八條 違反養護規定的處理

違反本辦法第十一條第一款規定，收費高速公路經營管理者未按照國家和本市規定的技術規范和操作規程進行高速公路養護的，由市建設交通行政管理部門責令限期改正；逾期不改正，經催告仍不改正，其后果已經或者可能危害交通安全的，市建設交通行政管理部門可以委托符合條件的單位代為養護，養護費用由該收費高速公路經營管理者承擔。拒不承擔的，由市建設交通行政管理部門申請人民法院強制執行。[1]

第三十九條 違反快速通行規定的處罰

違反本辦法第二十二條規定，收費高速公路經營管理者有下列情形之一的，由市建設交通行政管理部門責令改正，處3000元以上3萬元以下罰款：

（一）未開通足夠數量的收費道口，造成車輛堵塞的；

（二）待交費車輛排隊長度已超過規定距離，免費放行車輛不會妨礙前方道路暢通時，未實施免費放行措施的；

（三）未依照國家規定在特定時段實施免費放行措施的。[1]

第四十條 違反服務區管理的處罰

違反本辦法第二十六條第一款規定，未按照規定在高速公路服務區設置服務設施，或者未按照規定及時改建、擴建停車場、公共廁所的，由市建設交通行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款。[1]

第四十一條 違反清障施救牽引規定的處理 違反本辦法第二十七條第二款規定，高速公路經營管理者接到清障救援信息后不履行清障施救牽引義務的，由市建設交通行政管理部門處3000元以上1萬元以下的罰款；情節嚴重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

違反本辦法第二十七條第四款規定，其他單位和個人在高速公路上實施清障施救牽引活動的，由市建設交通行政管理部門處1000元以上5000元以下的罰款。[1]

第四十二條 違反專用車道通行規定的處罰

違反本辦法第三十條第二項規定，車輛違反規定進入電子不停車收費車道的，由市建設交通行政管理部門予以警告；情節嚴重的，處100元罰款。[1]

第四十三條 委托處罰

市建設交通行政管理部門可以委托市公路管理機構實施本辦法規定的行政處罰。[1]

第四十四條 行政責任

違反本辦法規定，市建設交通行政管理部門和市公路管理機構以及其他相關管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分：

（一）未依法履行高速公路檢查、檢測職責的；

（二）發現超限運輸車輛不依法進行查處，造成后果的；

（三）行政執法無法定依據或者違反法定程序的。[1]

第四十五條 實施日期

本辦法自2013年11月1日起施行。[1]

解讀

《上海市高速公路管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已于2013年9月9日經市政府第22次常務會議審議通過，并將于2013年11月1日起正式實施。為便于公眾更好地了解和實施《辦法》，現將有關內容解讀如下：

一、本市為什么要制定《辦法》？

目前，本市已建成15條高速公路，通車里程達805.91公里，連接全市乃至相鄰省市各經濟中心的高速公路骨架路網已初步形成。多年來，本市高速公路為社會提供了高效便捷的公共服務，但同時在公路養護、收費道口疏導、清障牽引、ETC建設管理等方面存在一定問題。目前，國家和本市都未制定過專門規范高速公路的法律法規，而國務院《收費公路管理條例》、《公路安全保護條例》有關內容則需要地方加以細化后貫徹實施。綜上，為了進一步促進本市高速公路發展，制定本《辦法》十分必要。

二、《辦法》擬主要解決哪些問題？

針對本市高速公路發展中存在新情況、新問題，《辦法》主要規定了以下內容：一是全方位加強高速公路養護監管；二是明確收費道口擁堵時車輛免費放行措施；三是對高速公路上清障牽引施救活動作出規范；四是規定了促進ETC發展的有關措施。

三、《辦法》對公開收費信息是如何規定的？近年來，社會上對公路收費問題比較關注。2011年-2012年，交通運輸部等五部委專門開展了收費公路專項清理工作。根據國務院《收費公路管理條例》的規定，政府還貸高速公路應當在還清貸款后停止收費，經營性高速公路根據獲取合理回報的原則確定具體的收費期限。因此，高速公路通行費實際收支情況成為高速公路能否繼續收費和收費多長時間的關鍵問題。社會上要求公開各高速公路的收支情況的呼聲較高。經過認真研究，《辦法》對高速公路收費信息公開問題作了兩方面規定：一是政府層面，要求市建交委向社會公布收費高速公路及收費站名稱、收費單位、收費標準、收費期限等信息；二是企業層面，明確要求收費高速公路經營管理者定期向社會公開通行費收支情況。從全國范圍來看，本市是首個將公開高速公路通行費收支情況納入法律規范的省市。

四、《辦法》在保障高速公路路況質量方面有什么規定？

近年來，隨著經濟社會的發展，本市高速公路交通流量急劇增長，超限運輸車輛不斷增多，高速公路及其橋隧設施損壞的情況不斷發生。為了從制度上保障高速公路路況質量符合國家和本市有關技術標準，滿足路網運行安全的需要，《辦法》規定了以下措施：一是建立日常巡查制度。要求經營管理者安排專門人員在高速公路上開展日常巡查，及時發現和處置坍塌、坑槽等各類問題。二是開展定期檢查、檢測。經營管理者應當定期對公路進行檢測和評定，切實掌握路況質量，為安排養護計劃打下基礎。市公路管理機構則通過開展定期檢查、檢測工作對其進行監督。三是規范養護管理。對小修、中修、大修有關程序作出了詳細規定，如中修項目應當按照初步設計文件深度編制工程可行性研究報告等。四是編制養護運行計劃。經營管理者應當根據高速公路及其附屬設施的技術狀況和使用情況，按照國家和本市規定的養護標準和定額，落實養護經費，編制高速公路養護運行計劃。五是規定橋隧專項管理事項。針對當前超限運輸車輛多、橋隧安全狀況不容樂觀的形勢，規定經營管理者應當配置橋梁養護工程師和隧道養護專業技術人員對橋梁、隧道進行專門管理。

五、《辦法》在清障牽引服務方面有什么新的規定？

近年來，“黑牽引”、“天價拖車費”等新聞事件頻頻曝光，如東海大橋6360元拖車費事件等，引起了社會各界的關注。2011年8月，為規范清障施救牽引收費行為，市物價局等部門發布了《關于進一步規范本市道路清障施救牽引服務收費的通知》（滬價費[2011]012號）。該通知明確，本市道路清障施救牽引服務實施政府指導價管理。為了更加全面地規范高速公路上清障施救牽引服務行為，《辦法》從服務主體與服務規范兩個層面作了規定：一是服務主體方面，規定高速公路經營管理者有提供清障施救牽引服務的義務，其既可以自行配置符合技術規范的清障施救牽引車輛，也可以委托符合條件的清障施救牽引服務企業提供服務。同時，禁止其他單位和個人在高速公路上從事清障施救牽引活動。二是服務規范方面，規定應當將障礙物或故障車輛拖移至距事發地最近的出口處或者與當事人選擇的地點，并嚴格按照規定的收費標準收取費用。

六、駕駛員將會享受哪些高速公路信息服務？

為了方便廣大群眾交通出行，提高公共服務水平，向通行者提供各類服務信息十分有必要。2009年，市公路管理機構完成高速公路統一服務電話12122建設，向社會提供各類高速公路信息咨詢服務。世博會結束后，世博交通網改造為上海交通出行網，向社會提供高速公路實時路況等信息查詢服務。高速公路沿線可變信息板則向通行車輛提供交通狀況、施工作業、氣象預警等信息。為了提高高速公路信息服務水平，《辦法》規定，市公路管理機構應當會同高速公路經營管理者建立高速公路信息發布制度，通過網站、服務熱線、電子誘導系統等向社會提供高速公路交通路況、氣象預警等出行信息服務。[4]

第五篇：上海市臨時工管理辦法

上海市企業臨時工管理實施辦法

第一條 為了加強本市城鄉勞動力的統籌管理，保障企業和臨時工的合法權益，根據國務院《全民所有制企業臨時工管理暫行規定》和有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱臨時工，是指每次使用期限不超過一年的臨時性、季節性用工。

第三條 臨時工必須符合國家規定的勞動年齡。禁止招用未滿十六周歲的童工；從事特殊工種、繁重體力勞動或有毒、有害作業的臨時工，必須年滿十八周歲。

第四條 企業應當與臨時工本人簽訂《臨時工勞動合同》。勞動合同應一式兩份，企業與臨時工各執一份。勞動合同的內容應包括：工作任務，工作期限，工作條件，工資、福利、保險待遇，勞動紀律，違約責任和終止、變更、解除勞動合同的條件等。

第五條 企業應當在簽訂合同后十天內向臨時工戶籍所在地的街道、鎮勞動服務所辦理臨時用工手續，或委托企業所在地的區、縣勞動服務公司代辦臨時用工手續。勞動合同期滿，企業應與臨時工辦理終止勞動合同手續，并書面通知臨時工戶籍所在地的街道、鎮勞動服務所。

第六條 在勞動合同期內，有下列情況之一的，企業可以解除勞動合同：

（一）企業宣告破產或瀕臨破產處于法定整頓期間的；

（二）招用后發現臨時工不符合用工條件的；

（三）臨時工患病或非因工負傷，在本辦法第十五條規定的停工醫療期滿后尚未痊愈，或痊愈后不能從事原工作的。

（四）按照法律、法規、規章的規定，應予解除勞動合同的。

第七條 在勞動合同期內，有下列情況之一的，臨時工可以解除勞動合同：

（一）經有關部門確認，企業勞動保護條件和衛生條件惡劣，嚴重危害臨時工身體健康的；

（二）企業不能按照勞動合同規定支付勞動報酬的；

（三）企業不履行勞動合同或者違反國家法律、法規、政策的規定，損害臨時工合法權益的；

（四）本人應征入伍或進入高等院校、中等專業學校、職業技術學校學習的。

第八條 企業或臨時工任何一方在合同期內提出解除勞動合同，均應提前三天通知對方；企業提出解除勞動合同的，還應同時征求企業工會意見，任何一方違反勞動合同，給對方造成經濟損失的，應根據損失情況和責任予以賠償。

第九條 企業招用臨時工，應當從本市城鎮經過待業登記的人員中招用。確需從本市農村或外省、市招用的，應報勞動行政部門批準。

經批準從本市農村和外省、市招用的臨時工，不轉戶口和糧油關系。

第十條 企業在本市城鎮招用臨時工，可以自行確定招收地區、對象、條件和辦法，也可以委托經勞動行政部門批準的勞動服務機構和職業介紹所代為招收或介紹。為企業代為招收、介紹臨時工或提供其他服務，可以收取一定費用。收費項目和標準，報市物價局審批后執行。

第十一條 對從本市城鎮招用的臨時工，實行《勞動手冊》制度。臨時工在企業工作時間滿一個月以上的，可記入《勞動手冊》，累積計算為連續工齡。

第十二條 臨時工的工資、獎金、津貼、保健食品、勞動保護用品、物價補貼和交通補貼等待遇，參照所在企業同工種、同崗位、同等工作條件的職工待遇確定。

第十三條 臨時工在企業工作期間因工死亡的，其撫恤標準與合同制工人相同。

第十四條 臨時工在企業工作期間因工負傷的，其醫療期間的待遇與合同制工人同等對待。醫療終結后，由勞動鑒定委員會依據國務院或上海市有關傷殘標準確定其傷殘程度。完全喪失勞動能力的，由所在企業吸收為合同制工人，訂立長期勞動合同，一直到退休年齡為止。部分喪失勞動能力的，由企業安排力所能及的工作；勞動合同期滿后，根據其傷殘程度和事故責任，可在給予一次性經濟補償后終止合同，或吸收為合同制工人。

第十五條 臨時工患病或非因工負傷的停工醫療期限，按其在本企業工作的時間確定：工作時間在三個月以內的，累計停工醫療期為一個月；工作時間滿三個月至六個月的，累計停工醫療期為二個月；工作時間在六個月以上的，累計停工醫療期為三個月。

臨時工的醫療待遇，參照合同制工人的醫療待遇確定；病假工資按百分之五十發給。

工作時間在半年以上、停工醫療期滿尚未痊愈而被解除勞動合同的，企業應根據其傷病狀況一次性發給相當于本人一至三個月工資的醫療補助費。

第十六條 臨時工在企業工作期間，因病或非因工死亡的，由企業發給其家屬相當于本企業職工兩個月的月平均工資的喪葬補助費和該臨時工六個月工資的供養直系親屬的救濟費。

第十七條 從本市城鎮招用臨時工，企業應按月向退休費統籌機構繳納養老保險費：凡實行退休費統籌制度的單位，按照市人民政府規定的標準繳納；未實行退休費統籌制度的單位，按照上一全市勞動合同制工人平均工資百分之十六的比例繳納。

第十八條 企業應當嚴格執行國家有關勞動保護的規定，對從事有毒有害或危險性較大的工作的臨時工，必須采取有效保護措施。臨時工必須經過安全生產教育后方可上崗作業。從事起重、電工、焊工、司爐工等特殊工種勞動的臨時工，必須經崗位培訓獲得勞動行政部門頒發的上崗操作證書。

第十九條 臨時工在企業工作期間，由所在企業負責管理。終止或解除勞動合同后，來自農村的，應當返回農村；來自城鎮的，應向戶籍所在地的街道、鎮勞動服務所

辦理待業登記手續。

第二十條 市、區、縣勞動行政部門應當加強對企業使用臨時工情況的監督管理。對違反本辦法第五條規定的，勞動行政部門可處以一百元至五百元罰款。對違反本辦法其他規定的，按照有關法律、法規或規章的規定予以處罰。

罰款應從企業稅后留利中列支。收繳的罰款收入一律上交同級財政。

第二十一條 勞動行政部門給予企業行政處罰時，應出具《行政處罰決定書》。企業對市、區、縣勞動行政部門的行政處罰決定不服的，可根據《行政復議條例》的規定申請復議；對復議決定不服的，可在接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴。企業也可直接向人民法院起訴。

第二十二條 在履行臨時工勞動合同中發生勞動爭議的，按《上海市國營企業勞動爭議處理實施辦法》的規定辦理。