第一篇：上海市社會福利企業管理辦法

《上海市社會福利企業管理辦法》已經1999年5月31日市政府第54次常務會議通過，現予發布，自1999年9月1日起施行。

上海市社會福利企業管理辦法

上海市人民政府令第67號

市長 徐匡迪

第一章 總 則

第一條(目的和依據)為了保護和扶持社會福利企業，加強對社會福利企業的管理，維護社會福利企業中殘疾職工的合法權益，根據中華人民共和國殘疾人保障法》和其它有關法律、法規，制定本辦法。

第二條(定義)本辦法所稱的社會福利企業，是指集中安置殘疾人勞動就業達到國家規定的比例，并享有相應的政策優惠的特殊企業。

社會福利企業所安置的殘疾人，是指具有一定就業能力的，持有上海市殘疾人聯合會出具的殘疾人證的殘疾者。

第三條(適用范圍)本辦法適用于本市行政區域內的社會福利企業。

第四條(發展原則)本市依法保護和扶持社會福利企業，提倡全社會關心、幫助社會福利企業。社會福利企業發展應當適應社會主義市場經濟體制，實現對有一定就業能力的殘疾人的社會保障，促進社會穩定。

第五條(殘疾職工權益保障原則)社會福利企業的殘疾職工在勞動就業和社會保障等方面，與健全職工享受同等的待遇。

第六條(政府規劃)各級人民政府應當根據本地區殘疾人就業需要和社會經濟發展狀況，制訂社會福利企業發展規劃、并將其納入國民經濟和社會發展規劃。

第七條(主管和協管部門)上海市民政局(以下簡稱市民政局)是本市社會福利企業的主管部門，其所屬的上海市社會福利企業管理處(以下簡稱市福利企業管理處)具體負責社會福利企業的管理。

區、縣民政行政部門(以下簡稱區、縣民政部門)負責本轄區內社會福利企業的管理。

各級財政、稅務、工商、勞動和社會保障、衛生等行政部門應當按照各自的職責，共同做好社會福利企業的管理工作。

第二章 資格認定

第八條(資格認定的條件)社會福利企業除符合工商登記的條件外，還應當具備下列條件：(一)符合社會福利企業發展規劃；(二)安置殘疾人員達到國家規定的比例；

(三)生產和經營項目符合國家產業政策，并適合殘疾人的就業特點；(四)具有適合殘疾職工的勞動崗位；(五)具有適合殘疾人生理狀況的安全生產條件和勞動保護措施。

第九條(提交材料)申請成為社會福利企業的，應當向其所在地的區、縣民政部門提交下列材料：(一)申請書；

(二)適合殘疾人就業的可行性報告；(三)殘疾人員名冊及其殘疾證明和住址；(四)殘疾人員崗位安排；

(五)企業營業執照副本。

第十條(審批程序)區、縣民政部門應當自收到申請材料之日起15日內提出初審意見，報市民政局核準。市民政局應當自收到審核報告之日起30日內作出書面答復，經核準的，頒發《社會福利企業證書》。

第十一條(合并、分立和變更審批)社會福利企業合并或者分立后仍需持有《社會福利企業證書》的，應當向民政部門重新申請資格認定。

社會福利企業改變名稱或者地址的，應當依法辦理變更手續。

第三章保護和扶持

第十二條(財稅優惠)社會福利企業經財政、稅務部門批準，按照國家和本市的有關規定，享受財稅優惠政策。

第十三條(貸款優惠)社會福利企業按照國家和本市的有關規定，在對企業進行產品結構調整、新產品開發和技術改造時，享受國家民政管理部門設立的對社會福利企業技術改造貸款貼息資金的優惠政策。

申請社會福利企業技術改造貸款貼息資金的，應當向所在地的區、縣民政部門遞交有關的申請材料。

民政部門應當按照國家民政管理部門的規定，為符合條件的社會福利企業辦理申請技術改造貸款貼息資金的手續。

第十四條(產品保護)凡適合殘疾人生產的產品，政府有關部門應當優先安排社會福利企業生產，并逐步確定某些產品由社會福利企業專門生產。

社會福利企業專門生產的具體產品，由市民政局會同有關部門提出，報市人民政府批準。

第十五條(社會保障)社會福利企業實行勞動合同制，與殘疾職工簽署的勞動合同的期限每次不得少于5年。

社會福利企業應當按照國家規定的殘疾職工上崗比例，安置殘疾職工上崗。社會福利企業的殘疾職工在轉正、晉級、職稱評定、勞動報酬、養老保險、醫療保險、失業保險以及其它社會保障方面，與健全職工享受同等的待遇。

第十六條(股權配置)社會福利企業改制成股份合作制的，在股權配置時，應當尊重殘疾職工的意愿，保障殘疾職工與健全職工具有平等的投資參股權利。

第十七條(殘疾職工的崗位安全和培訓)社會福利企業應當根據殘疾職工的生理特點，為其安排合適的工作崗位，提供安全生產條件和勞動保護。

社會福利企業應當對殘疾職工進行崗位技術培訓，提高其勞動技能。

第十八條（民主管理）

社會福利企業的職工代表大會，應當有殘疾職工代表參加。

社會福利企業在進行生產、經營決策時，應當充分考慮殘疾職工的特殊性。社會福利企業自行決定轉變為非社會福利企業的，應當由企業職工代表大會作出決議。

第十九條(表彰和獎勵)各級人民政府應當對在發展社會福利企業、保護殘疾職工利益等方面作出突出貢獻的單位和個人進行表彰和獎勵。

第四章 管理和監督

第二十條(財稅優惠的監督管理)財政、稅務部門應當按照規定，做好社會福利企業財稅優惠政策的落實工作，并且會同民政部門對社會福利企業退返稅金的管理和使用情況進行監督檢查。有關部門應當按照國家的有關規定，及時、足額地退返國家對社會福利企業的財稅優惠資金。

第二十一條（解散和破產）

社會福利企業解散的，清算組應當自解散之日起15日內，報所在地的區、縣民政部門備案；區、縣民政部門應當自接到備案之日起15日內，報市民政局備案。被解散或者破產的社會福利企業，是政府主辦的，其殘疾職工由政府負責安置；非政府主辦的，其殘疾職工由投資者在其所屬的其他企業中優先按比例分散安置。

第二十二條(性質改變)社會福利企業轉變為非社會福利企業的，由民政部門注銷其《社會福利企業證書》，并通知財政、稅務部門。企業自被注銷《社會福利企業證書》之日起，不再享受有關的優惠政策。

第二十三條(年度驗審制度)民政、財政、稅務部門負責每年對社會福利企業驗審一次。對未按規定接受驗審或者驗審不合格的社會福利企業，由民政、財政、稅務部門中止其享受相應的優惠政策。

第二十四條(處罰)社會福利企業違反本辦法規定，有下列行為之一的，由民政部門責令限期改正，逾期不改正的，處以1000元以上5000元以下的罰款，情節嚴重的，處以5000元以上2萬元以下的罰款：

(一)安置殘疾職工人數沒有達到國家規定的與其享受的優惠政策相對應的比例。

(二)殘疾職工的在崗人數沒有達到國家規定的比例。

市民政局可以將本辦法規定的行政處罰權委托市社會福利企業管理處行使。

第二十五條(處罰程序)民政部門作出行政處罰，應當出具行政處罰決定書。收繳罰款，應當出具市財政部門統一印制的罰沒財物收據。

罰款按規定上繳國庫。第二十六條(復議和訴訟)當事人對民政部門的具體行政行為不服的，可以按照行政復議和行政訴訟法律、法規的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人在法定期限內不申請復議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請人民法院強制執行。

第二十七條(執法者違法違紀的追究)民政行政管理人員應當遵紀守法，秉公執法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執行者，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十八條(解釋部門)市民政局可以對本辦法的具體應用問題進行解釋。

第二十九條(施行日期)本辦法自1999年9月1日起施行。

第二篇：上海市社會福利企業管理辦法

上海市社會福利企業管理辦法

(1999年6月2日上海市人民政府令第67號發布)

第一章 總 則

第一條(目的和依據)

為了保護和扶持社會福利企業，加強對社會福利企業的管理，維護社會福利企業中殘疾職工的合法權益，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》和其它有關法律、法規，制定本辦法。

第二條(定義)

本辦法所稱的社會福利企業，是指集中安置殘疾人勞動就業達到國家規定的比例，并享有相應的政策優惠的特殊企業。

社會福利企業所安置的殘疾人，是指具有一定就業能力的，持有上海市殘疾人聯合會出具的殘疾人證的殘疾者。

第三條(適用范圍)

本辦法適用于本市行政區域內的社會福利企業。

第四條(發展原則)

本市依法保護和扶持社會福利企業，提倡全社會關心、幫助社會福利企業。

社會福利企業發展應當適應社會主義市場經濟體制，實現對有一定就業能力的殘疾人的社會保障，促進社會穩定。

第五條(殘疾職工權益保障原則)

社會福利企業的殘疾職工在勞動就業和社會保障等方面，與健全職工享受同等的待遇。

第六條(政府規劃)

各級人民政府應當根據本地區殘疾人就業需要和社會經濟發展狀況，制訂社會福利企業發展規劃，并將其納入國民經濟和社會發展規劃。

第七條(主管和協管部門)

上海市民政局(以下簡稱市民政局)是本市社會福利企業的主管部門，其所屬的上海市社會福利企業管理處(以下簡稱市福利企業管理處)具體負責社會福利企業的管理。

區、縣民政行政部門(以下簡稱區、縣民政部門)負責本轄區內社會福利企業的管理。

各級財政、稅務、工商、勞動和社會保障、衛生等行政部門應當按照各自的職責，共同做好社會福利企業的管理工作。

第二章 資格認定

第八條(資格認定的條件)

社會福利企業除符合工商登記的條件外，還應當具備下列條件：

(一)符合社會福利企業發展規劃；

(二)安置殘疾人員達到國家規定的比例；

(三)生產和經營項目符合國家產業政策，并適合殘疾人的就業特點；

(四)具有適合殘疾職工的勞動崗位；

(五)具有適合殘疾人生理狀況的安全生產條件和勞動保護措施。

第九條(提交材料)

申請成為社會福利企業的，應當向其所在地的區、縣民政部門提交下列材料：

(一)申請書；

(二)適合殘疾人就業的可行性報告；

(三)殘疾人員名冊及其殘疾證明和住址；

(四)殘疾人員崗位安排；

(五)企業營業執照副本。

第十條(審批程序)

區、縣民政部門應當自收到申請材料之日起15日內提出初審意見，報市民政局核準。市民政局應當自收到審核報告之日起30日內作出書面答復，經核準的，頒發《社會福利企業證書》。

第十一條(合并、分立和變更審批)

社會福利企業合并或者分立后仍需持有《社會福利企業證書》的，應當向民政部門重新申請資格認定。社會福利企業改變名稱或者地址的，應當依法辦理變更手續。

第三章 保護和扶持

第十二條(財稅優惠)

社會福利企業經財政、稅務部門批準，按照國家和本市的有關規定，享受財稅優惠政策。

第十三條(貸款優惠)

社會福利企業按照國家和本市的有關規定，在對企業進行產品結構調整、新產品開發和技術改造時，享受國家民政管理部門設立的對社會福利企業技術改造貸款貼息資金的優惠政策。

申請社會福利企業技術改造貸款貼息資金的，應當向所在地的區、縣民政部門遞交有關的申請材料。

民政部門應當按照國家民政管理部門的規定，為符合條件的社會福利企業辦理申請技術改造貸款貼息資金的手續。第十四條(產品保護)

凡適合殘疾人生產的產品，政府有關部門應當優先安排社會福利企業生產，并逐步確定某些產品由社會福利企業專門生產。

社會福利企業專門生產的具體產品，由市民政局會同有關部門提出，報市人民政府批準。

第十五條(社會保障)

社會福利企業實行勞動合同制，與殘疾職工簽署的勞動合同的期限每次不得少于5年。

社會福利企業應當按照國家規定的殘疾職工上崗比例，安置殘疾職工上崗。

社會福利企業的殘疾職工在轉正、晉級、職稱評定、勞動報酬、養老保險、醫療保險、失業保險以及其它社會保障方面，與健全職工享受同等的待遇。

第十六條(股權配置)

社會福利企業改制成股份合作制的，在股權配置時，應當尊重殘疾職工的意愿，保障殘疾職工與健全職工具有平等的投資參股權利。

第十七條(殘疾職工的崗位安全和培訓)

社會福利企業應當根據殘疾職工的生理特點，為其安排合適的工作崗位，提供安全生產條件和勞動保護。社會福利企業應當對殘疾職工進行崗位技術培訓，提高其勞動技能。

第十八條(民主管理)

社會福利企業的職工代表大會，應當有殘疾職工代表參加。

社會福利企業在進行生產、經營決策時，應當充分考慮殘疾職工的特殊性。

社會福利企業自行決定轉變為非社會福利企業的，應當由企業職工代表大會作出決議。

第十九條(表彰和獎勵)

各級人民政府應當對在發展社會福利企業、保護殘疾職工利益等方面作出突出貢獻的單位和個人進行表彰和獎勵。

第四章 管理和監督

第二十條(財稅優惠的監督管理)

財政、稅務部門應當按照規定，做好社會福利企業財稅優惠政策的落實工作，并且會同民政部門對社會福利企業退返稅金的管理和使用情況進行監督檢查。

有關部門應當按照國家的有關規定，及時、足額地退返國家對社會福利企業的財稅優惠資金。

第二十一條(解散和破產)

社會福利企業解散的，清算組應當自解散之日起15日內，報所在地的區、縣民政部門備案；區、縣民政部門應當自接到備案之日起15日內，報市民政局備案。

被解散或者破產的社會福利企業，是政府主辦的，其殘疾職工由政府負責安置；非政府主辦的，其殘疾職工由投資者在其所屬的其他企業中優先按比例分散安置。

第二十二條(性質改變)

社會福利企業轉變為非社會福利企業的，由民政部門注銷其《社會福利企業證書》，并通知財政、稅務部門。企業自被注銷《社會福利企業證書》之日起，不再享受有關的優惠政策。

第二十三條(驗審制度)

民政、財政、稅務部門負責每年對社會福利企業驗審一次。對未按規定接受驗審或者驗審不合格的社會福利企業，由民政、財政、稅務部門中止其享受相應的優惠政策。

第二十四條(處罰)

社會福利企業違反本辦法規定，有下列行為之一的，由民政部門責令限期改正，逾期不改正的，處以1000元以上5000元以下的罰款，情節嚴重的，處以5000元以上2萬元以下的罰款：

(一)安置殘疾職工人數沒有達到國家規定的與其享受的優惠政策相對應的比例。

(二)殘疾職工的在崗人數沒有達到國家規定的比例。

市民政局可以將本辦法規定的行政處罰權委托市社會福利企業管理處行使。

第二十五條(處罰程序)

民政部門作出行政處罰，應當出具行政處罰決定書。收繳罰款，應當出具市財政部門統一印制的罰沒財物收據。罰款按規定上繳國庫。

第二十六條(復議和訴訟)

當事人對民政部門的具體行政行為不服的，可以按照行政復議和行政訴訟法律、法規的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人在法定期限內不申請復議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請人民法院強制執行。

第二十七條(執法者違法違紀的追究)

民政行政管理人員應當遵紀守法，秉公執法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執行者，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十八條(解釋部門)

市民政局可以對本辦法的具體應用問題進行解釋。

第二十九條(施行日期)

本辦法自1999年9月1日起施行。

第三篇：哈爾濱市社會福利企業管理辦法

哈爾濱市民政局社會福利企業管理辦公室主要職責和任務

（一）研究制定全市社會福利生產發展規劃。

（二）負責對全市各類社會福利企業的行政審批、發證、變更、終止等事項的統一管理工作。

（三）負責社會福利企業的日常監督和年檢認證工作。

（四）協調有關部門落實國家對社會福利企業的各項扶持保護政策。

（五）貫徹落實《殘疾人保障法》，維護社會福利企業中殘疾人的合法權益。

（六）指導社會福利企業按照國家產業政策和社會福利企業的行業規范，搞好經營管理，為社會福利企業生產經營提供服務。

（七）審批全市社會福利企業減免車輛養路費手續。

哈爾濱市社會福利企業管理辦法

文號：哈爾濱人民政府發[1994]6號發文單位：

頒布日期：1994-05-12執行日期：1994-06-01

哈爾濱市社會福利企業管理辦法

文號：哈爾濱人民政府發[1994]6號發文單位：

頒布日期：1994-05-12執行日期：1994-06-01

第一條 為加強社會福利企業管理，促進社會福利事業發展，根據國家和省的有關規定，結合我市情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內的社會福利企業管理。

第三條 本辦法所稱社會福利企業，是指為安置殘疾人員就業而興辦的具有社會福利性

質的特殊企業。

本辦法所稱殘疾人員，是指具有一定勞動能力的視力、聽力、語言、肢體、智力殘疾者。

第四條 鼓勵興辦社會福利企業，多渠道安置殘疾人就業。對社會福利企業實行保護和扶持政策。

第五條 社會福利企業應當遵守法律、法規和規章，接受民政、工商、財政、稅務等有關部門的監督和指導。

第六條 本辦法由市民政部門負責組織實施，并對實施情況進行監督檢查，市工商、財政、稅務等部門和銀行應當密切配合。

第七條 社會福利企業，應當具備下列條件：

（一）安置殘疾人員（一名盲人按兩名殘疾人員計算）達到生產人員總數的百分之十（含百分之十）以上；

（二）非生產人員的比例不超過企業職工總數的百分之二十二；

（三）生產經營項目符合市場需求，并適宜殘疾人從事生產經營；

（四）安全生產條件和勞動保護措施，適合殘疾人生理狀況。

第八條 具備本辦法第七條規定條件的企業，持《企業法人營業執照》副本、申請書和殘疾人在指定醫院的體檢表，到所在區、縣（市）民政部門辦理《社會福利企業證書》。

第九條 社會福利企業合并、分立、遷移、歇業，應當經所在區、縣（市）民政部門審查同意后，到工商行政管理部門辦理變更登記手續。

第十條 社會福利企業終止生產經營后，由所在區、縣（市）民政部門會同企業主管部門，根據《企業財務通則》的規定進行清算。

第十一條 社會福利企業符合減免稅條件的，享受減免稅照顧。

第十二條 銀行對社會福利企業應當優先貸款。貸款利率，按國家對社會福利企業規定的優惠利率執行。

第十三條 社會福利企業新建、改建、擴建廠房和職工住宅，免交城市基礎設施配套費、商業網點建設費。

第十四條 城鎮社會福利企業新增用電，收費標準為每千瓦一千三百元。

鄉鎮社會福利企業新增用電的收費標準和付款辦法，按《哈爾濱市發展鄉鎮企業的補充規定》執行。

第十五條 社會福利企業免交的稅金，百分之六上繳區、縣（市）民政部門，百分之四上繳市民政部門，作為市和區、縣（市）社會福利企業發展基金。市社會福利企業發展基金，由區、縣（市）民政部門代收代繳。

第十六條 社會福利企業的主辦單位，可從社會福利企業的稅后利潤中提取百分之三十，主要用于社會福利企業的新建、改建、技術改造項目和新產品試制。

第十七條 區、縣（市）民政部門社會福利企業管理機構，可按國家有關部門規定的標準向社會福利企業收取管理費，并從收取的管理費中提取百分之十五上繳市民政部門的社會福利企業管理機構，用于扶持社會福利企業和正常管理經費開支。

社會福利企業管理費，納入預算外資金管理，由市審計部門定期對使用情況進行審計。第十八條 社會福利企業的稅后利潤，由企業自主支配。任何單位或個人不準違反法律、法規和規章的規定，向社會福利企業攤派各種費用。

第十九條 社會福利企業應當參加社會養老保險。繳納的養老保險金，企業承擔部分，在管理費用中列支；殘疾職工承擔部分，在企業公益金中列支；非殘疾職工承擔部分，由個人負擔。

第二十條 市、區、縣（市）民政部門管理社會福利企業的職責：

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（一）貫徹執行社會福利企業管理方面的有關規定。

（二）制訂社會福利企業發展規劃和計劃，并組織實施。

（三）核發《社會福利企業證書》，并會同稅務部門進行年檢認定。

（四）管理和指導社會福利企業的生產經營活動，并提供服務。

（五）負責查處違反本辦法的行為。

第二十一條 管理社會福利企業的工作人員，應當認真履行職責，秉公辦事，遵紀守法、不準利用職權徇私舞弊。

第二十二條 對違反本辦法的社會福利企業，由民政部門責令限期改正。

對違反本辦法向社會福利企業濫攤派的，由財政、審計等部門按有關規定處罰。

第二十三條 社會福利企業兼并虧損和微利企業，安置殘疾人達到規定的比例，經稅務部門批準，可按本辦法規定享受減免稅照顧。

第二十四條 殘疾人從事個體經營的優惠待遇，參照本辦法規定執行。

第二十五條 本辦法自一九九四年六月一日起施行，市人民政府一九九O年七月十二日發布的《哈爾濱市社會福利企業管理辦法》同時廢止。

哈爾濱市人民政府

第四篇：寧波市社會福利企業管理辦法

寧波市社會福利企業管理辦法

（2011年12月2日寧波市人民政府第114次常務會議審議通過 2011年12月15日寧波市人民政府令第191號公布 自2012年2月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了扶持社會福利企業發展，加強社會福利企業管理，促進殘疾人就業，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、國務院《殘疾人就業條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內的社會福利企業管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的社會福利企業，是指依法在工商行政管理部門登記注冊，集中安置殘疾人職工達到規定比例和數量，并享受相應的稅收優惠和政策扶持的特殊企業。

本辦法所稱社會福利企業安置的殘疾人職工，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》且證上注明屬于視力、聽力、言語、肢體、智力、多重殘疾的殘疾人，適合安置的精神殘疾人，以及持有《中華人民共和國殘疾軍人證（1至8級）》的殘疾人。

第四條 市和縣（市）區人民政府應當支持社會福利企業發展，制訂和組織實施社會福利企業地方性扶持政策，促進殘疾人集中就業。

第五條 鼓勵社會各類投資主體興辦社會福利企業，集中安置殘疾人就業。

第六條 社會福利企業的殘疾人職工在勞動就業、工資報酬和社會保障等方面，與健全人職工享受同等待遇。

第七條 市民政部門是本市行政區域社會福利企業的行政主管部門；縣（市）區（含具有經濟和社會等行政事務管理職能的市人民政府派出機關，下同）民政部門負責本行政區域內社會福利企業的監督管理工作。

財政、稅務、人力資源和社會保障等行政管理部門和殘聯應當按照各自職責，做好社會福利企業管理有關工作。第八條 市和縣（市）區人民政府應當建立由民政、財政、稅務、人力資源和社會保障等行政管理部門和殘聯參加的聯席會議制度，及時研究和協調解決社會福利企業管理中出現的重大問題。

第二章 資格認定

第九條 社會福利企業除符合工商、稅務登記的條件外，還應當同時具備下列條件：

（一）具有適合殘疾人職工就業的工種、崗位；

（二）依法與安置就業的每位殘疾人職工簽訂1年（含）以上的勞動合同，并且安置的每位殘疾人職工在企業實際上崗工作；

（三）企業提出資格認定申請的前1個月，月平均實際安置就業的殘疾人職工占本企業在職職工總數的比例達到25％（含）以上，且殘疾人職工不少于10人；

（四）企業提出資格認定申請的前1個月，通過銀行等金融機構向安置的每位殘疾人職工支付了不低于所在縣（市）區最低工資標準的工資；

（五）企業在提出資格認定申請的前1個月，依法為安置的每位殘疾人職工參加社會保險；

（六）企業內部道路和建筑物符合殘疾人職工就業無障礙設施配建要求。

第十條 申請社會福利企業資格認定，應當向所在縣（市）區民政部門提交下列材料：

（一）社會福利企業申請表；

（二）企業營業執照、稅務登記證副本及復印件；

（三）適合安置殘疾人就業的可行性報告；

（四）企業與每位殘疾人職工簽訂的勞動合同原件及復印件；

（五）企業在提出資格認定申請的前1個月在職職工名冊；

（六）殘疾人職工的身份證、《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證（1至8級）》原件、復印件，及社會福利企業殘疾人職工登記表；

（七）企業通過銀行等金融機構向每位殘疾人職工支付工資的憑證；

（八）人力資源和社會保障部門出具的殘疾人職工參加社會保險的證明及繳費記錄；

（九）殘疾人職工崗位安排表；

（十）殘疾人就業單位資格認定審批表；

（十一）殘疾人就業單位安置殘疾職工審核表；

（十二）企業內部道路和建筑物符合殘疾人職工就業無障礙設施配建要求的證明材料；

（十三）其他相關材料。

第十一條 民政部門收到申請人上報的材料后，應當對企業殘疾人職工工資支付、社會保險繳納、崗位安置和無障礙設施配建等情況進行核查，于受理之日起30日內予以認定。對材料齊全，符合規定條件的，為申請人頒發社會福利企業證書；不符合規定條件的，書面告知申請人并說明理由。

第十二條 社會福利企業合并或者分立后仍需保留社會福利企業資格的，應當向民政部門重新申請資格認定。

第十三條 社會福利企業改變名稱、地址、經營范圍和更換法定代表人的，應當持下列材料到民政部門辦理變更社會福利企業證書手續：

（一）社會福利企業變更申請表；

（二）殘疾人就業單位資格認定審批表；

（三）變更前社會福利企業證書正、副本；

（四）變更后企業營業執照、稅務登記證副本原件及復印件；

（五）其他相關材料。

變更社會福利企業證書的辦理期限和程序按照本辦法第十一條規定執行。

第十四條 社會福利企業實際安置就業的殘疾人職工或在職職工人數發生變動的，應當在變動之日起15日內向民政部門重新申請資格認定。民政部門應當自收到申請之日起10日內予以認定。

第十五條 社會福利企業喪失社會福利企業資格條件的，應當在喪失條件之日起15日內，到民政部門辦理注銷社會福利企業資格手續，交回社會福利企業證書。

社會福利企業喪失社會福利企業資格條件，未在規定期限內辦理注銷社會福利企業資格手續的，由發證的民政部門注銷其社會福利企業資格并收回社會福利企業證書。

第十六條 社會福利企業暫時處于停產狀態，但能為殘疾人職工繳納各項社會保險的，可以向民政部門申請保留社會福利企業資格。

第十七條 民政部門應當將認定或注銷社會福利企業資格的信息及時告知主管財政、稅務機關。

第十八條 經過資格認定的社會福利企業，可以向主管稅務機關申請享受稅收優惠，向當地民政部門申請地方政策扶持。

企業自被注銷社會福利企業資格之日起，不再享受有關稅收優惠和地方政策扶持。

第三章 監督管理

第十九條 社會福利企業應當按規定參加年檢年審。

社會福利企業年檢年審的具體事項，由市民政部門會同國稅、地稅等部門另行通知。

經年檢年審合格的社會福利企業，可繼續享受有關稅收優惠和地方政策扶持。

經年檢年審不合格的社會福利企業，由市或縣（市）區民政部門責令其限期整改；情節嚴重或逾期不改的，注銷其社會福利企業資格并收回社會福利企業證書。第二十條 社會福利企業轉變為非社會福利企業的，轉出前民政部門應當對其存續期間殘疾人職工的工資報酬、社會保險和退出時經濟補償金等落實情況進行清查，維護殘疾人職工的合法權益。

第二十一條 社會福利企業從國外引進適合于殘疾人操作的生產設備，需要享受稅收優惠的，應當按照有關規定報民政部審核同意。

第二十二條 民政、財政、稅務、人力資源和社會保障等行政管理部門應當加強對社會福利企業的指導、管理、監督、檢查，落實國家和地方的各項優惠扶持政策，及時查處社會福利企業出現的違法行為。

第二十三條 民政、國稅、地稅等部門進行社會福利企業資格認定、證書變更、年檢年審，以及殘聯對殘疾人證件審核不得收取費用。

第四章 法律責任

第二十四條 社會福利企業違反本辦法規定，有下列情形之一的，由民政部門給予警告，并責令限期改正；逾期不改正的，由民政部門注銷其社會福利企業資格，收回社會福利企業證書，稅務、財政部門追繳其違法期間的優惠稅款和地方政府扶持的款項：

（一）殘疾人職工人數少于10人的；

（二）月平均實際安置就業的殘疾人職工人數不到企業在職職工總數25％的；

（三）企業合并或者分立后仍需保留社會福利企業資格，未向民政部門重新申請資格認定的；

（四）改變名稱、地址、經營范圍和更換法定代表人，未到民政部門辦理相關手續的；

（五）職工人數發生變動，未按規定向民政部門重新申請資格認定的；

（六）殘疾人職工與健全人職工未能享受同等待遇，歧視殘疾人職工的。

第二十五條 社會福利企業違反財政、稅務、人力資源與社會保障等有關規定的行為，由財政、稅務、人力資源與社會保障等有關部門依法予以查處。

第二十六條 市和縣（市）區民政、財政、國稅、地稅等部門和殘聯有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）不按規定進行社會福利企業資格認定、年檢年審或者不按規定變更社會福利企業證書的；

（二）不履行日常監督檢查職責，發現社會福利企業弄虛作假不予查處的；

（三）不按規定為社會福利企業享受稅收優惠和政策扶持的；

（四）在社會福利企業資格認定、證書變更、年檢年審、殘疾人證件審核時違法收取費用的。

第五章 附則

第二十七條 本辦法規定的企業內部道路和建筑物符合殘疾人職工就業無障礙設施配建要求是指：

（一）有盲人殘疾職工的，在其經常出入處設置盲道和用于緊急撤離的音響提示裝置；

（二）有聾啞殘疾職工的，在其經常出入處設置利于緊急撤離的警示信號或光電指示裝置；

（三）有下肢殘疾職工的，在公共衛生間設置扶手；

（四）有使用輪椅肢體殘疾職工的，在公共建筑的入口處設置無障礙坡道，建筑物走廊、門廊和電梯適合輪椅進出，在公共衛生間設置無障礙廁位。

第二十八條 本辦法自2012年2月1日起施行。1997年9月30日市人民政府發布的《寧波市社會福利企業管理辦法》（市人民政府令第57號）同時廢止。

第五篇：上海市工貿企業標準化評審管理辦法

上海市冶金等工貿企業安全生產標準化

評審管理工作實施辦法（暫行）

一、總 則

第一條 為進一步做好本市冶金、有色、機械、建材、輕工、紡織、煙草、商貿等（以下簡稱冶金等工貿企業）工貿企業安全生產標準化建設評審工作，規范和加強全市安全生產標準化評審組織單位、評審單位、評審人員的管理，結合本市實際，特制定本辦法。

《國家安全監管總局關于印發冶金等工貿企業安全生產標準化建設評審工作管理辦法的通知》（安監總管四?2011?87號）和《國家安全監管總局關于印發全國冶金等工貿企業安全生產考評辦法的通知》（安監總管四?2011?84號）所有的規定要求，應嚴格遵照執行。

第二條 本市行政區域內所有冶金等工貿企業的安全生產標準化評審，適用本辦法。其他行業企業安全生產標準化評審工作可參照執行。

本辦法僅適用于安全生產標準化二、三級評審。

第三條 企業安全生產標準化評審工作以國家安全監管總局《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006—2010）為依據。已經制定行業安全生產標準化標準的，優先適用行業安全生產標準化標準。

第四條 本市成立安全生產標準化評審委員會，研究解決評審過程中遇到的難點問題。市安委辦副主任、市安全監管局副局長張勝軍任主任，市安全生產協會會長李德潤任副主任，8名市安全生產標準化師資培訓專家為組員。

第五條 企業安全生產標準化采取企業自主評定與外部評審相結合的評審方式。企業完成自主評定后，申請外部評審。

外部評審由市安全生產協會組織實施。

第六條 企業安全生產標準化評審工作遵循公開、公平、公正的原則，堅持標準，規范實施。市、區（縣）兩級安全監管部門應加強對評審工作的指導、監督和管理。

二、企業自評和申請

第七條 企業應成立安全生產標準化領導小組，組織領導和推動

本企業安全生產標準化建設工作，全面實現崗位達標、專業達標和企業達標。

第八條 企業應根據相關行業標準，結合自身特點，建立并保持安全生產標準化系統，采用“策劃、實施、檢查、改進”動態循環的模式，通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立持續改進的安全生產長效機制。

第九條 企業應按照相關標準化評定規范要求，認真開展自評，對評分細則中各要素中的子要素逐項打分，在匯總評分結果的基礎上形成自評報告，并保存相關資料和臺賬。企業自評時，應對企業的所有單位和全部設備設施進行自我評定。

第十條 企業在自評工作完成后，提交評審《安全生產標準化企業（二、三級）申請表》，并附：安全生產許可證復印件、工商營業執照復印件、安全生產標準化管理制度清單、安全生產管理機構及安全管理人員名錄、企業平面布置圖、設施設備擁有量統計表（見附表）、重大危險源報告、自評報告、自評扣分項目匯總表等有關資料向屬地安全監管部門申請評審。

第十一條 各行業（系統）、控股集團公司、上市公司申請二級企業的，所屬80%以上企業應自評達到二級企業標準后，由行業（系統）、控股集團公司匯總向行業（系統）、控股集團所在地安全監管部門申請評審，并附申請達標評級的下屬單位名單。上市公司直接向所在地安全監管部門申請評審。

第十二條 企業可以聘請相關評審人員為安全生產標準化工作提供咨詢和服務。

提供咨詢和服務的評審人員不得參與評審單位對所服務企業組織的外部評審。

三、審查和評審

第十三條 安全監管部門接到企業申請后，應進行審查。審查以書面材料審查為主，并結合對申請企業安全監管的實際情況，作出是否同意進行外部評審的決定。申請企業有下列情形之一的，不予同意：

㈠未組織自評、自評分不合格或自評材料不完整、不符合要求的； ㈡安全生產許可證過期、被吊銷或暫扣的；

㈢當因嚴重安全生產違法行為被處罰的； ㈣存在重大安全隱患尚未整改到位的；

㈤超生產安全事故控制指標、發生較大以上安全生產死亡事故或有較大影響涉險事故的；

㈥謊報、瞞報安全生產事故的；

㈦安全監管部門認定的其他不適宜進行外部評審的情形。第十四條 安全監管部門審查同意后，通知評審組織單位進行評審。

第十五條 評審組織單位接到安全監管部門通知后，按照“統籌兼顧、專業對口、合理分配”的原則，安排有評審資質的評審單位進行評審。評審單位要編制評審計劃，包括：評定申請企業的安全生產標準化等級、技術服務合同中所確定的范圍、相應的安全生產標準化評定標準或評分細則，現場審定的起止時間、評審組組長和組員名單及其分工和評審日程安排（按照企業規模、設施設備擁有量、企業人數等確定）。評審組一般不少于5人。

參與評審的人員不得與被評審企業有利益關系。安全監管部門工作人員不得參與評審。

第十六條 評審工作應當獨立進行，并由評審組組長全面負責。評審采取查閱文件資料、座談提問及現場檢查、抽查的方式進行。

評審前，評審單位應當提前7日將評審時間、評審組成員、評審程序和形式書面告知申報企業。

企業安全生產標準化考核評級，采取資料核對、抽查考核和現場查證的方式進行。其中：對人員抽查考核數量不少于現場（或在冊）人數的10%；對設備設施安全考評，按設備設施及物品的擁有量（H）比例抽樣：

1.H ≤10，抽100%。2.10 ＜H ≤100，抽10臺。3.100 ＜H ＜500，抽10%。4.500 ≤H ≤1000，抽50臺。5.H ＞1000，抽5%。

第十七條 評審組進行安全生產標準化評審應當遵循下列程序：

㈠在申請企業召開首次會議，由企業負責人和有關人員參加，說明評審目的、依據、考評范圍、程序和方法；

㈡在查閱文件、資料和現場檢查的基礎上，對各要素給出符合實際、客觀公正的打分，做出評價結論，并對扣分點、不符合項提出整改建議；在評審過程中遇到現實情況于標準有沖突的難點問題，由評審組組長整理后，評審單位匯總報市安全標準化評審委員會研究決定，不得在現場給予任何承諾。

㈢召開企業有關人員會議，通報評審情況； ㈣形成評審報告，專家組成員簽字確認。

第十八條 評審組應于評審結束后7日內將評審報告及評分表提交評審機構，評審組對評審結論負責。

第十九條 評審單位根據評審組評審結論，將達到二級、三級標準化的企業名單和評審情況報送市安全生產協會。報送名單和情況應采用書面形式，并由評審機構負責人簽字，評審機構蓋章。

第二十條 評審組織單位收到評審單位對企業的評審情況報告后，組織有關人員對企業達標情況進行核準。安全監管部門適時組織抽查。

四、認定及公告

第二十一條 安全監管部門收到評審組織單位報送的企業名單和評審情況后，應進行審查，并將審查通過后的企業名單進行網上公示。二級企業在“市安全生產信息網”進行公示，三級企業在“區（縣）安全生產信息網”進行公示。公示時間為7日。

公示期滿后，市、區（縣）兩級安全監管部門分別進行最終認定。認定結果應書面告知申請企業和評審組織機構，并頒發統一制作的證書和標牌。

第二十二條 安全生產標準化二級、三級證書和標牌的有效期為三年。

獲級企業應對照《企業安全生產標準化基本規范》或相關行業標準，每年進行一次自評，形成自評報告，并報送評審組織單位。未按規定開展自評的，暫停等級證書，自評完成后再申請恢復。

第二十三條 在有效期內生產安全事故超控制指標、發生較大死亡事故或有較大影響的涉險事故的，由安全監管部門收回證書和

標牌，并予以公告。若企業再次申請評定，須于下一方可重新申請。

第二十四條 企業應當于證書和標牌有效期屆滿三個月前，向原安全監管部門申請復評，復評程序按照初次評審程序進行。復評通過后換發新證書、標牌；未申請復評或復評未獲通過的，不得再使用原證書和標牌。

五、其他

第二十五條 企業不得通過賄賂、隱瞞、欺騙等不正當方式通過評審，獲得標準化證書和標牌。一經查實，由發牌機構收回證書和標牌，并予以公告。以不正當方式獲級的企業，被撤銷后兩年內不得提出評審申請。

第二十六條 凡在規定時間內未實現安全生產標準化達標的企業，安全監管部門按照國家規定依法暫扣安全生產許可證，并責令停產整頓；對整改逾期未達標的，提請政府依法予以關閉。

第二十七條 國家對安全生產標準化達標工作另有規定的，從其規定。

第二十八條 本辦法自下發之日起執行。