第一篇：上海市企業自主創新專項資管理辦法

上海市企業自主創新專項資金管理辦法

（上海市經濟和信息化委員會）

為進一步貫徹全國科技大會和上海科技大會精神，實施“科教興市”主戰略，推進落實《國務院關于實施〈國家中長期科學和技術發展規劃綱要〉(2006—2020年)的若干配套政策的通知》、《實施〈上海中長期科學和技術發展規劃綱要〉(2006—2020年)的若干配套政策》，為提升企業自主創新能力，保證專項資金使用和管理的規范化、程序化和制度化，特制定本辦法。

一、資金來源

上海市企業自主創新專項資金是市政府設立的，專項用于支持本市企業加強自主創新能力建設的補助性資金。其目的是鼓勵本市企業積極推進自主創新工作，切實增強企業自主創新能力和動力，發揮企業自主創新主體地位和主導作用，引導各類社會資本加大對企業自主創新的投入，迅速形成一批具有自主知識產權和國際競爭力的自主創新型企業。

區、縣人民政府根據本地區經濟發展情況和企業自主創新活動的需要，可設立相應的專項資金。

二、支持方式、范圍、補貼標準

1、使用方式

企業自主創新專項資金支持方式主要采用無償資助的方式。

2、使用范圍：

（1）為鼓勵企業開展引進技術的消化吸收與創新活動，對列入《上海市引進技術的吸收與創新年度計劃》的項目，可由企

業自主創新專項資金給予項目研發資助，資助標準一般不高于該項目研發總投入的20%，金額最高不超過300萬元。

（2）為鼓勵有條件的企業建立技術中心，增強自主創新能力，對經認定的“上海市企業技術中心”企業，每家給予創建補貼60萬元；其中，對經認定的具有行業研發、幅射功能的市級企業技術中心給予不大于100萬元的補貼。

（3）為鼓勵企業不斷提升自主創新的基礎條件和能力，重點支持承擔國家和本市重點項目的企業引進國際一流的研發儀器設備，對企業購買國外先進研發儀器設備所發生的費用，可由企業自主創新專項資金給予資助，資助標準一般不高于所購儀器設備價格的20%，金額最高不超過300萬元。

（4）鼓勵和引導本市骨干企業開展重大技術裝備的自主創新，對列入重大技術裝備研制專項的項目并已取得首臺機業績突破或有突出貢獻的項目，可由企業自主創新專項資金給予研發資助，資助標準不高于該項目研發總投入的20%，金額最高不超過500萬元。

（5）鼓勵項目業主使用國產首臺（套）重大技術裝備，引導項目業主對國產首臺（套）設備投保。對本市用戶單位購買使用列入上海市重大技術裝備首臺（套）業績重大突破計劃的重大技術裝備，經市重大技術裝備協調辦核準，可由企業自主創新專項資金對用戶單位給予適當風險資助，資助標準原則上不超過所購設備價格的10%或保費額的50%，金額最高不超過800萬元。

（6）為鼓勵企業用引進技術提升產品水平和附加值，對列入“中國鼓勵引進目錄”的技術并開展消化吸收自主研發的項目，經認定后可由企業自主創新專項資金給予項目研發資助，資助標準一般不高于該項目研發總投入的20%，金額最高不超過100萬元。

申請專項資金支持的項目可在上述支持范圍中選擇一種申請，但不得同時選擇兩種或兩種以上范圍內容申請支持。已通過其它渠道獲取財政資金支持的項目，企業自主創新專項資金不再給予支持。

三、資金申報和審批程序

1、由市經委會同有關部門通過指定的信息網絡和報刊等新聞媒體，發布重點領域指南及相關項目申報信息，同時公布各專項的申請范圍、申請條件、申請程序、資助方式及受理部門等。

2、按照市經委等部門公布的各相關專項的申請范圍、申請條件、申請程序及途徑，企業可申請將本企業的項目列入專項計劃。

3、市經委會同有關部門，負責組織專家按照公平、公正、合理的原則，對項目申報材料進行評審或委托咨詢機構進行評估。

4、市經委會同有關部門，根據專家評審推薦意見或評估機構的咨詢意見，結合重點領域指南以及申請企業的技術開發機構、人員、資金投入和生產條件等綜合情況，在規定期限內確定并下達相關專項計劃或公告專項目錄。

四、申請條件及須提交的材料

1、申請企業條件：（1）在本市登記注冊的具有獨立法人資格的企業；（2）企業研發投入占年度銷售收入的比例高于本市

同行業平均水平，且具有承擔相關項目的基礎條件和能力；（3）企業的經濟效益良好；（4）企業財務管理制度健全，會計和納稅信用良好。

2、申報企業自主創新專項資金項目的企業必須提交項目申請書，主要包括：項目名稱、承擔單位、項目內容（主要經濟技術指標、研發內容和技術創新點等）、項目起止年限、項目進度安排、知識產權的評估和分析、項目總投資、申請專項資金數額、其他資金來源及其企業相關資質證明等；

3、使用自主創新專項資金的固定資產投資項目必須進入市經委固定資產項目庫，并附有關批準文件，即經有權限的相關政府部門批準、核準或備案文件。

五、資金使用監督和項目評估管理

1、企業自主創新專項資金補助的項目，實行項目合同管理。項目合同應包括：項目名稱和承擔企業、項目履行期限、項目內容和主要經濟指標、驗收標準、專項資金補貼方式和數額、違約責任、雙方約定的其他條款等。

2、市財政局根據市經委審核上報的企業自主創新專項資金項目實施情況和撥款申請，按照財政資金支付管理的有關規定，將專項資金直接撥付到項目單位。

3、市經委會同有關部門負責項目實施的監督、檢查和評估驗收。

4、市財政局和市審計局對企業自主創新專項資金的使用情況和項目執行情況進行監督、稽查和審計。

5、獲得企業自主創新專項資金補助的項目在實施中出現項目合同規定的特殊情況時，經市經委等部門批準，可以變更或者解除合同。項目單位在合同解除前已取得且尚未使用的專項資金，應當在合同解除后即予返還市財政部門。

獲得自主創新專項資金資助的企業，兩次被撤消項目的，該企業三年之內不得再申請企業自主創新專項資金資助項目。

6、企業自主創新專項資金應嚴格執行財政資金管理的有關規定，單獨核算，專款專用，提高資金使用效益，經費開支范圍標準應與合同書相一致，嚴禁超范圍超標準開支，項目結束應進行專項審計。

對弄虛作假、截留、挪用等違反財經紀律的行為，除按國家規定對項目單位和有關部門負責人給予行政處分和經濟處罰外，還將進行以下處理：限期收回已撥付的專項資金；予以公示并取消項目法人和項目負責人繼續申報項目的資格等。

第二篇：自主創新企業認定管理辦法

湛江市自主創新企業認定管理辦法

為扶持和鼓勵創新型企業和高新技術企業發展，根據《湛江市自主創新企業培育工程實施方案》，制定本辦法。

一、本辦法所稱的自主創新企業是指我市范圍內符合國家產業發展導向、具有健全的創新體制和機制，能夠持續開展技術創新、管理創新和市場開拓創新，具有較強的自主創新能力和核心競爭力，擁有自主知識產權和知名品牌的企業。

二、自主創新企業認定條件：

（一）擁有自主知識產權和核心技術，能夠主導或參與國家或行業技術標準的制訂工作。

（二）在本地區居于行業龍頭地位，擁有自主品牌，企業在社會上有一定的知名度，產品具有較高的市場占有率。

（三）企業與高校、科研院所建立了緊密的產學研合作關系（含簽定企校（所）合作協議、項目合作協議、聘請科技特派員）。

（四）具有較強的持續創新能力，科技人員占企業職工總數的30％以上，并建立了研發機構，從事研發的科技人員占職工總數的10％以上。

（五）研發投入經費保持穩定增長，企業提取的技術創新經費，年銷售收入5000萬元以下的企業不低于6%，5000萬元—2億元的企業不低于4%，2億元以上的企業不低于3%。

（六）具有較快的成長性和較高的盈利能力，最近一年，年銷售收入5000萬元（含5000萬元）以下的企業，年銷售收入比

上年增長20%以上，利稅增長15%以上；年銷售收入5000萬元－2億元（含2億元）的企業，年銷售收入增長15%以上，利稅增長12%以上；年銷售收入2億元以上的企業，年銷售收入增長10%以上，利稅增長10%以上。

（七）各項管理制度規范，經營管理水平較高，財務狀況良好。

（八）形成“創新、創業、創優”的企業文化，企業的可持續發展能力較強。

三、自主創新企業的申報：

自主創新企業每年4－6月申報一次，由湛江市科技局高新技術科統一受理。

申報自主創新企業須提交如下書面材料。

（一）湛江市自主創新企業申報書；

（二）企業自主創新工作總結；

（三）工商行政管理部門核發的企業營業執照（復印件）；

（四）科技項目獲獎證書、授權專利證書、專利申請受理通知書（復印件）；

（五）新品種（新產品）的證明（復印件）；

（六）企業上財務審計報告；

（七）企業上納稅申報表；

（八）環境保護部門出具的環保證明（復印件）；

（九）企業管理的相關制度；

（十）產學研合作協議（復印件）；

（十一）企業建立研發機構的批文（復印件）；

（十二）高新技術企業、高新技術產品等相關證書（復印件）；

（十三）名牌產品、名牌商標證書（復印件）；

（十四）企業需要提供的其他材料。

四、自主創新企業的評審：

（一）受理企業的申報材料后，由市科技局組織5－7名專家進行評審論證。專家評審主要依據企業提供的基本情況、今后發展計劃、技術創新工作總結進行書面評審，提出評審意見。專家認為有必要到企業現場考察的，也可到現場評審。

（二）湛江市科學技術局成立自主創新企業評審領導小組，根據專家評審意見，研究確定自主創新企業。

（三）湛江市科學技術局成立自主創新企業評審紀律監督小組，負責監督評審工作來源http://。

五、自主創新企業的公布：

（一）湛江市自主創新企業確定后，在湛江金科網、碧海銀沙等網站公示征求異議，征求異議的時間為七個工作日。在規定時間內如無異議，即再次在網站上正式公布；如有異議由評審紀律監督小組進行調查，提出處理意見，由評審領導小組作出處理決定。

（二）評選為湛江市自主創新企業的，由湛江市科學技術局發給證書和牌匾。

六、自主創新企業的管理：

（一）自主創新企業經認定后有效期為兩年。按照“優勝劣汰、動態管理”的原則，湛江市科技局負責對自主創新企業進行考核，對符合條件的企業給予重新發證，不符合條件的企業要及

時撤銷。

（二）經認定的自主創新企業每年需填報相應的統計報表，每年1月30日之前，企業對上工作進行總結，并填報《企業基本情況表》，逾期不報的視為自動放棄自主創新企業資格。

（三）自主創新企業在市級科技計劃項目立項、推薦申報國家、省級科技計劃項目、創新型企業和其他有關科技工作給予優先支持。

附：湛江市自主創新企業認定申請書

第三篇：上海企業自主創新專項資金管理辦法

上海市企業自主創新專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條（目的和依據）

為了加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的產業技術創新體系，根據《上海市人民政府關于實施〈上海中長期科學和技術發展規劃綱要〉(2006-2020年)若干配套政策的通知》（滬府發〔2006〕12號）、《中共上海市委 上海市人民政府關于貫徹〈中共中央國務院關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見〉的實施意見》（滬委發〔2012〕12號），加大市財政專項資金對技術創新的支持力度，引導各類社會資本加大投入，制定本辦法。

第二條（資金來源）

上海市企業自主創新專項資金（以下簡稱專項資金）由市級財政預算安排，納入上海市經濟和信息化委員會（以下簡稱市經濟信息化委）部門預算。

第三條（管理部門）

市經濟信息化委負責推進本市產業技術創新工作，編制并發布專項資金項目指南，組織實施項目申報和評審，編制專項資金使用計劃，開展專項資金日常管理，對項目實施進行監督、檢查和評估，組織項目驗收。

上海市財政局（以下簡稱市財政局）負責專項資金的預算管理，并對專項資金的使用情況進行監督檢查。

上海市商務委員會按照職責共同推進本市企業自主創新工作。

第四條（使用原則）專項資金的使用應當符合國家和本市產業發展的政策導向和財政預算管理的有關規定，堅持公開、公平、公正，確保專項資金使用的規范、安全和高效。

第五條（監督制度）

專項資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受市審計機關的審計監督，并接受市人大和社會的監督。

第二章 支持內容

第六條（支持重點）

專項資金用于支持產業技術創新體系建設和產業化關鍵技術攻關項目，重點支持戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業企業實施以下項目：

（一）引進技術的吸收與創新。鼓勵開展引進國際先進技術的消化吸收與創新活動，提升產品水平和附加值，形成自主知識產權和標準，支持專利新產品和新技術的應用推廣等。

（二）企業技術中心能力建設。鼓勵有條件的企業建立技術中心，支持國家和上海市認定企業技術中心完善關鍵研發試驗條件，構建關鍵技術研發創新平臺，增強自主創新能力。

（三）產學研合作。鼓勵企業聯合高校、科研院所開展產學研合作，建設產學研合作創新示范基地，聯合開展產業政策研究、關鍵技術攻關等。

（四）引進國際先進研發儀器設備。支持承擔國家和本市重點項目的單位引進國際先進研發儀器設備，不斷提升基礎條件和自主創新能力。

（五）重大技術裝備研制。鼓勵和引導企事業單位開展重大技術裝備的自主創新和集成創新，支持重大技術裝備整機產品研制、關鍵零部件及自動化控制系統研制以及重大技術裝備測試、試驗、認證能力建設等。

（六）重大技術裝備首臺業績突破。鼓勵裝備使用單位與制造單位合作開發或者裝備使用單位自行開發的國際、國內首臺（套）重大技術裝備投入工程應用，實現首臺業績突破。

（七）經市政府批準的其他需要支持的項目。對已獲得本市其他財政資金支持的項目，專項資金不再予以支持。

第七條（支持標準與撥付方式）專項資金支持標準如下：

（一）對于納入引進技術的吸收與創新計劃的項目，由專項資金對項目單位給予支持，支持標準不高于該項目研發總投入的30%，金額最高不超過800萬元。

（二）對于納入企業技術中心能力建設計劃的項目，由專項資金對項目單位給予支持，支持標準不高于該項目新增總投資的30%，金額最高不超過300萬元。

（三）對于納入產學研合作計劃的項目，由專項資金對項目單位給予支持，支持標準一般不高于該項目研發總投入的50%，金額最高不超過800萬元。其中，產業政策研究項目可由專項資金全額資助。

（四）對于納入引進國際先進研發儀器設備計劃的項目，由專項資金對項目單位給予支持，支持標準不高于所購儀器設備價格的30%，金額最高不超過400萬元。

（五）對于納入重大技術裝備研制計劃的項目，由專項資金對項目單位給予支持，支持標準不高于該項目研發總投入的20%，金額最高不超過500萬元。

（六）對于納入重大技術裝備首臺業績突破風險補貼計劃的項目，由專項資金對該首臺（套）裝備的本市使用單位給予風險補貼支持，支持標準不高于所購設備價格的10%或者保費額的50%，金額最高不超過800萬元。

前款第（四）項、第（六）項中，專項資金實行一次性撥付。其他各項中，專項資金分兩次撥付，項目立項后撥付資助金額的50%；項目通過驗收后撥付資助金額的50%。項目未達到考核目標的，視情況核減資助金額。

市政府批準的特別重大項目支持比例和金額可不受上述支持標準限制。

第三章 項目申報和管理

第八條（申報條件）

申報專項資金的單位應當符合以下基本條件：

（一）在本市登記注冊；

（二）具有獨立法人資格的企事業單位；

（三）法人治理結構規范，財務管理制度健全，信用良好；

（四）具有較強的技術開發、資金籌措和項目實施能力，項目方案合理可行；

（五）所申報項目為在建或者擬建項目，項目實施期一般不超過三年。

第九條（項目指南）

市經濟信息化委會同市財政局根據本市產業發展的實際情況，于每年一季度編制并發布專項資金項目指南，并在市經濟信息化委網站和其他指定網站或者報刊等媒體上公布。

第十條（項目申報）

符合條件的單位按照專項資金項目指南，在規定時間內向市經濟信息化委提出項目申報。

申報單位對申報材料的真實性負責。第十一條（項目評審）

市經濟信息化委組織專家，通過市經濟信息化委專項資金項目管理與服務平臺，對申報項目進行評審。

第十二條（項目確定）

市經濟信息化委會同市財政局根據專家評審意見，經過綜合平衡后，確定支持項目和資助金額。

第十三條（撥款申請）

市經濟信息化委根據專項資金項目安排計劃及項目實施情況，向市財政局提出撥款申請。

第十四條（資金撥付）

市財政局審核后，按照國庫集中支付的有關規定撥付資金。

第十五條（項目協議）

除本辦法第七條第（四）項規定的項目外，對經審核確定予以支持的項目，項目單位應當與市經濟信息化委或者其委托的項目管理單位簽訂項目協議，明確項目建設內容、實施期限、驗收考核指標、項目總投資、專項資金支持額度、資金用途等內容，并嚴格按照協議內容實施項目。

未經市經濟信息化委批準，項目單位不得擅自調整項目協議內容。第十六條（動態管理）

項目實施過程中，項目單位應當定期向市經濟信息化委或者其委托的項目管理單位報送項目進展情況和專項資金使用情況。

市經濟信息化委可以自行或者委托項目管理單位對項目單位進行檢查，對項目完成情況、預算執行情況、資金使用效果、資金管理情況等實行監督和追蹤。

第十七條（項目驗收）

項目完成后，項目單位應當及時做好項目驗收準備，并在項目完成后6個月內向市經濟信息化委提出驗收申請，由市經濟信息化委組織項目驗收。

第十八條（項目變更和撤銷）

專項資金項目發生重大事項變更的，項目單位應當將變更事項和理由報市經濟信息化委審核。專項資金項目因故中止或者撤銷的，應當收回全部或者部分專項資金。

第四章 監督和評估

第十九條（財務管理）

項目單位應當嚴格執行財政資金管理的有關規定，專款專用，提高專項資金的使用效益。

第二十條（審計監督）

專項資金應當按規定進行審計。市財政局、市經濟信息化委委托第三方中介機構對專項資金使用情況進行審計和評估，有關費用在專項資金中列支。

第二十一條（績效評價）

市財政局會同市經濟信息化委組織實施專項資金項目績效評價。

第二十二條（信息公開）市經濟信息化委應當依法公開專項資金使用情況。第二十三條（責任追究）

對在專項資金申報中弄虛作假以及截留、挪用專項資金等違反規定的行為，除按照《財政違法行為處罰處分條例》進行處理外，由市財政局會同市經濟信息化委收回已撥付的專項資金，同時取消項目單位后三年內申請專項資金的資格。

第五章 附則

第二十四條（分類管理要求）

本辦法第六條所列的技術創新活動，在實施過程中可以根據實際提出相關管理要求。

第二十五條（實施日期）

本辦法自發布之日起實施，有效期至2017年12月31日。原《上海市企業自主創新專項資金管理辦法》〔滬經技（2007）222號〕同時廢止。

第四篇：上海市社會福利企業管理辦法

《上海市社會福利企業管理辦法》已經1999年5月31日市政府第54次常務會議通過，現予發布，自1999年9月1日起施行。

上海市社會福利企業管理辦法

上海市人民政府令第67號

市長 徐匡迪

第一章 總 則

第一條(目的和依據)為了保護和扶持社會福利企業，加強對社會福利企業的管理，維護社會福利企業中殘疾職工的合法權益，根據中華人民共和國殘疾人保障法》和其它有關法律、法規，制定本辦法。

第二條(定義)本辦法所稱的社會福利企業，是指集中安置殘疾人勞動就業達到國家規定的比例，并享有相應的政策優惠的特殊企業。

社會福利企業所安置的殘疾人，是指具有一定就業能力的，持有上海市殘疾人聯合會出具的殘疾人證的殘疾者。

第三條(適用范圍)本辦法適用于本市行政區域內的社會福利企業。

第四條(發展原則)本市依法保護和扶持社會福利企業，提倡全社會關心、幫助社會福利企業。社會福利企業發展應當適應社會主義市場經濟體制，實現對有一定就業能力的殘疾人的社會保障，促進社會穩定。

第五條(殘疾職工權益保障原則)社會福利企業的殘疾職工在勞動就業和社會保障等方面，與健全職工享受同等的待遇。

第六條(政府規劃)各級人民政府應當根據本地區殘疾人就業需要和社會經濟發展狀況，制訂社會福利企業發展規劃、并將其納入國民經濟和社會發展規劃。

第七條(主管和協管部門)上海市民政局(以下簡稱市民政局)是本市社會福利企業的主管部門，其所屬的上海市社會福利企業管理處(以下簡稱市福利企業管理處)具體負責社會福利企業的管理。

區、縣民政行政部門(以下簡稱區、縣民政部門)負責本轄區內社會福利企業的管理。

各級財政、稅務、工商、勞動和社會保障、衛生等行政部門應當按照各自的職責，共同做好社會福利企業的管理工作。

第二章 資格認定

第八條(資格認定的條件)社會福利企業除符合工商登記的條件外，還應當具備下列條件：(一)符合社會福利企業發展規劃；(二)安置殘疾人員達到國家規定的比例；

(三)生產和經營項目符合國家產業政策，并適合殘疾人的就業特點；(四)具有適合殘疾職工的勞動崗位；(五)具有適合殘疾人生理狀況的安全生產條件和勞動保護措施。

第九條(提交材料)申請成為社會福利企業的，應當向其所在地的區、縣民政部門提交下列材料：(一)申請書；

(二)適合殘疾人就業的可行性報告；(三)殘疾人員名冊及其殘疾證明和住址；(四)殘疾人員崗位安排；

(五)企業營業執照副本。

第十條(審批程序)區、縣民政部門應當自收到申請材料之日起15日內提出初審意見，報市民政局核準。市民政局應當自收到審核報告之日起30日內作出書面答復，經核準的，頒發《社會福利企業證書》。

第十一條(合并、分立和變更審批)社會福利企業合并或者分立后仍需持有《社會福利企業證書》的，應當向民政部門重新申請資格認定。

社會福利企業改變名稱或者地址的，應當依法辦理變更手續。

第三章保護和扶持

第十二條(財稅優惠)社會福利企業經財政、稅務部門批準，按照國家和本市的有關規定，享受財稅優惠政策。

第十三條(貸款優惠)社會福利企業按照國家和本市的有關規定，在對企業進行產品結構調整、新產品開發和技術改造時，享受國家民政管理部門設立的對社會福利企業技術改造貸款貼息資金的優惠政策。

申請社會福利企業技術改造貸款貼息資金的，應當向所在地的區、縣民政部門遞交有關的申請材料。

民政部門應當按照國家民政管理部門的規定，為符合條件的社會福利企業辦理申請技術改造貸款貼息資金的手續。

第十四條(產品保護)凡適合殘疾人生產的產品，政府有關部門應當優先安排社會福利企業生產，并逐步確定某些產品由社會福利企業專門生產。

社會福利企業專門生產的具體產品，由市民政局會同有關部門提出，報市人民政府批準。

第十五條(社會保障)社會福利企業實行勞動合同制，與殘疾職工簽署的勞動合同的期限每次不得少于5年。

社會福利企業應當按照國家規定的殘疾職工上崗比例，安置殘疾職工上崗。社會福利企業的殘疾職工在轉正、晉級、職稱評定、勞動報酬、養老保險、醫療保險、失業保險以及其它社會保障方面，與健全職工享受同等的待遇。

第十六條(股權配置)社會福利企業改制成股份合作制的，在股權配置時，應當尊重殘疾職工的意愿，保障殘疾職工與健全職工具有平等的投資參股權利。

第十七條(殘疾職工的崗位安全和培訓)社會福利企業應當根據殘疾職工的生理特點，為其安排合適的工作崗位，提供安全生產條件和勞動保護。

社會福利企業應當對殘疾職工進行崗位技術培訓，提高其勞動技能。

第十八條（民主管理）

社會福利企業的職工代表大會，應當有殘疾職工代表參加。

社會福利企業在進行生產、經營決策時，應當充分考慮殘疾職工的特殊性。社會福利企業自行決定轉變為非社會福利企業的，應當由企業職工代表大會作出決議。

第十九條(表彰和獎勵)各級人民政府應當對在發展社會福利企業、保護殘疾職工利益等方面作出突出貢獻的單位和個人進行表彰和獎勵。

第四章 管理和監督

第二十條(財稅優惠的監督管理)財政、稅務部門應當按照規定，做好社會福利企業財稅優惠政策的落實工作，并且會同民政部門對社會福利企業退返稅金的管理和使用情況進行監督檢查。有關部門應當按照國家的有關規定，及時、足額地退返國家對社會福利企業的財稅優惠資金。

第二十一條（解散和破產）

社會福利企業解散的，清算組應當自解散之日起15日內，報所在地的區、縣民政部門備案；區、縣民政部門應當自接到備案之日起15日內，報市民政局備案。被解散或者破產的社會福利企業，是政府主辦的，其殘疾職工由政府負責安置；非政府主辦的，其殘疾職工由投資者在其所屬的其他企業中優先按比例分散安置。

第二十二條(性質改變)社會福利企業轉變為非社會福利企業的，由民政部門注銷其《社會福利企業證書》，并通知財政、稅務部門。企業自被注銷《社會福利企業證書》之日起，不再享受有關的優惠政策。

第二十三條(驗審制度)民政、財政、稅務部門負責每年對社會福利企業驗審一次。對未按規定接受驗審或者驗審不合格的社會福利企業，由民政、財政、稅務部門中止其享受相應的優惠政策。

第二十四條(處罰)社會福利企業違反本辦法規定，有下列行為之一的，由民政部門責令限期改正，逾期不改正的，處以1000元以上5000元以下的罰款，情節嚴重的，處以5000元以上2萬元以下的罰款：

(一)安置殘疾職工人數沒有達到國家規定的與其享受的優惠政策相對應的比例。

(二)殘疾職工的在崗人數沒有達到國家規定的比例。

市民政局可以將本辦法規定的行政處罰權委托市社會福利企業管理處行使。

第二十五條(處罰程序)民政部門作出行政處罰，應當出具行政處罰決定書。收繳罰款，應當出具市財政部門統一印制的罰沒財物收據。

罰款按規定上繳國庫。第二十六條(復議和訴訟)當事人對民政部門的具體行政行為不服的，可以按照行政復議和行政訴訟法律、法規的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人在法定期限內不申請復議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請人民法院強制執行。

第二十七條(執法者違法違紀的追究)民政行政管理人員應當遵紀守法，秉公執法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執行者，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十八條(解釋部門)市民政局可以對本辦法的具體應用問題進行解釋。

第二十九條(施行日期)本辦法自1999年9月1日起施行。

第五篇：上海市社會福利企業管理辦法

上海市社會福利企業管理辦法

(1999年6月2日上海市人民政府令第67號發布)

第一章 總 則

第一條(目的和依據)

為了保護和扶持社會福利企業，加強對社會福利企業的管理，維護社會福利企業中殘疾職工的合法權益，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》和其它有關法律、法規，制定本辦法。

第二條(定義)

本辦法所稱的社會福利企業，是指集中安置殘疾人勞動就業達到國家規定的比例，并享有相應的政策優惠的特殊企業。

社會福利企業所安置的殘疾人，是指具有一定就業能力的，持有上海市殘疾人聯合會出具的殘疾人證的殘疾者。

第三條(適用范圍)

本辦法適用于本市行政區域內的社會福利企業。

第四條(發展原則)

本市依法保護和扶持社會福利企業，提倡全社會關心、幫助社會福利企業。

社會福利企業發展應當適應社會主義市場經濟體制，實現對有一定就業能力的殘疾人的社會保障，促進社會穩定。

第五條(殘疾職工權益保障原則)

社會福利企業的殘疾職工在勞動就業和社會保障等方面，與健全職工享受同等的待遇。

第六條(政府規劃)

各級人民政府應當根據本地區殘疾人就業需要和社會經濟發展狀況，制訂社會福利企業發展規劃，并將其納入國民經濟和社會發展規劃。

第七條(主管和協管部門)

上海市民政局(以下簡稱市民政局)是本市社會福利企業的主管部門，其所屬的上海市社會福利企業管理處(以下簡稱市福利企業管理處)具體負責社會福利企業的管理。

區、縣民政行政部門(以下簡稱區、縣民政部門)負責本轄區內社會福利企業的管理。

各級財政、稅務、工商、勞動和社會保障、衛生等行政部門應當按照各自的職責，共同做好社會福利企業的管理工作。

第二章 資格認定

第八條(資格認定的條件)

社會福利企業除符合工商登記的條件外，還應當具備下列條件：

(一)符合社會福利企業發展規劃；

(二)安置殘疾人員達到國家規定的比例；

(三)生產和經營項目符合國家產業政策，并適合殘疾人的就業特點；

(四)具有適合殘疾職工的勞動崗位；

(五)具有適合殘疾人生理狀況的安全生產條件和勞動保護措施。

第九條(提交材料)

申請成為社會福利企業的，應當向其所在地的區、縣民政部門提交下列材料：

(一)申請書；

(二)適合殘疾人就業的可行性報告；

(三)殘疾人員名冊及其殘疾證明和住址；

(四)殘疾人員崗位安排；

(五)企業營業執照副本。

第十條(審批程序)

區、縣民政部門應當自收到申請材料之日起15日內提出初審意見，報市民政局核準。市民政局應當自收到審核報告之日起30日內作出書面答復，經核準的，頒發《社會福利企業證書》。

第十一條(合并、分立和變更審批)

社會福利企業合并或者分立后仍需持有《社會福利企業證書》的，應當向民政部門重新申請資格認定。社會福利企業改變名稱或者地址的，應當依法辦理變更手續。

第三章 保護和扶持

第十二條(財稅優惠)

社會福利企業經財政、稅務部門批準，按照國家和本市的有關規定，享受財稅優惠政策。

第十三條(貸款優惠)

社會福利企業按照國家和本市的有關規定，在對企業進行產品結構調整、新產品開發和技術改造時，享受國家民政管理部門設立的對社會福利企業技術改造貸款貼息資金的優惠政策。

申請社會福利企業技術改造貸款貼息資金的，應當向所在地的區、縣民政部門遞交有關的申請材料。

民政部門應當按照國家民政管理部門的規定，為符合條件的社會福利企業辦理申請技術改造貸款貼息資金的手續。第十四條(產品保護)

凡適合殘疾人生產的產品，政府有關部門應當優先安排社會福利企業生產，并逐步確定某些產品由社會福利企業專門生產。

社會福利企業專門生產的具體產品，由市民政局會同有關部門提出，報市人民政府批準。

第十五條(社會保障)

社會福利企業實行勞動合同制，與殘疾職工簽署的勞動合同的期限每次不得少于5年。

社會福利企業應當按照國家規定的殘疾職工上崗比例，安置殘疾職工上崗。

社會福利企業的殘疾職工在轉正、晉級、職稱評定、勞動報酬、養老保險、醫療保險、失業保險以及其它社會保障方面，與健全職工享受同等的待遇。

第十六條(股權配置)

社會福利企業改制成股份合作制的，在股權配置時，應當尊重殘疾職工的意愿，保障殘疾職工與健全職工具有平等的投資參股權利。

第十七條(殘疾職工的崗位安全和培訓)

社會福利企業應當根據殘疾職工的生理特點，為其安排合適的工作崗位，提供安全生產條件和勞動保護。社會福利企業應當對殘疾職工進行崗位技術培訓，提高其勞動技能。

第十八條(民主管理)

社會福利企業的職工代表大會，應當有殘疾職工代表參加。

社會福利企業在進行生產、經營決策時，應當充分考慮殘疾職工的特殊性。

社會福利企業自行決定轉變為非社會福利企業的，應當由企業職工代表大會作出決議。

第十九條(表彰和獎勵)

各級人民政府應當對在發展社會福利企業、保護殘疾職工利益等方面作出突出貢獻的單位和個人進行表彰和獎勵。

第四章 管理和監督

第二十條(財稅優惠的監督管理)

財政、稅務部門應當按照規定，做好社會福利企業財稅優惠政策的落實工作，并且會同民政部門對社會福利企業退返稅金的管理和使用情況進行監督檢查。

有關部門應當按照國家的有關規定，及時、足額地退返國家對社會福利企業的財稅優惠資金。

第二十一條(解散和破產)

社會福利企業解散的，清算組應當自解散之日起15日內，報所在地的區、縣民政部門備案；區、縣民政部門應當自接到備案之日起15日內，報市民政局備案。

被解散或者破產的社會福利企業，是政府主辦的，其殘疾職工由政府負責安置；非政府主辦的，其殘疾職工由投資者在其所屬的其他企業中優先按比例分散安置。

第二十二條(性質改變)

社會福利企業轉變為非社會福利企業的，由民政部門注銷其《社會福利企業證書》，并通知財政、稅務部門。企業自被注銷《社會福利企業證書》之日起，不再享受有關的優惠政策。

第二十三條(驗審制度)

民政、財政、稅務部門負責每年對社會福利企業驗審一次。對未按規定接受驗審或者驗審不合格的社會福利企業，由民政、財政、稅務部門中止其享受相應的優惠政策。

第二十四條(處罰)

社會福利企業違反本辦法規定，有下列行為之一的，由民政部門責令限期改正，逾期不改正的，處以1000元以上5000元以下的罰款，情節嚴重的，處以5000元以上2萬元以下的罰款：

(一)安置殘疾職工人數沒有達到國家規定的與其享受的優惠政策相對應的比例。

(二)殘疾職工的在崗人數沒有達到國家規定的比例。

市民政局可以將本辦法規定的行政處罰權委托市社會福利企業管理處行使。

第二十五條(處罰程序)

民政部門作出行政處罰，應當出具行政處罰決定書。收繳罰款，應當出具市財政部門統一印制的罰沒財物收據。罰款按規定上繳國庫。

第二十六條(復議和訴訟)

當事人對民政部門的具體行政行為不服的，可以按照行政復議和行政訴訟法律、法規的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人在法定期限內不申請復議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請人民法院強制執行。

第二十七條(執法者違法違紀的追究)

民政行政管理人員應當遵紀守法，秉公執法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執行者，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十八條(解釋部門)

市民政局可以對本辦法的具體應用問題進行解釋。

第二十九條(施行日期)

本辦法自1999年9月1日起施行。