第一篇：上海市海域使用管理辦法(上海市人民政府令第54號)

【發布單位】上海市

【發布文號】上海市人民政府令第54號 【發布日期】2005-12-08 【生效日期】2006-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國政府網

上海市海域使用管理辦法

(上海市人民政府令第54號)

《上海市海域使用管理辦法》已經2005年12月5日市政府第92次常務會議通過，現予發布，自2006年3月1日起施行。

市 長 韓 正

二○○五年十二月八日

上海市海域使用管理辦法

第一條第一條（目的和依據）為了加強海域使用管理，保障海域的合理開發、利用，促進海洋經濟的可持續發展，根據《 中華人民共和國海域使用管理法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條（適用范圍）本辦法適用于在本市范圍內的海域使用及其相關的管理活動。本市江河水域與海域的具體界線，由市海洋局會同市水務局等部門按照國家有關規定提出方案，報市政府批準。

第三條第三條（管理部門）市海洋局負責本市海域使用的統一監督管理；中國海監上海市總隊受市海洋局的委托，負責本市海域使用的執法檢查和行政處罰。本市發展改革、規劃、房地資源、港口、環保、水務、漁業、海事等部門按照各自職責，協同實施本辦法。

第四條第四條（區劃的編制）市海洋局應當根據國家海洋功能區劃、海域自然屬性以及本市港口交通運輸發展的需要，會同有關部門組織編制本市海洋功能區劃，并按照國家有關規定報批后組織實施。

第五條第五條（區劃的實施）海域使用應當符合國家和本市海洋功能區劃。在本市海洋功能區劃劃定的港口區、航道區范圍內，不得從事與其功能不相符的開發建設活動。用海項目不符合海洋功能區劃的，應當結合本市產業結構調整，逐步予以遷移或者調整。具體辦法，由市海洋局會同市發展改革委提出方案，報市政府批準后執行。

第六條第六條（海域使用申請）申請使用海域的，申請人應當向市海洋局提出申請，并提供下列材料：

（一）海域使用申請書，申請書應當載明申請人名稱、用海項目、起止時間、位置、面積、用途等內容；

（二）海域使用論證報告書或者報告表；

（三）申請人的資信證明；

（四）企業營業執照或者個人身份證明；

（五）法律、法規規定的其他材料。

第七條第七條（海域使用論證）下列項目的用海申請，申請人應當提交海域使用論證報告書：

（一）填海、圍海項目；

（二）海砂開采項目；

（三）海底電纜管道項目；

（四）100公頃以上的用海項目；

（五）毗鄰海洋自然保護區、港口區、航道區的項目。

前款規定以外項目的用海申請，申請人應當提交海域使用論證報告表。海域使用論證報告書或者報告表應當由具有相應海域使用論證資質的單位編制。海域使用論證單位應當按照國家海域使用論證的有關技術規范，編制海域使用論證報告書或者報告表，并對論證結論負責。

第八條第八條（海域使用審批）市海洋局應當在受理海域使用申請后2個工作日內征求市有關部門的意見，并在10個工作日內組織專家對海域使用論證報告書或者報告表進行評審。市有關部門應當在收到征求意見之日起7個工作日內提出意見，并書面告知市海洋局。市海洋局應當在評審結束后5個工作日內提出審核意見，并報市政府審批。經審批同意的，市海洋局應當向申請人送達海域使用權批準文件；經審批不同意的，市海洋局應當向申請人書面說明理由。

第九條第九條（海域使用權招標、拍賣）經營性用海活動申請使用海域的，市海洋局應當就該海域使用權的出讓組織招標或者拍賣。通過招標、拍賣方式取得海域使用權的，市海洋局應當與中標人、買受人簽訂海域使用權出讓合同。海域使用權出讓合同應當包含以下主要內容：

（一）出讓海域的面積和邊界范圍；

（二）出讓海域的用途和使用期限；

（三）出讓海域的使用金。

招標、拍賣的具體辦法，由市海洋局會同市有關部門提出方案，報市政府批準后執行。

第十條第十條（海域使用金）使用海域應當按照國家和本市的規定繳納海域使用金。海域使用金的征收標準，由市財政局會同市海洋局根據國家有關規定提出方案，報市政府批準后執行。

第十一條第十一條（海域使用權初始登記）通過申請或者按照本辦法第九條規定的招標、拍賣取得海域使用權的，申請人、中標人或者買受人應當向市海洋局申請海域使用權初始登記，并提交下列材料：

（一）申請書；

（二）身份證明；

（三）海域使用權批準文件或者海域使用權出讓合同；

（四）海域使用金繳付憑證，屬于免繳或者減繳海域使用金的，提供免繳或者減繳海域使用金的批準文件。

第十二條第十二條（海域使用權轉移登記）經登記的海域使用權有下列情形之一的，當事人應當在有關法律文件生效或者事實發生后，向市海洋局申請轉移登記：

（一）轉讓；

（二）繼承；

（三）法律、法規規定的其他情形。

申請海域使用權轉移登記，應當提交下列文件：

（一）申請書；

（二）身份證明；

（三）海域使用權證書；

（四）證明海域權屬發生轉移的文件。

第十三條第十三條（海域使用權變更登記）因海域使用權人姓名或者名稱發生變更的，海域使用權人應當在事實發生后向市海洋局申請變更登記，并提交以下材料：

（一）申請書；

（二）身份證明；

（三）海域使用權證書；

（四）姓名或者名稱發生變更的證明。

第十四條第十四條（海域使用權注銷登記）有下列情形之一的，海域使用權人應當向市海洋局辦理注銷登記，交還海域使用權證：

（一）海域使用權有效期滿不再續期的，應當在使用權期滿后20日內辦理注銷登記；

（二）圍海造地項目已辦理土地使用權登記的，應當自領取土地使用權證后20日內辦理注銷登記。

海域使用權依法終止后，當事人未申請注銷登記的，市海洋局可以依據有關證明文件，將注銷事項記載于海域使用權登記冊，原海域使用權證書作廢。

第十五條第十五條（發證和公告）符合海域使用權初始登記、轉移登記要求的，市海洋局應當在20個工作日內完成登記，并書面通知登記申請人領取海域使用權證書。符合海域使用權變更登記要求的，市海洋局應當在10個工作日內完成登記，并書面通知登記申請人領取海域使用權證書。經登記的海域使用權，市海洋局應當在30個工作日內向社會公告。海域使用權登記資料，公眾可以查閱。

第十六條第十六條（用途的變更）海域使用權人應當按照海域使用權證書記載的用途使用海域，不得擅自改變用途；確需變更用途的，應當向原發證機關重新申請海域使用權。

第十七條第十七條（環保要求）海域使用權人應當采取有效措施，防止海洋環境污染，污水和其他廢棄物排放不得超過國家和本市規定的污染物排放標準。

第十八條第十八條（設施拆除）海域使用權終止后，原海域使用權人應當在海域使用權終止后60日內，拆除可能造成海洋環境污染或者影響其他用海項目的用海設施和構筑物。

第十九條第十九條（臨時使用海域）使用特定海域3個月以下的排他性臨時用海，應當在使用前向市海洋局備案，并明確其用途和使用期限。其中，臨時用海毗鄰軍事用海區、航道區、海底電纜管道保護區的，應當在用海前按照本辦法關于申請海域使用的程序，申領臨時海域使用證。臨時使用海域不得續期。臨時用海期限屆滿，用海單位應當拆除用海設施和構筑物。

第二十條第二十條（禁止行為）在使用海域過程中，禁止下列行為：

（一）超越批準的范圍使用海域；

（二）毀損岸灘，影響領海基線確定；

（三）損害海底電纜管道。

第二十一條第二十一條（監督檢查）市海洋局應當加強對海域使用的監督檢查，并建立相應的監管檔案。被檢查的單位或者個人應當如實反映情況，提供與檢查內容有關的資料，不得隱瞞，不得拒絕或者阻撓有關管理人員的監督檢查。

第二十二條第二十二條（舉報和投訴）市海洋局應當設立舉報電話，接受公眾對違法使用海域的舉報和投訴。受理舉報和投訴后，市海洋局應當及時趕赴現場檢查，并在15日內將處理結果告知舉報人或者投訴人。

第二十三條第二十三條（行政處罰）違反本辦法規定，有下列情形之一的，由市海洋局按照下列規定予以處罰：

（一）違反本辦法第十九條第一款規定，臨時使用海域不按規定進行備案的，責令限期改正，并處以1000元以上1萬元以下的罰款；臨時用海毗鄰軍事用海區、航道區、海底電纜管道保護區不按規定辦理臨時海域使用證的，責令限期改正，并處以3000元以上3萬元以下的罰款。

（二）違反本辦法第二十條第二項規定，毀損岸灘影響領海基線確定的，責令停止違法行為，并可處以2000元以上2萬元以下的罰款。

（三）違反本辦法第二十條第三項規定，損害海底電纜管道的，應當賠償損失，并處以2000元以上3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。違反本辦法其他有關規定，按照有關法律、法規和規章的規定處理。

第二十四條第二十四條（施行日期）本辦法自2006年3月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：上海市人民政府令 第54號上海市海域

上海市海域使用管理辦法

上海市人民政府令 第54號

《上海市海域使用管理辦法》已經2005年12月5日市政府第92次常務會議通過，現予發布，自2006年3月1日起施行。

市長 韓正 二○○五年十二月八日

上海市海域使用管理辦法（2005年12月8日上海市人民政府令第54號發布）

第一條（目的和依據）

為了加強海域使用管理，保障海域的合理開發、利用，促進海洋經濟的可持續發展，根據《中華人民共和國海域使用管理法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于在本市范圍內的海域使用及其相關的管理活動。

本市江河水域與海域的具體界線，由市海洋局會同市水務局等部門按照國家有關規定提出方案，報市政府批準。

第三條（管理部門）

市海洋局負責本市海域使用的統一監督管理；中國海監上海市總隊受市海洋局的委托，負責本市海域使用的執法檢查和行政處罰。

本市發展改革、規劃、房地資源、港口、環保、水務、漁業、海事等部門按照各自職責，協同實施本辦法。

第四條（區劃的編制）

市海洋局應當根據國家海洋功能區劃、海域自然屬性以及本市港口交通運輸發展的需要，會同有關部門組織編制本市海洋功能區劃，并按照國家有關規定報批后組織實施。

第五條（區劃的實施）

海域使用應當符合國家和本市海洋功能區劃。

在本市海洋功能區劃劃定的港口區、航道區范圍內，不得從事與其功能不相符的開發建設活動。

用海項目不符合海洋功能區劃的，應當結合本市產業結構調整，逐步予以遷移或者調整。具體辦法，由市海洋局會同市發展改革委提出方案，報市政府批準后執行。

第六條（海域使用申請）

申請使用海域的，申請人應當向市海洋局提出申請，并提供下列材料：

（一）海域使用申請書，申請書應當載明申請人名稱、用海項目、起止時間、位置、面積、用途等內容；

（二）海域使用論證報告書或者報告表；

（三）申請人的資信證明；

（四）企業營業執照或者個人身份證明；

（五）法律、法規規定的其他材料。

第七條（海域使用論證）

下列項目的用海申請，申請人應當提交海域使用論證報告書：

（一）填海、圍海項目；

（二）海砂開采項目；

（三）海底電纜管道項目；

（四）100公頃以上的用海項目；

（五）毗鄰海洋自然保護區、港口區、航道區的項目。

前款規定以外項目的用海申請，申請人應當提交海域使用論證報告表。

海域使用論證報告書或者報告表應當由具有相應海域使用論證資質的單位編制。海域使用論證單位應當按照國家海域使用論證的有關技術規范，編制海域使用論證報告書或者報告表，并對論證結論負責。

第八條（海域使用審批）

市海洋局應當在受理海域使用申請后2個工作日內征求市有關部門的意見，并在10個工作日內組織專家對海域使用論證報告書或者報告表進行評審。市有關部門應當在收到征求意見之日起7個工作日內提出意見，并書面告知市海洋局。

市海洋局應當在評審結束后5個工作日內提出審核意見，并報市政府審批。經審批同意的，市海洋局應當向申請人送達海域使用權批準文件；經審批不同意的，市海洋局應當向申請人書面說明理由。

第九條（海域使用權招標、拍賣）

經營性用海活動申請使用海域的，市海洋局應當就該海域使用權的出讓組織招標或者拍賣。

通過招標、拍賣方式取得海域使用權的，市海洋局應當與中標人、買受人簽訂海域使用權出讓合同。海域使用權出讓合同應當包含以下主要內容：

（一）出讓海域的面積和邊界范圍；

（二）出讓海域的用途和使用期限；

（三）出讓海域的使用金。

招標、拍賣的具體辦法，由市海洋局會同市有關部門提出方案，報市政府批準后執行。

第十條（海域使用金）

使用海域應當按照國家和本市的規定繳納海域使用金。

海域使用金的征收標準，由市財政局會同市海洋局根據國家有關規定提出方案，報市政府批準后執行。

第十一條（海域使用權初始登記）

通過申請或者按照本辦法第九條規定的招標、拍賣取得海域使用權的，申請人、中標人或者買受人應當向市海洋局申請海域使用權初始登記，并提交下列材料：

（一）申請書；

（二）身份證明；

（三）海域使用權批準文件或者海域使用權出讓合同；

（四）海域使用金繳付憑證，屬于免繳或者減繳海域使用金的，提供免繳或者減繳海域使用金的批準文件。

第十二條（海域使用權轉移登記）

經登記的海域使用權有下列情形之一的，當事人應當在有關法律文件生效或者事實發生后，向市海洋局申請轉移登記：

（一）轉讓；

（二）繼承；

（三）法律、法規規定的其他情形。

申請海域使用權轉移登記，應當提交下列文件：

（一）申請書；

（二）身份證明；

（三）海域使用權證書；

（四）證明海域權屬發生轉移的文件。

第十三條（海域使用權變更登記）

因海域使用權人姓名或者名稱發生變更的，海域使用權人應當在事實發生后向市海洋局申請變更登記，并提交以下材料：

（一）申請書；

（二）身份證明；

（三）海域使用權證書；

（四）姓名或者名稱發生變更的證明。

第十四條（海域使用權注銷登記）

有下列情形之一的，海域使用權人應當向市海洋局辦理注銷登記，交還海域使用權證：

（一）海域使用權有效期滿不再續期的，應當在使用權期滿后20日內辦理注銷登記；

（二）圍海造地項目已辦理土地使用權登記的，應當自領取土地使用權證后20日內辦理注銷登記。

海域使用權依法終止后，當事人未申請注銷登記的，市海洋局可以依據有關證明文件，將注銷事項記載于海域使用權登記冊，原海域使用權證書作廢。

第十五條（發證和公告）

符合海域使用權初始登記、轉移登記要求的，市海洋局應當在20個工作日內完成登記，并書面通知登記申請人領取海域使用權證書。

符合海域使用權變更登記要求的，市海洋局應當在10個工作日內完成登記，并書面通知登記申請人領取海域使用權證書。

經登記的海域使用權，市海洋局應當在30個工作日內向社會公告。

海域使用權登記資料，公眾可以查閱。

第十六條（用途的變更）

海域使用權人應當按照海域使用權證書記載的用途使用海域，不得擅自改變用途；確需變更用途的，應當向原發證機關重新申請海域使用權。

第十七條（環保要求）

海域使用權人應當采取有效措施，防止海洋環境污染，污水和其他廢棄物排放不得超過國家和本市規定的污染物排放標準。

第十八條（設施拆除）

海域使用權終止后，原海域使用權人應當在海域使用權終止后60日內，拆除可能造成海洋環境污染或者影響其他用海項目的用海設施和構筑物。

第十九條（臨時使用海域）

使用特定海域3個月以下的排他性臨時用海，應當在使用前向市海洋局備案，并明確其用途和使用期限。其中，臨時用海毗鄰軍事用海區、航道區、海底電纜管道保護區的，應當在用海前按照本辦法關于申請海域使用的程序，申領臨時海域使用證。

臨時使用海域不得續期。臨時用海期限屆滿，用海單位應當拆除用海設施和構筑物。

第二十條（禁止行為）

在使用海域過程中，禁止下列行為：

（一）超越批準的范圍使用海域；

（二）毀損岸灘，影響領海基線確定；

（三）損害海底電纜管道。

第二十一條（監督檢查）

市海洋局應當加強對海域使用的監督檢查，并建立相應的監管檔案。

被檢查的單位或者個人應當如實反映情況，提供與檢查內容有關的資料，不得隱瞞，不得拒絕或者阻撓有關管理人員的監督檢查。

第二十二條（舉報和投訴）

市海洋局應當設立舉報電話，接受公眾對違法使用海域的舉報和投訴。受理舉報和投訴后，市海洋局應當及時趕赴現場檢查，并在15日內將處理結果告知舉報人或者投訴人。

第二十三條（行政處罰）違反本辦法規定，有下列情形之一的，由市海洋局按照下列規定予以處罰：

（一）違反本辦法第十九條第一款規定，臨時使用海域不按規定進行備案的，責令限期改正，并處以1000元以上1萬元以下的罰款；臨時用海毗鄰軍事用海區、航道區、海底電纜管道保護區不按規定辦理臨時海域使用證的，責令限期改正，并處以3000元以上3萬元以下的罰款。

（二）違反本辦法第二十條第二項規定，毀損岸灘影響領海基線確定的，責令停止違法行為，并可處以2000元以上2萬元以下的罰款。

（三）違反本辦法第二十條第三項規定，損害海底電纜管道的，應當賠償損失，并處以2000元以上3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本辦法其他有關規定，按照有關法律、法規和規章的規定處理。

第二十四條（施行日期）

本辦法自2006年3月1日起施行。

第三篇：上海市海域使用金征收管理辦法

上海市海域使用金征收管理辦法

第一條 為規范本市海域使用金的征收與管理，維護國家海域所有者權益和海域使用權人的合法權益，促進海域合理開發和可持續利用，根據《中華人民共和國海域使用管理法》、《上海市海域使用管理辦法》和財政部、國家海洋局制定下發的《海洋使用金減免使用管理辦法》（財綜〔2006〕24號）、《關于加強海域使用金征收管理的通知》（財綜〔2007〕10號），制定本辦法。

第二條 海域屬國家所有，實行有償使用制度。凡在我市管轄海域范圍內從事生產經營活動的單位和個人，必須按照本辦法的規定繳納海域使用金，領取海域使用權證書，取得海域使用權。國家另有規定的除外。

第三條 海域使用金包括海域出讓金、海域轉讓金。

海域出讓金，是指國家將海域使用權在一定時限內出讓給使用者，并由使用者按規定向國家繳納的資金。

海域轉讓金，是指海域使用權人轉讓海域使用權時，由轉讓人按轉讓海域使用權所得增值額的一定比例向國家繳納的資金。

第四條 以申請審批方式出讓海域使用權的用海項目，海域使用金按照規定的用海類型、海域等別以及相應的海域使用金標準計算征收。不同用海類型、海域等別的海域使用金征收標準詳見附件1。

按照農業用海標準征收海域使用金的用海項目，在尚未換發國有土地使用證前改變農業用途的，按建設填海造地用海征收標準補繳海域使用金。海域類型界定表詳見附件2。

第五條 為提高海域資源配置效率，除國家重點建設項目用海、國防建設項目用海、海洋保護區、有爭議的海域、涉及公共利益的海域以及法律法規規定的其他用海情形以外，在同一海域具有兩個以上意向用海的單位或個人的，應依法采取招標、拍賣方式出讓海域使用權。

以招標、拍賣方式出讓海域使用權的項目用海，海域使用金征收金額即為招標、拍賣的成交價。

由市海洋局會同市財政局、市發展改革委和市建設交通委等部門制定海域使用權招標、拍賣方案時，其招標、拍賣的單價不得低于同用海類型、同海域等別的海域使用金征收標準。

第六條 海域使用權發生轉讓，轉讓人應在辦理海域使用權轉移登記前，按照轉讓海域的增值額的40%繳納海域使用金。

轉讓海域的增值額，是指海域轉讓價款扣除海域轉讓者受讓該海域時支付的全部價款和該海域設施重置費后的余額。轉讓海域使用權的海域設施重置費，需經有資質的資產評估機構評估。

第七條 填海造地、非透水構筑物、跨海橋梁和海底隧道等項目用海，實行一次性計征海域使用金；其他項目用海，按照使用年限按計征海域使用金。

凡屬一次性計征海域使用金的，應在辦理海域使用權初始登記前一次性繳清。如用海單位和個人一次性繳納有困難的，經市海洋局批準后，可以采取分期繳納方式，但首期繳納不得低于總額的40%，最后一次繳納海域使用金的期限不得超過項目用海的施工期限。

凡屬按年計征海域使用金的，第一年應在辦理海域使用權初始登記前，繳納本的海域使用金；自第二年起，應于每年6月底前繳納本的海域使用金。

第八條 對使用年限不足一年的，按照下列規定計征海域使用金：

（一）使用海域在3個月以內（含3個月）的經營性臨時用海，按照年征收標準的25%一次性計征；

（二）使用海域超過3個月且在6個月以內（含6個月）的用海，按照年征收標準的50%一次性計征海域使用金；

（三）使用海域超過6個月且在1年以內的（含1年），按年征收標準一次性計征海域使用金。

第九條 下列用海項目，依法免繳海域使用金：

（一）軍事用海。

（二）用于政府行政管理目的公務船舶專用碼頭用海，包括公安邊防、海關、交通港航公安、海事、海監、出入境檢驗檢疫、環境監測、漁政、漁監等公務船舶專用碼頭用海。

（三）航道、避風（避難）錨地、航標、由政府還貸的跨海橋梁及海底隧道等非經營交通基礎設施用海。

（四）教學、科研、防災減災、海難搜救打撈、漁港等非經營性公益事業用海。

第十條 除法定免繳海域使用金的項目外，對下列各類經營性用海，經批準可在一定期限內減繳或免繳海域使用金：

（一）除避風（避難）以外的其他錨地、出入海通道等公用設施用海。

（二）列入國家發展改革委公布的國家重點建設項目名單的項目用海。

（三）遭受自然災害或意外事故，經核實經濟損失達正常收益60%以上的養殖用海。

（四）專業漁民養殖用海，可按每戶不超過30畝的用海面積，免征海域使用金。專業漁民是指戶籍屬于專業漁業鄉（鎮）、村、組，沒有土地或人均取得農村土地承包經營權的土地不足0.1畝，長期從事漁業生產活動，漁業純收入占家庭純收入總額的60%以上的漁民。

第十一條 符合本辦法第九條 和第十條 規定情形的項目用海，申請人應當在收到《項目用海批復通知書》之日起30日內，按照下列規定提出減免海域使用金的書面申請：

（一）減免國務院審批項目用海應繳的海域使用金，分別向財政部和國家海洋局提出書面申請。

（二）減免本市審批項目用海應繳的海域使用金，申請人分別向市財政局和市海洋局提出書面申請。市財政局和市海洋局自受理海域使用金減免申請書后30日內，由市海洋局對申請減免海域使用金的合法性提出初審意見，經市財政局審核同意后，市財政局會同市海洋局以書面形式聯合批復申請人。

海域使用金減免申請書應提出減免理由、減免金額、減免期限，并提供能夠證明項目用海性質的相關證明材料等內容。

第十二條 本市審批的項目用海，除符合本辦法第九條 法定免繳海域使用金的項目用海和養殖用海項目外，凡涉及減免應繳中央國庫的海域使用金的，由市財政局和市海洋局在批復申請人前，聯合報財政部和國家海洋局審批。

本市減免海域使用金的上限，為繳入本市國庫的海域使用金。

第十三條 對符合本辦法第九條 法定免繳海域使用金取得的海域使用權，禁止擅自轉讓，也不得用于經營或變相經營。

第十四條 對符合本辦法第十條 經批準減繳或免繳海域使用金取得的海域使用權，發生轉讓海域使用權或者經批準改變海域用途或者用海性質的，海域受讓人或者海域使用權人應按照本辦法規定，重新履行海域使用金減免申請和報批手續。

第十五條 海域使用金納入財政預算，實行“收支兩條 線”管理。

海域使用金實行“收繳分離”，收繳方式參照《上海市市級行政事業性收費收入收繳管理暫行辦法》（滬財庫〔2004〕29號）。征收海域使用金時，市海洋局開具《上海市非稅收入繳款書》交用海單位或個人，直接通過銀行劃繳海域使用金。《上海市非稅收入繳款書》樣張詳見附件3。

第十六條 除本市征收的養殖項目用海的海域使用金全額繳入市級國庫外，征收的其他項目用海的海域使用金30%繳入中央國庫，70%繳入市級國庫。

按照《2007年政府收支分類科目》，上繳中央國庫海域使用金的預算科目為“中央海域使用金收入”，科目編碼為：103070101，上繳市級國庫海域使用金的預算科目為“地方海域使用金收入”，科目編碼為：103070102。

第十七條 按照國家統一規定的海域使用金收入統計口徑和報表，市海洋局、市財政局于每年3月20日前，將上一年海域有償使用統計報表分別報送財政部、國家海洋局，并同時抄送財政部駐上海財政監察專員辦事處。

第十八條 海域使用者不按期繳納海域使用金的，由市海洋局責令限期繳納，并自逾期之日起，每日加收應繳納海域使用金總額1‰的滯納金。滯納金隨同海域使用金一并繳入相應級次的國庫。

第十九條 本辦法由市財政局和市海洋局按照各自的職責負責解釋。

第二十條 本辦法自發布之日起施行。其中對由國家統一制定海域使用金征收標準的用海自2007年3月1日起執行本辦法。

上海市財政局

上海市海洋局

二○○八年八月八日

第四篇：上海市旅館業管理辦法(上海市人民政府令第10號)

【發布單位】上海市

【發布文號】上海市人民政府令第10號 【發布日期】2009-03-20 【生效日期】2009-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國政府網

上海市旅館業管理辦法

(上海市人民政府令第10號)

《上海市旅館業管理辦法》已經2009年3月16日市政府第37次常務會議通過，現予公布，自2009年5月1日起施行。

市 長 韓 正

二○○九年三月二十日

上海市旅館業管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條（目的和依據）

為了規范旅館經營行為，保障旅客和旅館經營者的合法權益，促進旅館業有序發展，根據《 上海市旅游條例》和其他有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條（適用范圍）

本市行政區域內旅館的經營活動及其行業管理，適用本辦法。

第三條第三條（定義）

本辦法所稱的旅館，是指利用專門住宿設施，主要以日為計費單位，提供住宿服務的經營場所。

第四條第四條（管理部門）

市旅游管理部門是本市旅館業的主管部門，負責本辦法的組織實施。

區（縣）旅游管理部門按照規定職責，負責本行政區域內旅館業的管理，業務上接受市旅游管理部門的指導。

公安、工商、發展改革、質量技監、規劃國土資源、商務、衛生、環保、物價等部門按照各自職責，協同實施本辦法。

第二章 行業發展

第五條第五條（規劃編制）

市旅游管理部門應當根據本市國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃，結合旅游業發展的需要，會同市發展改革、規劃國土資源等部門編制旅館業發展的相關規劃。

旅館業發展的相關規劃應當按照法律、法規規定的程序，納入旅游業發展規劃和相應的城市規劃。

第六條第六條（信息系統）

市旅游管理部門應當建立旅館業管理信息系統，匯總本市旅館住宿供需和相關管理信息。

旅館應當將客房規模、出租率、房費等信息報送所在區（縣）旅游管理部門；區（縣）旅游管理部門應當將信息匯總、分類后，錄入旅館業管理信息系統。

第七條第七條（信息服務）

市旅游管理部門應當通過報紙、廣播、電視和互聯網等媒體，適時公布本市各區域、各類型旅館的出租率、平均房費等信息。

市旅游管理部門在旅游公共場所設置的多媒體旅游信息服務設施，應當提供旅館分布、住宿咨詢等信息。

第八條第八條（發展報告）

市旅游管理部門應當定期匯總、分析本市旅館業發展情況和未來趨勢，編制旅館業發展報告，并按照政府信息公開的有關規定予以公布。

第九條第九條（服務質量評定）

本市實行旅館服務質量評定制度。

旅館服務質量評定分為旅游飯店星級評定和旅館標準化評定。

符合旅游飯店星級評定條件的旅館，可以按照國家有關規定和標準，向有相應資質的評定機構申請星級評定。

前款規定以外的其他旅館，可以按照本市有關規定和標準，向相關行業協會申請旅館標準化評定。

第十條第十條（行業協會）

旅館相關行業協會應當按照法律、法規和規章的規定，發揮旅館業行業自律和行業服務作用，開展以下活動：

（一）根據旅館的不同類型，制定和推廣應用相應的行業服務規范；

（二）監督會員單位依法經營，對達不到行業服務規范、損害旅客合法權益，致使行業集體形象受損的會員，依據協會章程采取相應的懲戒措施。

市旅游管理部門應當支持相關行業協會開展前款規定的活動，并提供指導。

第三章 經營規范

第十一條第十一條（旅館設立）

設立旅館的，應當按照國家和本市的有關規定，取得治安、衛生、消防、環保等相關許可，并辦理營業執照。

在旅館內從事餐飲、娛樂等經營事項的，應當依法經有關部門批準。

第十二條第十二條（連鎖經營）

在本市實行旅館連鎖經營的，發起連鎖經營的企業應當在開展連鎖經營之日起30日內，向市旅游管理部門備案。

備案時應當提交下列材料：

（一）發起連鎖經營企業的營業執照和相關許可證件復印件；

（二）連鎖旅館的營業執照和相關許可證件復印件；

（三）連鎖經營的協議或者章程；

（四）連鎖經營的相關服務規范。

前款備案內容發生變更時，應當自變更之日起30日內，將變更內容報市旅游管理部門備案。

本條所稱的旅館連鎖經營，是指2家以上旅館使用統一標識，以直營、特許經營、受托管理或者營銷聯盟方式進行的旅館經營活動。

第十三條第十三條（住宿預訂）

旅館接受住宿預訂的，應當辦理預訂記錄，并將客房類型、房費、預訂保留時間等事項告知旅客。

旅館應當根據所接受的預訂保留客房。由于旅館的責任致使旅客不能入住的，旅館應當依法承擔違約責任；旅客要求旅館繼續履約的，旅館應當安排旅客入住附近區域同等或者更高服務質量等級的旅館，并承擔由此產生的額外費用。

第十四條第十四條（委托預訂）

旅館委托旅行社、住宿預訂服務機構辦理住宿預訂的，應當與旅行社、住宿預訂服務機構簽訂委托代理合同。

旅行社、住宿預訂服務機構在辦理住宿預訂時，應當向旅客提供真實、可靠的旅館信息。

第十五條第十五條（住宿押金）

旅館向旅客收取住宿押金的，應當在辦理住宿預訂或者入住登記時與旅客約定押金數額，并出具收取押金的憑證。

旅客應付的住宿和其他費用少于住宿押金的，旅館應當在結賬時將余額退還旅客。

第十六條第十六條（服務項目及收費標準明示）

旅館應當在入住登記處等醒目位置設置標牌，明示客房類型、房費和住宿時間結算方法。

旅館提供其他收費服務的，應當明示服務項目及收費標準。

第十七條第十七條（住宿時間結算）

旅館與旅客約定住宿時間結算方法的，住宿時間按照約定的方法結算。旅館應當將約定的結算方法作書面記錄，并在旅客住宿預訂或者登記入住時經旅客確認。

旅館與旅客沒有約定住宿時間結算方法的，住宿時間按照旅館在入住登記處等醒目位置明示的方法結算。旅館應當將該結算方法在旅客住宿預訂或者登記入住時告知旅客。

旅客結賬后仍需要短暫停留的，旅館應當為旅客提供行李寄存服務。

第十八條第十八條（服務規范）

旅館應當制定服務規范，載明所提供服務的項目和質量要求等內容，并向所在區（縣）旅游管理部門備案。

旅館應當在入住登記處等醒目位置公示服務規范，或者放置副本供旅客查閱。

第十九條第十九條（人員培訓）

旅館應當組織從業人員參加業務培訓和崗前培訓，并做好培訓記錄。

旅館組織從業人員培訓的，可以按照國家和本市的有關規定，提取職業培訓經費，列入成本開支。

第二十條第二十條（設施用品維護）

旅館應當定期對客房和公共區域的設施設備進行檢查、維護和更新，并保證旅客入住時客房的清潔、安靜和客房用品的完好、適用。

旅館的設施設備、客房用品損壞，影響旅客正常住宿的，應當立即維修或者更換；維修或者更換后仍影響正常住宿的，應當根據旅客的要求更換客房或者退房。

第二十一條第二十一條（安全管理制度）

旅館應當制定安全管理制度，保障旅客住宿安全。

旅館應當在入住登記處等醒目位置設置相關標牌，告知旅客主動出示有效證件進行入住登記。

旅館應當在公共區域、客房放置安全提示的相關資料，設置應急疏散、防火警示等安全圖示。旅館的設施設備、客房用品應當配有相應的安全使用說明。

第二十二條第二十二條（應急管理）

旅館應當編制突發事件應急預案，報所在區（縣）旅游管理等部門備案。

旅館應當進行突發事件預防監測，適時組織演練，及時處理突發事件。

遇有可能危及旅客人身安全的緊急情況的，旅館應當及時疏散旅客，協助傷患旅客就醫，并向有關部門報告事故發生原因及處理情況。

第二十三條第二十三條（貴重物品保管）

旅館應當建立貴重物品保管制度，配備相應的保管設備，并安排專門人員負責管理。

旅客登記入住時，旅館應當告知旅客可以在住宿期間將貴重物品委托其保管。旅館接受旅客委托保管物品的，應當辦理保管手續，并向旅客出具保管憑證。

貴重物品保管期間，未經旅客同意，旅館不得檢查、使用或者允許他人檢查、使用所保管的物品，但法律另有規定的除外。

第二十四條第二十四條（機動車輛停放）

旅館設置機動車停車場為旅客提供停車服務的，應當建立相應的安全保護和秩序維護制度。

提供經營性停車服務的，旅館應當按照本市關于公共停車場管理的規定，辦理備案手續，遵守相關的收費標準并明碼標價。

為旅客提供機動車保管服務的，旅館應當建立相應的保管制度，辦理保管手續，向旅客出具保管憑證，履行保管義務。

第二十五條第二十五條（責任保險）

本市鼓勵旅館投保公眾責任保險。

旅館投保公眾責任保險的，對因旅館責任造成的旅客人身、財產損害，由保險公司在保險責任范圍內予以賠償。

第二十六條第二十六條（出租經營）

旅館將部分經營場地出租給他人從事經營活動的，應當查驗承租人的相關許可證件和營業執照，并與承租人簽訂合同，約定經營內容、經營秩序維護等事項。

旅館應當督促承租人依法經營，發現承租人有違法行為的，應當予以勸阻，并立即向有關部門報告。

第二十七條第二十七條（節能環保）

旅館應當采取措施引導旅客節能、環保消費；經旅客同意，可以減少一次性消耗品的提供和客房用品的清洗次數。

市和區（縣）旅游管理部門應當適時匯總旅館實施節能環保工作的方法和經驗，并推廣應用。

第二十八條第二十八條（限制吸煙）

本市推行旅館限制吸煙制度。

有條件的旅館可以劃定禁止吸煙的區域，或者設置專門的禁煙住宿樓層。

第二十九條第二十九條（無障礙設施）

旅館應當按照國家和本市的有關規定和標準，配置保障殘疾人、老年人等群體通行安全和使用便利的無障礙設施。

旅館應當定期對所配置的無障礙設施進行檢查、維護和更新，保障無障礙設施的正常使用。

第三十條第三十條（郵件傳遞）

旅館提供代收代發郵件服務的，應當指定專門人員負責郵件收發，并設置登記冊，做好相關記錄。

旅館收到旅客交付寄送的郵件，應當向旅客出具收件憑證；向旅客交付代收的郵件，應當經旅客簽收。

第三十一條第三十一條（旅客住宿權）

旅客享有平等的住宿權利。

除下列情形外，旅館不得拒絕旅客住宿：

（一）酗酒后可能危及他人安全的；

（二）患有或者疑似患有危害他人安全的精神病的；

（三）攜帶可能危及他人安全或者影響旅館正常經營的動物、危險物品的；

（四）從事違法犯罪活動的；

（五）旅館的客房沒有空余的；

（六）法律、法規、規章規定的其他情形。

第三十二條第三十二條（旅客客房使用權）

旅客登記入住后，享有獨立使用客房的權利。

除下列情形外，任何人未經旅客允許，不得進入客房或者以其他方式影響旅客住宿：

（一）遇有可能危及旅客人身安全的緊急情況的；

（二）有關部門執法人員依照法律、法規規定的程序，持相關證件執行公務的；

（三）旅館從業人員按照規定的時間對客房進行清掃的。

第四章 重大節慶活動旅館住宿保障

第三十三條第三十三條（重大節慶活動旅館住宿保障預案）

市旅游管理部門應當建立重要節日、大型公共活動期間旅館住宿需求分析系統，并制定相關保障預案。

本條規定的重要節日，是指法律、法規規定全體公民放假的節日。

本條規定的大型公共活動，是指國家或者本市組織、主辦的大規模會議、展覽、慶典、體育賽事等活動。

第三十四條第三十四條（重大節慶活動的信息指引）

在重要節日、大型公共活動期間及之前一個月，市旅游管理部門應當通過報紙、廣播、電視和互聯網等媒體，發布來滬旅客住宿量預測，并向旅館提供相關服務指引。

在重要節日、大型公共活動期間及之前一周，市旅游管理部門應當通過報紙、廣播、電視和互聯網等媒體，逐日發布本市各區域、各類型旅館的出租率、平均房費等住宿服務信息。

第三十五條第三十五條（大型公共活動家庭臨時住宿）

在大型公共活動期間，市和區（縣）旅游管理部門可以會同街道辦事處、鎮人民政府及有關部門，組織符合標準的家庭提供臨時住宿服務。

家庭臨時住宿服務以自愿申請、統一標準、集中評定、保障安全為原則，參照旅館進行管理。

家庭臨時住宿服務的相關標準，由市質量技監部門會同市旅游、公安等部門制定。

第五章 監督檢查和法律責任

第三十六條第三十六條（監督檢查）

旅游、公安、工商、發展改革、質量技監、規劃國土資源、商務、衛生、環保、物價等部門根據各自職責，對旅館進行監督檢查。

有下列情形的，市和區（縣）旅游管理部門可以會同有關部門，對旅館進行聯合重點檢查：

（一）逢重要節日、大型公共活動的；

（二）執行國家和本市部署的專項檢查的；

（三）旅館受到有關部門多次處罰或者旅客多次舉報、投訴的。

第三十七條第三十七條（信息通報）

旅游、公安、工商、發展改革、質量技監、規劃國土資源、商務、衛生、環保、物價等部門應當及時相互通報旅館相關的行政許可和監督檢查信息。

第三十八條第三十八條（違法行為的記錄和公布）

市和區（縣）旅游管理部門應當對旅館發生違法行為并被行政處罰的情況進行匯總、建立記錄。

旅館違法行為涉及公眾利益的，有關部門可以依法將相關違法行為及其處理情況向社會公布。

第三十九條第三十九條（舉報投訴的處理）

旅客發現旅館有違法行為或者與旅館發生爭議的，可以向市和區（縣）旅游管理部門或者其他有關部門舉報、投訴。

市或者區（縣）旅游管理部門接到旅客舉報、投訴，屬于本部門職責范圍的，應當及時依法處理，并將處理結果告知旅客；不屬于本部門職責范圍的，應當自收到舉報、投訴之日起5個工作日內轉交有關部門處理，并告知旅客。

市旅游管理部門應當及時匯總處理舉報、投訴的情況，并定期向社會公布。

第四十條第四十條（行政處罰）

旅館違反本辦法的有關規定，有下列行為之一的，由市或者區（縣）旅游管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以上1萬元以下的罰款：

（一）未按照規定將客房規模、出租率、房費等信息報送區（縣）旅游管理部門的；

（二）未按照規定明示客房種類、住宿時間結算方法和其他服務項目的；

（三）未按照規定制定、公示或者放置旅館服務規范，并報送備案的。

對違反本辦法的其他行為，按照相關法律、法規和規章的規定進行處罰。

第四十一條第四十一條（工作人員法律責任）

市或者區（縣）旅游管理等部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者未按照本辦法規定履行職責的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十二條第四十二條（治安管理）

旅館業的治安管理，按照有關法律、法規和規章的規定執行。

第四十三條第四十三條（實施日期）

本辦法自2009年5月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：遼寧省海域使用管理辦法(遼寧省人民政府令第179號)

【發布單位】遼寧省

【發布文號】遼寧省人民政府令第179號 【發布日期】2005-03-03 【生效日期】2005-04-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

遼寧省海域使用管理辦法

(遼寧省人民政府令第179號)

《遼寧省海域使用管理辦法》業經2005年2月28日遼寧省第十屆人民政府第41次常務會議審議通過，現予公布，自2005年4月1日起施行。

省 長? 張文岳

二○○五年三月三日

遼寧省海域使用管理辦法?

第一條第一條 為了加強海域使用管理，維護國家海域所有權和海域使用權人的合法權益，促進海域的合理開發和可持續利用，根據《 中華人民共和國海域使用管理法》(以下簡稱《海域法》)，結合我省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱海域，是指由我省管轄的內水、領海的水面、水體、海床和底土。

第三條第三條 在我省海域持續使用特定海域3個月以上的排他性用海活動，適用本辦法。

第四條第四條 省海洋行政主管部門負責全省海域使用的監督管理。沿海市、縣(含縣級市、區，下同)海洋行政主管部門負責本行政區域毗鄰海域使用的監督管理。

海洋行政主管部門所屬的中國海監機構，對本行政區域內的用海活動實施監督檢查。

第五條第五條 省海洋行政主管部門應當按照國家有關規定，組織有關單位對海岸線進行修測，經省人民政府審定后予以公布。

第六條第六條 海洋行政主管部門應當按照有關規定組織初始海籍調查和變更海籍調查，核查權屬，編制相關簿冊和圖件。

第七條第七條 海洋行政主管部門應當會同有關部門，依據上一級海洋功能區劃，依法編制本級海洋功能區劃，經本級人民政府審核同意后，按照下列規定報批：

(一)省海洋功能區劃，報國務院批準；

(二)市海洋功能區劃，報省人民政府批準；

(三)縣海洋功能區劃，經市人民政府復核后，報省人民政府批準。

市、縣海洋功能區劃，由省人民政府報國務院海洋行政主管部門備案，并向社會公布。

第八條第八條 海域使用申請實行屬地受理，逐級審查，依法批準的原則。

跨地區的項目用海，由項目所在地海洋行政主管部門的共同上一級海洋行政主管部門受理。

第九條第九條 申請使用海域的單位和個人(以下簡稱申請人)，應當向用海項目所在地縣海洋行政主管部門提出申請，并提交下列書面材料：

(一)海域使用申請書。申請書應當載明申請人名稱、用海項目、起止時間、位置、面積、坐標、用途、作業方式，并附宗海圖；

(二)資信證明材料。包括營業執照副本、法定代表人身份證明、居民身份證或者戶口簿和資金證明；

(三)海域使用論證報告書或者海域使用論證報告表；

(四)法律、法規規定的其他材料。

第十條第十條 下列項目用海，應當提交海域使用論證報告書：

(一)未利用海洋功能區劃確定的主導功能的項目用海；

(二)用海范圍涉及軍事用海區、海洋自然保護區、生物敏感區、生態脆弱區等特殊海域的項目用海；

(三)填海、圍海項目用海；

(四)不改變海域自然屬性用海100公頃以上的項目用海。

其他項目用海，可以提交海域使用論證報告表。

第十一條第十一條 縣海洋行政主管部門應當自收到申請材料之日起5日內作出是否受理的決定。不同意受理的，書面通知申請人，并說明理由；逾期不予答復的，視為受理。

有下列情形之一的，不予受理：

(一)不符合海洋功能區劃和近岸海域環境功能區劃的；

(二)已經設置海域使用權的；

(三)使用海域的界址、面積不準確的；

(四)海域使用糾紛尚未處理完畢的；

(五)提供虛假材料的。

第十二條第十二條 海洋行政主管部門對申請材料，應當按照下列規定處理：

(一)縣海洋行政主管部門對屬于縣人民政府批準的項目用海，按照本辦法規定提出意見后，報縣人民政府批準；屬于市以上人民政府批準的項目用海，自收到申請材料之日起10日內提出意見，報市海洋行政主管部門。

(二)市海洋行政主管部門對屬于市人民政府批準的項目用海，按照本辦法規定提出意見后，報市人民政府批準；屬于省人民政府批準的項目用海，自收到上報材料之日起10日內提出意見，報省海洋行政主管部門。

(三)省海洋行政主管部門對屬于省人民政府批準的項目用海，按照本辦法規定提出意見后，報省人民政府批準。

第十三條第十三條 有批準權的人民政府所屬的海洋行政主管部門對申請材料或者上報材料，應當按照下列程序提出意見：

(一)審驗海域使用論證報告表或者組織評審海域使用論證報告書；

(二)向社會公示申請人的名稱、地址，申請使用海域的位置、面積、坐標、用途和期限，對公示內容提出異議的期限、方式及受理部門；

(三)征求與海域使用項目有關的同級有關部門意見，涉及國家安全、國防建設和軍事設施保護項目的，征求軍隊主管部門意見；

(四)對有關材料的真實性進行核實，提出建議本級人民政府批準或者不予批準的意見。

海洋行政主管部門履行前款規定的期限，不得超過20日。但評審時間不包括在內。

第十四條第十四條 下列項目用海，由縣人民政府批準，報市人民政府備案：

(一)圍海30公頃以下的項目用海；

(二)不改變海域自然屬性用海300公頃以下的項目用海。

第十五條第十五條 下列項目用海，由市人民政府批準，報省人民政府備案：

(一)圍海30公頃以上60公頃以下的項目用海；

(二)不改變海域自然屬性、300公頃以上500公頃以下的項目用海。

第十六條第十六條 下列項目用海，由省人民政府批準：

(一)填海50公頃以下的項目用海；

(二)圍海60公頃以上100公頃以下的項目用海；

(三)不改變海域自然屬性、500公頃以上700公頃以下的項目用海。

第十七條第十七條 海域使用申請經依法批準后，由批準的人民政府登記造冊，向海域使用申請人頒發海域使用權證書，并在1個月內向社會公告。

登記造冊、頒發證書和公告的具體工作，由海洋行政主管部門負責。省、市海洋行政主管部門應當將登記資料副本送達項目所在地縣海洋行政主管部門。

第十八條第十八條 頒發海域使用權證書，除依法收取海域使用金外，不得收取其他費用。

第十九條第十九條 海域使用權除依法申請取得外，可以通過招標或者拍賣的方式取得。有兩個以上申請人申請使用同一海域的，應當通過招標或者拍賣方式取得海域使用權。

禁止拍賣軍事用海區、海洋自然保護區、重要漁業區和生態脆弱區等海域。

第二十條第二十條 海域使用權在批準使用年限內可以依法轉讓、出租、抵押和作價入股。

下列項目用海，其海域使用權不得轉讓、出租、抵押和作價入股：

(一)公務船舶專用碼頭用海；

(二)非經營性的航道、錨地等交通基礎設施用海；

(三)非經營性的教學、科研、防災減災、海難搜救打撈等公益事業用海。

第二十一條第二十一條 出租、抵押、作價入股海域使用權的，應當向審批機關所屬的海洋行政主管部門備案。轉讓海域使用權或者實現抵押權的，應當到原審批機關辦理海域使用權變更登記。

第二十二條第二十二條 因公共利益或者國家安全等原因，需要提前收回海域使用權的，原批準用海的人民政府對海域使用權人應當給予相應補償。補償標準可以協商或者委托具有評估資格的評估機構，根據海域使用權人使用海域的年限和開發利用等情況評估確定。

第二十三條第二十三條 填海項目竣工后形成的土地屬于國家所有。海域使用權人應當自填海項目竣工之日起3個月內，憑海域使用權證書，向縣以上土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣以上人民政府登記造冊，換發國有土地使用權證書。換發國有土地使用權證書，不得收取土地出讓金。

第二十四條第二十四條 國家實行海域有償使用制度。海域使用金的征收、減免和使用，按照國家和省有關規定執行。

第二十五條第二十五條 對違反本辦法的行為，按照《海域法》的有關規定處理。

第二十六條第二十六條 在我省行政區域內使用特定海域不足3個月，可能對國防安全、海上交通安全和其他用海活動造成重大影響的排他性用海活動，按照國家有關規定辦理臨時海域使用證。

第二十七條第二十七條 本辦法下列用語的含義：

(一)填海項目，指完全改變海域自然屬性的造地、碼頭、堤壩等；

(二)圍海項目，指嚴重改變海域自然屬性的港池、鹽田、漁池和修建海上人工構造物等；

(三)不改變海域自然屬性的項目，指海水增養殖場、浴場、海上游樂場等。

第二十八條第二十八條 本辦法第十四條至第十六條規定所稱的“以下”，不含本數在內。

第二十九條第二十九條 本辦法自2005年4月1日起施行。

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