第一篇：上海市人民政府令 第50號

上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規定

（2010年11月8日上海市人民政府令第50號公布）

第一條（目的和依據）

為了加強對建筑垃圾和工程渣土處置的管理，維護城市市容環境衛生，根據《上海市市容環境衛生管理條例》和其他有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本規定。

第二條（適用范圍和定義）

本市行政區域內建筑垃圾和工程渣土的處置及相關管理活動，適用本規定，但家庭裝修工程產生的建筑垃圾和工程渣土除外。

建筑垃圾和工程渣土是指建設工程的新建、改建、擴建過程中以及建筑物、構筑物的修繕和拆除過程中產生的棄土、棄料及其他廢棄物。

建筑垃圾和工程渣土的處置是指建筑垃圾和工程渣土排放、運輸、中轉、消納的各個環節。

第三條（管理部門）

市綠化市容行政管理部門是本市建筑垃圾和工程渣土處置的主管部門，負責本規定的組織實施。

區（縣）綠化市容行政管理部門負責所轄區域內建筑垃圾和工程渣土處置的具體管理工作。

市和區（縣）城市管理行政執法部門（以下統稱城管執法部門）依法對違反本規定的行為實施行政處罰。

本市建設、交通港口、公安、規劃國土、海事、水務、物價、質量技監、房屋、環保、民防等行政管理部門按照各自職責，協同實施本規定。

第四條（政府責任）

市和區（縣）人民政府應當將建筑垃圾和工程渣土處置管理工作所需經費納入本級財政預算。

區（縣）人民政府應當加強對所轄區域內建筑垃圾和工程渣土處置管理工作的領導。

第五條（鼓勵綜合利用）

本市鼓勵對建筑垃圾和工程渣土實行綜合利用，優先將建筑垃圾和工程渣土作為填充物用于建設工程。

第六條（確定區域運輸單位）

區（縣）綠化市容行政管理部門應當根據所轄區域內建筑垃圾和工程渣土的運輸量，按照本規定第七條的要求確定本轄區承運建筑垃圾和工程渣土的單位（以下簡稱運輸單位）。運輸單位數量不得少于兩家，區域經營期限不得超過2年。

區（縣）綠化市容行政管理部門確定的本轄區運輸單位無法滿足所轄區域內建筑垃圾和工程渣土運輸需求的，區（縣）綠化市容行政管理部門應當增加本轄區的運輸單位。

第七條（招投標要求）

區（縣）綠化市容行政管理部門確定本轄區運輸單位，應當通過市綠化市容行政管理部門設立的運輸單位招投標平臺進行招投標。招標條件應當包括下列內容：

（一）有道路運輸車輛營運證的自有運輸車輛數量不少于20輛;

（二）運輸車輛符合《建筑垃圾車技術及運輸管理要求》（DB31/T398）的規定，并安裝符合市綠化市容行政管理部門規定要求的轉彎信號、語音提示裝置;

（三）運輸車輛駕駛員數量與運輸車輛數量相適應，并通過有關部門組織的交通安全培訓；

（四）運輸車輛駕駛員具有3年以上駕駛大型車輛的經歷，無承擔全部責任或者主要責任的致人死亡的道路交通事故記錄；

（五）有健全的企業管理制度并得到有效執行。

市綠化市容行政管理部門應當向中標的運輸單位核發建筑垃圾和工程渣土運輸許可證。

運輸單位的招投標辦法由市綠化市容行政管理部門會同相關部門另行制定。

第八條（建設單位確定運輸單位）

產生建筑垃圾和工程渣土的建設單位（含建筑物、構筑物拆除單位，下同）應當在工程所在地的區（縣）綠化市容行政管理部門確定的本轄區建筑垃圾和工程渣土運輸單位中選擇具體的承運單位。

第九條（消納場所設置要求）

受納建筑垃圾和工程渣土的場所（以下簡稱消納場所）,由區（縣）綠化市容部門設置,由市綠化市容行政管理部門統籌平衡。消納場所應當具備下列條件：

（一）有符合市綠化市容行政管理部門規定要求的電子信息裝置；

（二）有符合消納需要的機械設備和照明、消防等設施；

（三）有符合規定的圍墻和經過硬化處理的出入口道路；

（四）在出口處設置車輛沖洗的專用場地，配備運輸車輛沖洗保潔設施。

第十條（消納場所管理）

消納場所的管理單位應當遵守下列規定：

（一）按照規定受納、堆放建筑垃圾和工程渣土，不得受納其他物料；

（二）保持消納場所相關設備、設施完好；

（三）保持消納場所和周邊環境整潔；

（四）對所受納的、符合要求的建筑垃圾和工程渣土，向運輸單位出具建筑垃圾和工程渣土消納結算憑證；

（五）對進入消納場所的運輸車輛、受納建筑垃圾和工程渣土數量等情況進行記錄，并定期將匯總數據報告區（縣）綠化市容行政管理部門。

第十一條（消納場所的核實）

建設工程或者低洼地、廢溝浜、灘涂等需要回填建筑垃圾和工程渣土的場所，以及可以受納建筑垃圾和工程渣土的其他場所，有關單位可以向所在地的區（縣）綠化市容行政管理部門提出設置消納場所的申請，由區（縣）綠化市容行政管理部門予以核實后啟用。

區（縣）綠化市容行政管理部門應當指派專人至前款規定的消納場所，對受納建筑垃圾和工程渣土情況進行監管，受納的建筑垃圾和工程渣土符合要求的，向運輸單位出具建筑垃圾和工程渣土消納結算憑證。

第十二條（招標、發包要求）

建設單位在工程招投標或者直接發包時，應當在招標文件和承發包合同中明確施工單位在施工現場對建筑垃圾和工程渣土排放管理的具體要求和相關措施。

第十三條（運輸費和處置費）

建設單位在編制建設工程概算、預算時，應當專門列支建筑垃圾和工程渣土的運輸費和處置費，并在申請核發建筑垃圾和工程渣土處置證前存入建設單位設立的建筑垃圾和工程渣土運輸費、處置費專用帳戶。建設單位未將運輸費和處置費存入專用帳戶的，不予核發建筑垃圾和工程渣土處置證。

建筑垃圾和工程渣土運輸費、處置費實行政府指導價，由市物價部門會同市綠化市容行政管理部門制定。

第十四條（運輸、處置費用的其他情況）

建設單位自行選擇消納場所的，建設單位應當與消納場所管理單位簽訂消納處置合同，明確受納處置的建筑垃圾和工程渣土數量，協商確定處置費。建設單位自行選擇消納場所的，應當與運輸單位簽訂運輸合同，明確建筑垃圾和工程渣土的運輸量，并根據政府指導價協商確定運輸費。

建設單位委托運輸單位選擇消納場所的，由建設單位與運輸單位簽訂運輸處置合同，明確運輸、處置建筑垃圾和工程渣土的數量，根據政府指導價協商確定運輸費和處置費。

第十五條（處置申報）

建設單位應當在辦理工程施工或者建筑物、構筑物拆除施工安全質量監督手續前，向工程所在地的區（縣）綠化市容行政管理部門申請核發建筑垃圾和工程渣土處置證。申請核發建筑垃圾和工程渣土處置證應當提交下列文件：

（一）建筑垃圾和工程渣土處置計劃；

（二）建筑垃圾和工程渣土的運輸處置合同、消納處置合同、運輸合同。

前款第（一）項規定提交的建筑垃圾和工程渣土處置計劃，應當包括建筑垃圾和工程渣土的排放地點、種類、數量、消納場所等事項；建設單位未能確定消納場所的，應當提出建筑垃圾和工程渣土消納申請。

區（縣）綠化市容行政管理部門應當在接到申請之日起5個工作日內，對建筑垃圾和工程渣土處置事項進行審核。符合處置規定的，核發建筑垃圾和工程渣土處置證，并按照運輸車輛數量配發相應份數的處置證副本；對建設單位提出的消納場所申請，應當根據統籌安排原則指定消納場所。不符合處置規定的，不予核發處置證，并向申請單位書面告知原因。

處置證應當載明建設單位和施工單位名稱、運輸單位名稱、工程名稱及地點、排放期限、消納場所、運輸車輛車牌號、運輸線路、運輸時間等事項。

禁止涂改、倒賣、出租、出借或者轉讓處置證。

第十六條（報監手續的要求）

建設單位在辦理工程施工或者建筑物、構筑物拆除施工安全質量監督手續時，應當向建設行政管理部門或者房屋行政管理部門提交建筑垃圾和工程渣土處置證。

第十七條（施工現場管理）

施工單位應當配備施工現場建筑垃圾和工程渣土排放管理人員，監督施工現場建筑垃圾和工程渣土的規范裝運，確保運輸車輛沖洗干凈后駛離。對施工現場建筑垃圾和工程渣土處置違反規定而未盡監督義務的施工工地，不得參加本市文明施工工地的評選。

運輸單位應當安排專人對施工現場運輸車輛作業進行監督管理，按照施工現場管理要求做好運輸車輛密閉啟運和清洗工作，保證運輸車輛安裝的電子信息裝置等設備正常、規范使用。

施工單位發現運輸單位有違反處置規定行為的，應當要求運輸單位立即改正；運輸單位拒不改正的，施工單位應當立即向綠化市容部門報告。綠化市容行政管理部門接到施工單位的報告后，應當及時到施工現場進行查處。

第十八條（車船運輸規范）

運輸建筑垃圾和工程渣土的車船應當統一標識，統一安裝、使用記錄路線、時間和消納場所的電子信息裝置，隨車船攜帶處置證，并按照交通運輸、公安交通等部門規定的線路、時間行駛。

運輸車輛應當實行密閉運輸；運輸船舶應當實行密閉或者覆蓋運輸。運輸途中的建筑垃圾和工程渣土不得泄漏、撒落或者飛揚。

第十九條（中轉碼頭要求）

轉運建筑垃圾和工程渣土的碼頭應當取得碼頭經營許可證，配備符合市綠化市容行政管理部門規定要求的視頻監控系統、電子信息裝置和防污設施，并向區（縣）綠化市容行政管理部門備案。

第二十條（消納結算要求）

運輸單位啟運前，建設單位應當委托施工單位將具體啟運時間告知工程所在地的區（縣）綠化市容行政管理部門，并將建筑垃圾和工程渣土排放量、排放時間、承運車船號牌、運輸線路、消納場所等事項分別告知消納場所所在地的區（縣）綠化市容行政管理部門和消納場所管理單位。

運輸單位按照要求將建筑垃圾和工程渣土運輸至規定的消納場所后，消納場所管理單位應當立即向運輸單位出具建筑垃圾和工程渣土運輸消納結算憑證。

運輸單位可憑該結算憑證向消納場所所在地的區（縣）綠化市容行政管理部門申領運輸費和處置費，區（縣）綠化市容行政管理部門應當在2天內進行核實，經核實符合要求的，通知建設單位予以支付。

運輸單位將建筑垃圾和工程渣土運往其他省市進行消納的，區（縣）綠化市容行政管理部門應當指派專人或者使用電子信息裝置進行全過程監控，確保建筑垃圾和工程渣土按照規定消納后，向運輸單位出具建筑垃圾和工程渣土運輸消納結算憑證。

第二十一條（信息系統）

市綠化市容行政管理部門應當會同其他有關行政管理部門建立建筑垃圾和工程渣土處置管理信息系統，將運輸單位、運輸車船、駕駛員、消納場所有關信息以及建筑垃圾和工程渣土處置的申請、核準信息納入該信息系統。

第二十二條（監督檢查）

市和區（縣）綠化市容行政管理部門執法人員應當依法對建筑垃圾和工程渣土處置情況實施監督檢查。

執法人員實施檢查時，應當對檢查的時間、地點、內容、發現的問題及處理情況做好書面記錄。

執法人員實施檢查時，應當出示執法證件，不得影響相關單位和個人正常的生產經營活動。

第二十三條（投訴處理）

任何單位和個人發現建筑垃圾和工程渣土處置有違反本規定情形的，可以向綠化市容行政管理部門或者城管執法部門投訴和舉報。綠化市容行政管理部門或者城管執法部門接到投訴和舉報后，應當在規定期限內進行處理，并將處理結果告知投訴人。

第二十四條（已有處罰規定）

對違反本規定的行為，法律、法規、規章已有處罰規定的，從其規定。

第二十五條（對運輸單位的一般處罰）

對運輸單位違反本規定的行為，由城管執法部門責令改正，并按照下列規定予以處罰：

（一）違反本規定第七條第一款第（二）項規定，使用不符合規定的運輸車輛的，處200元以上2000元以下罰款；

（二）違反本規定第十七條第二款規定，未安排專人到施工現場進行管理的，處200元以上1000元以下罰款。

第二十六條（對建設單位的處罰）

對建設單位違反本規定的行為，由城管執法部門責令改正，并按照下列規定予以處罰：

（一）違反本規定第八條規定,委托未經區(縣)綠化市容行政管理部門確定的運輸單位運輸的，處1萬元以上10萬元以下罰款；

（二）違反本規定第十五條第五款規定，涂改、倒賣、出租、出借或者轉讓處置證的，處5000元以上5萬元以下罰款。

第二十七條（對消納場所管理單位的處罰）

違反本規定第十條規定，消納場所管理單位未遵守相關管理規定的，由城管執法部門責令改正，處3000元以上3萬元以下罰款。

第二十八條（對施工單位的處罰）

違反本規定第十七條第一款、第三款規定，施工單位未配備管理人員進行管理或者未向管理部門報告的，由建設行政管理部門責令改正，處200元以上1000元以下罰款。

第二十九條（運輸許可證的吊銷）

運輸單位有下列違法行為在一定期間內被處罰3次以上（含3次）的，由市綠化市容行政管理部門吊銷其建筑垃圾和工程渣土運輸許可證：

（一）未實行密閉或者覆蓋運輸；

（二）運輸車輛超載運輸建筑垃圾和工程渣土；

（三）運輸單位擅自傾倒、堆放、處置建筑垃圾和工程渣土；

（四）運輸單位承運未取得處置證的建筑垃圾和工程渣土。

前款所指的一定期間，由市綠化市容部門根據管理需要予以規定和調整。

運輸單位擅自傾倒、堆放、處置建筑垃圾和工程渣土或者承運未取得處置證的建筑垃圾和工程渣土，情節嚴重的，由市綠化市容行政管理部門吊銷其建筑垃圾和工程渣土運輸許可證。

運輸單位所屬的駕駛員發生道路交通事故累計造成3人以上死亡，且承擔全部責任或者主要責任的，由市綠化市容行政管理部門吊銷該運輸單位的建筑垃圾和工程渣土運輸許可證。

第三十條（行政監督）

區（縣）綠化市容行政管理部門、區（縣）城管執法部門有下列行為之一的，由上級行政管理部門依據職權責令限期改正，通報批評：

（一）未依照規定的要求招標或者增加運輸單位的；

（二）對發現的違法行為不依法糾正、查處的；

（三）其他未依法履行監督管理職責的情形。

有前款行為，情節嚴重造成不良影響的，對直接責任人員依法給予行政處分。

第三十一條（執法人員違法行為的追究）

綠化市容行政管理部門、城管執法部門和其他有關行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）無法定依據執法或者故意違反法定程序執法的；

（二）使用暴力、威脅等手段執法的；

（三）故意損壞或者違反規定損毀當事人財物的；

（四）對發現的違法行為不依法查處的；

（五）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

第三十二條（施行日期）

本規定自2011年1月1日起施行。1992年1月11日上海市人民政府令第10號公布，根據1997年12月14日上海市人民政府令第53號修正并重新公布的《上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規定》同時廢止。

第二篇：上海市人民政府令 第54號上海市海域

上海市海域使用管理辦法

上海市人民政府令 第54號

《上海市海域使用管理辦法》已經2005年12月5日市政府第92次常務會議通過，現予發布，自2006年3月1日起施行。

市長 韓正 二○○五年十二月八日

上海市海域使用管理辦法（2005年12月8日上海市人民政府令第54號發布）

第一條（目的和依據）

為了加強海域使用管理，保障海域的合理開發、利用，促進海洋經濟的可持續發展，根據《中華人民共和國海域使用管理法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于在本市范圍內的海域使用及其相關的管理活動。

本市江河水域與海域的具體界線，由市海洋局會同市水務局等部門按照國家有關規定提出方案，報市政府批準。

第三條（管理部門）

市海洋局負責本市海域使用的統一監督管理；中國海監上海市總隊受市海洋局的委托，負責本市海域使用的執法檢查和行政處罰。

本市發展改革、規劃、房地資源、港口、環保、水務、漁業、海事等部門按照各自職責，協同實施本辦法。

第四條（區劃的編制）

市海洋局應當根據國家海洋功能區劃、海域自然屬性以及本市港口交通運輸發展的需要，會同有關部門組織編制本市海洋功能區劃，并按照國家有關規定報批后組織實施。

第五條（區劃的實施）

海域使用應當符合國家和本市海洋功能區劃。

在本市海洋功能區劃劃定的港口區、航道區范圍內，不得從事與其功能不相符的開發建設活動。

用海項目不符合海洋功能區劃的，應當結合本市產業結構調整，逐步予以遷移或者調整。具體辦法，由市海洋局會同市發展改革委提出方案，報市政府批準后執行。

第六條（海域使用申請）

申請使用海域的，申請人應當向市海洋局提出申請，并提供下列材料：

（一）海域使用申請書，申請書應當載明申請人名稱、用海項目、起止時間、位置、面積、用途等內容；

（二）海域使用論證報告書或者報告表；

（三）申請人的資信證明；

（四）企業營業執照或者個人身份證明；

（五）法律、法規規定的其他材料。

第七條（海域使用論證）

下列項目的用海申請，申請人應當提交海域使用論證報告書：

（一）填海、圍海項目；

（二）海砂開采項目；

（三）海底電纜管道項目；

（四）100公頃以上的用海項目；

（五）毗鄰海洋自然保護區、港口區、航道區的項目。

前款規定以外項目的用海申請，申請人應當提交海域使用論證報告表。

海域使用論證報告書或者報告表應當由具有相應海域使用論證資質的單位編制。海域使用論證單位應當按照國家海域使用論證的有關技術規范，編制海域使用論證報告書或者報告表，并對論證結論負責。

第八條（海域使用審批）

市海洋局應當在受理海域使用申請后2個工作日內征求市有關部門的意見，并在10個工作日內組織專家對海域使用論證報告書或者報告表進行評審。市有關部門應當在收到征求意見之日起7個工作日內提出意見，并書面告知市海洋局。

市海洋局應當在評審結束后5個工作日內提出審核意見，并報市政府審批。經審批同意的，市海洋局應當向申請人送達海域使用權批準文件；經審批不同意的，市海洋局應當向申請人書面說明理由。

第九條（海域使用權招標、拍賣）

經營性用海活動申請使用海域的，市海洋局應當就該海域使用權的出讓組織招標或者拍賣。

通過招標、拍賣方式取得海域使用權的，市海洋局應當與中標人、買受人簽訂海域使用權出讓合同。海域使用權出讓合同應當包含以下主要內容：

（一）出讓海域的面積和邊界范圍；

（二）出讓海域的用途和使用期限；

（三）出讓海域的使用金。

招標、拍賣的具體辦法，由市海洋局會同市有關部門提出方案，報市政府批準后執行。

第十條（海域使用金）

使用海域應當按照國家和本市的規定繳納海域使用金。

海域使用金的征收標準，由市財政局會同市海洋局根據國家有關規定提出方案，報市政府批準后執行。

第十一條（海域使用權初始登記）

通過申請或者按照本辦法第九條規定的招標、拍賣取得海域使用權的，申請人、中標人或者買受人應當向市海洋局申請海域使用權初始登記，并提交下列材料：

（一）申請書；

（二）身份證明；

（三）海域使用權批準文件或者海域使用權出讓合同；

（四）海域使用金繳付憑證，屬于免繳或者減繳海域使用金的，提供免繳或者減繳海域使用金的批準文件。

第十二條（海域使用權轉移登記）

經登記的海域使用權有下列情形之一的，當事人應當在有關法律文件生效或者事實發生后，向市海洋局申請轉移登記：

（一）轉讓；

（二）繼承；

（三）法律、法規規定的其他情形。

申請海域使用權轉移登記，應當提交下列文件：

（一）申請書；

（二）身份證明；

（三）海域使用權證書；

（四）證明海域權屬發生轉移的文件。

第十三條（海域使用權變更登記）

因海域使用權人姓名或者名稱發生變更的，海域使用權人應當在事實發生后向市海洋局申請變更登記，并提交以下材料：

（一）申請書；

（二）身份證明；

（三）海域使用權證書；

（四）姓名或者名稱發生變更的證明。

第十四條（海域使用權注銷登記）

有下列情形之一的，海域使用權人應當向市海洋局辦理注銷登記，交還海域使用權證：

（一）海域使用權有效期滿不再續期的，應當在使用權期滿后20日內辦理注銷登記；

（二）圍海造地項目已辦理土地使用權登記的，應當自領取土地使用權證后20日內辦理注銷登記。

海域使用權依法終止后，當事人未申請注銷登記的，市海洋局可以依據有關證明文件，將注銷事項記載于海域使用權登記冊，原海域使用權證書作廢。

第十五條（發證和公告）

符合海域使用權初始登記、轉移登記要求的，市海洋局應當在20個工作日內完成登記，并書面通知登記申請人領取海域使用權證書。

符合海域使用權變更登記要求的，市海洋局應當在10個工作日內完成登記，并書面通知登記申請人領取海域使用權證書。

經登記的海域使用權，市海洋局應當在30個工作日內向社會公告。

海域使用權登記資料，公眾可以查閱。

第十六條（用途的變更）

海域使用權人應當按照海域使用權證書記載的用途使用海域，不得擅自改變用途；確需變更用途的，應當向原發證機關重新申請海域使用權。

第十七條（環保要求）

海域使用權人應當采取有效措施，防止海洋環境污染，污水和其他廢棄物排放不得超過國家和本市規定的污染物排放標準。

第十八條（設施拆除）

海域使用權終止后，原海域使用權人應當在海域使用權終止后60日內，拆除可能造成海洋環境污染或者影響其他用海項目的用海設施和構筑物。

第十九條（臨時使用海域）

使用特定海域3個月以下的排他性臨時用海，應當在使用前向市海洋局備案，并明確其用途和使用期限。其中，臨時用海毗鄰軍事用海區、航道區、海底電纜管道保護區的，應當在用海前按照本辦法關于申請海域使用的程序，申領臨時海域使用證。

臨時使用海域不得續期。臨時用海期限屆滿，用海單位應當拆除用海設施和構筑物。

第二十條（禁止行為）

在使用海域過程中，禁止下列行為：

（一）超越批準的范圍使用海域；

（二）毀損岸灘，影響領海基線確定；

（三）損害海底電纜管道。

第二十一條（監督檢查）

市海洋局應當加強對海域使用的監督檢查，并建立相應的監管檔案。

被檢查的單位或者個人應當如實反映情況，提供與檢查內容有關的資料，不得隱瞞，不得拒絕或者阻撓有關管理人員的監督檢查。

第二十二條（舉報和投訴）

市海洋局應當設立舉報電話，接受公眾對違法使用海域的舉報和投訴。受理舉報和投訴后，市海洋局應當及時趕赴現場檢查，并在15日內將處理結果告知舉報人或者投訴人。

第二十三條（行政處罰）違反本辦法規定，有下列情形之一的，由市海洋局按照下列規定予以處罰：

（一）違反本辦法第十九條第一款規定，臨時使用海域不按規定進行備案的，責令限期改正，并處以1000元以上1萬元以下的罰款；臨時用海毗鄰軍事用海區、航道區、海底電纜管道保護區不按規定辦理臨時海域使用證的，責令限期改正，并處以3000元以上3萬元以下的罰款。

（二）違反本辦法第二十條第二項規定，毀損岸灘影響領海基線確定的，責令停止違法行為，并可處以2000元以上2萬元以下的罰款。

（三）違反本辦法第二十條第三項規定，損害海底電纜管道的，應當賠償損失，并處以2000元以上3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本辦法其他有關規定，按照有關法律、法規和規章的規定處理。

第二十四條（施行日期）

本辦法自2006年3月1日起施行。

第三篇：上海市土地儲備辦法(上海市人民政府令第25號)

【發布單位】上海市

【發布文號】上海市人民政府令第25號 【發布日期】2004-06-09 【生效日期】2004-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】上海市

上海市土地儲備辦法

(上海市人民政府令第25號)

《上海市土地儲備辦法》已經2004年6月7日市政府第41次常務會議通過，現予發布，自2004年8月1日起施行。

市長 韓正

二○○四年六月九日

上海市土地儲備辦法

（2004年6月9日上海市人民政府令第25號發布）

第一條第一條（目的和依據）

為了加強政府對土地市場的調控，有序實施城市規劃，深化土地使用制度改革，根據《 中華人民共和國土地管理法》、《 中華人民共和國城市房地產管理法》和《 國務院關于加強國有土地資產管理的通知》等規定，結合本市實際情況，制訂本辦法。

第二條第二條（適用范圍）

本市行政區域內的土地儲備，適用本辦法。

第三條第三條（定義）

本辦法所稱的土地儲備，是指市、區（縣）政府委托土地儲備機構，依據土地利用總體規劃、城市規劃和土地儲備計劃，對依法征用、收回、收購或者圍墾的土地，先通過實施征地補償安置、房屋拆遷補償安置或者必要的基礎性建設等予以存儲，再按照土地供應計劃交付供地的行為。

第四條第四條（管理部門）

市土地管理工作領導小組負責審核批準本市土地儲備計劃，協調解決土地儲備中的重大問題。

市房屋土地資源管理局（以下簡稱市房地資源局）負責本市土地儲備計劃的組織編制和執行情況的監督管理；區（縣）土地管理部門負責本行政區域內土地儲備計劃執行情況的日常監督管理。

市和區（縣）投資、規劃、土地、建設等管理部門按照本辦法的規定，履行土地儲備項目的相關審批職責。

第五條第五條（儲備機構）

市土地儲備中心是市政府設立的土地儲備機構，在本市區域范圍內實施土地儲備，負責儲備地塊的前期開發，承辦儲備地塊按計劃供應的前期準備工作。

各區（縣）政府設立一個土地儲備機構，在本區（縣）區域范圍內實施土地儲備。

經市政府批準，其他的專門機構可以在特定區域范圍內實施土地儲備。

第六條第六條（儲備范圍）

下列土地應當納入土地儲備范圍：

（一）灘涂圍墾成陸并經驗收合格的土地；

（二）擬轉為經營性建設用地的原國有農用地；

（三）擬調整為經營性建設用地的原劃撥國有土地；

（四）擬依法征用后實行出讓的原農村集體所有土地；

（五）土地管理部門依法收回的閑置國有土地；

（六）市政府為實施城市規劃需要儲備的其他國有土地。

第七條第七條（儲備分工）

本辦法第六條第（一）、（二）、（六）項所列的土地，由市土地儲備中心負責儲備；其他各項所列的土地，由市土地儲備中心和所在地的區（縣）土地儲備機構聯合儲備。

經市政府批準的專門機構，在相關批準文件規定的區域范圍內實施土地儲備。

第八條第八條（儲備計劃）

本市的土地儲備計劃應當與國民經濟和社會發展計劃相協調，與土地利用計劃以及明后年的土地供應計劃相銜接。

市房地資源局應當會同市發展改革委員會等有關部門，在每年第四季度組織編制下的土地儲備計劃，經市土地管理工作領導小組審核批準后分解下達。

第九條第九條（儲備地塊的立項、規劃和用地手續）

土地儲備機構應當在土地儲備計劃范圍內確定地塊實施儲備，并可以向投資主管部門辦理儲備地塊的前期開發立項手續。

儲備地塊的前期開發立項批準后，土地儲備機構可以向規劃、土地管理部門申領建設用地規劃許可證和建設用地批準文件。其中，儲備地塊涉及農用地轉用或者征用農村集體所有土地的，由土地管理部門按法定程序辦理農用地轉用和征地手續后，發給建設用地批準文件。

建設用地規劃許可證和建設用地批準文件應當載明儲備地塊的坐落、四至范圍、面積等事項。

第十條第十條（儲備地塊的補償安置）

土地儲備涉及房屋拆遷、征用農村集體所有土地的，應當按照國家和本市的有關規定，辦理房屋拆遷許可、征地補償安置方案審批等相關手續，并按照規定的標準、方式和程序實施補償安置。

土地儲備機構對原劃撥給企事業單位使用的國有土地實施收購儲備的，應當按照本市的基準地價并結合土地市場行情，與該單位進行協商，確定補償價格，簽訂收購儲備協議。

第十一條第十一條（儲備地塊的基礎性建設）

儲備地塊有經批準的控制性編制單元規劃或者控制性詳細規劃的，土地儲備機構可以在完成該地塊上建筑物、構筑物和其他附著物的拆除，并經投資、規劃、建設管理部門批準后，按照規劃要求實施基礎性建設。

儲備地塊的前期開發立項批準前，已有經批準的控制性編制單元規劃或者控制性詳細規劃的，投資、規劃管理部門應當在批準前期開發立項和建設用地規劃許可證時，一并審批儲備地塊的基礎性建設。

第十二條第十二條（儲備地塊的權屬證明）

土地儲備機構圍墾灘涂成陸并經驗收合格后，或者與有關企事業單位簽訂國有土地使用權收購儲備協議后，或者取得儲備地塊的建設用地批準文件并拆除該地塊上的建筑物、構筑物和其他附著物后，可以向市房地資源局申請土地登記，領取土地儲備的房地產權證。

儲備地塊交付供應時，土地儲備的房地產權證應當由市房地資源局收回。

第十三條第十三條（儲備地塊的臨時利用）

經規劃管理部門批準，土地儲備機構可以在土地儲備期間，臨時利用儲備地塊。

儲備地塊的臨時利用不得影響市容環境，不得修建永久性建筑物、構筑物和其他附著物。

市和區（縣）土地儲備機構不得兼營除臨時利用儲備土地以外的其他經營性業務。

第十四條第十四條（儲備信息統計）

市房地資源局應當建立土地儲備信息統計制度。

土地儲備機構應當每季度將儲備土地的面積、數量、坐落、收購補償價格、基礎性建設情況、臨時利用情況等相關信息，報送市房地資源局。

第十五條第十五條（儲備地塊的供應）

土地儲備機構應當按照土地供應計劃的要求，做好儲備地塊交付供地的前期準備工作。

儲備地塊的出讓工作，由市或者區（縣）土地管理部門會同投資、規劃等管理部門和土地儲備機構，按照本市土地使用權出讓招標拍賣的有關規定和土地利用計劃組織實施。

第十六條第十六條（資金管理）

儲備地塊出讓所得的價款中，屬于土地使用權出讓金的部分，由受讓人支付給土地管理部門；屬于土地前期開發費用的部分，由受讓人支付給土地儲備機構，并在扣除土地儲備的成本開支和管理費后，納入土地儲備專項資金。

土地儲備專項資金的設立、使用和管理辦法，由市財政局會同市房地資源局另行規定。

第十七條第十七條（監督檢查）

市和區（縣）土地管理部門應當定期檢查本市土地儲備計劃的執行情況。

財政、審計部門應當對土地儲備的成本開支和土地儲備機構的財務狀況定期進行核查、審計，審計結果應當報送市土地管理工作領導小組。

第十八條第十八條（違法行為的處理）

土地儲備機構的工作人員貪污、賄賂、挪用公款或者利用職權為自己和他人謀取私利，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，依法給予行政處分。

第十九條第十九條（具體應用解釋）

本辦法的具體應用問題，由市房地資源局負責解釋。

第二十條第二十條（施行日期）

本辦法自2004年8月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：上海市旅館業管理辦法(上海市人民政府令第10號)

【發布單位】上海市

【發布文號】上海市人民政府令第10號 【發布日期】2009-03-20 【生效日期】2009-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國政府網

上海市旅館業管理辦法

(上海市人民政府令第10號)

《上海市旅館業管理辦法》已經2009年3月16日市政府第37次常務會議通過，現予公布，自2009年5月1日起施行。

市 長 韓 正

二○○九年三月二十日

上海市旅館業管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條（目的和依據）

為了規范旅館經營行為，保障旅客和旅館經營者的合法權益，促進旅館業有序發展，根據《 上海市旅游條例》和其他有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條（適用范圍）

本市行政區域內旅館的經營活動及其行業管理，適用本辦法。

第三條第三條（定義）

本辦法所稱的旅館，是指利用專門住宿設施，主要以日為計費單位，提供住宿服務的經營場所。

第四條第四條（管理部門）

市旅游管理部門是本市旅館業的主管部門，負責本辦法的組織實施。

區（縣）旅游管理部門按照規定職責，負責本行政區域內旅館業的管理，業務上接受市旅游管理部門的指導。

公安、工商、發展改革、質量技監、規劃國土資源、商務、衛生、環保、物價等部門按照各自職責，協同實施本辦法。

第二章 行業發展

第五條第五條（規劃編制）

市旅游管理部門應當根據本市國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃，結合旅游業發展的需要，會同市發展改革、規劃國土資源等部門編制旅館業發展的相關規劃。

旅館業發展的相關規劃應當按照法律、法規規定的程序，納入旅游業發展規劃和相應的城市規劃。

第六條第六條（信息系統）

市旅游管理部門應當建立旅館業管理信息系統，匯總本市旅館住宿供需和相關管理信息。

旅館應當將客房規模、出租率、房費等信息報送所在區（縣）旅游管理部門；區（縣）旅游管理部門應當將信息匯總、分類后，錄入旅館業管理信息系統。

第七條第七條（信息服務）

市旅游管理部門應當通過報紙、廣播、電視和互聯網等媒體，適時公布本市各區域、各類型旅館的出租率、平均房費等信息。

市旅游管理部門在旅游公共場所設置的多媒體旅游信息服務設施，應當提供旅館分布、住宿咨詢等信息。

第八條第八條（發展報告）

市旅游管理部門應當定期匯總、分析本市旅館業發展情況和未來趨勢，編制旅館業發展報告，并按照政府信息公開的有關規定予以公布。

第九條第九條（服務質量評定）

本市實行旅館服務質量評定制度。

旅館服務質量評定分為旅游飯店星級評定和旅館標準化評定。

符合旅游飯店星級評定條件的旅館，可以按照國家有關規定和標準，向有相應資質的評定機構申請星級評定。

前款規定以外的其他旅館，可以按照本市有關規定和標準，向相關行業協會申請旅館標準化評定。

第十條第十條（行業協會）

旅館相關行業協會應當按照法律、法規和規章的規定，發揮旅館業行業自律和行業服務作用，開展以下活動：

（一）根據旅館的不同類型，制定和推廣應用相應的行業服務規范；

（二）監督會員單位依法經營，對達不到行業服務規范、損害旅客合法權益，致使行業集體形象受損的會員，依據協會章程采取相應的懲戒措施。

市旅游管理部門應當支持相關行業協會開展前款規定的活動，并提供指導。

第三章 經營規范

第十一條第十一條（旅館設立）

設立旅館的，應當按照國家和本市的有關規定，取得治安、衛生、消防、環保等相關許可，并辦理營業執照。

在旅館內從事餐飲、娛樂等經營事項的，應當依法經有關部門批準。

第十二條第十二條（連鎖經營）

在本市實行旅館連鎖經營的，發起連鎖經營的企業應當在開展連鎖經營之日起30日內，向市旅游管理部門備案。

備案時應當提交下列材料：

（一）發起連鎖經營企業的營業執照和相關許可證件復印件；

（二）連鎖旅館的營業執照和相關許可證件復印件；

（三）連鎖經營的協議或者章程；

（四）連鎖經營的相關服務規范。

前款備案內容發生變更時，應當自變更之日起30日內，將變更內容報市旅游管理部門備案。

本條所稱的旅館連鎖經營，是指2家以上旅館使用統一標識，以直營、特許經營、受托管理或者營銷聯盟方式進行的旅館經營活動。

第十三條第十三條（住宿預訂）

旅館接受住宿預訂的，應當辦理預訂記錄，并將客房類型、房費、預訂保留時間等事項告知旅客。

旅館應當根據所接受的預訂保留客房。由于旅館的責任致使旅客不能入住的，旅館應當依法承擔違約責任；旅客要求旅館繼續履約的，旅館應當安排旅客入住附近區域同等或者更高服務質量等級的旅館，并承擔由此產生的額外費用。

第十四條第十四條（委托預訂）

旅館委托旅行社、住宿預訂服務機構辦理住宿預訂的，應當與旅行社、住宿預訂服務機構簽訂委托代理合同。

旅行社、住宿預訂服務機構在辦理住宿預訂時，應當向旅客提供真實、可靠的旅館信息。

第十五條第十五條（住宿押金）

旅館向旅客收取住宿押金的，應當在辦理住宿預訂或者入住登記時與旅客約定押金數額，并出具收取押金的憑證。

旅客應付的住宿和其他費用少于住宿押金的，旅館應當在結賬時將余額退還旅客。

第十六條第十六條（服務項目及收費標準明示）

旅館應當在入住登記處等醒目位置設置標牌，明示客房類型、房費和住宿時間結算方法。

旅館提供其他收費服務的，應當明示服務項目及收費標準。

第十七條第十七條（住宿時間結算）

旅館與旅客約定住宿時間結算方法的，住宿時間按照約定的方法結算。旅館應當將約定的結算方法作書面記錄，并在旅客住宿預訂或者登記入住時經旅客確認。

旅館與旅客沒有約定住宿時間結算方法的，住宿時間按照旅館在入住登記處等醒目位置明示的方法結算。旅館應當將該結算方法在旅客住宿預訂或者登記入住時告知旅客。

旅客結賬后仍需要短暫停留的，旅館應當為旅客提供行李寄存服務。

第十八條第十八條（服務規范）

旅館應當制定服務規范，載明所提供服務的項目和質量要求等內容，并向所在區（縣）旅游管理部門備案。

旅館應當在入住登記處等醒目位置公示服務規范，或者放置副本供旅客查閱。

第十九條第十九條（人員培訓）

旅館應當組織從業人員參加業務培訓和崗前培訓，并做好培訓記錄。

旅館組織從業人員培訓的，可以按照國家和本市的有關規定，提取職業培訓經費，列入成本開支。

第二十條第二十條（設施用品維護）

旅館應當定期對客房和公共區域的設施設備進行檢查、維護和更新，并保證旅客入住時客房的清潔、安靜和客房用品的完好、適用。

旅館的設施設備、客房用品損壞，影響旅客正常住宿的，應當立即維修或者更換；維修或者更換后仍影響正常住宿的，應當根據旅客的要求更換客房或者退房。

第二十一條第二十一條（安全管理制度）

旅館應當制定安全管理制度，保障旅客住宿安全。

旅館應當在入住登記處等醒目位置設置相關標牌，告知旅客主動出示有效證件進行入住登記。

旅館應當在公共區域、客房放置安全提示的相關資料，設置應急疏散、防火警示等安全圖示。旅館的設施設備、客房用品應當配有相應的安全使用說明。

第二十二條第二十二條（應急管理）

旅館應當編制突發事件應急預案，報所在區（縣）旅游管理等部門備案。

旅館應當進行突發事件預防監測，適時組織演練，及時處理突發事件。

遇有可能危及旅客人身安全的緊急情況的，旅館應當及時疏散旅客，協助傷患旅客就醫，并向有關部門報告事故發生原因及處理情況。

第二十三條第二十三條（貴重物品保管）

旅館應當建立貴重物品保管制度，配備相應的保管設備，并安排專門人員負責管理。

旅客登記入住時，旅館應當告知旅客可以在住宿期間將貴重物品委托其保管。旅館接受旅客委托保管物品的，應當辦理保管手續，并向旅客出具保管憑證。

貴重物品保管期間，未經旅客同意，旅館不得檢查、使用或者允許他人檢查、使用所保管的物品，但法律另有規定的除外。

第二十四條第二十四條（機動車輛停放）

旅館設置機動車停車場為旅客提供停車服務的，應當建立相應的安全保護和秩序維護制度。

提供經營性停車服務的，旅館應當按照本市關于公共停車場管理的規定，辦理備案手續，遵守相關的收費標準并明碼標價。

為旅客提供機動車保管服務的，旅館應當建立相應的保管制度，辦理保管手續，向旅客出具保管憑證，履行保管義務。

第二十五條第二十五條（責任保險）

本市鼓勵旅館投保公眾責任保險。

旅館投保公眾責任保險的，對因旅館責任造成的旅客人身、財產損害，由保險公司在保險責任范圍內予以賠償。

第二十六條第二十六條（出租經營）

旅館將部分經營場地出租給他人從事經營活動的，應當查驗承租人的相關許可證件和營業執照，并與承租人簽訂合同，約定經營內容、經營秩序維護等事項。

旅館應當督促承租人依法經營，發現承租人有違法行為的，應當予以勸阻，并立即向有關部門報告。

第二十七條第二十七條（節能環保）

旅館應當采取措施引導旅客節能、環保消費；經旅客同意，可以減少一次性消耗品的提供和客房用品的清洗次數。

市和區（縣）旅游管理部門應當適時匯總旅館實施節能環保工作的方法和經驗，并推廣應用。

第二十八條第二十八條（限制吸煙）

本市推行旅館限制吸煙制度。

有條件的旅館可以劃定禁止吸煙的區域，或者設置專門的禁煙住宿樓層。

第二十九條第二十九條（無障礙設施）

旅館應當按照國家和本市的有關規定和標準，配置保障殘疾人、老年人等群體通行安全和使用便利的無障礙設施。

旅館應當定期對所配置的無障礙設施進行檢查、維護和更新，保障無障礙設施的正常使用。

第三十條第三十條（郵件傳遞）

旅館提供代收代發郵件服務的，應當指定專門人員負責郵件收發，并設置登記冊，做好相關記錄。

旅館收到旅客交付寄送的郵件，應當向旅客出具收件憑證；向旅客交付代收的郵件，應當經旅客簽收。

第三十一條第三十一條（旅客住宿權）

旅客享有平等的住宿權利。

除下列情形外，旅館不得拒絕旅客住宿：

（一）酗酒后可能危及他人安全的；

（二）患有或者疑似患有危害他人安全的精神病的；

（三）攜帶可能危及他人安全或者影響旅館正常經營的動物、危險物品的；

（四）從事違法犯罪活動的；

（五）旅館的客房沒有空余的；

（六）法律、法規、規章規定的其他情形。

第三十二條第三十二條（旅客客房使用權）

旅客登記入住后，享有獨立使用客房的權利。

除下列情形外，任何人未經旅客允許，不得進入客房或者以其他方式影響旅客住宿：

（一）遇有可能危及旅客人身安全的緊急情況的；

（二）有關部門執法人員依照法律、法規規定的程序，持相關證件執行公務的；

（三）旅館從業人員按照規定的時間對客房進行清掃的。

第四章 重大節慶活動旅館住宿保障

第三十三條第三十三條（重大節慶活動旅館住宿保障預案）

市旅游管理部門應當建立重要節日、大型公共活動期間旅館住宿需求分析系統，并制定相關保障預案。

本條規定的重要節日，是指法律、法規規定全體公民放假的節日。

本條規定的大型公共活動，是指國家或者本市組織、主辦的大規模會議、展覽、慶典、體育賽事等活動。

第三十四條第三十四條（重大節慶活動的信息指引）

在重要節日、大型公共活動期間及之前一個月，市旅游管理部門應當通過報紙、廣播、電視和互聯網等媒體，發布來滬旅客住宿量預測，并向旅館提供相關服務指引。

在重要節日、大型公共活動期間及之前一周，市旅游管理部門應當通過報紙、廣播、電視和互聯網等媒體，逐日發布本市各區域、各類型旅館的出租率、平均房費等住宿服務信息。

第三十五條第三十五條（大型公共活動家庭臨時住宿）

在大型公共活動期間，市和區（縣）旅游管理部門可以會同街道辦事處、鎮人民政府及有關部門，組織符合標準的家庭提供臨時住宿服務。

家庭臨時住宿服務以自愿申請、統一標準、集中評定、保障安全為原則，參照旅館進行管理。

家庭臨時住宿服務的相關標準，由市質量技監部門會同市旅游、公安等部門制定。

第五章 監督檢查和法律責任

第三十六條第三十六條（監督檢查）

旅游、公安、工商、發展改革、質量技監、規劃國土資源、商務、衛生、環保、物價等部門根據各自職責，對旅館進行監督檢查。

有下列情形的，市和區（縣）旅游管理部門可以會同有關部門，對旅館進行聯合重點檢查：

（一）逢重要節日、大型公共活動的；

（二）執行國家和本市部署的專項檢查的；

（三）旅館受到有關部門多次處罰或者旅客多次舉報、投訴的。

第三十七條第三十七條（信息通報）

旅游、公安、工商、發展改革、質量技監、規劃國土資源、商務、衛生、環保、物價等部門應當及時相互通報旅館相關的行政許可和監督檢查信息。

第三十八條第三十八條（違法行為的記錄和公布）

市和區（縣）旅游管理部門應當對旅館發生違法行為并被行政處罰的情況進行匯總、建立記錄。

旅館違法行為涉及公眾利益的，有關部門可以依法將相關違法行為及其處理情況向社會公布。

第三十九條第三十九條（舉報投訴的處理）

旅客發現旅館有違法行為或者與旅館發生爭議的，可以向市和區（縣）旅游管理部門或者其他有關部門舉報、投訴。

市或者區（縣）旅游管理部門接到旅客舉報、投訴，屬于本部門職責范圍的，應當及時依法處理，并將處理結果告知旅客；不屬于本部門職責范圍的，應當自收到舉報、投訴之日起5個工作日內轉交有關部門處理，并告知旅客。

市旅游管理部門應當及時匯總處理舉報、投訴的情況，并定期向社會公布。

第四十條第四十條（行政處罰）

旅館違反本辦法的有關規定，有下列行為之一的，由市或者區（縣）旅游管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以上1萬元以下的罰款：

（一）未按照規定將客房規模、出租率、房費等信息報送區（縣）旅游管理部門的；

（二）未按照規定明示客房種類、住宿時間結算方法和其他服務項目的；

（三）未按照規定制定、公示或者放置旅館服務規范，并報送備案的。

對違反本辦法的其他行為，按照相關法律、法規和規章的規定進行處罰。

第四十一條第四十一條（工作人員法律責任）

市或者區（縣）旅游管理等部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者未按照本辦法規定履行職責的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十二條第四十二條（治安管理）

旅館業的治安管理，按照有關法律、法規和規章的規定執行。

第四十三條第四十三條（實施日期）

本辦法自2009年5月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：上海市設備監理管理辦法-上海市人民政府令第76號

上海市設備監理管理辦法

上海市人民政府令第76號

《上海市設備監理管理辦法》已經2011年12月26日市政府第131次常務會議通過，現予公布，自2012年3月1日起施行。

市長 韓正

二○一一年十二月二十八日

上海市設備監理管理辦法

（2011年12月28日上海市人民政府令第76號公布）

第一章總則

第一條（目的和依據）

為了保證設備質量，提高設備投資效益，規范設備監理活動，根據國家有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的設備監理，是指由符合國家規定的專業機構接受委托，對各類工程設備和其他工業成套設備（不含建設工程中為建筑物、構筑物及其附屬設施安裝的電氣、采暖、通風空調、給排水等設備）的設計、采購、制造、安裝調試和試運行所實施的監督和管理活動。

第三條（適用范圍）

在本市行政區域內從事設備監理活動及其相關管理活動，適用本辦法。

第四條（管理部門）

市質量技術監督部門對本市設備監理活動進行監督管理。區、縣質量技術監督部門負責實施本行政區域內設備監理活動的監督管理工作。

本市發展改革、經濟信息化、商務、建設交通、工商等行政管理部門按照各自職責，協同實施本辦法。

第五條（行業協會）

上海市工程設備監理行業協會（以下簡稱“市設備監理協會”）應當加強行業自律管理，按照法律、法規的規定，在設備監理業務培訓、信息交流、政策建議、權益保障以及行業信息發布等方面發揮作用，并可以接受國家有關部門的委托，對設備監理單位資格和注冊設備監理師執業資格進行管理。

市質量技術監督部門應當對市設備監理協會的活動加強指導和監督。

第六條（監理單位及其從業人員）

從事設備監理業務的專業機構應當依法取得設備監理單位資格證書。代表設備監理單位獨立執行監理業務的專業人員，應當依法取得注冊設備監理師執業資格證書。

對設備監理單位和注冊設備監理師的資格許可和行政監督，執行國家有關規定。

協助注冊設備監理師執行本單位監理業務的專業人員應當具備相關專業知識，并接受市設備監理協會的培訓考核。

第七條（備案）

外省市設備監理單位需要在本市承接監理業務的，應當持設備監理單位資格證書和營業執照等文件，向市設備監理協會辦理備案手續。市設備監理協會應當及時將備案信息報送市質量技術監督部門。

第八條（監理原則和責任關系）

從事設備監理活動，應當遵循“獨立、客觀、公正、誠信”的原則。

第九條（監理保險）

本市提倡設備監理單位參加監理責任保險。

第十條（職業道德）

設備監理單位及其從業人員應當遵守職業道德，維護委托人的合法權益，對在承辦監理業務中知悉的商業秘密和國家規定暫時不能公布的情況，依法負有保密的義務。

第二章監理活動

第十一條（應當委托實施監理的范圍）

下列工程中達到一定規模的設備，其項目法人應當委托設備監理單位對制造和安裝調試實施監理：

（一）財政性資金投資的工程項目；

（二）全部由國有資產投資或者由國有資產投資控股的工程項目；

（三）市重大工程和重點工程項目；

（四）國家規定應當實施設備監理的其他工程項目。

本市有關部門應當在辦理固定資產投資項目審批（核準、備案）或者建設工程報建手續后，通過固定資產投資項目管理服務平臺、建設工程管理信息平臺，將符合前款規定情形的項目信息告知市質量技術監督部門。

應當實施監理的具體設備范圍，由市質量技術監督部門會同市有關部門依據本條第一款的規定制定、公布。

第十二條（監理單位的確定）

項目法人可以自主選擇設備監理單位，并通過設備監理合同，明確委托設備監理單位承擔監理工作。其他任何單位、部門和個人不得指定設備監理單位。

依法必須通過招標程序選擇設備監理單位的，招標投標活動及其當事人應當接受有關部門依法實施的行政監督。

項目法人根據需要，可以委托1個設備監理單位承擔全部設備的監理業務，也可以委托2個以上設備監理單位分別承擔獨立的設備監理業務。接受委托的設備監理單位不得轉讓或者分包監理業務。

第十三條（出示資格證書）

設備監理單位接受委托前，應當出示國家有關部門頒發的設備監理單位資格證書，并如實向委托人介紹有關業務經營情況。

第十四條（簽訂監理合同）

委托人應當與具有相應資格條件的設備監理單位簽訂設備監理合同，明確監理范圍、內容和標準，合同雙方的權利義務，監理費用的計取與支付，違約責任及其爭議處理方式等。

鼓勵當事人采用國家有關部門制定的設備監理合同示范文本。

第十五條（書面通知被監理單位）

簽訂設備監理合同后，委托人應當書面通知設備設計、制造、安裝調試企業等被監理單位，說明有關設備監理活動的范圍與內容、監理單位的名稱、監理主要人員等情況。

被監理單位應當按照與委托人的合同約定及書面通知，接受監理。

第十六條（監理計劃）

設備監理單位應當根據合同約定和有關技術標準、規范等，編制監理計劃，提交委托人認可后，方可實施監理。

委托人和被監理單位應當為設備監理活動提供必要的協助和配合，并向設備監理單位提供監理所需的相關資料。

第十七條（項目監理機構）

設備監理單位應當按照設備監理合同的約定，在現場設置項目監理機構。

設置項目監理機構的，由項目監理機構代表設備監理單位全面負責履行監理合同。

第十八條（項目負責人）

設備監理單位應當明確監理項目負責人，并在設備監理合同中作出約定。監理項目負責人應當具有注冊設備監理師執業資格證書，并經注冊登記。

監理項目負責人由設備監理單位書面授權，主持項目監理機構的工作。

未經委托人同意，監理項目負責人不得在設備監理合同履行期限內，承擔其他監理項目的工作。

第十九條（質量監督）

設備監理單位應當按照設備監理合同約定的范圍、內容和標準，采取日常巡視、文件見證、現場見證和停止點見證等方式，實施監理，并做好監理記錄。

第二十條（安全監督）

設備監理單位應當按照監理范圍，核查被監理單位的相關資質、資格證書以及安全管理人員、特種作業人員的資格證書，并做好相關記錄。

設備監理單位應當按照監理范圍，督促被監理單位對設備制造、安裝調試和試運行等活動進行現場安全檢查，開展有關的日常巡查，并做好相關記錄。

第二十一條（監理報告和資料提供）

設備監理單位應當按照設備監理合同的約定，向委托人提交監理報告，重大情況應當及時報告。

設備監理單位發現監理范圍內的設備在質量、進度等方面有問題的，應當與委托人、被監理單位及時溝通和協調。

設備監理單位應當將監理合同、監理計劃、監理記錄和驗收報告等有關資料登記后妥善保管，并按照設備監理合同約定，向委托人提供有關資料。

第二十二條（事故隱患的報告）

設備監理單位發現質量和安全事故隱患的，應當立即書面通知被監理單位采取有效措施予以整改，并報告委托人。

被監理單位延誤、拒絕整改或者發生質量安全事故的，設備監理單位應當立即書面通知被監理單位停工整改，同時報告委托人。委托人確認情況屬實的，應當立即指令停工整改。

委托人、被監理單位對質量和安全事故隱患治理不力的，設備監理機構應當報告項目所在地的區、縣質量技術監督部門。區、縣質量技術監督部門接到報告后，應當核實情況，并予以處理；對不屬于本部門管轄的事項，應當及時移送有關行政管理部門處理。

第二十三條（監理費用）

依法應當實施設備監理的，監理費用應當按照國家有關規定，在固定資產投資項目的建設工程監理費中安排使用，收費標準按照國家有關規定執行。

第三章監理活動的管理

第二十四條（加強監督檢查）

市和區、縣質量技術監督部門應當加強對設備監理活動的監督檢查。

市和區、縣質量技術監督部門履行監督檢查職責時，有關單位和個人應當客觀、如實地反映情況，提供相關材料。

第二十五條（接受公眾舉報）

任何單位和個人有權舉報設備監理違法行為。質量技術監督部門和有關部門應當為舉報人保密。

質量技術監督部門應當公布接受舉報的聯系方式；對接到的舉報信息，應當及時、完整地進行記錄并妥善保存。舉報事項屬于本部門職責的，應當客觀、公正、及時地進行核實、處理、答復；不屬于本部門職責的，應當及時移交有權處理的部門，并告知舉報人。

對舉報屬實和協助查處違法行為有功的單位和個人，按照有關規定給予獎勵。

第二十六條（建立誠信檔案）

市質量技術監督部門應當建立設備監理單位及其從業人員的誠信檔案，實行信用分類管理，并增加對有不良信用記錄的設備監理單位的監督檢查頻次。

第四章法律責任

第二十七條（對設備監理單位的處罰一）

設備監理單位有下列行為之一的，由市或者區、縣質量技術監督部門給予警告，責令停止違法行為，并提請國家有關部門依法處理：

（一）隱瞞實際情況，弄虛作假騙取資格證書或者未經批準擅自營業的；

（二）超越批準的業務范圍從事監理活動的；

（三）偽造、涂改、出租、轉讓、出賣設備監理單位資格證書的；

（四）徇私舞弊、玩忽職守，造成重大質量事故或者人身傷亡事故的；

（五）違反合同約定泄露委托人或者被監理單位的商業或者技術秘密，造成委托人或者被監理單位經濟損失或者其他嚴重后果的。

第二十八條（對設備監理單位的處罰二）

設備監理單位有下列行為之一的，由市或者區、縣質量技術監督部門責令停止違法行為，并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節嚴重的，可處5萬元以上10萬元以下罰款：

（一）違反本辦法第十二條第三款規定，轉讓或者分包設備監理業務的；

（二）違反本辦法第十八條第一款規定，委派不具有注冊設備監理師資格的人員擔任監理項目負責人的。

第二十九條（對注冊設備監理師的處罰）

注冊設備監理師有下列行為之一的，由市質量技術監督部門提請國家有關部門依法處理：

（一）出具虛假數據、證明及報告；

（二）因工作失誤造成重大、特大事故或者重大經濟損失；

（三）在執業過程中索賄、受賄或者牟取其他不正當利益；

（四）允許他人以自己的名義從事設備監理活動，或者同時為2個以上設備監理單位工作。第三十條（對項目法人的處罰）

項目法人有下列行為之一的，由市或者區、縣質量技術監督部門給予警告，責令其限期整改，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）違反本辦法第十一條規定，應當實施監理的設備而未實施監理的；

（二）違反本辦法第十四條第一款規定，將設備監理業務委托給不具有相應資格的設備監理單位的。

第三十一條（對國家工作人員的處分）

質量技術監督部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分：

（一）未依法履行設備監理活動的監督檢查職責的；

（二）接到設備監理單位的報告后，未及時核實質量和安全事故隱患的有關情況，并予以處理的；

（三）發現違法行為，不及時查處或者包庇、縱容違法行為的；

（四）違法實施行政處罰的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第三十二條（民事責任）

設備監理單位未按照合同要求履行監理業務，給委托人造成損失的，應當依法承擔相應的民事責任。

第五章附則

第三十三條（建設工程監理的法律適用）

對建設工程的建筑活動實施的監理，適用《上海市建設工程監理管理辦法》的規定。第三十四條（施行日期與廢止事項）

本辦法自2012年3月1日起施行。2000年5月16日上海市人民政府第83號令發布、根據2002年4月1日上海市人民政府第119號令修正并重新發布的《上海市工程設備監理管理辦法》同時廢止。