第一篇：上海市公共信息系統(tǒng)安全測評管理辦法(上海市人民政府令第58號)

【發(fā)布單位】上海市

【發(fā)布文號】上海市人民政府令第58號 【發(fā)布日期】2006-05-07 【生效日期】2006-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】上海市

上海市公共信息系統(tǒng)安全測評管理辦法

(上海市人民政府令第58號)

《上海市公共信息系統(tǒng)安全測評管理辦法》已經(jīng)2006年4月17日市政府第104次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2006年7月1日起施行。

市長 韓正

二○○六年五月七日

上海市公共信息系統(tǒng)安全測評管理辦法

第一條第一條（立法目的）

為了規(guī)范本市公共信息系統(tǒng)安全測評活動(dòng)，保障公共信息系統(tǒng)正常運(yùn)行，制定本辦法。

第二條第二條（定義）

本辦法所稱的公共信息系統(tǒng)安全測評，是指依據(jù)有關(guān)信息安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對本市承擔(dān)公共管理職能的機(jī)構(gòu)（以下簡稱公共管理機(jī)構(gòu)）以及提供社會(huì)公共服務(wù)的單位（以下簡稱公共服務(wù)單位）的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，進(jìn)行安全保障性能測試、評估的活動(dòng)。

第三條第三條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)的公共信息系統(tǒng)安全測評及其管理活動(dòng)，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條第四條（管理部門）

上海市信息化委員會(huì)（以下簡稱市信息委）負(fù)責(zé)本市公共信息系統(tǒng)安全測評的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

第五條第五條（責(zé)任制度）

公共管理機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)開展公共信息系統(tǒng)安全測評的管理責(zé)任。各有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)督促所屬的公共管理機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)單位開展公共信息系統(tǒng)安全測評。

第六條第六條（測評年度計(jì)劃）

市信息委應(yīng)當(dāng)會(huì)同各有關(guān)主管部門，制定公共信息系統(tǒng)安全測評年度計(jì)劃，組織公共管理機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)單位實(shí)施，并進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

第七條第七條（新建系統(tǒng)的測評）

新建公共信息系統(tǒng)的，公共管理機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在系統(tǒng)建設(shè)前將安全設(shè)計(jì)方案報(bào)送市信息委審查；市信息委應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)提出審查意見。新建的公共信息系統(tǒng)試運(yùn)行結(jié)束后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全測評。

第八條第八條（測評機(jī)構(gòu)）

公共信息系統(tǒng)安全測評，應(yīng)當(dāng)由國家有關(guān)部門認(rèn)可的信息安全測評機(jī)構(gòu)（以下簡稱測評機(jī)構(gòu)）實(shí)施。公共管理機(jī)構(gòu)的公共信息系統(tǒng)，由市信息委指定的測評機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實(shí)施安全測評；公共服務(wù)單位的公共信息系統(tǒng)，由該單位委托的測評機(jī)構(gòu)實(shí)施安全測評。

第九條第九條（測評協(xié)議）

公共管理機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)與測評機(jī)構(gòu)簽訂公共信息系統(tǒng)安全測評協(xié)議，明確測評的范圍、內(nèi)容、方案、期限、費(fèi)用和違約責(zé)任等事項(xiàng)。公共信息系統(tǒng)安全測評協(xié)議的示范文本，由市信息委制定。

第十條第十條（測評要求）

測評機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和本市信息技術(shù)、信息系統(tǒng)安全的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，實(shí)施公共信息系統(tǒng)安全測評，保證測評活動(dòng)的客觀、公正。

第十一條第十一條（安全事項(xiàng)告知與協(xié)助義務(wù)）

安全測評的實(shí)施過程可能影響公共信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的，測評機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)事先告知公共管理機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)單位，并協(xié)助其采取相應(yīng)的預(yù)防措施。

第十二條第十二條（測評報(bào)告）

測評機(jī)構(gòu)實(shí)施公共信息系統(tǒng)安全測評后，應(yīng)當(dāng)出具包括以下內(nèi)容的測評報(bào)告：

（一）測評范圍、內(nèi)容；

（二）測評所依據(jù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

（三）系統(tǒng)安全的評估結(jié)論、整改建議。測評報(bào)告應(yīng)當(dāng)由測評機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署。

第十三條第十三條（安全整改）

公共管理機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)測評報(bào)告的整改建議，對公共信息系統(tǒng)采取安全整改措施；測評機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助和指導(dǎo)。公共管理機(jī)構(gòu)完成安全整改后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將整改情況報(bào)送市信息委備案；公共服務(wù)單位完成安全整改后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將整改情況報(bào)送其主管部門備案。

第十四條第十四條（測評實(shí)施情況的報(bào)告）

測評機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每季度將實(shí)施公共信息系統(tǒng)安全測評的匯總情況向市信息委報(bào)告；發(fā)現(xiàn)公共信息系統(tǒng)存在重大安全問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向市信息委報(bào)告。

第十五條第十五條（動(dòng)態(tài)復(fù)測）

公共信息系統(tǒng)安全測評后，應(yīng)當(dāng)每兩年進(jìn)行一次復(fù)測；系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、信息處理流程等發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)測。公共信息系統(tǒng)的復(fù)測應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）系統(tǒng)前次測評時(shí)發(fā)現(xiàn)的主要問題；

（二）核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、安全防護(hù)設(shè)施、應(yīng)用軟件等系統(tǒng)關(guān)鍵部分發(fā)生變更，可能出現(xiàn)的安全隱患；

（三）新的信息技術(shù)可能對系統(tǒng)安全造成的影響。

第十六條第十六條（測評機(jī)構(gòu)的保密義務(wù)）

測評機(jī)構(gòu)對公共信息系統(tǒng)安全測評過程中取得的技術(shù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)資料等信息負(fù)有保密義務(wù)，不得以任何方式將相關(guān)信息提供給第三方。

第十七條第十七條（測評機(jī)構(gòu)的行為禁止）

禁止測評機(jī)構(gòu)從事下列活動(dòng)：

（一）信息安全產(chǎn)品開發(fā)、營銷和信息系統(tǒng)集成活動(dòng)；

（二）限定公共管理機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)單位購買、使用其指定的信息安全產(chǎn)品；

（三）其他可能影響測評客觀、公正的活動(dòng)。

第十八條第十八條（未進(jìn)行測評或者整改的處理）

公共管理機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)單位未按照本辦法的規(guī)定開展公共信息系統(tǒng)安全測評或者采取安全整改措施的，由市信息委或者相關(guān)主管部門責(zé)令其改正；因未開展公共信息系統(tǒng)安全測評或者采取安全整改措施，導(dǎo)致系統(tǒng)發(fā)生安全故障的，依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

第十九條第十九條（對測評機(jī)構(gòu)違法行為的處理）

對測評機(jī)構(gòu)違反本辦法的行為，由市信息委按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）違反本辦法第十四條規(guī)定，未報(bào)告公共信息系統(tǒng)安全測評情況或者重大安全問題的，責(zé)令改正，并處1萬元以下罰款；

（二）違反本辦法第十六條規(guī)定，向第三方提供公共信息系統(tǒng)安全測評相關(guān)信息的，或者違反本辦法第十七條規(guī)定，從事可能影響測評客觀、公正的活動(dòng)的，責(zé)令改正，并處3萬元以下罰款。

第二十條第二十條（施行日期）

本辦法自2006年7月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：上海市公共信息系統(tǒng)安全測評管理辦法（范文模版）

上海市公共信息系統(tǒng)安全測評管理辦法

（2006年5月7日上海市人民政府令第58號公布，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改?上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定?等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布）

第一條（立法目的）

為了規(guī)范本市公共信息系統(tǒng)安全測評活動(dòng)，保障公共信息系統(tǒng)正常運(yùn)行，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的公共信息系統(tǒng)安全測評，是指依據(jù)有關(guān)信息安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對本市承擔(dān)公共管理職能的機(jī)構(gòu)（以下簡稱公共管理機(jī)構(gòu)）以及提供社會(huì)公共服務(wù)的單位（以下簡稱公共服務(wù)單位）的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，進(jìn)行安全保障性能測試、評估的活動(dòng)。

第三條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)的公共信息系統(tǒng)安全測評及其管理活動(dòng)，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條（管理部門）

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（以下簡稱市經(jīng)濟(jì)信息化委）負(fù)責(zé)本市公共信息系統(tǒng)安全測評的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

第五條（責(zé)任制度）

公共管理機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)開展公共信息系統(tǒng)安全測評的管理責(zé)任。

各有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)督促所屬的公共管理機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)單位開展公共信息系統(tǒng)安全測評。

第六條（測評計(jì)劃）

市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)當(dāng)會(huì)同各有關(guān)主管部門，制定公共信息系統(tǒng)安全測評計(jì)劃，組織公共管理機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)單位實(shí)施，并進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

第七條（新建系統(tǒng)的測評）

新建公共信息系統(tǒng)的，公共管理機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在系統(tǒng)建設(shè)前將安全設(shè)計(jì)方案報(bào)送市經(jīng)濟(jì)信息化委審查；市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)提出審查意見。

新建的公共信息系統(tǒng)試運(yùn)行結(jié)束后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全測評。

第八條（測評機(jī)構(gòu)）

公共信息系統(tǒng)安全測評，應(yīng)當(dāng)由國家有關(guān)部門認(rèn)可的信息安全測評機(jī)構(gòu)（以下簡稱測評機(jī)構(gòu)）實(shí)施。

公共管理機(jī)構(gòu)的公共信息系統(tǒng)，由市經(jīng)濟(jì)信息化委指定的測評機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實(shí)施安全測評；公共服務(wù)單位的公共信息系統(tǒng)，由該單位委托的測評機(jī)構(gòu)實(shí)施安全測評。

第九條（測評協(xié)議）

公共管理機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)與測評機(jī)構(gòu)簽訂公共信息系統(tǒng)安全測評協(xié)議，明確測評的范圍、內(nèi)容、方案、期限、費(fèi)用和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

公共信息系統(tǒng)安全測評協(xié)議的示范文本，由市經(jīng)濟(jì)信息化委制定。

第十條（測評要求）

測評機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和本市信息技術(shù)、信息系統(tǒng)安全的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，實(shí)施公共信息系統(tǒng)安全測評，保證測評活動(dòng)的客觀、公正。

第十一條（安全事項(xiàng)告知與協(xié)助義務(wù)）

安全測評的實(shí)施過程可能影響公共信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的，測評機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)事先告知公共管理機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)單位，并協(xié)助其采取相應(yīng)的預(yù)防措施。

第十二條（測評報(bào)告）

測評機(jī)構(gòu)實(shí)施公共信息系統(tǒng)安全測評后，應(yīng)當(dāng)出具包括以下內(nèi)容的測評報(bào)告：

（一）測評范圍、內(nèi)容；

（二）測評所依據(jù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

（三）系統(tǒng)安全的評估結(jié)論、整改建議。

測評報(bào)告應(yīng)當(dāng)由測評機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署。

第十三條（安全整改）

公共管理機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)測評報(bào)告的整改建議，對公共信息系統(tǒng)采取安全整改措施；測評機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助和指導(dǎo)。

公共管理機(jī)構(gòu)完成安全整改后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將整改情況報(bào)送市經(jīng)濟(jì)信息化委備案；公共服務(wù)單位完成安全整改后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將整改情況報(bào)送其主管部門備案。

第十四條（測評實(shí)施情況的報(bào)告）

測評機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每季度將實(shí)施公共信息系統(tǒng)安全測評的匯總情況向市經(jīng)濟(jì)信息化委報(bào)告；發(fā)現(xiàn)公共信息系統(tǒng)存在重大安全問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向市經(jīng)濟(jì)信息化委報(bào)告。

第十五條（動(dòng)態(tài)復(fù)測）

公共信息系統(tǒng)安全測評后，應(yīng)當(dāng)每兩年進(jìn)行一次復(fù)測；系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、信息處理流程等發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)測。

公共信息系統(tǒng)的復(fù)測應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）系統(tǒng)前次測評時(shí)發(fā)現(xiàn)的主要問題；

（二）核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、安全防護(hù)設(shè)施、應(yīng)用軟件等系統(tǒng)關(guān)鍵部分發(fā)生變更，可能出現(xiàn)的安全隱患；

（三）新的信息技術(shù)可能對系統(tǒng)安全造成的影響。

第十六條（測評機(jī)構(gòu)的保密義務(wù)）

測評機(jī)構(gòu)對公共信息系統(tǒng)安全測評過程中取得的技術(shù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)資料等信息負(fù)有保密義務(wù)，不得以任何方式將相關(guān)信息提供給第三方。

第十七條（測評機(jī)構(gòu)的行為禁止）

禁止測評機(jī)構(gòu)從事下列活動(dòng)：

（一）信息安全產(chǎn)品開發(fā)、營銷和信息系統(tǒng)集成活動(dòng)；

（二）限定公共管理機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)單位購買、使用其指定的信息安全產(chǎn)品；

（三）其他可能影響測評客觀、公正的活動(dòng)。

第十八條（未進(jìn)行測評或者整改的處理）

公共管理機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)單位未按照本辦法的規(guī)定開展公共信息系統(tǒng)安全測評或者采取安全整改措施的，由市經(jīng)濟(jì)信息化委或者相關(guān)主管部門責(zé)令其改正；因未開展公共信息系統(tǒng)安全測評或者采取安全整改措施，導(dǎo)致系統(tǒng)發(fā)生安全故障的，依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

第十九條（對測評機(jī)構(gòu)違法行為的處理）

對測評機(jī)構(gòu)違反本辦法的行為，由市經(jīng)濟(jì)信息化委按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）違反本辦法第十四條規(guī)定，未報(bào)告公共信息系統(tǒng)安全測評情況或者重大安全問題的，責(zé)令改正，并處1萬元以下罰款；

（二）違反本辦法第十六條規(guī)定，向第三方提供公共信息系統(tǒng)安全測評相關(guān)信息的，或者違反本辦法第十七條規(guī)定，從事可能影響測評客觀、公正的活動(dòng)的，責(zé)令改正，并處3萬元以下罰款。

第二十條（施行日期）

本辦法自2006年7月1日起施行。

第三篇：上海市旅館業(yè)管理辦法(上海市人民政府令第10號)

【發(fā)布單位】上海市

【發(fā)布文號】上海市人民政府令第10號 【發(fā)布日期】2009-03-20 【生效日期】2009-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國政府網(wǎng)

上海市旅館業(yè)管理辦法

(上海市人民政府令第10號)

《上海市旅館業(yè)管理辦法》已經(jīng)2009年3月16日市政府第37次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。

市 長 韓 正

二○○九年三月二十日

上海市旅館業(yè)管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條（目的和依據(jù)）

為了規(guī)范旅館經(jīng)營行為，保障旅客和旅館經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅館業(yè)有序發(fā)展，根據(jù)《 上海市旅游條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)旅館的經(jīng)營活動(dòng)及其行業(yè)管理，適用本辦法。

第三條第三條（定義）

本辦法所稱的旅館，是指利用專門住宿設(shè)施，主要以日為計(jì)費(fèi)單位，提供住宿服務(wù)的經(jīng)營場所。

第四條第四條（管理部門）

市旅游管理部門是本市旅館業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

區(qū)（縣）旅游管理部門按照規(guī)定職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅館業(yè)的管理，業(yè)務(wù)上接受市旅游管理部門的指導(dǎo)。

公安、工商、發(fā)展改革、質(zhì)量技監(jiān)、規(guī)劃國土資源、商務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、物價(jià)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第二章 行業(yè)發(fā)展

第五條第五條（規(guī)劃編制）

市旅游管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展的需要，會(huì)同市發(fā)展改革、規(guī)劃國土資源等部門編制旅館業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃。

旅館業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序，納入旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的城市規(guī)劃。

第六條第六條（信息系統(tǒng)）

市旅游管理部門應(yīng)當(dāng)建立旅館業(yè)管理信息系統(tǒng)，匯總本市旅館住宿供需和相關(guān)管理信息。

旅館應(yīng)當(dāng)將客房規(guī)模、出租率、房費(fèi)等信息報(bào)送所在區(qū)（縣）旅游管理部門；區(qū)（縣）旅游管理部門應(yīng)當(dāng)將信息匯總、分類后，錄入旅館業(yè)管理信息系統(tǒng)。

第七條第七條（信息服務(wù)）

市旅游管理部門應(yīng)當(dāng)通過報(bào)紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，適時(shí)公布本市各區(qū)域、各類型旅館的出租率、平均房費(fèi)等信息。

市旅游管理部門在旅游公共場所設(shè)置的多媒體旅游信息服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)提供旅館分布、住宿咨詢等信息。

第八條第八條（發(fā)展報(bào)告）

市旅游管理部門應(yīng)當(dāng)定期匯總、分析本市旅館業(yè)發(fā)展情況和未來趨勢，編制旅館業(yè)發(fā)展報(bào)告，并按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定予以公布。

第九條第九條（服務(wù)質(zhì)量評定）

本市實(shí)行旅館服務(wù)質(zhì)量評定制度。

旅館服務(wù)質(zhì)量評定分為旅游飯店星級評定和旅館標(biāo)準(zhǔn)化評定。

符合旅游飯店星級評定條件的旅館，可以按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，向有相應(yīng)資質(zhì)的評定機(jī)構(gòu)申請星級評定。

前款規(guī)定以外的其他旅館，可以按照本市有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，向相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)申請旅館標(biāo)準(zhǔn)化評定。

第十條第十條（行業(yè)協(xié)會(huì)）

旅館相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，發(fā)揮旅館業(yè)行業(yè)自律和行業(yè)服務(wù)作用，開展以下活動(dòng)：

（一）根據(jù)旅館的不同類型，制定和推廣應(yīng)用相應(yīng)的行業(yè)服務(wù)規(guī)范；

（二）監(jiān)督會(huì)員單位依法經(jīng)營，對達(dá)不到行業(yè)服務(wù)規(guī)范、損害旅客合法權(quán)益，致使行業(yè)集體形象受損的會(huì)員，依據(jù)協(xié)會(huì)章程采取相應(yīng)的懲戒措施。

市旅游管理部門應(yīng)當(dāng)支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)開展前款規(guī)定的活動(dòng)，并提供指導(dǎo)。

第三章 經(jīng)營規(guī)范

第十一條第十一條（旅館設(shè)立）

設(shè)立旅館的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，取得治安、衛(wèi)生、消防、環(huán)保等相關(guān)許可，并辦理營業(yè)執(zhí)照。

在旅館內(nèi)從事餐飲、娛樂等經(jīng)營事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第十二條第十二條（連鎖經(jīng)營）

在本市實(shí)行旅館連鎖經(jīng)營的，發(fā)起連鎖經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開展連鎖經(jīng)營之日起30日內(nèi)，向市旅游管理部門備案。

備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）發(fā)起連鎖經(jīng)營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證件復(fù)印件；

（二）連鎖旅館的營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證件復(fù)印件；

（三）連鎖經(jīng)營的協(xié)議或者章程；

（四）連鎖經(jīng)營的相關(guān)服務(wù)規(guī)范。

前款備案內(nèi)容發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，將變更內(nèi)容報(bào)市旅游管理部門備案。

本條所稱的旅館連鎖經(jīng)營，是指2家以上旅館使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，以直營、特許經(jīng)營、受托管理或者營銷聯(lián)盟方式進(jìn)行的旅館經(jīng)營活動(dòng)。

第十三條第十三條（住宿預(yù)訂）

旅館接受住宿預(yù)訂的，應(yīng)當(dāng)辦理預(yù)訂記錄，并將客房類型、房費(fèi)、預(yù)訂保留時(shí)間等事項(xiàng)告知旅客。

旅館應(yīng)當(dāng)根據(jù)所接受的預(yù)訂保留客房。由于旅館的責(zé)任致使旅客不能入住的，旅館應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任；旅客要求旅館繼續(xù)履約的，旅館應(yīng)當(dāng)安排旅客入住附近區(qū)域同等或者更高服務(wù)質(zhì)量等級的旅館，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的額外費(fèi)用。

第十四條第十四條（委托預(yù)訂）

旅館委托旅行社、住宿預(yù)訂服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理住宿預(yù)訂的，應(yīng)當(dāng)與旅行社、住宿預(yù)訂服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂委托代理合同。

旅行社、住宿預(yù)訂服務(wù)機(jī)構(gòu)在辦理住宿預(yù)訂時(shí)，應(yīng)當(dāng)向旅客提供真實(shí)、可靠的旅館信息。

第十五條第十五條（住宿押金）

旅館向旅客收取住宿押金的，應(yīng)當(dāng)在辦理住宿預(yù)訂或者入住登記時(shí)與旅客約定押金數(shù)額，并出具收取押金的憑證。

旅客應(yīng)付的住宿和其他費(fèi)用少于住宿押金的，旅館應(yīng)當(dāng)在結(jié)賬時(shí)將余額退還旅客。

第十六條第十六條（服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明示）

旅館應(yīng)當(dāng)在入住登記處等醒目位置設(shè)置標(biāo)牌，明示客房類型、房費(fèi)和住宿時(shí)間結(jié)算方法。

旅館提供其他收費(fèi)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)明示服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條第十七條（住宿時(shí)間結(jié)算）

旅館與旅客約定住宿時(shí)間結(jié)算方法的，住宿時(shí)間按照約定的方法結(jié)算。旅館應(yīng)當(dāng)將約定的結(jié)算方法作書面記錄，并在旅客住宿預(yù)訂或者登記入住時(shí)經(jīng)旅客確認(rèn)。

旅館與旅客沒有約定住宿時(shí)間結(jié)算方法的，住宿時(shí)間按照旅館在入住登記處等醒目位置明示的方法結(jié)算。旅館應(yīng)當(dāng)將該結(jié)算方法在旅客住宿預(yù)訂或者登記入住時(shí)告知旅客。

旅客結(jié)賬后仍需要短暫停留的，旅館應(yīng)當(dāng)為旅客提供行李寄存服務(wù)。

第十八條第十八條（服務(wù)規(guī)范）

旅館應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)規(guī)范，載明所提供服務(wù)的項(xiàng)目和質(zhì)量要求等內(nèi)容，并向所在區(qū)（縣）旅游管理部門備案。

旅館應(yīng)當(dāng)在入住登記處等醒目位置公示服務(wù)規(guī)范，或者放置副本供旅客查閱。

第十九條第十九條（人員培訓(xùn)）

旅館應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)記錄。

旅館組織從業(yè)人員培訓(xùn)的，可以按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，提取職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，列入成本開支。

第二十條第二十條（設(shè)施用品維護(hù)）

旅館應(yīng)當(dāng)定期對客房和公共區(qū)域的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，并保證旅客入住時(shí)客房的清潔、安靜和客房用品的完好、適用。

旅館的設(shè)施設(shè)備、客房用品損壞，影響旅客正常住宿的，應(yīng)當(dāng)立即維修或者更換；維修或者更換后仍影響正常住宿的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅客的要求更換客房或者退房。

第二十一條第二十一條（安全管理制度）

旅館應(yīng)當(dāng)制定安全管理制度，保障旅客住宿安全。

旅館應(yīng)當(dāng)在入住登記處等醒目位置設(shè)置相關(guān)標(biāo)牌，告知旅客主動(dòng)出示有效證件進(jìn)行入住登記。

旅館應(yīng)當(dāng)在公共區(qū)域、客房放置安全提示的相關(guān)資料，設(shè)置應(yīng)急疏散、防火警示等安全圖示。旅館的設(shè)施設(shè)備、客房用品應(yīng)當(dāng)配有相應(yīng)的安全使用說明。

第二十二條第二十二條（應(yīng)急管理）

旅館應(yīng)當(dāng)編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在區(qū)（縣）旅游管理等部門備案。

旅館應(yīng)當(dāng)進(jìn)行突發(fā)事件預(yù)防監(jiān)測，適時(shí)組織演練，及時(shí)處理突發(fā)事件。

遇有可能危及旅客人身安全的緊急情況的，旅館應(yīng)當(dāng)及時(shí)疏散旅客，協(xié)助傷患旅客就醫(yī)，并向有關(guān)部門報(bào)告事故發(fā)生原因及處理情況。

第二十三條第二十三條（貴重物品保管）

旅館應(yīng)當(dāng)建立貴重物品保管制度，配備相應(yīng)的保管設(shè)備，并安排專門人員負(fù)責(zé)管理。

旅客登記入住時(shí)，旅館應(yīng)當(dāng)告知旅客可以在住宿期間將貴重物品委托其保管。旅館接受旅客委托保管物品的，應(yīng)當(dāng)辦理保管手續(xù)，并向旅客出具保管憑證。

貴重物品保管期間，未經(jīng)旅客同意，旅館不得檢查、使用或者允許他人檢查、使用所保管的物品，但法律另有規(guī)定的除外。

第二十四條第二十四條（機(jī)動(dòng)車輛停放）

旅館設(shè)置機(jī)動(dòng)車停車場為旅客提供停車服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的安全保護(hù)和秩序維護(hù)制度。

提供經(jīng)營性停車服務(wù)的，旅館應(yīng)當(dāng)按照本市關(guān)于公共停車場管理的規(guī)定，辦理備案手續(xù)，遵守相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并明碼標(biāo)價(jià)。

為旅客提供機(jī)動(dòng)車保管服務(wù)的，旅館應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的保管制度，辦理保管手續(xù)，向旅客出具保管憑證，履行保管義務(wù)。

第二十五條第二十五條（責(zé)任保險(xiǎn)）

本市鼓勵(lì)旅館投保公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

旅館投保公眾責(zé)任保險(xiǎn)的，對因旅館責(zé)任造成的旅客人身、財(cái)產(chǎn)損害，由保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)予以賠償。

第二十六條第二十六條（出租經(jīng)營）

旅館將部分經(jīng)營場地出租給他人從事經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)承租人的相關(guān)許可證件和營業(yè)執(zhí)照，并與承租人簽訂合同，約定經(jīng)營內(nèi)容、經(jīng)營秩序維護(hù)等事項(xiàng)。

旅館應(yīng)當(dāng)督促承租人依法經(jīng)營，發(fā)現(xiàn)承租人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并立即向有關(guān)部門報(bào)告。

第二十七條第二十七條（節(jié)能環(huán)保）

旅館應(yīng)當(dāng)采取措施引導(dǎo)旅客節(jié)能、環(huán)保消費(fèi)；經(jīng)旅客同意，可以減少一次性消耗品的提供和客房用品的清洗次數(shù)。

市和區(qū)（縣）旅游管理部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)匯總旅館實(shí)施節(jié)能環(huán)保工作的方法和經(jīng)驗(yàn)，并推廣應(yīng)用。

第二十八條第二十八條（限制吸煙）

本市推行旅館限制吸煙制度。

有條件的旅館可以劃定禁止吸煙的區(qū)域，或者設(shè)置專門的禁煙住宿樓層。

第二十九條第二十九條（無障礙設(shè)施）

旅館應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，配置保障殘疾人、老年人等群體通行安全和使用便利的無障礙設(shè)施。

旅館應(yīng)當(dāng)定期對所配置的無障礙設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，保障無障礙設(shè)施的正常使用。

第三十條第三十條（郵件傳遞）

旅館提供代收代發(fā)郵件服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)指定專門人員負(fù)責(zé)郵件收發(fā)，并設(shè)置登記冊，做好相關(guān)記錄。

旅館收到旅客交付寄送的郵件，應(yīng)當(dāng)向旅客出具收件憑證；向旅客交付代收的郵件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅客簽收。

第三十一條第三十一條（旅客住宿權(quán)）

旅客享有平等的住宿權(quán)利。

除下列情形外，旅館不得拒絕旅客住宿：

（一）酗酒后可能危及他人安全的；

（二）患有或者疑似患有危害他人安全的精神病的；

（三）攜帶可能危及他人安全或者影響旅館正常經(jīng)營的動(dòng)物、危險(xiǎn)物品的；

（四）從事違法犯罪活動(dòng)的；

（五）旅館的客房沒有空余的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十二條第三十二條（旅客客房使用權(quán)）

旅客登記入住后，享有獨(dú)立使用客房的權(quán)利。

除下列情形外，任何人未經(jīng)旅客允許，不得進(jìn)入客房或者以其他方式影響旅客住宿：

（一）遇有可能危及旅客人身安全的緊急情況的；

（二）有關(guān)部門執(zhí)法人員依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序，持相關(guān)證件執(zhí)行公務(wù)的；

（三）旅館從業(yè)人員按照規(guī)定的時(shí)間對客房進(jìn)行清掃的。

第四章 重大節(jié)慶活動(dòng)旅館住宿保障

第三十三條第三十三條（重大節(jié)慶活動(dòng)旅館住宿保障預(yù)案）

市旅游管理部門應(yīng)當(dāng)建立重要節(jié)日、大型公共活動(dòng)期間旅館住宿需求分析系統(tǒng)，并制定相關(guān)保障預(yù)案。

本條規(guī)定的重要節(jié)日，是指法律、法規(guī)規(guī)定全體公民放假的節(jié)日。

本條規(guī)定的大型公共活動(dòng)，是指國家或者本市組織、主辦的大規(guī)模會(huì)議、展覽、慶典、體育賽事等活動(dòng)。

第三十四條第三十四條（重大節(jié)慶活動(dòng)的信息指引）

在重要節(jié)日、大型公共活動(dòng)期間及之前一個(gè)月，市旅游管理部門應(yīng)當(dāng)通過報(bào)紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，發(fā)布來滬旅客住宿量預(yù)測，并向旅館提供相關(guān)服務(wù)指引。

在重要節(jié)日、大型公共活動(dòng)期間及之前一周，市旅游管理部門應(yīng)當(dāng)通過報(bào)紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，逐日發(fā)布本市各區(qū)域、各類型旅館的出租率、平均房費(fèi)等住宿服務(wù)信息。

第三十五條第三十五條（大型公共活動(dòng)家庭臨時(shí)住宿）

在大型公共活動(dòng)期間，市和區(qū)（縣）旅游管理部門可以會(huì)同街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門，組織符合標(biāo)準(zhǔn)的家庭提供臨時(shí)住宿服務(wù)。

家庭臨時(shí)住宿服務(wù)以自愿申請、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中評定、保障安全為原則，參照旅館進(jìn)行管理。

家庭臨時(shí)住宿服務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由市質(zhì)量技監(jiān)部門會(huì)同市旅游、公安等部門制定。

第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十六條第三十六條（監(jiān)督檢查）

旅游、公安、工商、發(fā)展改革、質(zhì)量技監(jiān)、規(guī)劃國土資源、商務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、物價(jià)等部門根據(jù)各自職責(zé)，對旅館進(jìn)行監(jiān)督檢查。

有下列情形的，市和區(qū)（縣）旅游管理部門可以會(huì)同有關(guān)部門，對旅館進(jìn)行聯(lián)合重點(diǎn)檢查：

（一）逢重要節(jié)日、大型公共活動(dòng)的；

（二）執(zhí)行國家和本市部署的專項(xiàng)檢查的；

（三）旅館受到有關(guān)部門多次處罰或者旅客多次舉報(bào)、投訴的。

第三十七條第三十七條（信息通報(bào)）

旅游、公安、工商、發(fā)展改革、質(zhì)量技監(jiān)、規(guī)劃國土資源、商務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)旅館相關(guān)的行政許可和監(jiān)督檢查信息。

第三十八條第三十八條（違法行為的記錄和公布）

市和區(qū)（縣）旅游管理部門應(yīng)當(dāng)對旅館發(fā)生違法行為并被行政處罰的情況進(jìn)行匯總、建立記錄。

旅館違法行為涉及公眾利益的，有關(guān)部門可以依法將相關(guān)違法行為及其處理情況向社會(huì)公布。

第三十九條第三十九條（舉報(bào)投訴的處理）

旅客發(fā)現(xiàn)旅館有違法行為或者與旅館發(fā)生爭議的，可以向市和區(qū)（縣）旅游管理部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)、投訴。

市或者區(qū)（縣）旅游管理部門接到旅客舉報(bào)、投訴，屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，并將處理結(jié)果告知旅客；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)、投訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理，并告知旅客。

市旅游管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總處理舉報(bào)、投訴的情況，并定期向社會(huì)公布。

第四十條第四十條（行政處罰）

旅館違反本辦法的有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者區(qū)（縣）旅游管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以上1萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定將客房規(guī)模、出租率、房費(fèi)等信息報(bào)送區(qū)（縣）旅游管理部門的；

（二）未按照規(guī)定明示客房種類、住宿時(shí)間結(jié)算方法和其他服務(wù)項(xiàng)目的；

（三）未按照規(guī)定制定、公示或者放置旅館服務(wù)規(guī)范，并報(bào)送備案的。

對違反本辦法的其他行為，按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十一條第四十一條（工作人員法律責(zé)任）

市或者區(qū)（縣）旅游管理等部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者未按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十二條第四十二條（治安管理）

旅館業(yè)的治安管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條第四十三條（實(shí)施日期）

本辦法自2009年5月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：上海市公共文化館管理辦法

【發(fā)布單位】80902 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1997-09-22 【生效日期】1998-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

上海市公共文化館管理辦法

（1997年9月22日上海市人民政府發(fā)布）

第一條 第一條（目的）

為了加強(qiáng)對本市公共文化館的管理，充分發(fā)揮公共文化館在提高市民文化素質(zhì)和提高城市文明程度中的作用，促進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展，制定本辦法。

第二條 第二條（定義）

本辦法所稱的公共文化館，是指政府設(shè)置，向社會(huì)公眾開放，組織和指導(dǎo)群眾文化活動(dòng)的公益性文化事業(yè)單位，包括市文化館、區(qū)（縣）文化館和街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）文化館（站）。

第三條 第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共文化館的設(shè)置、使用及其監(jiān)督管理。

第四條 第四條（設(shè)置原則）

公共文化館按照行政區(qū)劃設(shè)置。

市和區(qū)（縣）行政區(qū)域內(nèi)分別設(shè)置市文化館和區(qū)（縣）文化館；街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）文化館（站）。

第五條 第五條（主管和協(xié)管部門）

上海市文化局（以下簡稱市文化局）是本市公共文化館的行政主管部門。區(qū)（縣）文化行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共文化館的管理。

各級財(cái)政、規(guī)劃、人事、物價(jià)、建設(shè)和房地等行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同文化行政部門實(shí)施本辦法。

第六條 第六條（設(shè)置規(guī)劃）

市文化局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制本市公共文化館設(shè)置規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

區(qū)（縣）文化行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市公共文化館設(shè)置規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門編制本區(qū)（縣）公共文化館設(shè)置規(guī)劃，報(bào)區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第七條 第七條（建筑設(shè)計(jì)規(guī)范與竣工驗(yàn)收）

新建、改建、擴(kuò)建公共文化館，應(yīng)當(dāng)符合公共文化館的建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。

新建、改建、擴(kuò)建的公共文化館經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。市文化局或者區(qū)（縣）文化行政部門應(yīng)當(dāng)參加公共文化館的竣工驗(yàn)收。

第八條 第八條（館舍面積）

區(qū)（縣）文化館和街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）文化館（站）的建筑面積之和，應(yīng)當(dāng)達(dá)到平均每千人50平方米。其中，區(qū)（縣）文化館的建筑面積不少于5000平方米，街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）文化館的建筑面積不少于1200平方米。

市文化館的建筑面積另行規(guī)定。

第九條 第九條（使用登記）

市和區(qū)（縣）文化館應(yīng)當(dāng)自建成投入使用之日起30日內(nèi)，向市文化局辦理使用登記手續(xù)；街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）文化館（站）應(yīng)當(dāng)自建成投入使用之日起30日內(nèi)，向區(qū)（縣）文化行政部門辦理使用登記手續(xù)。

第十條 第十條（終止和變更）

公共文化館合并、分立、撤銷或者變更館址、館名的，應(yīng)當(dāng)報(bào)辦理使用登記的文化行政部門批準(zhǔn)，并辦理合并、分立、撤銷或者變更登記手續(xù)。

第十一條 第十一條（人員配備）

公共文化館應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，具體要求由市文化局會(huì)同上海市人事局另行規(guī)定。

公共文化館的館長經(jīng)市文化局培訓(xùn)、考核合格后，方可上崗。

第十二條 第十二條（設(shè)備、器材的配置與更新）

公共文化館應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，配置、更新專用設(shè)備和器材。

第十三條 第十三條（公益性文化活動(dòng)的開展）

公共文化館應(yīng)當(dāng)開展下列公益性文化活動(dòng)：

（一）組織業(yè)余文化藝術(shù)創(chuàng)作、表演和展覽活動(dòng)，向業(yè)余藝術(shù)表演團(tuán)體提供排練活動(dòng)場所；

（二）免費(fèi)提供報(bào)刊閱覽服務(wù)，開設(shè)免費(fèi)文化藝術(shù)活動(dòng)專場；

（三）通過講座、培訓(xùn)班等形式，組織群眾學(xué)習(xí)文化藝術(shù)技能和進(jìn)行時(shí)事政治、文化科技知識(shí)教育；

（四）收集、整理、利用本地區(qū)的民族、民間文化藝術(shù)形式，組織民間文化藝術(shù)交流；

（五）開展群眾文化理論的學(xué)術(shù)研究，編輯群眾文化理論書籍和資料，建立本地區(qū)的群眾文化工作檔案。

第十四條 第十四條（文化娛樂活動(dòng)和其他經(jīng)營活動(dòng)的開展）

公共文化館可以開展多項(xiàng)文化娛樂活動(dòng)。其中，利用公共文化館的設(shè)施和場地開展文化娛樂經(jīng)營活動(dòng)或者其他經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)征得辦理使用登記的文化行政部門同意后，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十五條 第十五條（業(yè)務(wù)輔導(dǎo)）

市文化館應(yīng)當(dāng)對區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）文化館進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；區(qū)（縣）文化館應(yīng)當(dāng)對街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）文化館進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

公共文化館應(yīng)當(dāng)做好對群眾文化活動(dòng)的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)工作。

第十六條 第十六條（公益性文化活動(dòng)用房）

公共文化館用于開展本辦法第十三條所列的公益性文化活動(dòng)的房屋（以下稱公益性文化活動(dòng)用房），應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理和保護(hù)，不得任意改變用途。因特殊情況確需調(diào)整用途的，公共文化館應(yīng)當(dāng)報(bào)辦理使用登記的文化行政部門批準(zhǔn)，并由使用者在本地段由限期落實(shí)公益性文化活動(dòng)用房。

區(qū)（縣）文化館的公益性文化活動(dòng)用房的建筑面積，應(yīng)當(dāng)在2500平方米以上。

街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）文化館的館舍主要用于開展公益性文化活動(dòng)，公益性文化活動(dòng)用房的建筑面積的具體要求，由所在地的區(qū)、縣人民政府規(guī)定。

禁止將公共文化館的公益性文化活動(dòng)用房轉(zhuǎn)讓、出租給他人從事經(jīng)營活動(dòng)。

第十七條 第十七條（收費(fèi)規(guī)定）

公共文化館開展公益性文化活動(dòng)時(shí)，可以收取服務(wù)成本費(fèi)，但本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供免費(fèi)服務(wù)的除外。服務(wù)成本費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由上海市財(cái)政局、上海市物價(jià)局和市文化局另行規(guī)定。

第十八條 第十八條（開放時(shí)間）

公共文化館應(yīng)當(dāng)每天（包括國定節(jié)假日）開放，每天開放的時(shí)間不得少于8小時(shí)。

第十九條 第十九條（經(jīng)費(fèi)籌集）

公共文化館的經(jīng)費(fèi)，通過下列渠道籌集：

（一）各級財(cái)政的撥付和街道辦事處的補(bǔ)貼；

（二）開展自主經(jīng)營活動(dòng)的收入；

（三）社會(huì)捐贈(zèng)和贊助。

第二十條 第二十條（經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督）

公共文化館應(yīng)當(dāng)積極籌措公益性文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。公共文化館的公益性文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，必須專款專用，并接受財(cái)政、審計(jì)和文化行政部門的監(jiān)督，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。

第二十一條 第二十一條（考核）

市文化局應(yīng)當(dāng)制訂公共文化館的考核辦法。

市文化局和區(qū)（縣）文化行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共文化館的考核辦法，定期對各級公共文化館進(jìn)行考核。

第二十二條 第二十二條（對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的處理）

對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位，由市文化局或者區(qū)（縣）文化行政部門責(zé)令停止違法活動(dòng)、限期改正，并可給予通報(bào)批評；對直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分：

（一）未按規(guī)定辦理公共文化館使用、合并、分立、撤銷或者變更登記手續(xù)的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)合并、分立、撤銷公共文化館或者變更公共文化館館址、館名的；

（三）未按規(guī)定開展公益性文化活動(dòng)的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)改變公共文化館的公益性文化活動(dòng)用房用途的；

（五）將公共文化館的公益性文化活動(dòng)用房轉(zhuǎn)讓、出租給他人從事經(jīng)營活動(dòng)的；

（六）未經(jīng)文化行政部門同意，利用公共文化館的設(shè)施和場地開展經(jīng)營活動(dòng)的；

（七）公共文化館未按規(guī)定時(shí)間開放的；

（八）截留、挪用公共文化館的公益性文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的。

第二十三條 第二十三條（對本辦法施行前有關(guān)事項(xiàng)的處理）

本辦法施行前設(shè)置的公共文化館，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市文化局規(guī)定的時(shí)限，按照本辦法的有關(guān)規(guī)定，重新辦理使用登記手續(xù)。

第二十四條 第二十四條（應(yīng)用解釋部門）

本辦法的具體應(yīng)用問題，由市文化局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 第二十五條（施行日期）

本辦法自1998年1月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：《上海市公共圖書館管理辦法》

《上海市公共圖書館管理辦法》

（1996年11月28日上海市人民政府發(fā)布）第一章 總 則

第一條（目的）

為了加強(qiáng)對本市公共圖書館的管理，充分發(fā)揮公共圖書館在社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的作用，推動(dòng)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，滿足人民群眾對科學(xué)、文化知識(shí)的需求，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的公共圖書館，是指政府舉辦的，向社會(huì)公眾開放的收集、整理、保管和利用圖書、報(bào)刊、音像制品、電子出版物等書刊資料的公益性文化機(jī)構(gòu)，包括市圖書館、區(qū)（縣）圖書館和街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）圖書館。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共圖書館的設(shè)置、使用及其監(jiān)督管理。

第四條（主管部門和協(xié)管部門）

上海市文化局（以下簡稱市文化局）對全市公共圖書館實(shí)施統(tǒng)一管理。各區(qū)（縣）文化行政管理部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共圖書館的管理。

各級財(cái)政、規(guī)劃、人事、物價(jià)、建設(shè)、教育、新聞出版、廣播電影電視、房產(chǎn)、土地和郵電管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同文化行政管理部門實(shí)施本辦法。

第五條（設(shè)置原則）

各級人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的人口分布情況和圖書館事業(yè)的發(fā)展需要，對轄區(qū)內(nèi)各級公共圖書館的設(shè)置實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

公共圖書館按照行政區(qū)域分級設(shè)置。有條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立建制的少年兒童圖書館；無獨(dú)立建制少年兒童圖書館的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)在公共圖書館內(nèi)開設(shè)少年兒童圖書室。

第六條（管理原則）

本市公共圖書館的管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、專業(yè)管理的原則。第二章 設(shè) 置

第七條（設(shè)計(jì)方案的審核）

新建、改建、擴(kuò)建公共圖書館，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定將設(shè)計(jì)方案報(bào)送文化行政管理部門備案：

（一）市和區(qū)（縣）圖書館的設(shè)計(jì)方案報(bào)市文化局備案；

（二）街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）圖書館的設(shè)計(jì)方案報(bào)區(qū)（縣）文化行政管理部門備案。

第八條（館舍面積）

區(qū)（縣）圖書館的建筑面積應(yīng)當(dāng)達(dá)到5000平方米以上；街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）圖書館的建筑面積應(yīng)當(dāng)達(dá)到100平方米以上。

市圖書館建筑面積的要求，由市文化局另行規(guī)定。

第九條（閱覽座位）

區(qū)（縣）圖書館的閱覽座位總數(shù)與本區(qū)（縣）內(nèi)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）圖書館的閱覽座位總數(shù)之和，應(yīng)當(dāng)達(dá)到本區(qū)（縣）人口總數(shù)的2‰。

區(qū)（縣）圖書館的閱覽座位應(yīng)當(dāng)達(dá)到500席以上；街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）圖書館的閱覽座位應(yīng)當(dāng)達(dá)到50席以上。

第十條（布局要求）

公共圖書館分為閱覽用房、藏書庫房、辦公用房和其他用房。

公共圖書館可以根據(jù)工作需要，開設(shè)圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物等閱覽室。

第十一條（設(shè)置登記）

市和區(qū)（縣）圖書館應(yīng)當(dāng)自設(shè)置之日起30日內(nèi)，向市文化局辦理設(shè)置登記手續(xù)；街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）圖書館應(yīng)當(dāng)自設(shè)置之日起30日內(nèi)，向區(qū)（縣）文化行政管理部門辦理設(shè)置登記手續(xù)。

第十二條（改變公共圖書館使用性質(zhì)的限制）

公共圖書館的閱覽用房和藏書庫房必須嚴(yán)格管理和保護(hù)，不得任意占用。確需占用公共圖書館的閱覽用房或者藏書庫房的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

（一）市和區(qū)（縣）圖書館向市文化局提出申請，市文化局自受理申請之日起15日內(nèi)作出審批決定；

（二）街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）圖書館向區(qū)（縣）文化行政管理部門提出申請，區(qū)（縣）文化行政管理部門自受理申請之日起15日內(nèi)作出審批決定。

禁止在公共圖書館內(nèi)設(shè)置營業(yè)性文化娛樂場所。

第十三條（終止與變更）

公共圖書館合并、分立、撤銷或者變更館址、館名的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十二條規(guī)定的程序，向文化行政管理部門辦理審批手續(xù)。

經(jīng)批準(zhǔn)合并、分立、撤銷或者變更館址、館名的公共圖書館，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起30日內(nèi)，按照本辦法第十一條規(guī)定的程序，向文化行政管理部門辦理合并、分立、撤銷或者變更登記手續(xù)。第三章 書刊資料的收藏

第十四條（收藏量）

區(qū)（縣）圖書館書刊資料的收藏量應(yīng)當(dāng)達(dá)到50萬冊以上；街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）圖書館書刊資料的收藏量應(yīng)當(dāng)達(dá)到1萬冊以上。

市圖書館書刊資料收藏量的要求，由市文化局另行規(guī)定。

第十五條（收藏重點(diǎn)）

市圖書館重點(diǎn)收藏專利文獻(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)、本市的地方文獻(xiàn)和國內(nèi)出版社、報(bào)社、雜志社等出版單位出版的報(bào)刊、叢書、多卷書以及國外主要出版物；

區(qū)（縣）圖書館重點(diǎn)收藏本區(qū)（縣）的地方文獻(xiàn)和本市出版社、報(bào)社、雜志社等出版單位的主要出版物。

第十六條（目錄管理）

公共圖書館應(yīng)當(dāng)及時(shí)對入館的書刊資料進(jìn)行驗(yàn)收、登記、分類、編目，并建立完善的書刊資料目錄系統(tǒng)，安排專人負(fù)責(zé)管理，做到定期檢查核對，保持書刊資料與目錄相符。

書刊資料的分類、編目工作，按照國家規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

市和區(qū)（縣）圖書館應(yīng)當(dāng)建立書刊資料目錄數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)檢索。

第十七條（投入借閱的時(shí)間要求）

公共圖書館的書刊資料投入借閱的時(shí)間要求是：

（一）報(bào)紙?jiān)谑盏降漠?dāng)天投入借閱；

（二）期刊自收到之日起2日內(nèi)投入借閱；

（三）其他書刊資料自收到之日起15日內(nèi)投入借閱。

第十八條（書刊資料的清理）

公共圖書館應(yīng)當(dāng)定期做好書刊資料的清理工作，并將清理結(jié)果報(bào)市文化局或者區(qū)（縣）文化行政管理部門備案。

第十九條（出版物樣本的送繳）

除特殊種類或者出版數(shù)量較少的出版物外，本市出版社、報(bào)社、雜志社等出版單位應(yīng)當(dāng)自本單位出版書刊資料之日起30日內(nèi)，將樣本送繳市圖書館收藏，具體送繳辦法由市文化局另行制定。第四章 工作人員、設(shè)備與經(jīng)費(fèi)

第二十條（館長的條件）

公共圖書館設(shè)館長1名、副館長若干名。市圖書館館長應(yīng)當(dāng)由具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員擔(dān)任，區(qū)（縣）圖書館館長應(yīng)當(dāng)由具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員擔(dān)任。

第二十一條（工作人員的配備）

市和區(qū)（縣）圖書館應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，具體要求由市人事局會(huì)同市文化局另行規(guī)定。

街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）圖書館應(yīng)當(dāng)配備具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人員。

第二十二條（培訓(xùn)與考核）

市文化局和區(qū)（縣）文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對公共圖書館的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核。

第二十三條（專用設(shè)備的配置）

公共圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，逐步配置電子計(jì)算機(jī)和視聽、復(fù)印、縮微、傳真等專用設(shè)備。

第二十四條（經(jīng)費(fèi)保證）

市和區(qū)（縣）圖書館的經(jīng)費(fèi)，分別由市和區(qū)（縣）財(cái)政撥付。

街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）圖書館的經(jīng)費(fèi)，由街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）予以保證，區(qū)（縣）人民政府給予適當(dāng)?shù)闹С帧?/p>

公共圖書館的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，逐年有所增加。

公共圖書館的建設(shè)資金可以多渠道籌集。政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人向公共圖書館捐資、捐書。

第二十五條（書刊資料購置費(fèi)使用的監(jiān)督）

公共圖書館的書刊資料購置費(fèi)必須專款專用。

公共圖書館書刊資料購置費(fèi)的使用，受財(cái)政、審計(jì)主管部門的監(jiān)督。

公共圖書館應(yīng)當(dāng)于每年1月，將上一書刊資料購置費(fèi)的使用情況向其上級主管部門和文化行政管理部門報(bào)告。第五章 讀者服務(wù)工作

第二十六條（開放時(shí)間）

各級公共圖書館每周開放的時(shí)間應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）市圖書館為70小時(shí)以上；

（二）區(qū)（縣）圖書館為63小時(shí)以上；

（三）街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）圖書館為49小時(shí)以上；

（四）獨(dú)立建制的少年兒童圖書館和公共圖書館開設(shè)的少年兒童圖書室為36小時(shí)以上。

市和區(qū)（縣）圖書館應(yīng)當(dāng)每天（包括節(jié)假日）向讀者開放。獨(dú)立建制的少年兒童圖書館與公共圖書館開設(shè)的少年兒童圖書室周六、周日和學(xué)生寒暑假期間每天的開放時(shí)間不得少于8小時(shí)。

第二十七條（借閱方式）

公共圖書館可以采用館內(nèi)借閱、外借閱讀（包括郵寄、電話預(yù)約等）、流動(dòng)借閱等多種服務(wù)方式。

第二十八條（借閱范圍）

除國家規(guī)定對某些書刊資料停止公開借閱外，公共圖書館不得另立標(biāo)準(zhǔn)，限定書刊資料的公開借閱范圍。

第二十九條（閱讀指導(dǎo)）

公共圖書館應(yīng)當(dāng)采用圖書展覽、輔導(dǎo)講座和組織群眾性讀書活動(dòng)等多種形式，向讀者推薦優(yōu)秀讀物，指導(dǎo)讀者閱讀。

第三十條（信息服務(wù)）

公共圖書館的工作人員應(yīng)當(dāng)為讀者提供書刊資料信息，解答讀者有關(guān)閱讀方面的咨詢，指導(dǎo)讀者查找書刊資料。

公共圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)讀者需求，為讀者做好專題信息收集、參考資料編寫和書刊資料的代查、代譯等工作。

第三十一條（讀者義務(wù)）

讀者應(yīng)當(dāng)自覺遵守公共圖書館的借閱規(guī)則，館內(nèi)借閱時(shí)應(yīng)當(dāng)出具有效身份證件；需外借閱讀的，應(yīng)當(dāng)辦理外借證件。

讀者應(yīng)當(dāng)愛護(hù)公共圖書館的書刊資料和其他公共設(shè)施。損壞、遺失書刊資料的，應(yīng)當(dāng)予以賠償，賠償標(biāo)準(zhǔn)由市文化局另行規(guī)定。

第三十二條（收費(fèi)規(guī)定）

公共圖書館對圖書、報(bào)刊借閱實(shí)行免費(fèi)服務(wù)。

公共圖書館為讀者收集專題信息，編寫參考資料，提供音像制品、電子出版物借閱服務(wù)或者進(jìn)行代查、代譯、復(fù)印書刊資料等工作時(shí)，可以適當(dāng)收取費(fèi)用。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市文化局會(huì)同市財(cái)政局、市物價(jià)局另行規(guī)定。第六章 輔導(dǎo)與協(xié)作

第三十三條（業(yè)務(wù)輔導(dǎo)）

市和區(qū)（縣）圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)立業(yè)務(wù)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)助文化行政管理部門做好對本地區(qū)基層圖書館的情況調(diào)查和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)工作。

第三十四條（業(yè)務(wù)協(xié)作）

公共圖書館之間應(yīng)當(dāng)互相合作，并加強(qiáng)與其他系統(tǒng)圖書館的聯(lián)系，在書刊資料采購、交換和借閱服務(wù)等方面進(jìn)行協(xié)作，實(shí)現(xiàn)館藏資源共享。第七章 獎(jiǎng) 懲

第三十五條（獎(jiǎng)勵(lì)）

對向公共圖書館捐資、捐書以及其他為公共圖書館事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，市文化局和區(qū)（縣）文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十六條（對違反本辦法規(guī)定的處理）

違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市文化局或者區(qū)（縣）文化行政管理部門責(zé)令補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)或者限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評：

（一）新建、改建、擴(kuò)建公共圖書館未按規(guī)定將圖書館的設(shè)計(jì)方案報(bào)送文化行政管理部門備案的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)占用公共圖書館閱覽用房或者藏書庫房的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)合并、分立、撤銷公共圖書館或者變更公共圖書館館址、館名的；

（四）將書刊資料購置費(fèi)挪作他用的；

（五）未按時(shí)向讀者開放公共圖書館的；

（六）任意限定書刊資料公開借閱范圍的。

違反本辦法規(guī)定，擅自向讀者收取服務(wù)費(fèi)用或者超額收取服務(wù)費(fèi)用的，由市文化局或者區(qū)（縣）文化行政管理部門責(zé)令限期返還違法收取的費(fèi)用，向讀者公開賠禮道歉；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評。第八章 附 則

第三十七條（里弄、村圖書室的設(shè)置）

街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)里弄圖書室和村圖書室的設(shè)置進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。里弄和村設(shè)置圖書室的具體辦法由市文化局另行制定。

第三十八條（應(yīng)用解釋部門）

本辦法的具體應(yīng)用問題，由市文化局負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條（施行日期）

本辦法自1997年1月1日起施行。1987年9月26日上海市人民政府批準(zhǔn)的《上海市區(qū)縣圖書館管理辦法》同時(shí)廢止。