第一篇：上海市禁止和限制使用粘土磚管理暫行辦法上海市人民政府令第90號

上海市禁止和限制使用粘土磚管理暫行辦法上海市人民政府令第90號

（2000年10月12日上海市人民政府令第90號發布）

第一條（目的和依據）

為了保護土地資源和生態環境，禁止、限制使用粘土磚，促進新型墻體材料的發展，根據《上海市建設工程材料管理條例》的有關規定，制定本辦法。第二條（含義）

本辦法所稱的粘土磚,是指采用粘土燒結而成的實心粘土磚和空心粘土磚。第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區域內粘土磚的生產、銷售、使用以及相關管理活動，但農民自建住房除外。第四條（管理部門）

上海市建設和管理委員會（以下簡稱市建委）是本市禁止、限制使用粘土磚的行政主管部門，其所屬的上海市建材業管理辦公室（以下簡稱市建材辦）負責具體管理工作。

縣（區）人民政府指定的部門依照本辦法，負責所轄區域內禁止、限制使用粘土磚的監督管理,在業務上受市建委指導。

市政府有關部門按照各自職責,協同實施本辦法。第五條（禁止、限制生產）

禁止生產實心粘土磚，禁止新建空心粘土磚生產線。

市建材辦應當會同有關部門根據本市社會經濟發展情況和空心粘土磚生產單位的現有生產規模，按照年度遞減的原則，制定空心粘土磚生產的總量調控計劃。

市建材辦應當根據空心粘土磚生產的總量調控計劃和空心粘土磚生產單位的現有生產規模，核定空心粘土磚生產單位的年度生產指標。第六條（禁止使用范圍）

建設工程中非承重墻體以及圍墻，禁止使用粘土磚；建設工程零零線以上的承重墻體，禁止使用實心粘土磚。

第七條（設計、施工和監理單位的要求）

建設工程的設計單位、施工單位和監理單位應當按照本辦法的規定進行設計、施工和監理。第八條（征收專項資金）

建設工程使用粘土磚的，應當繳納專項資金。

專項資金由市建材辦或者縣（區）人民政府指定的部門按照實心粘土磚（折標準磚）每塊0.10元和空心粘土磚（折標準磚）每塊0.025元的標準征收。第九條（核定材料）

建設單位申請在建項目正式接通供水管網之前,應當向市建材辦或者縣（區）人民政府指定的部門辦理建設工程使用粘土磚的核定手續。

建設單位辦理核定手續，應當提供下列材料：

（一）有關墻體部分的設計說明；

（二）施工單位使用墻體材料的說明；

（三）工程土建部分預算或者決算書。第十條（核定證明）

市建材辦或者縣（區）人民政府指定的部門應當自收到核定材料之日起10日內辦理核定證明。未使用粘土磚的建設工程，市建材辦應當向建設單位出具相應的核定證明；使用粘土磚的建設工程，市建材辦應當核定專項資金繳款額，建設單位按照核定的繳款額向指定的銀行繳納專項資金后，市建材辦根據繳款證明出具已繳納專項資金的核定證明。

建設單位取得核定證明后，方可向供水管理部門申請接通供水管網。第十一條（專項資金的用途）專項資金用于下列范圍:

（一）從事發展新型墻體材料的科研、開發、應用和進行獎勵;

（二）進行禁止、限制使用粘土磚的管理；

（三）經市人民政府批準的其他用途。第十二條（專項資金的管理和檢查）

專項資金按照預算外資金管理,財政專戶存儲。

審計部門應當每年對專項資金的征收、使用、管理情況進行監督檢查。第十三條（行政措施）

對違反本辦法規定的行為,按照下列規定予以處理:

（一）對違反本辦法第五條第一款規定，生產實心粘土磚的，由市建材辦會同有關部門責令改正。

（二）對違反本辦法第六條規定，使用粘土磚的, 由市建材辦按照使用量加倍征收專項資金。

（三）對違反本辦法第七條規定，進行設計、施工或者監理的，由市建委視其情節輕重，分別降低建設工程設計、施工或者監理單位的資質等級。

（四）對違反本辦法第十條第三款規定，未取得核定證明的，供水管理部門不予接通供水管網。第十四條（違反生產規定的處罰）

違反本辦法規定，擅自生產、超額生產空心粘土磚的，由市建材辦對生產單位處以3000元以上3萬元以下的罰款。

違反本辦法規定，生產實心粘土磚的，由市建材辦或者區(縣)建設行政管理部門責令改正，并可處以1萬元以上10萬元以下的罰款。第十五條（執法者違法行為的追究）

有關行政管理人員應當遵紀守法,秉公執法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執行者, 由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的,依法追究刑事責任。第十六條（復議和訴訟）

當事人對具體行政行為不服的,可以按照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定,申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人在法定期限內不申請復議,不提起訴訟,又不履行具體行政行為的,作出具體行政行為的部門可以依法強制執行，或者申請人民法院強制執行。第十七條（特殊規定）

按照國家技術標準，對軍事工程、保密工程、監獄工程和歷史文化保護建筑等的修復，在施工過程中對使用粘土磚有特殊規定的，從其規定。第十八條（應用解釋）

市建委可以對本辦法的具體應用問題進行解釋。第十九條（施行日期）

本辦法自2001年1月1日起施行。

第二篇：上海市海域使用管理辦法(上海市人民政府令第54號)

【發布單位】上海市

【發布文號】上海市人民政府令第54號 【發布日期】2005-12-08 【生效日期】2006-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國政府網

上海市海域使用管理辦法

(上海市人民政府令第54號)

《上海市海域使用管理辦法》已經2005年12月5日市政府第92次常務會議通過，現予發布，自2006年3月1日起施行。

市 長 韓 正

二○○五年十二月八日

上海市海域使用管理辦法

第一條第一條（目的和依據）為了加強海域使用管理，保障海域的合理開發、利用，促進海洋經濟的可持續發展，根據《 中華人民共和國海域使用管理法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條（適用范圍）本辦法適用于在本市范圍內的海域使用及其相關的管理活動。本市江河水域與海域的具體界線，由市海洋局會同市水務局等部門按照國家有關規定提出方案，報市政府批準。

第三條第三條（管理部門）市海洋局負責本市海域使用的統一監督管理；中國海監上海市總隊受市海洋局的委托，負責本市海域使用的執法檢查和行政處罰。本市發展改革、規劃、房地資源、港口、環保、水務、漁業、海事等部門按照各自職責，協同實施本辦法。

第四條第四條（區劃的編制）市海洋局應當根據國家海洋功能區劃、海域自然屬性以及本市港口交通運輸發展的需要，會同有關部門組織編制本市海洋功能區劃，并按照國家有關規定報批后組織實施。

第五條第五條（區劃的實施）海域使用應當符合國家和本市海洋功能區劃。在本市海洋功能區劃劃定的港口區、航道區范圍內，不得從事與其功能不相符的開發建設活動。用海項目不符合海洋功能區劃的，應當結合本市產業結構調整，逐步予以遷移或者調整。具體辦法，由市海洋局會同市發展改革委提出方案，報市政府批準后執行。

第六條第六條（海域使用申請）申請使用海域的，申請人應當向市海洋局提出申請，并提供下列材料：

（一）海域使用申請書，申請書應當載明申請人名稱、用海項目、起止時間、位置、面積、用途等內容；

（二）海域使用論證報告書或者報告表；

（三）申請人的資信證明；

（四）企業營業執照或者個人身份證明；

（五）法律、法規規定的其他材料。

第七條第七條（海域使用論證）下列項目的用海申請，申請人應當提交海域使用論證報告書：

（一）填海、圍海項目；

（二）海砂開采項目；

（三）海底電纜管道項目；

（四）100公頃以上的用海項目；

（五）毗鄰海洋自然保護區、港口區、航道區的項目。

前款規定以外項目的用海申請，申請人應當提交海域使用論證報告表。海域使用論證報告書或者報告表應當由具有相應海域使用論證資質的單位編制。海域使用論證單位應當按照國家海域使用論證的有關技術規范，編制海域使用論證報告書或者報告表，并對論證結論負責。

第八條第八條（海域使用審批）市海洋局應當在受理海域使用申請后2個工作日內征求市有關部門的意見，并在10個工作日內組織專家對海域使用論證報告書或者報告表進行評審。市有關部門應當在收到征求意見之日起7個工作日內提出意見，并書面告知市海洋局。市海洋局應當在評審結束后5個工作日內提出審核意見，并報市政府審批。經審批同意的，市海洋局應當向申請人送達海域使用權批準文件；經審批不同意的，市海洋局應當向申請人書面說明理由。

第九條第九條（海域使用權招標、拍賣）經營性用海活動申請使用海域的，市海洋局應當就該海域使用權的出讓組織招標或者拍賣。通過招標、拍賣方式取得海域使用權的，市海洋局應當與中標人、買受人簽訂海域使用權出讓合同。海域使用權出讓合同應當包含以下主要內容：

（一）出讓海域的面積和邊界范圍；

（二）出讓海域的用途和使用期限；

（三）出讓海域的使用金。

招標、拍賣的具體辦法，由市海洋局會同市有關部門提出方案，報市政府批準后執行。

第十條第十條（海域使用金）使用海域應當按照國家和本市的規定繳納海域使用金。海域使用金的征收標準，由市財政局會同市海洋局根據國家有關規定提出方案，報市政府批準后執行。

第十一條第十一條（海域使用權初始登記）通過申請或者按照本辦法第九條規定的招標、拍賣取得海域使用權的，申請人、中標人或者買受人應當向市海洋局申請海域使用權初始登記，并提交下列材料：

（一）申請書；

（二）身份證明；

（三）海域使用權批準文件或者海域使用權出讓合同；

（四）海域使用金繳付憑證，屬于免繳或者減繳海域使用金的，提供免繳或者減繳海域使用金的批準文件。

第十二條第十二條（海域使用權轉移登記）經登記的海域使用權有下列情形之一的，當事人應當在有關法律文件生效或者事實發生后，向市海洋局申請轉移登記：

（一）轉讓；

（二）繼承；

（三）法律、法規規定的其他情形。

申請海域使用權轉移登記，應當提交下列文件：

（一）申請書；

（二）身份證明；

（三）海域使用權證書；

（四）證明海域權屬發生轉移的文件。

第十三條第十三條（海域使用權變更登記）因海域使用權人姓名或者名稱發生變更的，海域使用權人應當在事實發生后向市海洋局申請變更登記，并提交以下材料：

（一）申請書；

（二）身份證明；

（三）海域使用權證書；

（四）姓名或者名稱發生變更的證明。

第十四條第十四條（海域使用權注銷登記）有下列情形之一的，海域使用權人應當向市海洋局辦理注銷登記，交還海域使用權證：

（一）海域使用權有效期滿不再續期的，應當在使用權期滿后20日內辦理注銷登記；

（二）圍海造地項目已辦理土地使用權登記的，應當自領取土地使用權證后20日內辦理注銷登記。

海域使用權依法終止后，當事人未申請注銷登記的，市海洋局可以依據有關證明文件，將注銷事項記載于海域使用權登記冊，原海域使用權證書作廢。

第十五條第十五條（發證和公告）符合海域使用權初始登記、轉移登記要求的，市海洋局應當在20個工作日內完成登記，并書面通知登記申請人領取海域使用權證書。符合海域使用權變更登記要求的，市海洋局應當在10個工作日內完成登記，并書面通知登記申請人領取海域使用權證書。經登記的海域使用權，市海洋局應當在30個工作日內向社會公告。海域使用權登記資料，公眾可以查閱。

第十六條第十六條（用途的變更）海域使用權人應當按照海域使用權證書記載的用途使用海域，不得擅自改變用途；確需變更用途的，應當向原發證機關重新申請海域使用權。

第十七條第十七條（環保要求）海域使用權人應當采取有效措施，防止海洋環境污染，污水和其他廢棄物排放不得超過國家和本市規定的污染物排放標準。

第十八條第十八條（設施拆除）海域使用權終止后，原海域使用權人應當在海域使用權終止后60日內，拆除可能造成海洋環境污染或者影響其他用海項目的用海設施和構筑物。

第十九條第十九條（臨時使用海域）使用特定海域3個月以下的排他性臨時用海，應當在使用前向市海洋局備案，并明確其用途和使用期限。其中，臨時用海毗鄰軍事用海區、航道區、海底電纜管道保護區的，應當在用海前按照本辦法關于申請海域使用的程序，申領臨時海域使用證。臨時使用海域不得續期。臨時用海期限屆滿，用海單位應當拆除用海設施和構筑物。

第二十條第二十條（禁止行為）在使用海域過程中，禁止下列行為：

（一）超越批準的范圍使用海域；

（二）毀損岸灘，影響領海基線確定；

（三）損害海底電纜管道。

第二十一條第二十一條（監督檢查）市海洋局應當加強對海域使用的監督檢查，并建立相應的監管檔案。被檢查的單位或者個人應當如實反映情況，提供與檢查內容有關的資料，不得隱瞞，不得拒絕或者阻撓有關管理人員的監督檢查。

第二十二條第二十二條（舉報和投訴）市海洋局應當設立舉報電話，接受公眾對違法使用海域的舉報和投訴。受理舉報和投訴后，市海洋局應當及時趕赴現場檢查，并在15日內將處理結果告知舉報人或者投訴人。

第二十三條第二十三條（行政處罰）違反本辦法規定，有下列情形之一的，由市海洋局按照下列規定予以處罰：

（一）違反本辦法第十九條第一款規定，臨時使用海域不按規定進行備案的，責令限期改正，并處以1000元以上1萬元以下的罰款；臨時用海毗鄰軍事用海區、航道區、海底電纜管道保護區不按規定辦理臨時海域使用證的，責令限期改正，并處以3000元以上3萬元以下的罰款。

（二）違反本辦法第二十條第二項規定，毀損岸灘影響領海基線確定的，責令停止違法行為，并可處以2000元以上2萬元以下的罰款。

（三）違反本辦法第二十條第三項規定，損害海底電纜管道的，應當賠償損失，并處以2000元以上3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。違反本辦法其他有關規定，按照有關法律、法規和規章的規定處理。

第二十四條第二十四條（施行日期）本辦法自2006年3月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：上海市涉外婚姻管理暫行辦法

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上海市涉外婚姻管理暫行辦法

【注】(1994年12月28日上海市人民政府發布1997年12月19日根據上海市人民政府令第54號修正并重新發布根據1999年10月29日《上海市人民政府關于修改〈上海市涉外婚姻管理暫行辦法〉的決定修正)

第一章總則

第一條(目的和依據)

為了加強涉外婚姻的管理，保護婚姻當事人的合法權益，根據《中華人民共和國婚姻法》、《上海市居民同外國人、華僑、香港特別行政區居民、澳門地區居民、臺灣地區居民婚姻登記和婚姻咨詢管理若干規定》和國家的有關規定，制定本辦法。

第二條(適用范圍)

本市居民同外國人、華僑、香港特別行政區居民、澳門地區居民、臺灣地區居民之間的婚姻管理，以及在本市范圍內從事與此相關的婚姻咨詢活動，適用本辦法。

第三條(當事人合法權益的保護)

依法履行婚姻登記的當事人，其合法權益受法律保護。

第四條(禁止行為)

禁止任何單位從事或者變相從事涉外婚姻介紹活動。

禁止任何個人采取欺騙手段或者以營利為目的從事或者變相從事涉外婚姻介紹活動。

禁止任何單位和個人從事涉外買賣婚姻和其他違法的涉外婚姻活動。

第五條(主管和協管部門)

上海市民政局(以下簡稱市民政局)是本市涉外婚姻的主管部門。

外事、僑務、臺灣事務、公安、司法行政等市有關部門應當按照各自職責，做好涉外婚姻的管理工作。

第二章涉外婚姻咨詢

第六條(咨詢機構性質)

本市涉外婚姻咨詢機構，是提供涉外婚姻咨詢服務的非營利性單位。

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第七條(許可證制度)

本市對涉外婚姻咨詢機構的設立，實行許可證制度。未取得許可證的，不得設立涉外婚姻咨詢機構。

第八條(申請設立的條件)

設立涉外婚姻咨詢機構，應當具備下列條件：

(一)由市婦女聯合會、市總工會或者團市委以群眾團體的名義舉辦;

(二)有機構章程;

(三)有固定的工作場所;

(四)有必要的自籌經費，實行獨立核算;

(五)有具備涉外婚姻咨詢服務資格的主管人員和咨詢員。

第九條(申請審批程序)

設立涉外婚姻咨詢機構，應當向市民政局提出申請，并提交有關書面材料。

市民政局應當自接到申請材料之日起1個月內作出審批決定。經審批合格的，頒發《涉外婚姻咨詢許可證》，并報民政部備案;經審批不合格的，應當書面答復申請人。

《涉外婚姻咨詢許可證》的有效期為1年。

第十條(咨詢服務人員資格)

從事涉外婚姻咨詢服務的人員，應當經市民政局培訓考核，取得《涉外婚姻咨詢員證》。

涉外婚姻咨詢機構不得聘用未取得《涉外婚姻咨詢員證》的人員從事涉外婚姻咨詢服務。

第十一條(業務范圍)

涉外婚姻咨詢機構的業務范圍由市民政局提出，報市人民政府批準后執行。

第十二條(對涉外婚姻咨詢機構的要求)

本辦法第八條第(一)項所列的群眾團體，不得與其他單位合辦涉外婚姻咨詢機構。涉外婚姻咨詢機構不得設立分支機構。

涉外婚姻咨詢機構應當據實提供涉外婚姻咨詢服務。

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涉外婚姻咨詢機構不得邀請或者接待以婚姻介紹或者變相婚姻介紹為目的的境外團組在境內活動。

涉外婚姻咨詢機構不得從事損害國家利益、社會公德和當事人合法權益的活動。

第十三條(咨詢服務費)

接受涉外婚姻咨詢服務的當事人，應當按照規定向涉外婚姻咨詢機構繳付咨詢服務費。咨詢服務費的標準，由市民政局提出并經市財政、物價部門核定。

除收取咨詢服務費外，從事涉外婚姻咨詢服務的人員不得收受當事人的財物。

第十四條(復核和換證)

涉外婚姻咨詢機構應當在《涉外婚姻咨詢許可證》有效期滿的前1個月到市民政局辦理換領新證手續。

未持有效證件的，不得繼續從事涉外婚姻咨詢活動。

第三章結婚

第十五條(結婚登記申請)

當事人要求在本市結婚的，應當雙方親自到市民政局辦理申請登記手續，填寫《結婚登記申請書》。

當事人不得弄虛作假，騙取《結婚證》。

第十六條(申請時應持證件)

當事人申請結婚登記，必須分別按照《中國公民同外國人辦理婚姻登記的幾項規定》、《華僑同國內公民、港澳同胞同內地公民之間辦理婚姻登記的幾項規定》或者《大陸居民與臺灣居民婚姻登記管理暫行辦法》等有關規定，提供證件和證明。

申請結婚登記的外國人(不含外國僑民)提供的婚姻狀況證明，應當由該國公證機關出具，并經該國外交部(或者外交部授權機關)和我國駐該國使、領館認證;在華連續居留6個月以上或者持有《外國人居留證》的，可由該國駐華使、領館出具婚姻狀況證明，并可不經認證。

第十七條(婚前健康檢查)

申請結婚登記的當事人，必須到市衛生行政部門許可的醫療保健機構進行婚前醫學檢查，并向市民政局提交婚前醫學檢查證明。

第十八條(審查)

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市民政局自受理當事人的結婚登記申請之日起1個月內予以審查。對符合結婚條件的當事人，發出領取《結婚證》的通知。

第十九條(領證)

申請結婚登記的雙方當事人應當自接到領證通知之日起3個月內親自到市民政局領取《結婚證》，不得由一方或者委托他人代領。逾期未領證的當事人，應當重新辦理結婚登記申請手續。

因特殊情況需要延長領證期限的，應當經市民政局同意，但延長期限不得超過3個月。

申請結婚登記的當事人取得《結婚證》，即確立夫妻關系。離婚后再婚的當事人，在領取《結婚證》的同時，應當將離婚證件交市民政局注銷。

第二十條(撤回申請)

申請結婚登記的當事人在領取《結婚證》前要求撤回結婚登記申請的，應當由雙方當事人親自到市民政局辦理撤回結婚登記申請的手續。

第二十一條(不予結婚登記的情形)

申請結婚登記的當事人有下列情形之一的，市民政局不予辦理結婚登記，并以書面形式向當事人說明理由：

(一)未到法定結婚年齡的;

(二)非自愿的;

(三)已有配偶的;

(四)屬于直系血親或者三代以內旁系血親的;

(五)患有法律規定禁止結婚的疾病的;

(六)法律、法規或者規章規定禁止結婚的其他情形。

第二十二條(暫緩結婚登記的情形)

申請結婚登記的當事人有下列情形之一的，市民政局暫緩辦理結婚登記，并以書面形式向當事人說明理由：

(一)患有醫學上認為應當暫緩結婚的疾病的;

(二)辦理撤銷結婚登記申請手續不滿6個月的。

第二十三條(復婚登記)

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離婚的當事人要求恢復夫妻關系的，按照結婚登記的程序辦理復婚登記。

市民政局對準予復婚登記的，發給《結婚證》，并注銷雙方的離婚證件。

第四章離婚

第二十四條(離婚登記申請和離婚訴訟)

當事人要求在本市離婚的，按照下列規定辦理：

(一)本市居民同華僑、香港特別行政區居民、澳門地區居民、臺灣地區居民之間協議離婚的，或者婚姻締結地在本市的華僑、香港特別行政區居民、澳門地區居民、臺灣地區居民之間協議離婚的，應當雙方共同到市民政局辦理申請離婚登記手續，填寫《離婚登記申請書》和《自愿離婚協議書》;一方當事人要求離婚或者雙方當事人自愿離婚但未達成協議的，應當依法向人民法院提起離婚訴訟;

(二)本市居民同外國人離婚的，應當依法向人民法院提起離婚訴訟。

當事人不得弄虛作假，騙取《離婚證》。

第二十五條(申請時應持證件)

當事人申請離婚登記，必須提供本人身份證和《結婚證》正本。

第二十六條(審查)

市民政局自受理當事人的離婚登記申請之日起1個月內予以審查。對符合離婚條件的當事人，發出領取《離婚證》的通知。

第二十七條(領證)

申請離婚登記的雙方當事人應當自接到領證通知之日起1個月內親自到市民政局領取《離婚證》，不得由一方或者委托他人代領。逾期未領證的，應當重新辦理離婚登記申請手續。因特殊情況需要延長領證期限的，應當經市民政局同意，但延長期限不得超過3個月。

申請離婚登記的當事人取得《離婚證》，即解除夫妻關系。在領取《離取證》的同時，當事人應當將《結婚證》交市民政局收回。

第二十八條(不予離婚登記的情形)

申請離婚登記的當事人有下列情形之一的，市民政局不予辦理離婚登記，并以書面形式向當事人說明理由：

(一)一方要求離婚的;

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(二)雙方要求離婚，但對子女撫養、夫妻一方生活困難的經濟幫助、財產及債務處理等事項未達成協議的;

(三)一方或者雙方當事人為限制民事行為能力或者無民事行為能力的;

(四)未辦理結婚登記的。

第五章婚姻關系證明

第二十九條(申請出證)

當事人的《結婚證》、《離婚證》遺失或者損毀的，可以按照有關規定向原辦理婚姻登記的部門申請出具婚姻關系證明。

第三十條(委托出證申請)

申請出具婚姻關系證明的當事人不能親自來本市的，可以委托代理人辦理。代理人應當按照本辦法的有關規定辦理代理事項，并提供下列證件和證明：

(一)代理人的身份證件;

(二)經公證的授權委托書;

(三)委托人身份證件的復印件。

第三十一條(審查出證程序)

原婚姻登記管理部門應當對當事人要求出具婚姻關系證明的申請進行審查，并查閱當事人的婚姻登記檔案。對符合出證條件的，應當自受理申請之日起7天內出具《夫妻關系證明書》或者《解除夫妻關系證明書》。

《夫妻關系證明書》與《結婚證》、《解除夫妻關系證明書》與《離婚證》，具有同等的法律效力。

第三十二條(婚姻登記證明)

市民政局應當根據婚姻登記檔案記載，向有正當申請理由的當事人出具其已離婚或者死亡的父母的婚姻登記證明。

第六章法律責任

第三十三條(對婚姻登記當事人的處罰)

違反本辦法第十五條第二款或者第二十四條第二款的，撤銷婚姻登記，收回《結婚證》或者《離婚證》，并處以200元以下的罰款。

第三十四條(對涉外婚姻介紹、咨詢的處罰)

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違反本辦法第四條的，由市民政局責令改正，并根據下列情節處以罰款;有違法所得的，沒收違法所得;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)非法從事涉外婚姻介紹時間不到1年、或者非法介紹不滿2對，或者違法所得人民幣5萬元以下的，處以1萬元以上5萬元以下的罰款;

(二)非法從事涉外婚姻介紹時間1年以上3年以下，或者非法介紹2對以上5對以下，或者違法所得人民幣5萬元以上20萬元以下的，處以5萬元以上20萬元以下的罰款;

(三)非法從事涉外婚姻介紹時間在3年以上，或者非法介紹6對以上，或者違法所得人民幣20萬元以上，或者造成嚴重后果的，處以20萬元以上50萬元以下的罰款。

違反本辦法第七條的，由市民政局責令改正，處以1萬元以上5萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得。

第三十五條(對涉外婚姻咨詢機構的處罰)

違反本辦法第十條第二款的，責令限期改正;逾期不改的，責令停止活動。

違反本辦法第十二條第一款、第二款或者第四款的，責令限期改正;逾期不改正的，處以1000元以上2萬元以下的罰款。

違反本辦法第十二條第三款、第十四條第二款的，責令限期改正;逾期不改的，按照本辦法第三十四條的規定處罰。

第三十六條(執法程序)

市民政局作出處罰決定，應當出具行政處罰決定書;收繳罰沒款，應當出具市財政部門統一印制的罰沒款收據。

罰沒款一律上交國庫。

第三十七條(復議和訴訟)

當事人對市民政局所作的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的有關規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，市民政局可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的有關規定，申請人民法院強制執行。

第三十八條(重婚檢舉)

當事人重婚，其配偶不控告的，知情者應當向市民政局或者檢察機關檢舉揭發。

第三十九條(行政處分)

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本市單位或者組織為申請涉外婚姻登記的當事人出具虛假證件或者虛假證明的，由市民政局予以沒收，并可建議該單位或者組織對直接責任人員給予行政處分。

第四十條(執法要求)

婚姻登記管理部門的工作人員應當遵守法紀，秉公執法。對徇私舞弊、索賄受賄、枉法執行的工作人員，市民政局應當給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

婚姻登記管理部門違反本辦法第二十一條、第二十二條或者第二十八條的規定予以辦理婚姻登記的，由市民政局對直接責任人員給予行政處分，并對不符合婚姻登記條件的當事人撤銷婚姻登記，收回《結婚證》或者《離婚證》。

第七章附則

第四十一條(證書印制)

《結婚證》、《離婚證》、《夫妻關系證明書》、《解除夫妻關系證明書》、《涉外婚姻咨

詢許可證》、《涉外婚姻咨詢員證》，由市民政局按照有關規定統一印制。

第四十二條(應用解釋部門)

本辦法的具體應用問題，由市民政局負責解釋。

第四十三條(施行日期)

本辦法自一九九五年二月一日起施行。

【注】《上海市人民政府關于修改〈上海市涉外婚姻管理暫行辦法〉的決定》已經1999年10月25日市政府第45次常務會議通過，現予發布，自2000年1月1日起施行。

全文

市人民政府決定對《上海市涉外婚姻管理暫行辦法》作如下修改：

一、第一條修改為：

為了加強涉外婚姻的管理，保護婚姻當事人的合法權益，根據《中華人民共和國婚姻法》、《上海市居民同外國人、華僑、香港特別行政區居民、澳門地區居民、臺灣地區居民婚姻登記和婚姻咨詢管理若干規定》和國家的有關規定，制定本辦法。

二、第二條、第三條合并修改為：

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本市居民同外國人、華僑、香港特別行政區居民、澳門地區居民、臺灣地區居民之間的婚姻管理，以及在本市范圍內從事與此相關的婚姻咨詢活動，適用本辦法。

三、第六條第一款修改為：

上海市民政局(以下簡稱市民政局)是本市涉外婚姻的主管部門。

四、第七條修改為：

本市涉外婚姻咨詢機構，是提供涉外婚姻咨詢服務的非營利性單位。

五、第十七條第二款修改為：

申請結婚登記的外國人(不含外國僑民)提供的婚姻狀況證明，應當由該國公證機關出具，并經該國外交部(或者外交部授權機關)和我國駐該國使、領館認證;在華連續居留6個月以上或者持有《外國人居留證》的，可由該國駐華使、領館出具婚姻狀況證明，并可不經認證。

六、第十八條修改為：

申請結婚登記的當事人，必須到市衛生行政部門許可的醫療保健機構進行婚前醫學檢查，并向市民政局提交婚前醫學檢查證明。

七、第二十五條第一款修改為：

當事人要求在本市離婚的，按照下列規定辦理：

(一)本市居民同華僑、香港特別行政區居民、澳門地區居民、臺灣地區居民之間協議離婚的，或者婚姻締結地在本市的華僑、香港特別行政區居民、澳門地區居民、臺灣地區居民之間協議離婚的，應當雙方共同到市民政局辦理申請離婚登記手續，填寫《離婚登記申請書》和《自愿離婚協議書》;一方當事人要求離婚或者雙方當事人自愿離婚但未達成協議的，應當依法向人民法院提起離婚訴訟;

(二)本市居民同外國人離婚的，應當依法向人民法院提起離婚訴訟。

八、增加一條為第三十條：

申請出具婚姻關系證明的當事人不能親自來本市的，可以委托代理人辦理。代理人應當按照本辦法的有關規定辦理代理事項，并提供下列證件和證明：

(一)代理人的身份證件;

(二)經公證的授權委托書;

(三)委托人身份證件的復印件。

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九、增加一條為第三十二條：

市民政局應當根據婚姻登記檔案記載，向有正當申請理由的當事人出具其已離婚或者死亡的父母的婚姻登記證明。

十、第三十二條修改為：

違反本辦法第十五條第二款或者第二十四條第二款的，撤銷婚姻登記，收回《結婚證》或者《離婚證》，并處以200元以下的罰款。

十一、增加一條為第三十四條：

違反本辦法第四條的，由市民政局責令改正，并根據下列情節處以罰款;有違法所得的，沒收違法所得;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)非法從事涉外婚姻介紹時間不到1年，或者非法介紹不滿2對，或者違法所得人民幣5萬元以下的，處以1萬元以上5萬元以下的罰款;

(二)非法從事涉外婚姻介紹時間1年以上3年以下，或者非法介紹2對以上5對以下，或者違法所得人民幣5萬元以上20萬元以下的，處以5萬元以上20萬元以下的罰款;

(三)非法從事涉外婚姻介紹時間在3年以上，或者非法介紹6對以上，或者違法所得人民幣20萬元以上，或者造成嚴重后果的，處以20萬元以上50萬元以下的罰款。

違反本辦法第七條的，由市民政局責令改正，處以1萬元以上5萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得。

十二、增加一條為第三十五條：

違反本辦法第十條第二款的，責令限期改正;逾期不改的，責令停止活動。

違反本辦法第十二條第一款、第二款或者第四款的，責令限期改正;逾期不改正的，處以1000元以上2萬元以下的罰款。

違反本辦法第十二條第三款、第十四條第二款的，責令限期改正;逾期不改的，按照本辦法第三十四條的規定處罰。

十三、對部分條文的順序、文字作相應調整和修改。

本決定自2000年1月1日起施行。

《上海市涉外婚姻管理暫行辦法》根據本決定作相應修正，重新發布。

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文章來源：律伴網 http://www.lvban365.net/

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第四篇：上海市人民政府令 第54號上海市海域

上海市海域使用管理辦法

上海市人民政府令 第54號

《上海市海域使用管理辦法》已經2005年12月5日市政府第92次常務會議通過，現予發布，自2006年3月1日起施行。

市長 韓正 二○○五年十二月八日

上海市海域使用管理辦法（2005年12月8日上海市人民政府令第54號發布）

第一條（目的和依據）

為了加強海域使用管理，保障海域的合理開發、利用，促進海洋經濟的可持續發展，根據《中華人民共和國海域使用管理法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于在本市范圍內的海域使用及其相關的管理活動。

本市江河水域與海域的具體界線，由市海洋局會同市水務局等部門按照國家有關規定提出方案，報市政府批準。

第三條（管理部門）

市海洋局負責本市海域使用的統一監督管理；中國海監上海市總隊受市海洋局的委托，負責本市海域使用的執法檢查和行政處罰。

本市發展改革、規劃、房地資源、港口、環保、水務、漁業、海事等部門按照各自職責，協同實施本辦法。

第四條（區劃的編制）

市海洋局應當根據國家海洋功能區劃、海域自然屬性以及本市港口交通運輸發展的需要，會同有關部門組織編制本市海洋功能區劃，并按照國家有關規定報批后組織實施。

第五條（區劃的實施）

海域使用應當符合國家和本市海洋功能區劃。

在本市海洋功能區劃劃定的港口區、航道區范圍內，不得從事與其功能不相符的開發建設活動。

用海項目不符合海洋功能區劃的，應當結合本市產業結構調整，逐步予以遷移或者調整。具體辦法，由市海洋局會同市發展改革委提出方案，報市政府批準后執行。

第六條（海域使用申請）

申請使用海域的，申請人應當向市海洋局提出申請，并提供下列材料：

（一）海域使用申請書，申請書應當載明申請人名稱、用海項目、起止時間、位置、面積、用途等內容；

（二）海域使用論證報告書或者報告表；

（三）申請人的資信證明；

（四）企業營業執照或者個人身份證明；

（五）法律、法規規定的其他材料。

第七條（海域使用論證）

下列項目的用海申請，申請人應當提交海域使用論證報告書：

（一）填海、圍海項目；

（二）海砂開采項目；

（三）海底電纜管道項目；

（四）100公頃以上的用海項目；

（五）毗鄰海洋自然保護區、港口區、航道區的項目。

前款規定以外項目的用海申請，申請人應當提交海域使用論證報告表。

海域使用論證報告書或者報告表應當由具有相應海域使用論證資質的單位編制。海域使用論證單位應當按照國家海域使用論證的有關技術規范，編制海域使用論證報告書或者報告表，并對論證結論負責。

第八條（海域使用審批）

市海洋局應當在受理海域使用申請后2個工作日內征求市有關部門的意見，并在10個工作日內組織專家對海域使用論證報告書或者報告表進行評審。市有關部門應當在收到征求意見之日起7個工作日內提出意見，并書面告知市海洋局。

市海洋局應當在評審結束后5個工作日內提出審核意見，并報市政府審批。經審批同意的，市海洋局應當向申請人送達海域使用權批準文件；經審批不同意的，市海洋局應當向申請人書面說明理由。

第九條（海域使用權招標、拍賣）

經營性用海活動申請使用海域的，市海洋局應當就該海域使用權的出讓組織招標或者拍賣。

通過招標、拍賣方式取得海域使用權的，市海洋局應當與中標人、買受人簽訂海域使用權出讓合同。海域使用權出讓合同應當包含以下主要內容：

（一）出讓海域的面積和邊界范圍；

（二）出讓海域的用途和使用期限；

（三）出讓海域的使用金。

招標、拍賣的具體辦法，由市海洋局會同市有關部門提出方案，報市政府批準后執行。

第十條（海域使用金）

使用海域應當按照國家和本市的規定繳納海域使用金。

海域使用金的征收標準，由市財政局會同市海洋局根據國家有關規定提出方案，報市政府批準后執行。

第十一條（海域使用權初始登記）

通過申請或者按照本辦法第九條規定的招標、拍賣取得海域使用權的，申請人、中標人或者買受人應當向市海洋局申請海域使用權初始登記，并提交下列材料：

（一）申請書；

（二）身份證明；

（三）海域使用權批準文件或者海域使用權出讓合同；

（四）海域使用金繳付憑證，屬于免繳或者減繳海域使用金的，提供免繳或者減繳海域使用金的批準文件。

第十二條（海域使用權轉移登記）

經登記的海域使用權有下列情形之一的，當事人應當在有關法律文件生效或者事實發生后，向市海洋局申請轉移登記：

（一）轉讓；

（二）繼承；

（三）法律、法規規定的其他情形。

申請海域使用權轉移登記，應當提交下列文件：

（一）申請書；

（二）身份證明；

（三）海域使用權證書；

（四）證明海域權屬發生轉移的文件。

第十三條（海域使用權變更登記）

因海域使用權人姓名或者名稱發生變更的，海域使用權人應當在事實發生后向市海洋局申請變更登記，并提交以下材料：

（一）申請書；

（二）身份證明；

（三）海域使用權證書；

（四）姓名或者名稱發生變更的證明。

第十四條（海域使用權注銷登記）

有下列情形之一的，海域使用權人應當向市海洋局辦理注銷登記，交還海域使用權證：

（一）海域使用權有效期滿不再續期的，應當在使用權期滿后20日內辦理注銷登記；

（二）圍海造地項目已辦理土地使用權登記的，應當自領取土地使用權證后20日內辦理注銷登記。

海域使用權依法終止后，當事人未申請注銷登記的，市海洋局可以依據有關證明文件，將注銷事項記載于海域使用權登記冊，原海域使用權證書作廢。

第十五條（發證和公告）

符合海域使用權初始登記、轉移登記要求的，市海洋局應當在20個工作日內完成登記，并書面通知登記申請人領取海域使用權證書。

符合海域使用權變更登記要求的，市海洋局應當在10個工作日內完成登記，并書面通知登記申請人領取海域使用權證書。

經登記的海域使用權，市海洋局應當在30個工作日內向社會公告。

海域使用權登記資料，公眾可以查閱。

第十六條（用途的變更）

海域使用權人應當按照海域使用權證書記載的用途使用海域，不得擅自改變用途；確需變更用途的，應當向原發證機關重新申請海域使用權。

第十七條（環保要求）

海域使用權人應當采取有效措施，防止海洋環境污染，污水和其他廢棄物排放不得超過國家和本市規定的污染物排放標準。

第十八條（設施拆除）

海域使用權終止后，原海域使用權人應當在海域使用權終止后60日內，拆除可能造成海洋環境污染或者影響其他用海項目的用海設施和構筑物。

第十九條（臨時使用海域）

使用特定海域3個月以下的排他性臨時用海，應當在使用前向市海洋局備案，并明確其用途和使用期限。其中，臨時用海毗鄰軍事用海區、航道區、海底電纜管道保護區的，應當在用海前按照本辦法關于申請海域使用的程序，申領臨時海域使用證。

臨時使用海域不得續期。臨時用海期限屆滿，用海單位應當拆除用海設施和構筑物。

第二十條（禁止行為）

在使用海域過程中，禁止下列行為：

（一）超越批準的范圍使用海域；

（二）毀損岸灘，影響領海基線確定；

（三）損害海底電纜管道。

第二十一條（監督檢查）

市海洋局應當加強對海域使用的監督檢查，并建立相應的監管檔案。

被檢查的單位或者個人應當如實反映情況，提供與檢查內容有關的資料，不得隱瞞，不得拒絕或者阻撓有關管理人員的監督檢查。

第二十二條（舉報和投訴）

市海洋局應當設立舉報電話，接受公眾對違法使用海域的舉報和投訴。受理舉報和投訴后，市海洋局應當及時趕赴現場檢查，并在15日內將處理結果告知舉報人或者投訴人。

第二十三條（行政處罰）違反本辦法規定，有下列情形之一的，由市海洋局按照下列規定予以處罰：

（一）違反本辦法第十九條第一款規定，臨時使用海域不按規定進行備案的，責令限期改正，并處以1000元以上1萬元以下的罰款；臨時用海毗鄰軍事用海區、航道區、海底電纜管道保護區不按規定辦理臨時海域使用證的，責令限期改正，并處以3000元以上3萬元以下的罰款。

（二）違反本辦法第二十條第二項規定，毀損岸灘影響領海基線確定的，責令停止違法行為，并可處以2000元以上2萬元以下的罰款。

（三）違反本辦法第二十條第三項規定，損害海底電纜管道的，應當賠償損失，并處以2000元以上3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本辦法其他有關規定，按照有關法律、法規和規章的規定處理。

第二十四條（施行日期）

本辦法自2006年3月1日起施行。

第五篇：上海市人民政府令 第50號

上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規定

（2010年11月8日上海市人民政府令第50號公布）

第一條（目的和依據）

為了加強對建筑垃圾和工程渣土處置的管理，維護城市市容環境衛生，根據《上海市市容環境衛生管理條例》和其他有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本規定。

第二條（適用范圍和定義）

本市行政區域內建筑垃圾和工程渣土的處置及相關管理活動，適用本規定，但家庭裝修工程產生的建筑垃圾和工程渣土除外。

建筑垃圾和工程渣土是指建設工程的新建、改建、擴建過程中以及建筑物、構筑物的修繕和拆除過程中產生的棄土、棄料及其他廢棄物。

建筑垃圾和工程渣土的處置是指建筑垃圾和工程渣土排放、運輸、中轉、消納的各個環節。

第三條（管理部門）

市綠化市容行政管理部門是本市建筑垃圾和工程渣土處置的主管部門，負責本規定的組織實施。

區（縣）綠化市容行政管理部門負責所轄區域內建筑垃圾和工程渣土處置的具體管理工作。

市和區（縣）城市管理行政執法部門（以下統稱城管執法部門）依法對違反本規定的行為實施行政處罰。

本市建設、交通港口、公安、規劃國土、海事、水務、物價、質量技監、房屋、環保、民防等行政管理部門按照各自職責，協同實施本規定。

第四條（政府責任）

市和區（縣）人民政府應當將建筑垃圾和工程渣土處置管理工作所需經費納入本級財政預算。

區（縣）人民政府應當加強對所轄區域內建筑垃圾和工程渣土處置管理工作的領導。

第五條（鼓勵綜合利用）

本市鼓勵對建筑垃圾和工程渣土實行綜合利用，優先將建筑垃圾和工程渣土作為填充物用于建設工程。

第六條（確定區域運輸單位）

區（縣）綠化市容行政管理部門應當根據所轄區域內建筑垃圾和工程渣土的運輸量，按照本規定第七條的要求確定本轄區承運建筑垃圾和工程渣土的單位（以下簡稱運輸單位）。運輸單位數量不得少于兩家，區域經營期限不得超過2年。

區（縣）綠化市容行政管理部門確定的本轄區運輸單位無法滿足所轄區域內建筑垃圾和工程渣土運輸需求的，區（縣）綠化市容行政管理部門應當增加本轄區的運輸單位。

第七條（招投標要求）

區（縣）綠化市容行政管理部門確定本轄區運輸單位，應當通過市綠化市容行政管理部門設立的運輸單位招投標平臺進行招投標。招標條件應當包括下列內容：

（一）有道路運輸車輛營運證的自有運輸車輛數量不少于20輛;

（二）運輸車輛符合《建筑垃圾車技術及運輸管理要求》（DB31/T398）的規定，并安裝符合市綠化市容行政管理部門規定要求的轉彎信號、語音提示裝置;

（三）運輸車輛駕駛員數量與運輸車輛數量相適應，并通過有關部門組織的交通安全培訓；

（四）運輸車輛駕駛員具有3年以上駕駛大型車輛的經歷，無承擔全部責任或者主要責任的致人死亡的道路交通事故記錄；

（五）有健全的企業管理制度并得到有效執行。

市綠化市容行政管理部門應當向中標的運輸單位核發建筑垃圾和工程渣土運輸許可證。

運輸單位的招投標辦法由市綠化市容行政管理部門會同相關部門另行制定。

第八條（建設單位確定運輸單位）

產生建筑垃圾和工程渣土的建設單位（含建筑物、構筑物拆除單位，下同）應當在工程所在地的區（縣）綠化市容行政管理部門確定的本轄區建筑垃圾和工程渣土運輸單位中選擇具體的承運單位。

第九條（消納場所設置要求）

受納建筑垃圾和工程渣土的場所（以下簡稱消納場所）,由區（縣）綠化市容部門設置,由市綠化市容行政管理部門統籌平衡。消納場所應當具備下列條件：

（一）有符合市綠化市容行政管理部門規定要求的電子信息裝置；

（二）有符合消納需要的機械設備和照明、消防等設施；

（三）有符合規定的圍墻和經過硬化處理的出入口道路；

（四）在出口處設置車輛沖洗的專用場地，配備運輸車輛沖洗保潔設施。

第十條（消納場所管理）

消納場所的管理單位應當遵守下列規定：

（一）按照規定受納、堆放建筑垃圾和工程渣土，不得受納其他物料；

（二）保持消納場所相關設備、設施完好；

（三）保持消納場所和周邊環境整潔；

（四）對所受納的、符合要求的建筑垃圾和工程渣土，向運輸單位出具建筑垃圾和工程渣土消納結算憑證；

（五）對進入消納場所的運輸車輛、受納建筑垃圾和工程渣土數量等情況進行記錄，并定期將匯總數據報告區（縣）綠化市容行政管理部門。

第十一條（消納場所的核實）

建設工程或者低洼地、廢溝浜、灘涂等需要回填建筑垃圾和工程渣土的場所，以及可以受納建筑垃圾和工程渣土的其他場所，有關單位可以向所在地的區（縣）綠化市容行政管理部門提出設置消納場所的申請，由區（縣）綠化市容行政管理部門予以核實后啟用。

區（縣）綠化市容行政管理部門應當指派專人至前款規定的消納場所，對受納建筑垃圾和工程渣土情況進行監管，受納的建筑垃圾和工程渣土符合要求的，向運輸單位出具建筑垃圾和工程渣土消納結算憑證。

第十二條（招標、發包要求）

建設單位在工程招投標或者直接發包時，應當在招標文件和承發包合同中明確施工單位在施工現場對建筑垃圾和工程渣土排放管理的具體要求和相關措施。

第十三條（運輸費和處置費）

建設單位在編制建設工程概算、預算時，應當專門列支建筑垃圾和工程渣土的運輸費和處置費，并在申請核發建筑垃圾和工程渣土處置證前存入建設單位設立的建筑垃圾和工程渣土運輸費、處置費專用帳戶。建設單位未將運輸費和處置費存入專用帳戶的，不予核發建筑垃圾和工程渣土處置證。

建筑垃圾和工程渣土運輸費、處置費實行政府指導價，由市物價部門會同市綠化市容行政管理部門制定。

第十四條（運輸、處置費用的其他情況）

建設單位自行選擇消納場所的，建設單位應當與消納場所管理單位簽訂消納處置合同，明確受納處置的建筑垃圾和工程渣土數量，協商確定處置費。建設單位自行選擇消納場所的，應當與運輸單位簽訂運輸合同，明確建筑垃圾和工程渣土的運輸量，并根據政府指導價協商確定運輸費。

建設單位委托運輸單位選擇消納場所的，由建設單位與運輸單位簽訂運輸處置合同，明確運輸、處置建筑垃圾和工程渣土的數量，根據政府指導價協商確定運輸費和處置費。

第十五條（處置申報）

建設單位應當在辦理工程施工或者建筑物、構筑物拆除施工安全質量監督手續前，向工程所在地的區（縣）綠化市容行政管理部門申請核發建筑垃圾和工程渣土處置證。申請核發建筑垃圾和工程渣土處置證應當提交下列文件：

（一）建筑垃圾和工程渣土處置計劃；

（二）建筑垃圾和工程渣土的運輸處置合同、消納處置合同、運輸合同。

前款第（一）項規定提交的建筑垃圾和工程渣土處置計劃，應當包括建筑垃圾和工程渣土的排放地點、種類、數量、消納場所等事項；建設單位未能確定消納場所的，應當提出建筑垃圾和工程渣土消納申請。

區（縣）綠化市容行政管理部門應當在接到申請之日起5個工作日內，對建筑垃圾和工程渣土處置事項進行審核。符合處置規定的，核發建筑垃圾和工程渣土處置證，并按照運輸車輛數量配發相應份數的處置證副本；對建設單位提出的消納場所申請，應當根據統籌安排原則指定消納場所。不符合處置規定的，不予核發處置證，并向申請單位書面告知原因。

處置證應當載明建設單位和施工單位名稱、運輸單位名稱、工程名稱及地點、排放期限、消納場所、運輸車輛車牌號、運輸線路、運輸時間等事項。

禁止涂改、倒賣、出租、出借或者轉讓處置證。

第十六條（報監手續的要求）

建設單位在辦理工程施工或者建筑物、構筑物拆除施工安全質量監督手續時，應當向建設行政管理部門或者房屋行政管理部門提交建筑垃圾和工程渣土處置證。

第十七條（施工現場管理）

施工單位應當配備施工現場建筑垃圾和工程渣土排放管理人員，監督施工現場建筑垃圾和工程渣土的規范裝運，確保運輸車輛沖洗干凈后駛離。對施工現場建筑垃圾和工程渣土處置違反規定而未盡監督義務的施工工地，不得參加本市文明施工工地的評選。

運輸單位應當安排專人對施工現場運輸車輛作業進行監督管理，按照施工現場管理要求做好運輸車輛密閉啟運和清洗工作，保證運輸車輛安裝的電子信息裝置等設備正常、規范使用。

施工單位發現運輸單位有違反處置規定行為的，應當要求運輸單位立即改正；運輸單位拒不改正的，施工單位應當立即向綠化市容部門報告。綠化市容行政管理部門接到施工單位的報告后，應當及時到施工現場進行查處。

第十八條（車船運輸規范）

運輸建筑垃圾和工程渣土的車船應當統一標識，統一安裝、使用記錄路線、時間和消納場所的電子信息裝置，隨車船攜帶處置證，并按照交通運輸、公安交通等部門規定的線路、時間行駛。

運輸車輛應當實行密閉運輸；運輸船舶應當實行密閉或者覆蓋運輸。運輸途中的建筑垃圾和工程渣土不得泄漏、撒落或者飛揚。

第十九條（中轉碼頭要求）

轉運建筑垃圾和工程渣土的碼頭應當取得碼頭經營許可證，配備符合市綠化市容行政管理部門規定要求的視頻監控系統、電子信息裝置和防污設施，并向區（縣）綠化市容行政管理部門備案。

第二十條（消納結算要求）

運輸單位啟運前，建設單位應當委托施工單位將具體啟運時間告知工程所在地的區（縣）綠化市容行政管理部門，并將建筑垃圾和工程渣土排放量、排放時間、承運車船號牌、運輸線路、消納場所等事項分別告知消納場所所在地的區（縣）綠化市容行政管理部門和消納場所管理單位。

運輸單位按照要求將建筑垃圾和工程渣土運輸至規定的消納場所后，消納場所管理單位應當立即向運輸單位出具建筑垃圾和工程渣土運輸消納結算憑證。

運輸單位可憑該結算憑證向消納場所所在地的區（縣）綠化市容行政管理部門申領運輸費和處置費，區（縣）綠化市容行政管理部門應當在2天內進行核實，經核實符合要求的，通知建設單位予以支付。

運輸單位將建筑垃圾和工程渣土運往其他省市進行消納的，區（縣）綠化市容行政管理部門應當指派專人或者使用電子信息裝置進行全過程監控，確保建筑垃圾和工程渣土按照規定消納后，向運輸單位出具建筑垃圾和工程渣土運輸消納結算憑證。

第二十一條（信息系統）

市綠化市容行政管理部門應當會同其他有關行政管理部門建立建筑垃圾和工程渣土處置管理信息系統，將運輸單位、運輸車船、駕駛員、消納場所有關信息以及建筑垃圾和工程渣土處置的申請、核準信息納入該信息系統。

第二十二條（監督檢查）

市和區（縣）綠化市容行政管理部門執法人員應當依法對建筑垃圾和工程渣土處置情況實施監督檢查。

執法人員實施檢查時，應當對檢查的時間、地點、內容、發現的問題及處理情況做好書面記錄。

執法人員實施檢查時，應當出示執法證件，不得影響相關單位和個人正常的生產經營活動。

第二十三條（投訴處理）

任何單位和個人發現建筑垃圾和工程渣土處置有違反本規定情形的，可以向綠化市容行政管理部門或者城管執法部門投訴和舉報。綠化市容行政管理部門或者城管執法部門接到投訴和舉報后，應當在規定期限內進行處理，并將處理結果告知投訴人。

第二十四條（已有處罰規定）

對違反本規定的行為，法律、法規、規章已有處罰規定的，從其規定。

第二十五條（對運輸單位的一般處罰）

對運輸單位違反本規定的行為，由城管執法部門責令改正，并按照下列規定予以處罰：

（一）違反本規定第七條第一款第（二）項規定，使用不符合規定的運輸車輛的，處200元以上2000元以下罰款；

（二）違反本規定第十七條第二款規定，未安排專人到施工現場進行管理的，處200元以上1000元以下罰款。

第二十六條（對建設單位的處罰）

對建設單位違反本規定的行為，由城管執法部門責令改正，并按照下列規定予以處罰：

（一）違反本規定第八條規定,委托未經區(縣)綠化市容行政管理部門確定的運輸單位運輸的，處1萬元以上10萬元以下罰款；

（二）違反本規定第十五條第五款規定，涂改、倒賣、出租、出借或者轉讓處置證的，處5000元以上5萬元以下罰款。

第二十七條（對消納場所管理單位的處罰）

違反本規定第十條規定，消納場所管理單位未遵守相關管理規定的，由城管執法部門責令改正，處3000元以上3萬元以下罰款。

第二十八條（對施工單位的處罰）

違反本規定第十七條第一款、第三款規定，施工單位未配備管理人員進行管理或者未向管理部門報告的，由建設行政管理部門責令改正，處200元以上1000元以下罰款。

第二十九條（運輸許可證的吊銷）

運輸單位有下列違法行為在一定期間內被處罰3次以上（含3次）的，由市綠化市容行政管理部門吊銷其建筑垃圾和工程渣土運輸許可證：

（一）未實行密閉或者覆蓋運輸；

（二）運輸車輛超載運輸建筑垃圾和工程渣土；

（三）運輸單位擅自傾倒、堆放、處置建筑垃圾和工程渣土；

（四）運輸單位承運未取得處置證的建筑垃圾和工程渣土。

前款所指的一定期間，由市綠化市容部門根據管理需要予以規定和調整。

運輸單位擅自傾倒、堆放、處置建筑垃圾和工程渣土或者承運未取得處置證的建筑垃圾和工程渣土，情節嚴重的，由市綠化市容行政管理部門吊銷其建筑垃圾和工程渣土運輸許可證。

運輸單位所屬的駕駛員發生道路交通事故累計造成3人以上死亡，且承擔全部責任或者主要責任的，由市綠化市容行政管理部門吊銷該運輸單位的建筑垃圾和工程渣土運輸許可證。

第三十條（行政監督）

區（縣）綠化市容行政管理部門、區（縣）城管執法部門有下列行為之一的，由上級行政管理部門依據職權責令限期改正，通報批評：

（一）未依照規定的要求招標或者增加運輸單位的；

（二）對發現的違法行為不依法糾正、查處的；

（三）其他未依法履行監督管理職責的情形。

有前款行為，情節嚴重造成不良影響的，對直接責任人員依法給予行政處分。

第三十一條（執法人員違法行為的追究）

綠化市容行政管理部門、城管執法部門和其他有關行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）無法定依據執法或者故意違反法定程序執法的；

（二）使用暴力、威脅等手段執法的；

（三）故意損壞或者違反規定損毀當事人財物的；

（四）對發現的違法行為不依法查處的；

（五）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

第三十二條（施行日期）

本規定自2011年1月1日起施行。1992年1月11日上海市人民政府令第10號公布，根據1997年12月14日上海市人民政府令第53號修正并重新公布的《上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規定》同時廢止。