第一篇：關于印發本市禁止(限制)使用粘土磚實施意見的通知

關于印發本市禁止（限制）使用粘土磚實施意見的通知

甬建科〔2006〕106號

各縣（市、區）建設局、城管局、墻辦及有關單位：

為切實貫徹落實《寧波市進一步推進墻體材料改革和推廣建筑節能實施辦法》（甬政發〔2005〕120號）文件精神，現就本市禁止（限制）使用粘土磚（以下統稱“禁實限粘”）等有關問題提出以下實施意見，請貫徹執行。

一、禁止（限制）使用的范圍和時間

1、適用范圍：建制鎮以上（含建制鎮）城市規劃區內。

2、2005年12月1日以后設計的建筑工程的建筑墻體及基

礎部分、市政公用工程（暫不包括排水窨井）禁止使用粘土實心磚。

3、坡屋頂屋面、圍墻和臨時建筑禁止使用粘土制品。

4、2006年7月1日以后設計的框架結構建筑，其內隔墻禁止使用粘土制品，外圍護墻限制使用粘土多孔磚（包括空心磚），提倡使用新型墻體材料。

5、古建筑修繕工程需要使用粘土磚（瓦）的，必須到當地墻改部門辦理備案登記手續。

二、建設各方的責任

設計單位應按規定采用新型墻體材料；施工圖審查機構應對墻體材料設計內容進行審查，未按規定設計的，不予批準其施工圖設計文件。

建設和施工單位必須按批準的施工圖進行建設與施工，不得擅自改變設計文件。

監理單位要加強對施工過程中墻體材料使用的監督檢查；工程質量監督部門應加強工程使用墻體材料的監督管理，對違規使用禁止（限制）粘土磚（粘土制品）的工程，不予驗收備案，并責令整改。

三、監督管理機制

根據有關部門的職責范圍，建立禁止使用粘土磚的日常督查機制。

1、建設行政管理部門負責建筑工程在設計、施工圖審查、施工、監理、工程質量監督等過程的“禁實限粘”工作。各級建設行政管理部門要建立“禁實限粘”的日常督查機制，加強對建設工程（含坡屋頂屋面、圍墻、臨時建筑及新建市政公用工程）的監督檢查。

古建筑修繕工程需要使用粘土磚（瓦）而未到當地墻改部門辦理備案登記手續的，將不予核發施工許可證。

2、城管部門負責市政公用（維修）工程在施工、監理、工程質量監督等管理過程的“禁實”工作。各級城管部門要建立“禁實”的日常督查機制，加強對市政公用（維修）工程的監督檢查。

3、墻改部門負責結合日常墻體材料專項基金返退等工作，配合建設部門和城管部門做好日常“禁實”檢查工作。凡違規使用禁止類墻體材料的建筑工程，其預繳的墻體材料專項基金將不予返退，使用粘土多孔磚部分將減按其預繳的墻體材料專項基金的30%返退。

4、對違規使用粘土磚的建設工程，按省政府171號令和甬政發[2005]120號文件及有關規定予以查處，取消各類項目（工程）評獎資格，并可通過媒體曝光和不良行為記錄，加大“禁實”工作的力度和影響。

5、建立定期或不定期的“禁實限粘”情況通報協商會議制度，初定半年召開一次。會議的主要內容是通報上一階段“禁實限粘”檢查情況，分析“禁實限粘”工作形勢，協調統一下階段“禁實限粘”工作。

為切實保證本項工作的順利實施，各有關單位應認真落實甬政發[2005]120號文件和本通知要求，采取切實可行的措施，抓緊做好粘土磚替代材料的銜接工作，為有效保護土地資源和生態環境做出貢獻。

第二篇：關于印發本市禁止(限制)使用粘土磚實施意見的通知

關于印發本市禁止（限制）使用粘土磚實施意見的通知

文號：甬建科[2006]106號 主題詞：城鄉建設 節能 通知

發布日期：2006-02-14 發布機構：寧波市建設委員會 寧波市城市管理局 寧波市墻體材料改革辦公室 訪問次數：271次

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各縣（市）、區建設局、城管局、墻辦及有關單位：

為切實貫徹落實《寧波市進一步推進墻體材料改革和推廣建筑節能實施辦法》（甬政發〔2005〕120號）文件精神，現就本市禁止（限制）使用粘土磚（以下統稱“禁實限粘”）等有關問題提出以下實施意見，請貫徹執行。

一、禁止（限制）使用的范圍和時間

1、適用范圍：建制鎮以上（含建制鎮）城市規劃區內。2、2005年12月1日以后設計的建筑工程的建筑墻體及基礎部分、市政公用工程（暫不包括排水窨井）禁止使用粘土實心磚。

3、坡屋頂屋面、圍墻和臨時建筑禁止使用粘土制品。4、2006年7月1日以后設計的框架結構建筑，其內隔墻禁止使用粘土制品，外圍護墻限制使用粘土多孔磚（包括空心磚），提倡使用新型墻體材料。

5、古建筑修繕工程需要使用粘土磚（瓦）的，必須到當地墻改部門辦理備案登記手續。

二、建設各方的責任

設計單位應按規定采用新型墻體材料；施工圖審查機構應對墻體材料設計內容進行審查，未按規定設計的，不予批準其施工圖設計文件。

建設和施工單位必須按批準的施工圖進行建設與施工，不得擅自改變設計文件。

監理單位要加強對施工過程中墻體材料使用的監督檢查；工程質量監督部門應加強工程使用墻體材料的監督管理，對違規使用禁止（限制）粘土磚（粘土制品）的工程，不予驗收備案，并責令整改。

三、監督管理機制

根據有關部門的職責范圍，建立禁止使用粘土磚的日常督查機制。

1、建設行政管理部門負責建筑工程在設計、施工圖審查、施工、監理、工程質量監督等過程的“禁實限粘”工作。各級建設行政管理部門要建立“禁實限粘”的日常督查機制，加強對建設工程（含坡屋頂屋面、圍墻、臨時建筑及新建市政公用工程）的監督檢查。

古建筑修繕工程需要使用粘土磚（瓦）而未到當地墻改部門辦理備案登記手續的，將不予核發施工許可證。

2、城管部門負責市政公用（維修）工程在施工、監理、工程質量監督等管理過程的“禁實”工作。各級城管部門要建立“禁實”的日常督查機制，加強對市政公用（維修）工程的監督檢查。

3、墻改部門負責結合日常墻體材料專項基金返退等工作，配合建設部門和城管部門做好日常“禁實”檢查工作。凡違規使用禁止類墻體材料的建筑工程，其預繳的墻體材料專項基金將不予返退，使用粘土多孔磚部分將減按其預繳的墻體材料專項基金的30%返退。

4、對違規使用粘土磚的建設工程，按省政府171號令和甬政發[2005]120號文件及有關規定予以查處，取消各類項目（工程）評獎資格，并可通過媒體曝光和不良行為記錄，加大“禁實”工作的力度和影響。

5、建立定期或不定期的“禁實限粘”情況通報協商會議制度，初定半年召開一次，通報上一階段“禁實限粘”檢查情況，分析“禁實限粘”工作形勢，協調統一下階段“禁實限粘”工作，第一次會議由市墻辦負責召集。

為切實保證本項工作的順利實施，各有關單位應認真落實甬政發[2005]120號文件和本通知要求，采取切實可行的措施，抓緊做好粘土磚替代材料的銜接工作，為有效保護土地資源和生態環境做出貢獻。

第三篇：上海市禁止和限制使用粘土磚管理暫行辦法上海市人民政府令第90號

上海市禁止和限制使用粘土磚管理暫行辦法上海市人民政府令第90號

（2000年10月12日上海市人民政府令第90號發布）

第一條（目的和依據）

為了保護土地資源和生態環境，禁止、限制使用粘土磚，促進新型墻體材料的發展，根據《上海市建設工程材料管理條例》的有關規定，制定本辦法。第二條（含義）

本辦法所稱的粘土磚,是指采用粘土燒結而成的實心粘土磚和空心粘土磚。第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區域內粘土磚的生產、銷售、使用以及相關管理活動，但農民自建住房除外。第四條（管理部門）

上海市建設和管理委員會（以下簡稱市建委）是本市禁止、限制使用粘土磚的行政主管部門，其所屬的上海市建材業管理辦公室（以下簡稱市建材辦）負責具體管理工作。

縣（區）人民政府指定的部門依照本辦法，負責所轄區域內禁止、限制使用粘土磚的監督管理,在業務上受市建委指導。

市政府有關部門按照各自職責,協同實施本辦法。第五條（禁止、限制生產）

禁止生產實心粘土磚，禁止新建空心粘土磚生產線。

市建材辦應當會同有關部門根據本市社會經濟發展情況和空心粘土磚生產單位的現有生產規模，按照遞減的原則，制定空心粘土磚生產的總量調控計劃。

市建材辦應當根據空心粘土磚生產的總量調控計劃和空心粘土磚生產單位的現有生產規模，核定空心粘土磚生產單位的生產指標。第六條（禁止使用范圍）

建設工程中非承重墻體以及圍墻，禁止使用粘土磚；建設工程零零線以上的承重墻體，禁止使用實心粘土磚。

第七條（設計、施工和監理單位的要求）

建設工程的設計單位、施工單位和監理單位應當按照本辦法的規定進行設計、施工和監理。第八條（征收專項資金）

建設工程使用粘土磚的，應當繳納專項資金。

專項資金由市建材辦或者縣（區）人民政府指定的部門按照實心粘土磚（折標準磚）每塊0.10元和空心粘土磚（折標準磚）每塊0.025元的標準征收。第九條（核定材料）

建設單位申請在建項目正式接通供水管網之前,應當向市建材辦或者縣（區）人民政府指定的部門辦理建設工程使用粘土磚的核定手續。

建設單位辦理核定手續，應當提供下列材料：

（一）有關墻體部分的設計說明；

（二）施工單位使用墻體材料的說明；

（三）工程土建部分預算或者決算書。第十條（核定證明）

市建材辦或者縣（區）人民政府指定的部門應當自收到核定材料之日起10日內辦理核定證明。未使用粘土磚的建設工程，市建材辦應當向建設單位出具相應的核定證明；使用粘土磚的建設工程，市建材辦應當核定專項資金繳款額，建設單位按照核定的繳款額向指定的銀行繳納專項資金后，市建材辦根據繳款證明出具已繳納專項資金的核定證明。

建設單位取得核定證明后，方可向供水管理部門申請接通供水管網。第十一條（專項資金的用途）專項資金用于下列范圍:

（一）從事發展新型墻體材料的科研、開發、應用和進行獎勵;

（二）進行禁止、限制使用粘土磚的管理；

（三）經市人民政府批準的其他用途。第十二條（專項資金的管理和檢查）

專項資金按照預算外資金管理,財政專戶存儲。

審計部門應當每年對專項資金的征收、使用、管理情況進行監督檢查。第十三條（行政措施）

對違反本辦法規定的行為,按照下列規定予以處理:

（一）對違反本辦法第五條第一款規定，生產實心粘土磚的，由市建材辦會同有關部門責令改正。

（二）對違反本辦法第六條規定，使用粘土磚的, 由市建材辦按照使用量加倍征收專項資金。

（三）對違反本辦法第七條規定，進行設計、施工或者監理的，由市建委視其情節輕重，分別降低建設工程設計、施工或者監理單位的資質等級。

（四）對違反本辦法第十條第三款規定，未取得核定證明的，供水管理部門不予接通供水管網。第十四條（違反生產規定的處罰）

違反本辦法規定，擅自生產、超額生產空心粘土磚的，由市建材辦對生產單位處以3000元以上3萬元以下的罰款。

違反本辦法規定，生產實心粘土磚的，由市建材辦或者區(縣)建設行政管理部門責令改正，并可處以1萬元以上10萬元以下的罰款。第十五條（執法者違法行為的追究）

有關行政管理人員應當遵紀守法,秉公執法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執行者, 由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的,依法追究刑事責任。第十六條（復議和訴訟）

當事人對具體行政行為不服的,可以按照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定,申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人在法定期限內不申請復議,不提起訴訟,又不履行具體行政行為的,作出具體行政行為的部門可以依法強制執行，或者申請人民法院強制執行。第十七條（特殊規定）

按照國家技術標準，對軍事工程、保密工程、監獄工程和歷史文化保護建筑等的修復，在施工過程中對使用粘土磚有特殊規定的，從其規定。第十八條（應用解釋）

市建委可以對本辦法的具體應用問題進行解釋。第十九條（施行日期）

本辦法自2001年1月1日起施行。

第四篇：禁止生產和使用實心粘土磚實施方案

河東區禁止生產和使用實心粘土磚實施方案為全面樹立和落實科學的發展觀，切實保護耕地，節約能源，改善環境，促進經濟可持續健康協調發展，根據國家和省市有關建筑節能與墻體材料改革的有關規定，經研究決定，于今年9月1日起，在全區范圍內禁止生產和使用實心粘土磚，禁止生產和使用實心粘土磚實施方案。為此，特制定如下實施方案：

一、指導思想以科學發展觀為指導，圍繞實施科技興區戰略，把建筑節能、墻材革新作為突破口，切實抓好建設領域的科技創新，努力推動建設事業持續快速健康發展。

二、禁止范圍河東區區域范圍內的所有實心粘土磚生產企業和建設工程（新建、擴建、改建、翻建的各類建設工程的零零線以上的墻體與永久圍墻等構筑物）。

三、實施步驟

（一）宣傳發動階段（7月20日至8月30日）發布“關于在全區禁止生產和使用實心粘土磚的公告”。通過廣播電視等媒體登播《公告》及《實施方案》。召開實心粘土磚生產企業，建設工程、設計、施工、質監、監理、房地產單位和有關新型墻材生產廠的主要負責人會議，進行宣傳發動。

（二）組織實施階段（9月1日至9月31日）

1、從9月1日起，建筑設計單位不得在禁止使用實心粘土磚的建筑項目上設計使用實心粘土磚，規劃方案《禁止生產和使用實心粘土磚實施方案》。

2、從9月1日起，關停或轉產區內的實心粘土磚生產企業。

3、在建工程項目于9月21日前，完成設計變更圖紙。

4、從9月1日起，河東區區域范圍內的所有工程建設禁止使用實心粘土磚。

（三）檢查驗收階段（10月1日至10月15日）由禁止生產、使用實心粘土磚和新型墻體材 料應用工作領導小組牽頭，對設計單位、建設單位、施工單位和實心粘土磚生產企業落實情況進行綜合驗收。

四、保證措施

（一）加強組織領導區里成立河東區禁止生產使用實心粘土磚和新型墻體材料應用領導小組，領導小組由區政府分管區長任組長，區六大班子有關領導任副組長，區直有關部門、市屬有關分支機構、各街道辦事處主要負責人任成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在區建設局。

（二）明確部門職責分工區建設局：

1、按照國家、省市文件規定，禁止河東區內的建設工程項目設計使用實心粘土磚。

2、對不符合節能設計（包括不按供熱分戶計量設計的）要求的工程施工圖設計，一律不準通過審查。

3、不交納墻體節能費的，不辦理招標、開工、驗收等手續。

4、不符合節能標準的工程不予驗收。

5、要核定必須使用粘土磚的工程，發放粘土磚使用許可證。

6、對無施工圖審查和無使用實心粘土磚許可證的工程不辦理施工許可證。公安分局：配合各街道和有關執法部門執法，維護治安秩序。交警大隊、交通分局、公路局：嚴禁無粘土磚使用許可證而運輸實心粘土磚的車輛上路。國土資源分局：配合各街道關停并轉產區內的實心粘土磚廠。工商分局：依法負責辦理相關的登記手續并吊銷實心粘土磚生產企業的營業執照。國稅局、地稅分局：落實國家和省市有關“墻改”的優惠政策，嚴格執行國家和省市有關“墻改”稅率規定。環保分局：協助各街道關停區內因排煤煙破壞生態環境的粘土磚生產企業。供電局：配合各街道對需關停的實心粘土磚生產企業實施停電措施。各街道要按照本方案的要求，根據職責范圍，負責關停轄區內實心粘土磚生產企業和禁止所隸屬的建設單位、施工單位使用實心粘土磚工作，并切實做好本轄區的各項墻改工作。附：河東區禁止生產、使用實心粘土磚和新型墻體材料應用工作領導小組

第五篇：禁止生產和使用實心粘土磚實施方案

河東區禁止生產和使用實心粘土磚實施方案為全面樹立和落實科學的發展觀，切實保護耕地，節約能源，改善環境，促進經濟可持續健康協調發展，根據國家和省市有關建筑節能與墻體材料改革的有關規定，經研究決定，于今年9月1日起，在全區范圍內禁止生產和使用實心粘土磚。為此，特制定如下實施方案：

一、指導思想以科學發展觀為指導，圍繞實施科技興區戰略，把建筑節能、墻材革新作為突破口，切實抓好建設領域的科技創新，努力推動建設事業持續快速健康發展。

二、禁止范圍河東區區域范圍內的所有實心粘土磚生產企業和建設工程（新建、擴建、改建、翻建的各類建設工程的零零線以上的墻體與永久圍墻等構筑物）。

三、實施步驟

（一）宣傳發動階段（7月20日至8月30日）發布“關于在全區禁止生產和使用實心粘土磚的公告”。通過廣播電視等媒體登播《公告》及《實施方案》。召開實心粘土磚生產企業，建設工程、設計、施工、質監、監理、房地產單位和有關新型墻材生產廠的主要負責人會議，進行宣傳發動。

（二）組織實施階段（9月1日至9月31日）

1、從9月1日起，建筑設計單位不得在禁止使用實心粘土磚的建筑項目上設計使用實心粘土磚。

2、從9月1日起，關停或轉產區內的實心粘土磚生產企業。

3、在建工程項目于9月21日前，完成設計變更圖紙。

4、從9月1日起，河東區區域范圍內的所有工程建設禁止使用實心粘土磚。

（三）檢查驗收階段（10月1日至10月15日）由禁止生產、使用實心粘土磚和新型墻體材 料應用工作領導小組牽頭，對設計單位、建設單位、施工單位和實心粘土磚生產企業落實情況進行綜合驗收。

四、保證措施

（一）加強組織領導區里成立河東區禁止生產使用實心粘土磚和新型墻體材料應用領導小組，領導小組由區政府分管區長任組長，區六大班子有關領導任副組長，區直有關部門、市屬有關分支機構、各街道辦事處主要負責人任成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在區建設局。

（二）明確部門職責分工區建設局：

1、按照國家、省市文件規定，禁止河東區內的建設工程項目設計使用實心粘土磚。

2、對不符合節能設計（包括不按供熱分戶計量設計的）要求的工程施工圖設計，一律不準通過審查。

3、不交納墻體節能費的，不辦理招標、開工、驗收等手續。

4、不符合節能標準的工程不予驗收。

5、要核定必須使用粘土磚的工程，發放粘土磚使用許可證。

6、對無施工圖審查和無使用實心粘土磚許可證的工程不辦理施工許可證。公安分局：配合各街道和有關執法部門執法，維護治安秩序。交警大隊、交通分局、公路局：嚴禁無粘土磚使用許可證而運輸實心粘土磚的車輛上路。國土資源分局：配合各街道關停并轉產區內的實心粘土磚廠。工商分局：依法負責辦理相關的登記手續并吊銷實心粘土磚生產企業的營業執照。國稅局、地稅分局：落實國家和省市有關“墻改”的優惠政策，嚴格執行國家和省市有關“墻改”稅率規定。環保分局：協助各街道關停區內因排煤煙破壞生態環境的粘土磚生產企業。供電局：配合各街道對需關停的實心粘土磚生產企業實施停電措施。各街道要按照本方案的要求，根據職責范圍，負責關停轄區內實心粘土磚生產企業和禁止所隸屬的建設單位、施工單位使用實心粘土磚工作，并切實做好本轄區的各項墻改工作。附：河東區禁止生產、使用實心粘土磚和新型墻體材料應用工作領導小組