第一篇：上海市人民政府辦公廳關于切實加強本市消防安全工作的通知(滬府

【發(fā)布單位】上海市

【發(fā)布文號】滬府辦發(fā)〔2004〕7號 【發(fā)布日期】2004-02-19 【生效日期】2004-02-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】上海市

上海市人民政府辦公廳關于切實加強本市消防安全工作的通知

(滬府辦發(fā)〔2004〕7號)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

近期，全國部分地區(qū)相繼發(fā)生群死群傷特大火災事故，給國家和人民生命財產(chǎn)造成了重大損失。為吸取教訓，積極預防和控制火災發(fā)生，減少火災對社會的危害，根據(jù)國務院常務會議關于進一步加強安全工作的要求和公安部召開的全國春季防火安全電視電話會議精神，現(xiàn)就切實加強本市消防安全工作作如下通知：

一、提高思想認識，切實加強領導。

各級政府和各級領導干部務必保持清醒頭腦，從實踐“三個代表”重要思想和講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認識做好消防安全工作的重要性。要增強立黨為公、執(zhí)政為民、責任重于泰山意識，樹立警鐘長鳴、如履薄冰、常抓不懈的憂患意識，進一步加強對消防安全工作的領導，采取針對性強、行之有效的措施，確保國家和人民生命財產(chǎn)的安全。

二、依法履行職能，狠抓責任落實。

各區(qū)縣、各部門、各單位要按照《中華人民共和國消防法》、《上海市消防條例》、公安部發(fā)布的《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（61號令）等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，強化消防安全責任主體意識，認真落實消防安全責任制。各級政府要協(xié)調有關職能部門不斷完善公共消防基礎設施、消防裝備建設的協(xié)調運作機制和經(jīng)費保障機制，解決消防工作中的重點、難點問題。各系統(tǒng)、各單位要建立健全消防安全管理制度，確定各級（崗位）消防安全責任人，加強內(nèi)部安全檢查，落實安全防范措施，做好各項應急準備。市和區(qū)縣要建立消防安全聯(lián)席會議制度，由各相關部門負責人參加，及時通報情況，部署工作，研究解決消防安全問題。各級公安消防部門要建立健全重大火災隱患報告制度，及時掌握重大火災隱患整改的進展情況，幫助相關單位研究整改措施，并加強跟蹤督促。

三、強化火災防范，開展安全檢查。

各地區(qū)、各系統(tǒng)、各單位以及各級公安消防部門要結合本市近期火災特點，按照“普遍清查、消除隱患、確保安全”的要求，有計劃、有組織、有重點地開展消防安全大檢查。重點是：事關國計民生的供電、供水、供油、供氣單位，廣播、電視、金融、交通和通信樞紐等重點要害部門、單位以及標志性建筑；易發(fā)生群死群傷火災事故的商場、市場、賓館、飯店、地鐵、學校、醫(yī)院等人員聚集場所；生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存易燃易爆化學危險品的單位和場所；消防安全設施薄弱的小作坊、小加工、小門店等個體、私營企業(yè)等。公安消防部門要堅持去年對人員聚集場所實行消防安全承諾告知和簽署責任狀的做法，重點解決安全疏散通道和出口不暢，自動消防設施不好，滅火器材缺乏，消防安全管理制度不落實，火災防范措施不到位等問題，消除火災隱患。有關職能部門要開展聯(lián)合執(zhí)法行動和專項整治，依法嚴格、有效查處和糾正問題。

四、搞好宣傳教育，增強安全意識。

各區(qū)縣、各單位要充分利用各種宣傳媒體和宣傳形式，大張旗鼓地宣傳消防法律法規(guī)和消防安全常識，不斷提高市民群眾的消防安全意識和自我保護能力。宣傳教育既要有聲勢，更要講實效。社區(qū)要重點突出對老人、兒童、精神病患者等弱勢群體的宣傳；企、事業(yè)單位要重點突出對消防責任人和消防安全管理人、重點崗位和易燃易爆等特殊崗位的工種人員的宣傳教育，加強對特殊行業(yè)和特殊工種人員的消防知識與特殊技能的培訓。報刊、電臺、電視臺、網(wǎng)站等新聞媒體要在對消防安全進行公益宣傳的同時，對重大火災隱患進行深度報道和跟蹤報道，公開曝光嚴重違反消防法律法規(guī)的有關單位和人員。要把普及消防法律法規(guī)、消防安全常識作為一項經(jīng)常性的、重要的工作，不斷規(guī)范單位和市民的消防安全行為，增強市民遵守消防法律法規(guī)和消防安全規(guī)范的自覺性，增強火災防范能力。

五、加強戰(zhàn)備執(zhí)勤，確保萬無一失。

公安消防部隊和企業(yè)專職消防隊伍要加強戰(zhàn)備執(zhí)勤和業(yè)務練兵，加強滅火戰(zhàn)術研究和實地演練，制訂和完善各類滅火救災預案，提高組織指揮、快速處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保一旦發(fā)生火災特別是發(fā)生重、特大火災事故時，能夠攻得上、救得下、打得贏，最大限度地減少火災給國家和人民生命財產(chǎn)安全帶來的損失，維護政治安定和社會穩(wěn)定。

二○○四年二月十九日

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第二篇：上海市人民政府辦公廳文件滬府(2009)70號《關于本市投靠類戶口遷移若干實施意見》

上海市人民政府辦公廳文件

滬府（2009）70號

《關于本市投靠類戶口遷移若干實施意見》

為了積極穩(wěn)妥地解決歷史遺留戶口問題，現(xiàn)就本市投靠類戶口遷移提出若干實施意見如下：

一、關于子女投靠

（一）外省市人員與本市常住戶口居民（指在本市具有登記常住戶口滿5年）依法辦理婚姻登記后，符合本市計劃生育政策規(guī)定生育的未成年子女（16周歲以下或普通高中就讀學生，下同），已隨外省市父（母）辦理出生登記，現(xiàn)要求投靠本市父（母）戶口的，可準予在父（母）戶口所在地（家庭戶，且不因投靠落戶使家庭人均住房面積低于市政府規(guī)定的住房困難標準。下同）落戶。

（二）原由本市經(jīng)動員、分配去外省市工作現(xiàn)已被批準回滬落戶的人員，其生育的子女從未就業(yè)、未婚未育、實際生活基礎長期在本市、年齡不超過25周歲的，可準予在父（母）戶口所在地落戶。

（三）經(jīng)市教委批準已在本市落戶的高校畢業(yè)生，其符合本市計劃生育政策規(guī)定生育的未成年子女在滬居住生活的，可準予在父（母）戶口所在地落戶。

（四）本市常住戶口居民收養(yǎng)外省市小孩，經(jīng)審核符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定，依法辦理《收養(yǎng)登記證》后隨父（母）在滬共同居住生活滿5年以上且未成年的，可準予在養(yǎng)父（母）戶口所在地落戶。

二、關于夫妻投靠

（一）外省市人員（指農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的無業(yè)人員，下同）與具有本市家庭常住戶口的居民（指在本市已登記常住戶口滿10年）依法辦理婚姻登記滿10年、年滿35周歲，可準予其在配偶戶口所在地落戶。

（二）外省市少數(shù)民族及歸僑、歸僑子女、華僑子女與具有本市家庭常住戶口的居民（指在本市已登記常住戶口滿7年）依法辦理婚姻登記滿7年，可準予-1-

其在配偶戶口所在地落戶。

（三）外省市人員與本市殘疾居民依法辦理婚姻登記滿5年，可準予其在配偶戶口所在地落戶。

三、關于老人投靠

（一）經(jīng)動員分配去外省市工作的原本市常住戶口人員，現(xiàn)已按國家法定年齡退休，并已享受社會保險待遇，要求回滬投靠子女的，可準予其在子女戶口所在地落戶。如系未生育或未領養(yǎng)過子女，本市親屬（父母、兄弟姐妹）愿意接受的，可準予其在本市親屬戶口所在地落戶。

（二）原本市常住戶口人員因其他原因去外省市工作的，現(xiàn)已按國家法定年齡退休（夫妻雙方須同時符合規(guī)定年齡），并已享受社會保險待遇的，要求返滬投靠本市子女的，可準予其在子女戶口所在地落戶。

四、關于其他事項

（一）本市公安、人力資源社會保障、教育、民政等部門作出的外省市人員遷滬落戶審批決定中，對查明因弄虛作假落戶的人員一律予以注銷戶口，并由原遷出地公安部門予以恢復戶口。

（二）被批準落戶的人員，一律登記為非農(nóng)業(yè)戶口。

本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行?！渡虾Ｊ腥嗣裾P于同意市公安局<關于解決本市當前戶口管理工作中幾個突出問題的實施意見>的批復》（滬府[1999]38號）停止執(zhí)行。本市其他有關規(guī)定如有與本意見不一致的，以本意見為準。

上海市人民政府辦公廳

二〇〇九年八月二十四日

第三篇：上海市人民政府辦公廳關于加強對本市非銀行卡

【發(fā)布單位】80902 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1999-08-06 【生效日期】1999-08-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

上海市人民政府辦公廳關于加強對本市非銀行卡

（ＩＣ卡、磁條卡）發(fā)行管理的通知

（1999年8月6日）

為加強對本市非銀行卡（ＩＣ卡、磁條卡，下同）的發(fā)行管理，經(jīng)市政府同意，特作如下通知：

一、一、對非銀行卡的發(fā)行，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、一卡多用、互相合作、資源共享、發(fā)展產(chǎn)業(yè)”的原則進行管理。

二、二、自本通知發(fā)出之日起，在本市范圍內(nèi)發(fā)行非銀行卡，必須報經(jīng)上海市國民經(jīng)濟和社會信息化領導小組辦公室（以下簡稱市信息辦）。

三、三、有關部門已經(jīng)發(fā)行的與個人信息相關的非銀行卡，要逐步向社會保障卡過渡；即將發(fā)行或者計劃發(fā)行的與個人信息相關的非銀行卡，要納入社會保障卡范圍，不再另行發(fā)卡。

四、四、由市信息辦根據(jù)國家金卡工程協(xié)調領導小組辦公室和本市有關非銀行卡注冊、生產(chǎn)、發(fā)行、應用的規(guī)定，盡快組織制定和實施本市非銀行卡的應用規(guī)劃和管理辦法。

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第四篇：上海市人民政府辦公廳關于做好2011年本市電力迎峰度夏工作的通知

上海市人民政府辦公廳關于做好2011年本市電力迎峰度夏工作的通

知

滬府辦發(fā)〔2011〕34號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，本市電力需求增長較快。2011年夏季全市最高用電需求預計達到2800—2850萬千瓦，而同期最高電力供應能力為2740萬千瓦，用電高峰期間存在一定的電力供應缺口，部分區(qū)域供需矛盾較為突出。為了實現(xiàn)今年夏季本市電力供應安全有序，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好2011年本市電力迎峰度夏工作作如下通知：

一、總體目標

貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞建設節(jié)約型社會目標，按照“三個確保、一個堅持”（確保居民生活用電不受影響，確保重要用戶的用電需要，確保城市運行和電網(wǎng)的安全有序，堅持限電不拉電）的要求，將電力安全供應與促進產(chǎn)業(yè)結構升級、實現(xiàn)節(jié)能降耗相結合，綜合運用產(chǎn)業(yè)、價格等政策，進一步完善長效機制，確保2011年夏季本市電力運行平穩(wěn)有序和用電安全。

二、主要措施

今年電力迎峰度夏從6月15日開始到9月23日結束。在此期間，各有關部門和單位要切實采取各項有效措施，確保電力供應安全有序。

（一）努力穩(wěn)定并增加電力供應能力

1.各發(fā)電企業(yè)要加強對發(fā)電機組、發(fā)電脫硫設備的維護和檢修，確保現(xiàn)有發(fā)電機組安全運行，實現(xiàn)穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)；同時，要搞好發(fā)電用煤供應保障，確保發(fā)電用煤的穩(wěn)定可靠供應。

2.各有關部門和單位要積極協(xié)調發(fā)電用天然氣的供應，提高天然氣管網(wǎng)的調峰能力，并優(yōu)化燃氣機組運行方式，確保燃氣機組在用電高峰時的發(fā)電能力。

3.市電力公司要綜合全年的電力供需情況，積極爭取落實市外來電，努力緩解夏季電力供需矛盾。

4.市電力公司要繼續(xù)抓緊推進電力迎峰度夏（冬）電網(wǎng)工程建設，各有關部門要積極協(xié)調和支持，確保工程按期建成投運。

（二）加大節(jié)電節(jié)能工作力度

1.繼續(xù)貫徹原市經(jīng)委等七部門《關于加強本市空調運行管理的通知》(滬經(jīng)節(jié)〔2008〕394號)的要求，落實辦公場所夏季空調溫度不低于26℃等措施，重點強化對辦公和商務樓宇空調使用的管理，加大空調節(jié)電和節(jié)能監(jiān)察力度，有效降低電網(wǎng)高峰負荷。

2.加強全社會節(jié)電節(jié)能宣傳和培訓，加大節(jié)電節(jié)能技術推廣應用力度，建立各方協(xié)調、社會參與的節(jié)電節(jié)能機制。

3.積極推進樓宇節(jié)電，各級政府機關要帶頭落實。

4.當本市連續(xù)高溫并出現(xiàn)38℃以上極端高溫時，臨時關閉本市主要景觀燈光。

（三）合理實施有序用電預案

綜合運用產(chǎn)業(yè)、能源、環(huán)保等政策，以有序用電促進電力安全供應。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局要求的高能耗、高污染、高危險用電企業(yè)，采取夏季讓電措施；對非連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)，通過調整廠休，平衡周用電負荷；對部分線路、變壓器超載和局部供電瓶頸區(qū)域的企業(yè)，增加每周輪停天數(shù)；安排部分企業(yè)結合檢修，實行夏季計劃輪休。讓電的時間為7月1日至8月31日，調整廠休的時間為6月15日至9月23日，輪休的時間為7月11日至8月26日。

各有關部門和單位要加強與電力用戶的溝通，保障重要電力用戶用電，落實部分熱點區(qū)域預案的有效可控容量，將季節(jié)性、周期性的錯峰措施與臨時性的應急限電措施合理結合，確保各項措施落實到位。

（四）繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟杠桿調節(jié)作用

繼續(xù)實施夏季季節(jié)性電價政策，通過價格杠桿和經(jīng)濟手段，調節(jié)電力供求。

（五）做好應對災害性天氣和事故的預案

要針對臨時性的局部電力供需不平衡和可能發(fā)生的災害性天氣、事故等，加強電力應急工作，重點搞好涉及重要電力用戶和市民基本生活設施的突發(fā)停電事故的緊急搶修和應急處置，快速緩解局部區(qū)域用電高峰時段的電力供需矛盾。市電力公司要充分預計可能發(fā)生的各種電網(wǎng)故障，進一步完善電力應急預案，加強應急搶修力量，及時處理突發(fā)停電事故，盡快恢復供電。

三、具體要求

(一)加強組織領導

各有關部門和單位要高度重視今年電力迎峰度夏工作。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)、控股集團公司要切實加強對本地區(qū)、本行業(yè)電力迎峰度夏工作的領導和協(xié)調，確保有序用電措施落到實處。市電力公司要精心組織，做好服務，盡力滿足用電企業(yè)的合理要求。

(二)加強宣傳教育

各有關部門和單位要加強本市今年夏季電力供需形勢的宣傳，引導社會各方正確認識電力供應特點，加深對各項有序用電措施的理解，共同做好電力迎峰度夏工作。

(三)抓好工作落實

各有關部門和單位要進一步明確責任，周密布置和落實夏季安全用電的各項預案和措施，做好本部門、本單位的各項工作，努力把今年夏季用電高峰時期將出現(xiàn)的臨時性電力供需矛盾可能給社會和企業(yè)帶來的不利影響降到最低。

上海市人民政府辦公廳

二○一一年六月十四日

國家發(fā)展改革委部署2011年全國電力迎峰度夏工作

強調要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和“十二五”規(guī)劃綱要的要求，強化大局意識和責任意識，充分估計可能出現(xiàn)的困難和問題，周密制定應對方案，努力增加有效供給,全力保障居民生活等重點用電需求，抑制不合理需求,順利實現(xiàn)迎峰度夏。

6月10日，國家發(fā)展改革委會同煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制有關部門召開2011年全國電力迎峰度夏電視電話會議。國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男同志指出，今年以來，各地區(qū)、各有關部門和能源企業(yè)，認真貫徹中央部署，加強綜合協(xié)調，增加有效供給，保障了居民生活和抗旱、春耕、三夏等煤電油氣運的重點需求，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐。

今年迎峰度夏情況復雜，總體形勢不容樂觀，一些地區(qū)比較嚴峻。部分高耗能行業(yè)生產(chǎn)過快增長，以及大量空調集中使用，都會明顯加大夏季電力需求特別是高峰需求。來水偏枯造成水電出力下降、煤炭進口減少、輸電能力不足，以及夏季大部分地區(qū)氣溫較常年同期偏高，會給發(fā)輸供電帶來不利影響。

劉鐵男強調，各地區(qū)、各有關方面要立足今年供需偏緊的形勢，堅持增加有效供給與推進結構調整、深化改革、合理控制能源消費總量相結合，堅持保障重點與抑制不合理需求、推進節(jié)能減排、提高能源利用效率相結合，堅持企業(yè)內(nèi)部挖潛和必要的政策支持相結合，在確保安全前提下，實現(xiàn)煤電油運供應平穩(wěn)增長，堅持遠近結合、標本兼治。切實保障好居民生活等重點用電，確保建黨九十周年慶?；顒雍蜕钲谑澜绱筮\會等重大活動電力供應萬無一失。

劉鐵男要求，要從供需兩方面入手，統(tǒng)籌安排今年迎峰度夏各項工作。一要充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)能，努力增加電力供應，提高能源轉化效率；二要增加煤炭有效供給，滿足發(fā)電需要；三要堅持有保有限，強化需求側管理，推進節(jié)能減排；四要完善應急管理，有效防范應對突發(fā)事件，最大限度地避免和減少損失；五要加強綜合協(xié)調和監(jiān)督檢查，確保措施落實到位；六要強化宣傳引導和輿論監(jiān)督。同時，還要著眼長遠，做好科學規(guī)劃，深化相關改革，全面提高供應保障能力。

交通運輸部、鐵道部、電監(jiān)會、煤炭工業(yè)協(xié)會、部分省市和電力企業(yè)的領導同志分別發(fā)言。國務院有關部門，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級省會城市、部分地市縣人民政府及有關部門，有關電力、煤炭、鐵路、交通企業(yè)負責人參加了會議。

第五篇：上海市人民政府關于進一步加強政府信息公開工作的若干意見(滬府

【發(fā)布單位】上海市人民政府 【發(fā)布文號】滬府發(fā)〔2009〕20號 【發(fā)布日期】2009-04-10 【生效日期】2009-04-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】上海市

上海市人民政府關于進一步加強政府信息公開工作的若干意見

(滬府發(fā)〔2009〕20號)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

推進政府信息公開，是提高政府依法行政能力，更好地為人民服務，構建社會主義和諧社會的必然要求；是建設行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。2004年以來，本市以“公開為原則，不公開為例外”，積極推進政府信息公開工作，使政府信息公開制度初步確立，公開意識不斷增強，較好地滿足了社會公眾獲取利用政府信息的需求，有力地促進了政府依法行政。

《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）實施以來，本市政府信息公開工作進入了一個新的發(fā)展階段。為適應新的形勢和任務，進一步加強政府信息公開工作，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實《條例》和《上海市政府信息公開規(guī)定》，按照把上海建設成為“行政效率最高、行政透明度最高、行政收費最少的行政區(qū)之一”的要求，以深化公開內(nèi)容為核心，在資金、項目、政策、服務等方面切實加大公開力度，逐步形成以主動公開為主、依申請公開為補充的格局，推動本市政府信息公開工作再上新臺階，促進服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府建設。現(xiàn)就有關事項提出如下若干意見：

一、以財政性資金和社會公共資金為重點，著力提高政府資金公開透明度。

（一）積極穩(wěn)妥地推進財政預算信息公開。根據(jù)《預算法》，以政府預算、部門預算、預算執(zhí)行、財政轉移支付等內(nèi)容為重點，分步驟、分層次、分內(nèi)容不斷提高財政預算的公開性和透明度。擴大向同級人大報告財政預算的覆蓋面，逐步實現(xiàn)部門預算全部報送同級人代會審議（涉及國家安全的部門除外）。細化報送同級人大的本級預算草案，逐年擴大預算草案列示的款級科目。向社會公開經(jīng)人大審議通過的政府預算、決算報告及預算、決算表。探索向社會公開部門預算的方式、范圍、內(nèi)容和形式。及時發(fā)布月度（季度）財政收支情況。依托“金財工程”，加快構建完整的財政信息庫，將所有財政資金納入監(jiān)管系統(tǒng)，為進一步加大財政信息公開力度創(chuàng)造條件。（責任單位：市財政局、各區(qū)縣政府）

（二）加大財政專項資金的公開力度。全面梳理各類財政專項資金情況，以用于改善民生和促進發(fā)展的專項資金為重點，明確公開要求，逐年擴大財政專項資金的公開范圍。先行選擇部分涉及群眾切身利益、社會關注度高的專項資金，包括對口支援都江堰災后重建資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、支農(nóng)惠農(nóng)資金、社會救助資金、排污費專項資金、幫困助學資金、信息化發(fā)展資金、科技小巨人專項資金、公交行業(yè)補貼資金、節(jié)能減排專項資金等，主動公開其資金使用管理辦法、具體操作流程和資金分配結果。（責任單位：市財政局、市政府其他有關部門、各區(qū)縣政府）

（三）加大政府非稅收入公開力度。建立完善定期發(fā)布機制，公開地方政府債券籌集資金安排的項目、實施進度和資金使用情況，公開國有土地使用權出讓金、貸款道路建設車輛通行費、新增機動車額度拍賣收入和使用、監(jiān)督情況等。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土資源局、市建設交通委、市交通港口局）

（四）推動行政事業(yè)性收費公開透明。健全收費公示、持證收費等制度，確保收費透明。優(yōu)化行政事業(yè)性收費發(fā)布平臺，完善行政事業(yè)性收費目錄，公開收費項目、收費標準、收費主體、收費依據(jù)、收費范圍、收費對象、收費情況等，接受社會公眾監(jiān)督。凡發(fā)生變更的收費項目，變更后應及時向社會公開。（責任單位：市物價局、市財政局）

（五）建立完善社會保險信息披露制度。遵循“依法披露、突出重點、真實有效、促進和諧”的原則，定期公開本市各項社會保險參保人員、享受待遇情況，基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等各類社會保險基金運行總體情況以及收支情況，社會保險經(jīng)辦管理服務的基本情況，經(jīng)辦管理重要事項和社會保險違規(guī)違紀典型案例的處理以及整改情況等。研究加強各類社會保險信息公開的有效途徑。（責任單位：市人力資源社會保障局）

（六）完善住房公積金定期公告制度。公開本市住房公積金歸集、提取、使用計劃以及計劃執(zhí)行情況，包括住房公積金繳存使用主要指標完成情況、增值收益使用情況。公開住房公積金財務報告，包括資產(chǎn)負債表、增值收益表和財務情況說明。公開住房公積金管理及業(yè)務發(fā)展中長期規(guī)劃等。依托公積金信息系統(tǒng)建設，不斷優(yōu)化公開的程序和方式，方便繳存職工和單位查詢與自身相關的公積金繳納使用情況等。（責任單位：市公積金管理中心）

（七）健全房屋維修基金定期公告制度。及時發(fā)布本市房屋維修基金歸集金額、劃轉金額。健全房屋維修基金管理信息統(tǒng)計、公告制度，方便業(yè)主隨時掌握、準確了解個人維修基金的繳存、使用情況。（責任單位：市住房保障房屋管理局、市公積金管理中心）

（八）公開彩票公益金籌集、分配和使用情況。定期向社會公告本市福利、體育等彩票公益金的籌集、分配和使用情況。探索福利彩票公益創(chuàng)投和公益招標機制，擴大社會參與度，提高公益金使用效益。（責任單位：市民政局、市體育局、市財政局）

（九）增強國有資產(chǎn)信息透明度。根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，依法向社會公布國有資產(chǎn)狀況和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況，接受社會公眾的監(jiān)督。公開出資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總體情況，國有資產(chǎn)保值增值、經(jīng)營業(yè)績考核總體情況，公開出資企業(yè)國有資產(chǎn)有關統(tǒng)計信息等，不斷提高國有資產(chǎn)信息透明度。（責任單位：市國資委、各區(qū)縣政府）

（十）進一步增強政府采購透明度。完善采購信息公告制度，及時規(guī)范發(fā)布政府采購信息，主動公開有關政府采購法律法規(guī)政策，集中采購目錄、政府采購限額標準和公開招標數(shù)額標準，政府采購招標業(yè)務代理機構名錄，招標公告、邀標資格預審公告、中標公告、成交結果及其更正事項等招投標信息，政府采購有關投訴處理、考核結果等監(jiān)管信息，采購代理機構、供應商不良行為記錄名單等。完善政府采購信息管理平臺，健全單一來源采購公示制度，推動采購過程公開透明。（責任單位：市財政局、市政府機管局、各區(qū)縣政府）

（十一）公開捐贈款物的募集、分配和使用情況。對“幫困送溫暖”等集中性募集的物資和資金，其募集、分配、使用情況在募捐活動結束后的一個季度內(nèi)向社會公布；對全市經(jīng)常性捐贈中募集的物資，其募集、分配、使用情況每半年向社會公布一次；對為突發(fā)性災害進行的募捐活動募集的物資和資金，其募捐及使用情況適時向社會公布。（責任單位：市民政局）

（十二）進一步加大審計公開力度。按照“依法、漸進、客觀、公正”的原則，完善審計公開機制和程序，不斷擴大審計公開領域，豐富審計公開內(nèi)容，拓寬審計公開渠道，優(yōu)化審計公開形式。公開重點審計項目計劃、審計工作報告、審計整改報告。逐步公開政府部門或國有企業(yè)、事業(yè)組織以及其他單位財政收支、財務收支的單項審計結果。逐步公開有關行業(yè)或專項資金的綜合審計結果。逐步公開專項審計調查結果。（責任單位：市審計局、各區(qū)縣政府）

二、加大政府投資項目及計劃規(guī)劃公開力度，積極推動行政審批公開透明。

（十三）增強政府投資項目和重大建設項目透明度。把公開透明的要求貫穿于投資項目管理、運營的全過程。及時發(fā)布本市“擴內(nèi)需、保增長”政府投資的重點投向和資金測算情況。建立健全重大建設項目公開制度，及時公布重大建設項目計劃及其實施進展情況。公開市政府實事項目的進展情況。進一步提高建設項目招投標透明度。進一步加大國有土地“招拍掛”相關信息的公開力度。（責任單位：市發(fā)展改革委、市建設交通委、市規(guī)劃國土資源局、市政府其他有關部門、各區(qū)縣政府）

（十四）推進行政審批過程透明和結果公開。全面公開行政審批事項、條件、數(shù)量、程序、期限，以及需要提交的全部申請材料目錄等，方便公眾辦理。公開行業(yè)協(xié)會、中介機構、社會團體、咨詢公司、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)組織等參與審批、監(jiān)管的情況。依托全市行政審批辦事平臺，逐步實現(xiàn)各審批環(huán)節(jié)信息的全程透明、全程監(jiān)督。公開行政審批效能監(jiān)察報告，規(guī)范行政審批行為，促進行政審批效率的提高。不斷擴大審批結果公開范圍，加大房地產(chǎn)開發(fā)、動拆遷、規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生等行政審批結果向社會公開的力度。（責任單位：市審改辦、市政府辦公廳、市經(jīng)濟信息化委、市政府其他有關部門、各區(qū)縣政府）

（十五）公開國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、規(guī)劃和專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關信息。公開國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告和計劃表。公開國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及評估報告。公開環(huán)保三年行動計劃、迎世博600天行動計劃、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)三年行動計劃等各類社會關注度高的計劃的實施情況。及時公開城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、重要地區(qū)控制性詳細規(guī)劃、重大建設項目規(guī)劃等各類規(guī)劃，以及土地利用規(guī)劃。加大產(chǎn)業(yè)、能源、生態(tài)、旅游、教育、衛(wèi)生、信息化等專項規(guī)劃的公開力度。根據(jù)《統(tǒng)計法》，加大本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相關統(tǒng)計信息的公開力度。（責任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土資源局、市統(tǒng)計局、市政府其他有關部門、各區(qū)縣政府）

三、加大政策公開力度，完善政策制定和發(fā)布機制。

（十六）進一步擴大公眾有序參與。各級政府制訂涉及群眾切身利益、社會關注度高的公共政策時，要廣泛征求社會各方意見，推動公眾有序參與。積極建立健全征詢、聽證、專家論證等征詢民意的有效程序和方式，適時制定公眾參與行政重大決策的相關制度規(guī)范。（責任單位：市政府法制辦、市政府其他有關部門、各區(qū)縣政府）

（十七）推行政策公開“三同步”制度。及時公開涉及社會公眾利益的重大公共政策、產(chǎn)業(yè)政策和重要事項，主動發(fā)布人才引進、住房保障、促進就業(yè)、舊區(qū)改造、教育改革、醫(yī)療衛(wèi)生改革等政策及其實施細則。推行政策公開“三同步”制度，即政策文件、政策解讀、新聞發(fā)布稿同步公開，加大政策宣傳力度，推動政策落實。（責任單位：市政府各部門、各區(qū)縣政府）

（十八）加強政策執(zhí)行情況公開。依托政府信息公開各種渠道，注意收集社會各方對政策實施情況的反應，為推進政策實施和完善政策提供依據(jù)。加大重大政策措施執(zhí)行情況的信息公開力度，積極探索重大政策評估報告公開機制。（責任單位：市政府各部門、各區(qū)縣政府）

四、加大公共服務類信息公開力度，方便市民生活和企業(yè)生產(chǎn)。

（十九）積極推動公共企事業(yè)單位信息公開。根據(jù)《條例》和國務院有關主管部門（單位）的總體要求，積極推動學校、醫(yī)院、計劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等公共企事業(yè)單位的信息公開。圍繞社會普遍關注的價格、質量、服務等要素，重點公開服務承諾、收費標準、辦事結果、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。各行業(yè)主管部門要制定各行業(yè)公共企事業(yè)單位信息公開的實施辦法或細則，使公共企事業(yè)單位信息公開不斷規(guī)范化、制度化。（責任單位：市教委、市衛(wèi)生局、市人口計生委、市水務局、市建設交通委、市環(huán)保局、市交通港口局、市經(jīng)濟信息化委、市電力公司）

（二十）加強與政府管理相關公共信息公開工作。依托法人信息庫建設，主動公開企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息、年檢結果信息等，建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。積極推動實有人口、土地房屋、空間地理、行政業(yè)務等政府公共信息資源的編目、共享和應用。公開環(huán)境保護、食品安全等各類突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況。及時通報環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品安全、產(chǎn)品質量的相關監(jiān)督檢查情況，逐步建立信息查詢數(shù)據(jù)庫。同時，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》，公開相關安全生產(chǎn)事故處理情況。（責任單位：市政府有關部門、各區(qū)縣政府）

（二十一）積極推進依法行政類信息公開。及時公開行政機關職責、內(nèi)設機構和人員編制及其調整、變動情況。在公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、質量技監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、交通、水務、城管等領域積極開展行政處罰類信息公開實踐，逐步形成有效運作機制。建立依法行政狀況白皮書制度，定期公開本市行政機關依法行政狀況，包括制定和執(zhí)行重大行政決策、制定發(fā)布規(guī)范性文件、實施行政許可和行政處罰、辦理行政復議和行政應訴等方面的基本狀況。推動政風行風測評結果向社會公開。（責任單位：市政府法制辦、市糾風辦、市政府其他有關部門、各區(qū)縣政府）

（二十二）加大世博會相關信息公開力度。重點做好世博會場館建設運營、招展布展以及與世博會相關的社會管理、公共交通、游客服務等信息公開工作。（責任單位：上海世博局、市政府有關部門、各區(qū)縣政府）

五、不斷拓展優(yōu)化公開渠道，切實做到公開及時、有效、便民。

（二十三）充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的第一平臺作用。以“中國上?！遍T戶網(wǎng)站為核心，加強各級政府網(wǎng)站建設。進一步完善“中國上海”門戶網(wǎng)站和各級政府網(wǎng)站功能，突出權威性、及時性、系統(tǒng)性；整合網(wǎng)站的各種公開欄目，強化更新維護責任，升級搜索引擎，方便公眾查詢、檢索。完善各級政府網(wǎng)站之間的信息共享機制，加強政府信息公開專欄建設，做到界面友好、分類科學、查詢方便、更新及時。健全網(wǎng)上政府信箱、網(wǎng)上調查、在線交流等欄目的有效運作機制，暢通社情民意反饋渠道，增進政民雙向互動。在保護來信人隱私的基礎上，將來信的收件反饋、處理狀態(tài)、結果告知等及時在網(wǎng)上公布。（責任單位：市政府各部門、各區(qū)縣政府）

（二十四）進一步構建多樣化的公開渠道。本著“促進公開，方便公眾”的原則，不斷豐富和完善公開渠道。建立健全新聞發(fā)布制度，積極推進新聞發(fā)言人制度，完善即時發(fā)布、議題設置發(fā)布機制。結合數(shù)字電視推廣建設，探索開設“政府信息公開”數(shù)字頻道或欄目，提高信息公開服務的普及性和便民性。完善“政務服務熱線114”功能，使之逐步成為社會公眾與政府聯(lián)系的“電話門戶”。探索開展“市民參觀日”、“政府信息公開日”等活動。繼續(xù)提升檔案館、圖書館等各類公共查閱點、政府公報、市民信箱、短信平臺、信息公告欄、電子信息屏等現(xiàn)有公開渠道的服務，因地制宜，方便公眾查閱和獲取政府信息。（責任單位：市政府新聞辦、市文廣影視局、市政務公開辦、市經(jīng)濟信息化委、市政府其他有關部門、各區(qū)縣政府）

（二十五）推動政府信息公開向基層延伸。每年命名和建設一批“社區(qū)（農(nóng)村）信息公開服務示范點”，依托居委會、村委會現(xiàn)有資源和設施，為公眾就近獲取政府信息提供便利。推動行政村為農(nóng)服務信息智能終端機（“農(nóng)民一點通”）部署應用。在基層組織開展政府信息志愿者服務，宣傳政府信息公開工作，及時收集公眾對信息公開的意見建議。（責任單位：市政府辦公廳、市農(nóng)委、各區(qū)縣政府）

六、加強基礎工作，建立政府信息公開長效機制。

（二十六）加強政府信息公開工作機構、隊伍建設。各區(qū)縣、各部門要明確信息公開工作的分管領導，落實信息公開工作機構，充實工作人員，保障必要的工作經(jīng)費，建立和完善信息公開的服務窗口。各區(qū)縣政府以及社會關注度高的市級部門原則上至少配備1－2名政府信息公開專職工作人員。（責任單位：市政府各部門、各區(qū)縣政府）

（二十七）推動信息公開工作標準化和規(guī)范化建設。按照“統(tǒng)一標準，規(guī)范實施，分級部署”的原則，完善政府信息公開平臺功能，統(tǒng)一規(guī)范政府部門公開政府信息工作規(guī)則，對主動公開政府信息發(fā)布主體、內(nèi)容、形式、范圍，以及依申請公開接收、答復、提供等環(huán)節(jié)，加以規(guī)范和標準化。市級機關要制定本領域信息公開細則，協(xié)調和統(tǒng)一各相關部門之間和市、區(qū)縣兩級部門之間的信息公開工作標準和要求。繼續(xù)推進公文類信息目錄備案工作，進一步把信息公開貫穿于公文管理全過程。（責任單位：市政府辦公廳、市經(jīng)濟信息化委、市政府其他有關部門、各區(qū)縣政府）

（二十八）完善信息公開相關配套制度。修訂完善政府信息公開目錄、指南編制規(guī)范，建立健全公開信息更新維護、歷史文件梳理、虛假和不完整信息澄清、主動公開信息送交及政府信息歸檔等制度。圍繞依法平穩(wěn)有序目標，加強對依申請公開工作指導和釋疑，完善依申請公開處理工作規(guī)程，進一步規(guī)范依申請公開行為，做好有關行政復議和行政訴訟工作。健全落實政府信息發(fā)布協(xié)調、保密審查和監(jiān)督保障等制度，完善考核評估辦法，加大社會評議力度，促進政府信息公開工作有序推進。（責任單位：市政府辦公廳、市政府法制辦、市檔案局、市保密局、上海圖書館、市政府其他有關部門、各區(qū)縣政府）

（二十九）建立健全政府信息公開的專業(yè)支撐體系。組建市政府信息公開專家咨詢組，依托本市科研院所和高校建立市政府信息公開研究基地，為深入開展信息公開提供專業(yè)支撐和決策參考。（責任單位：市政府辦公廳、市教委）

（三十）切實加強政府信息公開工作培訓。將政府信息公開納入公務員培訓計劃，實行全員培訓，全面增強本市公務員特別是各級領導干部的政府信息公開意識和責任感。對從事政府信息公開工作的人員，進行必要的業(yè)務考核。（責任單位：市政府辦公廳、市公務員局、上海行政學院、市政府其他有關部門、各區(qū)縣政府）

各區(qū)縣、各部門要結合實際，抓緊研究制定貫徹本意見的實施方案和具體措施；市政府辦公廳要加強協(xié)調指導和督促檢查，確保本意見落到實處。

上海市人民政府

二○○九年四月十日

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