第一篇：上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市審改辦《關(guān)于今年本市行政審批制度改

【發(fā)布單位】上海市

【發(fā)布文號(hào)】滬府辦發(fā)〔2003〕35號(hào) 【發(fā)布日期】2003-09-12 【生效日期】2003-09-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市審改辦

《關(guān)于今年本市行政審批制度改革中有關(guān)部門職責(zé)分工意見》的通知

(滬府辦發(fā)〔2003〕35號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于今年本市行政審批制度改革中有關(guān)部門職責(zé)分工的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)。

二○○三年九月十二日

關(guān)于今年本市行政審批制度改革中有關(guān)部門職責(zé)分工的意見

為使今年本市行政審批制度改革工作做到任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)，根據(jù)市行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議的部署，現(xiàn)就今年本市行政審批制度改革（以下簡(jiǎn)稱審改）工作中有關(guān)部門的職責(zé)分工提出如下意見：?

一、抓好第三批取消、調(diào)整行政審批事項(xiàng)的落實(shí)，確保政令暢通

（一）公布本市第三批取消、調(diào)整的行政審批事項(xiàng)

已向社會(huì)正式公布。（市政府辦公廳牽頭）?

（二）抓好要求繼續(xù)審批的50個(gè)涉及國(guó)務(wù)院取消和以市政府委辦局文件設(shè)定審批項(xiàng)目取消收費(fèi)的工作

對(duì)要求繼續(xù)審批的事項(xiàng)，必須取消審批所涉及的相關(guān)收費(fèi)。相關(guān)委辦局在9月底前將有關(guān)落實(shí)情況報(bào)市政府。（市財(cái)政局、市審改辦牽頭，市物價(jià)局參與）?

（三）做好后續(xù)銜接工作

加強(qiáng)對(duì)第三批公布取消、調(diào)整事項(xiàng)銜接工作的指導(dǎo)，對(duì)取消審批后仍需要管理的事項(xiàng)，要明確有效的監(jiān)管辦法，組織開展一次對(duì)先后三批公布的所有取消、調(diào)整的審批事項(xiàng)包括后續(xù)監(jiān)管措施落實(shí)情況的檢查。（市審改辦牽頭）?

二、進(jìn)一步深化審改試點(diǎn)工作，提高政府的管理服務(wù)能力和水平

（一）進(jìn)一步深化浦東新區(qū)審改綜合試點(diǎn)工作

推動(dòng)浦東新區(qū)在創(chuàng)新審批方式、改善對(duì)企業(yè)的管理和服務(wù)、開展誠(chéng)信體系建設(shè)和改進(jìn)行政管理方法等方面進(jìn)行探索和嘗試，進(jìn)一步下放可以在浦東新區(qū)先行先試的審批項(xiàng)目，協(xié)調(diào)落實(shí)尚未到位的5個(gè)“告知承諾”事項(xiàng)，推動(dòng)在年檢上逐步建立“四個(gè)一”的改革試點(diǎn)。（市審改辦牽頭）?

（二）加大嘉、青、松試點(diǎn)園區(qū)審改工作力度

協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門實(shí)質(zhì)性下放審批權(quán)限，指導(dǎo)和幫助解決工作中遇到的問題。督促試點(diǎn)園區(qū)對(duì)下放的審批項(xiàng)目規(guī)范操作，依法辦事。（市發(fā)展改革委牽頭，市審改辦參與）?

（三）繼續(xù)搞好長(zhǎng)寧區(qū)建設(shè)審批項(xiàng)目的改革

大力支持長(zhǎng)寧區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審改的試點(diǎn)，共同研究和制定相關(guān)方案，實(shí)質(zhì)性下放權(quán)限。推動(dòng)長(zhǎng)寧區(qū)不斷優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批的程序、環(huán)節(jié)和方式，使建設(shè)項(xiàng)目審批中長(zhǎng)期存在的一些難點(diǎn)得到有效突破。（市建委牽頭）?

（四）繼續(xù)搞好閔行區(qū)社會(huì)事務(wù)審批項(xiàng)目的改革

在閔行區(qū)挑選一些審批頻率較高的社會(huì)事務(wù)審批項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，提出進(jìn)一步改進(jìn)審批方式的具體意見。抓緊做好對(duì)有政府管理職能的事業(yè)單位及其收費(fèi)情況的清理工作。（市審改辦牽頭）?

三、不斷加大點(diǎn)上突破的力度，探索建立新的管理機(jī)制

（一）清理與規(guī)范有收費(fèi)行為的行政審批

抓住涉及企業(yè)收費(fèi)這個(gè)重點(diǎn)，解剖典型，分析問題。同時(shí)，開展對(duì)有收費(fèi)行為的行政審批項(xiàng)目的專項(xiàng)調(diào)查，進(jìn)一步摸清底數(shù)，區(qū)別對(duì)待，逐步推進(jìn)。（市財(cái)政局、市審改辦牽頭，市物價(jià)局參與）?

（二）改進(jìn)前置審批方式

1、推進(jìn)和完善企業(yè)設(shè)立的“并聯(lián)審批”?

凡涉及企業(yè)設(shè)立的所有前置性審批，原則上都納入“并聯(lián)審批”范圍。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批工作的管理，明確并聯(lián)審批的部門、責(zé)任人、工作時(shí)限以及工作程序，完善相關(guān)的工作鏈接辦法。（市工商局牽頭，市政府辦公廳、市政府法制辦、市審改辦參與）?

2、推進(jìn)其他依法需要前置審批的項(xiàng)目開展“并聯(lián)審批”?

督促其他依法需要前置審批的部門，根據(jù)“一口受理，抄告相關(guān)，并聯(lián)審批，限時(shí)完成”的原則，提出“并聯(lián)審批”的具體項(xiàng)目。（市審改辦牽頭）?

（三）擴(kuò)大“告知承諾”范圍

制定統(tǒng)一的“告知承諾”實(shí)施細(xì)則。將在浦東新區(qū)實(shí)行的19個(gè)“告知承諾”事項(xiàng)在其它各區(qū)縣全面推行。推動(dòng)市政府各委辦局在認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上，提出一批實(shí)行“告知承諾”的具體項(xiàng)目，并統(tǒng)一向社會(huì)公布。（市政府法制辦牽頭，市審改辦、市工商局參與）?

（四）加大企業(yè)年檢改革力度

在各個(gè)區(qū)縣推行統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一地點(diǎn)的聯(lián)合年檢，有關(guān)委辦局不得另行在其它時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行年檢。在工商系統(tǒng)開展企業(yè)年報(bào)（即免檢）制度和網(wǎng)上年檢辦法的探索工作。（市審改辦牽頭，市工商局參與）

（五）改革建筑項(xiàng)目審圖

在爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的理解、支持的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決改革現(xiàn)有的審圖方式，在明確責(zé)任、縮短周期、取消收費(fèi)、強(qiáng)化管理等環(huán)節(jié)上有實(shí)質(zhì)性的突破。9月改革措施出臺(tái)，第四季度在全市推開。（市建委牽頭）?

四、落實(shí)審改各項(xiàng)配套措施，深化和鞏固已有的審改成果

（一）大力推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)

培育和形成行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)良好的運(yùn)作機(jī)制和有效的監(jiān)督機(jī)制。重點(diǎn)對(duì)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到行業(yè)協(xié)會(huì)的審批事項(xiàng)進(jìn)行具體研究、指導(dǎo)和落實(shí)，形成規(guī)范性的操作流程，并有具體的監(jiān)督制約辦法。（市發(fā)展改革委牽頭）?

（二）加快“電子政務(wù)”建設(shè)

在網(wǎng)上規(guī)范地逐項(xiàng)公布審批項(xiàng)目的各個(gè)要素、所需要的材料以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。以后除確屬不宜公開的以外，不公開的審批項(xiàng)目不得再進(jìn)行審批。同時(shí)，根據(jù)“電子政務(wù)”的要求，優(yōu)化時(shí)間、人員、設(shè)備、財(cái)力等審批管理要素，制定相應(yīng)的審批管理工作程序，逐步試行網(wǎng)上審批。（市政府辦公廳、市信息委牽頭）?

（三）落實(shí)機(jī)構(gòu)改革和重新“三定”的各項(xiàng)要求，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變

貫徹市委、市政府的總體要求，抓緊落實(shí)各項(xiàng)工作，通過重新“三定”，明確各個(gè)部門職能和審批權(quán)限，理順各部門的職責(zé)關(guān)系，促進(jìn)依法行政，提高辦事效率。（市編辦牽頭）?

（四）以貫徹《行政許可法》為動(dòng)力，進(jìn)一步清理、規(guī)范行政審批行為

加強(qiáng)溝通，深入調(diào)研，早作準(zhǔn)備，按照中央和市委、市政府的統(tǒng)一部署，把《行政許可法》的要求落到實(shí)處。（市政府法制辦牽頭）?

五、加強(qiáng)監(jiān)督制約，保證審批權(quán)力規(guī)范運(yùn)作

（一）規(guī)范審批行為

認(rèn)真貫徹《關(guān)于規(guī)范本市行政審批工作的若干意見》。進(jìn)一步修訂完善行政審批責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)審批的權(quán)限和責(zé)任逐級(jí)作出明確的規(guī)定，使其權(quán)責(zé)相一致。（市審改辦牽頭）

（二）強(qiáng)化效能監(jiān)察

把行政審批制度改革中保證政令暢通、改善行政管理、提高工作效率等作為當(dāng)前效能監(jiān)察的重點(diǎn)。圍繞市和區(qū)縣政府審改的總體目標(biāo)、工作要求及其落實(shí)情況等，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，及時(shí)受理社會(huì)公眾的投訴和舉報(bào)，認(rèn)真實(shí)施行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)影響惡劣、后果嚴(yán)重的，及時(shí)予以嚴(yán)肅處理。（市監(jiān)察委牽頭）?

（三）進(jìn)一步建立對(duì)行政審批機(jī)關(guān)和窗口單位的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制

組織各個(gè)區(qū)縣依托各自的“一門式”服務(wù)中心，開展一些專題性的查評(píng)活動(dòng)，并通過剖析典型事例，促進(jìn)政府部門統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，落實(shí)整改。明年將查評(píng)活動(dòng)納入政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)體系，逐步形成一種機(jī)制，推動(dòng)審改工作進(jìn)一步深入。（市審改辦牽頭）?

此外，全市行政審批制度改革工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作，由市政府督查室、市審改辦牽頭，有關(guān)部門參與。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市語委關(guān)于加強(qiáng)本市機(jī)關(guān)語言文字規(guī)范化

【發(fā)布單位】上海市

【發(fā)布文號(hào)】滬府辦發(fā)〔2004〕3號(hào) 【發(fā)布日期】2004-01-15 【生效日期】2004-01-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】上海市

上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市語委

關(guān)于加強(qiáng)本市機(jī)關(guān)語言文字規(guī)范化工作若干意見的通知

（滬府辦發(fā)〔2004〕3號(hào)二○○四年一月十五日）

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市語委《關(guān)于加強(qiáng)本市機(jī)關(guān)語言文字規(guī)范化工作的若干意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

關(guān)于加強(qiáng)本市機(jī)關(guān)語言文字規(guī)范化工作的若干意見

普通話和規(guī)范漢字是國(guó)家通用語言文字。《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語言文字法》規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)以普通話和規(guī)范漢字為公務(wù)用語用字。在機(jī)關(guān)開展語言文字規(guī)范化工作，推進(jìn)各項(xiàng)公務(wù)用語用字的正確和規(guī)范，是準(zhǔn)確、高效地履行公務(wù)，確保政令暢通的需要，是建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府的內(nèi)在要求，有利于提高干部素質(zhì)，提升機(jī)關(guān)工作水平，適應(yīng)上海現(xiàn)代化建設(shè)的需要。現(xiàn)就本市機(jī)關(guān)語言文字規(guī)范化工作提出如下意見：

一、加強(qiáng)普通話的普及，使普通話成為機(jī)關(guān)的日常工作用語。

（一）繼續(xù)貫徹“大力推行，積極普及，逐步提高”的方針，推動(dòng)干部在機(jī)關(guān)內(nèi)各種場(chǎng)合自覺使用普通話，以形成良好的語言氛圍。

（二）下列情況必須使用普通話：

1、執(zhí)行公務(wù)時(shí)首先使用普通話；

2、重大活動(dòng)的主持、發(fā)言使用普通話；

3、各類會(huì)議的發(fā)言堅(jiān)持使用普通話；

4、對(duì)外宣傳，包括新聞發(fā)布、接受媒體采訪等堅(jiān)持使用普通話；

5、接待工作，特別是接待外地人員堅(jiān)持使用普通話；

6、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)人員應(yīng)以普通話為基本的服務(wù)用語；

7、機(jī)關(guān)所屬對(duì)外服務(wù)、政務(wù)受理等窗口應(yīng)以普通話為基本的工作和服務(wù)用語。

（三）根據(jù)市委組織部、市人事局、市教委、市語委《關(guān)于在本市開展國(guó)家公務(wù)員普通話培訓(xùn)的通知》（滬人〔2001〕128號(hào)）要求，積極推進(jìn)普通話培訓(xùn)和測(cè)試工作。同時(shí)，逐步把講普通話作為新進(jìn)人員的錄用條件之一。

二、加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)用字的管理，努力實(shí)現(xiàn)用字規(guī)范化。

（一）認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的文字政策和文字應(yīng)用的各項(xiàng)法規(guī)規(guī)章、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推行規(guī)范漢字，嚴(yán)格把好用字關(guān)。

（二）各級(jí)機(jī)關(guān)下列用字必須規(guī)范：

1、機(jī)關(guān)的名稱牌使用規(guī)范漢字，機(jī)關(guān)名稱在其他方面重現(xiàn)時(shí)使用規(guī)范漢字；

2、機(jī)關(guān)內(nèi)各種標(biāo)牌、指示牌、標(biāo)語牌、電子顯示屏等使用規(guī)范漢字；

3、機(jī)關(guān)公文、材料以及其他各種印刷物使用規(guī)范漢字；

4、下發(fā)的獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)牌、證書等使用規(guī)范用字；

5、大型活動(dòng)的會(huì)標(biāo)使用規(guī)范用字。此外，各類宣傳品用字以及干部的名片用字應(yīng)符合規(guī)范要求。

（三）各級(jí)機(jī)關(guān)要建立用字審核制度，嚴(yán)格把關(guān)。

三、加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)語言文字工作的管理，使機(jī)關(guān)成為全社會(huì)規(guī)范使用國(guó)家通用語言文字的表率。

各級(jí)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步貫徹《國(guó)家通用語言文字法》和國(guó)家有關(guān)語言文字的方針政策，依法加強(qiáng)對(duì)語言文字應(yīng)用的管理，努力在全社會(huì)率先實(shí)現(xiàn)普通話普及和用字規(guī)范化。

（一）建立語言文字工作管理機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)以及各部門的管理職責(zé)，形成工作網(wǎng)絡(luò)；落實(shí)日常組織管理的歸口部門，加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)用語用字情況的督查和管理。

（二）積極開展語言文字法律法規(guī)、方針政策的宣傳教育，并組織語言文字規(guī)范知識(shí)、能力的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)干部的語言文字規(guī)范意識(shí)和職業(yè)語言素質(zhì)。

（三）把語言文字規(guī)范化納入機(jī)關(guān)創(chuàng)建精神文明的總體規(guī)劃和機(jī)關(guān)評(píng)優(yōu)創(chuàng)先的條件，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地提高機(jī)關(guān)的語言文字規(guī)范化程度。

（四）加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)（行業(yè)）語言文字規(guī)范化工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，全面提高本系統(tǒng)（行業(yè)）的語言文字規(guī)范化水平。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察委等三部門《關(guān)于對(duì)本市貫徹行政

【發(fā)布單位】上海市

【發(fā)布文號(hào)】滬府辦發(fā)〔2005〕22號(hào) 【發(fā)布日期】2005-06-30 【生效日期】2005-06-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】上海市

上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察委等三部門《關(guān)于對(duì)本市貫徹行政許可法情況進(jìn)行執(zhí)法檢

查的意見》的通知

（滬府辦發(fā)〔2005〕22號(hào)）

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市監(jiān)察委、市政府法制辦、市審改辦《關(guān)于對(duì)本市貫徹行政許可法情況進(jìn)行執(zhí)法檢查的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

二○○五年六月三十日

關(guān)于對(duì)本市貫徹行政許可法情況進(jìn)行執(zhí)法檢查的意見

為深入貫徹《中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱《行政許可法》），強(qiáng)化對(duì)行政機(jī)關(guān)（含法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政許可的組織和受委托實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)，下同）實(shí)施行政許可行為的規(guī)范和監(jiān)督，進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)依法行政的能力和水平，按照監(jiān)察部《關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政許可法貫徹執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查的意見》的要求和市政府的部署，今年下半年將對(duì)本市貫徹《行政許可法》的情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，通過對(duì)貫徹《行政許可法》情況的執(zhí)法檢查，總結(jié)前一階段貫徹《行政許可法》的成效，發(fā)現(xiàn)新問題、新情況，并及時(shí)加以研究、解決，促進(jìn)“服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府”的建設(shè)，為上海的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

二、組織執(zhí)法檢查部門

由市監(jiān)察委牽頭，會(huì)同市政府法制辦、市審改辦組織實(shí)施，并邀請(qǐng)市人大、市政協(xié)等參加。

區(qū)縣執(zhí)法檢查由區(qū)縣監(jiān)察委牽頭，會(huì)同區(qū)縣政府法制辦和區(qū)縣審改辦組織實(shí)施。

三、檢查對(duì)象 檢查對(duì)象為市、區(qū)縣和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)行政機(jī)關(guān)。市和區(qū)縣分別確定若干重點(diǎn)檢查的對(duì)象。

市重點(diǎn)檢查對(duì)象是市公安局、市建設(shè)交通委、市農(nóng)委、市文廣影視局、市水務(wù)局、市交通局、市房地資源局、市規(guī)劃局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市環(huán)保局等10個(gè)部門。

區(qū)縣結(jié)合實(shí)際，確定本地區(qū)的重點(diǎn)檢查對(duì)象。

四、執(zhí)法檢查內(nèi)容

2004年7月1日至2005年6月30日《行政許可法》施行一周年期間，本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)貫徹《行政許可法》的情況，主要包括：

（一）行政許可的設(shè)定情況

1、行政許可項(xiàng)目的清理方面。不屬于法律法規(guī)設(shè)定、國(guó)務(wù)院公布保留以及市政府依法設(shè)定的其他行政許可項(xiàng)目，是否已依照法定程序予以取消或調(diào)整；明令取消的項(xiàng)目，是否仍在審批；調(diào)整的項(xiàng)目，是否已及時(shí)交給有關(guān)地方和行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)管理，是否存在變相審批等問題。

2、涉及行政許可的規(guī)范性文件的清理方面。越權(quán)設(shè)立、擅自設(shè)立行政許可以及其他與《行政許可法》規(guī)定不一致的規(guī)范性文件，是否已予以糾正；已經(jīng)取消或調(diào)整的行政許可項(xiàng)目，是否已及時(shí)廢止或修訂相關(guān)依據(jù)；涉及許可的規(guī)范性文件，是否已依法公布并報(bào)備。

3、行政許可實(shí)施主體的清理方面。實(shí)施行政許可的單位是否具備行政許可實(shí)施主體資格，委托實(shí)施行政許可的委托是否符合《行政許可法》的規(guī)定。

（二）行政許可的實(shí)施情況

行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政許可辦理中，有無下列違法違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為是否已依法責(zé)令改正、給予行政處分或移送司法機(jī)關(guān)處理：

1、行政許可的公示方面。不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料；申請(qǐng)人要求對(duì)公示內(nèi)容提供解釋和說明，而不提供解釋和說明。

2、行政許可的受理方面。對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)，不予受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式時(shí)，不一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；不受理行政許可申請(qǐng)時(shí)，未依法出具書面憑證及說明理由。

3、行政許可的審查方面。不向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)；依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證。

4、行政許可的決定方面。對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)，準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定；對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)，不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定；依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出行政許可決定時(shí)，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或者考試或者不根據(jù)招標(biāo)結(jié)果、拍賣結(jié)果、考試成績(jī)，擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定；不予行政許可時(shí)，未依法說明理由。

5、行政許可的收費(fèi)方面。擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可依法收取的費(fèi)用。

6、其他違法違紀(jì)行為。

（三）行政許可監(jiān)督檢查的情況

各區(qū)縣、各部門是否加強(qiáng)行政許可實(shí)施的后續(xù)監(jiān)管。是否依法履行監(jiān)督檢查的法定職責(zé)，對(duì)有關(guān)投訴做到認(rèn)真受理和解決。對(duì)不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)督不力造成嚴(yán)重后果的，是否依法嚴(yán)肅追究主管人員和其他責(zé)任人員的責(zé)任。

（四）相關(guān)制度建設(shè)的情況

《行政許可法》施行以來，在行政許可的信息公示、實(shí)施程序、監(jiān)督檢查、電子政務(wù)建設(shè)、績(jī)效評(píng)估、過錯(cuò)責(zé)任追究等方面，是否建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度。

（五）下一步工作的打算

對(duì)下一步清理行政許可項(xiàng)目、涉及行政許可的規(guī)范性文件、實(shí)施主體，確保嚴(yán)格依照《行政許可法》規(guī)定實(shí)施行政許可，強(qiáng)化監(jiān)督檢查職責(zé)，以及推進(jìn)相關(guān)制度建設(shè)，是否有明確的思路和打算。

五、檢查方式

采取各級(jí)行政機(jī)關(guān)自查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式。

（一）自查

各級(jí)行政機(jī)關(guān)要對(duì)本地區(qū)、本部門貫徹執(zhí)行《行政許可法》的情況進(jìn)行自查，并填寫統(tǒng)計(jì)表格（見附表1、2、3），寫出自查報(bào)告。市級(jí)行政機(jī)關(guān)的自查報(bào)告報(bào)送市監(jiān)察委，抄送市政府法制辦和市審改辦。區(qū)縣級(jí)行政機(jī)關(guān)的自查報(bào)告報(bào)送區(qū)縣監(jiān)察委，抄送區(qū)縣政府法制辦和區(qū)縣審改辦，并由區(qū)縣監(jiān)察委匯總后報(bào)送市監(jiān)察委，抄送市政府法制辦和市審改辦。實(shí)行垂直管理的區(qū)縣級(jí)行政機(jī)關(guān)的自查報(bào)告報(bào)送市級(jí)行政主管機(jī)關(guān)，抄送區(qū)縣監(jiān)察委、區(qū)縣政府法制辦、區(qū)縣審改辦。

（二）重點(diǎn)檢查

市級(jí)行政機(jī)關(guān)的重點(diǎn)檢查，由市監(jiān)察委會(huì)同市政府法制辦、市審改辦組織實(shí)施，采用聽取匯報(bào)、檢查相關(guān)行政許可法律文書、網(wǎng)上聽取管理相對(duì)人意見等方法進(jìn)行。區(qū)縣級(jí)行政機(jī)關(guān)的重點(diǎn)檢查，由各區(qū)縣監(jiān)察委會(huì)同區(qū)縣政府法制辦、區(qū)縣審改辦組織實(shí)施。

六、時(shí)間安排

（一）7月至8月為自查階段。各區(qū)縣、各部門的自查報(bào)告包括統(tǒng)計(jì)表格于8月31日前，按報(bào)送要求分別報(bào)送市監(jiān)察委、市政府法制辦、市審改辦。

（二）9月為重點(diǎn)檢查階段。由市監(jiān)察委會(huì)同市政府法制辦、市審改辦，區(qū)縣監(jiān)察委會(huì)同區(qū)縣政府法制辦、審改辦分別對(duì)市、區(qū)縣兩級(jí)行政機(jī)關(guān)開展重點(diǎn)檢查。

（三）10月為總結(jié)階段。各區(qū)縣監(jiān)察委、區(qū)縣政府法制辦、區(qū)縣審改辦于10月15日前，將總結(jié)報(bào)告報(bào)送市監(jiān)察委、市政府法制辦和市審改辦。

七、具體要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展對(duì)《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查，是貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，規(guī)范行政許可實(shí)施行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督的重要手段，也是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，保障管理相對(duì)人合法權(quán)益的需要。各區(qū)縣政府和市政府各委、辦、局要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好這次執(zhí)法檢查工作。

（二）實(shí)事求是，認(rèn)真自查。這次執(zhí)法檢查以各區(qū)縣、各部門自查為主。各行政機(jī)關(guān)要根據(jù)執(zhí)法檢查的要求認(rèn)真自查，并在此基礎(chǔ)上寫出自查報(bào)告。自查報(bào)告要反映貫徹執(zhí)行《行政許可法》的基本情況、主要做法、實(shí)際效果，以及存在的問題和建議等。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。在執(zhí)法檢查的實(shí)施中，各區(qū)縣監(jiān)察委、區(qū)縣政府法制辦、區(qū)縣審改辦要加強(qiáng)與市、區(qū)縣有關(guān)行政執(zhí)法部門的聯(lián)系和溝通，全面了解并核實(shí)有關(guān)情況。各有關(guān)部門要密切配合。

（四）講求實(shí)效，嚴(yán)格規(guī)范。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定，切實(shí)解決本部門、本地區(qū)貫徹《行政許可法》中存在的問題，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為。

各單位在開展執(zhí)法檢查工作中，如遇到重要情況或問題，可及時(shí)與市監(jiān)察委、市政府法制辦、市審改辦聯(lián)系。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在滬機(jī)構(gòu)及其下屬機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行《行政許可法》情況的執(zhí)法檢查，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在滬機(jī)構(gòu)參照本通知自行組織實(shí)施，并于今年9月底前，將書面檢查總結(jié)報(bào)送市監(jiān)察委、市政府法制辦、市審改辦。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市糾風(fēng)辦、市政務(wù)公開辦關(guān)于2004年本市

【發(fā)布單位】上海市

【發(fā)布文號(hào)】滬府辦發(fā)〔2004〕24號(hào) 【發(fā)布日期】2004-04-11 【生效日期】2004-04-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】上海市

上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市糾風(fēng)辦、市政務(wù)公開辦 關(guān)于2004年本市糾風(fēng)和政務(wù)公開工作意見的通知

（滬府辦發(fā)〔2004〕24號(hào)二○○四年四月十一日）

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市糾風(fēng)辦《關(guān)于2004年本市糾風(fēng)工作和政務(wù)公開工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

關(guān)于2004年本市糾風(fēng)和政務(wù)公開工作的意見

2004年，本市糾風(fēng)和政務(wù)公開工作要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第三次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第二次廉政工作電視電話會(huì)議精神和市委、市政府的要求，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、糾建結(jié)合，深入開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理和民主評(píng)議，著力解決損害群眾利益的突出問題；全面推行區(qū)縣政府政務(wù)公開，深入推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和公用事業(yè)單位事務(wù)公開，努力提高政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和政務(wù)公開水平，密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，為推進(jìn)上海新一輪發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

一、深入開展專項(xiàng)治理，著力解決損害群眾利益的突出問題

（一）繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)行為

1、主要任務(wù)和目標(biāo)

按照率先建成教育收費(fèi)規(guī)范城市的要求，全面推行中小學(xué)“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法；繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生的“三限”規(guī)定；進(jìn)一步規(guī)范高校收費(fèi)；堅(jiān)決制止收取與入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)的行為；堅(jiān)決糾正學(xué)校擅立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等亂收費(fèi)行為以及巧立名目、違反規(guī)定辦班收費(fèi)的行為。通過專項(xiàng)治理，使教育收費(fèi)進(jìn)一步規(guī)范，群眾對(duì)教育收費(fèi)的滿意程度進(jìn)一步提高。

2、主要措施和辦法

一是把中小學(xué)收費(fèi)規(guī)范工作全部納入?yún)^(qū)縣管理，進(jìn)一步健全管理體制；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，制定中小學(xué)“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法和規(guī)范高校收費(fèi)的意見，完善收費(fèi)聽證、公示、審計(jì)、督導(dǎo)等制度；三是加強(qiáng)信訪舉報(bào)和監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)收費(fèi)行為，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究制；四是進(jìn)一步加大教育投入，推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校的均衡化建設(shè)，加大從源頭上治理教育亂收費(fèi)的力度。

（二）繼續(xù)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)

1、主要任務(wù)和目標(biāo)

繼續(xù)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中給予、收受“回扣”和醫(yī)療服務(wù)中“開單提成”、收受“紅包”等問題，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)行為，改善醫(yī)療服務(wù)，提高醫(yī)療質(zhì)量，遏制藥品價(jià)格虛高狀況，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。

2、主要措施和辦法

一是深入開展政治思想教育和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德感和服務(wù)意識(shí)，提高醫(yī)務(wù)技能，增強(qiáng)廉潔行醫(yī)和自覺抵制不正之風(fēng)的自覺性。二是落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，大力開展對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的專項(xiàng)整治。三是建立健全病人“紅包”退還制度、手術(shù)出院病人“回訪調(diào)查”等制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)有收受“回扣”和“紅包”、“開單提成”等問題的，要依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。四是大力開展“溫馨、便捷、優(yōu)質(zhì)”醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)增設(shè)收費(fèi)窗口、開辟急救綠色通道、首診負(fù)責(zé)制等方便病人措施，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。五是進(jìn)一步提高醫(yī)療收費(fèi)透明度，堅(jiān)持和完善醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示制、門急診費(fèi)用明細(xì)賬單制和住院費(fèi)用“一日清”制度，嚴(yán)肅查處各種不規(guī)范收費(fèi)行為。六是繼續(xù)對(duì)醫(yī)保目錄和臨床用量大的藥品進(jìn)行集中招標(biāo)采購(gòu)，擴(kuò)大對(duì)一次性醫(yī)療用品招標(biāo)采購(gòu)的試點(diǎn)，以多種形式公示植入型醫(yī)療器械價(jià)格，加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)電子平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范藥品采購(gòu)和配送的管理，努力從源頭上治理藥品購(gòu)銷中的不正之風(fēng)。

（三）繼續(xù)規(guī)范居住物業(yè)管理行為，不斷提高服務(wù)水平

1、主要任務(wù)和目標(biāo)

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)居民，著力解決居民群眾反映比較強(qiáng)烈的“維修不及時(shí)”、“服務(wù)不到位”、“收費(fèi)不規(guī)范”以及房屋管理方面的歷史遺留問題，努力取得新的成效。

2、主要措施和辦法

一是認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《物業(yè)管理?xiàng)l例》，按照“條塊結(jié)合、屬地管理”的原則，進(jìn)一步理順管理體制，實(shí)行管理重心下移，建立區(qū)、街道、小區(qū)三級(jí)管理體制和網(wǎng)絡(luò)，加大監(jiān)管力度。二是建立和完善覆蓋全市的房屋維修應(yīng)急求助系統(tǒng)，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力，及時(shí)解決老百姓的“急、難、愁”問題。三是制定房屋安全使用規(guī)定及修繕技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善物業(yè)服務(wù)人員的行為規(guī)范，推行“文明用語”，提高維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。四是進(jìn)一步推行“優(yōu)勝劣汰”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，淘汰不合格的物業(yè)管理企業(yè)和管理人員。五是廣泛推行維修服務(wù)收費(fèi)公示制、新建住宅小區(qū)入戶收費(fèi)告知單制等制度，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為。六是加快房屋綜合整修工作，確保2003年―2005 年房屋綜合整治及“平改坡”計(jì)劃的落實(shí)（年內(nèi)計(jì)劃完成房屋修繕工程800萬平方米，更新、維修250臺(tái)電梯，對(duì)1000幢房屋進(jìn)行“平改坡”，對(duì)30個(gè)小區(qū)進(jìn)行綜合改造試點(diǎn)），并力爭(zhēng)基本解決居住小區(qū)無人管理的問題。

在抓好上述重點(diǎn)工作的同時(shí)，要繼續(xù)抓好農(nóng)民減負(fù)、治理公路“三亂”、治理代幣購(gòu)物券（卡）、治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行、治理擅自批準(zhǔn)穿著制式服裝等工作。

二、深入開展民主評(píng)議，全面推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

（一）繼續(xù)開展政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)

堅(jiān)持以政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)為抓手，促進(jìn)部門和行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。根據(jù)實(shí)際情況，改進(jìn)完善測(cè)評(píng)辦法，使之更加科學(xué)合理、簡(jiǎn)便易行，并確保取得實(shí)效。一是對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象作適當(dāng)調(diào)整。增“藥監(jiān)系統(tǒng)”，減“出租汽車行業(yè)”。調(diào)整后，全市被測(cè)評(píng)部門和行業(yè)仍為26個(gè)。二是增設(shè)測(cè)評(píng)點(diǎn)。各區(qū)縣均比上年增設(shè)50個(gè)，全市共設(shè)3600個(gè)（比上年增950個(gè)）。三是調(diào)整測(cè)評(píng)周期。實(shí)行“每年測(cè)、重點(diǎn)評(píng)”。2004年重點(diǎn)“評(píng)”的部門和行業(yè)共6個(gè)：教育系統(tǒng)、醫(yī)療行業(yè)、物業(yè)管理行業(yè)、環(huán)保系統(tǒng)、電信行業(yè)、藥品監(jiān)督系統(tǒng)。四是完善測(cè)評(píng)內(nèi)容。對(duì)測(cè)評(píng)的“基本內(nèi)容”以及對(duì)“存在問題的測(cè)評(píng)”等，均作適當(dāng)調(diào)整。五是加強(qiáng)測(cè)評(píng)結(jié)果的運(yùn)用。重點(diǎn)是增強(qiáng)透明度和人民群眾的“知情度”，進(jìn)一步加大整改力度。（政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)的具體方案另行制訂）

（二）對(duì)環(huán)保系統(tǒng)和電信行業(yè)開展專項(xiàng)評(píng)議，對(duì)旅游行業(yè)行風(fēng)評(píng)議整改情況實(shí)施檢查

根據(jù)國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的部署，對(duì)環(huán)保系統(tǒng)和電信行業(yè)開展專項(xiàng)評(píng)議，對(duì)旅游行業(yè)行風(fēng)評(píng)議整改情況實(shí)施檢查。

對(duì)環(huán)保系統(tǒng)，重點(diǎn)是評(píng)議環(huán)保執(zhí)法和管理情況；對(duì)電信行業(yè)，重點(diǎn)是評(píng)議收費(fèi)和服務(wù)情況。這兩項(xiàng)評(píng)議，要結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)工作同時(shí)進(jìn)行（環(huán)保和電信已被列為重點(diǎn)測(cè)評(píng)部門和行業(yè)）。

對(duì)旅游行業(yè)，主要是在“評(píng)議”的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地檢查整改情況，進(jìn)一步推動(dòng)旅游行業(yè)行風(fēng)建設(shè)的深入開展，建立和健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（三）繼續(xù)開展對(duì)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)的政風(fēng)評(píng)議

根據(jù)市糾風(fēng)辦《關(guān)于對(duì)本市街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)開展政風(fēng)評(píng)議的實(shí)施意見》（滬糾辦〔2002〕10號(hào)），對(duì)尚未評(píng)議的44個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)完成政風(fēng)評(píng)議工作。評(píng)議要緊緊依靠群眾，發(fā)揚(yáng)民主，突出重點(diǎn)，著重解決基層干部中存在的執(zhí)法不公、辦事拖拉、亂收費(fèi)亂罰款、吃拿卡要報(bào)和刁難群眾等問題。對(duì)已經(jīng)評(píng)議過的，要抓好整改措施的落實(shí)，在鞏固、深化、提高上下功夫。

（四）對(duì)市級(jí)新聞媒體的行風(fēng)開展專項(xiàng)評(píng)議

為加強(qiáng)新聞媒體的行風(fēng)建設(shè)，按照市領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求，對(duì)解放、文新、文廣傳媒三大集團(tuán)及所屬報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體的行風(fēng)開展專項(xiàng)評(píng)議。重點(diǎn)評(píng)議職業(yè)精神、職業(yè)道德和工作作風(fēng)，糾正有償新聞等不正之風(fēng)。評(píng)議由宣傳部門牽頭，糾風(fēng)部門做好配合工作。

三、深入推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)依法行政

按照2003年9月全國(guó)政務(wù)公開電視電話會(huì)議精神和2004年5月1日起正式施行的《上海市政府信息公開規(guī)定》（市政府令第19號(hào)），深入推進(jìn)政務(wù)公開工作。

主要任務(wù)和目標(biāo)是：在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推行區(qū)縣政府的政務(wù)公開；深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開，推行示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快制度化、規(guī)范化建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、物業(yè)以及供電、自來水、煤氣、電信、公交等公用事業(yè)單位辦事制度的公開；繼續(xù)推行行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰告知制度；進(jìn)一步完善政務(wù)公開到社區(qū)的工作；大力推行電子政務(wù)建設(shè)。通過加大政務(wù)公開力度，為人民群眾提供公開、透明、高效的公共服務(wù)，方便人民群眾監(jiān)督。

《上海市政府信息公開規(guī)定》明確：市設(shè)立政府信息公開聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)推進(jìn)政府信息公開過程中的重要問題；市信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、推動(dòng)信息公開工作的實(shí)施；監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)政府信息公開的實(shí)施情況組織監(jiān)督檢查和評(píng)議。各有關(guān)部門要按照上述規(guī)定，認(rèn)真研究和落實(shí)加強(qiáng)政務(wù)公開工作的措施，確保工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，并不斷予以深化和創(chuàng)新。

四、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)

（一）高度重視糾風(fēng)和政務(wù)公開工作。深入開展糾風(fēng)和政務(wù)公開工作、堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問題，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府的必然要求。對(duì)此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。要把糾風(fēng)和政務(wù)公開工作特別是對(duì)突出問題的專項(xiàng)治理放到重要位置上來抓，做到教育先行、部署周密、措施有力、責(zé)任明確、落實(shí)到位，以實(shí)際成效取信于民。

（二）充分發(fā)揮部門和行業(yè)的主體作用。加強(qiáng)糾風(fēng)和政務(wù)公開工作，部門和行業(yè)是責(zé)任主體。各部門和行業(yè)要按照“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)分工”所確定的職責(zé)和責(zé)任制的要求，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要堅(jiān)持把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)納入部門和行業(yè)的經(jīng)常性管理，廣泛聽取群眾的意見和建議，找準(zhǔn)自身存在的突出問題，制訂切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，確保治理工作取得實(shí)效。各級(jí)糾風(fēng)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，保證糾風(fēng)和政務(wù)公開各項(xiàng)工作的順利開展。

（三）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)工作必須抓住不放，確保取得明顯成效。同時(shí)，要兼顧面上工作，對(duì)未列入專項(xiàng)治理和重點(diǎn)“評(píng)”的部門和行業(yè)，要組織開展自查自糾，針對(duì)去年測(cè)評(píng)中反映出的主要問題，制訂整改措施并抓好落實(shí)，年終寫出整改情況報(bào)告。政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員要繼續(xù)對(duì)這些部門和行業(yè)的整改情況予以監(jiān)督。

（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉、綜合治理。對(duì)政風(fēng)行風(fēng)中暴露出的問題，要做到發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起、查處一起，并深入分析體制、機(jī)制和制度的原因，在深化改革、建章立制、著力治本上下功夫，努力從源頭上鏟除產(chǎn)生不正之風(fēng)的土壤和條件，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不斷提高到新水平。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：黃山市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市醫(yī)改辦《關(guān)于黃山市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療救助

【發(fā)布單位】黃山市

【發(fā)布文號(hào)】黃政辦〔2002〕3號(hào) 【發(fā)布日期】2002-01-14 【生效日期】2002-01-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

黃山市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市醫(yī)改辦《關(guān)于黃山市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則》的通知

(黃政辦〔2002〕3號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，黃山管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)組辦公室制定的《黃山市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黃山市人民政府辦公廳

二○○二年元月十四日

黃山市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則

（市醫(yī)改辦 2002年元月10日）

為建立多層次的醫(yī)療保障體系，滿足不同人群、不同層次的醫(yī)療消費(fèi)需求，減輕個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，解決超過基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額以上的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)問題，增強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力，根據(jù)《黃山市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療救助暫行辦法》和商業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)條款，制定本實(shí)施細(xì)則。

第一條第一條 醫(yī)療救助的對(duì)象

參加黃山市（含3區(qū)4縣）基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含執(zhí)行困難單位職工住院費(fèi)用統(tǒng)籌管理的單位）的城鎮(zhèn)職工必須參加醫(yī)療救助。由用人（管理）單位統(tǒng)一組織在職職工和退休人員集體參加。

第二條第二條 醫(yī)療救助金的繳納

（一）醫(yī)療救助實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，集體繳費(fèi)制度，醫(yī)療救助基金全市統(tǒng)籌使用。

（二）醫(yī)療救助基金的征收標(biāo)準(zhǔn)暫定為每人每月10元。醫(yī)療救助金可以由用人單位或者個(gè)人繳納，也可以由用人單位和參保人員共同繳納（個(gè)人繳納部分一律由單位代扣，統(tǒng)一繳納）。符合國(guó)家公務(wù)員補(bǔ)助范圍的單位，醫(yī)療救助金從公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中列支；符合建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的單位，醫(yī)療救助金從補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)中列支。

（三）醫(yī)療救助金由地稅部門按基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法征收。用人單位在每年的4月份之前，一次性將在職職工和退休人員的全年醫(yī)療救助金繳至所在醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱醫(yī)保中心）。執(zhí)行困難單位職工住院費(fèi)用統(tǒng)籌管理的單位，可以按月繳納醫(yī)療救助金。破產(chǎn)、改制企業(yè)退休人員的醫(yī)療救助金由醫(yī)療保險(xiǎn)中心直接從基本醫(yī)療個(gè)人帳戶資金中扣取。

（四）區(qū)縣醫(yī)保中心應(yīng)在每年1月10日以前將參加醫(yī)療救助的單位和職工的相關(guān)資料報(bào)送市醫(yī)保中心，5月10日之前將籌集的醫(yī)療救助金劃入市醫(yī)療救助基金專戶，方可開始享受醫(yī)療救助待遇。

（五）凡未按時(shí)足額繳納醫(yī)療救助金的參保單位，暫停撥付基本醫(yī)療個(gè)人帳戶資金，由所在醫(yī)保中心從職工個(gè)人帳戶資金中直接扣取醫(yī)療救助金；執(zhí)行困難單位職工住院費(fèi)用統(tǒng)籌管理的單位欠繳醫(yī)療救助金，從單位繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)中扣取醫(yī)療救助金。

（六）市醫(yī)保中心統(tǒng)一向選定的商業(yè)保險(xiǎn)公司劃撥醫(yī)療救助金。

第三條第三條 醫(yī)療救助的范圍

（一）解決基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額以上部分的醫(yī)療費(fèi)用（以下簡(jiǎn)稱“超封頂線補(bǔ)助”）。

（二）對(duì)參保人員住院治療實(shí)行按日補(bǔ)貼（以下簡(jiǎn)稱“住院按日補(bǔ)貼”）。對(duì)參保人員因病致貧群體中的特別困難者給予救助（以下簡(jiǎn)稱“ 特貧救助”）。

第四條第四條 醫(yī)療救助待遇

（一）參保人員發(fā)生超過基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額以上，并符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定報(bào)銷范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)療救助基金承擔(dān)90％，個(gè)人承擔(dān)10％；經(jīng)醫(yī)保中心批準(zhǔn)在本市非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和外地就醫(yī)的，醫(yī)療救助基金承擔(dān)85％，個(gè)人承擔(dān)15％；一個(gè)結(jié)算內(nèi)，醫(yī)療救助基金最高支付限額暫定為10萬元（不含基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額）。

參保職工發(fā)生慢性病門診治療超過基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額的費(fèi)用，由患者墊付，一個(gè)結(jié)算末，憑定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或定點(diǎn)零售藥店購(gòu)藥專用處方、檢查檢驗(yàn)報(bào)告、醫(yī)藥費(fèi)收據(jù)等有關(guān)材料，到商業(yè)保險(xiǎn)設(shè)在當(dāng)?shù)氐难a(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)（醫(yī)療救助）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核報(bào)。

（二）參保人員在縣級(jí)（含）以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療或經(jīng)醫(yī)保中心同意在外地同類等級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的（精神病及參照住院管理的門診特殊病種除外），從住院第4天起，由醫(yī)療救助基金按日進(jìn)行補(bǔ)貼，每日補(bǔ)貼金額暫定為30元，每次住院最多補(bǔ)貼暫定為10天，一個(gè)結(jié)算內(nèi)累計(jì)住院補(bǔ)貼暫定50天為限。

（三）參保人員因病造成家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的，所在醫(yī)保中心視其醫(yī)療救助基金支付商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)后結(jié)余基金規(guī)模大小，用于因病至貧參保人員的救助（因病至貧救助辦法另行制定）。

第五條第五條 醫(yī)療救助申報(bào)

（一）參保職工醫(yī)療費(fèi)用超過當(dāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額后，由本人或家屬或用人（管理）單位通知醫(yī)療救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。超基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額以上的醫(yī)療費(fèi)用，需個(gè)人自負(fù)的，由個(gè)人直接與醫(yī)療機(jī)構(gòu)適時(shí)結(jié)算，需醫(yī)療救助基金支付的，由市醫(yī)保中心會(huì)同醫(yī)療救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算。

經(jīng)醫(yī)保中心批準(zhǔn)在本市非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和外地醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的，超基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額以上的醫(yī)療費(fèi)用，先由個(gè)人或單位墊付，治療結(jié)束后，由用人（管理）單位匯集其病歷、醫(yī)療費(fèi)用清單和醫(yī)藥費(fèi)收據(jù)等到當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理報(bào)銷手續(xù)。

（二）參保患者出院后10日內(nèi)，到當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)填寫《住院按日補(bǔ)貼申請(qǐng)表》，并憑醫(yī)保證、病歷復(fù)印件、醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算清單等有關(guān)證明材料申領(lǐng)住院補(bǔ)貼費(fèi)用。

第六條第六條 醫(yī)療救助業(yè)務(wù)承辦

（一）“超封頂線救助”和“住院按日補(bǔ)貼”的業(yè)務(wù)由商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)辦；特貧救助由各級(jí)醫(yī)保中心經(jīng)辦。

（二）市醫(yī)保中心可根據(jù)商業(yè)保險(xiǎn)公司的服務(wù)情況及參保人員滿意程度，提出更換經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的建議。

第七條第七條 參加醫(yī)療救助人員享有的權(quán)利和義務(wù)

一個(gè)結(jié)算中途新增參保人員，必須一次性繳足全年的醫(yī)療救助金，方可享受醫(yī)療救助待遇；一個(gè)結(jié)算內(nèi)，參保人員中途調(diào)離的，已繳納的醫(yī)療救助金不退，但仍可在本結(jié)算內(nèi)享受醫(yī)療救助待遇。

第八條第八條 其他

（一）對(duì)享受醫(yī)療救助的人員，就醫(yī)、用藥、診療項(xiàng)目范圍以及醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍等規(guī)定，均按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）醫(yī)療救助金繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及待遇，根據(jù)醫(yī)療救助基金收支情況，隨職工年平均工資變化及醫(yī)療消費(fèi)水平的變化適時(shí)調(diào)整。

（三）本實(shí)施細(xì)則由市勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)解釋。

（四）本實(shí)施細(xì)則由2000年10月1日起執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。