第一篇：《成都市人民政府辦公廳轉發市國土局等部門關于完善土地交易制度促進農村土地綜合整治和農房建設工作實施意

《成都市人民政府辦公廳轉發市國土局等部門關于完善土地交易制度促進農村土地綜合整治和農房建設工作實施意見（試行）的通知》（成辦發［2010］59

號）的政策解讀

時間：2010-11-15 | 點擊數：780 | 來源： 政策法規處 | 【大 中 小】【打

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1、什么是農村土地綜合整治？

是指在一定的區域內，按照土地利用總體規劃確定的目標和用途，以土地整理、復墾、開發和城鄉建設用地增減掛鉤為平臺，推動田、水、路、林、村綜合整治，改善農村生產、生活條件和生態環境，促進農業規模經營、農民集中居住、產業聚集發展，推進城鄉一體化進程的一項系統工程。

2、為什么要開展農村土地綜合整治？

開展土地綜合整治工作，是貫徹十七屆三中全會和2010年中央1號文件精神，落實省委、省政府“金土地工程”、“城鄉環境綜合整治”、“新農村農房建設”部署，推進城鄉統籌發展和新農村建設的重大部署。也是成都市推進農村工作的“四大基礎工程”之一，是建設“世界現代田園城市”的一項重大基礎工程、民心工程。

一是通過整理農村農用地、開發未利用地，整治道路、溝渠，進行坡改梯，臺地整理，平整土地，小田并大田，改良土壤，增加農村有效耕地面積，改善農村土地的排灌條件和耕作條件；

二是通過復墾農村零星、分散、閑置的建設用地為耕地，可以增加農村有效耕地面積，在留足農村發展用地后，節余的建設用地指標可用于城鎮規劃區建設，減少建設新占用耕地，促進建設用地節約集約利用；

三是通過建設農民集中居住區，推進農民集中居住，配套水、電、路、視訊等基礎設施和體育、休閑、文化、醫療、就業服務等公共服務設施，改善群眾生活環境和生活條件，為城鄉居住實現生活同質化奠定基礎；

四是通過利用土地整治后良好的耕作和排灌條件，發展現代農業，提高農業綜合生產能力，增加農民收入。

3、成都市農村土地綜合整治的政策依據是什么？

根據國土資源部、省國土資源廳有關規定，成都市人民政府制度了《成都市人民政府辦公廳轉發市國土局等部門關于完善土地交易制度促進農村土地綜合整治和農房建設工作實施意見（試行）的通知》（成辦發［2010］59號，簡稱

59號文件）。59號文件及成都市人民政府相關職能部門出臺的配套政策是成都市農村土地綜合整治的主要政策依據。

4、成都市農村土地綜合整治的主要政策內容有哪些？

一是確立農民主體地位。是否參與、如何籌資、怎樣建房、收益分配、權屬調整等農村土地綜合整治的重大事項，均由農民集體和參與的農戶決定。

二是引入市場競爭機制。在堅持規劃先行、計劃控制、項目管理的前提下，鼓勵農民集體、農戶和各類社會資金投資實施農村土地綜合整治。

三是嚴格項目實施監管。按照新農村建設“四性”要求，明確田、水、路、林、村整治及農民集中居住區、配套設施建設標準，嚴格落實建設用地整理復墾制度，加強復墾土地監管，禁止擅自改變耕地性質，搞非農建設。

四是實行“持證”準入制度。是指參與成都市范圍內的國有經營性建設用地使用權競買，需要持有相應面積的建設用地指標證書。

5、成都市農村土地綜合整治的運行機制是什么？

成都市農村土地綜合整治按照“政府引導、農民集體和農戶為主體、鄉（鎮）村組織、市場化運作”的方式運作。

政府引導。是指政府通過制定政策，編制規劃，計劃調控，項目審核等，加強項目實施監管，引導農村土地綜合整治工作有序推進。

農民集體和農戶為主體。是指擁有土地權益的農民集體和農戶自主決定是否參與、如何籌資、怎樣建房、收益分配、權屬調整等重大事項。

鄉（鎮）村組織。是指鄉（鎮）人民政府、村委會履行組織農民集體和農戶開展農村土地綜合整治的義務和責任，負責組織指導召開村民大會或村民代表會議，征求農戶意見，制定土地權屬調整方案，做好糾紛調處及相關事務。

市場化運作。是指農民集體和農戶可在整治項目立項批準后，持立項批復，到農交所掛牌，尋求投資者；也可以其他方式自行尋找投資者。各類投資者均可投資開展農村土地綜合整治，獲取指標。取得的指標，可以自用，也可以到農交所公開交易。

6、如何籌集農村土地綜合整治項目資金？

農村土地綜合整治項目除政府直接投資外，主要通過市場化的方式籌集資金。政府平臺公司與社會企業等均可作為投資者，按照規定投資實施整治項目。農民集體和農戶可以自籌資金實施整治項目，也可以在整治項目立項批準后，持立項批復，到成都農村產權交易所（簡稱農交所）掛牌，尋求投資者，還

可以通過其他各種方式自行尋找投資者。

7、農民集體和農戶如何參與農村土地綜合整治項目？

農民集體和農戶愿意通過農村土地綜合整治改善生產生活條件，應當以村為單位，召開村民大會，征求農戶意愿，依法提出整治項目申請。整治項目涉及的重大事項，由農民集體和參與整治項目的農戶通過村民大會、“議事會”等方式自主決定。涉及農戶個人產權的由農戶自主決定。

8、投資者如何投資開展農村土地綜合整治項目？

除政府直接投資外，各類投資者均可投資開展農村土地綜合整治項目。一是可以在成都農村產權交易所“摘牌”，投資掛牌的整治項目所在地農村的土地綜合整治項目；二是可以和農民集體和農戶談判，約定投資額、投資回報、指標歸屬及收益分成等內容，直接投資實施整治項目。

第二篇：成都市人民政府辦公廳轉發市農委等4部門關于成都市生豬良繁體系建設方案的通知

成都市人民政府辦公廳轉發市農委等4部門關于成都市生豬良繁體系建設方案的通知

填報時間： 2010-06-18責任單位： 市政府辦公廳第七秘書處

文號：成辦函〔2010〕135號簽發單位： 成都市人民政府

簽發時間：2010-06-11 生效時間： 2010-06-11

有關區（市）縣政府，市政府有關部門：

市農委、市發改委、市財政局、市國土局關于《成都市生豬良繁體系建設方案》已經市政府同意，現轉發你們，請認真組織實施。

二○一○年六月十一日成都市生豬良繁體系建設方案

市農委 市發改委 市財政局 市國土局

為加快生豬品種改良，進一步提高我市生豬市場競爭力，促進生豬產業向高端發展，結合我市實際，制定本方案。

一、建設目標

圍繞全市年出欄商品豬1000萬頭，其中純外血優質商品豬不少于800萬頭（良種率達到80%以上）的發展目標，大力推進“寶塔型”生豬良繁體系建設。2012年底前，全市新（改、擴）建曾祖代（原種）種豬場4個，曾祖代（原種）種豬存欄達到3300頭；祖代（擴繁）種豬場發展到35個，祖代（擴繁）種豬存欄達到3.34萬頭；父母代種豬發展到50萬頭。

二、建設內容

（一）曾祖代（原種）種豬場。

1．建設數量：4個。

2．建設方式：新建或改（擴）建。

3．布局：在崇州市、大邑縣選址各新建1個；在邛崍市、蒲江縣選擇基礎條件較好的種豬場各改（擴）建1個。

4．建設規模：每個新建曾祖代（原種）種豬場需用地100畝左右，建筑面積不少于1.5萬平方米，常年存欄種母豬1000頭以上，總投資4000萬元左右，其中基礎設施投入2000萬元左右，引種投入2000萬元左右。改（擴）建曾祖代（原種）種豬場按照新建標準增加相應基礎設施和引種投入。

5．品種要求：1個曾祖代種豬場以PIC種豬改良國際集團的PIC種豬配套系為主，種豬從美國引進；其余3個原種場以長白、約克、杜洛克等品種為主，種豬從美國、加拿大、丹麥等國家引進。

6．建設進度：2010年，開工新建2個（其中PIC種豬場1個，其他品種種豬場1個），改（擴）建1個；2011年，改（擴）建1個；2012年底前4個曾祖代（原種）種豬場全部建成投產。

7．建設標準：項目選址、規劃嚴格按《種畜禽場建設布局規范》（DB51/T652-2007）執行。污染防治嚴格遵守環保設施同時設計、同時施工、同時運行的“三同時”要求，大力推行生物發酵床技術、沼氣配套技術以及種植養殖相結合的農業循環經濟模式，實現所有新建或改（擴）建曾祖代（原種）種豬場污染達標排放或零污染排放。

8．投資方式：采取政府引導、市場化運作的方式，支持本地企業或引進國內外有較強實力的知名種豬育種公司、種豬生產企業投資興建。

9．扶持政策：國土部門將優先解決新建或改（擴）建曾祖代（原種）種豬場所需建設用地；市農發投公司優先提供固定資產投資擔保貸款，并給予一年期30%-50%的貸款貼息；農業部門優先安排配套沼氣項目；2010年至2012年期間，對符合要求的進口種母豬，市級政策性支農資金給予每頭4000元的補貼。

（二）祖代（擴繁）種豬場。目前，我市現有祖代（擴繁）種豬場的數量和規模已能滿足生產需要，建設重點放在規范和完善祖代（擴繁）種豬場的基礎設施上，通過支持改善基礎條件、增添設施設備、強化管理，引導祖代（擴繁）種豬場從我市曾祖代（原種）種豬場引進種豬，盡快提升祖代（擴繁）種豬場種母豬質量。

（三）父母代種豬場。父母代種豬場原則上要與商品豬場整合建設，實行場內分區養殖。鼓勵養殖場（戶）從我市祖代（擴繁）種豬場引進種豬，加快品種更新，提高良種化率。

（四）商品豬場。

1．建設數量：230個。

2．建設方式：新建或改（擴）建。

3．布局：在青白江區、彭州市、邛崍市、崇州市、大邑縣、蒲江縣等生豬生產大區（市）縣布點建設。

4．建設規模：每個養殖單元占地5畝，建筑面積不少于1500平方米，常年存欄能繁母豬80頭、商品豬500頭以上。總投資不少于110萬元，其中基礎設施投入100萬元，引種投入10萬元。

5．品種要求：PIC、長白、約克、杜洛克等品種（系）。

6．建設進度：2010年底前完成建設任務的30%，2011年底前完成建設任務的70%，2012年底前完成所有建設任務。

7．建設標準：項目選址、規劃按照《規模豬場建設標準》（GB/T17824.1-2008）建設。污染防治嚴格遵守環保設施“三同時”要求，大力推行生物發酵床技術、沼氣配套技術以及種植養殖相結合的農業循環經濟模式，實現污染達標排放或零污染排放。

8．投資方式：整合世界現代田園城市綜合示范線、統籌城鄉綜合示范帶、新農村建設示范片、土地綜合整治和中央、省、市扶持生豬生產的有關項目和資金，采取市場化運作方式，由農民自建、農民合作共建、農民專業合作社（農村集體經濟組織）與企業聯建、本地企業建設或通過招商引資等方式投資建設。

9．扶持政策：按照市政府辦公廳《轉發市農委關于加快推進生豬產業發展實施意見的通知》（成辦函〔2009〕167號）有關規定執行。農民自建、農民合作共建、農民專業合作社（農村集體經濟組織）與企業聯建的種豬場和商品豬場所需用地按設施農業用地對待。

（五）特種野豬養殖。

1．布局：主要布局在彭州市、崇州市、邛崍市、大邑縣等地。

2．建設方式：采取市場化運作方式，鼓勵由農民自建、農民合作共建、農民專業合作社（農村集體經濟組織）建設。

3．扶持政策：將特種野豬養殖納入我市生豬產業發展規劃，享受商品豬養殖的相關扶持政策。

三、保障措施

（一）成立推進工作組。由市農委牽頭，市發改委、市財政局、市國土局、市環保局、市農發投公司和成都農商銀行參加，成立成都市生豬良繁體系建設推進工作組，建立推進機制，明確工作職責，落實支持政策，確保全市生豬良繁體系建設各項工作順利開展。曾祖代（原種）種豬場建設項目由市級相關部門立項、審批，項目建設由區（市）縣負責。祖代（擴

繁）種豬場規范完善、商品豬場建設、良種推廣由區（市）縣負責，并根據市上的總體方案制定具體的實施方案和工作措施。

（二）健全技術服務與推廣體系。結合我市基層農業綜合服務站標準化建設，一并完善生豬產業發展重點區（市）縣的人工授精站（點）的布局。強化對生豬人工授精技術人員的業務培訓，增強操作技能，擴大全市生豬人工授精配種技術的覆蓋面。廣泛開展與大專院校、科研單位的技術合作，指導種豬場制定并實施品種改良方案，為種豬場、商品豬場提供技術支持和服務。

（三）加大種豬市場監管力度。對種豬場實行常態化監管，嚴格種豬生產經營許可的審核辦理，規范種豬的引進、生產和銷售行為。嚴厲打擊偽造種豬生產經營許可證、無證經營、超范圍經營、銷售假劣種豬等違法行為。

（四）大力推進規模化標準化養殖。督促養殖場（戶、小區）嚴格執行生豬養殖的相關技術標準和規程，鼓勵開展生豬無公害、綠色、有機養殖基地認證和品牌認證，全面提升生豬及產品的品質。

（五）認真開展污染治理。

1．經批準新（改、擴）建的種豬場和商品豬場要嚴格按照環保設施“三同時”要求，實行“三分離”（雨污分離、干濕分離、凈道與污道分離）、“兩配套”（沼氣池配套、沼液池配套）、“一結合”（種植養殖結合）的農業循環經濟模式和技術措施。

2．未取得建場備案相關手續，不符合規劃、環保、防疫要求的養殖場（戶），要按照《成都市畜禽養殖管理辦法》（市政府令第136號）的規定進行整治，在禁止養殖區域內的要限期搬遷；適度養殖區域內的要限期整治達標；對拒不搬遷或限期治理不達標的要予以關閉。

3．鼓勵和提倡養豬場采用生物發酵床技術，改善養殖環境，實現污染達標排放或零污染排放。

4．支持養殖企業配套建設有機肥廠，實現生豬糞便資源化利用。

（六）做強做大生豬產業鏈前端。鼓勵曾祖代（原種）種豬場、祖代（擴繁）種豬場、商品豬場（戶）之間建立種豬供應、技術服務聯結機制。引導種豬場與養豬專業合作社之間建立利益聯結機制，提高生豬養殖良種化、規模化、標準化水平。

第三篇：成都市人民政府辦公廳轉發市城鄉房產管理局等部門關于進一步加強房地產市場宏觀調控工作實施意見的通知

【法規名稱】 成都市人民政府辦公廳轉發市城鄉房產管理局等部門關于進一步加強房地產市場宏觀調控工作實施意見的通知

【頒布部門】 成都市政府

【發文字號】 成辦發[2010]85號

【頒布時間】 2010-11-

21【實施時間】 2010-11-21

【效力屬性】 有效

【法規編號】 529472什么是編號？

【正文】

成都市人民政府辦公廳轉發市城鄉房產管理局等部門關于進一步加強

房地產市場宏觀調控工作實施意見的通知

成都市人民政府辦公廳轉發市城鄉房產管理局等部門關于進一步加強房地產市場宏觀調控

工作實施意見的通知

（成辦發〔2010〕85號）

各區（市）縣政府，市政府各部門：

市城鄉房產管理局、市國土局、市地稅局、市金融辦《關于進一步加強房地產市場宏觀調控工作的實施意見》已經市政府同意，現轉發你們，請認真貫徹執行。

二○一○年十一月二十一日

關于進一步加強房地產市場宏觀調控

工作的實施意見

為進一步貫徹落實國務院《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發〔2010〕10號）以及國家有關部委文件精神，切實鞏固房地產市場調控成果，加大住房保障力度，促進我市房地產市場平穩健康發展，特提出如下實施意見。

一、進一步加強房地產市場監管

（一）嚴格商品房預售許可管理。房地產開發企業要認真執行商品房預售許可管理制度，按照商品房預售方案銷售商品房，未達到規定的工程形象進度不得申辦預售許可，未取得預售許可前不得預售，不得以認購、預訂、排號、發放貴賓卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預定款等性質的費用。違規預售的，依法沒收違法所得并處以罰款。

強化預售資金監管。房地產開發企業申辦預售許可時應提交與監管銀行簽訂的預售資金監管協議，確保預售資金用于商品房項目工程建設。

強化預售商品房質量保證。暫定資質的房地產開發企業在申辦商品房預售許可時，要在預售方案中明確發生企業破產、解散等情況后的商品房質量責任承擔主體，并附具質量責任承擔主體擔保函，質量責任承擔主體必須具備獨立的法人資格和相應的賠償能力。

（二）嚴格商品房預售價格監管。房地產開發企業申辦預售許可時必須在預售方案中據實按套報送預售價格，并在取得預售許可后10日內一次性將全部可售房源公開對外銷售。房地產開發企業必須嚴格按照報送價格，按套明碼標價、“一房一價”、公開銷售。報送價格3個月內不得調整，3個月后需要調整價格的必須重新報送并按規定重新公示。在新價格公示前，可售房源仍按原價格銷售，房地產開發企業不得拒售。

房管部門要加強商品房銷售價格監測，房地產開發企業應將房價折扣、優惠等促銷形式在銷售現場進行公示，對商品房實際成交價格高于報送價格的，將關閉商品房買賣合同網上簽約系統，不予合同備案。

（三）嚴格商品房合同管理。房地產開發企業在銷售商品房時，不得對意向買受人設置歧視性條件，應預先告知買受人有關房地產法律、法規和政策規定，因未告知導致買受人合法權益受到損害的，房地產開發企業要承擔相應責任。

房地產開發企業要嚴格執行商品房銷售網上簽約的有關規定，商品房買賣合同經買賣雙方確認后，由房地產開發企業通過商品房買賣合同網上簽約系統簽訂合同，并上傳相關信息。

訂立合同前，房地產開發企業應當將商品房買賣合同向買受人明示，在合同中明確約定商品房質量性能、交付使用條件及其違約責任等，并將周邊配套情況以銷售現場公示方式告知買受人。房地產開發企業在交房時，未達到合同約定交付條件或經依法認定存在質量問題的，買受人有權依照法律、法規及合同約定要求房地產開發企業承擔責任并賠償相應損失。

（四）嚴格商品房交易行為監管。嚴禁捂盤惜售、虛假交易等行為。對取得預售許可，未在規定時間內將全部可售房源一次性公開銷售、有房不售或簽訂虛假商品房買賣合同等行為，采取暫停預售、關閉商品房買賣合同網上簽約系統、記入信用檔案及人民銀行征信系統等措施；情節嚴重的，依法降低或取消房地產開發企業資質，同時禁止該企業及其控股股東參加我市土地競買活動。金融機構按規定停止對其發放新開發項目貸款和貸款展期。

二、進一步加強房地產用地管理

（一）加大閑置土地清理力度。國土部門要采取有效措施，加快清理處理閑置土地。對企業自身原因造成土地閑置的，必須依法堅決查處；對因規劃調整、基礎配套不完善等造成土地閑置的，各相關部門要積極配合國土部門制定解決方案，落實措施，督促動工。對已到約定開發動工時間但未構成閑置的土地，限期開發動工建設；對閑置1年未動工開發，并且無正當理由不開工建設的土地，按《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第5號）予以處罰；對閑置時間已滿2年以上，且無正當理由不開工的土地，由國土部門堅決依法收回土地使用權。

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（二）加強住房用地供地計劃管理。國土部門要按照經政府批準的供地計劃，結合房地產市場土地供需情況，合理安排供地時序，加快住房用地供應。要確保保障性住房、棚戶區改造住房和普通商品房住房用地不低于住房用地供應總量的70%。同時對列入供地計劃的保障性住房用地，確保應保盡保、及時供地。對配建公共租賃住房的土地優先安排供地。

（三）堅持和完善土地招拍掛制度。堅持凈地出讓。各區（市）縣要嚴格執行經營性用地集中統一在市土地礦權交易中心出讓的規定，統一供地條件，規范交易流程，堅持凈地出讓，避免出現新的閑置土地。

堅持土地出讓公開、公平、公正原則。招標、拍賣或者掛牌出讓國有建設用地使用權，要按照公開、公平、公正和誠信的原則，設定有利于形成充分競爭的出讓條件，確保土地市場平穩健康發展。

嚴格土地競買人資格審查。競買人要提交競買（投標）保證金不屬于銀行貸款、股東借款、轉貸和募集資金的承諾書及商業金融機構的資信證明。對因企業原因造成土地閑置1年以上的或房地產開發企業違反出讓合同約定條件開發利用土地的，禁止該企業及其控股股東參加我市土地競買活動。

嚴格土地出讓合同管理。土地出讓成交后，必須在10個工作日內簽訂出讓合同，合同簽訂1個月內必須繳納出讓價款50%的首付款，3個月內再繳納出讓價款的20%，余款在合同簽訂半年內付清。合同中必須明確開竣工時間。

嚴格項目用地規劃管理。對以招標、拍賣、掛牌方式取得國有建設用地使用權的經營性用地，任何單位和個人無權擅自更改規劃和建設條件，因非企業原因確需調整的，在與建設用地使用權人協商達成一致的基礎上，經規劃管理部門依法審批并將規劃調整情況公示無異議后，出具新的《規劃設計條件通知書》，國土部門按規定重新進行招標、拍賣、掛牌出讓。

三、嚴格執行差別化住房信貸政策

（一）嚴格執行差別化商業信貸政策。居民家庭向商業銀行貸款購買商品住房的，其首付款比例不得低于30%；貸款購買第二套住房的，其首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍；對購買第三套及以上住房的居民家庭和不能提供我市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民，暫停發放住房商業銀行貸款。各商業銀行要加強對消費性貸款的管理，禁止將消費性貸款用于購買住房。

（二）嚴格執行差別化住房公積金貸款政策。嚴禁使用住房公積金個人住房貸款進行投機性購房。使用住房公積金個人住房貸款購買首套普通自住房，套型建筑面積在90平方米（含）以下的，貸款首付款比例不得低于20%；套型建筑面積在90平方米以上的，貸款首付款比例不得低于30%。第二套住房公積金個人住房貸款的發放對象，僅限于現有人均住房建筑面積低于當地平均水平的繳存職工家庭，且貸款用途僅限于購買改善居住條件的普通自住房。第二套住房公積金個人住房貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于同期首套住房公積金個人住房貸款利率的1.1倍。停止向購買第三套及以上住房的繳存職工家庭發放住房公積金個人住房貸款。

四、嚴格執行房地產稅收政策

（一）協作配合，加強房地產稅收管理。稅務、房管、國土、建設、規劃等部門要加強協作配合，實現房地產相關信息交流共享，共同加強對房地產開發企業項目管理和房屋交易稅收管理。

（二）加強土地增值稅的清算和稽查。稅務部門要加強對房地產開發企業的土地增值稅預征管理，對普通住房按1%預征，對非普通住房售價不超過普通住房價格標準（即房管部

門定期公布的住房平均交易價格的1.4倍）的按1.5%預征，超過普通住房價格標準不足20%（含20%）的按2%預征，超過普通住房價格標準20%以上的按2.5%預征。對房地產開發企業收取的預售房款全部納入發票管理。

（三）嚴格執行個人購房的有關稅收政策。個人在成都市范圍內購買普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的方可享受減半征收契稅（即按1.5%征收契稅）；對個人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，方可享受減按1%稅率征收契稅；對出售自有住房并在1年內重新購房的納稅人不再減免個人所得稅。推廣房地產評稅技術在二手房交易計稅環節的應用，規范核定房地產交易計稅價格。

五、加大保障性住房建設力度

（一）加快保障性住房供應。按照“按需建設、應保盡保”的原則，建立以公共租賃住房為發展方向，體現廉租房、經濟適用房、限價商品房、員工公寓和農民工住房的保障要求，梯度化、多形式、全覆蓋的住房保障體系。2010年，中心城區新開工建設廉租住房、經濟適用住房、限價商品住房、公共租賃住房等保障性住房100萬平方米，到2012年全市再建成保障性住房200萬平方米。同時，在工業發展區、開發區和外來務工人員較多的地區，集中建設員工公寓和農民工住房。2010年，新開工建設75萬平方米，到2012年再建成150萬平方米。并通過收購、采購以及在普通商品住房項目中配建等方式，增加保障性住房房源，切實解決中低收入家庭住房困難。

（二）切實做好保障性住房租售工作。進一步完善保障性住房申請、審核、公示、租售制度。已具備租售條件的，要及時面向社會公布相關信息，公開配售，做到方便申請、規范操作、及時保障，確保公平、公正。各區（市）縣政府、市政府有關部門要加大力度，全面落實保障性住房建設資金，加快建設進度，已開工建設的保障性住房要確保按時交房，強化工程質量和安全管理，確保完成保障性住房建設計劃。

本意見自印發之日起施行，有效期2年。

第四篇：南寧市人民政府辦公廳轉發市監察局等部門關于清理評比達標表彰活動工作實施意見的通知

南寧市人民政府辦公廳轉發市監察局等部門關于清理評比達標表彰活動工作實施意見的通

知

（2007年3月20日 南寧市人民政府 南府辦〔2007〕63號）

各縣、區人民政府，各開發區管委會，市直各委、辦、局（公司），各人民團體，市級各雙管單位，市屬各企事業單位：

市監察局等部門《關于清理評比達標表彰活動工作的實施意見》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

關于清理評比達標表彰活動工作的實施意見

市監察局 市糾風辦 市編辦 市發改委

市經委 市民政局 市財政局 市人事局 市國資委 市法制辦

（二〇〇七年三月七日）

根據《國務院辦公廳轉發監察部等部門關于清理評比達標表彰活動意見的通知》（國辦發〔2006〕102號）和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發自治區監察廳等部門關于清理評比達標表彰活動工作實施方案的通知》（桂政辦發〔2007〕16號）精神，為確保我市順利完成清理評比達標表彰活動工作任務（以下簡稱清理工作），現結合我市實際，制定本實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理的方針，對市轄區范圍的各類評比達標表彰活動進行一次全面清理，實現評比達標表彰活動大幅減少、保留項目發揮積極作用、基層企業群眾負擔明顯減輕的目標，推動政府轉變職能、改進工作作風，為全面規范評比達標表彰活動奠定基礎。

二、工作內容和要求

（一）清理范圍。全市各縣（區）、各部門以及具有行政管理職能的事業單位和社團組織舉辦的面向本系統、基層和企業的各種評比達標表彰活動。

市直各部門主管的報紙、雜志等舉辦的評比達標表彰項目；黨政部門共同主辦由政府部門具體操作的評比達標表彰項目，屬于清理范圍。駐邕中直、區直部門也要對本系統開展評比達標表彰活動情況進行清理，并按時報送相關報表及文件依據。各部門以本機關工作人員為評選對象的項目，工作目標和責任制考核項目，資質資格認定項目，文藝演出和體育比賽項目，分類管理項目；各部門的黨組織和工青婦組織舉辦的項目，市委各部門開展并要求市政府相應部門參與的項目；在工商部門注冊的機構舉辦的項目，不屬于清理范圍。

（二）清理要求。清理工作按照“全面清理、逐級負責、嚴格審核、大幅減少、統一規范”的原則進行。總的要求是，凡可以撤銷的項目，要堅決予以撤銷；凡可以合并的項目，要一律予以合并；對推動工作有重要作用確需保留的項目，要說明具體理由。

對以下項目，予以撤銷：不符合國家法律、行政法規規定或不符合實際需要的項目；要求基層、企業、群眾出錢出物出工或以各種名目收費的項目；以開展活動為由違反有關財經法規和制度濫發錢物的項目。

市（地）級以下人民政府及其部門原則上不再保留自行設置的評比達標表彰項目。市直各部門所屬的二層以下機構，一律不得自行舉辦評比達標表彰活動。清理工作期間，各縣（區）、各部門原則上不得舉辦新的評比達標表彰活動。

（三）清理方式。清理工作采取自上而下、條塊結合，自查自糾與重點抽查相結合等方式進行。

三、工作步驟

清理工作分四個階段進行：

（一）準備部署階段（2007年3月上旬）。

12007年3月上旬，成立南寧市清理和規范評比達標表彰活動工作局際聯席會議（以下簡稱市局際聯席會議），負責全面部署開展清理工作。聯席會議成員由市監察局、糾風辦、編辦、發改委、經委（企業減負辦）、民政局、財政局、人事局、國資委、法制辦等部門組成，成員名單如下：

召集人：市政府副秘書長

成 員：王艷珍 市監察局局長、市糾風辦主任 汪 玲 市監察局副局長、市糾風辦副主任 李鳳林 市編辦常務副主任 范衛東 市法制辦主任 龔山峰 市發改委紀檢組組長 覃章新 市經委副主任 黃英為 市民政局紀檢組組長 羅海山 市財政局副局長 趙紅明 市人事局副局長

趙炳生 市國資委紀委書記

聯席會議下設辦公室，辦公室設在市糾風辦（聯系電話、傳真：2811837，電子信箱：nnsjfb@163.com）。2各縣（區）、各部門也要成立相應的清理工作領導機構和工作機構，對本縣（區）、本部門清理工作進行動員部署。

（二）自查自糾階段（2007年3月下旬）。

1各縣（區）、各部門根據本實施意見所明確的清理范圍和清理要求，對本縣（區）、本部門的評比達標表彰活動進行自查，摸清底數，列出具體項目，分別提出保留、合并或撤銷的意見，對確需保留的要說明具體理由，并提供相關文件依據。

2各縣（區）、各部門根據本縣（區）、本部門確定的審核意見，按照要求準確、規范填報《評比達標表彰活動自查登記表》（附件

1、附件2）和《評比達標表彰活動自查統計表》（附件3），并務必將自查登記表、統計表及相關文件依據于3月25日前報市局際聯席會議辦公室（設在市糾風辦）。各縣（區）人民政府及其部門自行舉辦的評比達標表彰活動情況由本縣（區）統一統計、填報。

3社團組織舉辦的評比達標表彰項目，按照“誰主管誰負責”的原則進行清理，由業務主管單位負責提出清理意見，并組織實施。確實沒有主管部門的，分別由市、縣（區）民政局負責清理。4各縣（區）、市直各部門對國務院、自治區各部門、各直屬機構舉辦的、要求基層部門參與的評比達標表彰項目進行統計，同時填報《國務院、自治區各部門、各直屬機構評比達標表彰活動項目統計表》（附件4）。

（三）審核公示階段（2007年6月底以前）。

13月26日前，市局際聯席會議對各縣（區）、各部門上報的《評比達標表彰活動自查登記表》、《評比達標表彰活動自查統計表》和自查報告進行甄別分析和審核，提出保留、合并或撤銷的初步審核意見后報自治區廳際聯席會議審核。26月中下旬，自治區廳際聯席會議通報審核意見，并對保留的項目以適當方式進行公示。

（四）鞏固完善階段（2007年7月）。

1各縣（區）、各部門要結合實際制定或完善加強評比達標表彰活動管理和規范的規章制度。

2市局際聯席會議根據工作情況，對各縣（區）、各部門開展清理工作情況進行檢查。同時，加強經驗總結和實地調研，向自治區廳際聯席會議提出有針對性的意見和建議，配合制定有關規范評比達標表彰活動的規章制度。

四、工作要求

（一）加強領導，層層落實責任制。開展清理工作時間緊、任務重、責任大，各縣（區）、各部門要增強政治意識、大局意識和責任意識，切實加強對清理工作的領導，把清理工作擺上重要位置，納入轉變機關作風加強機關行政效能建設的總體部署和具體安排，建立相應的領導和工作機制，層層落實責任制。各級政府和各部門的主要領導要對清理工作負總責，重要工作要親自部署，重大問題要親自過問。各部門要圍繞基層、企業和群眾反映強烈的熱點、難點問題，立足于本部門本系統的業務工作，研究提出具體清理措施。

（二）突出清理重點，上下聯動。這次清理工作要突出四個重點：一是市直各部門（含市級各雙管單位）；二是社團組織，如依附于職能部門的行業協會、學會；三是評比達標表彰比較盛行，基層、企業和群眾反映強烈的地區；四是專門針對基層、企業、群眾和采取收費方式開展的評比達標表彰活動。根據國務院、自治區要求，市（地）級以下人民政府及其部門原則上不再保留自行設置的評比達標表彰項目，把精力集中到為群眾辦實事上來。在堅持自上而下開展清理工作的同時，還要教育和支持群眾自下而上對不合法、不正當的評比達標表彰活動進行監督和抵制。

（三）加大督促檢查力度，嚴肅查處各種違規違紀行為。市監察局、糾風辦要會同市局際聯席會議其他成員單位，并督促全市各級監察機構、糾風部門切實做好清理工作的監督檢查，嚴肅查處各種違規違紀行為。對在清理期間繼續擅自舉辦評比達標表彰活動的，一律視為頂風違紀，要嚴肅追究直接責任人和有關領導的責任。要通過開通舉報電話等方式拓寬監督渠道，對發現的違規違紀行為，要發現一起，查處一起，必要時進行公開查處和曝光，達到警示和教育的作用。

（四）把握輿論導向，搞好宣傳工作。各縣（區）、各部門要加強對清理工作的宣傳，充分發揮人民群眾和新聞媒體的監督作用，引導社會各界積極關注、參與清理工作，形成全社會齊抓共管的局面。要以正面宣傳為主，深入宣傳貫徹中央、自治區有關文件精神，及時總結和宣傳各縣（區）、各部門的好經驗、好做法，同時要注意抓住反面典型案例作深層次報道，確保清理工作健康扎實推進。

附件：1評比達標表彰活動自查登記表（擬保留項目）（略）2評比達標表彰活動自查登記表（擬撤銷項目）（略）

3評比達標表彰活動自查統計表（略）

4自治區各部門、各直屬機構評比達標表彰活動項目統計表（略）5填表說明（略）