第一篇：廣州市人民政府辦公廳關于做好廣州地區2007年春運工作的通知(穗府

【發布單位】廣州市

【發布文號】穗府辦［2007］1號 【發布日期】2007-01-23 【生效日期】2007-01-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市人民政府辦公廳關于做好廣州地區2007年春運工作的通知

(穗府辦［2007］1號)

各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

2007年廣州地區春節旅客運輸(以下簡稱春運)期從2月3日開始至3月14日止，共40天。預計廣州地區2007年春運期間旅客發送量約為2360萬人次，同比增長約5％，其中鐵路發送旅客677萬人次，同比增長8％；公路發送旅客1519萬人次，同比增長3％左右；水路發送旅客6．3萬人次，同比增長5％；民航發送旅客157．7萬人次，同比增長10％。為切實做好2007年春運工作，經市人民政府同意，現將有關事項通知如下：

一、統一思想，提高認識，強化對春運工作的組織領導

春運工作關系到廣大人民群眾的切身利益，是構建社會主義和諧社會的重要內容，也是強化社會管理和公共服務職能、體現服務型政府的重要舉措。各級政府、各有關管理部門及交通運輸單位要把春運工作作為實踐“三個代表”、建設“和諧廣州”的一項重要工作來抓，切實加強對春運工作的組織領導，按照“安全有序、以人為本、和諧春運”的指導思想，形成政府統一領導、各部門齊抓共管的良好局面。

(一)成立廣州地區2007年春節客運指揮部及組織外來務工人員有序流動工作領導小組(兩塊牌子，一套人員，以下簡稱廣州地區春運指揮部)。

總指揮(組長)由廣州市副市長甘新同志擔任；副總指揮(副組長)由市政府分管副秘書長和冼偉雄(市交委主任)、郭蘇建(廣州警備區司令員)、曹建國(廣州鐵路集團公司副總經理)、趙常青(武警省總隊副參謀長)、武延軍(越秀區區長)、徐漢添(天河區區長)、秦喜生(民航中南管理局副局長)、李廷貴(市建設工委副書記)、李衛平(市公安局副局長)、鐘麗英(市勞動保障局副局長)擔任。

成員：葉波(市交委副主任)、秦耀生(市委宣傳部副巡視員)、袁新生(市府辦公廳副主任)、頡亞林(市交通工委副書記)、丁志明(廣州港務局副局長)、方少華(市安監局副局長)、鐘振斌(廣州海事局副局長)、譚曼青(市財政局副局長)、莊振東(市工商局副局長)、吳林波(市物價局副局長)、唐啟暢(市民政局副局長)、池朝興(市市容環衛局副巡視員)、杜良英(市公路局副局長)、李志新(市旅游局副局長)、盧彥德(市衛生局副局長)、周彩信(市農業局副局長)、李紹權(市規劃局副局長)、晏擁軍(團市委副書記)、陶鎮廣(越秀區副區長)、江紹強(天河區副區長)、藍小環(荔灣區副區長)、龔輝(白云區副區長)、秦剛(花都區副區長)、戴永昌(番禺區副區長)、馮廣俊(黃埔區副區長)、肖永存(市城管綜合執法支隊副巡視員)、付軍(市交委運輸協調處副處長)、吳廣惠(市公安局交警支隊副支隊長)、彭國安(市公安局治安支隊副支隊長)、葉印華(市運管局局長)、于德森(越秀區流花管委辦主任)、封提祥(天河區東站管委辦主任)、何宗凱(南方航空股份有限公司副總經理)、韓兆起(白云國際機場股份有限公司副總經理)、陳運忠(廣深鐵路股份有限公司多元管理中心黨委書記)、王少強(三茂鐵路公司副總經理)、曾威謀(廣州供電局副局長)、何霖(市地鐵總公司副總經理)。

廣州地區春運指揮部下設辦公室(設在市交委，以下簡稱廣州地區春運辦)，負責日常工作。辦公室主任由市交委葉波副主任兼任，工作人員從市府辦公廳秘書處、市交委運輸協調處、市公安交警支隊、治安支隊等單位抽調。由民航中南管理局、市政府口岸辦，市公安局、勞動保障局、衛生局、農業局、氣象局、運管局(客管處)，越秀區、天河區、荔灣區、花都區、番禺區、黃埔區政府，廣州港務局、廣州港集團、市地鐵總公司、廣鐵集團、廣深鐵路股份有限公司、廣州白云國際機場股份有限公司、南方航空股份有限公司等單位，各指定1名同志任廣州地區春運辦聯絡員，負責日常溝通、聯系及旅客運輸信息的報送等工作。

(二)在廣州地區春運指揮部的領導下，以重點地區和主要運輸方式為單位，成立十一個春運指揮部：

1．越秀區春運指揮部，由越秀區區長武延軍同志任指揮長，負責越秀區春運組織協調工作。

2．天河區春運指揮部，由天河區區長徐漢添同志任指揮長，負責天河區春運組織協調工作。

3．荔灣區春運指揮部，由荔灣區副區長藍小環同志任指揮長，負責荔灣區春運組織協調工作。

4．花都區春運指揮部，由花都區副區長秦剛同志任指揮長，負責花都區春運組織協調工作。

5．番禺區春運指揮部，由番禺區副區長戴永昌同志任指揮長，負責番禺區春運組織協調工作。

6．黃埔區春運指揮部，由黃埔區副區長馮廣俊同志任指揮長，負責黃埔區春運組織協調工作。

7．廣州地區道路春運指揮部，由市交通工委副書記頡亞林同志任指揮長，負責道路旅客運輸的組織和指揮工作。

8．廣州地區鐵路春運指揮部，由廣鐵集團副總經理曹建國同志任指揮長，負責鐵路旅客運輸的組織和指揮工作。

9．廣州地區民航春運指揮部，由民航中南管理局副局長秦喜生同志任指揮長，負責民航旅客運輸的組織和指揮工作。

10．廣州地區水路春運指揮部，由廣州港務局副局長丁志明同志任指揮長，負責沿海、港澳、內河各線水路旅客運輸的組織和指揮工作。

11．廣州地區安全保衛春運指揮部，由市公安局副局長李衛平同志任指揮長，負責廣州地區治安、交通秩序的組織和指揮工作。

其他各區、縣級市人民政府及各級管理部門、運輸單位要成立相應的春運組織機構，由分管領導負責，認真抓好本地區、本部門的春運及組織外來務工人員有序流動工作，并將有關情況及時向廣州地區春運指揮部辦公室報告。

二、未雨綢繆，精心組織，確保春運工作順利開展

各級政府、各有關管理部門及交通運輸單位要對學生客流、外來工客流、旅游探親客流的數量和高峰時段進行仔細調查分析，結合客流需求，制定好本地區、本部門的春運工作方案和應急預案，周密安排，切實做好各項準備工作。

(一)抓好節前售票、發送旅客和節后旅客疏運等春運工作的主要環節，統籌開展春運工作。

一是鐵路部門要努力提高火車票售票組織和服務管理水平。2007年春運期間，廣州地區火車票預售工作將采用電話訂票、設立站外集中取(售)票點的辦法，設置錦漢展覽中心、黃沙火車南站、廣園西路通通酒店、白云路售票處、廣園東路火車東站貨場、黃埔體育中心、花都廣州北站、禺東西路原鐵路材料廠、大學城等9個站外集中取(售)票點，以避免大量人流集中購票，解決長期以來旅客購買火車票難和等侯購票時間過長的問題。鐵路部門要切實抓好節前火車票預售組織工作，進一步完善電話訂票系統，制定詳細、科學、靈活的售票方案，特別要制定電話訂票系統故障應急處理預案，及時通報、解決售票過程中碰到的問題，防止各類事故發生。同時，要做好外來務工人員團體票的售票組織工作，簡化團體票訂購手續，擴大團體票預售量。

充分利用廣州北站、東莞、佛山、深圳等外來務工人員較多的車站分流旅客，多安排列車在上述車站始發終到，減輕廣州火車站及火車東站的人流壓力，將廣州火車站單日旅客最高發送量控制在較為安全的16萬人次以內，確保旅客乘降安全。

二是交通管理部門及各運輸單位要組織力量做好客流調查工作，及時、準確掌握客流動態，充分考慮不同類型客流的特點，按照市場需求制定運輸方案和應急預案，提前安排好車、船、飛機的運行計劃和加班計劃，并保持必要的后備運力，隨時準備應對各種突發事件。要重點抓好廣州火車站、東站、西站、北站、機場、港口碼頭及各公路主樞紐客運站場的春運工作，確保客流高峰期及出現突發情況時旅客能安全、及時疏運。

三是市政、公路管理部門要加強道路的養護，在春運前完成各主要道路的維護、施工，確保國道、省道和進出機場、車站、碼頭的主要城市干道完好，完善彎道、危險路段的警示標志、標線和其他交通安全設施；電力、供水、環衛、衛生、民政等部門要加強各客運站場的供電、供水、衛生保潔、傷病人員救治和衛生防疫、流浪乞討人員救助等保障工作；口岸查驗部門要加強聯檢力量，增設進出通道，加快旅客過關驗放速度，提高口岸通過能力。

(二)克服經驗主義和麻痹大意思想，做好各類應急預案的完善和演練工作。

各單位、各部門要樹立高度的責任意識和防患意識，根據2007年春運工作的新情況、新問題，不斷完善春運應急預案，并在往年春運工作的基礎上重點完善以下預案：鐵路電話訂票系統出現短時間線路阻塞、長時間不能恢復正常工作的應急預案；禽流感等重大疫情應急預案；火災、爆炸事故應急預案；群體聚眾鬧事應急預案；恐怖事件應急預案；受天氣影響致使大量旅客滯留應急預案；重點防范地區應急預案等。要做好各應急預案的演練工作，一旦發生緊急情況和突發事件，要確保做到人員到位、措施到位、嚴密控制、及時處理。

三、強化安全管理，確保春運安全

安全工作是春運工作的核心，不僅關系到人民群眾生命財產安全，更直接影響社會穩定。各單位、各部門要牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，認真貫徹國家安全管理法規、規章，強化安全教育，正確處理安全與效益的關系，針對安全管理的薄弱環節，采取有效措施，積極開展節前安全生產大檢查和春運期間安全生產管理工作，消除安全隱患，避免重特大事故的發生。

一是各運輸企業要加強對工作人員，特別是司乘人員的安全教育，加強對投入春運的車、船、飛機等運輸工具及有關設備、設施的安全檢查，加強對危險物品查堵力度，禁止旅客攜帶易燃易爆及其它危險品進站乘坐車、船、飛機等運輸工具，杜絕惡性交通事故的發生。

二是公安、交通部門要繼續加大監控力度，嚴厲查處非法營運、嚴重超載、超速、無證上崗等各種違法行為，對超過核載人數20％以上的客運車輛，要堅決采取就地卸客轉運的強制措施。

三是海事、港務等部門及各級政府要開展以鄉鎮渡口、渡船安全整治、清理“三無”船舶、漁船非法渡運和客滾船安全管理為重點的專項檢查，嚴禁船舶超載和在惡劣天氣條件下載客出港航行，全面加強水運交通秩序管理工作。

四是有關區政府和職能部門要組織執法力量在春運前開展以“兩站一場”(即廣州火車站、火車東站和白云機場)地區為重點區域的綜合整治工作。公安、武警、交管、客管、城管等部門，要各負其責，加強對客運站場的管理、監控工作。各級交通管理部門要加大對拉客、黑票點、黑站點的清查力度，嚴厲打擊無證經營、超范圍經營和甩客、倒客、宰客等違法違章經營行為，維護運輸市場秩序。公安部門要嚴厲查處倒票、炒票及制售假票活動，打擊“拉客仔”、車匪路霸等違法犯罪分子，對重點地段，尤其是客流量大、情況復雜的廣州火車站、火車東站、白云國際機場等地區，要加派力量，保持治安的高壓態勢，為春運創造良好的社會治安環境。物價部門要加強運價和收費管理，嚴厲查處擅抬票價、提高收費等違法違章行為，保護旅客和守法經營者的合法權益。

四、堅持屬地管理，充分發揮屬地政府職能作用

各級政府要在總結近年春運和廣州火車站地區整治成功經驗的基礎上，繼續堅持“屬地管理、各司其責”的原則，靠前指揮，由主要領導牽頭，分管領導具體負責，成立春運指揮機構，提前研究、部署春運的各項工作。要以轄區內車站、碼頭、機場及鐵路集中取(售)票點為重點，組織力量做好安全保衛、治安防范、衛生防疫和旅客疏運等各項工作。鐵路、公路、水運、民航運輸單位及有關管理部門要給予積極配合、大力支持。廣州市行政區劃調整后，越秀區轄內的鐵路集中取(售)票點數量較多，春運任務較重，區政府要統籌安排好春運工作，加強力量，確保春運工作安全、有序，天河、白云區政府要給予積極配合。市公安局會同武警省總隊、鐵路部門及各有關區政府，要統籌部署好全市重點站場、集中取(售)票點等區域的警力安排。越秀區政府與道路春運指揮部、公安、交警等部門要密切配合，克服廣州火車站廣場地鐵施工圍蔽和市客運站改造等影響，做好流花地區治安和交通秩序維護工作。

五、切實做好外來務工人員有序流動工作

我省外來務工人員眾多，其中大部分在春運期間需經廣州中轉，因此，抓好外來務工人員有序流動工作，是做好春運工作的一個關鍵環節。各級政府和勞動部門，要按照國務院和省政府的部署和要求，制定廣州地區2007年春運期間組織外來務工人員有序流動工作方案。利用媒體廣泛開展宣傳發動工作，引導勞動力有序流動，對流動人員重點地區進行監控；要指導企業安排好春節期間的生產，安排外來務工人員分期、分批返鄉，動員外來務工人員留在務工地過節，減輕春運壓力；要按照市第九次黨代會提出的“富民優先、民生為重”的要求，安排好留穗過節外來務工人員的物質、文娛生活，開展豐富多彩的文娛活動，確保外來務工人員安心過節；加強勞動力市場監管和處罰力度，確保外來務工人員的合法權益。各運輸、用工單位及勞動部門要組織好外來務工人員團體票預訂、包乘交通工具等工作。

六、提高服務質量，努力營造和諧春運氛圍

各單位、各部門要貫徹以人為本的思想，以方便旅客出行為目標，開展以優質服務、安全運輸為主的勞動競賽活動，采取各種便民措施，全面提高服務質量。各運輸企業在積極把握商機、爭取經濟效益的同時，充分認識為旅客提供優質服務的重要性，在“溫馨春運”活動的基礎上，根據今年春運旅客運輸需求的新特點，不斷改善售票環境、候乘秩序及車容車貌等，為旅客購票和出行提供更好的服務。在保證安全的前提下，努力提高運輸正點率，發生車船、飛機延誤時，要妥善處理各類糾紛，努力為旅客提供必要的信息和食宿條件。組織開展“青春暖流共享和諧”等活動，動員更多市民關注和參與春運工作。

宣傳部門和新聞單位要積極配合春運工作，發揮輿論宣傳、導向作用，通過電視、廣播、報紙、互聯網等媒體，以正面宣傳報道為主，廣泛宣傳春運組織、安全運輸和外來務工人員有序流動等工作，重點發布鐵路、公路、水路、民航及公交、地鐵等方面的交通信息，尤其是節前火車票預售的有關信息，為旅客提供及時、準確、全面、翔實的資訊服務。各有關部門要及時發布春運動態和車船、航班、氣象等信息，為旅客出行提供參考和幫助。

廣州市人民政府辦公廳

二○○七年一月二十三日

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第二篇：廣州市人民政府辦公廳關于切實做好防暑降溫工作的緊急通知(穗府

【發布單位】廣州市

【發布文號】穗府辦〔2004〕41號 【發布日期】2004-08-10 【生效日期】2004-08-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市人民政府辦公廳關于切實做好防暑降溫工作的緊急通知

(穗府辦〔2004〕41號)

各區、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

近日來，我市及周邊地區出現了持續酷熱天氣。據氣象部門預測，未來幾天將持續高溫。為減少和降低高溫酷暑天氣對正常生產生活秩序和人民群眾身體健康的影響，現就做好防暑降溫工作有關問題通知如下：

一、各級政府和各部門要以“三個代表”重要思想為指導，切實加強對防暑降溫工作的領導。計劃、經貿、公安、民政、勞動保障、建設、交通、農業、衛生、市政園林、工商、質量技術監督、安全生產監督等各有關部門和單位要各負其責，密切配合，加強監督檢查，認真做好各項服務、保障工作，確保防暑降溫各項措施落到實處。

二、各有關部門和單位主要領導要高度重視防暑降溫工作，深入基層第一線，關心、慰問生產、施工第一線人員。要妥善安排高溫期間的作息時間和休息場所，改善勞動生產條件，減輕勞動強度，嚴格控制加班加點。高溫作業場所要采取有效的通風、隔熱、降溫措施，建筑、施工等露天作業場所要采取有效防暑措施，防止發生人員中暑。

三、完善、落實高溫期間安全生產責任制，切實做好安全工作。對重點行業、重點單位和重點部位要加強監督檢查，防止因高溫天氣引發的各類生產安全事故。加強對燃氣、供電、化工等企業和車站、機場、碼頭、客運車輛、商場等公共聚集場所，以及油庫、危險品倉庫等易燃易爆場所的安全監管。加強道路交通安全監管，防止車輛因高溫造成性能衰減、自燃、爆胎以及疲勞駕駛、超速超載等引發的道路交通事故。

四、加強對飲用水、食品的衛生和質量監督，嚴格執行食品衛生制度，避免食品變質引發中毒事件。加強對夏季易發疾病的監控，做好防病治病的宣傳工作。

五、采取有效措施，切實做好高溫期間水、電、燃氣的生產供應，確保人民群眾生活的用水、用電。要在全社會倡導人人節約用電、用水。

六、充分發揮社區的作用，及時解決人民群眾在高溫酷暑期間遇到的生活困難。要特別注意老、弱、病、殘及兒童的防暑工作，充分利用現有的條件，開辟各類避暑場所，向孤寡老人和需要救助的人員開放。現正值暑假期間，要加強學生的安全教育和管理。市民外出旅游要采取自我保護措施。

二OO四年八月十日

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第三篇：廣州市人民政府辦公廳關于開展消防安全大檢查的緊急通知(穗府辦

【發布單位】廣州市

【發布文號】穗府辦〔2004〕14號 【發布日期】2004-03-02 【生效日期】2004-03-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市人民政府辦公廳關于開展消防安全大檢查的緊急通知

(穗府辦〔2004〕14號)

各區、縣級市人民政府，市府直屬各單位，駐穗各有關單位：

為吸取2月15日吉林、浙江省兩宗特大火災事故的深刻教訓，貫徹落實省政府辦公廳《轉發國務院辦公廳轉發公安部、林業局關于立即開展消防安全大檢查切實加強消防安全工作意見的緊急通知》精神，有效遏制重特大火災事故尤其是群死群傷火災事故的發生，保障人民群眾的生命、財產安全，經市人民政府同意，決定從3月8日至4月8日，在全市范圍內開展消防安全大檢查。現就有關事項通知如下：

一、檢查的重點

（一）商場、市場、賓館、飯店、商住樓、醫院、學校、幼托場所、敬老院（含老年公寓）、車站、碼頭、機場和文化體育娛樂等公眾聚集場所；

（二）高層建筑，地下工程，“城中村”出租屋，“二合一”、“三合一”經營場所；

（三）勞動密集型企業的生產車間和員工集體宿舍；

（四）生產、儲存、經營易燃易爆化學危險物品的單位和場所；

（五）旅游景點、森林公園、自然保護區和文物古建筑；

（六）重點森林與草原火險區、火災高發區，清明節期間祭奠、掃墓場所和重大活動場所等。

二、檢查的內容

（一）建筑物耐火等級、防火分區等是否符合消防技術規范要求；

（二）建筑物消防設施是否按消防規范要求設置，消防設施是否完整好用；

（三）用火、用電、用油、用氣是否符合消防安全管理規定；

（四）賓館、旅館的客房和商場內是否有違規使用明火；

（五）安全出口、疏散通道、應急照明裝置、疏散指示標志等是否符合消防安全要求；

（六）場所內是否按規范要求限制人員流量；

（七）消防安全責任制和消防安全管理制度是否落實到位；

（八）是否對員工進行消防宣傳教育和組織開展滅火演練，提高其自防自救能力；

（九）火災隱患是否按要求整改；

（十）是否有專、兼職人員負責消防工作；

（十一）野外火源管理措施是否落實到位；

（十二）撲救森林火災的機具，交通、通訊工具是否完整好用；

（十三）是否配備森林消防專職消防隊伍；

（十四）森林火災事故處置預案是否建立和完善。

三、檢查辦法和時間安排

本次消防安全大檢查采取各單位自查自改和上級組織抽查相結合的辦法進行。

第一階段：從3月8日至3月28日。由各單位按照《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國森林法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》和公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》以及有關消防技術規范逐一對照自查，逐項抓好整改。

第二階段：從3月29日至4月3日。由各區、縣級市政府，市直屬各單位，中央、省駐穗單位，各地駐穗辦分別組織檢查組，對本地區、本系統、本部門開展消防安全自查自改的情況進行檢查。

第三階段：從4月4日至4月8日。市政府組織有關職能部門對各區、縣級市和各單位開展消防安全檢查情況進行抽檢。

四、工作要求

（一）各地、各單位要充分認識當前消防安全形勢的嚴峻性，從踐行“三個代表”重要思想的高度，增強責任感和緊迫感，切實抓好消防安全工作。

（二）結合實際，制訂消防安全檢查工作方案，確定檢查的重點和任務，明確責任，認真組織，周密安排，狠抓落實。

（三）認真對照消防技術標準查找火災隱患，并督促有關單位采取有效措施落實整改。對重大火災隱患不及時整改的單位，要采取有力的措施，該停業的停業，該取締的堅決取締。

（四）多形式、多渠道開展消防安全宣傳教育，提高廣大市民的消防安全意識和自防自救能力，發動群眾參與消防工作。

（五）請各區（縣級市）、各單位于4月10日前將開展消防安全檢查的情況報市公安消防局。

附件：省政府辦公廳轉發國務院辦公廳轉發公安部、林業局關于立即開展消防安全大檢查切實加強消防安全工作意見的緊急通知

廣州市人民政府辦公廳

二○○四年三月二日

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第四篇：中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳關于做好2008年全市村

【發布單位】廣州市

【發布文號】穗辦〔2008〕4號 【發布日期】2008-01-28 【生效日期】2008-01-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳關于做好2008年全市村、社區“兩委”換屆選舉

工作的通知

(穗辦〔2008〕4號)

各區、縣級市黨委和人民政府，市直局以上單位：

我市村、社區黨組織和第三屆村民委員會、第二屆社區居民委員會將于2008年上半年任期屆滿，需要進行換屆選舉。去年12月21日，省委辦公廳、省政府辦公廳聯合下發了《關于做好2008年全省村、社區“兩委”換屆選舉工作的通知》(粵辦發〔2007〕20號)，對村、社區“兩委”換屆選舉的指導思想、職數配備和任職條件、工作要求、組織領導等提出了明確要求。省、市分別召開了村、社區“兩委”換屆選舉工作電視電話會議，對換屆選舉工作進行了動員部署。經市委、市政府同意，現就做好2008年我市村、社區“兩委”換屆選舉工作通知如下。

一、換屆舉行的時間安排

全市村、社區“兩委”換屆選舉工作從2008年1月開始，至2008年6月底結束，分為四個階段進行。

(一)準備階段(2008年1月至2月)。主要開展以下工作：成立領導機構和工作機構，制定選舉工作方案，落實選舉工作經費，培訓選舉工作人員，做好宣傳發動，對村、社區“兩委”成員進行民主評議和任期經濟責任審計。

(二)選舉實施階段(2008年3月至5月)。村黨組織的換屆選舉工作要抓好四個環節：黨員推薦、群眾推薦、組織考察和確定正式候選人、黨內選舉;村委會的換屆選舉工作要抓好四個環節：選舉產生村民選舉委員會、選民登記和公布、開展競選活動、組織投票選舉。社區黨組織的換屆選舉工作要抓好四個環節：提名推薦候選人、民主測評、確定候選人、黨內選舉;社區居委會的換屆選舉工作要抓好三個環節：選舉產生社區選舉委員會、選民登記、投票選舉。新的村、社區“兩委”班子選舉產生后，要在7日內完成新老班子交接工作。在此階段，要一并完成村(居)民小組長和村(居)民代表的換屆選舉工作。

(三)建章立制階段(2008年6月)。各區、縣級市和各鎮、街要指導村、社區“兩委”按照中央和省、市有關法規，修訂完善各項規章制度。要選舉產生新一屆村務公開監督小組和民主理財小組，完善村(居)民會議和村(居)民代表會議以及村、社區“兩委”工作制度，用制度規范村(居)干部和村(居)民的行為。

(四)總結、驗收階段(2008年7月至8月)。總結、檢查、驗收采取自下而上方式進行。各區、縣級市要將檢查驗收的情況形成書面報告，在7月底之前，以區、縣級市黨委、政府名義報市委組織部、市民政局。

二、成立換屆選舉工作機構

全市村、社區“兩委”換屆選舉工作在市委、市政府的領導下進行。市成立廣州市村、社區“兩委”換屆選舉工作領導小組，由市委常委、組織部長方旋同志任組長，市人大常委會副主任楊武同志、副市長陳國同志任副組長，組織、宣傳、紀委(監察)、市人大常委會農村農業工委、市人大常委會選舉聯絡工委、民政、財政、公安、司法、農業、審計、信訪、婦聯等有關部門(單位)負責人為領導小組成員。領導小組下設兩個辦公室，分別設在市委組織部、市民政局，其中，市委組織部負責村、社區黨組織換屆選舉的日常工作，市民政局負責村委會、社區居委會換屆選舉的日常工作。各區、縣級市和各鎮、街要相應成立換屆選舉領導(指導)小組及其辦公室，并從有關部門抽調工作人員集中辦公，加強對換屆選舉工作的組織領導和工作指導。

三、落實換屆選舉工作經費

市本級換屆選舉工作經費納入市民政局部門預算，由市民政局和市財政局統籌安排。各區、縣級市及各鎮、街要結合實際安排好本級換屆選舉工作經費，對困難村和社區給予經費補助，保障換屆選舉工作順利開展。

四、做好換屆選舉培訓工作

市將于2008年2月份舉辦換屆選舉工作培訓班，培訓市本級有關選舉工作人員和各區、縣級市、鎮、街部分換屆選舉工作人員。各區、縣級市也要組織安排好鎮、街、村、社區相關人員的培訓工作，使參加換屆選舉工作的干部熟悉有關法律、法規和政策，熟悉選舉工作方法、步驟和規程，以加強對換屆選舉工作的組織和指導。

五、加強換屆選舉宣傳工作

黨委宣傳部門要加強對換屆選舉的正面宣傳，把握好正確的輿論導向，營造良好輿論氛圍。要有計劃地廣泛開展村、社區換屆選舉宣傳工作，通過報刊、廣播、電視等新聞媒體集中宣傳換屆選舉的法律法規和政策規定。各地要利用宣傳欄、黑板報、有線廣播、標語等，大張旗鼓地做好宣傳發動工作，激發群眾的參與熱情。

六、做好民主評議和任期經濟責任審計工作

各區、縣級市和鎮、街要按照有關規定，切實做好村、社區“兩委”班子及其成員的民主評議和村、社區班子主要負責人任期經濟責任審計工作。村民對審計結果有爭議的，要及時召開村民會議或村民代表會議進行表決。表決結果需要復審的，可交由區、縣級市有關部門進行復審，也可委托中介機構進行復審。

七、高度重視“問題村”的換屆選舉工作

要切實抓好“問題村”的換屆選舉工作。注意掌握工作進度，研究解決出現的新情況、新問題。對情況特別復雜的村，要集中力量進行整頓。要落實好領導干部和機關部門掛點包村等措施，實行“一村一策”，對癥施治。要切實把維護城鄉基層和諧穩定放在首位，按照先易后難、有序推進的原則，積極穩妥推進換屆選舉順利進行。

八、明確換屆選舉工作中的幾個有關問題

(一)關于委托投票問題。選民在選舉期間外出的，可以書面委托其他選民代為投票。委托投票一般實行以戶(戶口簿)內委托為主。每一位選民接受委托投票不得超過三人。

(二)關于“村改居”的選舉問題。“村改居”后的社區(包括2007年已經村民會議表決同意“村改居”的村)，其選舉形式由居民代表會議議定后，向社區居民公布，如有五分之一以上的選民提出動議的，須交由居民會議或戶代表會議表決;社區居委會與集體經濟組織(包括股份制公司)未徹底分離的，實行直接選舉。

(三)關于村民委員會不組織村民會議和村民選舉委員會不作為的問題。村民委員會要按照換屆選舉的有關規定，組織村民會議或村民小組會議投票選舉產生村民選舉委員會，對不按時履行上述職責的，可在區、縣級市人大常委會的監督下，由鎮、街換屆選舉指導小組組織村民會議或村民小組會議選舉產生村民選舉委員會;對不依法履行選舉職責的村民選舉委員會成員，根據民政部有關政策要求，可由村民會議或村民代表會議取消其選舉委員會成員資格，并從選舉委員會的選舉結果中依次遞補。

此外，市林業局流溪河林場所屬的谷星村、東升村、溫塘肚村“兩委”換屆選舉工作由從化市指導開展。

中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

二○○八年一月二十八日

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第五篇：廣州市人民政府辦公廳關于認真做好廣州地區2006年春節旅客運輸工%BD

【發布單位】廣州市

【發布文號】穗府辦[2005]63號 【發布日期】2005-12-29 【生效日期】2005-12-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市人民政府辦公廳關于認真做好廣州地區2006年春節旅客運輸工作的通知

(穗府辦[2005]63號)

各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

2006年廣州地區春節旅客運輸(以下簡稱春運)期從1月14日開始至2月22日止，共40天。為切實做好2006年春運工作，經市人民政府同意，現將有關要求及事項通知如下：

一、統一認識，加強領導，認真做好2006年春運組織工作

2006年春運是“十一五”規劃正式實施，以及我市行政區劃調整后的第一年春運，春運鐵路售票首次采取電話訂票、郵政送票等新辦法。預計旅客發送量約為2080萬人次，較2005年春運增長3％左右，其中鐵路客流增幅約4％，公路客流增幅約2％，民航客流增幅在10％以上，永路客流維持下降趨勢不變。由于2006年元旦、學生放寒假和春節同在1月，外來務工客流、學生客流、旅游探親客流、商務客流匯合在一起，客流量大、客流高峰集中，春運任務將十分繁重。各級政府、各有關管理部門及交通運輸單位要按照“以人為本，安全第一，以客為主，快捷方便”的指導思想，不斷研究春運工作的新情況、新問題，切實加強春運工作的組織領導，完善協調機制，形成政府統一領導，各部門各負其責、齊抓共管的良好局面，努力實現“旅客購票方便，車船航班正點，出行快捷安全，滿意程度提高”的春運工作目標。

(一)成立廣州地區2006年春節客運指揮部及組織外來務工人員有序流動工作領導小組(兩塊牌子、一套人員，以下簡稱廣州地區春運指揮部)，成員名單如下：

總指揮(組長)：甘新(副市長)；

副總指揮(副組長)：羅家樣(市政府副秘書長)、冼偉雄(市交委主任)、郭蘇建(廣州警備區司令員)、胡酃酃(廣州鐵路集團公司副總經理)、趙常青(武警省總隊副參謀長)、貢兒珍(越秀區區長)、鄭圣凱(天河區區長)、秦喜生(民航中南管理局副局長)、李廷貴(市建設工委副書記)、李衛平(市公安局副局長)、吳暉(市勞動保障局副局長)；

成員：葉波(市交委副主任)、秦耀生(市委宣傳部助理巡視員)、肖志鋒(市政府辦公廳副主任)、頡亞林(市交通工委副書記)、丁志明(廣州港務局副局長)、方少華(市安監局副局長)、鐘振斌(廣州海事局副局長)、譚曼青(市財政局副局長)、劉勇(市工商局副局長)、吳林波(市物價局副局長)、唐啟暢(市民政局副局長)、梁培長(市環衛局副局長)、杜良英(市公路局副局長)、李志新(市旅游局副局長)、盧彥德(市衛生局副局長)、周彩信(市農業局副局長)、李紹權(市規劃局副局長)、晏擁軍(團市委副書記)、許志(天河區常務副區長)、路甌(越秀區副區長)、江紹強(荔灣區副區長)、曾建偉(白云區副區長)、譚東方(花都區副區長)、戴永昌(番禺區副區長)、陳家飛(黃埔區副區長)、吳廣惠(市公安交警支隊副支隊長)、肖永存(市城管綜合執法支隊助理巡視員)、付軍(市交委運輸協調處副處長)、葉印華(市運管局局長)、于德森(越秀區流花管委辦主任)、封提祥(天河區東站管委辦主任)、何宗凱(南方航空股份有限公司副總經理)、韓兆起(白云國際機場股份有限公司副總經理)、陳運忠(廣深鐵路股份有限公司黨委副書記)、王少強(三茂鐵路公司副總經理)、曾威謀(廣東電網公司廣州供電局副局長)、何霖(市地鐵總公司副總經理)。

廣州地區春運指揮部下設辦公室(設在市交委，以下簡稱廣州地區春運辦)，負責日常工作。辦公室主任由市交委葉波副主任兼任，工作人員從市政府辦公廳秘書處，市交委運輸協調處，市公安交警支隊、治安支隊抽調。民航中南管理局、市政府辦公廳口岸管理處、市公安局、市勞動保障局、市衛生局、市農業局、市氣象局、市交通運輸管理局、越秀區政府、天河區政府、荔灣區政府、花都區政府、番禺區政府、黃埔區政府、廣州港務局、廣州港集團、市地鐵總公司、廣鐵集團、廣深鐵路股份有限公司、廣州白云國際機場股份有限公司、南方航空股份有限公司等單位，各指定1名同志作為廣州地區春運辦聯絡員，負責日常溝通、聯系及旅客運輸信息的報送等。

(二)在廣州地區春運指揮部的領導下，以重點地區和主要運輸方式為單位，成立十一個春運指揮部：

1．越秀區春運指揮部，由越秀區貢兒珍區長任指揮長，負責越秀區春運組織協調工作。

2．天河區春運指揮部，由天河區鄭圣凱區長任指揮長，負責天河區春運組織協調工作。

3．荔灣區春運指揮部，由荔灣區江紹強副區長任指揮長，負責荔灣區春運組織協調工作。

4．花都區春運指揮部，由花都區譚東方副區長任指揮長，負責花都區春運組織協調工作。

5．番禺區春運指揮部，由番禺區戴永昌副區長任指揮長，負責番禺區春運組織協調工作。

6．黃埔區春運指揮部，由黃埔區陳家飛副區長任指揮長，負責黃埔區春運組織協調工作。

7．廣州地區道路春運指揮部，由市交通工委頡亞林副書記任指揮長，負責道路旅客運輸的組織和指揮工作。

8．廣州地區鐵路春運指揮部，由廣鐵集團胡酃酃副總經理任指揮長，負責鐵路旅客運輸的組織和指揮工作。

9．廣州地區民航春運指揮部，由民航中南管理局秦喜生副局長任指揮長，負責民航旅客運輸的組織和指揮工作。

10． 廣州地區水路春運指揮部，由廣州港務局丁志明副局長任指揮長，負責沿海、港澳、內河各線水路旅客運輸的組織和指揮工作。

11．廣州地區安全保衛春運指揮部，由市公安局李衛平副局長任指揮長，負責廣州地區治安、交通秩序的組織和指揮工作。

其他各區、縣級市人民政府及各級管理部門、運輸單位也要成立相應的春運組織機構，由分管領導負責，加強領導，認真抓好本地區、本部門的春運及組織外來務工人員有序流動工作，并及時將有關情況向廣州春運辦報告。

二、高度重視，狠抓落實，全面推進2006年春運規范化建設

根據客流調查預測情況分析，2006年廣州地區春運具有四個主要特點：一是客流量仍然很大。據省勞動保障廳預測，2005年全省勞動力流動人口總數約為2200萬人，比2004年增長10％。二是客流高峰期集中。據省教育廳反映，2006年全省高校放寒假時間主要集中在1月10日至20日，在校學生87萬人中，外省生源約占30％，學生客流與外來務工客流重疊。三是天氣不理想。預計春運期間天氣以寒冷多雨為主，給旅客運輸工作帶來一定難度。四是旅游人數上升。根據2005年國慶“黃金周”的情況分析，2006年春節期間，廣州地區接待和外出旅游人數將較2005年將有所增加，給廣州地區春運帶來一定的客流壓力。

2006年春運工作任務重、壓力大，各級政府、各交通運輸單位及有關管理部門一定要把做好春運及組織外來務工人員有序流動工作作為實踐“三個代表”，建設“和諧廣州”的一項重要工作來抓，以實現春運工作規范化、制度化、程序化，并最終實現正常化為目標，高度重視、周密安排，切實做好各項準備工作，做到早著手、早研究、早計劃、早部署。

(一)健全機制，預防禽流感等疾病的傳播，確保春運工作安全。

各單位、各部門要始終牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，按照《廣州地區春節客運應急方案》的要求以及各自職責分工，制定應急預案，落實各項安全保障措施，形成長效管理機制。

一是2006年春運應急預案要在2005年的基礎上重點完善以下預案：禽流感等重大疫情應急預案；火災、爆炸事故應急預案；群體聚眾鬧事應急預案；恐怖事件應急預案；受天氣影響致使大量旅客滯留應急預案；重點防范地區應急預案。各單位、各部門一定要做好充分細致的準備工作，防患于未然，不斷細化、完善應急方案，一旦出現緊急情況和突發事件，要做到人員到位、措施到位，嚴密控制，及時處理，確保安全。

二是各運輸企業要加強對工作人員，特別是司乘人員的安全教育；加強對投入春運的車、船、飛機等運輸工具及有關設備、設施的安全檢查；加強易燃、易爆及其它危險物品查堵力度，禁止旅客攜帶“三品”進站乘坐車、船、飛機等運輸工具，杜絕惡性交通事故的發生。

三是公安、交通部門要鞏固公路“治超”工作的大好形勢，繼續加大監控力度，嚴厲查處超速、超載等違章行為，對超過核載人數20％以上的客運車輛，要堅決采取就地卸客轉運的強制措施。

四是海事、港務等部門及各級政府要開展以鄉鎮渡口、渡船安全管理，“三無”船舶、漁船非法載客清理和客滾船安全為重點的專項檢查，嚴禁船舶超載和在惡劣天氣條件下載客出港航行，全面加強水運交通秩序管理工作。

五是公安、武警、交管、客管、城管等部門要各負其責，組織力量加強對客運站場的管理、監控工作，加大對炒票、拉客、黑票點、黑站點的打擊力度。對重點地段，尤其是客流量大、情況復雜的廣州火車站、火車東站、白云國際機場等地區，要加派力量，保持治安整治的高壓態勢，確保春運期間旅客運輸安全、有序。

(二)周密安排，精心部署，保證春運工作有序進行。

要抓住節前售票、發送旅客和節后旅客疏運等三個春運工作的主要環節，統籌開展春運工作。

一是鐵路部門要努力提高火車票售票組織和服務管理水平。2006年春運期間，廣州地區火車票預售工作將首次采用電話訂票、郵政送票、集中取票的新辦法，設立錦漢展覽中心、黃沙火車南站、廣園西路通通酒店、白云路售票處、廣園東路火車東站貨場、芳村體育中心、黃埔體育中心、花都廣州北站等8個站外集中取(售)票點，以避免往年春運期間大量人流集中購票的情況，解決長期以來旅客購買火車票難和等候購票時間過長的問題。鐵路部門要切實抓好節前火車票預售組織工作，制定詳細、科學、靈活的售票方案，特別要針對在電話訂票系統可能出現的問題，制定周詳的處理預案，及時通報、解決售票過程中出現的問題，防止各類事故發生。同時，要做好外來務工人員團體票的售票組織工作，簡化團體票訂購手續，擴大團體票預售量。充分利用廣州北站、東莞、佛山、深圳等外來務工人員較多的珠江三角洲地區的車站分流旅客，多安排列車在上述車站始發終到，減輕廣州火車站及火車東站的人流壓力，將廣州火車站單日旅客最高發送量控制在較為安全的16萬人次以內，確保旅客乘降安全。廣鐵集團要在2006年元旦前完成廣州火車站和火車東站的改造工程，確保春運鐵路旅客乘降工作安全、有序。

二是交通管理部門及各運輸單位要組織力量做好客流調查工作，及時、準確掌握客流動態，充分考慮不同類型客流的特點，按照市場需求制定運輸方案和應急預案，提前安排好車、船、飛機的運行計劃和加班計劃，并保持必要的后備運力，隨時準備應對各種突發事件。要重點抓好廣州火車站、東站、西站、北站、機場、港口、碼頭及各主樞紐公路客運站場的春運工作，以確保客流高峰期及出現突發情況時旅客能安全、及時疏運。

三是市政、公路管理部門要加強道路養護，在春運前完成主要道路的維護、施工，確保國道、省道和進出機場、車站、碼頭等主要城市干道完好；電力、供水、環衛、衛生、民政等部門要加強各客運站場的供電、供水、衛生保潔、傷病人員的救治和衛生防疫、流浪乞討人員救助等各項保障工作；口岸查驗部門要加強聯檢力量，增設進出通道，加快旅客過關驗放速度，提高口岸通過能力。

(三)開展公路鐵路聯運，規范經營行為，營造良好的運輸市場秩序。

春運期間，各級交通主管部門要加強對運輸市場的監督、管理，規范運輸市場的經營行為，嚴厲打擊無證經營、超范圍經營和甩客、倒客、宰客等違法違章經營行為，維護好運輸市場秩序。對近年春運期間，出現在部分發往廣州的旅客列車上非法兜售公路客運車票現象，鐵路部門要積極向鐵道部反映情況，爭取支持，從源頭入手打擊非法拉客行為；另一方面，要與公路運輸部門進一步密切配合，有組織地開展公路鐵路聯運工作，要在地方交通管理部門的指導下，重點抓好票價、集結轉乘、發車時間、運輸車輛等核心環節，并及時總結經驗，不斷改進和完善公路鐵路聯運方式，努力為旅客提供方便、快捷的中轉換乘服務。物價部門要加強運價和收費管理，嚴厲查處擅抬票價、提高收費等違法違章行為，保護旅客和守法經營者的合法權益。公安部門要嚴厲查處倒票、炒票及制售假票活動，打擊“拉客仔”、車匪路霸等違法犯罪分子，為春運創造良好的社會治安環境。

(四)豐富節日生活，組織好外來務工人員有序流動工作。

到廣東省務工的外來人員眾多，其中大部分在春運期間需經廣州中轉，組織好外來務工人員有序流動，是做好春運工作的一個關鍵環節。各級政府和勞動保障部門要按照國務院和省政府的統一部署和要求，制訂廣州地區2006年春運期間組織外來務工人員有序流動工作方案。利用媒體廣泛開展宣傳發動工作，引導勞動力有序流動，對重點地區進行重點監控；指導企業安排好春節期間的生產，安排外來務工人員分期分批返鄉，盡可能減輕春運壓力；要安排好留穗過節外來務工人員的物質、文娛生活，開展豐富多彩的文娛活動，確保外來務工人員安心過節；加強勞動力市場監管和處罰力度，確保外來務工人員的合法權益；各運輸、用工單位及勞動保障部門要組織好外來務工人員團體票預訂、包乘交通工具和公鐵聯運等工作。

三、堅持屬地管理，充分發揮屬地政府職能作用

各級政府要在總結近幾年春運和廣州火車站地區整治成功經驗的基礎上，繼續堅持“屬地管理、各司其責”的原則，靠前指揮，由主要領導牽頭，分管領導具體負責，成立春運指揮機構，提前研究、周密部署春運各項工作。要以轄區內車站、碼頭、機場為重點，組織力量，做好安全保衛、治安防范、衛生防疫和旅客疏運等各項工作，鐵路、公路、水運、民航等運輸單位及有關管理部門要給予積極配合、大力支持。我市行政區劃調整后，越秀、荔灣兩區轄內的鐵路集中取(售)票點數量較2005年有所增加，春運任務較重，區政府要統籌安排好春運工作，加強力量確保春運工作安全、有序。同時，天河區、白云區政府要給予積極的支持和配合。市公安局要會同武警省總隊、鐵路部門及各有關區政府，統籌部署全市重點站場、集中取(售)票點等重點區域的警力安排。道路春運指揮部與越秀區政府、公安交警等部門，要密切配合，克服廣州火車站地鐵圍蔽施工和市客運站改造等的影響，維護好流花地區的治安和交通秩序。

四、堅持以人為本，提高服務質量

各有關單位和部門要堅持“以人為本”，牢固樹立全心全意為人民服務的觀念，努力提高服務質量和水平。在考慮經濟效益的同時，要高度重視旅客對客運服務的需求，在2005年“溫馨春運”的基礎上，根據旅客運輸需求的新特點，不斷改善售票環境、侯乘秩序及車容車貌等，為旅客購票和出行提供方便。繼續積極開展“溫馨服務”活動，動員更多市民關注和志愿參與春運工作。

五、加強宣傳引導，營造歡樂祥和的輿論氛圍

春運期間，宣傳部門和各新聞單位要大力配合全市春運工作，充分發揮輿論引導和監督作用，以正面宣傳為主，通過電視、廣播、報紙、互聯網等媒體，廣泛宣傳春運組織、安全運輸和外來務工人員的有序流動等方面的措施，要重點宣傳鐵路、公路、水路、民航及公交、地鐵，尤其是節前火車票預售的有關信息，為旅客提供及時、準確、全面、翔實的資訊服務。各有關部門要及時發布春運動態和車船、航班、氣象等信息，為旅客出行提供服務。

廣州市人民政府辦公廳

2005年12月29日

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