第一篇：湖州市市區(qū)公共交通管理辦法

湖州市人民政府

關(guān)于印發(fā)湖州市市區(qū)公共交通管理辦法的通知

湖政發(fā)〔2012〕33號

各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

現(xiàn)將《湖州市市區(qū)公共交通管理辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

湖州市人民政府

2012年8月12日

湖州市市區(qū)公共交通管理辦法

第一章 總 則

第一條 為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展，發(fā)揮公共交通對經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的積極作用，保證市區(qū)公共交通安全有序運營，保障公共交通活動當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《浙江省道路運輸條例》、《城市公共汽電車客運服務(wù)》（GB／T22484—2008）相關(guān)法律法規(guī)和國家標準，結(jié)合本市市區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公共汽車客運和公共交通設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營及相關(guān)管理活動適用本辦法。

公共汽車客運，是指利用公共汽車和公共交通設(shè)施，在市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)按照規(guī)定的線路、站點、車次和時間運行，為社會公眾提供基

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本出行服務(wù)，具有社會公益性質(zhì)的一種客運方式。

公共交通設(shè)施包括綜合換乘樞紐、換乘中心、首末站、港灣式停靠站、招呼站、停車場、保養(yǎng)場等公共交通場站以及調(diào)度（控制）中心、乘客服務(wù)信息系統(tǒng)等保障公共交通運營的設(shè)施。

第三條 各級人民政府應(yīng)當采取措施促進公共交通發(fā)展，在財政政策、城市規(guī)劃、用地保障、設(shè)施建設(shè)、交通管理等方面優(yōu)先支持公共交通發(fā)展，鼓勵社會公眾選擇公共交通方式出行。

各級人民政府應(yīng)當采取措施，提高鄉(xiāng)村班車公交化水平，為農(nóng)村居民出行提供安全、便捷、經(jīng)濟的客運服務(wù)。

第四條 鼓勵市區(qū)公共汽車客運企業(yè)實行規(guī)模化、集約化經(jīng)營，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，為社會公眾提供安全舒適、方便快捷、經(jīng)濟環(huán)保的服務(wù)。

第五條 市交通運輸局主管本行政區(qū)域內(nèi)的公共交通管理工作；其所屬的市道路運輸管理機構(gòu)負責具體實施公共交通管理工作。

發(fā)改（物價）、財政、建設(shè)（規(guī)劃）、安全監(jiān)管、公安、國土資源、審計、質(zhì)量技監(jiān)、城管執(zhí)法等有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)各自職責，做好公共交通管理和服務(wù)的相關(guān)工作。

第六條 實施公共交通發(fā)展財政扶持政策。對公共汽車客運經(jīng)營者執(zhí)行政府公共政策造成的經(jīng)營虧損或收益減損給予合理的補貼；對公共汽車客運經(jīng)營者購置符合政策導向的公交車給與適當?shù)难a助；在維持公共汽車客運經(jīng)營者財務(wù)收支平衡的基礎(chǔ)上，對提供合格服務(wù)的公共汽車客運經(jīng)營者給予合理的投資回報。

交通運輸部門應(yīng)當會同財政、物價、審計等部門，建立對公共汽車客運經(jīng)營者的科學、合理的考核及補貼、補償機制。

第七條 公共交通發(fā)展和管理資金列入政府財政預算。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

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第八條 交通運輸部門應(yīng)當會同規(guī)劃、建設(shè)、公安等部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃，編制市區(qū)公共交通規(guī)劃。

公共交通發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當包括市區(qū)公共交通發(fā)展目標、公共交通方式的構(gòu)成比例和規(guī)模、公共交通設(shè)施和線路布局、公共交通車輛配置、路權(quán)優(yōu)先措施、信息化建設(shè)以及公共交通設(shè)施用地布局等內(nèi)容。

編制公共交通規(guī)劃應(yīng)當征求相關(guān)責任部門和社會公眾意見，報本級人民政府批準后，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，由交通運輸部門負責組織實施。

第九條 控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當與公共交通規(guī)劃相銜接，保障公共交通設(shè)施用地。

第十條 市區(qū)公共交通規(guī)劃確定的公共交通設(shè)施用地符合劃撥用地目錄的，應(yīng)當以劃撥方式供地。

任何單位和個人不得非法侵占或擅自改變其用途。

第十一條 新區(qū)開發(fā)、舊城改造和規(guī)劃、建設(shè)鐵路客運站、水路客運碼頭、公路客運站、城市換乘中心等綜合交通樞紐以及居住區(qū)、商務(wù)區(qū)、旅游景點、體育場館等人流較為集中的建設(shè)項目，應(yīng)當按照國家有關(guān)標準規(guī)劃、建設(shè)配套的公共交通設(shè)施；配套的公共交通設(shè)施應(yīng)當與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。新建、改建、擴建城市道路和城鄉(xiāng)道路的應(yīng)當根據(jù)公共交通規(guī)劃配套建設(shè)公共交通設(shè)施。配套建設(shè)公共交通設(shè)施的初步設(shè)計方案應(yīng)征求交通運輸部門、公安交警部門的意見。

對規(guī)劃要求配套建設(shè)公共交通設(shè)施的建設(shè)項目驗收合格后，配套建設(shè)的公共交通設(shè)施由建設(shè)方移交給交通運輸部門，由交通運輸部門負責組織管理維護。未按要求配建公共交通設(shè)施的項目由建設(shè)部門責令整改合格后予以驗收。

第十二條 公安部門會同交通運輸、規(guī)劃、建設(shè)部門，在具備條件的城市道路設(shè)置城市公共汽車專用道、優(yōu)先通行信號系統(tǒng)。

第十三條 任何單位和個人都有保護公共交通設(shè)施的義務(wù)。

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第三章 營運服務(wù)

第十四條 公共汽車客運線路營運權(quán)應(yīng)當采取招標等公平方式授予經(jīng)營者。

取得公共汽車客運線路營運權(quán)的經(jīng)營者在投入營運前，應(yīng)當取得市道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的經(jīng)營許可證。

申請經(jīng)營許可證，應(yīng)當符合下列條件：

（一）有企業(yè)法人資格；

（二）有符合規(guī)定標準的公共汽車和場站等設(shè)施；

（三）有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T以及與營運業(yè)務(wù)相適應(yīng)的其他專業(yè)人員和管理人員；

（四）有健全的安全生產(chǎn)管理制度、服務(wù)質(zhì)量保障制度以及相應(yīng)的責任承擔能力；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條 公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）按照核定的線路、站點、車次和時間營運；

（二）為車輛配備線路走向示意圖、價格表、乘客須知、禁煙標志、特殊乘客專用座位、監(jiān)督投訴電話等服務(wù)設(shè)施和標志；

（三）制定從業(yè)人員安全運行、進出站臺提示、乘運秩序維持和車輛衛(wèi)生保持等操作規(guī)程并監(jiān)督實施；

（四）依法應(yīng)當遵守的其他規(guī)定。

第十六條 道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)公共交通規(guī)劃和城市發(fā)展的實際需要，開辟、調(diào)整公共汽車客運線路；開辟、調(diào)整公共汽車客運線路應(yīng)當征求社會公眾和相關(guān)部門意見。

道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定開展社會公眾出行調(diào)查，收集、匯總社會公眾出行目的、出行方式等交通信息，并作為開辟、調(diào)整公共交通線路的參考。

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公共汽車客運經(jīng)營者根據(jù)營運實際可以向道路運輸管理機構(gòu)提出線路發(fā)展建議。

第十七條 公共汽車客運經(jīng)營者從事公共汽車客運線路經(jīng)營，應(yīng)當向道路運輸管理機構(gòu)提供下列資料：

（一）線路經(jīng)營方案：主要包括站點、班次間隔、首班車和末班車時間、公交車數(shù)量、票價等內(nèi)容；

（二）線路安全營運的各項管理措施；

（三）公交車型號及數(shù)量，駕駛員、乘務(wù)員數(shù)量；

（四）服務(wù)質(zhì)量承諾書。

第十八條 公共汽車客運線路資源屬國有公共資源，禁止取得營運權(quán)的經(jīng)營者轉(zhuǎn)讓或者以承包、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)讓公共汽車客運經(jīng)營許可證或線路營運權(quán)。

公共汽車客運線路經(jīng)營許可依法實行期限制。

第十九條 公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當按照道路運輸管理機構(gòu)核定的公共汽車客運線路運營服務(wù)要求制定和實施作業(yè)計劃，合理調(diào)度公共交通車輛從事線路運營，不得擅自變更、調(diào)整運營服務(wù)要求。

公共汽車客運線路運營服務(wù)要求應(yīng)當包括站點、日總班次、班次間隔、首班車和末班車時間、公交車數(shù)量、公交車外觀、車型、票制、票價、服務(wù)質(zhì)量、安全應(yīng)急措施等內(nèi)容。

道路運輸管理機構(gòu)可以根據(jù)優(yōu)化線路、提高服務(wù)質(zhì)量等需要或公共汽車客運經(jīng)營者的合理建議調(diào)整公共汽車客運線路運營服務(wù)要求。

第二十條 公共汽車客運線路站點應(yīng)當按照統(tǒng)一標準設(shè)置線路站牌。線路站牌應(yīng)當標明線路編碼、首末班和班次間隔時間、所在站點和沿途停靠站點的名稱、開往方向、運營收費標準、服務(wù)和投訴電話等內(nèi)容，并保持清晰、完好；運營班次間隔在三十分鐘以上的線路，應(yīng)當標明每一班次車輛途經(jīng)所在站點的時間。

第二十一條 因工程建設(shè)、大型群眾性活動等特殊情況需要臨時變更公共交通線路走向、站點或者運營時間的，公共汽車客運經(jīng)營者向

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道路運輸管理機構(gòu)報備后應(yīng)及時向社會公告。

第二十二條 未經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)批準，公共交通經(jīng)營者不得擅自變更、暫停、終止公共汽車客運線路營運。經(jīng)批準允許變更、暫停、終止公共汽車客運線路營運的，公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當在變更、暫停、終止之日前30日向社會公告。

公共汽車客運經(jīng)營者因破產(chǎn)、解散、吊銷許可證或者其他原因不能正常營運時，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當采取有效措施，保證公共交通服務(wù)的連續(xù)性。

第二十三條 實行政府定價和政府指導價的公共汽車客運，其經(jīng)營者應(yīng)當按照核定標準收取費用，并按照規(guī)定使用由稅務(wù)部門監(jiān)制的車票，不得亂漲價、惡意壓價、亂收費。

第二十四條 公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當聘用有法定從業(yè)資格的駕駛?cè)藛T，加強對乘務(wù)員、調(diào)度員等從業(yè)人員的管理和培訓。

駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員等從業(yè)人員從事公共汽車客運服務(wù)時，應(yīng)當嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行有關(guān)公共汽車客運服務(wù)規(guī)范。

第二十五條 公共汽車在營運中發(fā)生故障不能正常行駛時，駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當及時向乘客說明原因；公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當安排乘客免費換乘后續(xù)同線路同方向車輛或者調(diào)派車輛；后續(xù)車輛駕駛員、乘務(wù)員不得拒載。

第二十六條 公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當通過技術(shù)革新，不斷提高信息化、智能化管理服務(wù)水平。

公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當建立公共客運信息化管理系統(tǒng)，并與道路運輸公共服務(wù)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

第四章 公共汽車

第二十七條 公共汽車應(yīng)當符合國家和省規(guī)定的綜合性能技術(shù)標準、污染物排放標準和燃料消耗量限值，按照國家和省規(guī)定的行駛間

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隔里程或者時間進行維護和綜合性能檢測以及技術(shù)等級評定。

鼓勵公共汽車客運經(jīng)營者使用符合國家標準的清潔能源汽車從事公共汽車客運。

財政給予購車補貼的公共汽車車型及相關(guān)技術(shù)要求由交通運輸部門擬定。

第二十八條 道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當向取得公共汽車客運線路營運許可的申請者投入營運的公共汽車配發(fā)車輛營運證。車輛營運證不得轉(zhuǎn)讓、出租。

公共汽車營運時應(yīng)當隨車攜帶車輛營運證。

第二十九條 在公共汽車和公共交通設(shè)施上設(shè)置廣告的，除應(yīng)當符合廣告管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定外，廣告的色彩、圖案、位置、面積、聲響等不得影響公共汽車客運安全；公共汽車客運經(jīng)營者及相關(guān)廣告經(jīng)營者在公共汽車車體和公共交通設(shè)施發(fā)布廣告前，廣告設(shè)計小樣須征詢道路運輸管理機構(gòu)和公安交通管理部門意見。

公共交通形象識別標識和廣告設(shè)置規(guī)范由交通運輸部門牽頭制定并監(jiān)督實施。

第三十條 公共汽車客運經(jīng)營者對達到規(guī)定的報廢、更新標準或者經(jīng)檢測不符合國家強制性標準要求的車輛，應(yīng)當及時辦理報廢、更新手續(xù)，不得繼續(xù)從事公共汽車客運活動。

第三十一條 道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當建立公共汽車客運經(jīng)營管理檔案，并妥善保管；公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當按照一車一檔的要求建立公共汽車技術(shù)檔案并妥善保管。相關(guān)內(nèi)容的記載應(yīng)當及時、完整、準確，不得隨意更改。

第五章 安全與應(yīng)急管理

第三十二條 交通運輸、公安、建設(shè)、質(zhì)量技監(jiān)、安全監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當依照各自職責加強公共交通安全監(jiān)督管理，及時協(xié)調(diào)、解決

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有關(guān)問題。

第三十三條 公共汽車客運經(jīng)營者是公共交通運營安全的主體，對公共交通安全工作負有下列職責：

（一）建立、健全本單位的安全客運責任制；

（二）組織制定本單位安全客運規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證本單位安全客運投入的有效實施，為從業(yè)人員提供必要的安全客運條件；

（四）督促、檢查本單位的安全客運工作，及時消除客運安全事故隱患；

（五）加強對從業(yè)人員的安全客運教育與培訓，組織制定并實施本單位的客運安全事故應(yīng)急救援預案；

（六）建立安全管理檔案和安全情況報告制度，及時、如實報告客運安全事故；

（七）及時掌握本單位車輛年檢驗、駕駛證年審驗、車輛營運證年審驗、交通違法未處理情況。對車輛逾期未檢、駕駛員逾期未審、車輛營運證年未審、交通違法逾期未處理的要督促盡快處理；

（八）對管理部門依法下達的整改通知要按時按要求完成整改。

第三十四條 發(fā)生有人員死亡的道路交通事故的，事故車輛的經(jīng)營者應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)向有關(guān)部門和市道路運輸管理機構(gòu)報告，不得瞞報、謊報、漏報或者遲報。市道路運輸管理機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)報告市交通運輸主管部門和上級道路運輸管理機構(gòu)。

第三十五條 公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當在公共汽車和公共交通站（場）醒目位置設(shè)置安全警示標志、安全疏散示意圖，并保持滅火器、安全錘、車門緊急開啟裝置等安全應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備的完好。

第三十六條 公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當為乘客提供良好的乘車環(huán)境，保持車輛安全、清潔、衛(wèi)生，并采取必要的措施防止在運輸過程中發(fā)生侵害乘客和司乘人員人身、財產(chǎn)安全的違法行為。

第三十七條 乘客不得攜帶易燃、易爆、劇毒、有放射性、腐蝕性

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等影響公共安全的物品乘車。

公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當拒絕攜帶前款規(guī)定物品的乘客乘車。

乘客應(yīng)當遵守乘運秩序，保持車內(nèi)衛(wèi)生，不得干擾駕駛員、乘務(wù)員的正常工作，不得違反規(guī)定攜帶寵物乘車；違反規(guī)定攜帶寵物乘車的，公共汽車客運經(jīng)營者有權(quán)拒絕該乘客乘車。

第三十八條 任何單位和個人不得有下列行為：

（一）損壞城市公共汽車客運服務(wù)設(shè)施；

（二）擅自拆除城市公共汽車客運服務(wù)設(shè)施或者將城市公共汽車客運服務(wù)設(shè)施移做他用；

（三）在城市公共汽車站停放非公共汽電車客運車輛、設(shè)置攤點、堆放物品；

（四）覆蓋、涂改、污損、毀壞或者遷移、拆除站牌；

（五）其他影響城市公共汽車客運服務(wù)設(shè)施使用安全的行為。

第三十九條 交通運輸、公安、安全監(jiān)管、城管執(zhí)法等有關(guān)部門應(yīng)當加強監(jiān)督檢查，依法查處擾亂公共交通運營秩序、危害公共交通安全的行為。

第四十條 交通運輸部門應(yīng)當會同有關(guān)部門針對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等影響公共汽車正常運營的突發(fā)事件制定公共汽車客運應(yīng)急預案，報市人民政府批準后實施。

公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)市人民政府批準的公共汽車客運應(yīng)急預案，制定本單位的應(yīng)急預案，并定期進行演練。

第四十一條 交通運輸、教育、公安等有關(guān)部門以及公共交通經(jīng)營者應(yīng)當加強安全乘車和安全應(yīng)急知識宣傳教育工作，普及公共汽車客運安全應(yīng)急知識。

第六章 監(jiān)督與服務(wù)

第四十二條 道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全監(jiān)督檢查制度，依法

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對公共汽車客運經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。

相關(guān)經(jīng)營者應(yīng)當接受并配合檢查，如實提供有關(guān)情況和材料。

第四十三條 公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當在經(jīng)營許可證、車輛營運證期限屆滿前提出延續(xù)申請；期限屆滿未提出延續(xù)申請，經(jīng)公告后仍不提出延續(xù)申請的，由原許可機關(guān)注銷經(jīng)營許可證、車輛營運證。

第四十四條 道路運輸管理機構(gòu)在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中，對沒有車輛營運證又無法當場提供其他有效證件的公共汽車，報請交通運輸主管部門予以扣押，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

車輛扣押機關(guān)應(yīng)當對車載乘客改乘其他車輛提供幫助，所需費用由經(jīng)營者承擔。

對車輛依法解除扣押后，車輛扣押機關(guān)應(yīng)當通知當事人限期領(lǐng)取車輛；當事人逾期不領(lǐng)取的，逾期之日起的車輛保管費用由當事人承擔。經(jīng)再次通知限期領(lǐng)取，當事人逾期超過六十日仍不領(lǐng)取的，車輛扣押機關(guān)可以依法處理該車輛。

第四十五條 道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全公開辦事和舉報投訴制度，接受社會監(jiān)督，并確保舉報投訴電話有人負責接聽；對當事人的舉報投訴應(yīng)當受理，并在受理之日起二十日內(nèi)作出答復和處理。

第四十六條 道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)車況、高峰期乘客待車時間、乘客擁擠度、到站準時率、乘客滿意度等因素對公共汽車客運經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量進行定期考核，并根據(jù)考核結(jié)果予以獎懲。服務(wù)質(zhì)量考核應(yīng)當聽取公眾的意見，并向社會公布考核結(jié)果。

第四十七條 道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定收集、統(tǒng)計、公布公共汽車客運經(jīng)營和管理等相關(guān)信息，建立公共交通服務(wù)信息系統(tǒng)，為公眾和相關(guān)經(jīng)營者提供必要、方便的信息服務(wù)。

公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定向道路運輸管理機構(gòu)和統(tǒng)計部門報送相關(guān)統(tǒng)計資料和信息。統(tǒng)計資料和信息應(yīng)當保證真實、準確、完整，不得漏報、瞞報。

第四十八條 公安機關(guān)交通管理部門與道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當建

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立公共汽車違法行為處理以及交通事故處置聯(lián)動機制。

公共汽車駕駛?cè)藛T被公安機關(guān)交通管理部門撤銷機動車駕駛許可或者吊銷機動車駕駛證的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當相應(yīng)吊銷其從業(yè)資格證。

第七章 法律責任

第四十九條 未取得經(jīng)營許可證、車輛營運證或者使用偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、租借、失效的經(jīng)營許可證、車輛營運證從事公共汽車客運經(jīng)營的，根據(jù)《浙江省道路運輸條例》第七十一條規(guī)定，由道路運輸管理機構(gòu)，責令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

第五十條 公共汽車客運經(jīng)營者未按規(guī)定對已經(jīng)核準的公共汽車進行維護和檢驗、使用不符合相應(yīng)綜合性能技術(shù)標準的車輛、改變已經(jīng)核準的場地或者設(shè)施設(shè)備等許可條件，導致其與相應(yīng)許可條件不符的，根據(jù)《浙江省道路運輸條例》第七十四條規(guī)定，由道路運輸管理機構(gòu)責令限期改正，處一千元以上五千元以下罰款；逾期不改正的，由原許可機關(guān)吊銷車輛營運證、經(jīng)營許可證。

第五十一條 根據(jù)《浙江省道路運輸條例》第七十五條規(guī)定，公共汽車客運經(jīng)營者有下列行為之一的，由道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處三百元以上三千元以下罰款，可以并處暫扣三十日以下車輛營運證、從業(yè)資格證；情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷車輛營運證、從業(yè)資格證、經(jīng)營許可證。

（一）違反本辦法第十五條規(guī)定行為的；

（二）未按規(guī)定實施安全生產(chǎn)管理制度的；

（三）未按規(guī)定期限報告道路運輸安全情況或者隱瞞、拖延不報、謊報道路運輸安全事故的。

第五十二條 根據(jù)《浙江省道路運輸條例》第七十六條規(guī)定，有下

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列情形之一的，由道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷經(jīng)營許可證：

（一）公共汽車客運經(jīng)營者聘用無法定從業(yè)資格證的人員從事公共汽車營運相關(guān)活動的；

（二）公共汽車客運經(jīng)營者未按規(guī)定向道路運輸管理機構(gòu)報送相關(guān)統(tǒng)計資料和信息的。

第五十三條 公共汽車客運經(jīng)營者未按規(guī)定隨車攜帶車輛營運證的，根據(jù)《浙江省道路運輸條例》第七十八條規(guī)定，由道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。

第五十四條 交通運輸主管部門及其道路運輸管理機構(gòu)和其他有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

（一）未按相關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時依法查處的；

（三）違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┍O(jiān)督檢查、行政處罰的；

（四）索取、收受他人財物，或者謀取其他非法利益的；

（五）其他違法行為。

第八章 附 則

第五十五條 本辦法自公布之日起施行。各縣可參照執(zhí)行。

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第二篇：湖州市市區(qū)經(jīng)濟適用住房管理辦法(湖政發(fā)〔2005〕23號)

【發(fā)布單位】浙江省湖州市 【發(fā)布文號】湖政發(fā)〔2005〕23號 【發(fā)布日期】2005-03-04 【生效日期】2005-03-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

湖州市市區(qū)經(jīng)濟適用住房管理辦法

(湖政發(fā)〔2005〕23號)

各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

現(xiàn)將《湖州市市區(qū)經(jīng)濟適用住房管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹實施。

二○○五年三月四日

湖州市市區(qū)經(jīng)濟適用住房管理辦法

第一章 總則

第一條第一條 為規(guī)范經(jīng)濟適用住房建設(shè)、銷售、交易和管理行為，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱經(jīng)濟適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標準、供應(yīng)對象和銷售價格，具有保障性質(zhì)的 政策性商品住房。

第三條第三條 在本市市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，從事經(jīng)濟適用住房建設(shè)、銷售、交易，實施經(jīng)濟適用住房管理，適用本辦法。

第四條第四條 發(fā)展經(jīng)濟適用住房堅持“在國家宏觀政策指導下，各地區(qū)因地制宜、分別決策”的原則，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定、適時調(diào)整經(jīng)濟適用住房的政策目標、建設(shè)標準、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對象等。

第五條第五條 購買經(jīng)濟適用住房實行申請、審批和公示制度。

第六條第六條 市建設(shè)局（以下稱“經(jīng)濟適用住房主管部門”）主管本市市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房的實施和管理工作，具體負責湖州城區(qū)經(jīng)濟適用住房的實施工作。

各區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)與交通局負責本區(qū)經(jīng)濟適用住房的具體實施工作。

市發(fā)展計劃、財政、國土資源、建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門和金融機構(gòu)根據(jù)職責分工，負責經(jīng)濟適用住房有關(guān)工作。

第七條第七條 市經(jīng)濟適用住房主管部門應(yīng)當在做好市場需求分析和預測的基礎(chǔ)上，編制本地區(qū)經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃；會同發(fā)展計劃、國土資源行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃，做好項目儲備，為逐年滾動開發(fā)創(chuàng)造條件。

第八條第八條 市發(fā)展計劃主管部門應(yīng)當會同建設(shè)、國土資源行政主管部門依據(jù)經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和項目儲備情況，編制經(jīng)濟適用住房建設(shè)投資計劃和用地計劃。

在本市市區(qū)范圍內(nèi)的國家和省直屬企事業(yè)單位及駐軍單位的經(jīng)濟適用住房建設(shè)，實行屬地化管理。其利用自用土地建設(shè)經(jīng)濟適用住房，經(jīng)所屬主管部門批準后，納入當?shù)亟?jīng)濟適用住房建設(shè)投資計劃，統(tǒng)一管理。

第二章 開發(fā)建設(shè)

第九條第九條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地，應(yīng)按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求，合理布局，實行行政劃撥方式供應(yīng)。嚴禁以經(jīng)濟適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞商品房開發(fā)。

第十條第十條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)和經(jīng)營中的行政事業(yè)性收費，減半征收。經(jīng)濟適用住房項目小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，由政府負擔。

第十一條第十一條 購買經(jīng)濟適用住房的個人向商業(yè)銀行申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當提供準予購買經(jīng)濟適用住房的證明。個人住房貸款利率按中國人民銀行的規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。

用于個人購房貸款的住房公積金，可優(yōu)先向購買經(jīng)濟適用住房的個人發(fā)放。

第十二條第十二條 經(jīng)濟適用住房以保本微利為原則，其利潤不得高于3%。

經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)應(yīng)當按照政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場運作的原則，實行項目法人招標，參與招標的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須具有相應(yīng)資質(zhì)、資本金、良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽。

第十三條第十三條 經(jīng)濟適用住房以中小套型為主，多層住宅一般為80平方米左右和60平方米左右兩種套型，高層、小高層建筑可分別增加面積10平方米。具體戶型面積和比例由經(jīng)濟適用住房主管部門根據(jù)項目建設(shè)實際情況和上級有關(guān)規(guī)定確定。

第十四條第十四條 經(jīng)濟適用住房小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當符合城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范；與小區(qū)配套的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施應(yīng)當同時設(shè)計、同步建設(shè)、同期交付使用。

第十五條第十五條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位對其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負最終責任。

建設(shè)單位應(yīng)當向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔保修責任。

第十六條第十六條 經(jīng)濟適用住房實行收費卡制度，各有關(guān)部門收取費用時，必須填寫價格主管部門核發(fā)的交費登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位收取費用。

第三章 銷售和售后管理

第十七條第十七條 經(jīng)濟適用住房銷售對象：

（一）符合下列條件的家庭。

1.具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)居民戶籍5周年以上；

2.無房或現(xiàn)住房面積低于有關(guān)規(guī)定標準；

3.家庭收入符合劃定的收入線標準。

（二）符合第（一）項條件，年齡在35周歲及以上的單身者。

（三）已安置在本市市區(qū)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)人員和戶籍已在本市市區(qū)的人才引進人員。

前款第（一）項中具體的家庭人員范圍、住房面積標準、家庭收入線標準要求，以及第（三）項中人員購買經(jīng)濟適用住房的具體條件，由市經(jīng)濟適用住房主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃和房源及需求等情況具體制定，并予以公布。

第十八條第十八條 經(jīng)濟適用住房供應(yīng)標準：一戶3人（含獨生子女，下同）及以下家庭60平方米；一戶4人及以上家庭80平方米。

經(jīng)濟適用住房銷售時，一戶3人及以下家庭可購買60平方米左右套型的經(jīng)濟適用住房；一戶4人及以上家庭可購買80平方米左右套型的經(jīng)濟適用住房。具體套型劃分由經(jīng)濟適用住房主管部門根據(jù)房源確定。

第十九條第十九條 經(jīng)濟適用住房主管部門應(yīng)當在經(jīng)濟適用住房銷售前制定銷售方案，并向社會公布。銷售方案包括住房地址、數(shù)量、面積、套型、銷售價格和方式等內(nèi)容。

經(jīng)濟適用住房主管部門應(yīng)當根據(jù)商品住房價格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素，及時完善和調(diào)整購買經(jīng)濟適用住房的條 件，報經(jīng)市人民政府批準后向社會公布。

第二十條第二十條 申請購買經(jīng)濟適用住房，應(yīng)向經(jīng)濟適用住房主管部門提出申請，并提交下列書面材料：

（一）經(jīng)濟適用住房申請表；

（二）戶籍證明、家庭成員身份證明、住房情況證明；

（三）所在單位或街道辦事處出具的家庭收入證明；

（四）經(jīng)濟適用住房主管部門規(guī)定的其他證明材料。

第二十一條第二十一條 經(jīng)濟適用住房主管部門應(yīng)當對申請人提供的申請材料進行審查，對符合條件的申請人，應(yīng)當在申請人現(xiàn)居住地社區(qū)公示，公示期限為15日。

經(jīng)公示期滿無異議的，予以批準并發(fā)給經(jīng)濟適用住房準購證；對不符合條件的申請者，不予批準，并書面予以答復。

第二十二條第二十二條 經(jīng)濟適用住房銷售價格實行政府指導價，具體由價格主管部門會同經(jīng)濟適用住房主管部門按照《經(jīng)濟適用住房價格管理辦法》（計價格〔2002〕2503號）的規(guī)定確定。

經(jīng)濟適用住房購買標準以內(nèi)的面積，銷售價格不得超過基準價格和浮動幅度；因規(guī)劃設(shè)計和戶型結(jié)構(gòu)造成的超過經(jīng)濟適用住房購買標準的面積部分的銷售價格，由價格主管部門會同經(jīng)濟適用住房主管部門根據(jù)當時同類地段普通商品房價格等因素確定，差價款由經(jīng)濟適用住房主管部門統(tǒng)一收取，納入財政專戶管理，專款專用。

第二十三條第二十三條 經(jīng)濟適用住房銷售應(yīng)當實行明碼標價，不得在標價之外收取任何未予標明的費用。價格主管部門依法進行監(jiān)督管理。

第二十四條第二十四條 經(jīng)濟適用住房銷售遵循公開、公平、公正的原則，采取輪候、搖號等方式確定。

第二十五條第二十五條 申請人購買經(jīng)濟適用住房后，應(yīng)當依法辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)當在登記證書上分別記載經(jīng)濟適用住房、劃撥用地，以及總面積中經(jīng)濟適用住房面積、超過經(jīng)濟適用住房供應(yīng)標準的面積。

第二十六條第二十六條 經(jīng)濟適用住房在取得房屋所有權(quán)證和土地使用證5年后，方可上市出售。出售時，應(yīng)當按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價的一定比例向政府交納收益。差價比例和補繳辦法另行制定。

個人購買的經(jīng)濟適用住房在未向政府補繳收益前不得用于出租經(jīng)營。有關(guān)部門不得辦理出租的相關(guān)手續(xù)。

經(jīng)濟適用住房購買后未滿第一款規(guī)定限制年限上市出售的，有關(guān)部門不予辦理房地產(chǎn)權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第二十七條第二十七條 經(jīng)濟適用住房購買人以市場價出售經(jīng)濟適用住房后，不得再購買經(jīng)濟適用住房；如需換購，必須以屆時經(jīng)濟適用住房價格扣除相應(yīng)年限的折舊后出售給取得經(jīng)濟適用住房資格的申請人后，方可再次申請。

第四章 監(jiān)督管理

第二十八條第二十八條 各有關(guān)部門應(yīng)當加強對經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易中違法違紀行為的查處：對未經(jīng)批準、擅自改變經(jīng)濟適用住房用地用途的，由土地行政主管部門按有關(guān)規(guī)定處罰。擅自提高經(jīng)濟適用住房銷售價格等價格違法行為，由價格主管部門依法進行處罰。擅自向未取得資格的申請人出售經(jīng)濟適用住房的，由經(jīng)濟適用住房主管部門責令具體建設(shè)單位限期收回；不能收回的，由具體建設(shè)單位補繳同地段經(jīng)濟適用住房與商品房價格差，并對具體建設(shè)單位的不良行為進行處罰。

第二十九條第二十九條 對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條 件，騙購經(jīng)濟適用住房的申請人，由經(jīng)濟適用住房主管部門追回已購住房或者由購買人按市場價補足購房款，并可提請所在單位對申請人進行行政處分；對出具虛假證明的單位，由經(jīng)濟適用住房主管部門提請有關(guān)部門追究單位主要領(lǐng)導的責任。

第五章 附則

第三十條第三十條 湖州城區(qū)和各區(qū)經(jīng)濟適用住房銷售管理實施細則，分別由市和區(qū)經(jīng)濟適用住房主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)本辦法制定。

各縣可參照執(zhí)行。

第三十一條第三十一條 本辦法規(guī)定的住房面積為建筑面積。

第三十二條第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：湖州市文明單位建設(shè)管理辦法

湖州市文明單位建設(shè)管理辦法

第一章 總則

第一條為加強文明單位的建設(shè)和管理，使文明單位建設(shè)和管理工作更趨制度化、規(guī)范化、科學化，提高文明單位的創(chuàng)建水平，充分發(fā)揮文明單位在社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的示范作用，依據(jù)《浙江省文明單位建設(shè)管理辦法》，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條文明單位是認真貫徹“兩手抓，兩手都要硬”方針，在社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中取得突出成績，經(jīng)自我申報、群眾評議和所在地基層黨政部門審核推薦，精神文明建設(shè)委員會（簡稱“文明委”，以下同）考核、評選，由縣以上（含縣，下同）黨委和政府批準、命名的綜合性先進集體。

第二章 標 準

第三條文明單位稱號是社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)綜合性的最高的集體榮譽稱號。

文明單位建設(shè)的標準：

（一）領(lǐng)導班子堅強有力。堅持以鄧小平理論為指針，認真貫徹江澤民同志“三個代表”和科學發(fā)展觀重要思想的要求，堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策。思想政治工作和精神文明建設(shè)擺上議事日程，做到有計劃、有部署、有考核。班子成員團結(jié)協(xié)作，開拓進取，清正廉潔，艱苦奮斗，以身作則，作風民主，在群眾中威信高。黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用強，黨員先鋒模范作用好。

（二）業(yè)務(wù)工作實績顯著。積極適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，改革進取，科學決策，依法經(jīng)營，嚴格管理，工作效率高，服務(wù)質(zhì)量好，社會效益和經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高，主要業(yè)務(wù)工作指標達到本行業(yè)、本市同類型單位先進水平。

（三）思想道德風尚良好。切實加強思想道德建設(shè)，不斷提高干部群眾的思想道德和科學文化素質(zhì)。各種思想道德教育活動扎實有效，思想政治工作落到實處，行業(yè)風氣和干部群眾精神狀態(tài)良好，在社會上有良好的形象，形成愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會的良好風尚。重視科學文化學習，群眾性文體活動活躍。計劃生育工作好。積極參加無償獻血活動。

（四）環(huán)境優(yōu)美環(huán)保達標。環(huán)境清潔，綠化美化，衛(wèi)生管理和環(huán)保制度健全、措施落實，環(huán)境污染控制等指標達本地先進水平。文化精神生活豐富多彩。工作條件逐步改善，服務(wù)設(shè)施逐步配套，工作環(huán)境優(yōu)美，秩序井然。

（五）治安安全狀況良好。治安、安全措施落實，無重大刑事案件，一般刑事案發(fā)率和安全事故發(fā)生率低于規(guī)定指標；民事糾紛少，無賭博、封建迷信活動等問題發(fā)生。

（六）創(chuàng)建工作扎實有效。文明單位創(chuàng)建活動計劃周全、目標明確，措施具體，責任落實。廣泛開展文明“細胞”建設(shè)，如：文明車間（科室）、文明班組、文明家庭和文明員工評比和

雙擁共建等活動，創(chuàng)建工作氛圍濃厚、特色鮮明、基礎(chǔ)扎實。積極參加文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)等屬地共建活動。

第三章 評選和命名

第四條參加文明單位評選和命名的單位，必須符合文明單位建設(shè)標準。具體對象為：具有法人資格或經(jīng)濟獨立核算、建有共產(chǎn)黨基層組織或工會的各種所有制形式的企事業(yè)單位和黨政機關(guān)、人民團體，包括省和部屬駐湖單位。

第五條文明單位共分為：國家級、省級文明單位、市級文明單位、縣（區(qū)）級文明單位。

第六條文明單位的申報和評選實行條塊結(jié)合，以塊為主，逐級晉升、提檔升格的原則。

（一）縣（區(qū)）級文明單位，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道或相當于鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級的主管部門從申報單位中擇優(yōu)推薦，經(jīng)縣（區(qū)）文明委考評、審核后，報請縣（區(qū)）委、政府（管委會）批準、命名。

（二）市級文明單位原則上從縣（區(qū)）級文明單位中產(chǎn)生。經(jīng)市文明委考評、審核后，報請市委、市政府批準、命名。

（三）市直各系統(tǒng)在湖州鎮(zhèn)的所屬單位，須被評為系統(tǒng)創(chuàng)建文明單位先進集體方可申報市級文明單位；不在湖州鎮(zhèn)范圍內(nèi)的市直系統(tǒng)所屬單位由縣（區(qū)）推薦申報。市級機關(guān)的申報，由市直機關(guān)黨工委推薦，由城區(qū)審定上報。（具體辦法另作規(guī)定）

（四）省垂直管理系統(tǒng)的單位以及省、部屬駐湖單位申報文明單位，也應(yīng)遵循“逐級晉升，提檔升格”原則。省垂直管理系統(tǒng)的單位申報市級文明單位，由各系統(tǒng)主管部門與所在縣（區(qū)）共同考核后，雙方向市文明委推薦。省、部屬駐湖單位申報市級文明單位，必須經(jīng)所在地文明委考察和簽署意見后，直接或由代（主）管部門報送市文明委。

（五）省級文明單位評選推薦按《浙江省文明單位建設(shè)管理辦法》執(zhí)行。

第七條市級文明單位的考評和命名堅持“自愿申報、組織推薦”相結(jié)合的原則，由單位確定創(chuàng)建目標；制定創(chuàng)建規(guī)劃；提出創(chuàng)建申請；參加創(chuàng)建培訓等，開展經(jīng)常性創(chuàng)建活動。各級精神文明建設(shè)委員辦公室（簡稱“文明辦”，以下同）負責文明單位的考評驗收。考評驗收一方面通過多種方式實地考核，另一方面通過公示、暗訪、抽查等方式提高考核工作的社會透明度，征求社會公眾意見，接受社會公眾監(jiān)督。待黨委政府批準命名后，在同級黨報或其他新聞媒體上公布。

第八條市級文明單位實行屆期制。每一屆期為四年，每兩年命名一次。屆時未被命名為市級文明單位的，市級文明單位稱號即自動取消。

第九條一般情況下，文明單位命名滿兩年后方可申報高一級文明單位，但對在兩個文明建設(shè)中有突出貢獻、社會影響特別好的單位，可不受評選限制。

第四章 獎懲

第十條市級文明單位，由中共湖州市委、湖州市人民政府授予榮譽稱號，頒發(fā)榮譽證書和牌匾。

第十一條對文明單位的獎勵，以精神鼓勵為主，并給予一定的物質(zhì)獎勵。對被評為市級文明單位的可一次性發(fā)放相當于月人均工資款額的獎金。獎金分發(fā)應(yīng)根據(jù)參與創(chuàng)建活動的成績確定各檔獎額，不搞平均分配。

資金來源：企業(yè)和企業(yè)化管理的單位，可在各單位有關(guān)經(jīng)費中支出，行政和事業(yè)單位可在包干結(jié)余或預算外資金中支出。

第十二條申報單位弄虛作假取得文明單位榮譽稱號，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即撤銷榮譽稱號，收回文明單位榮譽證書和牌匾，追回所發(fā)獎金，并建議有關(guān)部門追究其單位負責人和有關(guān)人員的責任。

第十三條已命名的文明單位，屆期內(nèi)如出現(xiàn)兩個文明建設(shè)成績明顯下降或發(fā)生較大問題，各級文明辦要視情節(jié)輕重分別給予通報批評或警告，責令限期改正，并視整改情況作出處理。屆期內(nèi)如存在下列問題之一者，撤銷文明單位稱號：

1、領(lǐng)導班子成員有違法、違紀行為，受到黨紀國法處理的；

2、發(fā)生重大責任事故，造成嚴重經(jīng)濟損失或人身傷亡的；

3、經(jīng)營管理不善，連續(xù)兩年經(jīng)濟虧損或服務(wù)水平明顯下降的；

4、“黃、賭、毒”及封建迷信活動盛行，或治安狀況混亂，發(fā)生重大刑事案件的；

5、未能及時化解不安定因素，發(fā)生了集體怠工、上訪、鬧事等現(xiàn)象，造成社會不良影響的。

6、嚴重違反計劃生育規(guī)定的；

7、環(huán)境污染嚴重，受到環(huán)保部門通報或處罰，或被衛(wèi)生部門取消衛(wèi)生先進單位稱號的；

8、受到通報批評或警告處分后，不能限期改正的；

9、創(chuàng)建積極性下降、創(chuàng)建氛圍不濃、水平明顯下降的；

第五章 管理

第十四條文明單位原則上實行條塊結(jié)合、以塊為主、分級管理的管理方式。市級文明單位，由市精神文明建設(shè)委員會主管，各縣（區(qū)）文明委和市級系統(tǒng)主管部門協(xié)助管理。日常的創(chuàng)建活動，由所在轄區(qū)（縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道、居委會）的文明辦及主管部門負責指導督促。

第十五條實行屆期制命名的單位，要懸掛由命名機關(guān)頒發(fā)的榮譽匾，自覺接受社會監(jiān)督。屆期已滿，未被重新命名的單位，由命名機關(guān)和主管部門委托所在地文明辦或主管部門收回文明單位牌匾。榮譽證書作為歷史榮譽憑證由單位留存。

第十六條文明單位出現(xiàn)重大問題要及時報告同級精神文明建設(shè)委員會，各級精神文明建設(shè)委員會必須妥善作出處理。

第十七條文明單位更換單位名稱、遷移地址或變動隸屬關(guān)系后，要及時向縣（區(qū)）、市文明辦和命名機關(guān)作出書面匯報，逾期半年不報，作自然注銷處理。單位主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、具體負責人員變動等，也應(yīng)及時聯(lián)系。

第十八條文明單位合并或分解時，按以下原則掌握：兩個以上單位合并，可保留其主體單位的榮譽稱號，由原命名機關(guān)予以考核認定。如其主體單位不是文明單位或文明單位級別較低，須經(jīng)過一年以上時間的創(chuàng)建，具備條件的，可按其合并單位中榮譽高的級別申報；分解了的文明單位，其主體單位可繼承原榮譽稱號，由原命名機關(guān)及時予以考核認定。分離出來的單位，一般可按低一級別的文明單位管理，經(jīng)過一年以上時間的創(chuàng)建，具備條件的，可申報原級別文明單位。

第十九條凡外省、市遷入本市的文明單位，需按本市各級文明單位的標準，由同級文明委組織驗收、考核，合格的授予同級文明單位牌匾，申報時間可不受本市評選的限制。

第二十條市級文明單位為當然的縣（區(qū)）級文明單位。要撤銷市級文明單位的縣（區(qū)）級文明單位稱號時，必須事先報告市文明委。

第六章附則

第二十一條本辦法由市文明委負責解釋和修訂，具體應(yīng)用中的問題由市文明辦負責解釋。

第二十二條本辦法自發(fā)布之日起實行。1997年印發(fā)的《湖州市文明單位建設(shè)管理辦法》（試行）同時廢止。

文明單位建設(shè)管理五項制度

一、日常管理制度

l、各級文明辦及主管部門對轄區(qū)內(nèi)文明單位的建設(shè)和管理要對照文明單位標準制訂出總體規(guī)劃和計劃，提出相應(yīng)措施，建立健全創(chuàng)建活動組織機構(gòu)，實行分類指導。

2、開展文明單位創(chuàng)建活動的單位，要對照文明單位標準，結(jié)合行業(yè)特點和單位實際情況，制訂創(chuàng)建文明單位的規(guī)劃，由職代會或群眾大會 討論通過，使之成為本單位干部群眾的共同任務(wù)和奮斗目標；每年應(yīng)圍繞單位中心任務(wù)制訂具體的創(chuàng)建工作計劃并貫徹實施。

3、省級文明單位必須從單位實際出發(fā)，明確“文明辦”辦公場所及標志牌，落實具體工作聯(lián)系人，經(jīng)常與各級文明辦、主管部門保持聯(lián)系。

4、建立“湖州市文明單位聯(lián)誼會”，充分發(fā)揮“聯(lián)誼會”作用，要經(jīng)常組織文明單位開展學習交流、理論研討、考察參觀、聯(lián)誼活動等，不斷鞏固提高文明單位的創(chuàng)建水平。有條件的文明單位應(yīng)積極參加，日常管理工作由市文明辦、負責。

二、檔案管理制度

l、各級文明單位都要建立文明單位管理檔案，以利于記載、反映創(chuàng)建文明活動歷史真實狀況和有效保護、利用檔案資料，要有專人負責。

2、市、縣(區(qū))、部門關(guān)于文明單位材料歸檔范圍：各級創(chuàng)建文明單位規(guī)劃、計劃、總結(jié)；各級文明單位登記表冊及每個文明單位的申報、評審、獎懲材料；文明單位活動記錄；有關(guān)活動、會議的領(lǐng)導報告、講話 稿或記錄稿；以及有關(guān)文件、材料、簡報、新聞稿件、圖片、音像資料等。

3、文明單位材料歸檔的基本要求是完整、系統(tǒng)、有條理，能反映文明單位建設(shè)管理的真實情況，制作材料規(guī)范，卷面清晰、字跡工整，手續(xù)完備，以利于長久保存。

4、各級文明單位應(yīng)認真及時記錄好由市文明辦統(tǒng)一印制的《湖州文明單位建設(shè)管理工作手冊》，作為文明單位檔案管理及考核的主要內(nèi)容。

三、培訓交流制度

1、凡申報文明單位的主要領(lǐng)導(或分管領(lǐng)導)以及具體負責人員應(yīng)自覺參加由各級文明辦舉辦的培訓班，且對單位內(nèi)職工進行文明單位知識培訓，否則不得申報；各級文明單位必須參加各級文明辦舉辦的有 關(guān)晉升、交流等培訓活動。

2、培訓內(nèi)容是以《浙江省文明單位建設(shè)管理辦法》和《湖州市文明單位建設(shè)管理辦法》為主，以文明辦編印的有關(guān)學習輔導材料為主要教材，同時輔之以市內(nèi)外文明單位建設(shè)管理的好經(jīng)驗、好方法等。

3、新申報文明單位培訓班由各級文明辦負責組織授課。單位內(nèi)培訓可由單位分管領(lǐng)導或分管科室組織授課，培訓面要求達95％以上。

4、可通過“請進來，走出去”的辦法，請文明單位典型介紹經(jīng)驗或組織到市內(nèi)外文明單位典型學習考察。

5、文明單位培訓中要緊貼實際，加強針對性、增強時代感，形式要創(chuàng)新、方法要靈活，注重實效，保證質(zhì)量。

四、公示監(jiān)督制度

l、各級文明單位要嚴格執(zhí)行監(jiān)督制度。在申報文明單位過程中，要在單位內(nèi)部及周圍張貼《創(chuàng)建文明單位通告》，向社會公示，自覺接受廣大職工群眾的監(jiān)督。

2、各級文明單位要建立內(nèi)外監(jiān)督制度。經(jīng)常聽取社會各界、單位群眾的意見與呼聲、對存在的問題或薄弱環(huán)節(jié)要采取有效措施及時整改。

3、健全文明單位義務(wù)督查員制度。每個文明單位要結(jié)合工作實際和行業(yè)作風建設(shè)，在單位內(nèi)外聘請社會義務(wù)監(jiān)督員；有一定規(guī)模的文明單位，可聘請人大代表、政協(xié)委員定期征詢意見，針對創(chuàng)建中的問題制定整改措施。

4、文明單位要自覺接受社會公眾的監(jiān)督，除發(fā)揮文明辦監(jiān)督電話的作用外，還應(yīng)向社會公布本單位監(jiān)督電話。

5、要定期召開監(jiān)督員會議和有關(guān)督查情況分析會，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，以提高文明單位的建設(shè)管理水平。

五、工作報告制度

l、各級文明單位要堅持工作報告制度。每年底都要寫出單位創(chuàng)建工作總結(jié)，于次年三月底上報各級文明辦及主管部門。

2、文明單位必須執(zhí)行《湖州市文明單位建設(shè)管理辦法》中有關(guān)重大事件向主管部門和各級文明辦匯報的規(guī)定。

3、文明單位凡發(fā)生屬《辦法》第十三條的l一9項重大事件，須在一個月內(nèi)以書面形式上報事件情況及處理結(jié)果。

4、文明單位在獲市以上榮譽時，請將榮譽證書復印件上報主管部門。

5、文明單位的名稱更改、體制變換等重大事情必須書面上報各級文明辦。

6、文明單位如發(fā)生重大惡性事件隱瞞不報的，要按《辦法》規(guī)定給予處分，直至撤銷文明單位稱號。

湖州市精神文明建設(shè)委員會辦公室 2001年1月制定

第四篇：云南省城市公共交通管理辦法

云南省城市公共交通管理辦法（草案）

第一章 總則

第一條 為了發(fā)展城市公共交通，規(guī)范客運活動秩序，保障運營安全，維護乘客、運營者和從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)城市公共交通的規(guī)劃、建設(shè)、運營、服務(wù)、安全及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱城市公共交通，是指利用公共汽車、電車、城市軌道交通車輛等交通工具和設(shè)施，在城市人民政府確定的范圍內(nèi)，按照核定的線路、站點、時間運營，為社會公眾提供出行服務(wù)的客運活動。

第三條 城市公共交通是社會公益性事業(yè)，是城市交通的主體，應(yīng)當優(yōu)先發(fā)展。

第四條 省人民政府制定公共交通扶持政策，建立規(guī)劃、建設(shè)、管理、資金投入等方面的保障體系和合理的補償、補貼、價格等機制，鼓勵社會資金投資城市公共交通建設(shè)、綜合開發(fā)，鼓勵城市公交企業(yè)使用環(huán)保節(jié)能型車輛以及智能化交通系統(tǒng)等先進技術(shù)和管理方法。

設(shè)區(qū)的市人民政府、縣（市）人民政府（以下簡稱城市人民政府）應(yīng)當將城市公共交通納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化運營結(jié)構(gòu)，加大資金投入和政策扶持，落實各項補助、補貼、補償?shù)冉?jīng)濟政策，并及時撥付相關(guān)費用。

第五條 省、州人民政府交通運輸行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市公共交通的業(yè)務(wù)指導工作；城市人民政府交通運輸行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市公共交通監(jiān)督管理工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門按照職責做好城市軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運營安全工作；其他有關(guān)部門按照職責做好城市公共交通的相關(guān)管理工作。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第六條 城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃、綜合運輸體系規(guī)劃，并與電車、軌道交通等交通方式的基礎(chǔ)設(shè)施相協(xié)調(diào)。

省交通運輸行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門組織編制全省綜合運輸體系規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。

城市人民政府交通運輸行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門編制城市公共交通整體規(guī)劃和專項規(guī)劃，報同級人民政府批準并公布后實施。

第七條 城市人民政府應(yīng)當優(yōu)先安排公共交通設(shè)施建設(shè)用地，將公共交通場站和配套設(shè)施納入城市舊城改造和新城建設(shè)計劃。

國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）等部門應(yīng)當預留城市總體規(guī)劃確定的停車場、樞紐站、首末站、保修場等城市公共交通服務(wù)設(shè)施用地。符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥供給。

新城區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)改造、居住小區(qū)建設(shè)和體育場館、飛機場、火車站、長途汽車站、碼頭，以及大型商業(yè)中心、大型文化娛樂場所、旅游景點等工程項目的規(guī)劃、建設(shè)，應(yīng)當按照城市公共交通整體規(guī)劃預留公共交通設(shè)施建設(shè)用地；

工程項目建設(shè)時，應(yīng)當配套建設(shè)公共交通場站，并實行同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。

第八條 有關(guān)部門在審批城市公共交通建設(shè)工程項目設(shè)計方案前，應(yīng)當征求城市人民政府交通運輸行政主管部門的意見；工程竣工后，城市人民政府交通運輸行政主管部門應(yīng)當參與驗收。

第九條 新建、改建、擴建城市道路時，應(yīng)當根據(jù)城市公共交通線路、客運服務(wù)設(shè)施建設(shè)、道路交通安全等專項規(guī)劃設(shè)置港灣式候車站、始發(fā)站場。對符合公共交通車輛通行條件的舊居住區(qū)，應(yīng)當設(shè)置公共交通線路及相應(yīng)的站點。

具備條件的城市主干道可以設(shè)置城市公共汽車專用車道，保證公共汽車優(yōu)先通行。

第十條 城市公共交通運營者應(yīng)當設(shè)置公交站牌，并按照規(guī)定和標準標明線路名稱、行駛方向、始末班車時間、沿途停靠站點和票價等內(nèi)容。

第十一條 在城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動中，禁止下列行為：

（一）侵占規(guī)劃預留的公共交通設(shè)施建設(shè)用地或者擅自改變其使用性質(zhì)；

（二）隨意擠占公共交通設(shè)施用地或者改變土地用途；

（三）擅自改變公共交通場站設(shè)施的用途；

（四）擅自設(shè)置、遷移、拆除、占用、關(guān)閉公共交通停車場、站點、站牌、候車亭等客運服務(wù)設(shè)施；

（五）損壞公共交通設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施。

第三章 運營許可

第十二條 從事城市公共交通運營的企業(yè)，應(yīng)當具備下列條件：

（一）有良好的銀行資信、財務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；

（二）具備滿足運營要求的流動資金、運營車輛；

（三）有符合規(guī)定的駕駛?cè)藛T和相應(yīng)的管理人員；

（四）有健全的運營服務(wù)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急處置等管理制度。

第十三條 從事公共交通運營的車輛應(yīng)當具備下列條件：

（一）符合規(guī)定的車型，技術(shù)性能和設(shè)施完好；

（二）符合相關(guān)技術(shù)標準和機動車安全、環(huán)保、衛(wèi)生要求；

（三）配備有效的消防設(shè)備和器材。

第十四條 城市公共交通駕駛?cè)藛T應(yīng)當具備以下條件：

（一）年齡在21周歲以上，60周歲以下；

（二）身體健康，無職業(yè)禁忌癥；

（三）持有公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)的與準駕車型相符合的機動車駕駛證；

（四）3年內(nèi)未發(fā)生負有主要或全部責任的重大交通事故。

第十五條 從事城市公共交通運營的，應(yīng)當依法取得線路運營許可。申請線路運營許可應(yīng)當具備下列條件：

（一）具有客運企業(yè)法人資格；

（二）具備滿足線路運營要求的停車場地和配套設(shè)施；

（三）符合城市人民政府規(guī)定的運營車輛數(shù)量、車型；

（四）有合理可行的線路運營方案；

（五）符合城市公共交通客運規(guī)范的要求；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十六條 申請線路運營許可的，應(yīng)當向城市人民政府交通運輸行政主管部門提交下列書面材料：

（一）申請書；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

（三）線路運營方案和擬投入車輛、服務(wù)質(zhì)量承諾書；

（四）駕駛?cè)藛T名冊；

（五）專用停車場地和配套設(shè)施證明；

（六）運營服務(wù)、安全生產(chǎn)等方面的管理制度。第十七條 線路運營許可采取招標等公平競爭或者直接授予的方式確定。

同一城市有3個以上運營企業(yè)申請同一線路的，城市人民政府交通運輸行政主管部門應(yīng)當通過招標等方式實施線路運營許可，并將安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量等作為招標主要內(nèi)容。城市人民政府交通運輸行政主管部門應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起10日內(nèi)，與中標的企業(yè)訂立中標合同，核發(fā)線路運營許可證。

采取直接授予方式確定運營線路許可的，城市人民政府交通運輸行政主管部門應(yīng)當自收到申請之日起20日內(nèi)作出是否直接授予的決定。

第十八條 公共汽車、電車等的線路運營許可期限最長為10年，城市軌道交通線路運營許可期限為30年。

城市公共交通線路運營期限屆滿，需要延續(xù)運營的，應(yīng)當在該線路運營期屆滿6個月前提出申請。城市人民政府交通運輸行政主管部門對符合運營安全、服務(wù)質(zhì)量等規(guī)定要求的，應(yīng)當在運營期限屆滿3個月前予以批準。

線路運營權(quán)終止的，由城市人民政府交通運輸行政主管部門依法收回運營許可。

第十九條 取得線路運營許可的企業(yè)，應(yīng)當與城市人民政府交通運輸行政主管部門簽訂運營服務(wù)協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括線路名稱、走向、運營期限、站點、首班車和末班車時間、線路配置車輛的最低額度、票制、票價、服務(wù)質(zhì)量承諾、安全保障措施等。

第二十條 獲得線路運營許可的企業(yè)確需調(diào)整線路、站點、時間的，應(yīng)當提前10日向城市人民政府交通運輸主管部門提出書面申請，經(jīng)批準后實施。城市人民政府交通運輸行政主管部門應(yīng)當于實施之日的5日前向社會公告。

運營期限內(nèi)申請減少運營車次的，應(yīng)當提交客流狀況調(diào)查、擬減少車輛的數(shù)量、車型對市民出行可能造成的影響等材料，并按照前款規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

有關(guān)部門和單位因市政工程建設(shè)、大型公益活動等特殊情況需要臨時變更線路和站點的，建設(shè)或者主辦單位應(yīng)當提前10日書面告知運營企業(yè)。運營企業(yè)應(yīng)當提前5日在站點張貼公告，并通過新聞媒體向社會公告。

第二十一條 運營企業(yè)在運營期限內(nèi)需要停業(yè)、歇業(yè)或者停開線路的，應(yīng)當提前6個月向做出許可的城市人民政府交通運輸行政主管部門申請辦理相關(guān)手續(xù)，并向社會公告。未經(jīng)批準，不得停運。

第二十二條 運營企業(yè)不得有下列行為：

（一）偽造、涂改、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓線路運營許可證；

（二）超出核定的線路、站點運營；

（三）擅自調(diào)整、延伸運營線路或者中斷運營。

第四章 運營服務(wù)

第二十三條 運營企業(yè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行服務(wù)承諾確定的客運服務(wù)標準，按照城市人民政府交通運輸、價格等主管部門核準的線路、運營期限、站點、班次間隔、首班車和末班車時間、車輛數(shù)、車型、票制、票價、服務(wù)質(zhì)量、安全保障措施等運營，并遵守下列規(guī)定：

（一）依法運營，服從管理；

（二）執(zhí)行行業(yè)標準、規(guī)范，保證服務(wù)質(zhì)量，接受社會監(jiān)督；

（三）開展安全教育，加強行車安全管理，保證運營安全；

（四）對運營設(shè)施進行維護和修理，保證其處于良好的運營服務(wù)狀態(tài)；

（五）執(zhí)行價格主管部門核準的客運價格；

（六）按照《機動車運行安全技術(shù)條件》（國標GB7258-2004）核定的人數(shù)載客；

（七）遵守城市公共交通的其他服務(wù)規(guī)范。

第二十四條 客運車輛應(yīng)當按照規(guī)定的期限和標準進行維護，保持車容整潔、設(shè)施齊備完好，色彩、標志符合要求，在規(guī)定位置標明票價、線路站點、安全乘車須知和投訴電話等內(nèi)容。

在城市公共交通車輛和設(shè)施設(shè)置廣告、進行商業(yè)開發(fā)和其他運營活動的，廣告的色彩、圖案、標志、位置、面積、聲響等應(yīng)當符合廣告管理的有關(guān)規(guī)定，不得影響城市公共交通運營服務(wù)和安全。

第二十五條 運營企業(yè)對達到報廢標準的車輛應(yīng)當按照國家相關(guān)規(guī)定，及時向公安機關(guān)辦理機動車報廢手續(xù)。不得使用報廢、擅自改裝拼裝、檢測不合格的車輛以及不符合國家強制標準要求的車輛從事公共交通客運運營。運營企業(yè)應(yīng)當建立車輛技術(shù)檔案和管理檔案，對相關(guān)內(nèi)容的記載應(yīng)及時、完整和準確，并妥善保管。

第二十六條 城市公共交通從業(yè)人員運營服務(wù)時應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）衣著整潔，文明禮貌；

（二）按照核準的收費標準收費；

（三）根據(jù)乘客需要，提供有效的報銷票證；

（四）執(zhí)行有關(guān)優(yōu)惠或免費乘車的規(guī)定；

（五）正確及時報清公共汽車線路編號、行駛方向和停靠站名稱，提示安全注意事項，為老、幼、病、殘、孕乘客提供可能的幫助；

（六）按照核定的運營線路、車次、時間發(fā)車和運營，不得到站不停、滯站攬客，中途甩客、不得擅自站外上下乘客、中途調(diào)頭；

（七）按規(guī)定攜帶、佩戴相關(guān)證件；

（八）合理調(diào)度、及時疏散乘客；

（九）遵守城市公共交通的其他服務(wù)規(guī)范。第二十七條 乘客應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）遵守公共道德，服從管理；

（二）不得攜帶易燃、易爆、有毒等危險品乘車；

（三）不得攜帶寵物以及易污染、有礙乘客健康物品乘車；

（四）不得在車廂內(nèi)吸煙、吐痰、亂扔垃圾、向車外拋擲物品、散發(fā)書面廣告；

（五）不得有影響車輛正常行駛、乘客安全和乘車秩序的其他行為；

（六）學齡前兒童、不能辨認自己行為的醉酒者、精神病患者乘車應(yīng)當有人陪護；

（七）身高120厘米以上的乘客應(yīng)當按照規(guī)定付費乘車。乘客違反上述規(guī)定情形之一，經(jīng)勸阻拒不改正的，駕駛員、乘務(wù)員可以拒絕對其提供服務(wù)。

第五章 運營安全

第二十八條 城市人民政府應(yīng)當加強對城市公共交通安全管理，督促有關(guān)部門履行安全監(jiān)督管理職責，及時協(xié)調(diào)、解決安全監(jiān)督管理中的重大問題。

城市人民政府交通運輸行政主管部門應(yīng)當定期開展安全檢查，督促企業(yè)消除安全隱患，開展應(yīng)急救援演練。

安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安等有關(guān)部門應(yīng)當依據(jù)職責對城市公共交通安全實施監(jiān)督管理。

第二十九條 運營企業(yè)應(yīng)當采取有效措施，加強安全管理，并履行下列職責：

（一）建立、健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）建立健全安全生產(chǎn)責任制，落實車輛定期例保檢驗等安全管理制度，定期檢查，消除安全隱患；

（三）建立并實施從業(yè)人員安全教育培訓制度，保證從業(yè)人員熟悉安全運營規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

第三十條 城市軌道交通經(jīng)營者應(yīng)當定期對城市軌道交通安全保障系統(tǒng)以及消防、防汛、防護、報警等器材和設(shè)備進行檢測、維修、更新和改造，保證其處于良好的運行狀態(tài)。

城市人民政府交通運輸行政主管部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置城市軌道交通安全保護區(qū)。在安全保護區(qū)內(nèi)進行作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當制定有效的安全防護方案，報城市人民政府交通運輸行政主管部門備案。

第三十一條 運營企業(yè)應(yīng)當在公共交通車輛及公共場站醒目位置設(shè)置安全警示標志，并保持滅火器、安全錘、車門緊急開啟裝置等安全應(yīng)急裝置的完好。

城市公共交通場站經(jīng)營者應(yīng)當建立安全巡查制度。遇到危及運營安全的緊急情況，應(yīng)當及時采取疏散或者限制客流等臨時措施，確保運營安全。

第三十二條 城市人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定城市公共交通應(yīng)急預案，報本級人民政府批準后實施。

運營企業(yè)應(yīng)當根據(jù)城市公共交通應(yīng)急預案制定本企業(yè)的應(yīng)急預案，定期進行演練。

第三十三條 城市公共交通突發(fā)事件發(fā)生后，城市人民政府應(yīng)當啟動應(yīng)急預案，采取應(yīng)急處置措施。

遇有搶險救災(zāi)、突發(fā)性事件以及重大活動等情況時，運營企業(yè)應(yīng)當服從城市人民政府的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

第六章 監(jiān)督管理

第三十四條 省人民政府交通運輸行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定城市公共交通安全行車、服務(wù)質(zhì)量、車容車貌等方面的標準和規(guī)范。

縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門應(yīng)當加強對城市公共交通活動的監(jiān)督檢查，及時查處違法行為。

第三十五條 城市人民政府交通運輸行政主管部門應(yīng)當建立舉報、投訴制度，公開舉報、投訴電話、通信地址、電子郵箱，接受社會監(jiān)督。

第三十六條 城市人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當定期組織對運營企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、運營安全、崗位培訓等事項進行考核。

城市人民政府交通運輸主管部門可以對公交線路運營服務(wù)質(zhì)量進行考核評議，并向社會公布考核評議結(jié)果。

第七章 法律責任

第三十七條 國家工作人員在城市公共交通管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；法律法規(guī)沒有規(guī)定的，由城市人民政府交通運輸行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：

（一）擅自設(shè)置、遷移、拆除、占用、關(guān)閉公共交通停車場、站點、站牌、候車亭等客運服務(wù)設(shè)施的，責令改正，限期恢復原狀，處1萬元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

（二）損壞公共交通設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施的，處500元以上5000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

（三）未取得運營線路許可從事城市公共交通運營活動的，責令停止運營，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

（四）運營企業(yè)未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)或者停開線路的，責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

（五）出租、轉(zhuǎn)讓線路運營許可證的，處3000元以上1萬元以下的罰款。

（六）擅自調(diào)整運營線路、站點的，責令改正，處2000元以上1萬元以下的罰款。

（七）聘用不符合規(guī)定的人員從事公交運營駕駛活動的，按照每人次處以500元以上1000元以下罰款。

（八）未執(zhí)行服務(wù)承諾確定的客運服務(wù)標準，或者未按照核準的線路、運營期限、站點、日總班次、班次間隔、首班車和末班車時間、車輛數(shù)、車型、服務(wù)質(zhì)量、安全保障措施等運營的，責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

（九）城市公共交通從業(yè)人員在運營中，到站不停、滯站攬客、中途甩客、違反規(guī)定中途調(diào)頭的，予以警告，可以并處50元以上200元以下的罰款。

第八章 附 則

第三十九條 本辦法自 年 月 日起施行。

第五篇：湖州市市區(qū)建筑工程施工現(xiàn)場文明施工暫行規(guī)定

湖州市市區(qū)建筑工程施工現(xiàn)場文明施工暫行規(guī)定

總 則

第一條 為加強建筑工程文明施工管理，提高施工現(xiàn)場文明施工水平，改善市容市貌和施工現(xiàn)場從業(yè)人員的生活、工作環(huán)境，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》（JGJ146-2004）、《浙江省建設(shè)廳〈建筑施工安全檢查標準〉（JGJ59-99）實施意見（試行）》等法規(guī)和標準，結(jié)合實際，制定本暫行規(guī)定。

第二條 在本市市區(qū)中心城區(qū)內(nèi)（吳興區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、太湖旅游度假區(qū)）建筑工程（新建、改建、擴建）現(xiàn)場的施工和監(jiān)督管理，應(yīng)當遵守本暫行規(guī)定。

第三條 建筑工程開工前施工單位必須根據(jù)工程實際編制文明施工技術(shù)措施（專項施工方案）。其主要內(nèi)容應(yīng)包括圍擋搭設(shè)、封閉管理、臨建設(shè)施搭設(shè)、場容場貌、衛(wèi)生管理、環(huán)境保護、消防保衛(wèi)等。在施工過程中，應(yīng)嚴格按文明施工技術(shù)措施組織施工。

第四條 建設(shè)（監(jiān)理）單位應(yīng)當監(jiān)督檢查施工單位文明施工工作的落實情況，對文明施工方面存在的問題，應(yīng)當及時下達書面指令，要求施工單位進行限期整改或暫時停止施工。施工單位拒不整改或不停止施工的，應(yīng)當及時向建設(shè)行政主管部門報告。

第五條 建筑工程現(xiàn)場的施工和監(jiān)督管理，除應(yīng)遵循本暫行規(guī)

—1— 定外，還應(yīng)符合國家、省市有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求，有關(guān)技術(shù)要求應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)的技術(shù)標準和規(guī)范。

現(xiàn)場圍擋

第六條 施工現(xiàn)場周邊必須進行封閉圍擋，主要街道圍擋高度不應(yīng)低于2.5米、其它不得低于1.8米，圍擋應(yīng)堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀并連續(xù)設(shè)置。建設(shè)、施工單位應(yīng)當結(jié)合自身文化特點及周邊環(huán)境狀況對圍擋進行美化。

第七條 推廣使用定型化組合裝配式夾心彩鋼板圍擋，圍擋下設(shè)的基礎(chǔ)必須穩(wěn)固，基礎(chǔ)高出地面不低于0.2米，外露部分應(yīng)抹灰并刷涂料。

施工現(xiàn)場圍擋采用磚砌圍墻的，必須滿足強度、剛度和穩(wěn)定性要求，應(yīng)粉刷、有壓頂，并美化墻面。

第八條 圍擋內(nèi)外應(yīng)保持整潔，禁止依靠圍擋堆放物料、器具等；禁止利用圍擋做擋土墻或做機械設(shè)備等的支撐體；禁止利用圍擋搭設(shè)臨建設(shè)施。

第九條 建設(shè)（監(jiān)理）單位必須對圍擋進行驗收，驗收合格后方可使用，并保存相關(guān)驗收記錄。惡劣天氣條件下，施工、建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)對圍擋進行重點檢查，確保圍擋穩(wěn)固。

進出口管理

—2—第十條 施工現(xiàn)場大門出口處必須設(shè)置車輛沖洗設(shè)施和設(shè)備，地面必須設(shè)有排水溝和集水井（沉淀池），并有專人管理。任何時候車輛駛離施工現(xiàn)場時車輪和車身必須清洗干凈，禁止撒漏等污染城市道路的行為。

第十一條 施工單位宜結(jié)合自身文化特點，對進出口大門、門頭（含企業(yè)形象標志）、門衛(wèi)值班室和“五牌一圖”等進行統(tǒng)一設(shè)計。

第十二條 進出口金屬大門應(yīng)牢固、美觀。主要進出口處設(shè)置有“企業(yè)形象標志”的門頭并有燈光或燈箱效果，人員進出另設(shè)小門。門衛(wèi)值班室宜設(shè)置在大門內(nèi)靠近小門一側(cè)。

第十三條 主要進出口明顯處設(shè)置工程概況牌和監(jiān)督電話，尺寸比例協(xié)調(diào)。大門內(nèi)設(shè)置施工現(xiàn)場總平面布置圖和安全生產(chǎn)、消防保衛(wèi)、環(huán)境保護、文明施工等制度牌。

場容場貌

第十四條 施工現(xiàn)場的施工作業(yè)區(qū)、辦公生活區(qū)主要道路必須采用一定厚度混凝土硬化并應(yīng)當堅實抗壓、保障車輛和人員通行。施工場地必須進行及時平整，土方應(yīng)集中堆放。施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置排水系統(tǒng)，保持排水暢通。作業(yè)區(qū)與辦公生活區(qū)必須隔離，確保安全。

施工現(xiàn)場的廢（污）水排入城市排水管網(wǎng)的，建設(shè)單位在建筑工程項目開工前，必須到城市管理部門（機構(gòu)）辦理施工排水許

—3— 可手續(xù)。

第十五條 建筑材料、構(gòu)件、料具要按總平面布局分類存放、歸方碼垛、擺放整齊。各種材料應(yīng)分別設(shè)置名稱、品種、規(guī)格的標識牌。砂石堆場應(yīng)采用混凝土硬化，三面磚砌擋墻。未經(jīng)批準不得在工地圍擋外堆放任何建筑材料或建筑垃圾。易燃易爆物品必須做到安全保管和使用。水泥和其他易飛揚的建筑材料應(yīng)密閉存放或采取覆蓋等降塵措施。樓層作業(yè)產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)采用容器清運，嚴禁凌空拋灑。建筑垃圾應(yīng)集中、分類堆放、及時清運，生活垃圾應(yīng)采用封閉式容器存放、日產(chǎn)日清。生活垃圾應(yīng)委托有資格的清運單位有償清運；其他建筑垃圾或渣土應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理清運處理手續(xù)，不得撒漏污染城市道路，不得亂卸亂倒。

第十六條 應(yīng)當使用符合國家標準要求的密目式安全網(wǎng)對主體工程實行滿遮擋，達到立面整潔、防護嚴密。外腳手架鋼管宜涂刷黃色油漆，剪刀撐宜涂刷紅白相間警示色。外腳手架底排立桿和掃地桿應(yīng)涂刷紅白相間警示色。臨邊防護欄桿應(yīng)設(shè)置上下兩道。上桿距地高度為1.2米，下桿距地高度為0.6米，并設(shè)0.18米高的踢腳板（桿），立桿間距不大于2米，并涂刷紅白相間警示色。防護欄桿應(yīng)牢固可靠。

第十七條 通道口必須搭設(shè)符合規(guī)范要求的防護棚，掛設(shè)“安全通道”標志牌。施工機具棚（屋）應(yīng)結(jié)構(gòu)美觀、整齊。配電箱、開關(guān)箱宜采用定型化、工具化的支架和防護（雨）設(shè)施。用電線路

—4—敷設(shè)應(yīng)符合現(xiàn)場臨時用電規(guī)范要求，嚴禁亂拉亂接。

第十八條 施工現(xiàn)場必須做到標語、標志醒目，安全標志應(yīng)針對作業(yè)危險部位懸掛。不得將安全標志不分部位、集中懸掛。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置宣傳欄、讀報欄、黑板報等宣傳設(shè)施，并及時更新。

臨建設(shè)施

第十九條 臨建設(shè)施應(yīng)按照施工現(xiàn)場總平面圖位置布置，符合安全、消防等有關(guān)要求。不得設(shè)置在高壓線下方，也不得設(shè)置在溝邊、崖邊、泄洪道旁、強風口處等影響安全的地點，以確保安全可靠。如無法確保安全或場地不具備搭設(shè)條件的，應(yīng)外借場地搭設(shè)或租房用于安置。

第二十條 臨建設(shè)施應(yīng)確保主體結(jié)構(gòu)安全，設(shè)施完好，搭建不應(yīng)超過二層。辦公和生活設(shè)施應(yīng)具有抵御10級大風的能力和強度。禁止采用鋼管、毛竹、竹片、模板、石棉瓦等材料搭設(shè)的簡易工棚作為辦公和生活設(shè)施。自2008年1月1日起開工的工程，禁止采用水泥膨脹珍珠巖復合板活動房搭設(shè)辦公和生活設(shè)施。

第二十一條 裝配式活動房屋，應(yīng)是具有法人資格和合法經(jīng)營手續(xù)的企業(yè)（廠家）生產(chǎn)的產(chǎn)品，有合格證書、主要技術(shù)指標（結(jié)構(gòu)強度、剛度、樓〈墻〉面承載能力、抵抗風力等級）、安裝拆卸使用說明書以及注意事項。磚砌房屋作為辦公用房和生活設(shè)施的，必須編制搭設(shè)方案。

—5— 第二十二條 宿舍必須設(shè)置可開啟式窗戶。窗口寬度不小于0.9米，高度不小于1.2米，保證良好的通風條件。室內(nèi)凈高應(yīng)不低于2.4米。不得把一間宿舍分割成若干單人小間，以免阻礙空氣流通。宿舍門窗應(yīng)玻璃齊全，地面應(yīng)采用混凝土硬化。夏季應(yīng)有降溫和防蚊蟲措施。宿舍人均居住面積不應(yīng)少于2平方米，應(yīng)采用鐵制或木制床鋪，生活物品擺放整齊、有序。不得將易燃易爆或有毒物品等帶入宿舍內(nèi)；禁止設(shè)置通鋪、地鋪；禁止安排人員在未竣工建筑物內(nèi)住宿。

第二十三條 宿舍用電應(yīng)當設(shè)置獨立的漏電、短路保護器和足夠數(shù)量的安全插座，電線必須套管。宿舍內(nèi)電器設(shè)備安裝和電源線的配置，必須由專職電工操作，嚴禁私搭亂接。宿舍內(nèi)嚴禁使用燃氣灶、電飯煲、熱得快、電炒鍋、煤爐、電爐等器具。

第二十四條 宿舍生活區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置洗曬衣物的場地和設(shè)施。宿舍和食堂門前必須設(shè)置密閉式垃圾站（或容器）。宿舍生活區(qū)必須設(shè)置淋浴室。淋浴室墻面應(yīng)采用瓷磚等材料飾面，排水、通風良好，淋浴噴頭數(shù)量應(yīng)滿足使用要求，淋浴間與更衣間應(yīng)隔離。宿舍生活區(qū)周圍環(huán)境應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，不得有污水、散亂垃圾等蚊蠅孳生地。

第二十五條 施工現(xiàn)場食堂應(yīng)取得衛(wèi)生許可證；炊事人員必須經(jīng)過健康體檢，持健康證上崗。食堂應(yīng)設(shè)置在遠離廁所、垃圾站、有毒有害場所等污染源的地方。食堂應(yīng)設(shè)置獨立的制作間、儲藏間，—6—制作間灶臺及其周邊應(yīng)貼瓷磚，所貼瓷磚高度不宜小于1.5m，地面應(yīng)采用混凝土硬化并做好防滑處理。

第二十六條 作業(yè)區(qū)和宿舍生活區(qū)必須設(shè)置水沖式廁所。地面應(yīng)采用混凝土硬化，墻面瓷磚飾面高度不低于1.5米。門窗齊全，排水、通風良好，配備盥洗設(shè)施。廁所蹲位應(yīng)滿足使用要求，蹲位之間設(shè)置隔墻（板），其高度不低于0.9米。便池（槽）應(yīng)采用瓷磚等材料飾面。廁所應(yīng)設(shè)專人管理，及時沖刷清洗、噴灑藥物消毒，無蚊蠅孳生。

第二十七條 施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置吸煙、茶水供應(yīng)場所。禁止在施工區(qū)域內(nèi)吸游煙。茶水供應(yīng)場所應(yīng)設(shè)置密封式保溫桶，保溫桶應(yīng)加蓋加鎖，保持清潔衛(wèi)生。

第二十八條 建設(shè)（監(jiān)理）單位必須對臨建設(shè)施進行驗收，驗收合格后方可使用，并保存相關(guān)驗收記錄。惡劣天氣條件下，施工、建設(shè)（監(jiān)理）單位應(yīng)對臨建設(shè)施進行重點檢查，確保臨建設(shè)施穩(wěn)固、安全。

其他規(guī)定

第二十九條 住宅小區(qū)（或工業(yè)園區(qū)）開發(fā)項目的圍擋封閉、主要進出口管理和主要進出口到各標段（組團）施工道路的混凝土硬化以及排水系統(tǒng)設(shè)置應(yīng)由建設(shè)單位統(tǒng)一組織實施。5萬平方米以上住宅小區(qū)（或工業(yè)園區(qū)）開發(fā)項目的建設(shè)單位應(yīng)當提供統(tǒng)一

—7— 搭設(shè)臨建設(shè)施的場地，規(guī)定統(tǒng)一搭設(shè)要求，施工單位應(yīng)當按建設(shè)單位的要求進行搭設(shè)。提倡臨建設(shè)施由建設(shè)單位統(tǒng)一搭設(shè)、統(tǒng)一管理。

第三十條 施工現(xiàn)場應(yīng)制定消防管理制度和措施，嚴格履行動用明火作業(yè)審批手續(xù)。生活區(qū)、倉庫、配電室(箱)、木制作區(qū)等易燃易爆場所必須配置相應(yīng)的消防器材。消防器材應(yīng)定期檢查，確保完好有效。嚴禁在施工現(xiàn)場內(nèi)明火取暖。

第三十一條 高層建筑應(yīng)設(shè)置臨時消防水源管道，立管直徑不小于2吋。每層應(yīng)留有消防水源接口，配備消防管具。

第三十二條 施工現(xiàn)場嚴禁噪聲擾民和高空揚塵。對施工中產(chǎn)生的粉塵應(yīng)采取有效的防塵措施。禁止在施工現(xiàn)場焚燒各類建筑垃圾。

第三十三條 施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置職工學習娛樂場所（民工學校），配備電視、報刊、雜志等學習娛樂用品。

第三十四條 施工現(xiàn)場應(yīng)配備必要的衛(wèi)生保健設(shè)施，備有醫(yī)藥箱和常用藥品以及急救用品。

附 則

第三十五條 各施工、建設(shè)、監(jiān)理單位未嚴格執(zhí)行本暫行規(guī)定的，將責令有關(guān)責任主體限期整改；逾期未改正的，責令該工程暫停施工，并記錄不良行為；情節(jié)嚴重的，將進行不良行為公示；涉及違法、違規(guī)的，有關(guān)行政管理部門將依法進行行政處罰。

—8—第三十六條 本暫行規(guī)定由湖州市規(guī)劃與建設(shè)局負責解釋。第三十七條 本暫行規(guī)定自發(fā)文之日起施行。德清縣、長興縣、安吉縣以及南潯區(qū)管轄范圍內(nèi)建筑工程現(xiàn)場的施工和監(jiān)督管理參照本暫行規(guī)定執(zhí)行。

—9—