第一篇：湖州市文明社區建設管理辦法

湖州市文明社區建設管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 在創建文明城市工作中逐步興起的創建文明社區活動,是人民群眾在黨的領導下創造美好生活的生動實踐,是把精神文明建設落實到基層的有效載體,近年來創建文明社區工作呈現出扎實推進、持續發展的良好態勢。為使我市的文明社區創建活動進一步規范化、制度化，特制定本辦法。

第二條 創建文明社區是提高市民素質，提高城市文明程度，實現創建文明城市目標的需要，是進一步提高城市現代化管理水平，為經濟建設和改革開放創造良好的社會環境的需要，是加強社區精神文明建設的需要，也是提高市民生活質量、強化社區管理、完善社區服務、發展社區文化的需要。文明社區創建活動是精神文明建設的重要組成部分，是創建文明城市工作的基礎，是吸引廣大社區成員參與和推進兩個文明建設的實踐活動，是群眾自我教育、自我管理、自我服務的精神文明建設的有效途徑。

第三條 文明社區創建，必須堅持全面與特色相結合。以創建文明社區為目標，以創特色社區為抓手，從社區自身特點出發，大力開展有自己特色的各項工作，抓試點，樹典型，全面推進社區建設工作，把文明社區創建工作以豐富多彩的形式和內容展示出來，形成特色，打造精品。

第四條 文明社區是指能發動轄區內所有企事業單位和居民群眾共同參與社區精神文明建設活動，形成資源共享，優勢互補的整體合力，做到社區“環境整潔、居住安全、組織健全、共建普遍、服務完善、文體活躍、風尚良好”。文明社區是各級文明委對社區命名表彰的最高的綜合性集體榮譽稱號。

第五條 創建文明社區是一項涉及面廣、綜合協調性強的工作。創建活動要堅持“條塊結合、以快為主”的原則，充分體現“政府主導、社區支持、群眾參與”的要求，在各級黨委和政府的統一領導下，各街道黨委辦事處組織所在轄區的機關、團體、學校、企事業等單位，開展共建文明社區活動，公安、衛生、建設、民政、環保、工商等職能部門要積極參與，承擔各自的責任并密切配合。

第六條 各縣區黨委和政府要把創建文明社區活動列入城市發展規劃，定期研究，納入干部任期目標責任制，作為考核領導班子工作的一項主要內容。

第二章 文明社區標準

第七條 文明社區要符合下列標準：

一、環境整潔

1、社區內無亂搭建、亂張貼、亂設攤點、亂停車，車棚、樓道無雜物堆放，居民群眾對環境衛生有較高的滿意率。

2、道路硬化整潔，下水道暢通，化糞池無溢滿，建筑物外墻完好整潔。

3、居民生活垃圾日產日清；建筑垃圾按規定管理，及時外運，施工場地圍欄作業。

4、二次供水水箱定期清洗；箱體加蓋、加鎖，箱內水體清潔。

5、綠化布局合理，其中新建居住區綠地率達30%，舊城改造居住區綠地率達25%，做到見縫插綠，綠化帶管理良好。主要街道兩側建筑圍墻應根據需要和可能，設置花壇草坪，無占綠、侵綠、毀綠現象。

6、社區內公共場所、食品經營點衛生狀況較好；經常開展除“四害”工作，不養家禽、家畜、無證犬和無證鴿。

7、社區單位內外環境整潔，衛生制度落實，經常性開展衛生知識宣傳教育。

二、居住安全

1、積極開展法制教育和防火、防盜、防自然災害、防破壞的宣傳教育，使人人知法、守法、依法辦事，自覺地同一切違法犯罪行為作斗爭，提高群眾的“四防”能力。

2、有健全的社區治保調解組織，社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制得到落實，群眾治保組織健全，專兼職的社會治安聯防隊伍人員落實，值班、巡邏人員到位，活動正常。

3、社區內公共場所治安秩序良好，未發生重、特大治安災害事故，沒有發生影響全市社會穩定的事件。社會綜合治理措施有力，各類幫教組織正常開展活動。

4、群防群治隊伍健全。進行封閉式管理的小區，出入口有治安崗亭或門衛；半封閉和開放式管理的小區，有專業或義務的治安聯防隊伍；安全防范設施健全實用、設有報警點。

5、及時調解民事糾紛，未發生民事糾紛轉刑事案件。

6、做好外來人口管理工作。外來暫住人員登記發放證率不低于95%；出租房屋和租住人員底數清，出租房屋治安許可證發證率和登記率達98%以上。

7、青少年、婦女兒童和老年人的合法權益保護工作措施有力，出現侵權情況，能幫助及時有效地解決。

8、居民安全感調查滿意率或基本滿意率達80%以上。

三、組織健全

1、按照“條快結合、以快為主”的原則，建立以街道、鎮為核心，以社區居委會為基礎，以管理部門的派駐機構和社區內機關、部門、企事業單位為主要組成部分的文明社區創建組織，形成工作制度，正常開展活動。

2、社區黨支部、居民委員會組織健全，充分發揮基層群眾自治組織自我管理、自我教育、自我服務的作用。

3、加強社區黨組織的建設，發揮社區內黨員，尤其是在職黨員的先鋒模范作用，使在職黨員參與社區建設經常化、制度化。

4、街道、鎮要與管理部門的派駐機構，轄區內的機關、企事業單位建立各種形式的聯建組織，以形成整體合力為目標，發揮在文明社區創建中的整體效能。

5、健全外來人口的管理組織。流動人口的居住登記率達到100%，做到既管理有序，又關心幫助，做好服務工作。

四、共建普遍

1、重視社區資源的開發，以社區共建的形式，把社區內物資、人才、信息等優勢集中起來，達到資源共享、相互聯動，以提高社區文明程度的需要。

2、社區共建活動要普遍開展，要做到組織網絡化，建立共建協調組織，制定章程，明確任務。做到工作有目標、有計劃、有措施、有檢查、有評比、講實效。

3、社區共建活動要多層次地普遍開展。按照工作需要，可以開展校社共建、軍民共建、區域共建，做到共建雙方優勢互補、互惠互利、共同發展。

4、開展共建活動，要突出思想共建，增強共建單位對社區的認同感。

5、社區內單位參與共建面在95%以上，平時要加強管理，使共建發揮最大的效能。

五、服務完善

1、社區有一定的便民服務設施，建有建筑面積在30平方米以上的社區服務站。服務網絡布局合理，居民群眾生活方便。

2、社區便民利民設施不斷完善，因地制宜辦好幼托所、社區服務中心，多渠道地解決下崗、待業人員的就業問題。

3、關心孤寡老人、優扶對象、殘疾人等有特殊困難的群體，在生活上給予幫助。

4、建立社區志愿者服務隊伍，定期開展為民服務活動。

5、居民急需的水、電、煤氣、房屋修繕等應急服務及時。

6、建立社區外來務工人員的教育管理機制，健全組織機構，經常開展普法教育和計劃生育教育，宣傳先進典型，重視示范引路，引導他們參與社區建設。

六、文體活躍

1、經常組織居民群眾開展豐富多彩、內容健康的文化體育活動，積極開展群眾參與的廣場文化活動，提高居民的思想道德素質和文化素養。

2、社區內有不少于50平方米以上的文化、體育活動場所，并有一定數量的圖書報刊和文體活動器材，能基本滿足居民群眾的文化生活需求。

3、社區積極為居民提供文體活動場所，充分發揮共建單位的文體設施作用，形成資源共享、優勢互補的格局。

4、大力普及科學知識，開展健康衛生教育，移風易俗，倡導科學、文明、健康的生活方式，無計劃外生育、無封建迷信活動。

5、有一支群眾性文體活動者隊伍，經常性開展內容豐富、形式多樣，有本社區特色的活動。

6、有1個以上的晨、晚鍛煉點。

七、風尚良好

1、有板報、櫥窗、簡報等宣傳陣地，建有市民文明學校有計劃、有組織地開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，使教育活動進單位、入家庭。

2、廣泛組織各類社區公益活動，不斷加強市民的社會公德、職業道德和家庭美德教育，居民自覺遵守“六不”規范。

3、計劃生育率達到當地規定指標。

4、社區內機關、部隊、企事業單位和居民群眾經常開展各種形式的“扶貧幫困”和“送溫暖、獻愛心”活動，形成“我為人人，人人為我”的社會新風。

5、積極開展創建文明家庭、文明樓道活動，家庭參與面達80%以上，居民團結友愛、互幫互助、文明禮貌、家庭和睦，社區人際關系和諧。

6、居民對社會公德知識知曉率達80%以上。

第三章 文明社區的創建管理

第八條 各縣區要根據市文明社區建設管理辦法的規定，結合實際，制定文明社區創建規劃，抓好本地區文明社區的創建。

第九條 各街道黨委、辦事處和鎮黨委、政府是創建文明社區的組織者和責任者，要根據文明社區的標準，把創建工作納入社區發展的總體規劃，并把規劃目標、任務層層分解，落實到部門、單位、社區居委會和居民群眾，制定切實可行的措施和完成時限，定期檢查。

第十條 各級精神文明建設委員會及其辦公室，要會同有關部門認真做好文明社區創建的協調、指導和檢查驗收、評選表彰及日常管理工作。

第十一條 創建文明社區的日常管理工作內容，主要是：

一、協調本地區各職能部門和企事業單位積極參與創建工作。

二、指導各街道、鎮建立健全創建活動組織，檢查創建活動的進展情況。

三、總結推廣文明社區的先進經驗和先進典型，有針對性地進行分類指導。

四、溝通文明社區的橫向聯系，協調有關部門幫助解決實際困難。

五、建立文明社區檔案。檔案包括：社區概況、創建規劃、文明社區登記表、檢查考核記錄等等。

第四章 文明社區的評選和命名表彰

第十二條 文明社區的評選要有利于提高工作實效、減輕基層負擔和避免形式主義。明查和暗訪、抽查相結合，主管部門評估和社區成員評價相結合，以掌握平時工作狀況為主，要體現評選工作的公開性和公正性。

第十三條 文明社區實行申報制，凡按照文明社區標準制定創建規劃、落實創建措施，創建效果較好，基本符合文明社區標準的街道、鎮，可向所在縣區文明辦提出書面申請，參加評選。

第十四條 在各街道、鎮申報的基礎上，由各縣區文明委擇優推薦，經市文明辦會同有關部門考核驗收后，報請市文明委審核后命名、表彰。

第十五條 文明社區創評原則上每二年命名、表彰一次。

第十六條 被命名的文明社區，經考核后，符合標準的，仍保持榮譽稱號。如發生嚴重問題或創建質量下降，命名機關及主管部門可根據情節輕重，給予批評、限期整改，直至摘牌，撤銷榮譽稱號。

第五章 附則

第十七條 各縣區、街道、鎮可根據本規定制定具體的實施細則。

第十八條 本暫行規定由湖州市精神文明建設委員會辦公室負責解釋。

第十九條 本規定自發布之日起實行。

湖州市精神文明建設委員會

2004年9月3日

第二篇：湖州市文明單位建設管理辦法

湖州市文明單位建設管理辦法

第一章 總則

第一條為加強文明單位的建設和管理，使文明單位建設和管理工作更趨制度化、規范化、科學化，提高文明單位的創建水平，充分發揮文明單位在社會主義物質文明和精神文明建設中的示范作用，依據《浙江省文明單位建設管理辦法》，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條文明單位是認真貫徹“兩手抓，兩手都要硬”方針，在社會主義物質文明和精神文明建設中取得突出成績，經自我申報、群眾評議和所在地基層黨政部門審核推薦，精神文明建設委員會（簡稱“文明委”，以下同）考核、評選，由縣以上（含縣，下同）黨委和政府批準、命名的綜合性先進集體。

第二章 標 準

第三條文明單位稱號是社會主義物質文明和精神文明建設綜合性的最高的集體榮譽稱號。

文明單位建設的標準：

（一）領導班子堅強有力。堅持以鄧小平理論為指針，認真貫徹江澤民同志“三個代表”和科學發展觀重要思想的要求，堅決執行黨的路線、方針、政策。思想政治工作和精神文明建設擺上議事日程，做到有計劃、有部署、有考核。班子成員團結協作，開拓進取，清正廉潔，艱苦奮斗，以身作則，作風民主，在群眾中威信高。黨組織戰斗堡壘作用強，黨員先鋒模范作用好。

（二）業務工作實績顯著。積極適應社會主義市場經濟的發展，改革進取，科學決策，依法經營，嚴格管理，工作效率高，服務質量好，社會效益和經濟效益穩步提高，主要業務工作指標達到本行業、本市同類型單位先進水平。

（三）思想道德風尚良好。切實加強思想道德建設，不斷提高干部群眾的思想道德和科學文化素質。各種思想道德教育活動扎實有效，思想政治工作落到實處，行業風氣和干部群眾精神狀態良好，在社會上有良好的形象，形成愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的良好風尚。重視科學文化學習，群眾性文體活動活躍。計劃生育工作好。積極參加無償獻血活動。

（四）環境優美環保達標。環境清潔，綠化美化，衛生管理和環保制度健全、措施落實，環境污染控制等指標達本地先進水平。文化精神生活豐富多彩。工作條件逐步改善，服務設施逐步配套，工作環境優美，秩序井然。

（五）治安安全狀況良好。治安、安全措施落實，無重大刑事案件，一般刑事案發率和安全事故發生率低于規定指標；民事糾紛少，無賭博、封建迷信活動等問題發生。

（六）創建工作扎實有效。文明單位創建活動計劃周全、目標明確，措施具體，責任落實。廣泛開展文明“細胞”建設，如：文明車間（科室）、文明班組、文明家庭和文明員工評比和

雙擁共建等活動，創建工作氛圍濃厚、特色鮮明、基礎扎實。積極參加文明城市、文明社區、文明村鎮等屬地共建活動。

第三章 評選和命名

第四條參加文明單位評選和命名的單位，必須符合文明單位建設標準。具體對象為：具有法人資格或經濟獨立核算、建有共產黨基層組織或工會的各種所有制形式的企事業單位和黨政機關、人民團體，包括省和部屬駐湖單位。

第五條文明單位共分為：國家級、省級文明單位、市級文明單位、縣（區）級文明單位。

第六條文明單位的申報和評選實行條塊結合，以塊為主，逐級晉升、提檔升格的原則。

（一）縣（區）級文明單位，由鎮（鄉）、街道或相當于鎮（鄉）級的主管部門從申報單位中擇優推薦，經縣（區）文明委考評、審核后，報請縣（區）委、政府（管委會）批準、命名。

（二）市級文明單位原則上從縣（區）級文明單位中產生。經市文明委考評、審核后，報請市委、市政府批準、命名。

（三）市直各系統在湖州鎮的所屬單位，須被評為系統創建文明單位先進集體方可申報市級文明單位；不在湖州鎮范圍內的市直系統所屬單位由縣（區）推薦申報。市級機關的申報，由市直機關黨工委推薦，由城區審定上報。（具體辦法另作規定）

（四）省垂直管理系統的單位以及省、部屬駐湖單位申報文明單位，也應遵循“逐級晉升，提檔升格”原則。省垂直管理系統的單位申報市級文明單位，由各系統主管部門與所在縣（區）共同考核后，雙方向市文明委推薦。省、部屬駐湖單位申報市級文明單位，必須經所在地文明委考察和簽署意見后，直接或由代（主）管部門報送市文明委。

（五）省級文明單位評選推薦按《浙江省文明單位建設管理辦法》執行。

第七條市級文明單位的考評和命名堅持“自愿申報、組織推薦”相結合的原則，由單位確定創建目標；制定創建規劃；提出創建申請；參加創建培訓等，開展經常性創建活動。各級精神文明建設委員辦公室（簡稱“文明辦”，以下同）負責文明單位的考評驗收。考評驗收一方面通過多種方式實地考核，另一方面通過公示、暗訪、抽查等方式提高考核工作的社會透明度，征求社會公眾意見，接受社會公眾監督。待黨委政府批準命名后，在同級黨報或其他新聞媒體上公布。

第八條市級文明單位實行屆期制。每一屆期為四年，每兩年命名一次。屆時未被命名為市級文明單位的，市級文明單位稱號即自動取消。

第九條一般情況下，文明單位命名滿兩年后方可申報高一級文明單位，但對在兩個文明建設中有突出貢獻、社會影響特別好的單位，可不受評選限制。

第四章 獎懲

第十條市級文明單位，由中共湖州市委、湖州市人民政府授予榮譽稱號，頒發榮譽證書和牌匾。

第十一條對文明單位的獎勵，以精神鼓勵為主，并給予一定的物質獎勵。對被評為市級文明單位的可一次性發放相當于月人均工資款額的獎金。獎金分發應根據參與創建活動的成績確定各檔獎額，不搞平均分配。

資金來源：企業和企業化管理的單位，可在各單位有關經費中支出，行政和事業單位可在包干結余或預算外資金中支出。

第十二條申報單位弄虛作假取得文明單位榮譽稱號，一經發現，立即撤銷榮譽稱號，收回文明單位榮譽證書和牌匾，追回所發獎金，并建議有關部門追究其單位負責人和有關人員的責任。

第十三條已命名的文明單位，屆期內如出現兩個文明建設成績明顯下降或發生較大問題，各級文明辦要視情節輕重分別給予通報批評或警告，責令限期改正，并視整改情況作出處理。屆期內如存在下列問題之一者，撤銷文明單位稱號：

1、領導班子成員有違法、違紀行為，受到黨紀國法處理的；

2、發生重大責任事故，造成嚴重經濟損失或人身傷亡的；

3、經營管理不善，連續兩年經濟虧損或服務水平明顯下降的；

4、“黃、賭、毒”及封建迷信活動盛行，或治安狀況混亂，發生重大刑事案件的；

5、未能及時化解不安定因素，發生了集體怠工、上訪、鬧事等現象，造成社會不良影響的。

6、嚴重違反計劃生育規定的；

7、環境污染嚴重，受到環保部門通報或處罰，或被衛生部門取消衛生先進單位稱號的；

8、受到通報批評或警告處分后，不能限期改正的；

9、創建積極性下降、創建氛圍不濃、水平明顯下降的；

第五章 管理

第十四條文明單位原則上實行條塊結合、以塊為主、分級管理的管理方式。市級文明單位，由市精神文明建設委員會主管，各縣（區）文明委和市級系統主管部門協助管理。日常的創建活動，由所在轄區（縣區、鄉鎮，街道、居委會）的文明辦及主管部門負責指導督促。

第十五條實行屆期制命名的單位，要懸掛由命名機關頒發的榮譽匾，自覺接受社會監督。屆期已滿，未被重新命名的單位，由命名機關和主管部門委托所在地文明辦或主管部門收回文明單位牌匾。榮譽證書作為歷史榮譽憑證由單位留存。

第十六條文明單位出現重大問題要及時報告同級精神文明建設委員會，各級精神文明建設委員會必須妥善作出處理。

第十七條文明單位更換單位名稱、遷移地址或變動隸屬關系后，要及時向縣（區）、市文明辦和命名機關作出書面匯報，逾期半年不報，作自然注銷處理。單位主要領導、分管領導、具體負責人員變動等，也應及時聯系。

第十八條文明單位合并或分解時，按以下原則掌握：兩個以上單位合并，可保留其主體單位的榮譽稱號，由原命名機關予以考核認定。如其主體單位不是文明單位或文明單位級別較低，須經過一年以上時間的創建，具備條件的，可按其合并單位中榮譽高的級別申報；分解了的文明單位，其主體單位可繼承原榮譽稱號，由原命名機關及時予以考核認定。分離出來的單位，一般可按低一級別的文明單位管理，經過一年以上時間的創建，具備條件的，可申報原級別文明單位。

第十九條凡外省、市遷入本市的文明單位，需按本市各級文明單位的標準，由同級文明委組織驗收、考核，合格的授予同級文明單位牌匾，申報時間可不受本市評選的限制。

第二十條市級文明單位為當然的縣（區）級文明單位。要撤銷市級文明單位的縣（區）級文明單位稱號時，必須事先報告市文明委。

第六章附則

第二十一條本辦法由市文明委負責解釋和修訂，具體應用中的問題由市文明辦負責解釋。

第二十二條本辦法自發布之日起實行。1997年印發的《湖州市文明單位建設管理辦法》（試行）同時廢止。

文明單位建設管理五項制度

一、日常管理制度

l、各級文明辦及主管部門對轄區內文明單位的建設和管理要對照文明單位標準制訂出總體規劃和計劃，提出相應措施，建立健全創建活動組織機構，實行分類指導。

2、開展文明單位創建活動的單位，要對照文明單位標準，結合行業特點和單位實際情況，制訂創建文明單位的規劃，由職代會或群眾大會 討論通過，使之成為本單位干部群眾的共同任務和奮斗目標；每年應圍繞單位中心任務制訂具體的創建工作計劃并貫徹實施。

3、省級文明單位必須從單位實際出發，明確“文明辦”辦公場所及標志牌，落實具體工作聯系人，經常與各級文明辦、主管部門保持聯系。

4、建立“湖州市文明單位聯誼會”，充分發揮“聯誼會”作用，要經常組織文明單位開展學習交流、理論研討、考察參觀、聯誼活動等，不斷鞏固提高文明單位的創建水平。有條件的文明單位應積極參加，日常管理工作由市文明辦、負責。

二、檔案管理制度

l、各級文明單位都要建立文明單位管理檔案，以利于記載、反映創建文明活動歷史真實狀況和有效保護、利用檔案資料，要有專人負責。

2、市、縣(區)、部門關于文明單位材料歸檔范圍：各級創建文明單位規劃、計劃、總結；各級文明單位登記表冊及每個文明單位的申報、評審、獎懲材料；文明單位活動記錄；有關活動、會議的領導報告、講話 稿或記錄稿；以及有關文件、材料、簡報、新聞稿件、圖片、音像資料等。

3、文明單位材料歸檔的基本要求是完整、系統、有條理，能反映文明單位建設管理的真實情況，制作材料規范，卷面清晰、字跡工整，手續完備，以利于長久保存。

4、各級文明單位應認真及時記錄好由市文明辦統一印制的《湖州文明單位建設管理工作手冊》，作為文明單位檔案管理及考核的主要內容。

三、培訓交流制度

1、凡申報文明單位的主要領導(或分管領導)以及具體負責人員應自覺參加由各級文明辦舉辦的培訓班，且對單位內職工進行文明單位知識培訓，否則不得申報；各級文明單位必須參加各級文明辦舉辦的有 關晉升、交流等培訓活動。

2、培訓內容是以《浙江省文明單位建設管理辦法》和《湖州市文明單位建設管理辦法》為主，以文明辦編印的有關學習輔導材料為主要教材，同時輔之以市內外文明單位建設管理的好經驗、好方法等。

3、新申報文明單位培訓班由各級文明辦負責組織授課。單位內培訓可由單位分管領導或分管科室組織授課，培訓面要求達95％以上。

4、可通過“請進來，走出去”的辦法，請文明單位典型介紹經驗或組織到市內外文明單位典型學習考察。

5、文明單位培訓中要緊貼實際，加強針對性、增強時代感，形式要創新、方法要靈活，注重實效，保證質量。

四、公示監督制度

l、各級文明單位要嚴格執行監督制度。在申報文明單位過程中，要在單位內部及周圍張貼《創建文明單位通告》，向社會公示，自覺接受廣大職工群眾的監督。

2、各級文明單位要建立內外監督制度。經常聽取社會各界、單位群眾的意見與呼聲、對存在的問題或薄弱環節要采取有效措施及時整改。

3、健全文明單位義務督查員制度。每個文明單位要結合工作實際和行業作風建設，在單位內外聘請社會義務監督員；有一定規模的文明單位，可聘請人大代表、政協委員定期征詢意見，針對創建中的問題制定整改措施。

4、文明單位要自覺接受社會公眾的監督，除發揮文明辦監督電話的作用外，還應向社會公布本單位監督電話。

5、要定期召開監督員會議和有關督查情況分析會，發現問題及時整改，以提高文明單位的建設管理水平。

五、工作報告制度

l、各級文明單位要堅持工作報告制度。每年底都要寫出單位創建工作總結，于次年三月底上報各級文明辦及主管部門。

2、文明單位必須執行《湖州市文明單位建設管理辦法》中有關重大事件向主管部門和各級文明辦匯報的規定。

3、文明單位凡發生屬《辦法》第十三條的l一9項重大事件，須在一個月內以書面形式上報事件情況及處理結果。

4、文明單位在獲市以上榮譽時，請將榮譽證書復印件上報主管部門。

5、文明單位的名稱更改、體制變換等重大事情必須書面上報各級文明辦。

6、文明單位如發生重大惡性事件隱瞞不報的，要按《辦法》規定給予處分，直至撤銷文明單位稱號。

湖州市精神文明建設委員會辦公室 2001年1月制定

第三篇：寧波市文明社區建設管理辦法

寧波市文明社區建設管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為廣泛、深入、持久地開展文明社區創建活動，進一步提高創建水平，扎實推進文明城市創建工作，努力構建和諧社會，充分發揮文明社區在社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設中的示范帶頭作用，使創建活動經常化、制度化、規范化，特制定本辦法。

第二條 社區是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。寧波市文明社區以社區居委會轄區為單位。

第三條 創建文明社區活動是構建社會主義和諧社會的一項重要內容，是建設文明城市的基礎工程，是人民群眾在黨的領導下創造美好生活的生動實踐，是把精神文明建設落實到基層的有效載體，是不斷提高社區居民素質和社區文明程度的有效途徑。多年的實踐證明，創建文明社區活動在寧波文明城市建設中具有重要的地位和作用。

第四條 文明社區是指在全面建設小康社會和推進社會主義現代化建設新的發展階段，堅持科學發展觀，各項事業全面進步，各項工作成績顯著，居民群眾整體素質和社區文明程度較高的先進典型。文明社區是經黨委、政府授予的反映社區整體文明水平的綜合性榮譽稱號。

第五條 文明社區建設要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思 想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，以建設社會主義核心價值體系為根本，以實現群眾的政治利益、經濟利益、文化利益為總目標，以提高市民的文明素質、群眾的生活質量、城市的文明程度為總要求，著力把社區建設成為美麗的花園、舒適的家園、文明的樂園，促進三個文明建設協調發展。

第六條 文明社區建設要堅持以人為本、服務群眾的原則。要堅持把群眾的呼聲作為創建工作的第一信號，把群眾的需求作為創建工作第一選擇，把群眾的利益作為創建工作的第一目標，把群眾的滿意作為創建工作的第一標準，突出以社區黨建為核心，以社區文化為靈魂，以社區服務為基礎，以社區管理為保證，以社區共建為途徑，實現“為群眾服務、讓群眾方便、使群眾受益”的創建宗旨，使社區管理有序、文化先進、服務優質、風尚良好、環境優美、安定祥和。

第七條 創建文明社區是一項涉及面廣、綜合協調性強的社會系統工程，要充分體現“黨委領導、政府主導、社會支持、群眾參與”的要求。各級黨委政府及各街道要把文明社區創建工作列入重要議事日程，納入城市和城區經濟社會發展的整體規劃，作為管理目標考核的重要內容，定期研究，狠抓落實。要堅持因地制宜，實施分類指導，抓好典型示范，整體有序推進，不斷鞏固創建成果，深化創建內涵，拓展創建領域，提高創建水平。各職能部門要互相配合，齊抓共管，并做好服務工作。社會各界要大力支持和參與創建文明社區活動。第八條 各級政府要加大對文明社區建設的資金投入，建立和完善社區財力保障體系。同時，要不斷拓寬籌資渠道，積極鼓勵企事業單位、社會民間組織、個人和外資以多種形式捐贈或興辦社區公益事業，探索建立政府投入與民間投入相結合、社會化服務與產業化服務相結合的社區建設投入與發展機制。實行社區內設施資源的共用共享制度，現有社區內教育、文化、體育、衛生等公共服務設施資源有80%以上向社區開放，為居民群眾服務。

第九條 社區工作者是創建文明社區的關鍵力量，加強社區工作者隊伍建設是提高文明社區創建水平的組織保證。要按照每300戶左右1名社區工作者的要求配備社區工作人員。按照“職業化、專業化、年輕化”的要求，加強對社區專職工作者的培訓教育。同時，要進一步完善社區工作者工資評定晉升的政策機制，逐步提高社區工作者的待遇，保證社區工作者的年收入不低于全市職工上一年的人均收入。要建立以群眾滿意為標準的社區工作績效評估機制，規范社區工作者的管理，提高社區工作者的綜合素質。

第二章 文明社區創建標準

第十條 寧波市文明社區應符合下列標準：

（一）領導堅強有力，管理有序。

1、領導班子堅強有力。社區黨組織和居委會要努力實現“五好”目標：（1）領導班子好。社區黨組織能充分發揮核心領導作用，領導班子及其成員能夠認真執行黨的路線方針政策，密切聯 系群眾，政治堅定，求真務實，開拓創新，勤政廉潔，團結協作。（2）黨員隊伍好。重視對社區黨員的教育管理工作，社區共產黨員能夠發揮先鋒模范作用，正常組織到社區報到的在職黨員開展活動，社區工作者能夠發揮骨干帶頭作用。社區內設有黨員咨詢服務中心，并經常開展活動。（3）工作機制好。社區黨組織和居委會的各項工作制度健全，活動正常，運行規范；社區黨建工作協調機制完善，社區黨員的教育管理落到實處。（4）工作業績好。有效管理社區日常事務，協助政府有關部門開展工作，社區各項工作協調發展，民主政治建設和精神文明建設成效明顯。（5）群眾反映好。社區黨組織得到社區群眾的擁護，群眾和駐區單位對社區工作的滿意率達到90%以上。

2、民主自治機制完善。加強社區民主自治建設，社區居委會、社區居民代表大會、社區共建設理事會、民主議事協商委員會等各種自治組織健全。社區成員代表大會每年召開不少于2次，社區議事協商委員會每年開展活動不少于4次。完善社區民主選舉制度，凡是有條件及上級要求進行直接選舉的，都要依法執行社區居委會直選制度，有80%以上的選民參與選舉。完善社區民主決策制度，建立民主聽證會、社區事務論證會和協商會等制度，凡涉及居民切身利益的重要事項，都要廣泛聽取居民群眾的意見，進行民主決策。完善社區民主監督制度，嚴格實行居務公開，把居民群眾關注的、涉及居民利益的各項辦事制度和辦事程序，包括居委會經費使用等情況要及時公布，做到時間定期、內容明確，清晰真實，接受居民群眾的監督。完善社區民主管理 制度，訂有社區居民公約和社區自治章程，發揮社區群眾自治組織的作用，實行社區自我管理與居民依法自治。居民參與社區管理的渠道暢通，群眾參與率高。

3、創建工作制度健全。加強文明社區創建工作制度建設，達到“五有”要求：（1）有創建領導小組。建立由社區黨組織、社區居委會、轄區單位和物業管理公司為主要成員的文明社區創建工作領導小組，每年對文明社區創建工作專題分析研究至少兩次。（2）有工作規劃計劃。從實際出發，制訂科學合理的創建工作規劃和工作計劃，并認真組織實施。（3）有目標責任機制。確立創建工作的總體目標及具體目標，對各項工作分工明確，責任落實，做到有檢查、有評比、有總結。（4）有群眾性創建活動。廣泛深入地開展評比文明樓道、文明墻門、文明家庭、文明居民等活動，并形成制度。社區家庭參與文明家庭創建活動面達80%以上，縣、市、區級以上“文明家庭”達到社區家庭總數的30%以上。（5）有創建資料檔案。建立科學合理的歸檔立卷制度，創建資料收集齊全，并創造條件建立圖片資料、聲像資料等。

4、同創共建氛圍良好。建立和完善社區共建理事會，按照社區共建理事會章程，組織共建單位開展共建活動，做到思想教育聯抓、環境衛生聯搞、社會治安聯防、服務設施聯建、文體活動聯辦。90%以上的轄區單位參與文明社區創建活動，形成同創共建文明社區的良好氛圍。

（二）道德風尚良好，內外和諧。

1、思想道德教育扎實有效。深入開展毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習教育，堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果教育群眾，使廣大居民牢固樹立中國特色社會主義共同理想，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。認真開展社會主義榮辱觀教育，并把樹立社會主義榮辱觀與深入貫徹《公民道德建設實施綱要》結合起來，聯系實際深入持久地進行“五愛”（愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義）、“四有”（有理想、有道德、有文化、有紀律）、“三德”（社會公德、職業道德、家庭美德）教育，把建設社會主義核心價值體系融入到文明社區創建工作的各個方面，引導居民群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和共產主義理想信念，提高居民的思想素質，形成良好的道德風尚。社區居民對20字基本道德規范的知曉率達到80%以上。重視未成年人思想道德建設，建立健全學校、社會、家庭三位一體的思想道德教育網絡，依托社區資源，充分發揮老黨員、老干部、老教師、老工人、老勞模的積極作用，加強社區未成年人思想道德教育。積極組織學生參加校外教育和社區公益活動，社區內80%以上的初中以下學生在假期參與道德教育和實踐活動。

2、經常性思想工作落到實處。加強經常性思想政治工作，努力做到網絡健全、制度完善、責任落實、工作到位。要建立以社區干部、黨員、人大代表、政協委員等為主體的思想政治工作骨干隊伍，建立以“墻門代表”、樓長、居民小組長等為主體的 群眾性思想工作隊伍；健全思想情況分析制度、干部黨員聯系戶制度、形勢政策教育制度、社會輿情信息反饋制度等基本制度；實行社區黨組織和居委會干部分片包干工作責任制，使社區思想政治工作進樓群家庭，做到鄰里糾紛有人勸，矛盾隱患有人抓，居民困難有人幫；完善社區思想政治工作的機制，創新手段和方法，重視開發利用社區教育設施和人力資源，積極舉辦市民學校、社區黨校、民工學校，老年學校、再就業培訓學校等，滿足社區內不同層次的居民提升精神境界、塑造健康心理的需要，增強社區的凝聚力和向心力。

3、社會風尚文明和諧。大力加強文明行為規范和文明禮儀教育，努力培育文明和諧的社區理念，引導居民群眾從日常學習、工作、生活實際入手，從點滴小事做起，從自己做起，努力在家庭中做個好成員，在社會上做個好公民，在單位里做個好員工。廣泛開展“講文明、樹新風、促和諧”活動，社區居民自覺遵守《寧波市民文明守則》、《寧波市民“十不”行為規范》和居民文明公約，積極踐行文明言行規范，樹立說文明話、辦文明事、做文明人的良好風尚。堅持常年開展宣傳先進、學習先進、評選先進活動，形成崇尚先進的濃厚社會氛圍，市民對本市重大先進典型的知曉率達80%以上。積極推進科教、文體、法律、衛生“四進社區”活動，并且有具體的工作內容和工作措施，居民群眾積極參與“四進社區”活動。社區宣傳窗宣傳科普知識一年不少于6次。大力倡導健康、文明、科學的生活方式，引導居民崇尚科學、破除迷信、移風易俗，社區內無邪教組織和信奉邪教人員，無超計劃外生育，無封建迷信活動，禁賭、禁毒工作成效顯著。大力弘揚團結友愛、助人為樂、見義勇為等社會風尚，樹立公益精神、慈善精神、互助精神、奉獻精神，強化誠信意識，積極組織轄區單位和居民群眾經常開展“扶貧幫困”、“送溫暖、獻愛心”等社區公益活動。社區人際關系和諧融洽，尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結蔚然成風，形成講文明、促和諧的環境氛圍。

（三）服務方便優質，群眾滿意。

1、社區基礎設施齊全。社區內供水、供電（氣）、通信、環衛、消防、排污等保障居民正常生活的市政基礎設施配套到位，布局合理，功能健全，無人為損壞，常年完好率達95%以上。2003年底以后建成的新社區，要達到每百戶辦公服務用房30平方米的標準配備。社區內建有社區黨組織和居委會辦公室、社區圖書閱覽室、社區綜治警務室、社區勞動保障和社會救助服務站、社區衛生服務站、社區生活服務站、社區文體活動中心、社區教育中心（市民學校）等，老年人多的社區要建立居家養老服務中心。

2、社區服務體系完善。加強社區服務體系建設，建立和完善 “十分鐘服務圈”。社區衛生服務站納入城鎮職工基本醫療保險定點機構，至少有1名全科專職醫務工作者，實行醫療、預防、保健、康復、健康教育、計生指導等“六位一體”的醫療衛生服務。突出以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人等為服務重點，開設家庭病床，建立居民健康檔案，提高居民群眾的健康素質。社區居民健康檔案建檔率不低于居民總數的60%，每年有4 次以上的健康講座活動，居民對衛生服務站的滿意率達80%以上。大力構建社區生活服務體系，社區服務站與區、街道的社區服務中心聯網，實行專業服務與社區志愿者服務相結合，有償服務、低償服務和無償服務相結合的服務模式，能及時為社區居民提供家政服務、就業服務、法律服務、居家養老服務等各種便民利民服務。社區志愿者隊伍健全，登記注冊志愿者人數占社區總人數的8%以上，正常開展志愿者服務活動，老、弱、病、殘、孤得到志愿服務。

3、社區服務群眾滿意。在服務范圍和服務內容上，逐步形成面向特殊群體和特困群體的社會福利服務、面向全體居民的便民利民和行政事務服務、面向失業職工的就業保障和其他社會保障服務、面向社區單位的社會化服務等四大系列，服務項目達到8個以上，并開展有自己特色的社區服務，基本滿足居民多方面的需求。要重視做好幫困濟貧工作，為烈軍屬、孤寡老人、殘疾人、困難家庭、優扶對象等有特殊困難的居民，在生活上、經濟上給予幫助。積極開發和落實社區公益性崗位，社區低保對象應保盡保，各項政策落實，多渠道解決再就業問題，社區再就業、扶貧幫困成效顯著。社區慈善捐助體系健全，建有“愛心（慈善）超市”，困難群眾生活得到充分保障。大力倡導社區居民之間開展相互服務，努力營造社區溫暖和諧大家庭的氛圍。實行物業管理的社區，各種管理制度健全，便民服務完善，能經常征求居民意見，切實為居民群眾辦好事辦實事。1998年以前建造的居住區也要積極創造條件逐步實行物業管理。居民對物業公司管 理的滿意率達80%以上。

（四）社區文化繁榮，成效明顯

1、加強社區文化陣地建設。社區內建有綜合性文化活動中心、圖書閱覽室、健身場所、宣傳欄等文化體育設施。社區綜合性文化活動中心面積要達到100平方米以上。社區圖書閱覽室有圖書5000冊以上、報刊雜志100份以上，并要創造條件與市、區（縣）圖書館聯網，實行網上借書。加強社區體育運動場地、設施建設，有室內、室外體育活動場所和設施，有一定數量的體育健身器材，居民能在社區方便地參加文體活動。社區內建有閱報欄、宣傳窗、科普畫廊、黑板報等文化宣傳陣地。有體現社區特色的社區標志及標徽。

2、重視社區文化隊伍建設。建立社區居民業余文化活動輔導員注冊登記制度和培訓制度，定期邀請縣（市）區群藝館、文化館專業人員對社區文化活動輔導員進行培訓。文化活動輔導員在指導社區開展文化體育活動、搞好文體知識教育培訓、組建群眾性文體隊伍等方面發揮積極作用。抓好社區群眾性文化體育骨干隊伍建設，有8支以上能經常開展活動的業余文體團隊，其中至少有一支人數達到50人以上。全年舉辦各類文體知識培訓班6期以上。

3、廣泛開展豐富多彩的文化活動。結合社區實際，因地制宜地組織開展群眾性的文化活動，以舉辦社區文化節、社區讀書節、社區體育運動會、文化家庭評選等活動為載體，大力抓好廣場文化、樓群文化、家庭文化建設，豐富居民的業余文化生活，陶冶居民的思想道德情操，促進居民相識相知相助，走出小家融入大家，營造充滿生機和活力的文化環境。認真貫徹實施《全民健身計劃綱要》，建立社區體育組織，經常組織居民進行健身活動，每年舉辦社區體育比賽，經常參加體育活動的人數占社區居民的50％以上。社區要制定文化活動的長期計劃和短期安排，全年集中組織的文體活動至少在8次以上，基本做到“年年有計劃，月月有安排，常常有活動”。通過開展多層次、多樣化的社區文化活動，大力倡導和諧理念，培育和諧精神，建設和諧文化。

（五）環境整潔優美，環保達標

1、重視環境資源和生態保護。認真落實國家和省市有關環境保護的法規，社區內煙塵、廢水、廢氣、廢渣和噪音等控制處理符合環保要求。各類污染源得到有效治理，生活污水接入市政排污管網率達到100%。珍惜自然資源，無破壞生態環境行為，環境質量良好。認真貫徹《寧波市城市綠化條例》，做好綠化、美化工作。綠化布局合理，無占綠、侵綠、毀綠等現象，老社區做到見縫插綠，1998年前建造的成套社區綠化率達20%以上，1998年后建造的社區綠化率達30%以上。

2、轄區內街容路貌整潔美觀。市政公共設施完好，道路交通暢通，路面硬化率100%，無坑洼積水、無污水橫溢。人行道板、管道蓋板完整無缺。路燈使用正常，亮燈率在97%以上。小區內“五小”行業、娛樂場所、菜市場等整潔規范，無亂張貼、亂停車、亂涂寫、亂搭建、亂設攤、亂吊掛、亂晾曬等問 11 題，無衛生死角，下水道暢通。有社區示意牌，居民住宅樓、墻門編號清晰，建筑物外墻完好整潔。戶外廣告及宣傳窗內容健康，外形美觀，并及時維修、更新。社區內公用車棚、樓道、陽臺干凈整齊，無雜物堆放。

3、環境衛生管理制度落實。建立了完備的生活垃圾收集系統，有保潔隊伍和檢查監督人員，保潔工作到位。垃圾站、池（箱〕設置規范。逐步實現垃圾分類處理。建筑垃圾按規定管理并及時外運。二次供水水箱定期清洗和消毒，箱體加蓋、加鎖，水質符合《國家飲用水衛生標準》。廣泛開展愛國衛生運動，門前“三包”、門內達標管理責任制落實，并達到規定標準。居民不養家禽和無證犬。滅蚊、滅蠅、滅鼠、滅蟑等工作達標。

（六）社會治安穩定，安定祥和

1、社會治安綜合治理責任落實。廣泛開展法制宣傳教育和社會安全教育，群眾法制觀念不斷增強。社區居民參加普法教育面達80%以上。群防群治組織健全，專兼職的社會治安聯防隊伍人員落實，活動正常。防火、防盜、防事故制度健全，設施完好，人員落實。切實加強外來人口管理，外來暫住人口的居住登記率達100%。

2、社會治安綜合治理措施有力。社區內公共復雜場所治安秩序良好，刑事治安案件發案得到有效控制，無重大刑事案件，無帶黑社會性質的犯罪團伙案件，無重大火災事故和重大交通事故，無影響社會治安的群體性事件。入室盜竊等刑事案件發生率 12 控制在3‰以下，治安案件發案不超過8‰，杜絕黃、賭、毒現象發生，居民群眾普遍反映有安全感。

3、建立社區警務室，落實“警務進社區”工作，實行治安全天侯管理，安全防范設施健全，設有報警點，社區保安和治安巡邏隊伍健全。新建社區裝有樓宇對講電控防盜裝置，設有符合標準的消防設施、疏散通道和安全出口；老式社區安裝有簡易防火、防盜裝置。安全消防設施保持完好。

4、社區設有人民調解組織，民事糾紛調解網絡健全，遇有問題調處及時，調解組織作用發揮好。青少年、婦女兒童和老年人的合法權益保護工作措施有力，侵權現象能及時有效解決。不贍養老人案件發生率、家庭暴力投訴率、侵犯殘疾人合法權益事件投訴率小于1.5起/萬戶，不撫養未成年人案件發生率小于2起/萬戶。健全幫教組織，重視對歸正人員的幫教和安置工作。

第三章 文明社區的管理

第十一條 各縣（市）區要根據文明社區管理規定，結合各自實際，制訂創建規劃和實施方案，抓好本地區的文明社區建設。

第十二條 各縣（市）區文明辦要在各級文明委的領導下，具體負責創建文明社區活動的組織、協調、指導、檢查、評選、表彰及日常的管理等工作。

第十三條 文明社區每年要接受有關部門的檢查、考核，符合標準的，繼續保持榮譽稱號。如發生嚴重問題或質量下降，命名機關及主管部門可視情節輕重，給予批評、警告，甚至撤銷榮 譽稱號。被撤銷文明社區榮譽稱號的社區，經過認真整改，達到文明社區標準的，一年后可以重新申報文明社區。

第四章 文明社區的評選、命名與表彰

第十四條 文明社區實行逐級創建。寧波市級文明社區一般在連續保持兩年以上縣（市）、區級文明社區榮譽稱號的社區中產生。省級文明社區一般在連續保持兩年以上的寧波市級文明社區榮譽稱號的社區中產生。

第十五條 文明社區的申報要嚴格掌握標準，按照自愿申報和組織推薦相結合的原則進行。申報程序是：要求參評的社區根據文明社區創建標準搞好自我評估，并征得所屬街道辦事處文明委同意后，向縣（市）區文明辦提出書面申請；經縣（市）區文明辦初評、縣（市）區精神文明建設指導委員會審定同意后上報；再由市文明辦牽頭組織考核驗收。考核驗收結果經市精神文明建設指導委員會討論通過后，報請市委、市政府審定。

第十六條 申報市級文明社區應提交以下材料：

（一）文明社區申請登記表；

（二）創建實施方案、總結和近兩年創建工作大事記；

（三）縣（市）、區精神文明建設指導委員會的推薦報告；

（四）要求提供的其他材料。

第十七條 文明社區的檢查驗收，主要采取聽取匯報、材料審核、實地考察、問卷調查、召開座談會、征求有關部門意見和在當地新聞媒體公示等方法進行。

第十八條 寧波市級文明社區每年評選命名一次。凡被命 名的寧波市文明社區，由市委、市政府發文通報表彰，授予文明社區牌匾，并給予一定的物質獎勵。

第五章 附 則

第十九條 各縣（市）區可根據本《規定》制訂具體的實施細則。

第二十條 本規定由寧波市精神文明建設指導委員會辦公室負責解釋。

第二十一條 本規定自下發之日起執行，原文件同時作廢。

寧波市精神文明建設指導委員會

2007年3月5日

第四篇：寧波市文明社區建設管理辦法

寧波市文明社區建設管理辦法

第一章 總 則

第一條 為充分發揮文明社區在群眾性精神文明建設中的示范帶頭作用，促使文明社區建設和管理工作經常化、制度化、規范化，特制定本辦法。

第二條 寧波市文明社區是經寧波市委、市政府授予的反映社區整體文明水平的綜合性榮譽稱號。

第三條 文明社區創建是精神文明建設的重要內容，是創建文明城市的基礎，是精神文明建設落實到基層的有效載體，是提高社區居民素質和社區文明程度的有效途徑。

第四條

創建活動要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，扎實推進社會主義核心價值體系建設，充分體現“黨委領導、政府主導、社會支持、群眾參與”的要求。各級黨委政府要把文明社區建設工作列入重要議事日程，納入城市和城區經濟社會發展的整體規劃，作為管理目標考核的重要內容。各職能部門要互相配合，齊抓共管。社會各界要大力支持和參與建設文明社區活動。

第五條

各級政府要加大對文明社區建設的資金投入，建立和完善社區財力保障體系。落實每300戶左右配備1名社區工作者的制度規定。按照“職業化、專業化、年輕化” 1 的要求，加強對社區專職工作者的培訓教育。進一步完善社區工作者工資評定晉升的政策機制，逐步提高社區工作者的待遇，保證社區工作者的年收入不低于全市職工上一年的人均收入。建立健全社區工作績效評估機制，規范社區工作者的管理，不斷提高社區工作者綜合素質。

第二章 建設標準

第六條 寧波市文明社區建設標準為：

1、組織領導堅強有力。社區黨組織能發揮核心領導作用，協調各方力量，創造性地開展創建工作，并積極做好社區內離退休黨員、流動黨員、流動團員的教育管理工作。社區黨員、團員在文明社區創建中能充分發揮先鋒模范作用。社區內設有黨員咨詢服務中心，并經常開展活動。社區居委會職能機構健全，工作人員配備到位，有專人負責文明社區創建工作。建立由社區黨組織、社區居委會、轄區單位和物業管理公司為主要成員的文明社區創建工作領導小組，健全并落實工作責任，按文明社區創建規劃和計劃認真組織實施。社區單位積極開展社區共建活動，形成“思想教育聯抓、環境衛生聯搞、社會治安聯防、服務設施聯建、文體活動聯辦”的共建工作機制。廣泛深入開展文明樓道、文明墻門、文明家庭、文明居民等創建活動，社區家庭參與文明家庭創建活動面達80%以上，鄉鎮（街道）級以上文明家庭比例占本社區家庭總數的50%以上。民主自治機制完善，依法執行社區居委會直選制度，社區居委會、社區居民代表大會、社區共建理事會、民主議事協商委員會等各種自治組織健全，訂有社區居民公約和社區自治章程。民主決策制度完善，實行居務公開，自覺接受群眾監督。

2、社會風氣健康向上。深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，認真開展榮辱觀教育，把社會主義核心價值體系建設融入文明社區創建全過程。思想政治工作經常化，做到網絡健全、制度完善、責任落實、工作到位。堅持開展道德模范學習宣傳活動。積極參與“城鄉結對、共建文明”活動。建有“寧波市民道德講堂”，并定期組織開展活動。建有社區學雷鋒志愿服務站，志愿者隊伍健全，登記注冊志愿者人數占社區總人數的8%以上。正常開展學雷鋒志愿服務活動，老、弱、病、殘、孤得到志愿服務。積極推進科教、文體、法律、衛生“四進社區”活動。倡導健康、文明、科學的生活方式，無邪教組織和信奉邪教人員，無超計劃外生育，無封建迷信活動，禁賭、禁毒工作成效顯著。大力弘揚文明風尚，積極組織轄區單位和居民群眾經常開展“扶貧幫困”、“送溫暖、獻愛心”等社區公益活動。開展多種形式的鄰里互助、聯誼活動，社區人際關系和諧融洽。未成年人思想道德建設機制健全，建有社區教育委員會、未成年人思想道德建設協調小組和共青團、少先隊組織。家庭教育組織體系健全，家長學校活動經常，每年組織4次以上培訓或親子活動。依托社區資源，充分發揮“五老”作用，組織學生參加課外活動。

3、公共服務健全優質。社區服務網絡健全，服務網點 布局合理，服務設施功能健全。2003年底以后建成的社區，辦公服務用房達百戶30平方米以上。建有社區黨組織和居委會辦公室、圖書室、警務室、勞動保障和社會救助服務站、衛生服務站、文體活動中心、市民學校等，老年人多的社區建立居家養老服務中心。建立和完善 “十分鐘服務圈”。社區服務站與縣（市）區、街道的社區服務中心聯網，提供有8個以上服務項目，及時為社區居民提供便民利民服務。社區衛生服務站納入城鎮職工基本醫療保險定點機構，至少有1名全科專職醫務工作者，開設家庭病床，建立居民健康檔案。建有“愛心（慈善）超市”，積極開發落實公益性崗位，低保對象應保盡保，社區再就業、扶貧幫困成效顯著。深入開展“文明物業”主題活動，物業管理制度健全，便民服務完善，效果明顯。

4、文化健身活動活躍。制定文化活動的長期計劃和短期安排，全年集中組織的文體活動至少在8次以上，做到“年年有計劃，月月有安排，常常有活動”。廣泛開展“我們的節日”主題活動，以社區文化節、社區讀書節、社區體育運動會、文化家庭評選等活動為載體，大力抓好廣場文化、樓群文化、家庭文化建設。注重把廉政教育融入社區文化活動之中。經常組織居民進行健身活動，經常參加體育活動的人數占社區居民的50％以上。宣傳欄、閱報欄、圖書室、文化活動中心、健身場所等文體設施能滿足居民需求，設有未成年人活動場地和綠色上網場所。建立社區居民業余文化活動輔導員注冊登記制度和培訓制度，有8支以上能經常開展活 動的業余文體團隊。

5、生活環境整潔優美。道路平整暢通，路面硬化率100%，無坑洼積水、污水橫溢。各類市政設施完好整潔，無障礙設施使用管理良好，社區內“五小”行業、娛樂場所、菜市場等規范整潔，無亂張貼、亂涂寫、亂搭建、亂吊掛、亂晾曬等問題，無衛生死角。有社區示意牌，居民住宅樓、墻門編號清晰，建筑物外墻完好整潔。戶外廣告及宣傳窗內容健康，外形美觀，并及時維修、更新。社區內公用車棚、樓道、陽臺干凈整齊，無雜物堆放。綠化布局合理，無占綠、侵綠、毀綠等現象，1998年前建造的成套社區綠化率達20%以上，1998年后建造的社區綠化率達30%以上。環保達標，煙塵控制、噪聲治理達到標準。環衛設施完善，日常保潔到位，逐步實現垃圾分類處理。二次供水水箱定期清洗和消毒，箱體加蓋、加鎖。廣泛開展愛國衛生運動，門前“三包”、門內達標管理責任制落實，積極消滅“四害”，不養家禽和無證犬。

6、社會治安穩定有序。廣泛開展法制宣傳教育和社會安全教育。認真落實社區綜合治理目標管理責任制，社區內公共復雜場所治安秩序良好，刑事治安案件發案得到有效控制，沒有發生重大安全事故、重大刑事案件。治保會、調委會等群防群治組織健全，人員落實，活動正常。防火、防盜、防事故制度健全，設施完好，人員落實。外來暫住人口和房屋出租管理規范有序。落實“警務進社區”工作，建有社區綜治警務室。社區物防、技防、人防、消防水平符合安全要 求，居住小區有門衛值班或安全巡邏等防范制度，新建社區裝有樓宇對講電控防盜裝置，設有符合標準的消防設施、疏散通道和安全出口；老式社區安裝有簡易防火、防盜裝置，安全消防設施保持完好。未成年人、婦女、老年人、殘疾人的合法權益保護工作措施有力，侵權現象能及時有效解決，沒有發生侵害未成年人權益的重大案件。健全幫教組織，重視對歸正人員的幫教和安置工作。

第三章 評選、命名和表彰

第七條 文明社區實行逐級創建。寧波市文明社區一般在連續保持兩年以上縣（市）、區級文明社區榮譽稱號的社區中產生。

第八條

寧波市文明社區每兩年評選命名一次，評選程序為：

1、自愿申報。申報社區根據文明社區建設標準進行自我評估，由街道辦事處審核同意后，向縣（市）區文明辦提出書面申請。

2、審核推薦。經縣（市）區文明辦初評、文明委審定同意上報。

3、檢查考核。市文明辦根據申報情況進行審核匯總，以聽取匯報、材料審核、實地考察、問卷調查等形式對申報社區進行考核、驗收。同時，征求市級有關部門意見。

4、社會公示。市文明辦將征求意見和考核通過后的名單在市級主要媒體和申報社區同時進行公示，廣泛接受社會 各界監督和評議。

5、命名表彰。市文明辦根據公示情況，將符合條件的申報社區報市文明委審核，由市委、市政府發文表彰，授予牌匾，并給與一定的物質獎勵。

第四章 監督和管理

第十條 寧波市文明社區由市文明委主管，市文明辦具體組織協調。各縣（市）區文明辦要在市文明辦的指導和各級文明委的領導下，具體負責創建文明社區活動的組織協調、指導檢查、評選表彰及日常管理等工作。

第十一條 寧波市文明社區實行動態管理，主要內容包括：

1、寧波市文明社區每兩年復評一次。

2、市文明委對市級文明社區有檢查監督權，對創建工作出現嚴重滑坡或重大問題的，應根據情節輕重，分別給予警告、通報批評、限期整改、撤銷榮譽稱號等處理。

3、寧波市文明社區變更名稱或撤銷、合并的，應及時報告市文明委，由市文明委視情做出處理。

第十二條 社區發生被撤銷文明社區榮譽稱號的社區，經過認真整改，達到文明社區標準的，兩年后可以重新申報寧波市文明社區。

第五章 附 則

第十三條 各縣（市）區可根據本《辦法》制訂創建規 劃和具體實施細則。

第十四條

本辦法由市文明辦負責組織實施。

第十五條

本辦法由市文明委負責解釋。

第十六條 本《辦法》自下發之日起執行，2007年印發的《寧波市文明社區建設管理辦法》同時停止執行。

第五篇：文明社區管理辦法

大冶市經濟開發區觀山花園社區

文明社區管理辦法

總則

第一條 為了全面提升城市文明程度，推動全市“三個文明”協調發展，加強文明社區建設的管理，使創建文明社區活動經常化、制度化、規范化和科學化，特制定本管理辦法。

第二條 文明社區是指在新的歷史條件下，積極開展群眾性精神文明創建活動，各項工作全面發展的先進集體，是街道“三個文明”建設的綜合性最高榮譽稱號。

第三條 文明社區創建活動是群眾性精神文明創建活動的基本形式，是創建文明城市和創建文明城區活動的重要組成部分，是不斷提高社區整體文明程度的有效途徑。

文明社區的工作標準

第四條 文明社區應符合下列標準：

一、領導班子堅強有力。堅持黨的基本路線，認真貫徹執行黨的方針、政策。樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，堅持以人為本，求真務實。領導班子注重自身建設，在群眾中威信高。黨組織戰斗堡壘作用強，黨員先鋒模范作用好。注重加強精神文明建設，創建文明社區意識強。精神文明建設做到組織、制度、活動、經費“四落實”，創建文明社區工作做到有目標、有計劃、有要求、有措施。

二、社區環境整潔。主次干道暢通，路面平整，人行道板完好，綠化布局合理，無違章搭建現象、無無證攤點現象、無亂張貼現象，沿街店鋪無跨門經營現象；排水、環衛設施完善；社區單位內外環境整潔，衛生制度落實，有固定的衛生宣傳和禁煙點。

三、社區秩序安定。積極開展法制教育，建立社區治安綜合治理

網絡，完善群防群治體系，居住小區有巡邏等安全防范制度，封閉小區有門衛值班，設有社區警務室，有社區民警值班制度；各類幫教小組正常開展活動，認真做好人民調解工作，設有人民調解委員會、基層法律服務熱線，社區內無黃、賭、毒等各種社會丑惡現象。

四、社區組織健全。建立以街道為核心，以社委會為基礎，以社區內機關、部隊、企事業單位為主要組成部分的文明社區創建組織；群眾對黨政機關滿意度大于80%；居民區黨支部、居民委員會組織健全，依法執行社區居委會直選制度，80%以上的居民參與選舉；加強各級基層黨組織的建設，社區工會、社區婦聯和社區團組織活動經常，作用明顯；健全外來人口的管理機構。

五、整合社區資源。重視社區資源的開發，街道與轄區內的機關、企事業單位建立各種形式的聯建組織，制定章程，明確任務，做到共建雙方優勢互補、互惠互利、共同發展。

六、社區服務完善。居民生活設施齊全，服務網絡布局合理，居民群眾生活方便；社區便民利民設施不斷完善，建有街道社區服務中心；多途徑解決下崗、待業人員的就業問題；建立社區志愿者服務隊伍，定期開展為民服務活動。

七、社區教育落實。社區教育機構健全、制度完善，建有市民學校，有一支專兼職的常年社區教育骨干隊伍；建立學校、家庭、社會三位一體的未成年人教育網絡，有效地開展未成年人思想道德教育活動；積極做好科普宣傳教育工作，有科普文化廣場，有科普畫廊，有科普志愿者隊伍；建立社區非公有制單位工作人員、個體工商戶以及進城務工人員的教育機制；社區內刑釋解教人員的教育落到實處，實行專人結對幫教。

八、社區文化豐富。經常組織居民群眾開展豐富多彩、內容健康的文化體育活動，積極開展廣場文化、公園文化、企業文化、樓院文化和家庭文化活動，提高居民的思想道德素質和文化素養；建立社區

群眾業余文化活動輔導員制度；有不少于500平方米的綜合性多功能室內文化活動場所。

九、社區風尚良好。充分發揮創建文明家庭、文明樓幢、文明小區等群眾性創建活動的載體作用，不斷提高市民的社會公德、職業道德和家庭美德水平；社區內機關、部隊、企事業單位和居民群眾經常開展各種形式的“扶貧幫困”和“送溫暖、獻愛心”活動，社區內形成了“文明禮貌、誠實守信、互助友愛、扶正祛邪、鄰里和睦、敬老愛幼、遵紀守法、保護環境”的文明風尚和生活方式。