第一篇：文明學校建設管理辦法

文明學校建設管理辦法

第一條 為了促進學校精神文明創建活動，使文明學校建設制度化、規范化，把學校建設成為社會主義精神文明的重要陣地，根據《xx市文明單位建設管理辦法》，結合學校實際情況，特制定本辦法。

第二條 創建文明學校是在xx市、秀鋒區政府統一領導下，以提高教育質量、加強內部管理、開展思想教育、活躍校園文

化、維護治安秩序、改善設施條件、美化校園環境等為重點，動員和組織廣大師生共建學校精神文明的活動。

第三條 創建文明學校活動以江澤民“三個代表”重要思想為指導，對于全面貫徹黨的教育方針，落實《中華人民共和國

教育法》、《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》和《面向二十一世紀教育振興行動計劃》的各項

任務，提高師生的思想道德素質和科學文化素質，推進學校改革和發展，維護學校穩定都具有十分重要的意義。

第四條 文明學校標準：

(一)領導班子堅強。堅持社會主義辦學方向，全面貫徹教育方針，辦學目標明確，形成辦學特色。積極進行辦學和管理體

制改革，努力推進教育“兩個重要轉變”的實現。重視領導班子組織、思想和作風建設，堅持民主集中制，領導干部有駕馭全

局的能力，在師生中有較高威信。

(二)內部管理規范。學校改革和發展中重大問題的決策科學化和民主化，充分發揮校務委員會、教代會以及民主黨派和

群團組織的作用。學校思想教育、教學科研、總務后勤等各項規章制度健全，運行機制正常，常規管理逐步制度化、規范化。

無亂收費現象。

(三)教育質量良好。教育思想端正，深化教育改革，全面推進素質教育，努力培養學生的創新精神和實踐能力，造就德

智體美等全面發展的“四有”新人。教育教學質量處于同類學校的前列，社會對學校辦學水平表示滿意。

(四)思想教育扎實。學校思想教育工作能夠結合師生的思想實際進行，特別是發揮了對青少年學生健康成長的導向、動力、保證作用。建立健全校長及行政系統為主實施的德育管理體制，努力建構學校、家庭、社會橫向聯系的工作格局。切實加強

教職工的思德教育，做到愛崗敬業、教書育人、為人師表，無違反計劃生育政策。

(五)文化氛圍濃厚。堅持以育人為宗旨，以校風教風學風建設為核心，進行有特色的校園文化建設，逐步形成廉潔高效的行政風氣、科學嚴謹的學術風氣、健康向上的生活風氣。文化宣傳陣地健全，輿論導向正確。社團組織管理和指導到位，積極

開展豐富多采、內容

健康的文化體育活動。重視加強人文社會科學教育，提高師生文化素質。

(六)治安秩序穩定。重視學校穩定工作，落實校內治安責任制，工作網絡健全，安全保衛措施落實，人員到位。配合有關

部門搞好校園圍邊治安綜合治理，防止不良事端發生，消除不安定隱患。

(七)設施條件達標。校園面積、體育場地和辦公生活用房，以及教室、寢室、餐廳生均面積達到省定標準。教學設備完善，校舍維護、設施保養完好率高。宣傳思想文化設施建設配套。

(八)環境整潔優美。校園整潔有序，人文景觀布局合理，環境保護好。重視綠化、美化、凈化，綠化覆蓋率達30%以上，道

路平整，排水通暢，衛生防疫達到省定標準。校園整體形象好，無亂停車輛、違章搭蓋、亂堆雜物、亂貼亂畫、亂設攤點等現

象。

第五條 學校的黨政領導要對創建文明學校負總責。要把創建文明學校工作列入重要議事日程，認真研究，搞好規劃，加強

領導。要建立健全專門的組織領導機構，負責文明學校創建活動的領導、策劃和實施，做到有規劃部署、有經費投入，持之以

恒地開展創建活動。

第六條 爭取轄區有關職能部門支持、協助學校開展創建文明學校活動。主動與公安、司法、工商、文化、財政等職能部門

和工、青、婦等群眾團體密切配合，共同解決學校創建活動中的問題。

第七條 文明學校建設領導小組及其辦公室負責文明學校的日常管理。要做好創建文明學校活動的組織、協調、監督、指

導、檢查等工作。

第八條 學校文明建設主管部門要積極組織開展創建文明學校活動，深入調研，加強指導，及時研究解決創建活動中出現的新情況、新問題，促進各項工作的落實。

第九條 采取措施，加強管理，重點要防范因教育質量不高，受到教育主管部門批評；社會治安綜合治理工作不達標；違

反計劃生育政策；主要領導嚴重違法亂紀；發生重大責任事故等事情的發生。

第十條 學校文明建設領導小組根據學校文明建設概況、制訂每學年的創建計劃，每年對學校創文明進行一次自查考核評

估，總結推廣，并將考核評估情況報告上級主管部門。

xx中學文明學校建設領導小組

第二篇：文明村鎮建設管理辦法

黑龍江省文明村鎮建設管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強文明村鎮建設，充分發揮文明村鎮在建設農業強省中的先進示范作用，推動農村經濟發展和社會進步，依據《中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》和憲法有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 文明村鎮是以提高農民素質，奔小康，建設社會主義新農村為目標，以廣泛開展群眾性精神文明創建活動為基本特征，物質文明建設和精神文明建設有機結合協調發展的先進村鎮。

第三條 文明村鎮建設要充分發揮農民在物質文明建設和精神文明建設中的積極性、創造性，引導農民學科學、用科學，帶頭實踐科技興農，促進農村穩定、經濟發展和社會全面進步。

第四條 凡本省境內的鄉鎮、村（含農墾系統生產隊）都屬創建文明村鎮的范圍。

第五條 文明村鎮建設要堅持重在建設的原則，緊緊圍繞發展農村經濟這個中心，積極開展群眾喜聞樂見的各種創建活動，吸引群眾廣泛參與。

文明村鎮建設要堅持齊抓共管的原則，各有關部門密切配合，互相協作，形成合力。

文明村鎮建設要堅持務求實效的原則，從群眾普遍關心的熱點和難點抓起，量力而行，把好事辦實，實事辦好，達到群眾滿意，切忌形式主義。

第六條 各級領導要把文明村鎮建設列入干部任期目標責任制，作為考核政績的主要內容。

第七條 各級政府要把文明村鎮建設列入農村社會發展總體規劃，保證其必要的投入。

第八條 文明村、文明鄉鎮分省、市（地）、縣（區）三級，分別設文明村、文明村標兵，文明鄉鎮、文明鄉鎮標兵兩個檔次，由同級黨委和政府命名。

第九條 縣級以上精神文明建設指導委員會辦公室負責本辦法的實施。

第二章 條 件

第十條 文明村必須具備下列條件：

（一）領導班子堅強有力。能夠高舉馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的偉大旗幟。認真貫徹執行黨的路線方針政策，發揮村黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。黨政班子成員團結務實，廉潔自律，帶頭講文明、講衛生，做文明人，在群眾中威信較高。

（二）經濟持續發展。積極發展農村社會主義市場經濟，走產業化道路，集體積累連年增長，達到小康村標準，人均收入高于當地平均水平，農民負擔不超過國家規定。

（三）道德風尚良好。堅持對農民進行愛國主義、集體主義、社會主義思想教育和社會公德、職業道德、家庭美德教育，引導農民樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，形成熱愛國家、熱愛集體、文明禮貌、鄰里和睦、尊老愛幼、勤儉持家的良好風尚。

（四）教育事業發展。普及九年義務教育，改善辦學條件，適齡兒童入學率達到100%，青壯年無文盲。積極開展科普活動，組織農民學科技、用科技，注重培養科技示范戶，提高農民科技致富能力。

（五）文化生活豐富。經常組織農民開展文化體育活動，活躍村屯文化生活，村有文化活動陣地；積極配合有關部門做好文化、衛生、科技下鄉等到工作，引導農民建立科學、文明、健康的生活方式。不斷提高群眾精神文化生活質量。

（六）公益事業不斷完善。電話、廣播電視入戶率高于當地平均水平，初級衛生保健達標，積極發展合作醫療衛生事業，衛生廁所普及率、自來水入戶率逐年提高，做到老有所養。

（七）移風易俗成效顯著。紅白理事會、幫貧助殘會等群眾組織健全，陳規陋習得到有效遏制，無封建迷信，無非法傳教活動，無計劃外生育，節儉辦婚喪事，遺體火化率達標。

（八）治安秩序良好。積極開展普法教育，治保調解組織健全，及時化解矛盾，無越級上訪、集體上訪，邊境地區無越境捕魚、狩獵等事件發生。人人遵守鄉規民約，無重大犯罪無重大事故，無聚眾賭博，無濫砍盜伐，無濫占耕地。

（九）村容村貌整潔。村屯建設規劃合理，道路平坦，排水通暢，環境綠化、凈化、美化，住宅磚瓦化率達到65%以上；生態環境、自然資源保護良好，做到糞堆、柴草、垃圾出屯，禽畜圈養，農民的居住環境明顯改善。

（十）創建活動規范。積極開展十星級文明戶創建活動，組織健全，評選條件和獎勵辦法切實可行，活動規范，參與面廣，效果明顯。

第十一條 文明鄉鎮必須具備下列條件：

（一）領導重視。高舉馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論偉大旗幟，堅決執行黨的路線方針政策。緊緊圍繞經濟建設這個中心，堅持兩手抓，班子成員團結務實、廉潔自律、開拓進取。

（二）活動規范。有近期和長期規劃，認真組織開展十星級文明戶、文明鄉企、文明機關（站、室）等創建活動，建立有效的領導機制和工作機制。

（三）重視教育。對教育投入逐年增加，形成農民技校、業余黨校、業余文化學校、初中、小學、幼兒園等教育網絡，不斷改善辦學條件和教師生活條件，不拖欠教師工資，適齡兒童入學率和普及九年義務教育達標。

（四）尊重科學。廣泛開展科普活動，形成科普網絡，推廣實用科學技術，增加科技含量，專業戶、示范戶和多種聯合體逐年增加。

（五）文化生活躍。有專兼職文化隊伍，有文化活動場所和設施，文化生質量不斷提高。

（六）衛生事業發展。基本解決農民看病難等問題，嚴格執行計劃生育政策。基本普及生殖保健、避孕節育、優生優育等科學知識，無非婚生育和超生現象。

（七）風氣良好。堅持開展破陳規陋習，樹文明新風活動。婚喪事儉辦，無聚眾賭博、無封建迷信活動。落實復轉軍人優撫政策，五保戶和孤寡老人得到贍養。

（八）環境整潔。鄉鎮建設規劃合理，主要干道硬化、綠化達標。大力開展生態示范區、生態農業建設，企業排放污染物不超過規定標準。磚瓦化率和自來水入戶率達到標準。

（九）社會穩定。綜合治理措施落實。積極引導農民遵守政策、法規，履行鄉規民約，建立健全群防群治組織，無重大型事案件。無越級上訪、聚眾鬧事等事件發生。

（十）經濟發展。產業結構合理，鄉鎮企業收入占總收入的三分之一以上，并逐年增加。

第十二條 省級文明村、鎮必須是被命名為市（地）級文明村、鎮標兵兩年以上的，在當地兩個文明建設中起表率作用的村、鎮；被命名為省級文明村、鎮兩年，在全省處于領先地位的村、鎮，可申報省級文明村、鎮標兵。

第三章 命 名 第十三條 凡屬于創建范圍的村、鄉鎮開展創建活動一年以上，取得明顯成效的，經過認真自評，均可在當地申報。

第十四條 各級精神文明建設指導委員會辦公室對申報的村、鄉鎮，依據標準，嚴格考核，廣泛征求群眾和有關部門意見，審核本級文明村和文明鄉鎮，同時提出擬命名為上級文明村和文明鄉鎮的推薦意見。

第十五條

文明村鎮每兩年命名一次，命名滿四年的要重新申報、考核命名。對個別創建起步較晚，但進步快成效特別突出的可破格申報。

第四章 管 理

第十六條 文明村鎮的創建活動由各級精神文明建設指導委員會辦公室負責管理。省級文明村、文明鄉鎮由省精神文明建設指導委員會辦公室和推薦部門雙重管理，以屬地管理為主。

第十七條 各級命名機關要對文明村、鎮建檔備案，文明村、鎮要建立創建工作報告和發生問題及時呈報制度。

第十八條 各級文明村、鎮更名、合并、搬遷、改變隸屬關系等，應及時向原命名機關報告，經復查考核合格的，重新命名。

第五章 獎勵與處罰

第十九條 各級文明村、鎮由命名機關授予榮譽稱號頒發獎牌；對創建文明村鎮貢獻突出的人員可給予適當的物質獎勵。獎勵標準可參照《黑龍江省文明單位建設條例實施細則》執行。

第二十條 經復查、抽查發現問題的，根據不同情況分別給予通報批評、撤銷榮譽稱號等處理。通報批評由復查機關執行，撤銷榮譽稱號由命名機關執行。凡有下列情形之一者，撤銷其榮譽稱號：

1、領導班子有腐敗行為的；

2、發生重大刑事案件的；

3、封建迷信、黃賭毒等丑惡現象得不到有效遏制的；

4、發生計劃外生育的；

5、違反環保和土地法規的；

6、弄虛作假騙取榮譽稱號的。

第二十一條 撤銷榮譽稱號的單位，經兩年以上時間創建，重新達到標準的村、鄉鎮，可在原級別重新申報。

第六章 附 則

第二十二條 本辦法由省精神文明建設指導委員會辦公室負責解釋，市（地）、縣（區）可根據各自實際，制訂實施細則。

第二十三條

本辦法自公布之日起實施。

第三篇：文明村鎮建設管理辦法

文明村鎮建設管理辦法

第一章總則

第一條為了加強對文明村鎮建設的管理，提高文明村鎮建設水平，推動首都物質文明、政治文明和精神文明協調發展，使創建文明村鎮活動制度化、規范化、科學化，特制定本管理辦法。

第二條文明村鎮是在新的歷史條件下，堅持兩手抓、兩手都要硬，積極開展群眾性精神文明創建活動，經濟效益和社會效益取得顯著成績的先進村和先進鄉鎮。首都文明村鎮是首都地區創建文明村鎮活動的先進典型，是首都精神文明建設委員會命名的創建文明村鎮活動的最高榮譽稱號。

第三條創建文明村鎮活動是群眾性精神文明創建活動的重要組成部分；是廣大農民在提高物質生活水平的同時追求高尚精神文化生活的偉大創造；是組織和引導廣大農民自我教育、自我服務、自我管理，不斷提高農民素質和農村整體文明程度，把文明建設各項任務落實到農村基層的有效途徑；是把經濟效益和社會效益緊密結合，促進農村社會發展和全面進步的重要載體。創建文明村鎮活動在農村文明建設中具有重要的地位和作用。

第四條創建文明村鎮活動要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的富民政策為指導，認真貫徹落實黨的十六大精神，努力實踐《公民道德建設實施綱要》，以經濟建設為中心，以全面建設小康社會、促進共同富裕、推進農村現代化、提高農民素質為目標，使農村的物質文明、政治文明、精神文明協調發展，努力使首都創建文明村鎮工作達到全國一流水平。

第五條創建文明村鎮活動要在各級黨委和政府的統一領導下進行。各級領導必須把這項工作作為本地區、本單位的重要任務，列入議程，制定規劃，定期研究，狠抓落實，要把文明村鎮建設工作作為綜合評價農村基層單位和考核農村基層單位領導班子政績的重要內容。農村基層單位領導要從思想、組織、財力、物力等方面給予有力的支持和保障。各個部門要齊抓共管，干部群眾齊創共建，各級精神文明建設領導機構要做好規劃、協調、組織、指導和監督檢查工作。

第二章文明村鎮建設

第六條京郊農村要結合本村鎮的實際情況積極開展創建文明村鎮活動，要認真制定創建規劃，把創建規劃中的目標、任務層層分解，落實到每個干部、每個村、每個戶、每個村民，并定期進行檢查、評比和總結。

第七條要在村鎮內部深入開展創建活動，制定出村規民約和文明科室、五好文明家庭或十星文明戶、文明村民(干部)等標準，并通過干部群眾討論，使創建文明村鎮活動成為干部群眾的共同任務和奮斗目標。

第八條要教育全體干部群眾牢固樹立創優爭先意識，使其了解本村鎮創建文明村鎮工作的規劃和目標，了解各自的具體任務，把做好本職工作和規范自身行為納入到整個創建文明村鎮活動中。

第九條要充分發動群眾，加強宣傳教育，堅持不懈地抓好創建工作，創造性地開展富有成效的活動，廣泛吸引群眾積極參與，促進村鎮的全面發展。

第十條各郊區縣、各鄉鎮要廣泛開展層層創建活動，除了做好推薦首都文明村鎮的工作外，還要積極開展爭創區縣級文明村鎮、鄉鎮級文明村和五好文明家庭或十星文明戶活動，并做到層層深入，推動創建文明村鎮活動的全面開展。

第三章文明村和文明鄉鎮標準

第十一條首都文明村標準

一、領導有力，制度健全。領導班子以鄧小平理論為指導，認真貫徹“三個代表”重要思想，解放思想，實事求是，與時俱進，團結協作。領導干部以身作則，作風民主，勤政為民，廉潔奉公，充分發揮模范帶頭作用。黨組織的各項組織制度、工作制度、學習制度健全，堅決執行黨和國家的路線、方針、政策，充分發揮領導核心作用。黨政領導高度重視創建文明村工作，并列入重要議事日程。建立了精神文明建設的領導機構，有專人負責，制定出符合本村實際情況的創建規劃和具體措施，有完善的管理制度和獎懲辦法，有檢查，有落實。重視抓好創建工作的全過程，做到創建活動經常化、制度化、系統化，并取得明顯成效。

二、經濟發展，生活改善。積極適應全面建設小康社會和推進農業現代化進程的要求，不斷深化改革，全面發展農村經濟，優化農業結構和產品結構，壯大集體經濟實力，農村經濟持續健康發展。重視科教興農，積極推廣農業高新技術，加大產品的科技含量，提高產品的競爭力。文明生產、文明經商，誠實守信、合法經營，經濟效益穩步提高，經濟收入逐年增加，農民生活水平明顯提高，并基本達到共同富裕。主要經濟指標達到本區縣同類(平原、山區、半山區)村的先進水平。安全生產無重大責任事故，無交通、因工、火災、游泳淹溺、煤氣中毒、食物中毒等死亡事故。

三、教育深入，風氣良好。切實加強思想政治工作，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，聯系實際深入持久地進行“五愛”(愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義)、“四有”(有理想、有道德、有文化、有紀律)、“三德”(社會公德、職業道德、家庭美德)教育。廣泛深入地開展“講文明、樹新風”活動。移風易俗，反對迷信。教育廣大群眾自覺遵守《首都市民文明公約》和村規民約，大力弘揚團結友愛、助人為樂、見義勇為和集體主義精神，倡導積極向上的社會風尚，自覺抵制不正之風。重視國防教育和雙擁共建工作。充分發揮文明市民學校的作用，并抓出實效。積極開展爭創五好文明家庭或十星文明戶活動，評選出文明戶占本村總戶數的10%以上。重視智力投資，落實《北京市圖書館條例》，廣泛開展科普宣傳，積極組織群眾學習科學文化知識和先進技術，干部和村民的文化素質明顯提高。搞好農村文化、家庭文化，貫徹全民健身計劃，開展豐富多彩、健康有益的文化體育活動，樹立了健康、文明、科學的生活方式。自覺執行計劃生育基本國策，提倡晚婚晚育、優生優育，做到無超計劃生育。認真執行《北京市動員組織公民獻血條例》，完成本村獻血任務。落實《北京市少數民族權益保障條例》，促進民族團結。積極組織群眾性精神文明建設和各種社會公益活動，關心群眾生活，重視農村醫療保健，孤老困難戶得到照顧，建立和諧的人際關系。

四、環境優美，生活舒適。模范執行規劃、衛生、綠化等方面的法規，嚴格落實各種責任制。建立健全衛生保潔制度，環境整潔、道路平坦，垃圾不亂倒，臟水不亂潑，禽畜不亂放，柴草不亂垛，物料不亂堆，消滅衛生死角。清除違法建設、違章占道。滅蚊蠅、滅鼠、滅蟑工作達標。重視環境保護，排放達標，無重大環境污染和生態破壞事故發生。不斷改善道路等公共設施狀況，因地制宜搞好綠化美化，為村民營造整潔、優美、舒適、文明的生活環境。

五、治安良好，秩序井然。民主與法制教育經常化，社會治安綜合治理措施落實，治安防范網絡健全，治安秩序良好，群眾有安全感。村民自覺遵守國家的法律、法規和法令，遵守各項管理規定。堅決杜絕“黃賭毒”等社會丑惡現象，有效遏制“法輪功”邪教組織和封建迷信活動。無重大刑事案件，無重大火災等責任事故，無重大甲方責任交通事故，對“兩勞”人員的幫教成效顯著。外來人員管理措施落實。重視民事調解工作，民事糾紛少，無集體上訪。

六、必備條件。在上一年榮獲區縣級以上文明村稱號的行政村，并開展了五好文明家庭或十星文明戶創建評選活動，才有資格參加首都文明村的評選。

七、否決條件。發生以下情況之一的行政村，取消其參加評選首都文明村的資格：領導班子成員嚴重違法違紀；與“法輪功”邪教組織斗爭不力；超計劃生育；獻血沒完成任務；集體上訪并造成惡劣影響；環境衛生臟亂；發生重大刑事案件；根據《北京市安全生產一票否決制度考核辦法》，發生了涉及安全生產一票否決的重大事故和問題；因管理不到位，在規定時間內違反有關法規的數量超標。

第十二條首都文明鄉鎮標準：

一、領導班子堅強有力。領導班子以鄧小平理論為指導，認真貫徹“三個代表”重要思想，解放思想，實事求是，與時俱進，團結協作。領導干部以身作則，作風民主，勤政為民，廉潔奉公。黨組織的各項組織制度、工作制度、學習制度健全，堅決執行黨和國家的路線、方針、政策，充分發揮領導核心作用。黨政領導高度重視創建文明村鎮工作，把創建文明村鎮工作納入本鄉(鎮)經濟與社會發展總體規劃和黨委、政府的重要議事日程，常抓不懈。主要領導親自掛帥，主管領導分工負責，有職能部門和專人負責精神文明建設工作，各個部門互相配合，形成了有效的工作機制。有效地組織各行政村深入開展創建文明村和爭創文明戶的活動，有效地組織鄉鎮企業等單位深入開展創建文明單位活動，在鄉鎮機關積極開展創建文明科室活動。精神文明建設制度完善，經費落實，創建活動不斷深化，農村整體文明程度顯著提高。

二、經濟建設持續發展。以全面建設小康社會和推進農業現代化建設為目標，加大改革開放力度，積極調整農業產業結構，充分發揮地域優勢，大力發展地域經濟，經濟效益穩步提高，群眾生活水平明顯提高。重視科教興農，積極推廣農業高新技術，加大產品科技含量，提高產品的競爭力。發展社會化服務體系，壯大集體經濟實力，引導農民走共同富裕的道路，主要經濟指標達到本區縣乃至全市先進水平。沒有貧困村。文明生產，文明經商，誠實守信，合法經營，農村剩余勞動力得到妥善安置。安全生產重大責任事故，交通、因工、火災、游泳淹溺、煤氣中毒、食物中毒等死亡事故得到有效控制。

三、精神文明成效顯著。切實加強思想政治工作，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，聯系實際深入持久地進行“五愛”(愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義)、“四有”(有理想、有道德、有文化、有紀律)、“三德”(社會公德、職業道德、家庭美德)教育。廣泛深入地開展“講文明、樹新風”活動。移風易俗，反對迷信。教育廣大群眾自覺遵守《首都市民文明公約》，大力弘揚團結友愛、助人為樂、見義勇為和集體主義精神，倡導積極向上的社會風尚，自覺抵制不正之風。充分發揮文明市民學校中心校的作用，認真指導各村文明市民學校的工作，并抓出實效。有效地組織指導各行政村積極開展創建文明村、五好文明家庭或十星文明戶活動，并取得明顯效果。重視智力投資，落實《北京市圖書館條例》，廣泛開展科普宣傳和科技培訓，積極組織群眾學習科學文化知識和先進技術，干部群眾的科學文化素質明顯提高。搞好鄉村文化、家庭文化，貫徹全民健身計劃，開展豐富多彩、健康有益的文化體育活動，樹立了健康、文明、科學的生活方式。自覺執行計劃生育基本國策，提倡晚婚晚育、優生優育，超計劃生育得到有效控制。認真執行《北京市動員組織公民獻血條例》，完成本鄉(鎮)獻血任務。協調組織本鄉鎮地域內的單位開展齊創共建活動。積極參加本市、本區縣組織的精神文明建設活動和社會各種公益活動，重視國防教育和雙擁共建工作，軍政軍民關系密切。落實《北京市少數民族權益保障條例》，促進民族團結。關心群眾生活，重視農村醫療保健，孤老困難戶得到照顧，人際關系和諧，社會風氣良好。

四、環境面貌整潔優美。按照有關法規和規劃部門的要求，搞好鄉鎮總體規劃和建設，不斷完善鄉鎮道路、通訊和公共設施，加快城鄉一體化建設。抓好村鎮環境治理，清理無照經營，馬路市場。清除違法建設、違章占道，落實“門前三包”責任制，搞好城鎮管理。衛生保潔責任制落實，垃圾渣土及時清運。衛生保健制度健全。消滅衛生死角，滅蚊蠅、滅鼠、滅蟑工作達標。重視環境保護，排污達標，無重大環境污染和生態破壞事故發生。因地制宜搞好綠化美化，為群眾營造整潔、優美、舒適、文明的生活環境。

五、社會秩序安定井然。民主與法制教育經常化，社會治安綜合治理措施落實，治安防范網絡健全，治安秩序良好，群眾有安全感。干部群眾自覺遵守國家的法律、法規和法令，遵守各項管理規定。堅決杜絕“黃賭毒”等丑惡現象，有效遏制“法輪功”邪教組織和封建迷信活動。重大刑事案件、重大火災、重大甲方責任交通事故得到有效控制。對“兩勞”人員的幫教成效顯著。外來人員管理措施落實。重視民事調解工作，民事糾紛少，集體上訪得到有效控制。

六、必備條件。在上一年榮獲或保持了區縣級以上文明鄉鎮稱號的鄉鎮，同時文明村達到較高比例，且所有行政村開展了五好文明家庭或十星文明戶創建評選活動，才有資格參加首都文明鄉鎮的評選。

七、否決條件。發生以下情況的鄉鎮，取消其參加評選首都文明鄉鎮的資格：領導班子成員嚴重違法違紀；與“法輪功”邪教組織斗爭不力；超計劃生育沒有得到有效控制；獻血沒有完成任務；集體上訪并造成惡劣影響；環境衛生臟亂；重大刑事案件、重大甲方責任交通事故、重大火災、生產重大責任事故、非正常死亡責任事故等沒有得到有效控制；因管理不到位，在規定時間內違反有關法規的數量超標。

第十三條各區縣、各鄉鎮可根據本地區實際情況制定區縣級文明村、文明鄉鎮和鄉鎮級文明村標準。各區縣要根據首都文明村標準和首都文明鄉鎮標準，結合本地區的實際情況制定實施細則，并報上級精神文明建設委員會辦公室備案。

第四章文明村鎮的評選和命名

第十四條文明村鎮的評選范圍：本市各區縣所轄的行政村和鄉鎮。自然村原則上不參加文明村的評選。

第十五條首都文明村鎮原則上每年評選、命名一次。

第十六條文明村鎮的評選和命名要嚴格掌握標準，推行競爭機制，堅持優勝劣汰，杜絕弄虛作假。

第十七條凡參加首都文明村和首都文明鄉鎮評選的村鎮，必須在當年上半年向隸屬鄉鎮和區縣提出書面申請，并向社會和本村鎮干部群眾公示，說明本村或本鄉鎮開展創建文明村鎮活動情況，公開文明村標準或文明鄉鎮標準，公布監督電話，設立意見箱或意見簿，廣泛征求意見，虛心接受監督，不斷改進工作。

第十八條首都文明村鎮的評選程序。

評選當年4—5月，各區縣對提出申報的村鎮進行摸底。6—8月，各區縣組織初評，并確定首都文明村鎮候選名單。9-10月份開始總評，各區縣對候選的村鎮進行檢查驗收和指導，并由區縣文明辦牽頭組織有關部門對候選村鎮是否存在一票否決的問題進行審核，確定推薦名單。11月份，各區縣將確定推薦的首都文明村鎮名單報首都精神文明建設委員會辦公室。首都精神文明建設委員會辦公室抽查部分被推薦的首都文明村鎮，并將推薦名單交首都文明單位資格評議委員會審核，根據審核結果最后確定推薦名單，報首都精神文明建設委員會審批。

第十九條文明村鎮的命名。

文明鄉鎮原則上由市、區(縣)兩級命名表彰；文明村原則上由市、區(縣)、鄉(鎮)三級命名表彰。

區(縣)級文明村、文明鄉鎮和鄉(鎮)級文明村分別由區(縣)或鄉(鎮)精神文明建設委員會或黨委、政府命名。

首都文明村和首都文明鄉鎮，由首都精神文明建設委員會命名。

第二十條出席全國創建文明村鎮工作的先進鄉(鎮)、村或示范點將從首都文明鄉鎮、首都文明村中擇優選拔。

第五章文明村鎮的表彰與獎勵

第二十一條對文明村和文明鄉鎮實行“精神獎勵為主，物質獎勵為輔”的原則。文明村和文明鄉鎮可由上一級黨委和政府予以獎勵。文明村和文明鄉鎮可對本村鎮干部群眾進行適當的物質獎勵。

第二十二條文明村和文明鄉鎮分別由批準、命名機關發文通報表彰，并授予相應榮譽證書和獎牌。首都文明村和首都文明鄉鎮的榮譽證書和獎牌，由首都精神文明建設委員會辦公室統一制作。

第六章文明村鎮的日常管理工作

第二十三條各級黨委和政府要進一步加強對創建文明村鎮活動的領導。被命名的文明村和文明鄉鎮要再接再厲，不斷鞏固、發展和完善，努力提高創建活動水平。各級精神文明建設委員會及其辦公室，要做好創建文明村鎮活動的組織、協調、監督、指導工作和檢查、驗收、評選、表彰及日常管理工作。

第二十四條對文明村和文明鄉鎮實行市、區(縣)、鄉(鎮)分級管理。首都精神文明建設委員會對首都文明村和首都文明鄉鎮委托所在區(縣)精神文明建設委員會及其辦公室進行日常管理。

第二十五條對文明村和文明鄉鎮的日常管理包括：

1、制定本地區文明村鎮的標準、創建規劃和實施方案，組織、協調本地區農村各類群眾性精神文明建設活動。

2、指導基層單位建立健全創建活動的組織機構，督促制定創建計劃。

3、總結推廣文明村鎮的先進經驗和先進典型，有針對性地進行分類指導。

4、協調有關部門共同開展創建文明村鎮活功，溝通文明村鎮之間的橫向聯系。

5、各區縣發現某個首都文明村或鄉鎮工作質量嚴重滑坡或發生重大問題，核實后要提出處理意見，及時以書面形式報首都精神文明建設委員會辦公室。

6、建立文明村和文明鄉鎮檔案制度。檔案內容包括：文明村或文明鄉鎮概況、有關文件、重大會議材料、創建文明村鎮長遠規劃、年初工作計劃、年終工作總結、文明村或文明鄉鎮申報材料、檢查考核記錄、獎懲記錄、群眾信訪投訴記錄和處理情況及其他有關材料。

7、加強對文明村鎮牌匾的管理。落選的首都文明村鎮不得對外懸掛文明村鎮的牌匾。

第二十六條各級精神文明建設委員會及辦公室，要加強對管理范圍內的文明村和文明鄉鎮的檢查考核。要在各村或鄉鎮自查的基礎上，進行必要的復查。

第二十七條文明村和文明鄉鎮要自覺接受社會和群眾的監督，主動收集、聽取群眾意見，對存在的問題要采取有效措施，及時整頓和改正。

第二十八條文明村和文明鄉鎮工作質量下降或發生嚴重問題，命名機關及其主管部門可根據情節輕重，給予批評、要求限期整頓和改正，直至撤銷文明村或文明鄉鎮榮譽稱號。

第七章附則

第二十九條本管理辦法解釋權屬首都精神文明建設委員會辦公室。

第三十條本管理辦法自公布之日起實施。l995年4月6日由首都精神文明建設領導小組印發的精建〔1995〕8號《文明村建設管理辦法(試行)》同時停止執行。

第四篇：嘉興市文明街道建設管理辦法

嘉興市文明街道建設管理辦法

第一章 總 則

第一條 為全面構建和諧社會，提升城市文明程度，亟需加強街道的文明創建，推進文明街道的深入創建，使文明街道建設和管理工作制度化、規范化，結合我市文明創建工作實際，特制定本辦法。

第二條 文明街道是社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設協調發展，并取得優異成績，經自我申報、社會認可和精神文明建設委員會考核評定，同級黨委、政府批準、命名和表彰的街道系列的綜合性最高榮譽。

第三條 創建文明街道活動，是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神，堅持黨的基本路線、基本綱領，切實落實科學發展觀，把三個文明建設的目標任務落實到城市基層的有效載體。

第四條 各縣（市、區）要把文明街道建設作為本地區精神文明建設的一項重要任務，列入議程，制定規劃，定期研究，狠抓落實，要把文明街道建設工作作為考核街道領導班子政績的一項重要內容，納入干部任期目標責任制。開展創建文明街道活動要在街道工委、辦事處的統一領導下，組織協調轄區的部門、社會單位、部隊、社區和廣大居民共同參與。街道黨工委、辦事處要從思想、組織、財力、物力等方面對創建活動給予有力的支持和保障。各級精神文明領導機構要做好協調、組織、指導和監督 1 檢查工作。

第五條 創建文明街道活動，要以街道為龍頭，以社區為重點，以社區居民為基礎，以提高城市文明程度和廣大社區居民素質為目標，全面貫徹《公民道德建設實施綱要》和《浙江省公民道德規范》，加強街道的思想道德建設、科學文化建設、民主法制建設、社會保障體系建設和環境面貌建設，促進街道各項事業的全面發展；創建文明街道活動，要充分發揮街道在文明創建中的示范輻射作用，做好以街道帶動社區、以社區帶動居民的工作，切實使城市基層的文明創建走進社區、走進家庭、落實到人。第六條 各街道黨工委、辦事處要高度重視文明街道創建工作，主要領導要親自抓發動，分管領導具體負責落實，保證一定的創建經費；各縣（市、區）、街道兩級黨委、政府要把文明街道創建納入目標責任制考核和干部政績評定的主要內容；要把轉變機關工作作風、加強服務意識作為文明街道創建的切入點，提高街道干部自身素質，一切從人民群眾迫切需要解決的問題入手，真抓實干，務求實效；各縣（市、區）和街道有關部門要堅持齊抓共管的原則，密切配合，通力合作，切實提高我市文明街道的創建水平。

第二章 文明街道基本標準

第七條 文明街道的基本標準：

1、組織領導。街道黨工委、辦事處要認真貫徹執行黨的各項方針、政策，切實做到三個文明一起抓；領導班子認真貫徹落 2 實鄧小平理論、“三個代表”重要思想，堅持樹立和落實科學發展觀，班子成員講學習、講政治、講正氣，團結務實，勇于開拓；領導班子注重自身建設，班子成員敬業盡責，廉潔自律，聯系群眾，辦事公道，在群眾中威信高；黨組織和黨員能充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，是創建工作的排頭兵；職能部門和群團組織能充分發揮主體協調作用和助手作用，始終把各項工作納入到文明創建的全過程中去。

2、經濟發展。堅決貫徹黨和政府的各項經濟政策，積極適應社會主義市場經濟的發展；全面完成上級下達的各項經濟指標，近年來主要經濟指標不斷增長；充分利用現有條件，大力發展街道第三產業，努力促進各類市場的培育，使市場建設基本適應經濟發展和群眾生活的需要；努力完成配套的基礎設施項目。

3、道德風尚。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》和《浙江省公民道德規范》，教育工作網絡健全，目標明確，制度完善；不斷加強思想道德建設，突出鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的宣傳、學習和運用，街道干部群眾精神振奮，開拓進取，自覺為加強轄區思想道德建設獻計獻策；以未成年人的思想道德教育為重點，堅持開展愛國主義、集體主義、社會主義思想教育和社會公德、職業道德、家庭美德教育；有教育陣地、教學計劃，教育形式和內容豐富多彩，有一定的現實意義；街道和社區有良好的宣傳輿論氛圍，宣傳環境得到改善；計生服務與管理工作成效明顯。

4、基層服務。堅持為基層和群眾服務，為經濟建設服務的方向；保證上情下達，認真貫徹上級黨委政府的指示，做到政令 3 通暢，并保證下情上達，及時反映基層的情況和群眾的要求；樹立“小機關、大服務”的觀念，從解決群眾最企盼、最關心的問題入手，盡力為轄區群眾、單位排憂解難，提供方便；按照浙民基[2005]136號文件精神，建設和管理好社區五室四站兩欄一校一場所（“五室”是黨組織和居委會辦公室、警務室、黨建（老年、文體）活動室、圖書閱覽室、資料檔案室；“四站”是勞動保障服務站、幫扶救助服務站、衛生計生服務站、社區（志愿）服務站；“兩欄”是宣傳欄、居務公開欄；“一校”是居民學校（老年學校）；“一場所”是健身活動場所）；建立街道社區服務中心，推進街道社區服務產業的發展，使群眾日常生活比較便捷，轄區單位滿意；關心孤寡老人、殘疾人、優撫對象、特困家庭和下崗職工等社會弱勢群體的生活、就業，對他們的服務得到落實；建立街道統一的社區志愿者服務體系，經常性、規范化地開展志愿者服務活動；發展社區衛生服務，完善基層醫療保障網絡，建立以社區衛生服務中心為主體，以定點二、三級醫院及各專業防治機構為依托的社區衛生服務體系。

5、社會秩序。按照市委建設“平安嘉興”的決定要求，街道及轄區單位、社區創安達標，社會治安綜合治理組織健全，措施落實；治安防范網絡和群眾防治隊伍健全；反邪教組織網絡建立并發揮作用，防范控制措施落實，無“法輪功”等邪教組織非法活動；嚴格依法辦事，強化執法的監督管理機制；廣泛深入地開展群眾法制教育，使群眾懂法守法，依法辦事；街道和社區治保調解組織健全，作用明顯，無群體性惡性事件，無重大犯罪和重大事故，刑事和治安案件控制在規定的數量以內。

6、科教文體。積極開展學習型街道、學習型社區、學習型家庭等創建活動，完善社區教育網絡，豐富活動載體，工作成效明顯；制訂并實施科教振興街道的規劃，以科技是第一生產力統攬全局；有比較完善的科技、教育陣地，科技服務網絡健全，群眾性科教活動比較踴躍；積極配合教育部門組織中小學生暑期教育，轄區各社區經常性開展豐富多彩的學生暑期教育活動；組織開展群眾喜聞樂見、健康有益、形式多樣的文體活動，豐富群眾精神生活，抵制不良文化影響；街道文化設施齊全，社區有規定數量的文體活動場所，建立業余文體活動隊伍，落實文體活動經費，文體活動全年有計劃，每月有安排；在街道轄區內校園文化、企業文化、社區文化、樓院文化和家庭文化比較活躍；積極配合文化職能部門進行掃黃打非，凈化文化市場。

7、環境建設。認真落實“門前三包”責任制，建立清掃保潔員隊伍，社區、街巷等實行標準化清掃保潔。消除違法建設和私搭亂建，道路街巷內各種公共設施保持清潔完好，消除違章占路多發地段。大力開展愛國衛生運動，消滅衛生死角，滅蚊、滅繩、滅鼠、滅蟑工作達標。重視綠化美化工作，綠化布局合理，綠地管理、養護措施落實，基本達到“三季有花、四季長青”，不能綠化的地方要進行硬化。重視環保工作，完善環保制度，逐步實現垃圾分類，再生資源回收，提倡節水節能，廣泛開展綠色社區和綠色家庭的創建活動，提高群眾環保意識和轄區環保水平，各項環保指標符合國家或地方規定的標準。

8、基層文明。各街道把文明創建工作納入管理目標和工作計劃；廣泛開展群眾性文明建設活動，創建文明街道工作有 5 規劃、有措施，轄區內文明單位、文明社區、文明家庭創建活動普遍開展，其中，文明社區、文明家庭建成率分別達到90%、40%；按照“五有五聯”（有一個共建領導組織，有一個共建工作班子，有一個共建計劃，有一套共建制度，有一筆共建經費；思想教育聯抓，環境衛生聯搞，社會治安聯動，服務工作聯做，文體活動聯辦）的社區共建機制，抓好文明社區創建工作；大力開展街道與轄區單位的共建工作,加強對轄區三級文明單位的日常管理，規劃好轄區三級文明單位的創建；按照共駐共建的原則，積極開展軍警民共建、城鄉共建和結對共建工作。

第三章 文明街道評選表彰

第八條 街道文明委向縣（市、區）文明委正式申報文明街道之前，必須把創建情況以一定形式向轄區單位和群眾通報，并通過大眾傳媒向社會公示，接受社會各界監督。

第九條 按照自愿申報、組織推薦相結合的原則，各創建街道可直接向所在縣（市、區）文明辦申報，并逐級審核推薦。在審核中應征求紀檢、綜治、衛生、計生、環保、安全等相關職能部門的預審意見。

第十條 文明街道的級別分為市級、縣（市、區）級，命名權限分別屬于同級黨委、政府。市級文明街道在縣（市、區）級文明街道中產生，經預審、社會公示、市文明委審核后，報請嘉興市委、市政府命名，并授予榮譽稱號，頒發榮譽證書和牌匾，并通報表彰。

第十一條 對文明街道實行“精神獎勵為主，物質獎勵為輔”的原則。凡被評上市級文明街道的，由各縣（市、區）財政等渠道發給一次性獎金5000元，用于獎勵街道轄區內對文明街道創建有貢獻的人員，獎金發放應根據在開展創建活動中的成績確定，不搞平均分發；街道在職人員分別發給相當于人均月基本工資的一次性獎金，由所在街道從財政結余中支出。

第四章 文明街道日常管理

第十二條 各級文明辦負責對本地區文明街道創建活動的組織、規劃、協調、指導、評選等工作，實行條塊結合、以塊為主、分級管理原則。

第十三條 創建文明街道要在各縣（市、區）黨委、政府領導、文明辦具體組織指導下，由街道黨工委、辦事處組織實施，街道精神文明建設委員會具體組織協調落實，街道文明辦作為其文明委的辦事機構要當好參謀和助手，發揮日常管理的作用，搞好創建工作。

第十四條 文明街道的日常工作由街道文明委組織協調街道各條線和各有關部門、單位及社區居委會落實，各有關部門、單位和群眾團體要根據目標任務分解的要求，各司其職，各負其責，互相配合支持，充分發揮各自作用，統一步調，分工協作。

第十五條 創建文明街道的日常管理工作主要有：

1、對照文明街道標準，明確創建目標，制訂創建規劃和實施計劃，并通過宣傳櫥窗等媒介向轄區單位和群眾告知，并普遍 7 得到認可。

2、建立、完善創建活動的工作機構和工作機制，組織協調、檢查督促各項創建任務的落實。

3、總結交流經驗，樹立推廣典型，以點帶面，不斷創新方法、創出特色。

4、建立健全文明街道創建臺帳資料：含街道概況、組織領導、經濟發展、道德風尚、基層服務、社會秩序、科教文體、環境建設、基層創建。注重創建臺帳的全面、真實、原始、有效、規范性，確保文明街道創建的健康發展。

第十六條 對文明街道實行動態管理，不搞終身制，凡已命名的文明街道，從命名的第二年起，參加兩年一度的復查。

第十七條 文明街道的評選、復查均按照嘉興市市級文明街道《管理辦法》和《考核細則》操作，復查結果為保留、自然注銷、通報批評、限期整改、撤銷等五種檔次。

第十八條 凡出現下列情況者，一律無文明街道申報資格。凡在復查中出現下列情況者，則視情況給予相應處理，直至撤銷文明街道的榮譽稱號：

1、按照《嘉興市市級文明街道考核總則》，未達到850分的，或八項考核內容中有一項考核得分未達到85%的；

2、街道領導班子成員在評創屆期內因違紀、違法受到黨紀、政紀處分或犯罪的；

3、管轄區內發生群體性惡性事件、重大犯罪、重大事故、刑事和治安案件超過規定控制數的；

4、綜合治理工作不達標的；

5、計劃生育工作不達標的；

6、街道黨工委、辦事處非文明機關的；

7、發生其它違反黨和國家政策、法規規定的。

第十九條

凡因行政區劃調整，文明街道分立或合并的，以原單位名稱命名的文明稱號自然注銷，如自評符合文明街道標準的，應及時落實重大事項報告制并重新辦理申報手續。凡經考核被命名為文明街道的，由命名機關發文表彰。

第二十條 被撤銷（注銷）榮譽稱號的街道，由縣（市、區）文明辦收回其證書和牌匾。

第二十一條 在文明街道的創建過程中，要自覺接受社會各界和廣大群眾的監督，主動收集、聽取各方意見，對存在的問題和不足要切實整改，努力克服，不斷發展完善。因弄虛作假，取得榮譽稱號的，一經發現，立即撤銷榮譽稱號、追回所發獎金，并建議有關部門追究街道負責人和有關人員的責任。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法由嘉興市精神文明建設委員會及其辦公室負責解釋和修訂，并自公布之日起試行。

第五篇：黑龍江省文明村鎮建設管理辦法

黑龍江省文明村鎮建設管理辦法

第一章 總 則

第一條 為大力加強農村精神文明建設，充分發揮文明村鎮的社會示范作用，提高農民思想道德文化素質和農村社會文明程度，推動社會主義新農村建設，促進農村經濟、政治、文化、社會建設協調發展和全面進步，依據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強新形勢下農村精神文明建設工作的意見》、《黑龍江省新農村建設規劃》，制定本辦法。

第二條 文明村鎮是以開展群眾性精神文明創建活動為基本特征，推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展的先進村鎮。

第三條 創建文明村鎮必須以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照社會主義新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，培育新農民、倡導新風尚、發展新文化，為建設社會主義新農村提供思想保證、精神動力和文化環境。

第四條 文明村鎮創建必須堅持以經濟建設為中心，服務社會主義新農村建設；堅持把社會主義核心價值體系貫穿精神文明創建工作始終，形成建設社會主義新農村的強大精神力量；堅持以人為本，為農民多辦好事實事；堅持示范引帶，為農村精神文明建設樹立樣板；堅持與時俱進，保持農村精神文明建設的旺盛生機和活力；堅持統籌城鄉，因地制宜、分類指導、務求實效，不搞一刀切，切忌形式主義。

第五條 凡本省行政區域內的縣鎮、鄉鎮、行政村；農墾系統所轄的農場、管理區均屬文明村鎮創建范圍。

第六條 各級黨委、政府要加強對文明村鎮建設的領導，健全工作機制，把文明村鎮建設列入干部任期目標責任制，作為政績考核的重要內容。要把文明村鎮建設列入新農村建設總體規劃，保證必要的資金投入。

第七條 文明村、文明鄉鎮分省、市(地)、縣(區)三級，分別設文明村、文明村標兵和文明鄉鎮、文明鄉鎮標兵兩個檔次榮譽稱號，由同級黨委和政府命名。文明縣城分省、市(地)兩級，分別設創建工作先進縣城和先進縣城標兵兩個檔次榮譽稱號，由上一級黨委和政府命名。

第八條 縣級以上精神文明建設指導委員會辦公室負責本辦法的實施。

第二章 條 件

第九條 文明村鎮必須具備下列條件：(一)領導班子堅強有力。黨委、政府、黨支部、村委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真學習實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，堅定執行黨的強農、富農、惠農政策，村鎮生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。各項組織制度、工作制度、學習制度健全，學習型黨組織建設和創先爭優活動成效明顯，黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用充分發揮。領導干部以身作則，廉潔奉公，團結協作，開拓創新，民主管理，科學決策，執政為民，在群眾中威信高，干群關系融洽和諧，群眾滿意率達80%以上。自覺堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，高度重視精神文明建設工作，鄉鎮黨政、村兩委班子主要領導親自抓精神文明建設，并保證必要的經費投入。

(二)思想道德風尚良好。積極開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗宣傳教育，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝廣大干部群眾。扎實推進社會主義核心價值體系建設，大力弘揚民族精神和時代精神，廣泛開展形勢政策教育和思想政治工作，引導廣大農民群眾樹立正確世界觀、人生觀、價值觀。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，深入學習實踐社會主義榮辱觀，廣泛開展道德模范、身邊好人評選表彰和學習宣傳，知榮辱、講正氣、促和諧蔚然成風。修訂完善村規民約，發揮道德評議會、紅白理事會、禁賭禁毒協會等群眾自治組織的作用，開展爭當好兒女、好婆媳、好夫妻活動，社會風氣文明和諧。突出抓好誠信建設，堅決防止不守信用行為，杜絕坑農、害農現象。青少年思想道德建設得到切實加強，建立行之有效的工作機制，形成了有利于青少年健康成長的社會文化環境。

(三)創建活動扎實有效。制定切實可行的創建文明村鎮工作規劃和計劃，明確奮斗目標、具體措施、職責任務和考核辦法。建立健全運轉有序的工作機制，確保組織領導、人員機構、資金投入、管理協調、監督激勵“五到位”。精心設計、周密組織，廣泛開展星級文明戶、文明信用戶、文明生態村、文明小康村、文明社區、文明集市、城鄉共創、軍警民共建、擁軍優屬活動，群眾參與面廣，社會影響大。鄉鎮企業、農民專業合作社、專業服務公司和專業技術協會等經濟組織積極參與文明村鎮創建活動。

(四)社會服務優質規范。黨政機關、黨員干部轉變服務作風，強化服務意識，廣泛發揚民主，真心實意為群眾解難題、辦實事、謀利益，群眾滿意率較高。各個行業基層站所、各種服務窗口恪守職業道德，健全規章制度，加強監督管理，規范行業行為，增加便民措施，改善服務質量和服務環境，自覺抵制各種不正之風。建立完善的農村社會公共服務體系、農村社會救助體系和新型農村社會養老保險制度，幫助農村困難群眾解決生活困難，促進農村居民生活質量的進一步改善。

(五)科教文衛體穩步發展。堅持開展科普活動，大力推廣致富實用科技，運用現代信息技術等手段，拓展致富信息渠道。尊師重教，積極發展教育事業，九年制義務教育入學率達到100%。健全衛生保障網絡，建立新型合作醫療體系，落實衛生防疫，提高群眾健康素質。深入扎實地做好人口與計劃生育工作，加強對流動人口計劃生育工作的管理，當地居民計劃生育率100%。重視對婚喪嫁娶等民間習俗的引導，倡導科學文明、移風易俗，傳播現代文明風尚。堅持開展各種形式的群眾文體活動，積極發展農村特色文化，不斷完善鄉村學校少年宮、農村文化廣場、文化大院等文化活動場所和陣地，群眾精神文化生活豐富多彩、健康向上。利用春節、清明、端午、中秋和少數民族的重要傳統節日，以“我們的節日”為主題，廣泛開展節日民俗活動、文化娛樂活動，弘揚中華民族優秀文化傳統，以先進文化占領和鞏固思想文化陣地。

(六)社會治安秩序安定。民主法制教育經常化、制度化，干部群眾法治觀念強，自覺遵紀守法，并積極同各種違法犯罪行為作斗爭。平安村鎮建設深入扎實，社會治安綜合治理措施落實，村鎮無惡性刑事案件、嚴重經濟案件、重大治安案件，無重大安全生產責任事故，無拐賣婦女兒童現象，無黑惡勢力和“黃賭毒”丑惡現象，無非法宗教和邪教活動，無群體性越級上訪事件。農民的公民權益得到有效保障，婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益得到切實維護。

(七)環境面貌整潔優美。制定并嚴格實施村鎮建設總體規劃，科學合法用地，村鎮建設布局合理、環境良好、美觀舒適。交通、水利、郵政、通信、電力、環衛、市場等基礎設施建設完善，村莊美化、環境凈化，具有地域文化特色。群眾性愛國衛生運動廣泛深入，農村環境綜合整治扎實有效，改水、改廚、改廁、改圈等工作穩步推進，無臟亂差現象，農民生產生活環境良好。保護環境，轄區內工業污染物全部達標排放，無污染事故發生。環境保護知識普及，環境質量達到國家標準。珍惜自然資源，維護生態平衡，無濫墾、濫伐、濫采、濫挖現象，無捕殺、銷售和食用珍稀野生動物現象，無破壞生態事件。

(八)基層民主健全有效。擴大基層民主，保障群眾依法直接行使民主權利。鄉鎮人大代表依法直接選舉產生，鄉鎮人民代表大會的各項職權充分落實，鄉鎮人民政府依法施政，政務公開全面推行，鄉村關系協調。村委會成員依法直接選舉產生，村黨支部與村委會關系融洽；村民會議制度完善，重大事項實行民主決策；村務管理制度健全、規范有序；村務公開、財務公開實現制度化、規范化。

(九)村鎮經濟發展壯大。堅持以科學發展為主題，積極適應社會主義市場經濟的發展，大力推進農村改革發展，調整產業結構，加大科技投入，改善生產條件，規范經營行為，壯大集體經濟實力，農民收入逐年增加，主要經濟指標居本省(區、市)領先水平。集體經濟組織為農民生產、生活服務的功能不斷增強，農民生活保障水平不斷提高。積極幫助和扶持返鄉農民就業創業。

(十)志愿服務廣泛深入。成立志愿服務組織，有一定規模的村鎮志愿服務隊伍，有基本的活動制度。干部群眾就近就便開展送溫暖獻愛心志愿服務活動，幫助孤寡老人、殘疾人和留守婦女兒童解決生活困難，形成親幫親、友幫友、鄰幫鄰、戶幫戶的良好氛圍。外出務工能人、種養殖能手爭當志愿者，向當地和周邊農民傳授實用生產技術、職業技能，農民增收致富能力不斷提高。農村文化能人、文體骨干帶領農民群眾開展文化和體育健身志愿服務，活躍群眾文化生活。

第三章 命 名

第十條 文明村、文明鄉鎮、創建工作先進縣城命名和晉檔升級實行逐級申報推薦和動態命名管理。文明村、文明鄉鎮每兩年命名一次，滿四年重新申報命名。創建工作先進縣城每兩年命名一次。對個別創建時間較短，但創建工作力度大，成效特別突出的可破格申報。

第十一條 凡屬創建范圍的村、鄉鎮(場、區)、縣城，開展創建活動一年以上，取得明顯成效的，經過自評，均可在當地(系統)起始申報縣級文明村鎮和市級創建工作先進縣城。

第十二條 文明村、文明鄉鎮命名滿兩年，在當地群眾性精神文明創建活動中示范作用好、處于領先地位的村和鄉鎮，可以申報同級文明村標兵、文明鄉鎮標兵。文明創建工作先進縣城標兵必須是在當地群眾性精神文明創建活動中示范作用好、處于領先地位的縣城。

第十三條 各級精神文明建設指導委員會辦公室對申報的村、鄉鎮、縣城，依據標準，嚴格考核，廣泛征求群眾和有關部門意見，向社會公示和文明委討論審定，提出擬申報為上級文明村、文明鄉鎮和創建工作先進縣城的推薦意見，由上一級黨委政府命名。

第四章 管 理

第十四條 文明村鎮管理由各級精神文明建設指導委員會辦公室和推薦部門雙重管理，以推薦部門管理為主。

第十五條 文明村、文明鄉鎮、創建工作先進縣城和命名機關同級精神文明建設指導委員會辦公室要建立創建工作檔案。

第十六條 文明村、文明鄉鎮、創建工作先進縣城要建立創建工作報告和發生問題隨時報告制度。

第十七條 各級文明村、文明鄉鎮更名、搬遷、改變隸屬關系，應及時向命名機關同級精神文明建設指導委員會辦公室報告備案。對合并的村、鄉鎮，應由原命名機關重新考核命名。對終止的村、鄉鎮，取消其文明村、文明鄉鎮榮譽稱號。

第五章 獎勵

第十八條 各級文明村、文明鄉鎮、創建工作先進縣城由命名機關授予榮譽稱號并頒發獎牌；對創建工作中貢獻突出的人員可參照《黑龍江省文明單位建設條例實施細則》給予適當的物質獎勵。

第十九條 被命名為全國文明村、文明鄉鎮、文明縣城，可以參照《黑龍江省文明單位建設條例實施細則》，對創建工作中貢獻突出的給予適當的物質獎勵。

第六章 處罰

第二十條 經復查、抽查發現問題的，根據不同情況分別給予通報批評、撤銷榮譽稱號等處理。通報批評由復查機關執行，撤銷榮譽稱號由命名機關執行。凡有下列情形之一者，撤銷其榮譽稱號：

1、領導班子有腐敗行為的；

2、發生重大刑事案件的；

3、封建迷信、黃賭毒等丑惡現象得不到有效遏制的；

4、發生計劃外生育的；

5、違反環保和土地法規的；

6、弄虛作假騙取榮譽稱號的；

7、創建活動嚴重滑坡，水平嚴重下降的。

第二十一條 文明村、文明鄉鎮、創建工作先進縣城被撤銷榮譽稱號的，經兩年以上的建設，符合條件的，可以重新申報原檔次的榮譽稱號。

第七章 附 則

第二十二條 本辦法由省精神文明建設指導委員會辦公室負責解釋，市(地)、縣(市、區)可根據實際，制訂實施細則。

第二十三條 本辦法自2011年8月25日起施行。