第一篇：桐鄉(xiāng)市文明鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法

桐鄉(xiāng)市文明鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條

為加強(qiáng)文明鎮(zhèn)的建設(shè)和管理，使文明鎮(zhèn)建設(shè)和管理工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 創(chuàng)建文明鎮(zhèn)活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活寬裕的和諧發(fā)展道路的有效載體，是新時(shí)期黨的群眾工作和思想政治工作的創(chuàng)新方式，是扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，大力提高城鎮(zhèn)文明程度、公民素質(zhì)和生活質(zhì)量的有力手段。

第三條 創(chuàng)建文明鎮(zhèn)活動(dòng)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)，堅(jiān)持三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，把全市城鎮(zhèn)建設(shè)成為規(guī)模適度、規(guī)劃科學(xué)、功能健全、環(huán)境優(yōu)美、具有較強(qiáng)集聚能力和輻射能力的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，提高三個(gè)文明建設(shè)的總體水平。

第四條 文明鎮(zhèn)是以提高城鎮(zhèn)文明程度、居民素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、風(fēng)尚良好、環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)、三個(gè)文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的先進(jìn)城鎮(zhèn)，是經(jīng)自評(píng)、申報(bào)、社會(huì)認(rèn)可、市精神文明建設(shè)委員會(huì)考核評(píng)定，由市委、市人民政府批準(zhǔn)命名的綜合性最高榮譽(yù)。文明鎮(zhèn)的創(chuàng)建對(duì)象是全市所有建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）。

第五條 創(chuàng)建文明鎮(zhèn)活動(dòng)，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步相結(jié)合，堅(jiān)持德治與法治相結(jié)合，堅(jiān)持軟件建設(shè)與硬件建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持提高素質(zhì)與改善環(huán)境相結(jié)合，解放思想，實(shí)事求是，突出地方特色，注重基層基礎(chǔ)，以鎮(zhèn)帶村，鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。

第六條 創(chuàng)建文明鎮(zhèn)工作要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和實(shí)施工作由鎮(zhèn)創(chuàng)建辦公室負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)黨委、政府要把文明鎮(zhèn)建設(shè)作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，列入農(nóng)村社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，保證其必要的投入，要把文明鎮(zhèn)建設(shè)列入干部任期目標(biāo)責(zé)任制，作為考核政績(jī)的重要內(nèi)容。各有關(guān)部門要堅(jiān)持齊抓共管的原則，積極參與，密切配合，互相協(xié)作，形成合力，把文明鎮(zhèn)創(chuàng)建的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

第二章 文明鎮(zhèn)的基本標(biāo)準(zhǔn)

第七條 市級(jí)文明鎮(zhèn)的基本標(biāo)準(zhǔn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用，堅(jiān)持樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定貫徹黨的基本政策，組織制度、工作制度、學(xué)習(xí)制度等各項(xiàng)制度健全。群團(tuán)組織健全、活動(dòng)經(jīng)常、作用明顯。領(lǐng)導(dǎo)干部建立聯(lián)村、聯(lián)戶制度，帶領(lǐng)群眾勤勞致富。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，廉潔奉公、勤政為民、依法行政，在群眾中威信高。

（二）思想道德風(fēng)尚良好。思想教育工作網(wǎng)絡(luò)健全，目標(biāo)明確，制度完善。積極開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育和愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。認(rèn)真貫徹中央《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《浙江省公民道德規(guī)范》，積極開展思想道德教育和公民道德實(shí)踐活動(dòng)；認(rèn)真制訂和完善市民文明守則和日常行為規(guī)范；切實(shí)增強(qiáng)城鎮(zhèn)居民的自主意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效率意識(shí)、民主法制意識(shí)和開拓創(chuàng)新精神，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。未成年人思想道德建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)，建立行之有效的工作機(jī)制。

（三）經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供良好的軟硬環(huán)境。制訂和完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，綜合實(shí)力增強(qiáng)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居本市平均水平以上。工業(yè)企業(yè)發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，布局合理，科技含量高，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益好。優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、市場(chǎng)化、集約化。

（四）環(huán)境整潔優(yōu)美。合理確定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，科學(xué)制訂和實(shí)施城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，重點(diǎn)突出，布局合理，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善。環(huán)保工作扎實(shí)，建有符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的垃圾處理設(shè)施，“三廢”得到有效治理，達(dá)標(biāo)排放。建立健全城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理制度，積極推行居民生活區(qū)垃圾袋裝化。河道凈化，鎮(zhèn)村道路標(biāo)準(zhǔn)化、等級(jí)化、硬化，建成區(qū)內(nèi)道路硬化、亮化、綠化、美化，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整潔、無亂扔亂丟、亂貼亂畫，設(shè)攤進(jìn)場(chǎng)，停車進(jìn)點(diǎn)，環(huán)境良好，秩序井然。

（五）文化生活豐富多彩。城鎮(zhèn)文化設(shè)施齊全，建有符合標(biāo)準(zhǔn)的“東海文化明珠”工程、圖書室、電教室、燈光籃球場(chǎng)、健身活動(dòng)點(diǎn)。鎮(zhèn)村文化、廣場(chǎng)文化、企業(yè)文化、校園文化、家庭文化等群眾性文體活動(dòng)經(jīng)常開展，豐富多彩，群眾參與率高。積極配合有關(guān)部門開展文化、科技、衛(wèi)生等三下鄉(xiāng)工作。文化和體育經(jīng)營(yíng)單位市場(chǎng)管理抽查合格率在85%以上。重視古樹、名樹及文物保護(hù)工作。

（六）衛(wèi)生計(jì)生工作進(jìn)步。重視醫(yī)療保健，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家規(guī)定的農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健要求。鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率90%以上，居民入保率占應(yīng)保人數(shù)80%以上，鎮(zhèn)合作醫(yī)療覆蓋率90%以上，參加人數(shù)占人口的90%以上，地方病達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)，傳染病基本得到控制。人口與計(jì)劃生育工作達(dá)標(biāo)。

（七）教育科技事業(yè)發(fā)展。重視教育事業(yè)，各類學(xué)校的辦學(xué)條件完善，師資素質(zhì)普遍提高。普及學(xué)齡前三年幼兒園教育，高標(biāo)準(zhǔn)普及9年制義務(wù)教育，適齡高中段教育普及率達(dá)85%以上。50歲以下村干部、鎮(zhèn)農(nóng)技人員90%達(dá)到中專（高中）以上文化程度，積極組織開展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程。在外來務(wù)工人員中推進(jìn)“知情、明理、守法、創(chuàng)業(yè)”教育。加強(qiáng)科技是第一生產(chǎn)力的宣傳，積極組織農(nóng)民學(xué)科技、用科技，引導(dǎo)組建“農(nóng)民專業(yè)合作社”，提高工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品科技含量，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（八）社會(huì)治安秩序良好。社會(huì)治安綜合治理組織、治安防范網(wǎng)絡(luò)健全；創(chuàng)安活動(dòng)深入有效，治安防范措施落實(shí)。民主法制教育經(jīng)常化、制度化，干部群眾法紀(jì)觀念增強(qiáng)。堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，完善四項(xiàng)機(jī)制。無群體性事件、無惡性刑事案件和重大火災(zāi)、特大交通事故、爆炸等惡性治安事故，無流氓惡勢(shì)力、無非法組織、無非法宗教勢(shì)力、無“黃、賭、毒”等活動(dòng)窩點(diǎn)。群防群治組織健全，人民群眾安全感普遍增強(qiáng)。

（九）創(chuàng)建工作扎實(shí)有效。重視創(chuàng)建工作，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其它領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)班子齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制。創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)部門明確，各部門、單位的創(chuàng)建責(zé)任落實(shí)，形成齊抓共創(chuàng)的工作機(jī)制。建立文明鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)班子，制訂切實(shí)可行的創(chuàng)建工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確奮斗目標(biāo)、具體措施、職責(zé)任務(wù)和考核辦法；確保組織領(lǐng)導(dǎo)、工作隊(duì)伍、資金投入、管理協(xié)調(diào)、監(jiān)督激勵(lì)“五到位”。城鄉(xiāng)文明結(jié)對(duì)共建活動(dòng)有計(jì)劃、有措施、有成效。系列評(píng)創(chuàng)活動(dòng)有具體標(biāo)準(zhǔn)、有活動(dòng)及考核紀(jì)錄、有獎(jiǎng)勵(lì)措施。

第三章 文明鎮(zhèn)的評(píng)選表彰

第八條 文明鎮(zhèn)的級(jí)別分為：全國(guó)文明鎮(zhèn)、省級(jí)文明鎮(zhèn)、嘉興市級(jí)文明鎮(zhèn)、桐鄉(xiāng)市級(jí)文明鎮(zhèn)。

第九條 文明鎮(zhèn)的評(píng)選堅(jiān)持逐級(jí)晉升、提檔升格原則。桐鄉(xiāng)市級(jí)文明鎮(zhèn)，由各建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）根據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在自查基礎(chǔ)上，向市精神文明建設(shè)委員會(huì)提出申報(bào)，經(jīng)市精神文明建設(shè)委員會(huì)考核評(píng)選后，報(bào)請(qǐng)市委、市人民政府批準(zhǔn)命名。第十條 市文明委在向上級(jí)正式推薦或命名文明鎮(zhèn)之前，由市文明辦通過新聞媒體將擬推薦、命名鎮(zhèn)向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督，并經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察、計(jì)生、環(huán)保、衛(wèi)生、綜合治理、安監(jiān)、信訪等相關(guān)部門預(yù)審，以確保質(zhì)量。

第十一條 省、嘉興市、桐鄉(xiāng)市級(jí)文明鎮(zhèn)評(píng)選、命名原則上均為兩年評(píng)選（復(fù)查）、命名一次。

第十二條 各級(jí)文明鎮(zhèn)，分別由各級(jí)黨委、政府授予榮譽(yù)稱號(hào)，頒發(fā)榮譽(yù)牌匾，并通報(bào)表彰。

第十三條 凡被新評(píng)上市、嘉興市、省級(jí)、全國(guó)級(jí)文明鎮(zhèn)的，要舉行掛牌儀式。被評(píng)為桐鄉(xiāng)市級(jí)文明鎮(zhèn)的，由市發(fā)給一次性獎(jiǎng)金，其獎(jiǎng)金在市財(cái)政列支。獎(jiǎng)金主要用于獎(jiǎng)勵(lì)在創(chuàng)建工作中有較大貢獻(xiàn)的工作人員。

第四章 文明鎮(zhèn)的管理

第十四條 市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室是文明鎮(zhèn)建設(shè)管理的主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促和日常管理工作。

第十五條 文明鎮(zhèn)創(chuàng)建和日常管理實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主的原則，日常工作由市文明辦主要負(fù)責(zé)。市建設(shè)、農(nóng)經(jīng)、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、計(jì)生、科技、公安、司法、民政、教育以及工、青、婦等有關(guān)部門和群眾團(tuán)體要充分發(fā)揮職能作用。

第十六條 因弄虛作假，取得文明鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號(hào)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即撤銷榮譽(yù)稱號(hào)，收回文明鎮(zhèn)榮譽(yù)牌匾，追回所發(fā)獎(jiǎng)金，并建議有關(guān)部門追究其負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。

第十七條 文明鎮(zhèn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、定期復(fù)查。凡已命名的桐鄉(xiāng)市級(jí)文明鎮(zhèn)，從命名的第二年起，參加兩年一度的復(fù)查。復(fù)查結(jié)果為保留、自然注銷、通報(bào)批評(píng)、限期整改、撤銷五個(gè)檔次。

文明鎮(zhèn)評(píng)選、復(fù)查均按照《桐鄉(xiāng)市級(jí)文明鎮(zhèn)考核細(xì)則》實(shí)施。

第十八條 凡出現(xiàn)下列情況者，一律取消申報(bào)資格。如在復(fù)查中出現(xiàn)下列情況者，則給予相應(yīng)處理。

（一）按照《桐鄉(xiāng)市級(jí)文明鎮(zhèn)考核細(xì)則》未達(dá)到850分，或九項(xiàng)考核內(nèi)容中有一項(xiàng)考核未達(dá)到85%得分的。

（二）鎮(zhèn)班子成員出現(xiàn)違紀(jì)、違法犯罪行為的。

（三）未達(dá)到相應(yīng)級(jí)別衛(wèi)生鎮(zhèn)的（未達(dá)到規(guī)定的初級(jí)保健要求的）。

（四）未被評(píng)定為平安鎮(zhèn)的；發(fā)生被社會(huì)治安綜合治理一票否決情形的。

（五）計(jì)劃生育工作不達(dá)標(biāo)，被一票否決的。

（六）嚴(yán)重違反環(huán)保和土地法規(guī)的。

（七）鎮(zhèn)建制被撤銷、兼并的。

（八）發(fā)生其它嚴(yán)重違反黨和國(guó)家政策、法規(guī)規(guī)定的。

在復(fù)查中出現(xiàn)上述情況，主要根據(jù)問題性質(zhì)、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門對(duì)待問題的態(tài)度和采取的工作措施、整改的效果來作出相應(yīng)的處理。

第十九條 各級(jí)文明鎮(zhèn)的重大創(chuàng)建活動(dòng)以及出現(xiàn)的重大問題，要主動(dòng)及時(shí)報(bào)告市精神文明建設(shè)委員會(huì)，由市精神文明建設(shè)委員會(huì)作出妥善處理。

第二十條 文明鎮(zhèn)更名、搬遷、改變隸屬關(guān)系等，要及時(shí)向市精神文明建設(shè)委員會(huì)報(bào)告。

凡因行政區(qū)劃調(diào)整，文明鎮(zhèn)分成數(shù)個(gè)或歸并到其他鎮(zhèn)，以原單位名稱命名的文明稱號(hào)自然注銷；如仍符合文明鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)重新辦理申報(bào)手續(xù)（不受評(píng)選時(shí)間、名額限制）。

第二十一條 被撤銷（注銷）榮譽(yù)稱號(hào)的鎮(zhèn)，由市文明辦負(fù)責(zé)收回其證書和牌匾。

第二十二條

文明鎮(zhèn)自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，及時(shí)收集意見，虛心接受批評(píng)，對(duì)存在的問題積極整改。

第二十三條 文明鎮(zhèn)的申報(bào)表、復(fù)查表、主要事跡材料、文明鎮(zhèn)變化情況、有關(guān)部門意見反映等基礎(chǔ)材料由市文明辦收集歸檔。

各級(jí)文明鎮(zhèn)要不斷完善創(chuàng)建檔案，以文字、圖片、音像等形式認(rèn)真收集，科學(xué)歸檔。

第二十四條 由市文明辦組織文明鎮(zhèn)開展橫向聯(lián)系，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流；以文明鎮(zhèn)為示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)本市三個(gè)文明建設(shè)。

第五章 附 則

第二十五條 本辦法與《桐鄉(xiāng)市級(jí)文明鎮(zhèn)考核細(xì)則》配套執(zhí)行，并由市精神文明建設(shè)委員會(huì)及其辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。原下發(fā)的《桐鄉(xiāng)市文明村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法》同時(shí)廢止。

第二篇：桐鄉(xiāng)市文明村建設(shè)管理辦法

桐鄉(xiāng)市文明村建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)文明村的建設(shè)和管理，使文明村建設(shè)和管理工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 文明村是社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展并取得優(yōu)異成績(jī)，經(jīng)自我申報(bào)、組織推薦、社會(huì)認(rèn)可和市精神文明建設(shè)委員會(huì)考核評(píng)定，由市委和市人民政府批準(zhǔn)、命名的綜合性最高榮譽(yù)。

第三條 創(chuàng)建文明村活動(dòng)，是以生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到農(nóng)村基層的有效載體，是新時(shí)期黨的群眾工作和思想政治工作的創(chuàng)新方式，是扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，大力提高農(nóng)村文明程度、公民素質(zhì)和生活質(zhì)量的有力手段。

第四條 創(chuàng)建文明村活動(dòng)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)，堅(jiān)持三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)為主要任務(wù)，全面加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)、科學(xué)文化建設(shè)、民主法制建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)和環(huán)境面貌建設(shè)，全面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步。

第五條 創(chuàng)建文明村活動(dòng)，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以思想道德建設(shè)為主線，以文明家庭創(chuàng)建為基礎(chǔ)，重在建設(shè)、注重實(shí)效、多辦實(shí)事，吸引群眾廣泛參與多種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)使農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)村、入戶、到人。在文明村創(chuàng)建工作中，要突出加強(qiáng)新農(nóng)民教育，把提高農(nóng)民素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，要一切從實(shí)際出發(fā)，從人民群眾迫切需要解決的問題入手，真抓實(shí)干，不搞形式主義，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第六條 創(chuàng)建文明村工作要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各級(jí)黨委、政府要把文明村建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，列入農(nóng)村社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，保證其必要的投入，要把文明村建設(shè)列入干部任期目標(biāo)責(zé)任制，作為考核政績(jī)的重要內(nèi)容，把文明村創(chuàng)建的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

第二章 文明村基本條件

第七條 全市所有行政建制村均在創(chuàng)建文明村之列。第八條 文明村的基本標(biāo)準(zhǔn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力。村領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定貫徹黨在農(nóng)村的基本政策，各項(xiàng)制度健全。黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，群團(tuán)組織各司其職，齊抓共管。班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，注重自身建設(shè)，作風(fēng)民主，堅(jiān)持原則，以身作則，開拓創(chuàng)新，科學(xué)決策，公正廉潔，公道正派，在群眾中威信高，干群關(guān)系融洽和諧。

（二）思想道德風(fēng)尚良好。思想教育工作網(wǎng)絡(luò)健全，規(guī)劃目標(biāo)明確，工作制度完善。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和黨的基本路線、基本政策教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛宣傳“二十字”基本道德規(guī)范，深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。修訂和完善村規(guī)民約，突出抓好誠信教育和社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育。移風(fēng)易俗，大力倡導(dǎo)健康文明科學(xué)的生活方式，促進(jìn)農(nóng)村形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困、平等友愛、融洽和諧的良好風(fēng)尚。未成年人思想道德建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)，建立行之有效的工作機(jī)制。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。積極適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷深化改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大科技投入，改善生產(chǎn)條件，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織，積極為農(nóng)民服務(wù)，尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。農(nóng)民人均收入逐年增加，村級(jí)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及增長(zhǎng)幅度超過當(dāng)?shù)仄骄健?/p>

（四）村容村貌整潔優(yōu)美。按照城鄉(xiāng)一體化的總體要求，積極推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。制訂和實(shí)施科學(xué)合理的總體規(guī)劃，深入實(shí)施“道路硬化、環(huán)境潔化、河道凈化、民居美化、村莊綠化”和配套工程建設(shè)，不斷提高農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾集中收集處理。無違法用地，無亂占亂建現(xiàn)象。

（五）科教文衛(wèi)穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持開展科普宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民隊(duì)伍，大力推廣致富實(shí)用科技，拓寬農(nóng)民致富渠道。九年制義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到100%，積極辦好幼兒園、托兒所，青壯年農(nóng)民無文盲。積極開展群眾性文體活動(dòng)，群眾參與率高。文體設(shè)施、文化陣地齊全，能基本滿足農(nóng)民的精神文

化需求，家庭文化建設(shè)成效顯著。健全衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)，建立新型合作醫(yī)療體系，農(nóng)民群眾普遍享受農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健。積極推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。人口與計(jì)劃生育工作達(dá)標(biāo)。

（六）社會(huì)治安秩序良好。社會(huì)治安綜合治理組織、治安防范網(wǎng)絡(luò)健全，創(chuàng)安活動(dòng)深入有效，治安防范措施落實(shí)。民主法制教育經(jīng)常化、制度化，干部群眾法紀(jì)觀念增強(qiáng)，農(nóng)民的公民合法權(quán)益得到有效保障。班子成員無嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，村無惡性刑事案件、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)案件、重大治安案件和無重大責(zé)任事故，無黑惡勢(shì)力和“黃、賭、毒”丑惡現(xiàn)象，無非法邪教活動(dòng)。婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益得到切實(shí)保障。

（七）基層民主健全有效。擴(kuò)大基層民主，保障群眾依法直接行使民主權(quán)利。村委會(huì)成員依法選舉產(chǎn)生，村黨組織與村委會(huì)關(guān)系融洽；村民會(huì)議制度完善，重大事件實(shí)行民主決策；村務(wù)管理制度健全、規(guī)范有序；村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開實(shí)行制度化、規(guī)范化。

（八）創(chuàng)建工作扎實(shí)有效。建立文明村創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)班子，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建文明村工作規(guī)劃和計(jì)劃，明確奮斗目標(biāo)、具體措施、職責(zé)任務(wù)和考核辦法；建立健全運(yùn)轉(zhuǎn)有效的工作機(jī)制，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、工作隊(duì)伍、資金投入、管理協(xié)調(diào)、監(jiān)督激勵(lì)“五到位”。廣泛開展平安村、衛(wèi)生村、科普村、民主法治村、“三無村”、“城鄉(xiāng)文明手拉手”結(jié)對(duì)共建、“五好”黨組織等創(chuàng)建活動(dòng)。引導(dǎo)群眾積極參與文明家庭、文化（示范）戶等系列評(píng)創(chuàng)活動(dòng)，讓群眾在參與活動(dòng)中獲得實(shí)惠、受到教育、得到提高。

第三章 文明村評(píng)選表彰

第九條 文明村的級(jí)別分為：全國(guó)文明村、省級(jí)文明村、嘉興市級(jí)文明村、桐鄉(xiāng)市級(jí)文明村。

第十條 文明村的評(píng)選堅(jiān)持逐級(jí)晉升、提檔升格原則。

桐鄉(xiāng)市級(jí)文明村，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道從申請(qǐng)村中擇優(yōu)推薦，經(jīng)市文明辦組織考核驗(yàn)收，市精神文明建設(shè)委員會(huì)審核后，報(bào)請(qǐng)市委、市人民政府命名。

第十一條 在向上級(jí)正式推薦或命名文明村之前，由市文明辦將擬推薦、命名村名單向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督，并經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察、計(jì)生、環(huán)保、衛(wèi)生、綜合治理、安監(jiān)、信訪等相關(guān)部門預(yù)審，以確保質(zhì)量。

第十二條 市級(jí)文明村的評(píng)選、命名和復(fù)查原則上均為兩年評(píng)選（復(fù)查）、命名一次。

第十三條 市級(jí)文明村，由命名機(jī)關(guān)發(fā)文通報(bào)表彰，授予相應(yīng)的牌匾，村所屬鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道按照市文明委有關(guān)文件規(guī)定，予以相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金主要用于在創(chuàng)建工作有較大貢獻(xiàn)的工作人員。凡新被評(píng)上市級(jí)文明村的，要舉行掛牌儀式。

第四章 文明村日常管理

第十四條 市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室作為具體辦事機(jī)構(gòu)，是文明村建設(shè)管理的主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促和日常管理等工作。

第十五條 文明村創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)行分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，日常工作由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道宣傳、建設(shè)、農(nóng)經(jīng)、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、計(jì)生、科技、公安、司法、民政、教育以及工、青、婦等有關(guān)部門和群眾團(tuán)體充分發(fā)揮職能作用，分工協(xié)作。

第十六條 按照自愿申報(bào)和組織推薦相結(jié)合的原則，凡堅(jiān)持開展創(chuàng)建活動(dòng)，符合基本標(biāo)準(zhǔn)的行政村均可提出申報(bào)，創(chuàng)建村可向所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道提出書面申請(qǐng)。

第十七條 因弄虛作假，取得文明村榮譽(yù)稱號(hào)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即撤銷榮譽(yù)稱號(hào)，收回文明村榮譽(yù)牌匾，追回所發(fā)獎(jiǎng)金，并建議有關(guān)部門追究村負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。

第十八條 文明村不搞終身制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期復(fù)查。凡已命名的文明村，從命名的第二年起，參加市兩年一度的復(fù)查，復(fù)查結(jié)果為保留、自然注銷、通報(bào)批評(píng)、限期整改、撤銷等五個(gè)檔次。

文明村評(píng)選、復(fù)查均按照《桐鄉(xiāng)市級(jí)文明村考核細(xì)則》實(shí)施。

第十九條 凡新申報(bào)文明村出現(xiàn)下列情況者，一律取消申報(bào)資格。凡在復(fù)查中出現(xiàn)下列情況者，則給予相應(yīng)處理。

（一）按照《桐鄉(xiāng)市級(jí)文明村考核細(xì)則》未達(dá)到850分的，或八項(xiàng)考核內(nèi)容中有一項(xiàng)考核未達(dá)到85%得分的。

（二）村班子人員出現(xiàn)違紀(jì)、違法犯罪行為的。

（三）未達(dá)到相應(yīng)級(jí)別衛(wèi)生村的（未達(dá)到規(guī)定的初級(jí)保健要求的）。

（四）未評(píng)定為平安村的；發(fā)生被社會(huì)治安綜合治理一票否決的。

（五）計(jì)劃生育工作不達(dá)標(biāo)的。

（六）嚴(yán)重違反環(huán)保和土地法規(guī)的。

（七）村建制被撤銷、兼并的。

（八）發(fā)生其他嚴(yán)重違反黨和國(guó)家政策、法規(guī)規(guī)定的。

在復(fù)查中出現(xiàn)上述情況，主要根據(jù)問題的性質(zhì)、村主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能部門對(duì)待問題的態(tài)度和采取的工作措施、整改的效果來作出相應(yīng)的處理。

第二十條 文明村的重大創(chuàng)建活動(dòng)以及出現(xiàn)重大問題，要主動(dòng)及時(shí)報(bào)告市精神文明建設(shè)委員會(huì)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道必須作出妥善處理。

第二十一條 文明村更名、搬遷、改變隸屬關(guān)系等，要及時(shí)向市精神文明建設(shè)委員會(huì)報(bào)告，逾期半年不報(bào)，作自然注銷處理。

凡因行政區(qū)劃調(diào)整，文明村分成數(shù)個(gè)或歸并到其他村，以原單位名稱命名的文明稱號(hào)自然注銷；如仍符合文明村標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)重新辦理申報(bào)手續(xù)（不受評(píng)選時(shí)間、名額限制）。

第二十二條 被撤銷（注銷）榮譽(yù)稱號(hào)的村，由市文明辦負(fù)責(zé)收回其牌匾。

第二十三條 文明村自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，及時(shí)收集意見，虛心接受批評(píng)，對(duì)存在的問題積極整改。

第二十四條 各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要健全文明村檔案，把文明村的申報(bào)表、復(fù)查表、主要事跡材料、文明村變化情況、有關(guān)部門意見反映等基礎(chǔ)材料收集齊全，規(guī)范歸檔。

各級(jí)文明村要不斷完善創(chuàng)建檔案，以文字、圖片、音像等形式認(rèn)真收集，科學(xué)歸檔。第二十五條 由市文明辦組織文明村開展橫向聯(lián)系，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流；以文明村為示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)本地區(qū)三個(gè)文明建設(shè)。

第五章 附 則

第二十六條 本辦法與《桐鄉(xiāng)市級(jí)文明村考核細(xì)則》配套執(zhí)行，并由市精神文明建設(shè)委員會(huì)及其辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自頒發(fā)之日起實(shí)施，原下發(fā)的《桐鄉(xiāng)市文明村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法》同時(shí)廢止。

第三篇：桐鄉(xiāng)市農(nóng)村居民建房管理辦法

桐鄉(xiāng)市農(nóng)村居民建房管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)我市農(nóng)村居民建房管理，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》、《浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《浙江省建筑業(yè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制訂本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民建房管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱農(nóng)村居民建房用地（也稱宅基地），是指農(nóng)村居民經(jīng)依法批準(zhǔn)建造私有房屋的建設(shè)用地。

第四條市規(guī)劃建設(shè)局是本市規(guī)劃主管部門和建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村居民建房規(guī)劃、建設(shè)的監(jiān)督管理工作。

市國(guó)土資源局是本市土地行政主管部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村居民建房用地的監(jiān)督管理工作；受市人民政府委托負(fù)責(zé)全市農(nóng)村居民建房用地的審批、土地使用權(quán)的收回和土地使用權(quán)的登記、發(fā)證工作。

市城市管理行政執(zhí)法局是本市行使城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的專門機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃違法行為的行政處罰。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民建房用地的審核和農(nóng)村居民建房的日常監(jiān)督管理工作。

村民委員會(huì)負(fù)責(zé)研究制定本村宅基地使用方案，討論決定村民建房用地申請(qǐng)，協(xié)助有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好農(nóng)村居民建房的日常監(jiān)督管理工作。

第五條農(nóng)村居民建房管理應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（一）統(tǒng)一規(guī)劃原則。農(nóng)村居民建房用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，并在規(guī)劃確定的范圍內(nèi)合理安排，村莊規(guī)劃區(qū)外的非定點(diǎn)區(qū)域除危房維修外一律不準(zhǔn)建房。

（二）節(jié)約用地原則。農(nóng)村居民一戶只能擁有一處宅基地。鼓勵(lì)農(nóng)村居民建房向城鎮(zhèn)型社區(qū)和中心社區(qū)集聚；嚴(yán)格控制獨(dú)立建房，推廣聯(lián)排建設(shè)，鼓勵(lì)建造公寓式住宅。

（三）先拆后建原則。農(nóng)村居民建房屬于拆舊建新的，地上建筑物應(yīng)當(dāng)先行拆除，原宅基地應(yīng)交還所在村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織，并由市土地行政主管部門注銷原宅基地土地使用權(quán)證。

（四）依法審批原則。農(nóng)村居民建房必須按照規(guī)定的宅基地面積和法定程序、權(quán)限審批。有關(guān)宅基地的規(guī)劃選址、許可，由市規(guī)劃行政主管部門審批；有關(guān)宅基地的土地使用，須報(bào)市人民政府審批。建房使用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第二章申請(qǐng)條件和面積

第六條符合下列條件之一的農(nóng)村居民可申請(qǐng)宅基地：

（一）具備分戶條件，確需另立門戶建房的；

（二）現(xiàn)有宅基地面積尚未達(dá)到本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)需擴(kuò)建的；

（三）現(xiàn)有房屋屬舊房、危房需拆除新建的；

（四）因國(guó)家或集體建設(shè)，原有住房需要搬遷新建的；

（五）災(zāi)毀住房需要重建的；

（六）其他符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情形的。

第七條有下列情形之一，宅基地申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：

（一）現(xiàn)有宅基地面積已達(dá)到本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)再申請(qǐng)宅基地的；

（二）出租、出賣、贈(zèng)與或以其他形式轉(zhuǎn)讓房屋，再申請(qǐng)宅基地的；

（三）以所有家庭成員為一戶申請(qǐng)批準(zhǔn)宅基地后，不具備分戶條件而以分戶為由申請(qǐng)宅基地的；

（四）征地拆遷中按產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣方式進(jìn)行安置補(bǔ)償?shù)模?/p>

（五）夫妻離婚未滿2年申請(qǐng)宅基地的（一方已再婚的除外）；

（六）不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第八條農(nóng)村居民分戶申請(qǐng)宅基地必須同時(shí)符合下列條件：

（一）戶主必須達(dá)到法定結(jié)婚年齡；

（二）屬本集體經(jīng)濟(jì)組織土地承包方并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。

第九條有下列情形之一的農(nóng)村居民，不得以分戶為由申請(qǐng)宅基地：

（一）丈夫與妻子之間；

（二）子女與父母之間；

（三）孫子女與祖父母之間。

第十條農(nóng)村居民申請(qǐng)宅基地除戶籍在冊(cè)人員外，下列人員可計(jì)入本戶人口：

（一）家庭成員中的在校大中專院校學(xué)生；

（二）家庭成員中的現(xiàn)役義務(wù)兵；

（三）家庭成員中在服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)的人員；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可計(jì)入的其他人員。

第十一條農(nóng)村居民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)為：1人戶每戶60平方米，2人及2人以上戶每戶120平方米。

第十二條農(nóng)村居民建房應(yīng)當(dāng)按照具體的村莊規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，建筑層數(shù)控制在4層以內(nèi)，建筑檐口高度不得超過13.2米。建筑外觀樣式應(yīng)按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)要求建造。

第三章審批程序

第十三條農(nóng)村居民申請(qǐng)宅基地建房，應(yīng)當(dāng)向戶口所在地村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)討論通過并予以公布，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核后，報(bào)市人民政府審批。

第十四條農(nóng)村居民建房審批按下列程序辦理：

（一）填寫《農(nóng)村居民建房用地申請(qǐng)審批表》，經(jīng)所在村民委員會(huì)討論通過后，將該戶申報(bào)的本戶人口、申請(qǐng)宅基地面積、建房選址等情況予以公布；

（二）向所在地村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由所在地土地管理機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同村民委員會(huì)派員進(jìn)行實(shí)地踏勘和核實(shí)；

（三）由所在地村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)出具《農(nóng)房建設(shè)選址規(guī)劃圖》，建房用地位于城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，還應(yīng)當(dāng)由所在地村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)出具規(guī)劃條件，報(bào)市規(guī)劃主管部門或其委托的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審批核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

（四）持村民委員會(huì)討論通過的《農(nóng)村居民建房用地申請(qǐng)審批表》和《農(nóng)房建設(shè)選址規(guī)劃圖》或《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》向所在地土地管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理土地審核手續(xù)；

（五）所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核同意后，報(bào)市人民政府審批；

（六）經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由所在地土地管理機(jī)構(gòu)通知村民委員會(huì)將批準(zhǔn)結(jié)果向村民張榜公布，接受群眾監(jiān)督；

（七）向所在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出開工申請(qǐng)，經(jīng)市規(guī)劃主管部門或其委托的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法審查，發(fā)給《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，方可開工建房。

第十五條土地、規(guī)劃建設(shè)等行政主管部門以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)各自在收到農(nóng)村居民提交的有關(guān)建房規(guī)劃和宅基地申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出審核、審批或許可的決定。涉及辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的所需報(bào)批時(shí)間不計(jì)算在本規(guī)定期限內(nèi)。

第十六條農(nóng)村居民建房用地管理實(shí)行“四公開、四到場(chǎng)”制度。所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)分別對(duì)上級(jí)下達(dá)的村民建房用地指標(biāo)、核定村民建房戶數(shù)、申請(qǐng)建房戶名單、建房審批結(jié)果實(shí)行“四公開”。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、土地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派工作人員，會(huì)同所在村民委員會(huì)實(shí)施批前現(xiàn)場(chǎng)踏勘、批后放樣打樁、砌基丈量、竣工驗(yàn)收“四到場(chǎng)”管理。

第十七條宅基地依法實(shí)行登記發(fā)證制度。房屋竣工驗(yàn)收合格后，由市人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確定建設(shè)用地使用權(quán)。

法律責(zé)任

第十八條農(nóng)村居民建房用地審批自批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)有效，逾期自行作廢；因特殊情況無法按期建房的，經(jīng)建房戶申請(qǐng)，報(bào)市土地行政主管部門審核，經(jīng)市人民政府同意，可再延期6個(gè)月。第十九條農(nóng)村居民在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)外未依法取得規(guī)劃主管部門頒發(fā)的有關(guān)規(guī)劃許可文件或者未按照有關(guān)規(guī)劃許可文件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，依法強(qiáng)制拆除。

第二十條農(nóng)村居民在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得規(guī)劃主管部門頒發(fā)的有關(guān)規(guī)劃許可文件或者未按照有關(guān)規(guī)劃許可文件的規(guī)定建造住房的，由市城市管理行政執(zhí)法部門按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定；當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，依法采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

第二十一條農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者以欺騙手段騙取批準(zhǔn)宅基地，非法占地建房的，由市土地行政主管部門按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

第二十二條施工單位不按照工程設(shè)計(jì)文件或施工強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的，由市建設(shè)行政主管部門按照《浙江省建筑業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定給予警告，處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

第二十三條村鎮(zhèn)建筑工匠擅自修改農(nóng)村居民建房設(shè)計(jì)圖紙或者未按設(shè)計(jì)圖紙施工的，由市建設(shè)行政主管部門按照《浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定責(zé)令停止施工，限期改正，處一萬元以下罰款。

第二十四條土地、規(guī)劃建設(shè)、城管執(zhí)法等行政主管部門以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者所在單位對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第二十五條本辦法由市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法施行前經(jīng)批準(zhǔn)尚未實(shí)施完畢的征地拆遷安置項(xiàng)目及當(dāng)?shù)卣形刺幚淼挠嘘P(guān)農(nóng)村居民建房遺留問題經(jīng)土地行政主管部門核準(zhǔn)并報(bào)市人民政府備案，可仍按原相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，執(zhí)行原規(guī)定的截止期原則上為2010年12月31日。

第二十七條本辦法自2009年9月1日起施行。2004年11月1日起施行的《桐鄉(xiāng)市農(nóng)村村民建房用地管理辦法》（市政府令第37號(hào)）同時(shí)廢止。

2006年3月1日起施行的《桐鄉(xiāng)市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》（市政府令第43號(hào)）有關(guān)村民建房的相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：桐鄉(xiāng)市郵政局客戶維護(hù)管理辦法

桐鄉(xiāng)市郵政局客戶維護(hù)管理辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步做好郵政客戶管理工作，促進(jìn)郵政業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。

第二章 郵政客戶建檔范圍和維護(hù)責(zé)任人

第二條各經(jīng)營(yíng)單位必須根據(jù)本單位客戶用郵情況建立完整的客戶檔案。

第三條各經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、客戶經(jīng)理以及專（兼）職客戶維護(hù)人員為本單位客戶維護(hù)的責(zé)任人。

第三章郵政客戶建檔條件

第四條一年以上的老用戶或月均發(fā)生業(yè)務(wù)收入在500元以上的客戶必須建立檔案，根據(jù)用郵情況分為專業(yè)或綜合客戶。

注：綜合客戶是指使用兩個(gè)及兩個(gè)以上專業(yè)的郵政業(yè)務(wù)。專業(yè)客戶是指使用單一專業(yè)的郵政業(yè)務(wù)。

第四章客戶的信息資料收集和走訪計(jì)劃

第五條客戶檔案信息資料應(yīng)盡可能完整，包括客戶名稱、企業(yè)規(guī)模（人員數(shù)、產(chǎn)值等）、主要產(chǎn)品、成立時(shí)間等，并在《客戶基本資料和維護(hù)表》（表一）中填寫清楚。

第六條客戶走訪計(jì)劃。定期走訪客戶，及時(shí)了解客戶用郵需求或變化情況，做好詳細(xì)走訪記錄，并在《客戶基本資料和維護(hù)表》（表一）中簡(jiǎn)要填寫。

第七條客戶維護(hù)人員必須做好客戶維護(hù)接待工作，接受、分析和妥善處理客戶意見、投訴，及時(shí)對(duì)客戶反映進(jìn)行回復(fù)。

第八條客戶維護(hù)人員應(yīng)及時(shí)監(jiān)控客戶用郵情況，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)及時(shí)進(jìn)行走訪，跟蹤、分析原因，并形成分析報(bào)告上報(bào)市場(chǎng)部。

第九條各單位負(fù)責(zé)人應(yīng)會(huì)同客戶維護(hù)人員每月對(duì)客戶的用郵優(yōu)惠條件進(jìn)行核定，對(duì)于不達(dá)標(biāo)者，按照有關(guān)規(guī)定重新簽訂業(yè)務(wù)合同，并報(bào)市場(chǎng)部備案。

第五章考核

第十條對(duì)客戶的日常維護(hù)工作，列入年終績(jī)效考核的依據(jù)之一。

第十一條單位負(fù)責(zé)人應(yīng)每月召集客戶維護(hù)人員，對(duì)支局客戶的用郵情況進(jìn)行評(píng)估，并做好記錄。有異常情況的，及時(shí)向市場(chǎng)部匯報(bào)。

第十二條客戶的欠費(fèi)如超過規(guī)定期限，且在限期內(nèi)無法回收，造成外帳的，由負(fù)責(zé)客戶維護(hù)人員承擔(dān)50％，單位負(fù)責(zé)人承擔(dān)30％。如數(shù)額超過10000元的，追究維護(hù)人員和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任，直至撤職。

第十三條客戶流失沒有及時(shí)進(jìn)行匯報(bào)和跟蹤分析，給企業(yè)造成損失，由維護(hù)人員承擔(dān)50％，單位負(fù)責(zé)人承擔(dān)30％。如數(shù)額超過10000元的，追究維護(hù)人員和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任，直至撤職。

第六章 附則

第十四條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第五篇：桐鄉(xiāng)市城市建筑垃圾管理辦法

桐鄉(xiāng)市城市建筑垃圾管理辦法

（經(jīng)市十四屆政府第20次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2008年8月1日起施行。）

第一條 為加強(qiáng)對(duì)城市建筑垃圾的管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》和《建設(shè)部關(guān)于納入國(guó)務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱的建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及房屋裝飾裝修過程中所產(chǎn)生的渣土、棄料及其它廢棄物。

第四條 市城市管理局是本市城市建筑垃圾處置的行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市建筑垃圾管理部門），具體負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施工作。

市規(guī)劃建設(shè)、公安、交通、環(huán)保、物價(jià)、工商等部門應(yīng)按照各自管理職責(zé)，共同做好城市建筑垃圾處置的管理工作。

第五條 城市建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無害化和“誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任”的原則。

第六條 市建筑垃圾管理部門應(yīng)會(huì)同市規(guī)劃建設(shè)部門根據(jù)本市城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)工程施工情況，制定建筑垃圾處置計(jì)劃，按計(jì)劃設(shè)置建筑垃圾消納場(chǎng)和中轉(zhuǎn)站，使各類建設(shè)工程產(chǎn)生的建筑垃圾得到及時(shí)處置、合理利用。

第七條 建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)實(shí)行“誰投資、誰受益”的原則。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦建筑垃圾消納場(chǎng)和專業(yè)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸建筑垃圾的企業(yè)，鼓勵(lì)對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類回收和綜合利用。

建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)應(yīng)符合城市市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃，符合國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并具備以下條件：

（一）消納場(chǎng)周圍必須設(shè)置2米以上的標(biāo)準(zhǔn)圍墻；

（二）消納場(chǎng)內(nèi)道路應(yīng)硬化，并應(yīng)在出口處配備車輛清洗設(shè)施；

（三）具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施；

（四）設(shè)置場(chǎng)地平面圖、進(jìn)場(chǎng)路線圖；

（五）配備相應(yīng)的管理人員和管理用房，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度。

第八條 市建筑垃圾主管部門在必要時(shí)可根據(jù)建筑垃圾處置的實(shí)際需要，設(shè)立建筑垃圾臨時(shí)消納場(chǎng)。建筑垃圾臨時(shí)消納場(chǎng)應(yīng)基本符合本辦法第七條的規(guī)定。

第九條 任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立消納場(chǎng)受納建筑垃圾。

建筑垃圾消納場(chǎng)不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。第十條 建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)辦理《城市建筑垃圾處置許可證》應(yīng)具備下列條件：

（一）有固定的辦公場(chǎng)所和與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的停車場(chǎng)地；

（二）有不少于20輛核定載重質(zhì)量5噸以上的自卸車輛；

（三）取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證；

（四）運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置，安裝行駛及裝卸記錄儀；

（五）用于運(yùn)輸建筑垃圾的車輛依法取得道路運(yùn)輸許可證和車輛行駛證；

（六）經(jīng)工商行政管理部門登記注冊(cè)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。《城市建筑垃圾處置許可證》實(shí)行一車一證，有效期一年。第十一條 建設(shè)單位或者施工單位在申請(qǐng)辦理建設(shè)工程施工許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向市建筑垃圾管理部門申請(qǐng)辦理《城市建筑垃圾處置許可證》。

申領(lǐng)《城市建筑垃圾處置許可證》應(yīng)提供下列材料：

（一）書面申請(qǐng)（包括建筑垃圾運(yùn)輸?shù)姆N類、數(shù)量、時(shí)間、路線、處置地點(diǎn)）；

（二）建筑垃圾分類處置的方案和對(duì)廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；

（三）與運(yùn)輸單位簽訂的合同和運(yùn)輸車輛持有的《城市建筑垃圾處置許可證》。

第十二條 市建筑垃圾管理部門應(yīng)當(dāng)自收到書面申請(qǐng)及相關(guān)資料之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定，予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)《城市建筑垃圾處置許可證》；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并說明理由。

第十三條 建筑垃圾處置納入市規(guī)劃建設(shè)主管部門工程驗(yàn)收監(jiān)督內(nèi)容。

第十四條 禁止涂改、倒賣、偽造、出租、出借、轉(zhuǎn)借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《城市建筑垃圾處置許可證》。

未取得市建筑垃圾主管部門核發(fā)的《城市建筑垃圾處置許可證》，不得擅自從事建筑垃圾處置業(yè)務(wù)。

第十五條 居民住宅裝飾裝修過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，實(shí)行物業(yè)管理的居住小區(qū)，由物業(yè)管理企業(yè)委托有資質(zhì)的建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位清運(yùn)；未實(shí)行物業(yè)管理的居住小區(qū)，應(yīng)當(dāng)堆放到社區(qū)居委會(huì)指定的臨時(shí)堆放地點(diǎn)，由市容環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)清運(yùn)。

第十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，并按照市建筑垃圾管理部門的規(guī)定處置，防止污染環(huán)境。

施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。

第十七條 運(yùn)輸建筑垃圾的單位，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，接受城市建筑垃圾主管部門的檢查；

（二）按照建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件核定的時(shí)間、路線、地點(diǎn)運(yùn)輸和傾倒建筑垃圾，需要進(jìn)入公安交通管理部門限制通行、禁止通行的區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)事先征得公安交通管理部門的批準(zhǔn)；

（三）建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，不得超載運(yùn)輸，不得車輪帶泥行駛，不得拋撒、泄漏、遺撒建筑垃圾。

第十八條 建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度，建筑垃圾處置費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)。

第十九條 違反本辦法規(guī)定處置城市建筑垃圾的，由市城市管理行政執(zhí)法部門按照建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》依法查處。

未經(jīng)許可進(jìn)入公安交通管理部門限制通行、禁止通行的區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸建筑垃圾的，由公安交通部門按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的規(guī)定予以處罰。

妨礙、阻撓城市管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由市公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 本辦法由市城市管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自2008年8月1日起施行。2006年5月1日起施行的《桐鄉(xiāng)市城市建筑垃圾管理暫行辦法》同時(shí)廢止。