第一篇：xx市城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條為了科學(xué)、合理地制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃順利實(shí)施，促進(jìn)城市與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條編制和實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行土地利用和各項(xiàng)建設(shè)都必須遵守本辦法。

本辦法所稱城市，是指本市市區(qū)及其它建制鎮(zhèn)。城市規(guī)劃區(qū)是指城市建成區(qū)及行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。具體范圍由正式批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃加以確定。

第三條城市規(guī)劃工作實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理。

市城市規(guī)劃委員會(huì)是市人民政府有關(guān)城市規(guī)劃決策的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

市規(guī)劃建設(shè)局是本市城市規(guī)劃行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。

第四條 經(jīng)批準(zhǔn)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)立的各類開(kāi)發(fā)區(qū)，其規(guī)劃納入

城市總體規(guī)劃。

第五條發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、交通、電力、電信、人民防空、文化體育、旅游管理等部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)，協(xié)同規(guī)劃行政主管部門做好本辦法的實(shí)施工作。

第六條任何單位和個(gè)人都有義務(wù)遵守城市規(guī)劃和服從城市規(guī)劃管理，并有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃工作提出意見(jiàn)和建議，對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第二章城市規(guī)劃委員會(huì)

第七條市人民政府設(shè)立市城市規(guī)劃委員會(huì)，其主要職責(zé)是：

(一)組織審查市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃；

(二)組織審查各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）城鎮(zhèn)總體規(guī)劃；

(三)組織協(xié)調(diào)城市總體規(guī)劃修編、調(diào)整工作，審查城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的分區(qū)規(guī)劃、重要地段的詳細(xì)規(guī)劃；

(四)組織審查各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）各類工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃；

(五)組織審查城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的專項(xiàng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)各專項(xiàng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的關(guān)系；

(六)組織審查城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大建設(shè)項(xiàng)目的選址及建設(shè)方案；

(七)協(xié)調(diào)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、城市新區(qū)等的選址及規(guī)模調(diào)整；

(八)市人民政府授予的其它職責(zé)。

第八條市城市規(guī)劃委員會(huì)由市人民政府、市級(jí)有關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)等有關(guān)人員組成。

市城市規(guī)劃委員會(huì)設(shè)主任委員一名，由市長(zhǎng)擔(dān)任；設(shè)副主任委員一名，由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，其它委員由市人民政府聘任,每屆任期五年。

第九條市城市規(guī)劃委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理市城市規(guī)劃委員會(huì)的日常事務(wù)。

第十條市人民政府聘請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者、各界代表及知名人士組成市城市規(guī)劃專家組。

市城市規(guī)劃專家組負(fù)責(zé)對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)的重大事項(xiàng)進(jìn)行咨詢、審議，并提出專家組意見(jiàn)。凡提交市城市規(guī)劃委員會(huì)審查的重大事項(xiàng)必須先經(jīng)專家組審議，提出咨詢意見(jiàn)。市城市規(guī)劃委員會(huì)和市城市規(guī)劃專家組的議事規(guī)則及評(píng)審辦法，由市城市規(guī)劃委員會(huì)辦公室制訂，經(jīng)市城市規(guī)劃委員會(huì)審查同意后，由辦公室負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

第三章城市規(guī)劃編制與審批

第十一條城市規(guī)劃是進(jìn)行各項(xiàng)城市建設(shè)和實(shí)施規(guī)劃管理的依據(jù)。城市規(guī)劃必須按法定程序編制和批準(zhǔn)；未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得隨意更改或廢止。

第十二條編制城市規(guī)劃必須從本市實(shí)際出發(fā)，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定城市發(fā)展的各類要素。

第十三條城市規(guī)劃的內(nèi)容和深度必須符合《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》等國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。

第十四條桐鄉(xiāng)市城市規(guī)劃的編制，一般按城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃幾個(gè)階段進(jìn)行。

(一)城市總體規(guī)劃包括：確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍；提出規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市人口及用地規(guī)模，確定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)，以及市中心和區(qū)中心位置；確定城市對(duì)外交通系統(tǒng)的布局以及主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置，確定城市主次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場(chǎng)、停車場(chǎng)的位置和容量；綜合協(xié)調(diào)并確定城市主要基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局；確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局；確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)和總體布局。城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、河流水域規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接。

(二)分區(qū)規(guī)劃包括：原則規(guī)定分區(qū)內(nèi)土地使用性質(zhì)、居住人口分布、建筑及用地的容量控制；確定市、區(qū)、居住區(qū)級(jí)公共設(shè)施的分布及其用地范圍；確定城市主、次干道的紅線位置、斷面、控制座標(biāo)和標(biāo)高；確定支路的走向、寬度以及主要交叉口、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)位置和控制范圍；確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對(duì)外交通設(shè)施、風(fēng)景名勝的用地界線和文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)的保護(hù)范圍，提出空間形態(tài)的保護(hù)要求；確定工程干管的位置、走向、管徑、服務(wù)范圍以及主要工程設(shè)施的位置和用地范圍。

(三)詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

1、控制性詳細(xì)規(guī)劃包括：詳細(xì)規(guī)劃所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)用地的界線，規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型；規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；規(guī)定交通出入口的方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求；提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求；確定各級(jí)支路的紅線位置、控制點(diǎn)座標(biāo)和標(biāo)高；根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線；制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。

2、修建性詳細(xì)規(guī)劃包括：建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證；作出建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，布置總平面圖；道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)；綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)；工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)；豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)；估算工程量、拆遷量和總造價(jià)，分析投資效益。

第十五條桐鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃由規(guī)劃行政主管部門組織編制，其中修建性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意后，可由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位組織編制。

其他建制鎮(zhèn)的規(guī)劃在規(guī)劃行政主管部門指導(dǎo)下，由所在鎮(zhèn)人民政府組織編制。

城市詳細(xì)規(guī)劃必須在城市總體規(guī)劃的原則指導(dǎo)下進(jìn)行編制。

市區(qū)和省級(jí)中心鎮(zhèn)必須編制近期建設(shè)規(guī)劃，近期建設(shè)規(guī)劃根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，每五年續(xù)編一次。未編制或到期未續(xù)編城市近期建設(shè)規(guī)劃的，有關(guān)部門不得審批該范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。

城市總體規(guī)劃中的各專業(yè)規(guī)劃，由各專業(yè)行政主管部門會(huì)同規(guī)劃行政主管部門組織編制，并納入城市總體規(guī)劃。

編制城市規(guī)劃應(yīng)充分征詢公眾意見(jiàn)。

第十六條承擔(dān)編制城市規(guī)劃任務(wù)的單位，必須符合國(guó)家關(guān)于規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的規(guī)定。

編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備勘察、測(cè)量及其它必要的基礎(chǔ)資料，各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向編制城市規(guī)劃的單位提供所需的基礎(chǔ)資料。

第十七條城市規(guī)劃的審批：

（一）市區(qū)規(guī)劃的審批：

桐鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃經(jīng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)和上級(jí)人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府審批。

續(xù)編的城市近期建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)經(jīng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后，報(bào)市人民政府審批，并報(bào)上級(jí)政府規(guī)劃行政主管部門備案。

分區(qū)規(guī)劃經(jīng)城市規(guī)劃委員會(huì)審查同意后，報(bào)市人民政府審批。

詳細(xì)規(guī)劃由規(guī)劃行政主管部門審批，但重要地段的詳細(xì)規(guī)劃必須經(jīng)城市規(guī)劃委員會(huì)審查后，報(bào)市人民政府審批。

單獨(dú)編制的專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)、城市規(guī)劃委員會(huì)審查后，報(bào)市人民政府審批。

（二）建制鎮(zhèn)規(guī)劃的審批：

建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)或鎮(zhèn)人大主席團(tuán)審查同意后，由市規(guī)劃行政主管部門組織技術(shù)鑒定，并提出鑒定報(bào)告，報(bào)市人民政府審批。

建制鎮(zhèn)續(xù)編的近期建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)或鎮(zhèn)人大主席團(tuán)審查同意，報(bào)市規(guī)劃行政主管部門審批，報(bào)市政府備案。

建制鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門審批。

第十八條市人民政府可根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)城市總體規(guī)劃做局部調(diào)整，報(bào)請(qǐng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；但調(diào)整涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向、總體布局和主要功能分區(qū)等重大事項(xiàng)的，須報(bào)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的局部調(diào)整，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

對(duì)建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的局部調(diào)整，由鎮(zhèn)人民政府征得市規(guī)劃行政主管部門同意后進(jìn)行，并由鎮(zhèn)人民代表大會(huì)或鎮(zhèn)人大主席團(tuán)審查同意后報(bào)市人民政府備案；調(diào)整涉及建制鎮(zhèn)性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局等重大變更的，應(yīng)報(bào)市人民政府審批。

建制鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整，由鎮(zhèn)人民政府審查并報(bào)市規(guī)劃行政主管部門審批。

第十九條城市規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)由市人民政府或規(guī)劃行政主管部門公布并嚴(yán)格執(zhí)行。

第四章城市設(shè)計(jì)

第二十條城市設(shè)計(jì)應(yīng)貫穿于城市規(guī)劃各階段。城市設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合各層次規(guī)劃，以人為本，注重城市的文化和歷史內(nèi)涵，體現(xiàn)時(shí)代氣息和地方特色，保持獨(dú)特的水鄉(xiāng)城市特色和良好的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造高品質(zhì)的城市空間形態(tài)和環(huán)境。

第二十一條 城市設(shè)計(jì)由規(guī)劃行政主管部門審批，但城市重點(diǎn)地段、重要建筑的設(shè)計(jì)方案、環(huán)境設(shè)計(jì)須經(jīng)城市規(guī)劃委員會(huì)審查。

第二十二條城市重點(diǎn)地段應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)。城市重點(diǎn)地段包括：城市市中心、城市副中心、商業(yè)文化中心；城市主要道路；城市入口；城市廣場(chǎng)和商業(yè)步行街區(qū)；傳統(tǒng)民居特色街區(qū)；文保控制區(qū)；沿河（湖）綠帶；風(fēng)景區(qū)。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)工程在其用地范圍內(nèi)應(yīng)進(jìn)行環(huán)境設(shè)計(jì)，根據(jù)功能和景觀要求對(duì)組成室外空間環(huán)境的各要素[包括建（構(gòu)）筑物尺度、人車流組織、地面鋪裝、燈光夜景、綠化、環(huán)境小品]等進(jìn)行合理配置，并應(yīng)符合其所在片區(qū)的整體環(huán)境設(shè)計(jì)的要求。

重要建筑包括：城市主干道兩側(cè)的公共建筑、高層建筑、城市廣場(chǎng)、火車站（汽車站）等交通樞紐建筑、大專院校及醫(yī)療單位的主體建筑，建筑面積15萬(wàn)平方米以上的成片開(kāi)發(fā)小區(qū)，博覽、文化、體育設(shè)施，賓館、風(fēng)景名勝建筑及紀(jì)念性標(biāo)志建筑。

第二十三條公共建筑物沿街入口、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、街心綠地等地方，應(yīng)設(shè)置造型美觀、體現(xiàn)桐鄉(xiāng)城市特色的建筑小品或者雕塑。

第二十四條沿街建筑應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

（一）體現(xiàn)時(shí)代氣息和地方特色；

（二）具有完整統(tǒng)一的體型組合和外部空間處理，富有變化的外輪廓線；

（三）立面色彩和諧，統(tǒng)一基調(diào)；

（四）外墻面裝飾材料力求色澤清新、耐久美觀，易清刷和修繕。

第二十五條建筑立面的裝修改造、廣告、招牌、交通標(biāo)志、書(shū)報(bào)電話亭等的設(shè)置，必須與環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得影響城市容貌，并須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一審批。

第二十六條城市道路兩側(cè)新建院墻，應(yīng)選用綠籬、透景或半透景圍墻、柵欄。

第二十七條建筑物設(shè)計(jì)應(yīng)重視立面和屋面的設(shè)計(jì)。屋面裝飾應(yīng)當(dāng)實(shí)用美觀，提倡屋頂綠化。住宅采用坡屋頂。

第五章建設(shè)布局規(guī)劃管理

第二十八條各項(xiàng)建設(shè)工程的選址和布局，必須符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

第二十九條新建或者不宜就地?cái)U(kuò)建的大中型工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)按要求布置在工業(yè)區(qū)內(nèi)。對(duì)分散的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)逐步按規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。

市區(qū)中心區(qū)現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地遷往規(guī)劃的工業(yè)區(qū)或者按規(guī)劃要求對(duì)其用地的使用性質(zhì)進(jìn)行調(diào)整。

進(jìn)行工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，與之有關(guān)的環(huán)保、市政、能源、電信、消防、交通、綠化等配套工程或設(shè)施，應(yīng)同步建設(shè)。

倉(cāng)庫(kù)和堆場(chǎng)的設(shè)置，必須按規(guī)劃要求，根據(jù)其使用性質(zhì)、物資流向、運(yùn)輸方式以及安全防護(hù)規(guī)定統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。

危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)應(yīng)布置在城市邊緣的下風(fēng)、下游地段，同時(shí)符合其它有關(guān)規(guī)定。對(duì)現(xiàn)有不符合城市規(guī)劃要求和安全防護(hù)規(guī)定的危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)，需有計(jì)劃地搬遷。

第三十條公路、鐵路、航道、35千伏以上電力線路沿線兩側(cè)按規(guī)定設(shè)禁止建設(shè)區(qū)，在禁止建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)不得布置任何建筑物（交通附屬設(shè)施除外）。

修建跨越公路、航道或在公路平交道口以及在航道兩側(cè)設(shè)置構(gòu)筑物等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)考慮公路、航道的遠(yuǎn)景發(fā)展，符合公路、航道工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條飲用水源按規(guī)劃進(jìn)行控制并劃定保護(hù)區(qū)范圍。具體標(biāo)準(zhǔn)按《桐鄉(xiāng)市飲用水地表水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理辦法》執(zhí)行。

第三十二條居住用地宜集中分布，形成規(guī)模。

居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，按人口規(guī)模和服務(wù)范圍配套設(shè)置，并設(shè)物業(yè)管理用房。

居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施必須與住宅同步規(guī)劃，同步建設(shè)，同時(shí)投入使用。

居住區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置供水設(shè)施、變電站（房）、煤氣站、污水處理站（提升站）、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁及其它市政公用設(shè)施。

第三十三條新建、擴(kuò)建和改建建筑物時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定要求配置機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（庫(kù)）；按照《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》的要求，修建防空地下室。

第三十四條各項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目的綠地指標(biāo)必須符合國(guó)家規(guī)定的城市綠化規(guī)劃指標(biāo)和《桐鄉(xiāng)市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的要求。

在城市商業(yè)中心區(qū)和大型公共建筑周圍，應(yīng)設(shè)置廣場(chǎng)綠地和街心綠地。

城市河（湖）兩岸應(yīng)按規(guī)定設(shè)置綠化帶。

嚴(yán)禁侵占城市綠地，不得在其范圍內(nèi)修建無(wú)關(guān)的建（構(gòu)）筑物。嚴(yán)格保護(hù)古樹(shù)名木，嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的風(fēng)景資源和生態(tài)環(huán)境，不得進(jìn)行有礙風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)貌的工程建設(shè)。

第三十五條保護(hù)現(xiàn)有的河湖水系；不得隨意侵占、填埋水面；加強(qiáng)河道整治。

第六章建設(shè)用地規(guī)劃管理

第三十六條建設(shè)用地規(guī)劃管理包括建設(shè)項(xiàng)目的選址定點(diǎn)和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》審批管理。

第三十七條凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》，服從規(guī)劃管理。

建設(shè)單位或個(gè)人在向市發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)行政主管部門申報(bào)項(xiàng)目前，應(yīng)向市規(guī)劃管理部門辦理規(guī)劃選址手續(xù)，取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》后辦理項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民建房，向所在村村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處審核同意后，向市規(guī)劃建設(shè)管理部門申領(lǐng)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》。

第三十八條建設(shè)單位申領(lǐng)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》的一般程序：

建設(shè)單位向城市規(guī)劃行政主管部門提交申請(qǐng)報(bào)告、擬選位置、并填寫(xiě)建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)表，重大項(xiàng)目應(yīng)附有項(xiàng)目建議書(shū)。

城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，按照城市規(guī)劃要求，確定建設(shè)項(xiàng)目的用地性質(zhì)、用地范圍、規(guī)劃要求，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》。

第三十九條建設(shè)單位取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》后，在六個(gè)月內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。確有困難的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)延期，逾期未申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》又未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，該選址意見(jiàn)書(shū)自行失效。選址意見(jiàn)書(shū)的延期期限不得超過(guò)六個(gè)月。

第四十條對(duì)于下列建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須向城市規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（臨時(shí)）：

（一）以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的；

（二）以出讓、租賃等有償方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的；

（三）以轉(zhuǎn)讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)且改變?cè)_定的用地性質(zhì)的；

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)，需使用農(nóng)村集體所有制土地進(jìn)行建設(shè)的；

（五）工程建設(shè)需臨時(shí)使用土地的。

第四十一條建設(shè)單位申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的具體程序如下：

（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)送建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表、有效批文、選址意見(jiàn)書(shū)、具體建設(shè)用地預(yù)審意見(jiàn)書(shū)、擬用地范圍（1：500實(shí)測(cè)地形圖上繪制）、其他有關(guān)協(xié)議和函件；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)在收到上述申領(lǐng)材料后十五日內(nèi)審查完畢，對(duì)符合要求的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃紅線、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、建設(shè)用地規(guī)劃通知書(shū)；

（三）建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃紅線、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件后，委托持證單位進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件完成后向城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的總平面圖和設(shè)計(jì)方案；

（四）城市規(guī)劃行政主管部門收到建設(shè)單位提交的總平面圖和設(shè)計(jì)方案后，對(duì)總平面圖和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，對(duì)符合要求的，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第四十二條以招標(biāo)、拍賣方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，在取得土地管理部門的招標(biāo)、拍賣中標(biāo)確認(rèn)書(shū)后可按本辦法第四十一條第三、四款辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

需要臨時(shí)使用土地的建設(shè)單位，參照本辦法第四十一條執(zhí)行，審批程序可適當(dāng)簡(jiǎn)化。

第四十三條建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃通知書(shū)后，方可向國(guó)土行政主管部門申請(qǐng)用地。

第四十四條建設(shè)單位或個(gè)人取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（臨時(shí)）之日起六個(gè)月內(nèi)，未能取得建設(shè)用地或者臨時(shí)用地批準(zhǔn)文件的，可以在有效期屆滿三十日前向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)延期，逾期未申請(qǐng)延期或者延期未獲批準(zhǔn)以及延期又到期的，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（臨時(shí)）自行失效。

《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（臨時(shí)）延期期限不得超過(guò)六個(gè)月。

第四十五條國(guó)土行政主管部門審核建設(shè)用地時(shí)，以城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃紅線和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件為依據(jù)，凡改變建設(shè)用地四至范圍的，須征得城市規(guī)劃行政主管部門的同意。

第四十六條國(guó)有土地使用權(quán)的出讓，必須符合城市規(guī)劃。

城市規(guī)劃行政主管部門參與擬定國(guó)有土地使用權(quán)出讓方案，評(píng)估測(cè)算出讓地塊價(jià)格。國(guó)有土地使用權(quán)出讓方案必須根據(jù)城市規(guī)劃實(shí)施步驟、要求以及城市基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)計(jì)劃，確定出讓地塊數(shù)量、位置、面積、使用性質(zhì)和出讓順序。

以招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式出讓的地塊，必須將城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及建設(shè)用地規(guī)劃紅線作為招標(biāo)、拍賣文件的組成部分。

第四十七條依法轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)時(shí)需改變用地性質(zhì)等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的，必須向城市規(guī)劃行政主管部門重新報(bào)批。

劃撥用地轉(zhuǎn)讓時(shí)，受讓方若需改變土地使用性質(zhì)的，必須向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，由城市規(guī)劃行政主管部門重新核定用地性質(zhì)并提出有關(guān)規(guī)劃要求，按本辦法規(guī)定申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第四十八條建設(shè)用地使用權(quán)在出租、抵押期間內(nèi)，承租方和抵押人必須嚴(yán)格按照《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》確定的土地使用性質(zhì)和規(guī)劃要求使用土地，不得進(jìn)行變更。

第四十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)時(shí)，使用農(nóng)村集體所有制土地進(jìn)行建設(shè)的，要符合城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的要求，并服從市人民政府作出的調(diào)整用地的決定。

第五十條城市規(guī)劃行政主管部門在核定建設(shè)用地界限時(shí)，可以將相鄰的城市道路、綠地、高壓供電走廊、河道控制地帶等規(guī)劃用地同時(shí)劃入建設(shè)用地征遷范圍。

對(duì)應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護(hù)地帶的建設(shè)項(xiàng)目，城市規(guī)劃行政主管部門可以將防護(hù)地帶一并劃入建設(shè)用地范圍。

第五十一條嚴(yán)格控制臨時(shí)用地。臨時(shí)用地的使用期限一般不得超過(guò)二年。確需延期的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在使用期屆滿三十日前向城市規(guī)劃行政主管部門重新申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（臨時(shí)）。

臨時(shí)用地使用期滿，或者在使用期內(nèi)因城市建設(shè)需要必須另作安排的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在使用期屆滿前，或者在接到城市規(guī)劃行政主管部門調(diào)整用地通知之日起一個(gè)月內(nèi)，歸還用地并無(wú)條件拆除地面附著物。

第五十二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊建設(shè)，必須服從城市總體規(guī)劃。

第七章 建設(shè)工程的規(guī)劃管理

第五十三條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，按下列程序向城市規(guī)劃行政主管部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)。領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本）后方可開(kāi)工建設(shè)：

（一）建設(shè)單位或個(gè)人根據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門提供的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和設(shè)計(jì)范圍圖，委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃方案設(shè)計(jì)，重大建設(shè)項(xiàng)目必須提供二個(gè)以上規(guī)劃方案；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)建設(shè)單位或個(gè)人提交的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審批；并征求有關(guān)行政主管部門的意見(jiàn)；

（三）設(shè)計(jì)單位根據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，市有關(guān)行政主管部門組織初步設(shè)計(jì)會(huì)審，按會(huì)審意見(jiàn)修改，城市規(guī)劃行政主管部門審核確認(rèn)后，方可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)；

（四）建設(shè)單位或個(gè)人提交的建設(shè)工程施工圖等資料中有關(guān)城市規(guī)劃的內(nèi)容，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審核確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求的，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本）；

零星建設(shè)項(xiàng)目和臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃審批程序，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化。

第五十四條《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》實(shí)行正、副本制，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本）是辦理施工手續(xù)與許可建設(shè)的憑證，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的附圖和附件是該證的配套文件，具有同等法律效力。

第五十五條建設(shè)單位或個(gè)人在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本）之日起的六個(gè)月內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。確需延遲開(kāi)工日期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)延期。逾期未申請(qǐng)延期或申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本）即自行失效。

第五十六條臨時(shí)建設(shè)工程不得占用道路、廣場(chǎng)、綠地等公共用地。臨時(shí)建筑使用期限不得超過(guò)二年。確需延長(zhǎng)使用期的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在使用期屆滿三十日前向城市規(guī)劃行政主管部門重新申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（臨時(shí)）。臨時(shí)建設(shè)工程使用期屆滿或因城市建設(shè)需要不能繼續(xù)使用的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在使用期屆滿前或者在接到城市規(guī)劃行政主管部門通知之日起一個(gè)月內(nèi)無(wú)條件自行拆除。

第五十七條在城市道路兩側(cè)建設(shè)的各類建筑物及構(gòu)筑物，一律按照城市規(guī)劃的要求退讓城市道路。在詳細(xì)規(guī)劃已獲批準(zhǔn)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)定退讓城市道路紅線；在未編制詳細(xì)規(guī)劃或者詳細(xì)規(guī)劃尚未獲得批準(zhǔn)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照《桐鄉(xiāng)市城市規(guī)劃建設(shè)管理技術(shù)規(guī)定》的要求退讓城市道路紅線。

第五十八條新建建筑間距綜合考慮日照、采光、通風(fēng)、消防、防噪、管線埋設(shè)、視線等因素。具體標(biāo)準(zhǔn)按《桐鄉(xiāng)市城市規(guī)劃建設(shè)管理技術(shù)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條禁止占用現(xiàn)有道路建設(shè)建筑物。嚴(yán)格控制在現(xiàn)有路幅外、規(guī)劃道路上建設(shè)、維修建筑物。現(xiàn)有建筑物經(jīng)鑒定確系危房的，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行維修。

第六十條憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本），建設(shè)單位或個(gè)人必須向城市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)可的測(cè)繪單位申請(qǐng)放樣，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線并核準(zhǔn)簽章后，方可施工。

分段施工的管線工程可以分段申請(qǐng)驗(yàn)線。

第六十一條建設(shè)單位或個(gè)人在建設(shè)工程竣工前，確需改變規(guī)劃行政主管部門核準(zhǔn)的建設(shè)工程使用性質(zhì)、位置、尺寸、主要立面、管線標(biāo)高等，應(yīng)當(dāng)事先向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)變更或者重新報(bào)批。

第六十二條建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)規(guī)劃綜合驗(yàn)收。規(guī)劃綜合驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：

（一）建筑工程的位置及使用性質(zhì)、規(guī)模、層數(shù)、標(biāo)高、高度、立面等；

（二）公共設(shè)施、綠化、道路等各類配套工程的建設(shè)情況；

（三）應(yīng)當(dāng)拆除的原有建筑及施工用房等臨時(shí)建筑的拆除情況。

分期實(shí)施的建設(shè)工程可以分期進(jìn)行驗(yàn)收。

第六十三條城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃綜合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃綜合驗(yàn)收書(shū)，換發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》正本，建設(shè)單位或個(gè)人憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》正本和其它資料向房產(chǎn)管理部門申辦房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第六十四條城市道路分為快速路、主干路、次干路和支路四類。

第六十五條新建、擴(kuò)建和改建城市道路時(shí)，城市道路公用設(shè)施（交通安全設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施、港灣式公交停靠站等）和各專業(yè)管線（自來(lái)水、污水、電力、通訊、廣電、燃?xì)狻⑾烙盟龋┍仨毰c道路工程同步設(shè)計(jì)、同步審批、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。

專業(yè)管線不能同步實(shí)施的，由市人民政府指定的單位投資建設(shè)。專業(yè)管線主管部門需要時(shí)向該單位購(gòu)買管位，不得重復(fù)建設(shè)。

專業(yè)管線的建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)與城市建設(shè)主管部門的計(jì)劃銜接，避免重復(fù)開(kāi)挖。

第六十六條市中心區(qū)嚴(yán)禁新建架空線路。現(xiàn)有架空管線應(yīng)逐步改造入地或結(jié)合道路改造和地塊建設(shè)改造入地，原有架空設(shè)施同時(shí)拆除。

第六十七條城市道路平面交叉的進(jìn)出口設(shè)展寬段，道路用地紅線寬度按展寬段控制，建筑相應(yīng)后退。

第六十八條在城市道路上開(kāi)設(shè)道路出入口或與市政管線接口，須征求有關(guān)部門意見(jiàn)后，向城市規(guī)劃行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第六十九條城市規(guī)劃管理統(tǒng)一采用城市坐標(biāo)系和黃海高程系。具體標(biāo)準(zhǔn)按《桐鄉(xiāng)市城市規(guī)劃建設(shè)管理技術(shù)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章法律責(zé)任

第七十條在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，有下列情形之一者，均屬違法行為：

（一）未取得城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的；

（二）擅自變更《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》所確定的土地使用性質(zhì)的；

（三）擅自改變《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（臨時(shí)）規(guī)定的臨時(shí)建設(shè)工程性質(zhì)、規(guī)模、建筑高度或臨時(shí)建設(shè)工程批準(zhǔn)使用期滿不拆除的；

（四）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收交付使用后，擅自改變使用性質(zhì)和內(nèi)容的。

第七十一條對(duì)本辦法第七十條所列違法行為根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》的規(guī)定分別做出如下處理：

（一）有第七十條第一項(xiàng)情形的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，由市城市規(guī)劃行政主管部門提請(qǐng)市人民政府責(zé)令違法者退回占用的土地，對(duì)該土地上已建的建筑物、構(gòu)筑物等，按違法建設(shè)處理；

（二）有第七十條第二項(xiàng)情形的，由市城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，由市人民政府責(zé)令其退回使用的土地；

（三）有第七十條第三項(xiàng)情形的，由市城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除，并可處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)2%至15%的罰款；

（四）有第七十條第四項(xiàng)情形的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，并可處5000元以下罰款。

第七十二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，有下列情形之一者，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施：

（一）侵占城市規(guī)劃道路紅線、廣場(chǎng)和道路交叉口用地范圍的；

（二）侵占城市綠地的；

（三）侵占文物保護(hù)區(qū)范圍的；

（四）侵占城市水源保護(hù)區(qū)范圍的；

（五）嚴(yán)重影響城市消防、防洪或環(huán)境保護(hù)的；

（六）嚴(yán)重影響市政設(shè)施、工程管線、高壓供電走廊和軍事設(shè)施的；

（七）嚴(yán)重影響相鄰采光、通風(fēng)又無(wú)法排除妨礙的，或有其他嚴(yán)重相鄰權(quán)糾紛的；

（八）在居住小區(qū)（組團(tuán)）內(nèi)進(jìn)行搭建的；

（九）已責(zé)令其停止建設(shè)而繼續(xù)強(qiáng)行建設(shè)的；

（十）壓占永久性測(cè)量標(biāo)志的；

（十一）嚴(yán)重影響市容觀瞻的或其它嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實(shí)施的。

第七十三條同時(shí)違反城市規(guī)劃、土地管理的法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰的行為，由城市規(guī)劃行政主管部門和國(guó)土行政主管部門共同依法查處。

凡違法用地或違法建設(shè)未處理完畢前，城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)暫停受理違法單位或個(gè)人建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批。

第七十四條當(dāng)事人對(duì)城市規(guī)劃行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。在行政復(fù)議(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)或行政訴訟期間，對(duì)違法用地和違法建設(shè)的行政處罰不停止執(zhí)行，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第七十五條任何單位或個(gè)人拒絕、阻礙城市規(guī)劃行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，侮辱、毆打工作人員的，由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十六條城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任。

第九章附 則

第七十七條本辦法由市規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

200x年9月20日

第二篇：市城市規(guī)劃管理辦法

第一章總則

第一條為了科學(xué)地制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》以下簡(jiǎn)稱城市規(guī)劃法、《山西省實(shí)施中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法辦法》以下簡(jiǎn)稱省實(shí)施辦法以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，必須遵守本辦法。

第三條城市規(guī)劃是進(jìn)行城市建設(shè)和管理的依據(jù)，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

城市規(guī)劃必須依法制定，任何單位和個(gè)人未經(jīng)法定程序不得更改或者廢止。

城市規(guī)劃確定的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入陽(yáng)泉市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第四條城市規(guī)劃工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范，并實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。

第五條市人民政府負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃的制定和實(shí)施。

縣人民政府根據(jù)全市城市規(guī)劃的要求，按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市規(guī)劃的制定和實(shí)施。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城市規(guī)劃的制定和實(shí)施情況。

第六條市政府設(shè)立陽(yáng)泉市城市規(guī)劃委員會(huì)以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃委員會(huì)，市規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)重要城市規(guī)劃方案的審議和規(guī)劃管理事項(xiàng)的協(xié)調(diào)。

市規(guī)劃委員會(huì)主任由市長(zhǎng)擔(dān)任，副主任及其它委員由市政府聘任，規(guī)劃委員會(huì)設(shè)專家組。

第七條陽(yáng)泉市規(guī)劃局是本市城市規(guī)劃行政主管部門，負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃工作。

市規(guī)劃行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)依本辦法及有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)指定區(qū)域城市規(guī)劃的實(shí)施和管理。

縣城市規(guī)劃行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市規(guī)劃工作，業(yè)務(wù)上受市規(guī)劃局指導(dǎo)。

本市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同城市規(guī)劃行政主管部門實(shí)施本辦法。

第八條任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)。

員會(huì)成員、政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員等組成，每次參會(huì)人員要在一定范圍內(nèi)隨機(jī)確定。專業(yè)技術(shù)人員須占以上。

第二十一條制定城市規(guī)劃，須有組織地聘請(qǐng)專家進(jìn)行論證，應(yīng)當(dāng)征求市民和相關(guān)方面的意見(jiàn)。

第二十二條市總體規(guī)劃經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，由市人民政府公布。其他城市規(guī)劃由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)公布。

第二十三條對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃作修訂和調(diào)整的，按原批準(zhǔn)程序報(bào)批。

第二十四條在本市從事測(cè)繪、勘察、規(guī)劃設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)等級(jí)的設(shè)計(jì)資格證書(shū)，非本市的上述單位須經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)。

第四章建設(shè)用地規(guī)劃管理

第二十五條各項(xiàng)建設(shè)用地必須符合城市規(guī)劃。建設(shè)單位或者個(gè)人必須按照規(guī)定申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十六條各項(xiàng)建設(shè)用地必須在城市規(guī)劃確定的土地使用功能區(qū)選址定點(diǎn)；嚴(yán)格控制在城市基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足需要、又無(wú)有效措施的地區(qū)安排新建、遷建項(xiàng)目；嚴(yán)格控制在公路沿線安排建設(shè)項(xiàng)目。

第二十七條國(guó)有土地使用權(quán)出讓必須按照城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的要求進(jìn)行。城市規(guī)劃行政主管部門須參與國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃的制定。

國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同必須載明由城市規(guī)劃行政主管部門提供的出讓地塊的位置、范圍、規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑容積率、建筑密度、綠地率、控制高度、停車場(chǎng)地各項(xiàng)規(guī)劃要求及附圖。

國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同必須附有原出讓合同中的各項(xiàng)規(guī)劃要求及附圖。

國(guó)有土地使用權(quán)受讓人在開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)土地的活動(dòng)中，未經(jīng)原審批的城市規(guī)劃行政主管部門和土地行政主管部門同意，不得變更出讓合同中的各項(xiàng)規(guī)劃要求。

第二十八條公共綠地含公園、街頭綠地等、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、專用綠地含住宅區(qū)綠地、庭園綠地、各單位綠地等、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、蔬菜保護(hù)區(qū)用地、公共活動(dòng)場(chǎng)地、對(duì)外交通用地、市政公用設(shè)施用地、醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地、體育場(chǎng)地、學(xué)校用地、軍事設(shè)施用地等現(xiàn)有和規(guī)劃的專用土地，必須妥善保護(hù)。未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃，不得改變用途。

第二十九條按照規(guī)劃建成的地區(qū)和規(guī)劃保留的舊區(qū)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意拆除、插建、擴(kuò)建含加層各類建筑。

第三十條各級(jí)人民政府根據(jù)城市建設(shè)需要，按照規(guī)定權(quán)限和法定程序作出的調(diào)整用地決定，任何單位和個(gè)人必須服從。

第三十一條任何單位或個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行改變或變相改變土地的使用性質(zhì)、改變地形地貌的活動(dòng)必須提出申請(qǐng)辦理用地規(guī)劃許可證，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門和土地行政主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第三十二條禁止占用城市道路、測(cè)繪標(biāo)志、廣場(chǎng)、河道、高壓供電走廊和壓占城市地下管線或者依附河壩建造建筑物、構(gòu)筑物。

第三十三條土地管理部門在辦理征用、出讓、劃撥建設(shè)用地過(guò)程中，確需改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的用地位置和界限，應(yīng)與城市規(guī)劃行政主管部門協(xié)商一致，保證修改后用地位置和范圍符合城市規(guī)劃要求。

第三十四條使用城市國(guó)有土地有下列情況之一的，由政府收回，按規(guī)劃另作安排：

一不符合總體規(guī)劃功能分區(qū)要求的；

二為公共利益需要使用土地的；

三為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；

四嚴(yán)重影響市容市貌、權(quán)屬單位近期無(wú)力改造的；

五土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；

六因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地的；

七公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。

依照前款第一至第四項(xiàng)的規(guī)定收回國(guó)有土地使用權(quán)的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第三十五條由政府收回的土地，根據(jù)城市規(guī)劃用地性質(zhì)進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、使用。以招標(biāo)、拍賣方式獲得國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位憑土地使用權(quán)出讓合同書(shū)領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

對(duì)以協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的，受讓方必須在簽訂土地使用權(quán)出讓合同書(shū)之前，向城市規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，城市規(guī)劃行政主管部門按照相應(yīng)地區(qū)的城市規(guī)劃，審定建設(shè)用地的相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)，提出城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第三十六條建設(shè)單位自取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》之日起一年內(nèi)必須辦妥有關(guān)用地批準(zhǔn)文件。因特殊原因不能辦理的，可向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)延期，延期最多六個(gè)月，逾期原核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》自行失效，建設(shè)用地可以另作安排。

第三十七條沿城市規(guī)劃道路、河道、綠化帶等公共用地安排的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃代征公共用地。

建設(shè)用地范圍內(nèi)的容積率、建筑密度應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定要求執(zhí)行。確需提高的，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，但要按同類地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)征相應(yīng)面積的用地或按規(guī)定繳納費(fèi)用，用于改善環(huán)境。

第三十八條因建設(shè)需要臨時(shí)使用土地的，使用者須按照省政府臨時(shí)建筑管理辦法申請(qǐng)臨時(shí)用地規(guī)劃許可證。

第五章建設(shè)工程規(guī)劃管理

第三十九條各項(xiàng)建設(shè)工程包括新建、擴(kuò)建、改建、翻建、裝飾維修、管線、道路、橋梁和交通工程等永久或臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物以及宣傳廣告牌欄、標(biāo)語(yǔ)牌、站牌、店牌、畫(huà)廊、候車棚、雕塑、建筑小品等必須符合城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。建設(shè)單位或者個(gè)人必須按照規(guī)定申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并按規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

第四十條沿道路新建、改建的建筑物、構(gòu)筑物含地下構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，不得逾越道路規(guī)劃紅線，并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定距離后退。

第四十一條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，按照規(guī)劃要求須配置的學(xué)校、幼兒園、綠地和停車場(chǎng)庫(kù)等配套設(shè)施，應(yīng)與小區(qū)建設(shè)工程統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同時(shí)交付使用。

第四十二條新建、改建公共建筑和城市道路，應(yīng)當(dāng)設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施。

第四十三條對(duì)文物保護(hù)單位和優(yōu)秀近代建筑，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行保護(hù)。在保護(hù)范圍內(nèi)不得新建建筑物。在保護(hù)范圍內(nèi)改建建筑物或者在建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、改建建筑物，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，不得破壞原有環(huán)境風(fēng)貌。

第四十四條沿道路的建筑物、構(gòu)筑物、城市雕塑、戶外廣告等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和市容要求。

沿主要道路不得布置零星、簡(jiǎn)陋的建筑物和構(gòu)筑物。沿其他道路設(shè)置的建筑附屬設(shè)施，不得妨礙市容景觀。新建、改建城市主要道路時(shí)，沿路的架空線應(yīng)當(dāng)埋入地下。

第四十五條建筑物的室外地面標(biāo)高，應(yīng)當(dāng)符合詳細(xì)規(guī)劃的要求；尚未編制詳細(xì)規(guī)劃的地區(qū)，可以參照該地區(qū)城市排水設(shè)施情況和附近道路、建筑物標(biāo)高確定。

新建、改建道路路面標(biāo)高，應(yīng)當(dāng)與相鄰街坊以及沿路建筑地坪標(biāo)高相協(xié)調(diào)，不得妨礙相鄰各方的排水。

第三篇：昆明市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法

昆明市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，改善城市水環(huán)境，增強(qiáng)城市防澇能力，利用雨水資源，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《昆明市城市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》《昆明市城市排水管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)，以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕75號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2016〕6號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條昆明市行政區(qū)域內(nèi)海綿城市建設(shè)的規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)、土地利用、項(xiàng)目建設(shè)、竣工驗(yàn)收、移交、運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理等適用本辦法。

第三條海綿城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，注重規(guī)劃建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性，通過(guò)綜合采用滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，推進(jìn)新老城區(qū)海綿城市建設(shè)。

城市新建區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)、各類園區(qū)應(yīng)全面落實(shí)海綿城市建設(shè)相關(guān)要求；城市建成區(qū)應(yīng)強(qiáng)化區(qū)域整體治理，并結(jié)合舊城改造、城中村改造、老舊小區(qū)的有機(jī)更新，最大限度地控制城市雨水徑流和面源污染，治理和保護(hù)城市水環(huán)境，綜合利用雨水資源，緩解城市內(nèi)澇。第四條市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。

市發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、滇池管理、水務(wù)、節(jié)約用水、防汛抗旱、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、氣象、水文水資源、城管綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸

等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)和管理的相關(guān)工作。各縣（市）、區(qū)人民政府，各國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)應(yīng)按照海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)海綿城市建設(shè)和管理工作。

第五條按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，積極推廣運(yùn)用政府購(gòu)買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、特許經(jīng)營(yíng)等模式，吸引社會(huì)資本多渠道、多形式參與海綿城市投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理。

第六條各級(jí)政府鼓勵(lì)和支持海綿城市建設(shè)的科學(xué)研究和先進(jìn)適用技術(shù)、設(shè)備及材料的推廣應(yīng)用；積極開(kāi)展海綿城市建設(shè)宣傳教育，提高全社會(huì)對(duì)海綿城市建設(shè)的意識(shí)。

第二章規(guī)劃、立項(xiàng)與土地利用管理

第七條市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織編制昆明中心城區(qū)和晉寧區(qū)（東城和南城）海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施；其他縣（市）區(qū)政府，國(guó)家及省級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，組織編制本區(qū)域海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，按規(guī)劃報(bào)批程序批準(zhǔn)后公布實(shí)施，同時(shí)報(bào)市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。第八條城市總體規(guī)劃編制或修編時(shí)，應(yīng)將雨水年徑流總量控制率、年徑流污染削減率等控制指標(biāo)納入城市總體規(guī)劃，將海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃中提出的自然生態(tài)空間格局作為城市總體規(guī)劃空間開(kāi)發(fā)管制要素；控制性詳細(xì)規(guī)劃編制或修編時(shí)，應(yīng)將雨水年徑流總量控制率等指標(biāo)落實(shí)到基本地塊；城市水系、排水防澇、水污染防治、綠地、道路交通等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)與海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃充分銜接，落實(shí)海綿城市建設(shè)內(nèi)容和有關(guān)控制指標(biāo)。

第九條政府投資項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書(shū)中應(yīng)當(dāng)對(duì)海綿城市建設(shè)設(shè)施適宜性進(jìn)行闡述明確；在可行性研究報(bào)告中應(yīng)提出海綿城市建設(shè)的目標(biāo)及措施，對(duì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行全面分析，并提出投資估算。

社會(huì)資本投資項(xiàng)目在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)提出海綿城市建設(shè)的目標(biāo)、措施、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，以及各項(xiàng)社會(huì)效益滿足情況。

第十條海綿城市建設(shè)改造項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批前根據(jù)匯水分區(qū)，按照海綿城市建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性、績(jī)效考核的科學(xué)性、項(xiàng)目實(shí)施的可操作性原則，組織編制分區(qū)的海綿城市建設(shè)總體方案，落實(shí)海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的相關(guān)指標(biāo)要求，并報(bào)市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或項(xiàng)目所屬轄區(qū)海綿城市建設(shè)工作管理部門會(huì)同有關(guān)主管部門和專家進(jìn)行技術(shù)審查。

第十一條新建項(xiàng)目土地出讓時(shí)，市規(guī)劃局和縣（市）區(qū)規(guī)劃管理部門應(yīng)按照法定控規(guī)確定的海綿城市管控要求核定建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件。市規(guī)劃局和市國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)監(jiān)督土地使用權(quán)人在開(kāi)發(fā)和利用土地的過(guò)程中落實(shí)相應(yīng)指標(biāo)要求。第十二條城市道路與廣場(chǎng)、公園與綠地、水系等基礎(chǔ)設(shè)施用地選址時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧其他用地、綜合協(xié)調(diào)設(shè)施布局，優(yōu)先考慮利用或保留原有綠地、河湖水系、自然坑塘、閑置土地等用地，項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)符合土地利用規(guī)劃。

海綿型城市道路與廣場(chǎng)、公園與綠地等基礎(chǔ)設(shè)施用地，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變用途。

第三章建設(shè)管理

第十三條市規(guī)劃局和縣（市）區(qū)規(guī)劃管理部門應(yīng)將海綿城市建設(shè)指標(biāo)和要求落實(shí)到控制性詳細(xì)規(guī)劃的管控內(nèi)容，納入昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關(guān)技術(shù)規(guī)定中，并依據(jù)法定控規(guī)的相應(yīng)要求核定建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件，審批建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可。

第十四條建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案審查時(shí)，市規(guī)劃局和縣（市）區(qū)規(guī)劃管理部門應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目條件提出落實(shí)海綿城市建設(shè)的措施說(shuō)明，并予以審查。

第十五條新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照下列要求同期配套建設(shè)海綿設(shè)施：

（一）建筑與小區(qū)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照節(jié)水“三同時(shí)”、海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)要求，同期配套建設(shè)海綿設(shè)施。

（二）城市道路與廣場(chǎng)市政工程項(xiàng)目應(yīng)按照海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)要求，因地制宜配套建設(shè)海綿設(shè)施。

（三）城市公園與綠地市政工程項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合周邊水系、道路、市政設(shè)施等，按照海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)要求，配套建設(shè)海綿設(shè)施，增強(qiáng)公園綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能，為滯蓄和凈化周邊區(qū)域雨水提供空間。

第十六條既有建筑與小區(qū)、城市道路與廣場(chǎng)、公園與綠地等項(xiàng)目，具備條件的，應(yīng)當(dāng)納入海綿城市建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，并按照昆明市海綿城市建設(shè)相關(guān)技術(shù)要求統(tǒng)籌有序進(jìn)行提升改造。

第十七條城市排水防澇設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)城區(qū)易澇點(diǎn)整治和雨水管渠、泵站、雨水調(diào)蓄等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造；實(shí)施城市雨污分流管網(wǎng)建設(shè)改造，排入自然水體的雨水須經(jīng)過(guò)凈化，控制初期雨水污染。加強(qiáng)城市防洪排澇體系與海綿城市建設(shè)各項(xiàng)措施的銜接，增強(qiáng)雨洪徑流調(diào)控能力。

第十八條城市河道水系整治應(yīng)注重保護(hù)和恢復(fù)河湖水系的自然連通，實(shí)施河道生態(tài)修復(fù)，重塑健康自然的彎曲河岸線，保護(hù)現(xiàn)有濕地，構(gòu)建良性水循環(huán)系統(tǒng)，改善水環(huán)境質(zhì)量，提高城市河道水系輸排水能力。

第十九條新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目配套建設(shè)的海綿設(shè)施建設(shè)資金，應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目主體工程總投資，并與主體工程同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

既有建筑與小區(qū)、城市道路與廣場(chǎng)、公園與綠地納入海綿型改造的項(xiàng)目，以及城市排水管網(wǎng)建設(shè)、防洪排澇、河道水系整治等項(xiàng)目的投資應(yīng)由相應(yīng)的實(shí)施主體列入海綿城市建設(shè)或水污染防治等投融資計(jì)劃。第二十條市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促涉及海綿城市建設(shè)的各相關(guān)職能部門在新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目時(shí)全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、滇池管理、節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職能加強(qiáng)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目海綿設(shè)施同期配套建設(shè)的監(jiān)督管理。

第二十一條新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、規(guī)劃條件及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制海綿設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案或者在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件中編制海綿設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，并在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段報(bào)相應(yīng)的主管部門審查或備案。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送審查或備案情況。

城市道路與廣場(chǎng)工程項(xiàng)目在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)編制海綿設(shè)施設(shè)計(jì)專篇；住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)海綿設(shè)施設(shè)計(jì)方案進(jìn)行專項(xiàng)審查，初步設(shè)計(jì)審批意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)有海綿設(shè)施設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查的內(nèi)容。

城市公園與綠地工程項(xiàng)目在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)編制海綿設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，或者編制海綿設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案；園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)計(jì)專篇或方案進(jìn)行審查，并出具審查意見(jiàn)。

建筑與小區(qū)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制海綿設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案，通過(guò)專家評(píng)審后，報(bào)節(jié)約用水管理部門進(jìn)行備案。

第二十二條住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織海綿城市建設(shè)相關(guān)部門和專家，對(duì)既有項(xiàng)目海綿設(shè)施提升改造初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，并出具審查意見(jiàn)。既有項(xiàng)目海綿設(shè)施提升改造初步設(shè)計(jì)方案應(yīng)滿足匯水分區(qū)海綿城市建設(shè)總體方案的相關(guān)要求。

第二十三條各相關(guān)主管部門按職能職責(zé)指導(dǎo)、督促列入海綿城市建設(shè)計(jì)劃的城市排水設(shè)施、防洪排澇、河道水系整治等項(xiàng)目建設(shè)，全面掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況，并定期向市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

第二十四條住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目施工圖審查階段，將海綿設(shè)施專項(xiàng)設(shè)計(jì)納入審查范圍，與主體工程同步審查。對(duì)不符合海綿城市建設(shè)要求的，施工圖審查不予通過(guò)，不予核發(fā)施工圖審查合格書(shū)。

第二十五條市滇池管理局和縣（市）區(qū)排水管理部門在進(jìn)行排水技術(shù)審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查項(xiàng)目是否符合海綿城市建設(shè)及區(qū)域雨水排放管理要求。

第二十六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)海綿設(shè)施的設(shè)計(jì)、監(jiān)理或施工。

第二十七條建立海綿城市動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)考核及一體化管控平臺(tái)，對(duì)入滇河道斷面、地下水和區(qū)域管網(wǎng)排放口的水量、水質(zhì)以及降水等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核提供技術(shù)支撐。

第四章竣工驗(yàn)收和移交

第二十八條新建城市道路與廣場(chǎng)、公園與綠地等市政工程項(xiàng)目配套建設(shè)的海綿設(shè)施竣工后應(yīng)當(dāng)納入主體工程項(xiàng)目統(tǒng)一驗(yàn)收；新建建筑與小區(qū)工程項(xiàng)目配套建設(shè)的海綿設(shè)施竣工后應(yīng)當(dāng)納入新建項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施竣工驗(yàn)收。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、節(jié)約用水等主管部門在驗(yàn)收過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對(duì)項(xiàng)目是否按照審查通過(guò)的設(shè)計(jì)方案、海綿城市相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)配套建成的海綿設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位限期整改。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)健全完善統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，并定期向市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送新建海綿設(shè)施信息。

第二十九條既有項(xiàng)目海綿設(shè)施提升改造完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及與海綿設(shè)施提升改造項(xiàng)目相關(guān)的主管部門參加驗(yàn)收。未按審查通過(guò)的設(shè)計(jì)方案、海綿城市相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)提升改造的，不予通過(guò)驗(yàn)收，并限期整改。

第三十條在申報(bào)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、滇池管理、節(jié)約用水主管部門出具的海綿設(shè)施建設(shè)相關(guān)驗(yàn)收材料作為必要的申請(qǐng)材料，市規(guī)劃局和縣（市）區(qū)規(guī)劃管理部門對(duì)不符合海綿城市建設(shè)規(guī)劃條件和要求的，不予出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)意見(jiàn)。

第三十一條海綿設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后隨主體工程同步移交相關(guān)單位。

城市道路與廣場(chǎng)市政工程項(xiàng)目的海綿設(shè)施應(yīng)當(dāng)移交城市道路主管部門、廣場(chǎng)管理部門等相關(guān)部門。城市公園與綠地市政工程項(xiàng)目的海綿設(shè)施應(yīng)當(dāng)移交園林綠化主管部門或公園綠地的實(shí)際權(quán)屬部門。

建筑與小區(qū)工程項(xiàng)目的海綿設(shè)施應(yīng)當(dāng)移交產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

以上項(xiàng)目中采取PPP模式建設(shè)的海綿設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后按照PPP合同約定進(jìn)行移交管理。

第五章運(yùn)行維護(hù)管理

第三十二條城市道路與廣場(chǎng)項(xiàng)目的海綿設(shè)施由負(fù)責(zé)城市道路與廣場(chǎng)管養(yǎng)的管理部門進(jìn)行日常維護(hù)管理。

公園與綠地項(xiàng)目的海綿設(shè)施由園林綠化主管部門或公園綠地的實(shí)際權(quán)屬部門負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。

建筑與小區(qū)項(xiàng)目的海綿設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。

以上項(xiàng)目中采取PPP模式建設(shè)的海綿設(shè)施，在合同約定的運(yùn)營(yíng)期內(nèi)由海綿城市PPP項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)設(shè)施運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。運(yùn)營(yíng)期期滿后，海綿設(shè)施移交相關(guān)管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

第三十三條負(fù)責(zé)海綿設(shè)施維護(hù)管理的單位應(yīng)當(dāng)做好設(shè)施的維護(hù)和管理，確保海綿設(shè)施正常運(yùn)行：

（一）建立健全設(shè)施的維護(hù)管理制度和操作規(guī)程，配備專人管理，并定期對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)；

（二）對(duì)設(shè)施進(jìn)行定期巡查、維護(hù)和維修，避免擅自占用、堵塞、拆改、廢除海綿設(shè)施和向海綿設(shè)施傾倒垃圾等廢棄物；

（三）落實(shí)安全管理制度和各項(xiàng)安全操作規(guī)程；

（四）建立健全設(shè)施運(yùn)行管理臺(tái)帳，并做好記錄和統(tǒng)計(jì)。第三十四條在海綿設(shè)施上或者周邊進(jìn)行施工作業(yè)可能損壞設(shè)施或者影響設(shè)施正常運(yùn)行的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)制訂保護(hù)方案，并在建設(shè)前通知設(shè)施運(yùn)行管理單位；施工作業(yè)損壞設(shè)施的應(yīng)當(dāng)按照設(shè)施原有功能及時(shí)修復(fù)。

第六章附則

第三十五條本辦法所稱的海綿城市是指通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

海綿設(shè)施包括城市雨水的入滲、滯蓄、收集、凈化、利用、調(diào)蓄、排放等設(shè)施。

第三十六條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第四篇：蘇州工業(yè)園區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法

蘇州工業(yè)園區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法（試行）

（1995年2月23日江蘇省人民政府蘇政復(fù)[1995]10號(hào)批準(zhǔn)1995年8月30日蘇府[1995]90號(hào)公布）

第一章 總則

第一條 為了科學(xué)合理地制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，保證城市規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)）的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)借鑒新加坡城幣規(guī)劃建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合園區(qū)近期開(kāi)發(fā)建設(shè)的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中新合作開(kāi)發(fā)建設(shè)的70平方公里工業(yè)園區(qū)。

第三條 城市規(guī)劃建設(shè)管理包括城市規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施、設(shè)計(jì)、建設(shè)施工質(zhì)量和建筑維護(hù)管理。

第四條 蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃建設(shè)局）是園區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)的行政主管部門。

第五條 在園區(qū)范圍內(nèi)的城市規(guī)劃建設(shè)管理工作中園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和建筑維護(hù)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）具體負(fù)責(zé)園區(qū)城市規(guī)劃的編制、實(shí)施建設(shè)設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和建筑維護(hù)管理；

（三）參與和城市規(guī)劃有關(guān)的國(guó)土、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及其他各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃的編制；

（四）查處園區(qū)范圍內(nèi)違反本辦法的案件

（五）負(fù)責(zé)園區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)管委會(huì)）交辦的規(guī)劃建設(shè)管理工作。

第六條 園區(qū)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，單位和個(gè)人在園區(qū)內(nèi)使用土地和進(jìn)行建設(shè)，都必須遵守本辦法。

第七條 園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局成立統(tǒng)一的行政執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行查處。

第八條 園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局的工作人員持城市規(guī)劃管理檢查證可對(duì)園區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)是否符合規(guī)劃及施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，對(duì)違法建設(shè)和違反規(guī)定、不符合質(zhì)量要求施工等活動(dòng)進(jìn)行制止、調(diào)查、取證。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供建設(shè)情況和資料，不得隱瞞和阻攔，檢查人員有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第九條 園區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人都有遵守本辦法的義務(wù)，并可以對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行檢舉、控告。

第二章 規(guī)劃的編制與審批

第十條 園區(qū)編制城市規(guī)劃遵循下列原則：

（－）從實(shí)際出發(fā)依據(jù)蘇州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、蘇州市城市總體規(guī)劃以及自然環(huán)境、資源條件，統(tǒng)籌兼顧，合理安排；

（二）科學(xué)預(yù)測(cè)園區(qū)遠(yuǎn)景發(fā)展的需要，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系；

（三）保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生管理，保護(hù)自然景觀，創(chuàng)造園區(qū)城市特色；

（四）有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)和科學(xué)技術(shù)文化事業(yè)發(fā)展；

（五）符合城市防火、防爆、抗震、防洪、治安和交通管理、人民防空建設(shè)等要求。

第十一條 園區(qū)城市規(guī)劃按總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)層次編制。

（一）園區(qū)總體規(guī)劃由中新雙方共同組織編制，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：園區(qū)的性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模，主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo)，建設(shè)用地布局、功能分區(qū)和各項(xiàng)建設(shè)的總體部署，城市綜合交通體系、河湖綠地系統(tǒng)、能源、水源、給排水、防洪等各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃等。

（二）園區(qū)分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃由園區(qū)管委會(huì)組織編制，其內(nèi)容主要包括規(guī)劃地段各項(xiàng)建設(shè)的具體用地范圍、容積率、建設(shè)密度、綠地率、建設(shè)高度、建筑退后線、建筑緩沖帶、配套設(shè)施、工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃等。

第十二條 園區(qū)總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃由管委會(huì)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制。

第十三條 園區(qū)設(shè)立總體規(guī)劃委員會(huì)，負(fù)責(zé)園區(qū)總體規(guī)劃的初審和分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)鑒定。

第十四條 市有關(guān)部門及園區(qū)各部門、各單位應(yīng)當(dāng)積極支持園區(qū)城市規(guī)劃的編制工作，及時(shí)向規(guī)劃建設(shè)局提供有關(guān)專業(yè)規(guī)劃初步方案和有關(guān)資料。

第十五條 納入園區(qū)總體規(guī)劃的各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃由各專業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制，并由主持總體規(guī)劃編制的單位綜合平衡后，一并上報(bào)規(guī)劃審批主管部門審批。

第十六條 園區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)蘇州市人民政府同意后，報(bào)江蘇省人民政府批準(zhǔn)。

第十七條 園區(qū)分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃由園區(qū)管委會(huì)報(bào)蘇州市人民政府批準(zhǔn)。

第十八條 園區(qū)管委會(huì)或園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局必須對(duì)園區(qū)總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并根據(jù)需要進(jìn)行修改和調(diào)整。

第十九條 園區(qū)總體規(guī)劃目批準(zhǔn)之日起，園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)每五年全面檢查一次實(shí)施情況，并向省、市人民政府作出書(shū)面報(bào)告。

第二十條 園區(qū)總體規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起園區(qū)管委會(huì)應(yīng)每十年組織修訂或調(diào)整一次，并按規(guī)定報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。有特殊情況的，園區(qū)管委會(huì)可決定提前或推遲修訂或調(diào)整，但必須向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門說(shuō)明情況。

第二十一條 園區(qū)建設(shè)涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向、布局結(jié)構(gòu)、道路骨架的重大修改和調(diào)整。經(jīng)蘇州市人民政府同意后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第二十二條 不涉及第二十條規(guī)定內(nèi)容的修改和調(diào)整，由園區(qū)管委會(huì)或園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)審批。

第二十三條 園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局每年檢查一次分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施情況，并向園區(qū)管委會(huì)作出書(shū)面報(bào)告。

第二十四條 分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃的一般性修改和調(diào)整，由園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局組織編制，經(jīng)園區(qū)管委會(huì)審批，并報(bào)蘇州市人民政府備案；涉及分區(qū)規(guī)劃或者控制性作細(xì)規(guī)劃的重大修改和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)報(bào)蘇州市人民政府批準(zhǔn)。

第二十五條 園區(qū)一、二、三期的中心區(qū)和東西主軸線道路兩側(cè)及金雞湖周邊地區(qū)必須編制城市設(shè)計(jì)，園區(qū)城市設(shè)計(jì)由園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局組織編制，由園區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)。

第二十六條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門參加，城市規(guī)劃批準(zhǔn)前，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。

第二十七條 園區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后園區(qū)管委會(huì)必須公布。有關(guān)圖紙和說(shuō)明應(yīng)當(dāng)公開(kāi)展覽30天以上。涉及國(guó)家秘密的規(guī)劃文件、圖紙資料按照國(guó)家（保密法）規(guī)定處理。

第二十八條 園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)當(dāng)印制經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃。

第三章 規(guī)劃的實(shí)施

第二十九條 園區(qū)規(guī)劃的實(shí)施和管理，實(shí)行由園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局委托中新蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱CSD）按城市規(guī)劃負(fù)責(zé)項(xiàng)目選址并向園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局備案，由園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第三十條 CSSD在招商前必須全面了解并掌握?qǐng)@區(qū)規(guī)劃建設(shè)局對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址的具體要求，在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)必須將項(xiàng)目的有關(guān)情況通報(bào)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，在建設(shè)項(xiàng)目選址確定后，必須將選址結(jié)果報(bào)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局備案。

第三十一條 建設(shè)項(xiàng)目選址必須符合城市規(guī)劃，如項(xiàng)目選址不符合城市規(guī)劃或其他專業(yè)要求。CSSD應(yīng)當(dāng)向園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局提出違規(guī)申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行選址。

對(duì)CSSD作出的不符合園區(qū)城市規(guī)劃及有關(guān)專業(yè)技術(shù)要求的項(xiàng)目選址，園區(qū)規(guī)劃規(guī)設(shè)局可以撤銷并要求CSSD重新選址。

第三十二條 在園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目選址本報(bào)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局備案的園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局不予承認(rèn)并不受理該建設(shè)項(xiàng)目任何規(guī)劃申請(qǐng)。

第三十三條 凡在園區(qū)內(nèi)建設(shè)，建設(shè)單位必須持園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的項(xiàng)目批準(zhǔn)備案或批準(zhǔn)文件和CSSD的書(shū)面同意向園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局提出申請(qǐng)。在領(lǐng)取田園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證后方可進(jìn)行。

第三十四條 建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。如確需變更，建設(shè)單位必須向園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局提出申請(qǐng)經(jīng)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局批準(zhǔn)后方可變更。

第三十五條 本經(jīng)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局同意及有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在園區(qū)內(nèi)掘土、填挖水面、堆棄垃圾。

第三十六條 園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)便設(shè)項(xiàng)目所處地段和重要程度，要求建設(shè)單位申報(bào)規(guī)劃方案或建筑設(shè)計(jì)方案，并設(shè)立規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審。

第三十六條 園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局可以根據(jù)需要確定某些建設(shè)免予辦理建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第三十八條 免予辦理建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可證的項(xiàng)目，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)向公眾公開(kāi)。

第三十九條 園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定作為審批建設(shè)的依據(jù)在園區(qū)內(nèi)建設(shè)除執(zhí)行園區(qū)城市規(guī)劃外還必須符合《蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的要求。

第四十條 在園區(qū)內(nèi)進(jìn)行土地分割，建設(shè)單位必須向園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局提出申請(qǐng)；園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局必須在建設(shè)單位已完成原建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的公共道路和公共設(shè)施并經(jīng)檢查符合要求后方可核發(fā)土地分割的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第四十一條 在園區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑分層分割建設(shè)單位必須向園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局提出申請(qǐng)，園區(qū)規(guī)劃程設(shè)局必須在建設(shè)單位已按原建設(shè)用地規(guī)劃仍可證要求將建筑施工至封頂后方可核發(fā)建筑分層分割的授設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第四十二條 在園區(qū)內(nèi)建設(shè)，必須符合有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門的規(guī)范、規(guī)定。園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)獲得有關(guān)專業(yè)部門的同意。

第四十三條 在規(guī)劃實(shí)施管理中，如涉及消防、供電、郵電、環(huán)保、交通、水利、給水、排水、人防等項(xiàng)專業(yè)要求時(shí)，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)當(dāng)協(xié)助建設(shè)單位辦理有關(guān)事宜。具體協(xié)調(diào)辦法由園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局和有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門另行制定。

第四十四條 園區(qū)設(shè)立由園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局牽頭的規(guī)劃管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)管理專業(yè)技術(shù)問(wèn)題的會(huì)審。

第四十五條 園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局必須在接受申請(qǐng)后20天內(nèi)作出核發(fā)規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃計(jì)可證或者不批準(zhǔn)的決定。

第四十六條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證的發(fā)放由園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局根據(jù)具體情況，可以是無(wú)條件的，也可以是有條件的。

第四十七條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證是領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證和土地使用證的先決條件。建設(shè)單位必須在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后9個(gè)月內(nèi)開(kāi)始辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證報(bào)批手續(xù)否則必須重新辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。若有特殊情況，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前30天向園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局說(shuō)明情況并提出延期申請(qǐng)。

第四十八條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證有效期為2年建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在此期限內(nèi)完成全部核準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容，并向園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局提出驗(yàn)收申請(qǐng)如遇特殊情況建設(shè)單位必須在期滿前1個(gè)月向園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局申請(qǐng)延期園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局可以根據(jù)具體情況批準(zhǔn)延期或不批準(zhǔn)延期，其中批準(zhǔn)延期只準(zhǔn)一次。

第四十九條 必須控制建筑退后線和建筑緩沖帶的建設(shè)項(xiàng)目施工前必須由園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局認(rèn)可的測(cè)繪部門放線驗(yàn)線，建設(shè)單位必須在放線前2天通知測(cè)繪部門。

第五十條 建設(shè)完成后，建設(shè)單位必須申請(qǐng)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局和其他有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局方可核發(fā)建設(shè)工程使用證。

第五十一條 建設(shè)用地范圍內(nèi)規(guī)定拆除的原有建設(shè)工程及其他設(shè)施建設(shè)單位必須在建設(shè)完成驗(yàn)收前拆除。

第五十二條 建設(shè)用地范圍內(nèi)的公共道路及公共設(shè)施，建設(shè)單位必須在建設(shè)完成驗(yàn)收后，移交給有關(guān)公共道路和公共設(shè)施管理部門，需移交的公共道路和公共設(shè)施包括

（一）獨(dú)立式、半獨(dú)立式和排屋式住宅的所有戶外公共道路和公共設(shè)施；

（二）普通住宅區(qū)通車道路和所有戶外公共設(shè)施；

（三）共管式公寓基地外四周所有公共道路及公共設(shè)施；

（四）其他建筑基地外公共道路和公共設(shè)施。

第五十三條 臨時(shí)建設(shè)，實(shí)行保證金制度，領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)建設(shè)單位必須按每平方米50元的標(biāo)準(zhǔn)繳納保證金臨時(shí)建設(shè)期滿取消后，由園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局如數(shù)退還。

第五十四條 臨時(shí)建設(shè)期滿的建設(shè)單位必須取消臨時(shí)建設(shè)內(nèi)容，恢復(fù)原土地用途。臨時(shí)建設(shè)期滿后臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

第五十五條 不涉及土地分割和建筑分層分割的土地轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)時(shí)，原建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容同時(shí)轉(zhuǎn)移，任何單位不得變更其內(nèi)容批準(zhǔn)土地轉(zhuǎn)讓的單位必須同時(shí)將批準(zhǔn)的內(nèi)容抄送園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局備案。

第五十六條 CSSD和建設(shè)單位在辦理建設(shè)項(xiàng)目選址和建設(shè)用地規(guī)劃許可證過(guò)程中，如有特殊理由，不能滿足城市規(guī)劃以及其他有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范、規(guī)定要求時(shí)，可以向園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局提出違規(guī)申請(qǐng)，由園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局或經(jīng)園區(qū)規(guī)劃管理委員會(huì)會(huì)審后決定是否批準(zhǔn)。

第五十六條 CSSD或建設(shè)單位如果對(duì)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局不批準(zhǔn)其建設(shè)項(xiàng)目選址或其他各類規(guī)劃申請(qǐng)、或?qū)Ω綆l件批準(zhǔn)不服，可以在接到園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局發(fā)出的書(shū)面通知之日起15天內(nèi)向園區(qū)管委會(huì)申請(qǐng)復(fù)議．由園區(qū)管委會(huì)主任作出決定。

第五十八條 園區(qū)管委會(huì)主任在作出決定前可以召開(kāi)至少3名以上中立的社會(huì)人士參加的聽(tīng)證會(huì)，如涉及總體規(guī)劃重大修改與調(diào)整、變更，必須按《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》規(guī)定辦理。

第五十九條 在園區(qū)范圍內(nèi)園區(qū)管委會(huì)主任的決定是最終的行政決定。

第六十條 園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局在實(shí)施規(guī)劃管理時(shí)，按規(guī)定收取城市規(guī)劃管理費(fèi)用于城市規(guī)劃管理工作。具體辦法按《蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理收費(fèi)規(guī)定》執(zhí)行。

第四章 建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收

第六十一條 建設(shè)工程具備下列條件方可施工：

（一）建設(shè)工程施工圖得到規(guī)劃建設(shè)局批準(zhǔn)；

（二）獲得規(guī)規(guī)劃建設(shè)局頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

（三）獲得有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第六十二條 根據(jù)實(shí)際需要，建設(shè)工程可提前施工，但必須具備下列條件；

（－）建設(shè)工程施工圖結(jié)構(gòu)部分得到規(guī)劃建設(shè)局批準(zhǔn)；

（二）獲得規(guī)劃建設(shè)局頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（部分）》。

第六十三條 本章所指建設(shè)工程，不包括：

（一）臨時(shí)建筑；

（二）園區(qū)管委會(huì)另行規(guī)定的建設(shè)工程a

第六十四條 任何建設(shè)工程施工圖施工前必須獲得規(guī)劃建設(shè)局批準(zhǔn)，申請(qǐng)人必須提交下列書(shū)面資料，并交納規(guī)定的費(fèi)用；

（一）建設(shè)工程施工圖；

（二）勘察設(shè)計(jì)單位結(jié)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人關(guān)于該項(xiàng)工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全證明書(shū)；

（三）獲得的建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（四）規(guī)劃建設(shè)局根據(jù)實(shí)際情況所需要的其他文件及資料。

第六十五條 規(guī)劃建設(shè)局經(jīng)過(guò)建設(shè)工程施工留審核可以行使下列職權(quán)：

（一）批準(zhǔn)或附加條件批準(zhǔn)所提交的建設(shè)工程施工圖；

（二）發(fā)出書(shū)面通知，要求修訂所提交的建設(shè)工程施工圖，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)重新提交修訂圖；

（三）不遵守上述規(guī)定修河圖紙或不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)重新提交建設(shè)工程施工圖的，規(guī)劃建設(shè)局可以駁回其申請(qǐng)；

（四）批準(zhǔn)后的建設(shè)工程施工留影響規(guī)劃、消防以及結(jié)構(gòu)體系變更的申請(qǐng)人必須重新報(bào)交，同時(shí)附勘測(cè)設(shè)計(jì)單位結(jié)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人關(guān)于該項(xiàng)工程變更后的結(jié)構(gòu)體系安全證明書(shū)。

第六十六 條下列情況下建設(shè)工程施工圖批準(zhǔn)圖自行失效；

（一）建設(shè)用地規(guī)劃許可證失效；

（二）圖紙批準(zhǔn)后1年內(nèi)未開(kāi)工的；

（三）不需建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)工程，圖紙批準(zhǔn)后6個(gè)月內(nèi)未施工的。

第六十六條 建設(shè)工程施工必須由建設(shè)單位、勘測(cè)設(shè)計(jì)單位、施工單位聯(lián)合問(wèn)規(guī)劃建設(shè)局提交申請(qǐng)。申請(qǐng)必須符合下列條件；

（一）建設(shè)單位法人代表簽名并加蓋單位公章；

（二）勘測(cè)設(shè)計(jì)單位法人代表簽名并加蓋單位公章；

（三）施工單位法人代表簽名并加蓋單位公章；

（四）提交規(guī)劃建設(shè)局需要的其他文件。規(guī)劃建設(shè)局經(jīng)過(guò)審核，符合條件的同意施工，并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證（部分），上述兩證可根據(jù)實(shí)際情況附加某些條件。

第六十八條 在下列情況下，規(guī)劃建設(shè)局可以撤銷建設(shè)工程規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證（部分）；

（一）建設(shè)工程施工可能或已經(jīng)影響公眾人身安全或引起公眾財(cái)產(chǎn)損失的；

（二）建設(shè)工程施工可能或已經(jīng)引起鄰近房屋、道路、土地等沉陷或坍塌的。在下列情況下，建設(shè)工程規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證（部分）自行失效；

（－）建設(shè)單位更換；

（二）勘測(cè)設(shè)計(jì)單位更換；

（三）施工單位更換；

（四）批準(zhǔn)圖失效。

第六十九條 建設(shè)工程施工實(shí)施施工監(jiān)理制度。

第七十條 任問(wèn)建設(shè)工程必須委托在園區(qū)注冊(cè)合格的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。勘測(cè)設(shè)計(jì)單位由于各種原因，不能繼續(xù)履行其在該工程中的職責(zé)時(shí)，必須在終止其職責(zé)后14天內(nèi)通知規(guī)劃建設(shè)局及施工單位。施工單位在接到通知后應(yīng)當(dāng)立即停工。

建設(shè)工程中勘測(cè)設(shè)計(jì)單位變更，建設(shè)單位必須在委任新的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位后7天內(nèi)通知規(guī)劃建設(shè)局。

第七十一條 勘測(cè)設(shè)計(jì)單位必須履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)按照國(guó)家頒布的設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范及規(guī)劃建設(shè)局提供的規(guī)劃條件，編制設(shè)計(jì)文件；

（二）監(jiān)督建設(shè)工程按照批準(zhǔn)圖施工；

（三）負(fù)責(zé)保存現(xiàn)定的各種工地文件及記錄；

（四）按規(guī)定的時(shí)間提交工程進(jìn)度表；

（五）向規(guī)劃建設(shè)局報(bào)告施工過(guò)程中的各種違法行為；

（六）保證施工單位及工程監(jiān)理工程師具有批準(zhǔn)圖。

第七十二條 勘測(cè)設(shè)計(jì)單位必須委任不少于1名的監(jiān)理工程師全職監(jiān)督工程施工。監(jiān)理工程師不能履行其職責(zé)時(shí)必須立即書(shū)面通知施工單位，并在7天內(nèi)書(shū)面通知規(guī)劃建設(shè)局。勘測(cè)設(shè)計(jì)單位必須立即委任新的監(jiān)理工程師，并在委任后7天內(nèi)通知規(guī)劃建設(shè)局。第七十三條 建設(shè)工程必須由花園區(qū)注冊(cè)合格的施工單位施工。施工單位不能繼續(xù)施工的必領(lǐng)在終止其職責(zé)后14天內(nèi)書(shū)面通知規(guī)劃建設(shè)局，建設(shè)單位委任新的施工單位，必須在委任后7天內(nèi)面通知規(guī)劃建設(shè)局。施工單位必須履行7列職責(zé)：

（一）嚴(yán)格按照批準(zhǔn)圖施工；

（二）遵守國(guó)家施工技術(shù)規(guī)范，確保工程施工質(zhì)量；

（三）在工地上保存一套批準(zhǔn)圖；

（四）建筑工程完工后10天內(nèi)，向規(guī)劃建設(shè)局提交竣工證明。

第六十四條 勘測(cè)設(shè)計(jì)單位必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定監(jiān)督施工過(guò)程中的試件檢測(cè)。

第六十五條 對(duì)于違法建設(shè)工程規(guī)劃建設(shè)局可以采取下列措施；

（一）責(zé)令工程停工；

（二）責(zé)令拆除違法建設(shè)工程或補(bǔ)辦手續(xù)，同時(shí)將通知發(fā)給建設(shè)單位與施工單位。對(duì)于不執(zhí)行命令的違法建設(shè)規(guī)劃建設(shè)局可以封鎖現(xiàn)場(chǎng)，并可采取強(qiáng)制措施。

第七十六條 規(guī)劃建設(shè)局接受任何關(guān)于審批程序或技術(shù)規(guī)范的違規(guī)申請(qǐng)。任何違規(guī)申請(qǐng)必須填寫(xiě)規(guī)劃建設(shè)局的違規(guī)申請(qǐng)表格并提交規(guī)劃建設(shè)局指定的資料。

第七十七條 建設(shè)工程必須獲得規(guī)劃建設(shè)局所頒發(fā)的建投工程使用證或建設(shè)工程使用證（臨時(shí)）后方可投入使用。

第七十八條 頒發(fā)建設(shè)工程使用證（臨時(shí)）規(guī)劃建設(shè)局明確規(guī)定下列內(nèi)容：

（一）工程必須修正的內(nèi)容；

（二）取得建設(shè)工程使用證的期限。

第七十九條 建設(shè)工程使用證（臨時(shí)）的取得．并不證明該項(xiàng)工程已符合所有驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)定的期限內(nèi)，未取得建設(shè)工程使用證者，建設(shè)工程使用證（臨時(shí)）自行失效。

第八十條 有下列情況的單位和個(gè)人可以向園區(qū)管理委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議：

（一）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（部分）》申請(qǐng)被駁回的；

（二）建設(shè)工程施工圖申請(qǐng)被駁回的；

（三）違規(guī)申請(qǐng)被駁回的；

（四）健設(shè)工程使用證或建設(shè)工程使用證（臨時(shí)）申請(qǐng)被駁回的；

（五）對(duì)批準(zhǔn)附加條件有異議的。

第八十一條 復(fù)議申請(qǐng)。必須在規(guī)劃建設(shè)局發(fā)出書(shū)面通知之日起15天內(nèi)提交。園區(qū)管委會(huì)主任可以批準(zhǔn)或駁回復(fù)議申請(qǐng)。園區(qū)管委會(huì)主任的復(fù)議決定是最終的行政決定。

第五章 建筑疏散通道及危房管理

第八十二條 業(yè)主或使用者必須確保建筑內(nèi)疏散通道的通暢。不符合消防疏散使用要求的建筑，規(guī)劃建設(shè)局可以要求業(yè)主進(jìn)行修改。不符合消防疏散使用要求，且公共安全受到威脅的建筑，規(guī)劃建設(shè)局可以要求業(yè)主或使用者停止使用該建筑。不執(zhí)行上述要求的業(yè)主和使用者，規(guī)劃建設(shè)局可以依法代業(yè)主執(zhí)行，費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。

第八十三條 建筑超載或主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)危險(xiǎn)，規(guī)劃建設(shè)局可以根據(jù)建筑的危險(xiǎn)狀況，要求業(yè)主在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行下列全部或部分工作：

（一）聘請(qǐng)有資質(zhì)，且經(jīng)規(guī)劃建設(shè)局認(rèn)可的結(jié)構(gòu)專業(yè)工程師對(duì)房屋的安全性進(jìn)行檢查；

（二）采取必要的加固措施；

（三）拆除全部或部分建筑并清理拆除后的建筑垃圾。規(guī)劃建設(shè)局可以要求業(yè)主限制危房的使用并采取相應(yīng)措施。

業(yè)主在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不執(zhí)行上述規(guī)定的，規(guī)劃建設(shè)局可以依法代替業(yè)主執(zhí)行，所有費(fèi)用曲業(yè)主承擔(dān)。第八十四條 規(guī)劃建設(shè)局經(jīng)檢查和評(píng)定認(rèn)為某建筑為危房需要立即采取措施消除危險(xiǎn)時(shí)可以采取緊急措施包括關(guān)閉該建筑及封鎖現(xiàn)場(chǎng)。

采取緊急措施前，規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)當(dāng)通知業(yè)主和該建筑的每一個(gè)使用者，所花費(fèi)的合理費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。

第八十五條 危房關(guān)閉通知書(shū)，應(yīng)當(dāng)發(fā)給被關(guān)閉建筑的業(yè)主及每一個(gè)使用者。業(yè)主及每一個(gè)使用者應(yīng)當(dāng)在接到危房關(guān)閉通知書(shū)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)撤出該建筑，搬走所有有形財(cái)產(chǎn)。在危房關(guān)閉通知書(shū)有效時(shí)間內(nèi)沒(méi)有規(guī)劃建設(shè)局批準(zhǔn)，任何人不得擅自在該建筑停留或進(jìn)入該建筑。危房關(guān)閉通知書(shū)生效后規(guī)劃建設(shè)周可以采取強(qiáng)制措施使違反上述規(guī)定的人員撤出該建筑，封鎖該理筑全部或部分出人口、通道搬出所有的有形財(cái)產(chǎn)。規(guī)劃建設(shè)局撤銷危房關(guān)閉的通知應(yīng)當(dāng)一份寄給業(yè)主，一份貼在該建筑的明顯處。

第六章 建筑物定期檢查

第八十六條 規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其建筑物進(jìn)行檢查。定期檢查通知在下列時(shí)間發(fā)出：

（一）居住建筑自建設(shè)工程使用證發(fā)放之日起滿10年；

（二）居住建筑自建設(shè)工程使用證發(fā)放之日起滿5年。

第八十七條 業(yè)主接到規(guī)劃建設(shè)局的定期檢查通知后，必須聘請(qǐng)結(jié)構(gòu)工程師，對(duì)該建筑物進(jìn)行檢查；業(yè)主不執(zhí)行上述規(guī)定的規(guī)劃建設(shè)局可以代業(yè)主檢查或聘請(qǐng)結(jié)構(gòu)工程師檢查，費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。

業(yè)主或規(guī)劃建設(shè)局根據(jù)上述規(guī)定聘請(qǐng)的結(jié)構(gòu)工程師，可以在合理的工作時(shí)間內(nèi)進(jìn)入應(yīng)當(dāng)檢查的建筑物。

第八十八條 結(jié)構(gòu)工程師必須具備下列條件：

（一）以規(guī)定的方式檢查；

（二）在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向規(guī)劃建設(shè)局報(bào)交檢查結(jié)果報(bào)告

（三）與被檢查的建筑無(wú)任何業(yè)務(wù)上的聯(lián)系；

（四）是國(guó)家認(rèn)可并頒發(fā)資格證書(shū)的結(jié)構(gòu)工程師。

第八十九條 下列建筑不需定期檢查：

（一）獨(dú)立式住宅、半獨(dú)立式住宅、排屋、簡(jiǎn)易房屋、棚、亭；

（二）臨時(shí)建筑。

第九十條 被檢查的建筑和與其他建筑相連，但結(jié)構(gòu)體系獨(dú)立，且能獨(dú)立使用或只需少量修改即能獨(dú)立使用的建筑，作為獨(dú)立的一幢建筑檢查；結(jié)構(gòu)體系不獨(dú)立不作為一幢獨(dú)立的建筑檢查。

第七章 建筑消防設(shè)施

第九十一條 建筑在申領(lǐng)建設(shè)工程使用證后，必須向消防主管部門申領(lǐng)建筑工程消防安全使用許可證。下列情況，不需申領(lǐng)建筑工程消防安全使用許可證：

（一）取得規(guī)劃建設(shè)局頒發(fā)的建設(shè)工程使用證后1年以內(nèi)；

（二）建筑使用證（臨時(shí)）有效期間內(nèi)。

第九十二條 建筑工程消防安全功可證有效期為1年或者以建筑工程消防安全許可證上所規(guī)定的較短時(shí)間為準(zhǔn)；持證人必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，更換證書(shū)。

第九十三條 頒發(fā)或更換建筑工程消防安全使用許可證均由園區(qū)消防主管部門負(fù)責(zé)。申請(qǐng)人必須履行下列手續(xù)：

（一）交納規(guī)定的手續(xù)費(fèi)；

（1）提交一套有業(yè)主或其代理人簽名比例為1:200的各樓層平面圖，并且在上面注明下列細(xì)節(jié)：

（1）各層平面房間用途及消防規(guī)定使用人數(shù)；

（2）消防主管部門批準(zhǔn)的人流疏散方式及疏散通道；

（3）根據(jù)消防規(guī)范安置的有關(guān)滅火設(shè)備的種類及其位置；

（4）所有外墻的窗洞及其他照明、空調(diào)、通風(fēng)系統(tǒng)等在外墻上的洞口、尺寸及位置；

（5）電梯、自動(dòng)扶梯、消防控制中心、消防電梯等其他輔助設(shè)施的位置；

（6）二個(gè)或二個(gè)以上的專業(yè)工程師關(guān)于建筑消防設(shè)施完好與有效的證明。

第九十四條 更新建筑工程消防安全使用許可證時(shí)如果建筑與前一次提交的圖紙無(wú)任何更動(dòng)，則不需重新報(bào)文規(guī)定的圖紙。

第九十五條 消防主管部門可以拒絕不符合條件的申請(qǐng)或根據(jù)實(shí)際情況在附有條件的前提下，頒發(fā)或更新建設(shè)工程消防安全使用許可證。

第九十六條 消防主管部門在下列情況下可以撤回建設(shè)工程消防安全許可證：

（－）申請(qǐng)人不遵守建筑工程消防安全使用許可證的附加條件的；

（二）申請(qǐng)人所報(bào)交的資料及證書(shū)與事實(shí)不符的；

（三）建筑由于使用不當(dāng)導(dǎo)致火患概率較高的；

（四）建筑管理不善存在重大火險(xiǎn)隱患的；

（五）建筑由于管理、使用不當(dāng)導(dǎo)致火災(zāi)事故的。

第九十七條 頒發(fā)新證或更換舊證應(yīng)當(dāng)按規(guī)定收取手續(xù)費(fèi)；申請(qǐng)被駁回的，已交手續(xù)費(fèi)概不退還。

第八意 廣告設(shè)施管理

第九十八條 本章所稱廣告設(shè)施，是拍廣告牌和標(biāo)牌。本辦法的管理對(duì)象是指進(jìn)行廣告宣傳的人，或他的雇員或代理人，其中包括土地或建筑物的擁有者，廣告中關(guān)于物品、商業(yè)、貿(mào)易及其他所涉及到的人。

第九十九條 設(shè)置廣告設(shè)施必須持有規(guī)劃建設(shè)局頒發(fā)的廣告執(zhí)照。申請(qǐng)執(zhí)照時(shí)必須附有所申請(qǐng)廣告的簡(jiǎn)圖或照片及懸掛廣告的位置圖。展示于圍籬、框架或建筑物上的廣告超過(guò)10平方米的，申請(qǐng)執(zhí)照時(shí)需上交詳細(xì)結(jié)構(gòu)圖。

第一百條 廣告執(zhí)照按期限分成兩種：執(zhí)照A與執(zhí)照B。A類執(zhí)照期限由規(guī)劃建設(shè)局確定，不超過(guò)3年；B類執(zhí)照期限不超過(guò)12個(gè)月。取得A類執(zhí)照、B類執(zhí)照必須按規(guī)定繳納手續(xù)費(fèi)。A類執(zhí)照需在失效期前更新。

第一百零一條 若廣告的內(nèi)容、形式、尺寸、位置及其他細(xì)節(jié)沒(méi)有改變，A類執(zhí)照更新時(shí)無(wú)需重新申請(qǐng)，但B類執(zhí)照的更新須重新申請(qǐng)。持有A類執(zhí)照的廣告需標(biāo)明執(zhí)照號(hào)碼。

第一百零二條 執(zhí)照有效期內(nèi)可申請(qǐng)擴(kuò)大廣告面積，申請(qǐng)需附所持執(zhí)照，規(guī)劃建設(shè)局蓋章，并繳納擴(kuò)大面積所增收的費(fèi)用。

第一百零三條 規(guī)劃建設(shè)局可以批準(zhǔn)、駁回上述申請(qǐng)或更新執(zhí)照，并視情形附加條件。

第一百零四條 設(shè)置下列廣告設(shè)施不需要申請(qǐng)執(zhí)照：

（－）在出租或售賣的土地與產(chǎn)業(yè)上豎立面積不超過(guò)2平方米的廣告牌和標(biāo)牌；但只允許有l(wèi)塊；

（二）施工單位可以在所承擔(dān)的工程范圍內(nèi)或經(jīng)主管部門同意在工程附近設(shè)置面積不超過(guò)4平方米的施工單位標(biāo)牌，但每個(gè)項(xiàng)目只允許有1塊；

（三）分包商可設(shè)立面積不超過(guò)2平方米的標(biāo)牌，用來(lái)表示分包工程項(xiàng)目；

（四）學(xué)校標(biāo)牌；

（五）從建筑物外突不超過(guò)15厘米，總面積不超過(guò)5平方米的廣告牌；

（六）醫(yī)院標(biāo)牌；

（七）讀報(bào)欄；

（八）方向指示牌、道路交通管理的各種標(biāo)志牌；

（九）在商店四周建筑線3O厘米以內(nèi)的商店內(nèi)的廣告。

第一百零五條 高出街面4米的廣告外突建筑界限不得超過(guò)1.5米并不得超過(guò)陽(yáng)臺(tái)和雨蓬外邊界限。人行走道上的廣告牌應(yīng)當(dāng)高出地面2.5米以上。街面上低于4米的廣告自建筑界限外突不得超過(guò)50厘米。可能影響行車安全的照明廣告，必須特別申請(qǐng)。

第一百零六條 廣告執(zhí)照不能轉(zhuǎn)讓。未經(jīng)規(guī)劃建設(shè)局的書(shū)面批準(zhǔn)不得任意更動(dòng)廣告。

第一百零七條 規(guī)劃建設(shè)局可以按本規(guī)定書(shū)面通知修改、暫時(shí)吊銷和廢除有關(guān)執(zhí)照，已收?qǐng)?zhí)照費(fèi)概不退還。

第一百零八條 規(guī)劃建設(shè)局可以書(shū)面通知要求拆除、變更和維修廣告設(shè)施，持照人或業(yè)主必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。拒不執(zhí)行的，規(guī)劃建設(shè)局可以拆除或采取其他類似措施取消廣告設(shè)施。上述措施所耗費(fèi)用由書(shū)面通知的被發(fā)給對(duì)象承擔(dān)。

第一百零九條 經(jīng)園區(qū)管委會(huì)主任同意，規(guī)劃建設(shè)局可以對(duì)某些特殊用途的標(biāo)牌作出免予辦理執(zhí)照，或者取消執(zhí)照的決定。

第九章 建筑與共有產(chǎn)業(yè)的維修與營(yíng)理

第一百一十條 所有建筑與共有產(chǎn)業(yè)必須進(jìn)行維修與管理。園區(qū)負(fù)責(zé)建筑維修管理的有關(guān)單位（以下簡(jiǎn)稱負(fù)責(zé)單位），按本辦法實(shí)施管理。

第一百十一條 當(dāng)某建筑與共有產(chǎn)業(yè)維護(hù)不當(dāng)負(fù)責(zé)單位可以發(fā)出書(shū)面通知要求業(yè)主在規(guī)定的限期內(nèi)進(jìn)行維修；若拒絕維修或者維修沒(méi)有達(dá)到規(guī)定要求，負(fù)責(zé)單位可以代替業(yè)主實(shí)施，所需費(fèi)用，由業(yè)主承擔(dān)，當(dāng)有多個(gè)業(yè)主時(shí)，由負(fù)責(zé)單位確定維修費(fèi)的分擔(dān)方案。上達(dá)維修費(fèi)用業(yè)主必須在負(fù)責(zé)單位發(fā)出的維修付費(fèi)通知之后1個(gè)月內(nèi)償付。

第一百十二條 購(gòu)房者應(yīng)當(dāng)按房屋買賣合同向建設(shè)單位支付建筑與產(chǎn)業(yè)維修與管理費(fèi)。

第一百十三條 建設(shè)單位收取維修管理費(fèi)的方案，必須由負(fù)責(zé)單位批準(zhǔn)。

第一百十四條 建設(shè)單位滿足下列條件應(yīng)當(dāng)設(shè)立建筑與共有產(chǎn)業(yè)維修基金：

（一）建筑完工或部分完工，領(lǐng)取建筑使用證（臨時(shí)）；

（二）準(zhǔn)備分層分割的建筑圖已獲規(guī)劃批準(zhǔn)；

（三）分割單位超過(guò)4個(gè)，且已售出2個(gè)以上的。

第一百十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將所收到的建筑與共有產(chǎn)業(yè)維修費(fèi)及因建筑與共有產(chǎn)業(yè)引發(fā)的其他收入納入維修基金。維修基金總額為該建筑與共有產(chǎn)業(yè)的維修和管理所需費(fèi)用的總和。

第一百十六條 設(shè)立的維修基金，用于下列用途；

（一）共有產(chǎn)業(yè)的清潔服務(wù)與安全保衛(wèi)費(fèi)；

（二）共有產(chǎn)業(yè)的維護(hù)、修理和更新費(fèi)；

（三）風(fēng)災(zāi)和其他災(zāi)害的保險(xiǎn)費(fèi)；

（四）租金和利息；

（五）維修基金審計(jì)費(fèi)；

（六）有關(guān)的其他費(fèi)用。

第一百十七條 建設(shè)單位向房屋所有者負(fù)責(zé)保存維修基金。

第一百十八條 維修基金應(yīng)當(dāng)存入國(guó)家指定銀行，并可按規(guī)定進(jìn)行投資與保險(xiǎn)。

第一百十九條 成立合法的共管委員會(huì)之后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將剩余的維修費(fèi)轉(zhuǎn)交給該共管委員會(huì)。

第一百二十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立維修基金帳目。記錄維修基金的收支情況并委托審計(jì)師，每年進(jìn)行維修基金的審計(jì)；在負(fù)責(zé)單位規(guī)定期限內(nèi)提供有審計(jì)師證明的帳目副本。

第一百二十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按負(fù)責(zé)單位規(guī)定的方式，保存含有下列內(nèi)容的記錄：

（一）每套房屋應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的維修費(fèi)；

（二）每套房屋的面積；

（三）每套房屋購(gòu)房者的姓名、通訊地址；

（四）購(gòu)房者或律師的姓名、通訊地址。負(fù)責(zé)單位可以要求建設(shè)單位報(bào)供上述記錄的副本。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在負(fù)責(zé)單位提出上述要求之后的14天內(nèi)上交上述記錄。

第一百二十二條 負(fù)責(zé)單位通過(guò)調(diào)查確認(rèn)建筑和共有產(chǎn)業(yè)的維修管理不當(dāng)時(shí)，可以任命物業(yè)管理代理人；同時(shí)書(shū)面通知建設(shè)單位，并在通知發(fā)出后的14天之內(nèi)；決定是否任命管理代理人。對(duì)上述決定不服的，可在決定作出后14天內(nèi)向園區(qū)管委會(huì)申請(qǐng)復(fù)議。上述物業(yè)管理代理人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)收取建筑和共有產(chǎn)業(yè)的維修管理費(fèi)。負(fù)責(zé)單位可以撤回上述任命而任命新的管理代理。

第一百二十三條 物業(yè)管理代理人應(yīng)當(dāng)在2個(gè)月內(nèi)向負(fù)責(zé)單位提交接受之日建筑和共有產(chǎn)業(yè)管網(wǎng)與維修情況報(bào)告的下列資料：

（一）維修基金的債務(wù)額；

（二）用維修基金進(jìn)行的投資和保險(xiǎn)的憑證；

（三）購(gòu)買者所欠的維修費(fèi)；

（四）與維修基金有關(guān)的收入。

第一百二十四條 經(jīng)指定的物業(yè)管理代理人。負(fù)責(zé)對(duì)建筑與共有產(chǎn)業(yè)維修基金及用維修基金進(jìn)行的投資和購(gòu)買的保險(xiǎn)進(jìn)行管理，并可以建設(shè)單位的名義向購(gòu)房者征收維修費(fèi)并出具收據(jù)，收取建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)繳付的維修費(fèi)。物業(yè)管理代理人必須將所收取的上述費(fèi)用納入維修基金。無(wú)物業(yè)管理代理人的同意，不得動(dòng)用維修基金。

第一百二十五條 建設(shè)單位指定物業(yè)管理代理人，不免除建設(shè)單位的下列責(zé)任；

（一）在建筑使用證發(fā)出之前．接負(fù)責(zé)單位的要求實(shí)施維修、變更和擴(kuò)建；

（二）負(fù)責(zé)實(shí)施共有產(chǎn)業(yè)的維修和各種缺陷的修復(fù)。

第一百二十六條 物業(yè)管理代理人在按規(guī)定向負(fù)責(zé)單位上交銀行或保險(xiǎn)公司的擔(dān)保書(shū)之后，方可行使管理代理職權(quán)。

第一百二十七條 對(duì)于完工之后需進(jìn)行分層分割并超過(guò)4個(gè)單元的建筑，建設(shè)單位必須向負(fù)責(zé)單位繳納儲(chǔ)備金。

上述儲(chǔ)備金必須在建筑使用證（臨時(shí)）發(fā)出之前上交。負(fù)責(zé)單位可以動(dòng)用上述儲(chǔ)備金，進(jìn)行建筑與共有產(chǎn)業(yè)的缺陷修復(fù)并要求建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)足上述儲(chǔ)備金。上述儲(chǔ)備金或剩余儲(chǔ)備金。應(yīng)當(dāng)在建筑使用證發(fā)放后第4年退還給建設(shè)單位。

第十章 法律責(zé)任

第一百二十八條 在園區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或利用失效的建設(shè)用地規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)且不符合規(guī)劃或其他專業(yè)技術(shù)規(guī)定要求的，或取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證但未按建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定內(nèi)容進(jìn)行土地分割或建筑分層分割的，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局責(zé)令土地?fù)碛姓吒恼疵科椒矫淄恋?0元至100元處以罰款；符合城市規(guī)劃和其他專業(yè)技術(shù)要求的園區(qū)規(guī)劃主管部門按每平方米土地10元以下對(duì)土地?fù)碛姓咛幰粤P款，并責(zé)令其按時(shí)補(bǔ)辦規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第一百二十九條 未辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證的下列違法建設(shè)，由園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局責(zé)令違法建設(shè)單位拆除違法建設(shè)，并按違法建設(shè)工程造價(jià)15％處以罰款：

（－）占用道路、廣場(chǎng)、消防通道、公共綠地、占用高壓供電走廊、壓占地下管線未作技術(shù)處理的建設(shè)；

（二）占用建筑緩沖帶和建筑退后線的建設(shè)；

（三）建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定應(yīng)拆除而逾期未拆除的建筑；

（四）超過(guò)批準(zhǔn)使用期限，逾期不拆除的臨時(shí)建筑；

（五）其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃、城市景觀或?qū)ιa(chǎn)、生活造成嚴(yán)重危害的建設(shè)。

第一百三十條 未辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證對(duì)園區(qū)城市規(guī)劃造成一定影響，尚可采取補(bǔ)救措施的，由園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局責(zé)令建設(shè)單位限期采取補(bǔ)救措施。并處以違法建設(shè)工程總造價(jià)10％至15％的罰款，并責(zé)令補(bǔ)辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可征。

第一百三十一條 未辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證對(duì)園區(qū)規(guī)劃沒(méi)有造成影響的，由園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局對(duì)建設(shè)單位處以違法建設(shè)工程總造價(jià)5％至10％的罰款，并責(zé)令補(bǔ)辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第一百三十二條 已領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃仍可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按核準(zhǔn)的內(nèi)容和要求進(jìn)行建設(shè)的，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局按下列規(guī)定處理，并對(duì)建設(shè)單位處以違法建設(shè)工程總造價(jià)3%至5％的罰款：

（一）擅自改變平面位置、建筑高度、擴(kuò)大面積影響城市規(guī)劃和影響周圍環(huán)境的，拆除其影響部分或全部，對(duì)保留部分重新核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（二）擅自改變建筑立面（包括外墻裝飾和色彩的）影響城市景觀的，限期按原來(lái)批準(zhǔn)的內(nèi)容重新施工；

（三）擅自改變土地和建筑使用性質(zhì)的；責(zé)令其糾正；

（四）擅自改變建筑平面分隔影響消防等要求的責(zé)令其改正；

（五）擅自改變建設(shè)工程承重結(jié)構(gòu)的責(zé)令其采取補(bǔ)救措施。

第一百三十三條 未按建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程許可證規(guī)定期限完工，也未向園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局申播延期的園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局按工程總造價(jià)的3%至5％處以罰款，期滿3個(gè)月的，每延長(zhǎng)1天加處5000元至10000元的罰款。

第一百三十四條 建設(shè)單位未經(jīng)測(cè)繪部門按規(guī)定放線驗(yàn)線進(jìn)行建設(shè)的，由園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局對(duì)其處以10000元的罰款。

第一百三十五條 違法建設(shè)活動(dòng)未經(jīng)處理前，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局可以停止審批違法建設(shè)單位的建議申請(qǐng)。

第一百三十六條 設(shè)計(jì)單位不按照?qǐng)@區(qū)規(guī)劃建設(shè)局提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件或建筑設(shè)計(jì)要求編制設(shè)計(jì)，或提交的資料、文件等與事實(shí)不符的，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局可以對(duì)其按違法建設(shè)工程總造價(jià)1％至3％處以罰款并可以取消其在園區(qū)的設(shè)計(jì)資格。

第一百三十七條 施工單位對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的工程進(jìn)行施工或不按建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容施工。或不按規(guī)定履行其職責(zé)的，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局可對(duì)其按違法建設(shè)工程總造價(jià)的5％至10％處以罰款，并可以取消其在園區(qū)的施工資格。

第一百三十八條 測(cè)繪部門未按建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的要求放線驗(yàn)線的園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局可對(duì)測(cè)繪部門處以10000元的罰款。

第一百三十九條 取得建設(shè)工程使用證而擅自使用建筑的，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局可責(zé)令使用單位停止使用并對(duì)建設(shè)單位或使用單位。按使用面積每平方米10以罰款，并責(zé)令限期補(bǔ)辦建設(shè)工程使用證。

第一百四十條 園區(qū)內(nèi)未經(jīng)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局同意，進(jìn)行取土棄土、填挖水面等活動(dòng)，由園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局和有關(guān)部門責(zé)令當(dāng)事人停止上述活動(dòng)，限期整理或恢復(fù)原有地形地貌，并處以5000元至10000元的罰款。

第一百四十一條 建筑完工但不符合建筑疏散通道要求且不遵守規(guī)劃建設(shè)局的通知改正或停用者，規(guī)劃建設(shè)部門可以對(duì)業(yè)主或使用者處以不超過(guò)10000元的罰款并責(zé)令其改正。拒不改正，從發(fā)出通知之日起每天加處不超過(guò)500元的罰款。

第一百四十二條 建筑業(yè)主對(duì)危房不按照規(guī)劃建設(shè)局的要求進(jìn)行檢查、加固、拆除或停止使用的，規(guī)劃建設(shè)局可以對(duì)業(yè)主處以不超過(guò)50000元的罰款、拒不改正者，每天加處不超過(guò)1000元的罰款。

第一百四十三條 在規(guī)劃建設(shè)局發(fā)出的危房關(guān)閉通知書(shū)有效期間內(nèi)，擅自停留或進(jìn)入該建筑者，規(guī)劃建設(shè)局可以對(duì)其處以不超過(guò)10000元的罰款。拒不改正者，每天加處不超過(guò)200元的罰款。

第一百四十四條 業(yè)主不遵守規(guī)劃建設(shè)局發(fā)出的定期檢查通知的，規(guī)劃建設(shè)局可以對(duì)業(yè)主處以不超過(guò)10000元罰款。

第一百四十五條 進(jìn)行定期檢查的結(jié)構(gòu)工程師不按規(guī)定要求檢查并得交檢查結(jié)果報(bào)告的，規(guī)劃建設(shè)局可以對(duì)其處以不超過(guò)10000元的罰款。

第一百四十六條 阻礙結(jié)構(gòu)工程師進(jìn)行定期檢查的，規(guī)劃建設(shè)局可以處以不超過(guò)2000元的罰款、拒不改正者每天加處不超過(guò)200元的罰款。

第一百四十七條 建筑需申領(lǐng)建筑工程消防安全使用許可證而業(yè)主不申領(lǐng)的，規(guī)劃建設(shè)局可以對(duì)其處以不超過(guò)5000元的罰款。造成公眾財(cái)產(chǎn)及人身安全損害構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第一百四十八條 違反本辦法對(duì)廣告管現(xiàn)的規(guī)定進(jìn)行廣告者，規(guī)劃建設(shè)局可以對(duì)其處以不超過(guò)5000元的罰款。拒不改正者，每天加處不超過(guò)50元的罰款。

第一百四十九條 建筑建成初期，建設(shè)單位不按本辦法的要求設(shè)立維修基金帳目或建設(shè)單位不按本辦法補(bǔ)足主管部門已動(dòng)用的儲(chǔ)備金，規(guī)劃建設(shè)局可以對(duì)其處以不超過(guò)10000元的罰款。拒不改正著，每天加處不超過(guò)100元的罰款。

第一百五十條 建設(shè)單位不經(jīng)維修管理單位批準(zhǔn)，擅自收取維修費(fèi)的，規(guī)劃建設(shè)局可以處以不超過(guò)5000元的罰款。

第一百五十一條 建設(shè)單位不按本辦法的規(guī)定保存、提供和上交購(gòu)房者的記錄的規(guī)劃建設(shè)局可以對(duì)其處以不超過(guò)l00元的罰款。

第一百五十二條 當(dāng)維修管理單位按照本辦法聘請(qǐng)的物業(yè)管理代理人不按本辦法履行其責(zé)任并定期匯報(bào)工作的，規(guī)劃建設(shè)局可以對(duì)其處以不超過(guò)5000元的罰款。

第一百五十三條 建筑物的業(yè)主，不按本辦法對(duì)建筑物進(jìn)行維修的，規(guī)劃建設(shè)局有權(quán)對(duì)其處以不超過(guò)5000元的罰款。

第一百五十四條 當(dāng)事人對(duì)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局作出的行政處罰決定不服可在接到處罰決定之日起15天內(nèi)，向園區(qū)管委會(huì)申請(qǐng)復(fù)議對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起15天內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在收到處罰決定之日起15天內(nèi)。直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第一百五十五條 阻礙園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局規(guī)劃管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依老追究刑事責(zé)任。

第一百五十六條 對(duì)違反本規(guī)定，濫用職權(quán)，徇私舞弊，索取賄賂的城市規(guī)劃管理人員由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十一章 附則

第一百五十七條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：建設(shè)是指在土地上、下進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建、修建建設(shè)工程，土地分割或建筑分層分割或其他對(duì)土地和建筑的使用進(jìn)行改變的活動(dòng)。土地是指位于園區(qū)70平方公里范圍內(nèi)的土地，包括土地所附屬的建筑、產(chǎn)業(yè)、利益和權(quán)利。建設(shè)工程范圍是指：

（一）建筑物：各類房屋（舍地下室等附建設(shè)施）、簡(jiǎn)易棚、屋、亭；

（二）構(gòu)筑物：圍墻、護(hù)欄、碼頭、駁岸、港埠、水閘、棧橋、煙囪、深井、各類天線塔、微波塔、水塔、儲(chǔ)存氣體、液體和固體的塔、池、罐、固定露天的構(gòu)架裝置；

（三）修理裝飾工程：改變建筑外型（包括材料和色彩）、建筑主體承重結(jié)構(gòu)、建筑內(nèi)部平面布置、建筑高度的維修工程、沿街建筑的門面開(kāi)設(shè)與裝修工程；

（四）園林綠化：公共綠地（含公園）；

（五）城市小品：各種櫥窗、畫(huà)廊、宣傳欄、廣鞋牌、燈箱、建筑小品、雕塑、霓紅燈等；

（六）市政公用設(shè)施：對(duì)外公路、城市道路、橋梁、涵洞，各類工程管線。使用者是指根據(jù)合約直接使用土地、建筑的人。

臨時(shí)建設(shè)是指園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定限期拆除或取消使用制限一般不超過(guò)2年的建設(shè)。土地分割是指擁有者對(duì)已取得土地僅屬證件的土地進(jìn)行劃分，劃分后的各部分土地可以單獨(dú)登記注冊(cè)。

選址是指為各類建設(shè)項(xiàng)目選擇建設(shè)地點(diǎn)。擁有者是指擁有法律規(guī)定的由園區(qū)管委會(huì)核發(fā)的土地、建設(shè)工程權(quán)屬證件的人。

建設(shè)單位是指投資建設(shè)的單位和個(gè)人包括擁有者和使用者。施工單位是指承擔(dān)建設(shè)工程施工的單位。公共道路是指公眾可以通行的。通常由某一部分負(fù)責(zé)統(tǒng)一維修管理的道路。公共設(shè)施是指為公眾服務(wù)的。通常由某一部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)維修管理的設(shè)施，包括雨水管道、自來(lái)水管道、污水管道、公共綠地、供電管線、通訊管線、供熱管線、煤氣管線等及其附屬設(shè)施。獨(dú)立式住宅是指單幢單戶使用的不超過(guò)3層住宅。半獨(dú)立式住宅是指單幢2戶使用的不超過(guò)3層住宅。排屋式住宅是指兩戶以上不超過(guò)10戶相連的單幢不超過(guò)3層住宅。分管式公寓是指產(chǎn)業(yè)由居民共同擁有并負(fù)責(zé)管理及維修的住宅。違法建設(shè)是指違反本辦法的建設(shè)。廣告牌是指在建筑物、構(gòu)筑物上，豎立在地面上，可以從街道或建筑物上看到的進(jìn)行廣告宣傳的設(shè)施。標(biāo)牌指可從街道或建筑物上著到的任何位置上，用打印、油漆、雕刻或以其他方法表明單位名稱、注冊(cè)商標(biāo)、商業(yè)或貿(mào)易范圍，面積超過(guò)0.5平方米的招牌。

第一百五十八條 中新合作開(kāi)發(fā)建設(shè)70平方公里以外劃歸園區(qū)管理的其他地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理，參照本辦法執(zhí)行。

第一百五十九條 園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局可以根據(jù)本辦法制定具體行政和技術(shù)管理規(guī)定，報(bào)園區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后施行。

第一百六十條 本辦法由園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第一百六十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：城市規(guī)劃建設(shè)

自80年代中期，我國(guó)許多城市包括北京、上海、深圳、廣州、濟(jì)南等就已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)“城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)”（UPMIS）。進(jìn)入90年代，隨著GIS、網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，更多的城市開(kāi)始將信息資源綜合管理、數(shù)字城市納入到城市管理與規(guī)劃中。目前，我國(guó)城市建設(shè)中信息化發(fā)展最快的城市有：香港、北京、上海、福州和廣州等地。

香港特區(qū)政府自1998年實(shí)施“數(shù)碼21世紀(jì)新紀(jì)元、資訊科技策略”至今，已成為全球信息化建設(shè)最完善的城市之一。“公共服務(wù)電子化”計(jì)劃的推行，香港被譽(yù)為“亞洲電子政府的示范城市”。并已建立從事電子商務(wù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施，包括電訊基建，有關(guān)的法例和規(guī)則，公開(kāi)密鑰基建和核證機(jī)關(guān)等等。

在成功獲得2008年奧運(yùn)主辦權(quán)后，北京市政府立即宣布，今后5年內(nèi)將投入1800億人民幣用于改善北京的交通、環(huán)保、通訊、生活等基礎(chǔ)設(shè)施。其中300億元直接用于信息化建設(shè)。建立了北京信息資源中心，負(fù)責(zé)北京基礎(chǔ)信息資源的管理與利用工作。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政務(wù)電子化；全市統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)中心網(wǎng)站今年將正式建成；社會(huì)保障信息系統(tǒng)今年將在200萬(wàn)參保人群中試運(yùn)行；公共交通部門正在創(chuàng)建智能化管理網(wǎng)絡(luò)。首都的信息化工程建設(shè)必將為數(shù)字北京創(chuàng)建堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

上海的信息化水平一直處于全國(guó)前列，近幾年，上海積極推進(jìn)上網(wǎng)工程，市區(qū)兩級(jí)政府建立了內(nèi)部專用網(wǎng)，政務(wù)公開(kāi)信息全部上網(wǎng)。信息交互網(wǎng)、社會(huì)保障網(wǎng)、國(guó)際經(jīng)貿(mào)電子數(shù)據(jù)交換網(wǎng)、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、金卡與收款系統(tǒng)等5項(xiàng)骨干工程，涵蓋行政、科技、貿(mào)易、政法、人才、教育等領(lǐng)域的20多個(gè)重點(diǎn)應(yīng)用工程項(xiàng)目已經(jīng)全面建成。

廣州市自1987年開(kāi)始建立“廣州城市總體規(guī)劃信息系統(tǒng)”，包括數(shù)據(jù)庫(kù)及管理、模型庫(kù)及管理、制圖方法庫(kù)、數(shù)學(xué)庫(kù)、編碼系統(tǒng)和漢字庫(kù)等六個(gè)子系統(tǒng)。用以服務(wù)于城市管線、土地利用、小區(qū)規(guī)劃、市政建設(shè)、公用事業(yè)、新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造等一系列應(yīng)用領(lǐng)域。目前，廣州的政府信息化工程已經(jīng)全面啟動(dòng)，市政府網(wǎng)站于1999年初開(kāi)通；其電子醫(yī)療、數(shù)字圖書(shū)、智能交通、電子商務(wù)等系統(tǒng)也已建或在建。