第一篇：固原市城市規劃管理辦法

固原市城市規劃管理實施意見

第一章 總則

第一條 為加強我市城鄉規劃管理，保證城鄉規劃的實施，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》（以下簡稱《城鄉規劃法》）、《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）、《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》），結合我市實際，制定本實施意見。

第二條 在固原市行政區域內，按國家行政建制設立的建制鎮制定和實施城鄉規劃，以及在城市規劃區內進行建設活動的單位和個人，須遵守本實施意見。

第三條 固原市市區規劃范圍：東至東岳山，西至水源保護區西邊界，北至鹽化工循環經濟扶貧示范區北邊界，南至水源保護區南邊界、九龍山和二十里鋪，面積約524平方公里。

其他縣及各建制鎮的規劃范圍，由市人民政府在其總體規劃中確定。

第四條 固原市規劃局（以下簡稱市規劃局）是固原市人民政府城市規劃行政主管部門，在城市規劃方面的主要職責是：

（一）貫徹執行有關城市規劃的法律、法規和方針、政策；

（二）具體指導或組織城市規劃的編制、審查及報批；

（三）協調、監督城市規劃的實施；

（四）參與或負責建設項目的選址、定點；

（五）參與建設項目建議書和可行性研究的審定；

（六）查處違反城市規劃的違法案件；

（七）負責城市規劃的行業管理及上級交辦的其它有關城市規劃的工作。

建制鎮村鎮建設管理所受市規劃局的業務指導，負責本轄區規劃實施和監督管理工作。

第二章 城市規劃的制定

第一條 城市規劃按總體規劃、分區規劃和詳細規劃三個階段編制。

城市總體規劃應包括：城市的性質、發展目標和發展規模；城市主要建設標準和定額指標；城市建設用地布局、功能分區和各項建設的總體部署；城市綜合交通體系和河湖、綠地系統；各項專業規劃；近期建設規劃；城鎮體系規劃。

城市總體規劃應與分區規劃、江河流域規劃、土地利用規劃相銜接。

城市分區規劃以城市總體規劃為依據，原則規定城市土地利用和使用性質，人口分布與密度，建設用地的容量等控制指標，主要公共設施、基礎設施的位置和范圍。城市詳細規劃應以總體規劃和分區規劃為依據，對城市建設用地范圍內各項建設工作作出具體安排和規劃設計。根據城市規劃管理的需要，可以編制控制性詳細規劃，以控制用地性質、使用強度和空間環境，作為城市規劃管理的依據。對當前要進行建設的地區，應當編制修建性詳細規劃，以直接指導各項建設工程的設計。

第二條 城市規劃實行分級審批。

固原市總體規劃由市人民政府負責組織編制，由自治區城市規劃管理委員會組織評審，經市人民代表大會或其常務委員會審查同意后，報自治區人民政府審批。

城市各項專業規劃，由各專業主管部門按照城市總體規劃的要求組織編制，由相應專業專家委員會組織審查后，報市人民政府審批。

城市近期建設規劃，由市規劃局負責組織編制，由自治區城市規劃管理委員會組織評審，經市人民代表大會或其常務委員會審查同意后，報市人民政府審批。

城市詳細規劃，由市規劃局負責組織編制，市規劃委員會組織評審后，報市人民政府審批。

各建制鎮的規劃由各建制鎮人民政府負責組織編制，經固原市城市規劃管理委員會審查同意后，報固原市人民政府審批。第三條 市人民政府可以根據城市發展需要，對已批準的城市總體規劃進行局部調整，同時報市人民代表大會常務委員會和自治區人民政府備案；凡涉及城市性質、規模、發展方向和總體布局等重大變更的，須經市人民代表大會或其常務委員會審查后，報自治區人民政府審批。

市規劃局可以根據發展需要，對分區規劃進行局部調整，報市人民政府備案；凡涉及用地布局和分區功能等重大變更的，須報市人民政府審批。

第三章 城市規劃的實施

第一條 城市規劃經批準后，市人民政府予以公布。涉及國家秘密的，按照國家保密法規定辦理。

第二條 城市規劃經批準后必須嚴格執行，任何單位和個人不得擅自改變，不得妨礙城市規劃的實施。

第三條 在城市規劃區內新建、改建、擴建房屋（包括簡易建筑、亭棚以及改變建筑物外形和承重結構的維修裝飾工程）、小品建筑（包括宣傳畫廊、廣告牌、公交候車亭、電話亭等）、人防工程、消防工程、防洪工程、公用設施、公路、城市道路、橋梁、涵洞、碼頭、廣場、停車場、公園、城市雕塑、綠化工程（包括環形島、濱河綠地、住宅綠地等）、管線工程、水源井、人工渠和構筑物（包括煙囪、水塔、發射臺、輸電線塔）等，必須符合城市規劃，服從規劃管理。第四條 城市規劃管理實行核發選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證制度（簡稱“一書兩證”）?！耙粫鴥勺C”的核發均由市規劃局負責。

第五條 選址意見書的辦理程序：

（一）根據項目管理權限，市規劃局應參與建設項目可行性研究階段相關工作。

（二）建設單位持項目建議書批準文件向市規劃局提出選址申請。

（三）市規劃局根據經審查的建設項目可行性研究報告或項目建議書批準文件，核發建設項目選址意見書。

國家和自治區的大中型建設項目的選址布局，須有自治區城市規劃行政主管部門的審查意見，縣（市）級重大建設項目以及風景名勝區內的建設項目的選址布局，須征求相關部門的意見，報市人民政府審批。以上程序，市規劃局在接到建設單位申請之日起20日內辦理。（須報市人民政府或上級主管部門審批的除外）。

第六條 凡在城市規劃區內進行建設需申請用地的，須向市規劃局提出申請，由市規劃局核發建設用地規劃許可證。建設單位或個人在取得建設用地規劃許可證后，向市國土資源行政主管部門申請用地。

第七條 建設用地規劃許可證的辦理程序：

（一）建設單位持建設項目批準文件、環境影響評價報告、地質災害評估報告、設計方案圖等相關資料向市規劃局提出申請。

（二）市規劃局根據核實的用地位置、面積、紅線圖和經批準的規劃平面布置圖或設計方案，核發建設用地規劃許可證。

（三）因建設工程施工，堆放材料或其它特殊情況需在批準的用地范圍外臨時用地的，建設單位須持有關部門批準的臨時用地文件向市規劃局申請，經批準后發給臨時建設用地規劃許可證。

（四）建設單位持建設用地規劃許可證（或臨時建設用地規劃許可證）和其它有關文件，向市國土資源行政主管部門申請辦理用地審批手續。

以上程序，市規劃局在接到申請之日起20日內辦理。第八條 確定規劃設計條件，按下列程序辦理：

（一）建設單位持建設項目批準文件或可行研究報告和選址意見書，建設地段五百分之一地形圖和規劃局核實的規劃用地紅線圖，向市規劃局申請確定規劃設計條件。

（二）市規劃局根據建設用地地段的規劃要求核發規劃設計條件通知書。

（三）建設單位持規劃設計條件通知書委托有相應資質的設計單位進行方案設計。以上程序，市規劃局在接到申請之日起20日內辦理。第九條 審定設計方案，按下列程序辦理：

（一）建設單位按規劃設計條件通知書要求持兩套以上建設工程設計方案和規劃設計條件通知書向市規劃局申請方案審定。

（二）市規劃局按規定程序審查批準方案后，向建設單位下發設計方案審定意見通知書。

（三）建設單位持方案審定意見通知書委托有相應資質的設計單位進行施工圖設計。以上程序，市規劃局在接到送審方案后20日內辦理（須報市規劃評審委員會審查方案的除外）。

第十條 建設工程規劃許可證的辦理程序：

建設單位持市人民政府國土資源行政主管部門的用地批準文件和所有施工圖紙及有關資料文件交市規劃局審查。經審查符合規劃要求加蓋驗審專用章，同時核發建設工程規劃許可證。建設單位獲得建設工程規劃許可證及有關手續后方能到有關部門辦理合同簽證和開工手續。

以上程序，市規劃局在接到申請之日起20日內辦理。第十一條 市政道路、橋涵、地下管線、地上管線、河湖水系及道路兩側綠化等市政工程建設，按下列規定辦理：

（一）建設單位持市政工程項目批準文件和技術文件，向市規劃局申請確定規劃設計條件，重要或復雜的工程由市人民政府提出審查意見后由市規劃局核發規劃設計條件通知書。

（二）凡需報審的市政工程設計方案，由市規劃局報市人民政府進行審查，經批準后，由市規劃局下發設計方案審定通知書。

（三）施工圖審定后，由市規劃局核發建設工程規劃許可證。

市政工程需征用土地或施工需臨時用地的按照本辦法第二十二條的規定申請辦理建設用地（或臨時用地）規劃許可證。

以上程序，市規劃局在接到申請之日起分別在20日內辦理。

第十二條 市規劃局應在規定期限內為建設單位或個人辦理規劃審批手續；不能辦理的，應在規定期限內給予書面答復并說明理由。

第十三條 城市規劃區內的所有建設活動均實行放線、驗線管理制度。建設單位或個人在建設場地平整完畢后，持《建設工程規劃許可證》、規劃用地紅線圖、施工圖等相關資料向市規劃局申請放線，市規劃局到現場放線并發給建設工程放線通知書后，方能動工開挖基槽。基槽開挖完畢，經市規劃局現場驗線并簽發驗線通知書后，方能砌筑或澆筑基礎。地下管線工程覆土前，應報市規劃局查驗管線位置及標高，經查驗合格發給規劃允許覆土通知書后方可覆土。

以上程序，市規劃局在收到申請之日起分別在10日內到現場進行放、驗線。

第十四條 建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證的內容不得擅自變更；確需變更的，須經市規劃局同意，并按原審批程序辦理變更手續。

建設單位或個人在取得建設用地規劃許可證一年內未辦理完用地手續，或取得建設工程規劃許可證后一年內未動工，又未辦理延期手續的，建設用地規劃許可證或建設工程規劃許可證自行失效。

第十五條 任何單位和個人必須服從市人民政府根據城市規劃作出的調整用地決定。

任何單位和個人不得私自進行用地調整，確需調整用地的，須向市規劃局申請辦理建設用地規劃許可證后，方可向市國土資源行政主管部門申辦審批手續。

第十六條 城市規劃區范圍內，土地使用權的出讓、轉讓必須符合城市規劃。

城市規劃區范圍內土地使用權出讓地塊的位置，使用性質以及規劃設計要求，由市規劃局確定。

第二十四條 未經市規劃局及有關主管部門批準，任何單位和個人不得在城市規劃區內進行挖取砂石土方、圍填水面、設置垃圾堆放場等改變地形地貌的活動。對已進行上述活動的，由城市規劃行政主管部門和有關部門責令停止，限期整理或恢復原有地形地貌。

第十七條 建設用地范圍內規劃確定拆除的建筑物、構筑物和其它設施，建設單位應在申請辦理建設工程規劃許可前拆除，未拆除的，市規劃局不予辦理建設工程規劃許可證。

第十八條 嚴格控制臨時用地，嚴禁在臨時用地上修建永久性、半永久性建筑物、構筑物和其它設施。臨時用地使用期限一般不超過兩年，到期確需延長用地期限的，應按原批準程序辦理手續，但延長期不得超過兩年。期滿應拆除臨時用地上的一切臨時建筑物、構筑物和其他設施，恢復原地形地貌。國家建設需要時，無論使用期限到否，均應無條件拆除臨時用地上的所有建、構筑物和其他設施，退回臨時用地。

第十九條 城市規劃區內各種管線的位置、走向、埋深以及管線之間的水平、垂直凈距應符合有關技術規定。

管線建設需開挖路面的，建設單位或個人應持相關批準文件向市規劃局、市城市管理局申請，辦理建設工程規劃許可證、掘路許可證后方可開工。施工完畢后必須及時恢復原貌。

第二十條 建設工程涉及交通、水利、環保、旅游、消防、衛生、市政公用設施、城市綠化、文物古跡、風景名勝、工程管線、測量標志、微波通道、發射臺及其它方面的限制時，市規劃局應匯同有關部門協商，按有關法律、法規規定執行。

第二十一條 建設工程施工中，危及鄰近建筑物和其它設施安全時，應立即停工，建設單位或個人應匯同施工、設計等單位采取有效措施，確保安全后方可繼續施工。

建設工程在基礎施工中，發現地下工程管線、文物古跡、測量標志等，應立即停止施工，并采取保護措施，同時報有關主管部門和市規劃局按有關規定妥善處理后，方可繼續施工。

第二十二條 城市規劃區內個人改建房屋，山墻不得開門、開窗或超越山墻界線建設。原有房屋山墻門窗影響他人建設的，應予堵塞。經市規劃局確定是整幢房屋唯一通風、采光或進出的門窗，可予保留，相鄰兩戶山墻之間不得留夾巷。

第二十三條 城市規劃區內的各類建筑物、構筑物和其他附屬設施均應保持外形完好，不得擅自搭建掛臺、雨棚、簡易棚等。

第二十四條 建設單位或個人委托建設工程設計時，必須持有市規劃局的選址意見書、建設用地規劃許可證、規劃設計條件（要求）通知書，否則設計單位不得承接設計任務。設計單位未按市規劃局核發的規劃設計要求或違反規定承接設計的，其設計文件無效。

第二十五條 施工單位不得承建無建設工程規劃許可證的建設工程。建設單位和施工單位必須嚴格按建設工程規劃許可證核準的設計施工圖和規定事項施工，不得擅自改動。

第二十六條 未取得建設工程規劃許可證的建設工程，相關管理部門不得辦理施工手續；開戶銀行不得支付工程款；供電、供水、供氣部門不得供電、供水、供氣。對已建成的建設工程，房產管理部門不得核發房屋產權所有權屬證件。

第二十七條 建設工程竣工驗收時，建設單位和個人必須報請市規劃局參加驗收，經驗收合格后，市規劃局核發建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證正本，建設單位或個人持“兩證”正本到市國土資源行政主管部門和市房產管理部門辦理土地使用權證和房屋產權證。未經市規劃局驗收的工程，有關部門不得辦理產權登記、銀行結算和有關投入使用手續。

第二十八條 市規劃局有權對城市規劃區內的建設工程是否符合規劃要求進行檢查，有關單位和個人應如實提供情況和資料，不得隱瞞和阻撓。檢查人員有責任為被檢查者保守技術秘密和業務秘密。

第四章 法律責任 第一條 對實施城市規劃、改善城市面貌環境成績顯著的；檢舉違反本辦法的建設活動或舉報規劃管理人員濫用職權、徇私舞弊，經調查情況屬實的，由市人民政府或市規劃局予以表彰和獎勵。

第二條 在城市規劃區內，未取得建設用地規劃許可證而取得建設用地批準文件，占用土地或轉讓土地使用權的，批準文件無效，占用的土地由市人民政府責令退回，并追究違法單位和直接責任人的法律責任；擅自改變建設用地規劃許可證規定內容的，責令當事人限期改正，在改正前對其建設申請不予審批；利用失效的建設用地規劃許可證，占用土地或轉讓土地使用權的，占用或轉讓的土地由市人民政府責令退回。

第三條 在城市規劃區內有下列行為之一的屬違法建設行為：

（一）未取得建設用地規劃許可證、建設用地許可證和建設工程規劃許可證進行建設的；

（二）未按建設工程規劃許可證核準的設計圖紙和規定事項進行建設的；

（三）未取得建設工程放線、驗收通知書擅自動工建設的；

（四）買賣、轉讓建設工程規劃許可證進行建設的；

（五）利用失效的建設工程規劃許可證進行建設的；

（六）批準的臨時建設工程改建成永久性、半永久性工程的，臨時建筑逾期不拆除的；

（七）擅自改變規劃確定的建筑物、構筑物的使用性質的；

（八）其他違反本辦法規定進行建設的。

第四條 對單位和個人的違法建設行為，市規劃局視其建筑物、構筑物對城市規劃影響程度，給予責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的限期改正，處以建設工程造價5%-10%的罰款；無法采取改正措施的限期拆除，取法拆除的沒收實物并處以建設工程造價10%以下的罰款；對臨時建筑的處罰可按建設工程造價一倍以下處以罰款。

第五條 單位或個人的違法占地建設未經處理前，城市規劃管理部門有權停止審批該單位或個人其他有關工程項目的建設申請。

第六條 無規劃審批權的單位或個人批準進行建設的，超越規劃審批權限進行建設的，批準文件無效。非法批準進行建設的工程，按違法建設處理。對非法批準的單位或個人由市規劃局視其對城市規劃的影響程度，追究非法批準單位或個人的法律責任。

第七條 當事人對市規劃局的行政處罰決定不服的，向上級行政主管機關申請復議，也可以直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由市規劃局申請人民法院強制執行。

第八條 對謾罵、毆打規劃管理人員，阻撓執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

第九條 城市規劃管理人員違反本辦法規定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索取賄賂或有其他瀆職行為的，依法給予警告、記過、記大過的行政處分；情節嚴重的，依法給予降級、撤職、開除公職的行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五章 附則

第一條 本實施意見由市規劃局負責解釋。第二條 本實施意見自 年 月 日起施行。

第二篇：市城市規劃管理辦法

第一章總則

第一條為了科學地制定城市規劃，加強城市規劃管理，保障城市規劃的實施，促進經濟、社會和環境協調發展，實現城市現代化，根據《中華人民共和國城市規劃法》以下簡稱城市規劃法、《山西省實施中華人民共和國城市規劃法辦法》以下簡稱省實施辦法以及有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條本市行政區域內制定和實施城市規劃，在城市規劃區內進行各項建設，必須遵守本辦法。

第三條城市規劃是進行城市建設和管理的依據，在城市規劃區內的土地利用和各項建設必須符合城市規劃，服從規劃管理。

城市規劃必須依法制定，任何單位和個人未經法定程序不得更改或者廢止。

城市規劃確定的基礎設施項目應當納入陽泉市國民經濟和社會發展計劃。

第四條城市規劃工作實行統一領導、統一規劃、統一規范，并實行建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證制度。

第五條市人民政府負責全市城市規劃的制定和實施。

縣人民政府根據全市城市規劃的要求，按照規定權限負責本行政區域城市規劃的制定和實施。

市、縣人民政府應當每年向同級人民代表大會或者其常務委員會報告城市規劃的制定和實施情況。

第六條市政府設立陽泉市城市規劃委員會以下簡稱市規劃委員會，市規劃委員會負責重要城市規劃方案的審議和規劃管理事項的協調。

市規劃委員會主任由市長擔任，副主任及其它委員由市政府聘任，規劃委員會設專家組。

第七條陽泉市規劃局是本市城市規劃行政主管部門，負責全市城市規劃工作。

市規劃行政主管部門的派出機構依本辦法及有關規定，負責指定區域城市規劃的實施和管理。

縣城市規劃行政主管部門按照規定權限負責本行政區域城市規劃工作，業務上受市規劃局指導。

本市有關行政主管部門應當按照各自的職責，協同城市規劃行政主管部門實施本辦法。

第八條任何單位和個人都有遵守城市規劃的義務，并有權對違反城市規。

員會成員、政府有關部門負責人、專業技術人員等組成，每次參會人員要在一定范圍內隨機確定。專業技術人員須占以上。

第二十一條制定城市規劃，須有組織地聘請專家進行論證，應當征求市民和相關方面的意見。

第二十二條市總體規劃經省人民政府批準后，由市人民政府公布。其他城市規劃由批準機關公布。

第二十三條對已經批準的規劃作修訂和調整的，按原批準程序報批。

第二十四條在本市從事測繪、勘察、規劃設計的單位應當持有相應等級的設計資格證書，非本市的上述單位須經市規劃局批準。

第四章建設用地規劃管理

第二十五條各項建設用地必須符合城市規劃。建設單位或者個人必須按照規定申請建設項目選址意見書和建設用地規劃許可證。

第二十六條各項建設用地必須在城市規劃確定的土地使用功能區選址定點；嚴格控制在城市基礎設施不能滿足需要、又無有效措施的地區安排新建、遷建項目；嚴格控制在公路沿線安排建設項目。

第二十七條國有土地使用權出讓必須按照城市規劃和城市規劃管理技術規定的要求進行。城市規劃行政主管部門須參與國有土地使用權出讓計劃的制定。

國有土地使用權出讓合同必須載明由城市規劃行政主管部門提供的出讓地塊的位置、范圍、規劃用地性質、建筑容積率、建筑密度、綠地率、控制高度、停車場地各項規劃要求及附圖。

國有土地使用權轉讓合同必須附有原出讓合同中的各項規劃要求及附圖。

國有土地使用權受讓人在開發和經營土地的活動中，未經原審批的城市規劃行政主管部門和土地行政主管部門同意，不得變更出讓合同中的各項規劃要求。

第二十八條公共綠地含公園、街頭綠地等、生產綠地、防護綠地、專用綠地含住宅區綠地、庭園綠地、各單位綠地等、基本農田保護區、蔬菜保護區用地、公共活動場地、對外交通用地、市政公用設施用地、醫療機構用地、體育場地、學校用地、軍事設施用地等現有和規劃的專用土地，必須妥善保護。未經法定程序調整規劃，不得改變用途。

第二十九條按照規劃建成的地區和規劃保留的舊區，未經批準，不得隨意拆除、插建、擴建含加層各類建筑。

第三十條各級人民政府根據城市建設需要，按照規定權限和法定程序作出的調整用地決定，任何單位和個人必須服從。

第三十一條任何單位或個人在城市規劃區內進行改變或變相改變土地的使用性質、改變地形地貌的活動必須提出申請辦理用地規劃許可證，經城市規劃行政主管部門和土地行政主管部門批準后方可實施。

第三十二條禁止占用城市道路、測繪標志、廣場、河道、高壓供電走廊和壓占城市地下管線或者依附河壩建造建筑物、構筑物。

第三十三條土地管理部門在辦理征用、出讓、劃撥建設用地過程中，確需改變建設用地規劃許可證核定的用地位置和界限，應與城市規劃行政主管部門協商一致，保證修改后用地位置和范圍符合城市規劃要求。

第三十四條使用城市國有土地有下列情況之一的，由政府收回，按規劃另作安排：

一不符合總體規劃功能分區要求的；

二為公共利益需要使用土地的；

三為實施城市規劃進行舊城區改建，需要調整使用土地的；

四嚴重影響市容市貌、權屬單位近期無力改造的；

五土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的；

六因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；

七公路、鐵路、機場、礦場等經核準報廢的。

依照前款第一至第四項的規定收回國有土地使用權的，對土地使用權人應當給予適當補償。

第三十五條由政府收回的土地，根據城市規劃用地性質進行招標、拍賣、使用。以招標、拍賣方式獲得國有土地使用權的，建設單位憑土地使用權出讓合同書領取《建設用地規劃許可證》。

對以協議方式出讓國有土地使用權的，受讓方必須在簽訂土地使用權出讓合同書之前，向城市規劃行政主管部門申領《建設用地規劃許可證》，城市規劃行政主管部門按照相應地區的城市規劃，審定建設用地的相關規劃設計指標，提出城市規劃設計要求，核發《建設用地規劃許可證》。

第三十六條建設單位自取得《建設用地規劃許可證》之日起一年內必須辦妥有關用地批準文件。因特殊原因不能辦理的，可向城市規劃行政主管部門申請延期，延期最多六個月，逾期原核發的《建設用地規劃許可證》自行失效，建設用地可以另作安排。

第三十七條沿城市規劃道路、河道、綠化帶等公共用地安排的建設項目，建設單位應當按照規劃代征公共用地。

建設用地范圍內的容積率、建筑密度應嚴格按照規劃管理技術規定要求執行。確需提高的，須經城市規劃行政主管部門批準，但要按同類地區的標準補征相應面積的用地或按規定繳納費用，用于改善環境。

第三十八條因建設需要臨時使用土地的，使用者須按照省政府臨時建筑管理辦法申請臨時用地規劃許可證。

第五章建設工程規劃管理

第三十九條各項建設工程包括新建、擴建、改建、翻建、裝飾維修、管線、道路、橋梁和交通工程等永久或臨時性建筑物、構筑物以及宣傳廣告牌欄、標語牌、站牌、店牌、畫廊、候車棚、雕塑、建筑小品等必須符合城市規劃和城市規劃管理技術規定。建設單位或者個人必須按照規定申請建設工程規劃許可證，并按規定繳納城市基礎設施配套費。

第四十條沿道路新建、改建的建筑物、構筑物含地下構筑物及其附屬設施，不得逾越道路規劃紅線，并應當按照規定距離后退。

第四十一條新建、改建、擴建建設工程，按照規劃要求須配置的學校、幼兒園、綠地和停車場庫等配套設施，應與小區建設工程統一設計、同步建設、同時交付使用。

第四十二條新建、改建公共建筑和城市道路，應當設置無障礙設施。

第四十三條對文物保護單位和優秀近代建筑，應當按照規定進行保護。在保護范圍內不得新建建筑物。在保護范圍內改建建筑物或者在建設控制地帶內新建、改建建筑物，應當符合有關規定，不得破壞原有環境風貌。

第四十四條沿道路的建筑物、構筑物、城市雕塑、戶外廣告等設施，應當符合城市規劃和市容要求。

沿主要道路不得布置零星、簡陋的建筑物和構筑物。沿其他道路設置的建筑附屬設施，不得妨礙市容景觀。新建、改建城市主要道路時，沿路的架空線應當埋入地下。

第四十五條建筑物的室外地面標高，應當符合詳細規劃的要求；尚未編制詳細規劃的地區，可以參照該地區城市排水設施情況和附近道路、建筑物標高確定。

新建、改建道路路面標高，應當與相鄰街坊以及沿路建筑地坪標高相協調，不得妨礙相鄰各方的排水。

第三篇：濰坊市城市規劃管理辦法

濰坊市城市規劃管理辦法

2010-04-16 12:03:32 作者： 來源：中房聯網 瀏覽次數：30 文字大小：【大】【中】【小】

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濰坊市人民政府令第15號令 《濰坊市城市規劃管理辦法》已經市政府第二十五次常務會議研究通過，現予發布，自發布之日起施行。市長 王大海一九九四年十二月二十九日 濰坊市城市規劃管理辦法...濰坊市人民政府令第15號令

《濰坊市城市規劃管理辦法》已經市政府第二十五次常務會議研究通過，現予發布，自發布之日起施行。市長 王大海

一九九四年十二月二十九日 濰坊市城市規劃管理辦法

第一章 總則

第一條 為了搞好城市規劃的制定與實施，強化城市規劃管理，促進現代化城市的建設與發展，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《山東省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》及有關法規規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區域內制定實施城市規劃和在城市規劃區內進行土地利用和各項建設，均應遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱城市規劃區，是指城市市區、近郊區以及城市行政區域內因城市建設和發展需要實行規劃控制的區域。城市規劃區的具體范圍，由城市政府在編制城市總體規劃時劃定。

第四條 市、縣（市）政府城市規劃行政主管部門，主管本行政區域內的城市規劃工作。

第五條 各級政府應重視城市規劃科技進步，鼓勵城市規劃科學技術研究，推廣先進技術，提高城市規劃科學技術水平。對取得突出成績的單位和個人，市政府將予以表彰獎勵。第二章 城市規劃設計管理

第六條 按國空行政建制設立的市、縣、鎮、均應編制總體規劃和詳細規劃。城市規劃區內的村和占地面積較大的單位，應當按城市規劃要求編制建設規劃。

第七條 城市規劃應按照《城市規劃編制辦法》的規定進行編制，并應由具備相應資格的規劃設計單位承擔。

第八條 市城市規劃行政主管部門統一管理城市規劃的設計工作，并負責丁級規劃設計單位的資格審批和丙級以上規劃設計單位資格的初審和申報工作。城市規劃設計資格每三年由市城市規劃行政主管部門進行一次審查，對具備升級條件的規劃設計單位，按有關規定辦理升級手續；對不具備所持證書等級資格的規劃設計單位報原發證部門降低或取消其資格等級。

第九條 外地來本市承攬規劃設計任務的設計單位，應持資格證書副本到市城市規劃行政主管部門進行申報，經認可后，方可承擔資格范圍內的規劃設計任務。第十條 城市規劃設計成果應符合國家及省有關城市規劃編制的規定，并按法定程序履行審批手續。

第十一條 城市規劃一經批準即具有法律效力，應當嚴格遵守，實施中確需調整，必須報城市規劃行政主管部門審批。

第三章 城市規劃的實施

第十二條 城市規劃經批準后，市、縣（市）級政府應按規定予以公布。

第十三條 在城市規劃區內進行土地利用和各項建設必須符合城市規劃，服從城市規劃管理。城市規劃管理實行“一書兩證”制度，即由城市規劃行政主管部門核發《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》。

第十四條 城市規劃行政主管部門應參加建設項目可行性研究，可行性研究報告報批時，須附有城市規劃行政主管部門核發的《建設項目選址意見書》。《建設項目選址意見書》，按建設項目計劃審批權限實行分級管理：

（一）國家審批的大中型和限額以上的建設項目及省計劃行政主管部門審批的建設項目，項目選址在市區的，由市城市規劃行政主管部門提出審查意見，報省城市規劃行政主管部門核發《建設項目選址意見書》。項目選址在縣（市）的，由縣（市）城市規劃行政主管部門提出審查意見，報市城市規劃行政主管部門審核后轉報省城市規劃行政主管部門核發《建設項目選址意見書》。

（二）市計劃行政主管部門審批的建設項目，項目選址在市區的，由市城市規劃主管部門核發《建設項目選址意見書》。項目選址在縣（市）的，由縣（市）城市規劃行政主管部門提出審查意見，報市城市規劃行政主管部門核發《建設項目選址意見書》。

（三）縣（市）計劃行政主管部門審批的建設項目，由縣（市）城市規劃行政主管部門核發《建設項目選址意見書》。

第十五條 城市規劃區內的單位和個人需要使用土地或改變土地使用性質，必須經過城市規劃行政主管部門批準，并辦理《建設用地規劃許可證》。

第十六條 城市規劃區內土地使用權的出讓、轉讓，應附有城市規劃行政主管部門的規劃設計條件及附圖。用地單位應嚴格遵守規劃設計條件及附圖，不得擅自變更。

第十七條 在城市規劃區內因建設需要拆遷時，須經城市規劃行政主管部門批準，劃定拆遷范圍和界限，并核發《建設用地規劃許可證》后，方可到有關部門辦理拆遷手續。

第十八條 建設單位或個人在辦理土地征用或拆遷過程中如確需改變用地范圍和界線，必須報城市規劃行政主管部門批準，并辦理變更手續。

第十九條 在城市規劃區內新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，都必須到城市規劃行政主管部門辦理《建設工程規劃許可證》。

第二十條 建設單位或個人，向城市規劃行政主管部門申報建設工程時，必須根據城市規劃行政主管部門提出的設計條件，報送設計方案，由城市規劃行政主管部門組織論證并審定。建筑工程設計方案應包括平面圖、立面圖、透視圖或彩色效果圖、建設位置圖及周圍關系圖。特殊位置或大型公共建設項目，設計方案還應包括設計模型。市政道路、管線工程的設計方案應包括路由選擇圖，平面、豎向及相關位置圖，斷面形式圖及負荷量資料等。

第二十一條 “一書兩證”的有效期為六個月。建設單位在有效期內不按規定辦理用地及建設手續，又未經城市規劃行政主管部門批準延期的，“一書兩證”自行作廢，建設單位必須重新辦理規劃審批手續。

第二十二條 城市規劃區內的單位或個人，在申請用地或建設時，須繳納規劃管理費，用于城市規劃事業的發展。具體收取標準，按省制定的標準執行。第四章 臨時用地和臨時建設規劃管理

第二十三條 在城市規劃區內，單位和個人需要臨時使用土地和進行臨時建設，必須向城市規劃行政主管部門提出申請，辦理《臨時用地規劃許可證》和《臨時建設規劃許可證》。

第二十四條 臨時用地和臨時建設的使用期限一般不超過兩年。使用期滿前使用單位或個人應自動清除。確需延期使用的，必須在使用期滿三十日前，向城市規劃行政主管部門申請辦理延期使用手續。

第二十五條 申請在城市規劃區內臨時使用土地和進行臨時建設的單位或個人，在辦理申請手續時，須向城市規劃行政主管部門繳納臨時用地、臨時建設規劃保證金。保證金的收取標準按有關規定執行。

第二十六條 臨時用地、臨時建設按期清場退地、按期拆除的，其規劃保證金如數退還。臨時用地逾期不清場、退地的，臨時建設逾期不拆除的，按違法用地或違法建設處理，其保證金用于清理場地或拆除臨時建設的各項費用。

第二十七條 在臨時用地上，不得建設永久性的建筑物、構筑物及其它設施。

第二十八條 臨時用地和臨時建設在使用期間，如遇國家建設需要，應及時無條件拆除或退地。

第二十九條 臨時用地確需占用耕地的，應依法繳納耕地占用稅。

第三十條 臨時用地、臨時建設規劃許可證不作為房屋確權的依據，并不得進行轉讓、出租、買賣、抵押、贈與或擅自改變使用性質。第五章 罰則

第三十一條 在城市規劃區內，未經城市規劃行政主管部門許可，擅自改變《建設用地規劃許可證》中規定的用地位置、用地面積和用地界限的，責令當事人改正。

第三十二條 在城市規劃區內，未經城市規劃行政主管部門批準而擅自改變已確定的土地使用性質的，責令限期糾正，對已形成的各類建設工程，按違法建設進行處理。

第三十三條 擅自占用城市規劃區內土地從事挖取沙石、土方活動的，責令立即停止違法活動，破壞原有地形地貌和環境的，責令限期恢復原狀。

第三十四條 在城市規劃區內，凡未取得《建設工程規劃許可證》或者違反《建設工程規劃許可證》的規定進行建設，嚴重影響城市規劃的，城市規劃行政主管部門責令立即停工，限期無償拆除或者沒收違法建筑物、構筑物及其相應設施。

第三十五條 對影響城市規劃，但尚可采取改正措施的違法建設，由城市規劃行政主管部門限期改正，并處以土建工程造價百分之三至百分之十的罰款。第三十六條 在批準臨時使用的土地上建設的永久性建筑物、構筑物及其它設施，由城市規劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收所建工程或設施。

第三十七條 對建法單位和主要負責人、直接責任者，由城市規劃行政主管部門根據違法情節的輕重和造成損失的大小，建議主管部門分別給予批評、教育或相應的行政處分。對違法建設的設計和施工單位視情節輕重由城市規劃行政主管部門提請設計、施工管理部門，分別給予通報批評、警告、降低資質等級、吊銷資質證書等罰。

第三十八條 當事人對處罰決定不服的可在接到處罰決定之日起十五日內，向作出罰決定的機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可在接到復議決定收之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰決定書之日起十五日內直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第三十九條 城市規劃行政主管部門工作人員應忠于職守，秉公執法。對濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附則

第四十條 各級各類開發區規劃管理按照濰政發「１９９３」４６號《濰坊市開發區規劃管理暫行辦法》規定進行管理。

第四十一條 本辦法由濰坊市規劃國土局負責解釋。

第四十二條 本辦法自發布之日起施行。濰政發「１９８７」１９２號《濰坊市城市規劃管理暫行辦法》同時廢止。

第四篇：西安市城市規劃管理辦法

【發布單位】82504 【發布文號】

【發布日期】1993-10-25 【生效日期】1993-10-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

西安市城市規劃管理辦法

（1987年3月21日西安市第九屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過1987年5月16日陜西省第六屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準根據1993年6月25日西安市第十一屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過1993年9月4日陜西省第八屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準的《關于修正〈西安市城市建設規劃管理辦法〉的決定》修

正1993年10月25日重新公布）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強城市規劃管理，保障西安市城市規劃的實施，在保持古都風貌的基礎上建設現代化城市，根據《 中華人民共和國城市規劃法》、《陜西省實施〈 中華人民共和國城市規劃法〉辦法》和有關法律、法規的規定，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱城市規劃區，是指城、郊區以及本市行政區域因城市建設和發展需要實行規劃控制的區域。

在本市城市規劃區內進行建設的單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條 第三條 市人民政府應當加強對城市規劃管理工作的領導。

市城市規劃管理局是本市城市規劃管理的行政主管部門。

區城市規劃管理部門在市城市規劃行政主管部門的指導下，負責轄區內的規劃管理工作。

第四條 第四條 城市規劃管理要服從城市總體規劃，集中領導，統一管理，統籌兼顧，合理布局，協調發展。

第二章 規劃的制定與實施

第五條 第五條 西安市城市總體規劃由市人民政府組織編制；規劃區范圍內的分區規劃和詳細規劃由市城市規劃行政主管部門組織編制。

第六條 第六條 西安市城市總體規劃，須經市人民代表大會或其常務委員會審查同意，由市人民政府報省人民政府審查同意后報國務院審批。城市分區規劃、詳細規劃由市人民政府審批；編制分區規劃的城市的詳細規劃，除重要的詳細規劃由市人民政府審批外，由市城市規劃行政主管部門審批。

第七條 第七條 市人民政府可以根據城市經濟發展需要，對城市總體規劃進行局部調整，報市人民代表大會常務委員會和原批準機關備案；但涉及城市性質、規模、發展方向和總體布局重大變更的，須經市人民代表大會或其常務委員會審查同意后，報原批準機關審批。

第八條 第八條 城市新區開發和舊城區改建必須依照城市總體規劃，堅持統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設的原則。

第九條 第九條 城市規劃經批準后必須嚴格執行，任何單位和個人不得擅自改變。

第十條 第十條 城市新區開發和舊城區改建應當嚴格按照批準的分區規劃和詳細規劃實施。需要變更規劃的，須經原批準機關批準。

經批準的各類開發區建設應當服從城市規劃。

第十一條 第十一條 城市新區開發應當從實際出發，合理利用城市現有設施，并具備可靠的水源、能源、交通、防災等建設條件。新區選址應當避開水源地和文物古跡。

第十二條 第十二條 舊城區改建應當保護歷史文化名城的風貌，按照規定控制建筑高度，保持城市的傳統格局和地方特色。具有傳統建筑風格的地段，改建后應與傳統風格相協調。

舊城區改建應當逐步改善居住和交通條件，完善城市基礎設施。

第三章 建設用地規劃管理

第十三條 第十三條 在城市規劃區內進行建設，設計任務書報請批準前，必須持有關批準文件到市城市規劃行政主管部門申請辦理選址意見書。

第十四條 第十四條 在城市規劃區內進行建設需要申請建設用地的，必須持有關批準文件，向市城市規劃行政主管部門提出用地定點申請，經核發建設用地規劃許可證后，方可向土地管理部門申請用地。

新遷入城市規劃區的機關、部隊、學校、企事業單位、社會團體，必須向市城鄉建設委員會提出申請，經審查并報市人民政府批準后，方可申請建設用地定點。

在城市規劃區內的鄉、鎮、村、村民小組和村民占用集體所有土地，用于鄉鎮企業或公益事業自建、聯建項目的，由所在區城市規劃管理部門簽署意見后，報市城市規劃行政主管部門辦理用地定點審批手續。

第十五條 第十五條 建設單位用地毗鄰城市規劃道路的，必須代征相應規劃路面寬度一半的道路用地，由市政工程管理部門接收管理。

第十六條 第十六條 經核準的建設用地定點，逾期一年未辦理用地手續的，原核定用地定點無效。

經批準的建設用地，自批準之日起，兩年內未施工的，由市土地管理部門報市人民政府批準注銷其土地使用證。特殊原因需要延期使用建設用地的，經批準后方可延期使用，并征收延期使用費。

第十七條 第十七條 自市城市規劃行政主管部門核準用地定點之日起，任何單位和個人不得在核定用地上新增建筑物、構筑物和遷入、分立戶口。建設單位不得擅自改變用地性質，不得自行交換、轉讓、出賣或出租。

第十八條 第十八條 建設單位因地質勘探、鋪設管線、施工作業需要臨時用地，必須經市城市規劃行政主管部門核定，并經市土地管理部門批準，始得用地。在臨時用地上不得建筑永久性建筑物或構筑物。臨時用地一般不得超過兩年，期滿即應辦理退地手續。

第十九條 第十九條 禁止任何單位或個人在城市規劃區內擅自開挖取土、堆土。確需取土的，由所在區城市規劃管理部門批準，按批準范圍及高程取土。

第二十條 第二十條 在城市規劃區內已建成或者規劃的公園、綠地、廣場、道路、體育場、影劇院、停車場及其他公共用地，必須按規劃予以保留，任何單位和個人不得更改范圍，不得挪作他用，不得插建建設項目。

第四章 建筑規劃管理

第二十一條 第二十一條 建設單位或個人新建、擴建、改建、翻建各類建筑物或構筑物必須持有關批準文件和建設用地證件，經市城市規劃行政主管部門批準，按規定交納規劃費，領取建設工程規劃許可證。并經現場放、驗建筑線，辦理施工手續后，方可施工。

新建大型建筑和在寬度三十米以上道路兩側的臨街建筑，要同時報送單體、平面、立面、剖面圖，必要時還須附建筑設計模型。

第二十二條 第二十二條 在文物保護單位、風景名勝區周圍進行建設的，其體量、造型、色彩、風格，必須符合文物保護和園林有關法規的規定。

第二十三條 第二十三條 凡生產、儲存易燃、易爆物品或排放有害廢水、廢氣、廢渣以及安裝有振動、噪音的建筑物、構筑物，必須符合消防、衛生、安全和環境保護的規定。

第二十四條 第二十四條 在規劃區內進行臨時建設，由所在區城市規劃管理部門簽署意見后，報市城市規劃行政主管部門審批。其使用期一般不超過兩年，并按規定交納保證金。

臨時建設包括因施工或其它需要臨時搭建的一層磚木房、活動房等臨時建筑及其它臨時設施。

臨時建設使用期滿應當自行拆除。確需延期的，須在使用期滿前三十日內辦理延期審批手續。臨時建設在批準的使用期內因城市建設和發展需要拆除的，應予拆除。

第二十五條 第二十五條 在規劃區內的居民和城市道路兩側的村民按原面積改建、翻建個人所有房屋的，由所在區城市規劃管理部門簽署意見后，報市城市規劃行政主管部門審批。

第二十六條 第二十六條 新建多層住宅平行布置的建筑間距，應為前部或南部建筑高度的一比一到一比一點五；垂直布置的建筑間距，應不小于前部或南部建筑高度的一比零點八；并列建筑山墻之間應不小于六米。

第二十七條 第二十七條 舊城區新建多層住宅必須先拆遷后建設，四周拆除舊房的范圍不得小于第二十六條規定的建筑間距的一半。

新征地建筑多層住宅，保留空地范圍不得小于第二十六條規定的建筑間距的一半，在保留空地內，不得插建任何建筑物、構筑物。

第二十八條 第二十八條 沿街建筑物的門廳、踏步、櫥窗以及突出外墻的廊、柱、均不得占壓道路紅線。

第二十九條 第二十九條 新建大型公共建筑，必須設置地下人防工程、公共廁所、停車場和人流集散場地等配套設施，并同時定點、同時設計、同時施工、同時投入使用。

第三十條 第三十條 建設居住小區，必須對市政基礎設施、文化體育設施、教育設施、生活服務設施，統一規劃，統一投資，同步建設。

沿干道新建住宅，底層必須設置營業用房；沿街坊道路住宅底層，按居住小區規劃，根據需要設置營業用房。

第三十一條 第三十一條 臨城市主干道和廣場、旅游點的雕塑、牌匾、小品建筑、圍墻、大門的設計方案，必須經市城市規劃行政主管部門審定。

第五章 道路、管線工程規劃管理

第三十二條 第三十二條 修建道路、管線的單位必須持有關批準文件、技術資料和設計圖紙，向市城市規劃行政主管部門申請辦理定線審批手續，經放、驗線，領取建設工程規劃許可證后，辦理施工手續。地下管線經驗線合格后方可復土。工程驗收后，應將竣工資料送市城市規劃行政主管部門備查。

第三十三條 第三十三條 道路和廣場的標高、平面走向、縱橫斷面以及沿道路敷設管線、植行道樹、栽置電桿，必須符合城市建設規劃的有關規定。

第三十四條 第三十四條 市城鄉建設管理部門安排新建、翻建道路計劃時，應協調有關單位同時埋設各類管線。道路建成后五年內不得挖掘。特殊情況需挖掘道路的，報市人民政府批準。

第三十五條 第三十五條 任何單位和個人不得隨意挖掘、占用車行道、人行道、廣場、綠地。經批準臨時挖掘占用的，不得任意擴大范圍，不得延長占用時間。

第六章 獎勵與處罰

第三十六條 第三十六條 對認真執行本辦法，忠于職守，做出顯著成績或積極檢舉揭發違章用地、違章建筑工程，使國家免受損失的單位和個人，各級人民政府可予以獎勵。

第三十七條 第三十七條 對違反本辦法的單位和個人，分別由市、區城市規劃管理部門查處。

第三十八條 第三十八條 對違反本辦法進行建筑工程的單位和個人，由市、區城市規劃管理部門發出違章通知書，責令其停止施工。不停止施工的，由城市規劃行政主管部門通知有關部門停止供電、供水，凍結基建款項和停辦其它建設項目的審批手續；并根據情節處以限期拆除、罰款，或者對單位責任者由主管部門給予行政處分，或者依照法律程序沒收建筑物、構筑物。

違反城市規劃已建成的工程項目，根據具體情況，責令改建、拆除或限期拆除。

罰款全部上繳財政，作為城市建設資金。

第三十九條 第三十九條 當事人對區城市規劃管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內，向市城市規劃行政主管部門申請復議；對市城市規劃行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內向市人民政府申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴；當事人也可以在接到處罰決定之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第四十條 第四十條 國家工作人員違反本辦法，濫用職權、徇私舞弊的，根據情節，分別給予批評教育，行政處分，直至依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十一條 第四十一條 市屬閻良區及六縣城市規劃管理部門按照法律、法規規定的權限負責轄區內城市規劃管理工作。

第四十二條 第四十二條 西安市人民政府可以根據本辦法制定實施細則。

第四十三條 第四十三條 本辦法自公布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：呼和浩特市城市規劃管理辦法(修正)

呼和浩特市城市規劃管理辦法（修正）第一章總則

第一條為了科學、合理地制定城市規劃，保障城市規劃的實施，建設具有民族地區特色的現代化城市，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》和有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條凡在城市規劃區內進行與城市規劃、建設管理有關的活動，必須遵守本辦法。

第三條呼和浩特市的城市規劃區包括市區，郊區，本行政區域內的旅游區、風景區，經濟開發區，以及因城市建設和發展需要實行規劃控制的區域。

旗、縣人民政府所在地的鎮和建制鎮的城市規劃范圍，由旗、縣和建制鎮人民政府在編制的城市總體規劃中劃定。

第四條根據國家關于城市規劃、建設和發展的基本方針，有計劃地促進經濟發展和城市人口的合理布局，嚴格控制市區規模，控制城市人口發展，合理發展小城鎮。

第五條城市規劃區內的土地利用、農村建設、鄉鎮企業建設和其他各項建設，必須符合城市規劃，服從城市規劃管理，做到合理用地，節約用地，保護生態環境。

第六條呼和浩特市城市建設行政主管部門是市城市規劃行政主管部門，負責本規劃區內的城市規劃管理工作和城鎮國有土地使用權的出讓、轉讓的規劃管理工作。

旗、縣城市建設行政主管部門是旗、縣城市規劃行政主管部門，負責本行政區域內的城市規劃管理工作和城鎮國有土地使用權的出讓、轉讓的規劃管理工作。

第七條任何單位和個人都應當遵守城市規劃，服從城市規劃管理，有權對違反城市規劃的行為進行檢舉和控告。

第二章城市規劃的編制與審批

第八條編制城市規劃應當依據國民經濟和社會發展規劃及當地的自然環境、資源條件、歷史情況、現狀特點，統籌兼顧，綜合部署。

編制城市規劃應當貫徹有利生產，方便生活，促進流通，繁榮經濟，促進科學技術、文化、教育、衛生、體育事業發展的原則。

編制城市規劃應當符合城市交通管理、市容環境衛生、環境保護、城市綠化、供水、治安、防火、防爆、防洪、抗震、防空等要求。

第九條城市規劃分為總體規劃、分區規劃、詳細規劃。

總體規劃又分為遠期規劃和近期建設規劃。

第十條市的總體規劃由市人民政府負責組織編制，經市人民代表大會或者其常務委員會審議通過，報自治區人民政府審查同意，報國務院審批。

旗、縣人民政府所在地鎮的總體規劃由旗、縣人民政府會同市城市規劃行政主管部門組織編制，經旗、縣人民代表大會或者其常務委員會審議通過，報市人民政府審批。其他建制鎮總體規劃由所在地鎮人民政府組織編制，報旗、縣人民政府審批，并報市城市規劃行政主管部門備案。

第十一條市的分區規劃、詳細規劃在城市總體規劃基礎上，由市城市規劃行政主管部門組織編制，報市人民政府審批。

旗、縣人民政府所在地鎮的詳細規劃，由旗、縣城市規劃行政主管部門組織編制，報旗、縣人民政府審批，并報市城市規劃行政主管部門備案。[!--empirenews.page--] 其他建制鎮的詳細規劃，由所在地鎮人民政府組織編制，報旗、縣人民政府審批，并報市城市規劃行政主管部門備案。

第十二條在城市規劃區內的經濟開發區和外商進行成片開發的建設區規劃，由市或者旗、縣城市規劃行政主管部門組織編制詳細規劃，報同級人民政府審查，報上一級人民政府審批。

華僑和香港、澳門、臺灣地區的公司、企業或者個人在成片開發區建設規劃的編制和審批程序按前款規定辦理。

第十三條市及旗、縣人民政府根據城市建設需要，可對城市總體規劃進行局部調整，調整后的總體規劃，報同級人民代表大會常務委員會和原批準機關備案。城市規劃行政主管部門可對詳細規劃作局部調整，并報同級人民政府備案。

涉及城市性質、規模和發展方向以及有其他重大變更的總體規劃，應當經同級人民代表大會或者其常務委員會審議通過后，報原批準機關審批。

第三章新區開發和舊區改建

第十四條新區開發和舊區改建必須嚴格堅持統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設的原則。各項建設工程的選址定點，不得妨礙城市的發展，危害城市安全，污染城市環境，破壞水源地和城市風貌，不得影響城市各項功能的協調。

在城市規劃區內進行非配套建設應當按規定征收城市建設配套費，具體征收辦法由市人民政府制定。

第十五條新區開發必須符合市的總體規劃，并要進行充分的技術論證，有計劃地組織實施，合理利用城市現有設施，提高綜合開發效益。

新區開發要避開地下礦藏。

第十六條在新區開發和舊區改建中，要體現民族傳統特色，保護文物古跡和風景區。

舊區改建嚴格限制零星插建，嚴格控制建筑密度。

第十七條對嚴重污染環境及影響居民生活的廠礦企業，要限期治理，逾期未達到治理要求的，必須關、停、并、轉或者遷移。凡城市規劃已確定遷移的廠礦企業，不得在原址新建、擴建或者改建建筑物。

第十八條舊區改建需拆除原有建筑物和構筑物時，必須嚴格按照城市規劃行政主管部門劃定的范圍拆除。

舊區的原有待改建房屋不得擴建，原有宅基地面積不得擅自擴大。

第十九條城市各項建設和城市道路兩側，要按國家有關規定建設綠地。綠化用地，新建區不得小于總用地面積的30％，舊區改建不得小于總用地面積的20％。凡征用或者拆遷、改建城市居住小區的單位和個人，必須同時按比例征用綠化用地，并負責該地段的綠化。

第四章建設用地規劃管理

第二十條本辦法所稱建設用地系指除農田基本建設和小型水利建設使用土地以外的各項建設用地。

第二十一條各項建設工程的選址和布局必須符合城市規劃。城市規劃區內建設項目的選址、初步設計的會審，應當有城市規劃行政主管部門參加并核發選址意見書。建設項目設計任務書在報請批準時，必須附有城市規劃行政主管部門的選址意見書。

國家審批的大中型和限額以上的建設項目，由項目所在地人民政府城市規劃行政主管部門提出審查意見，報自治區人民政府城市規劃行政主管部門審批。[!--empirenews.page--] 第二十二條建設單位或者個人在城市規劃區內進行建設需要申請用地時，按規定向城市規劃行政主管部門申請領取建設用地規劃許可證，其審批程序為：

（一）建設單位或者個人，持國家、地方計劃部門批準文件及申請用地的書面報告，向城市規劃行政主管部門提出定點申請，城市規劃行政主管部門按照城市規劃的要求，確定其用地位置和控制范圍，并發給建設用地規劃許可證申請書；

（二）建設單位或者個人持填好的申請書和地形圖，由城市規劃行政主管部門根據其建設性質和規模，劃出建設用地的具體界限，并提出規劃設計要點，核發建設用地規劃許可證及有關附圖、附件；

（三）建設單位或者個人領取建設用地規劃許可證后，向土地管理部門申請辦理土地使用手續；

（四）建設單位或者個人在辦理土地使用手續過程中，如確需改變建設用地面積、位置和界限時，必須到城市規劃行政主管部門重新辦理手續。

第二十三條凡使用城市規劃道路兩側土地的單位或者個人，必須負責繳納沿規劃道路用地界限同等長度、規劃道路寬度一半的用地面積的土地使用費，并拆遷該地段內的一切建筑物和構筑物。

第二十四條城市規劃行政主管部門應當在接到建設單位、個人提交的計劃部門批準文件、申請用地的書面報告及建設用地平面位置圖之日起，20日內分別作出是否符合城市規劃要求的答復；并在接到其他必要報批文件后20日內核發建設用地規劃許可證。

第二十五條城市規劃確定的綠化用地、公共活動用地、體育運動場地和學校用地必須嚴格保護，任何單位和個人不得侵占或者改變其使用性質。

第二十六條對征而未用、早征晚用、多征少用、閑置時間超過兩年的建設用地，城市人民政府可以重新規劃使用。

第二十七條任何單位或者個人必須服從市及旗、縣人民政府根據城市規劃作出的調整用地決定。

第二十八條建設單位或者個人在城市規劃區需臨時用地時，應當向城市規劃行政主管部門提出申請，經審核同意后，發給臨時用地規劃許可證，然后向土地管理部門申請辦理臨時用地手續。

禁止在臨時用地上建設永久性建筑物、構筑物或者其他設施。

臨時用地的使用期限為兩年，到期如需繼續使用的，須在期滿前兩個月內重新辦理使用手續。

臨時用地如遇國家建設需要，用地單位或者個人在限定時間內按拆遷有關規定清場和歸還。

第二十九條在城市規劃區內挖砂、采石、取土，填埋廢渣、垃圾，圍填水面，從事其他改變地形地貌活動的單位或者個人，必須經城市規劃行政主管部門及其他有關行政主管部門審批。

在城市規劃區內進行前款所述活動的單位和個人，應當保護城市環境，保證城市規劃的實施。

第三十條任何單位或者個人必須嚴格按照城市規劃行政主管部門批準的土地使用性質和用地界限使用土地。如確需改變使用性質和用地界限的，須按照第二十二條的規定執行。

第五章建設工程規劃管理

第三十一條本辦法所稱建設工程系指建筑物、構筑物以及道路、[!--empirenews.page--] 橋梁、涵洞、河道、鐵路、管線及其他工程設施。

第三十二條任何單位或者個人在城市規劃區內進行新建、擴建、改建、翻修及外裝修等各項工程建設，都必須報城市規劃行政主管部門審批，并領取建設工程規劃許可證。

第三十三條在城市規劃區內進行各項工程建設均按下列程序辦理：

（一）建設單位或者個人持書面申請，并附有關批準文件，向城市規劃行政主管部門提出申領先行勘探設計通知書（以下簡稱通知書）。建設單位或者個人根據通知書要求，方可委托具有相應資格證書的設計單位進行設計，并填寫建設工程規劃許可證申請書；

（二）建設單位報送有關圖紙、勘測資料及其他附件，經城市規劃行政主管部門審核同意后，發給建設工程規劃許可證，并按規定繳納城市規劃管理費；

（三）建設單位在工程開工前，須經城市規劃行政主管部門放線、驗線，并核發建設工程驗線證書。

第三十四條對重要建設工程，要有城市規劃行政主管部門參加工程的竣工驗收。

建設單位在竣工驗收后六個月內向城建檔案管理部門報送竣工圖紙和有關資料。建設單位和個人應按規定繳納竣工資料保證金。

第三十五條建設工程設計必須符合消防、抗震、環境保護、衛生防疫、文物保護、園林綠化、供電、郵電、防洪、防空等專業規劃或者規定，需專業主管部門審查的，應當取得其書面意見。

第三十六條新建建筑物之間的間距應當符合下列規定：

（一）正向住宅的間距系數，舊區不得小于1.5，新區不得小于1.7；

（二）建筑物與醫院病房、托兒所（幼兒園）活動室、學校教室的間距系數不得小于2.0；

（三）多層塔式建筑對遮擋陽光住宅的間距系數不得小于1.2；

（四）城市主干道兩側建筑突出部分外緣距道路紅線不得小于8米，次干道不得小于5米。

第三十七條新建、擴建的賓館、招待所、影劇院、體育場（館）、商店、醫院等較大的公共建筑，必須按其總建筑面積的5－10％的規模設置停車場。

第三十八條沿城市規劃主要道路兩側的建筑物、庭院，不準建實體圍墻，采用綠籬或者柵欄，要求透景、美觀。

第三十九條市區主干道兩側不準布置鍋爐房、煙囪、燒火間以及有礙市容的建筑物和構筑物。

城市推行集中供熱。集中供熱地區內的單位，必須納入城市熱網系統；聯片供暖爐房規劃供暖范圍內的單位，必須參加聯片供暖，嚴格限制新建分散鍋爐房，對現有分散鍋爐房逐步改造。確系急需經批準而建的臨時供暖鍋爐房，在集中供熱和聯片供暖工程實施時，原臨時鍋爐及其設施要限期無條件拆除。

第四十條城市規劃區內的電臺、微波通訊及其他有凈空限制要求的地區，建筑物和構筑物的高度，按照城市規劃及有關規定加以控制。

高度超過100米的超高層建筑，其建設地點、規劃設計要點及規劃方案須報市人民政府審批。[!--empirenews.page--] 第四十一條已有建筑需加層的，除符合城市規劃要求外，必須由具有設計資格的單位對原建筑結構的安全出具鑒定書。

第四十二條設置廣告牌、宣傳牌（欄）、室外雕塑和其他建筑小品，由城市規劃行政主管部門會同有關部門按照城市規劃要求確定其位置，并提出建設要求，未經批準不得施工。

第四十三條建設工程用地范圍內的原有建筑物、構筑物，除城市規劃行政主管部門在核發建設工程規劃許可證時批準保留的以外，建設單位在建設工程開工前必須全部拆除，暫時保留作為施工用房且不影響交通及相鄰關系的，在工程竣工后立即拆除。

第四十四條建設單位在領取建設工程規劃許可證后六個月內未開工的工程，可以向原批準機關申請辦理延期手續。逾期未開工，也不辦理延期手續的，建設工程規劃許可證及其附件自行失效。

第四十五條建設工程開工后，因特殊情況中途停工的工程，第二要求繼續施工的，須持原批準機關文件和已發的建設工程規劃許可證及其計劃，辦理續建手續。

第四十六條城市市政公用設施建設要堅持統一規劃，統一建設，先地下后地上，一步到位的原則。

第四十七條城市干道的管線工程如有特殊情況需要在地上架設的，須報城市規劃行政主管部門批準。

易燃、易爆的工程管線，要在起止處、轉彎處以及直線段上按一定距離設置標志。

第四十八條在城市道路和地下各種管線以及公用消防設施上不準興建任何建筑物、構筑物，不準堆料作業、隨意開挖和傾倒廢雜物，任何單位和個人不得占用高壓電力走廊。

第四十九條任何單位或者個人在城市規劃區內進行臨時建設時，應當向城市規劃行政主管部門提出申請，經審查同意后，核發臨時建設工程規劃許可證。

建設單位或者個人必須嚴格按批準的內容和要求進行建設。臨時建設使用期限為二年，期滿后繼續使用的，須辦理延期手續。

第六章法律責任

第五十條在城市規劃區內，未取得建設用地規劃許可證而取得建設用地批準文件、占用土地的，批準文件無效，占用的土地由旗、縣以上人民政府責令退回。

第五十一條在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可證規定進行建設的，由城市規劃行政主管部門視其情節給予處罰：

（一）嚴重影響城市規劃的建設工程，責令其停止建設，并限期拆除，拒不拆除的，可以強制執行；

（二）影響城市規劃尚可采取措施改正的建設工程，責令其限期改正，并處以違法建設工程總造價3％以下的罰款；

（三）擅自改變建筑物使用性質，影響城市規劃的，除責令其限期改正外，并可按建筑面積處以適當罰款。

第五十二條被罰款的單位或者個人，在接到罰款決定書后，應當在規定的期限內向作出處罰決定的機關繳納罰款，逾期繳付的，從滯納之日起，每日加收滯納罰款總額5‰的滯納金。

第五十三條本辦法規定的行政處罰由城市建設行政主管部門或者委托的組織實施，制作處罰決定書，出具自治區財政部門統一制發的票據，罰款按規定上繳財政。[!--empirenews.page--] 第五十四條妨礙城市規劃管理人員依法執行公務，侮辱、毆打城市規劃管理人員的，由公安機關按《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內，向作 出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第五十六條城市規劃行政主管部門的工作人員，玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第五十七條未設鎮建制的工礦區居民點的規劃工作，參照本辦法執行。

第五十八條本辦法自公布之日起施行。

附：內蒙古自治區人民代表大會常務委員會關于批準《呼和浩特市人民代表大會常務委員會關于修改〈呼和浩特市城市規劃管理辦法〉的決定》的決議

（1997年9月24日內蒙古自治區第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過）

內蒙古自治區第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議決定，批準呼和浩特市人民代表大會常務委員會提請批準的《呼和浩特市人民代表大會常務委員會關于修改〈呼和浩特市城市規劃管理辦法〉的決定》，由呼和浩特市人民代表大會常務委員會公布施行。

附：呼和浩特市人民代表大會常務委員會關于修改《呼和浩特市城市規劃管理辦法》的決定

（1997年8月29日呼和浩特市第十屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過1997年9月24日內蒙古自治區第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議批準）

呼和浩特市第十屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議，根據《中華人民共和國行政處罰法》的規定，決定對《呼和浩特市城市規劃管理辦法》作如下修改：

增加一條，為“第五十三條本辦法規定的行政處罰由城市建設行政主管部門或者委托的組織實施，制作處罰決定書，出具自治區財政部門統一制發的票據，罰款按規定上繳財政?！?/p>

原第五十三條改為第五十四條，以后逐條順延。

《呼和浩特市城市規劃管理辦法》根據本決定作相應的修正，報請內蒙古自治區人民代表大會常務委員會批準后，重新公布。