第一篇：合肥市人民代表大會常務委員會關于修改《合肥市城市規劃管理辦法

【發布單位】安徽省合肥市

【發布文號】合肥市人民代表大會常務委員會公告第19號 【發布日期】2007-01-23 【生效日期】2007-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】國務院法制辦公室

合肥市人民代表大會常務委員會關于修改《合肥市城市規劃管理辦法》的決定

（2006年11月3日合肥市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過 2007年1月17日安徽省第十屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議批準 2007年1月23日合肥市人民代表大會常務委員會公告第19號公布 自2007年3月1日起施行）

合肥市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議決定對《合肥市城市規劃管理辦法》作如下修改：

一、第二條第二款修改為：“本辦法所稱的城市規劃區是指合肥市市區以及本市行政區域內因城市建設和發展需要實行規劃控制的區域。合肥市城市規劃區的具體范圍，依據市人民政府編制并經國務院批準的《合肥市城市總體規劃》確定。”

二、第三條第二款修改為：“市國土、環保、建設、公安、水務、房地產、園林、城市管理行政執法等部門按照各自職責，協同做好城市規劃管理工作。”

刪去第三條第三款。

三、第六條修改為：“市人民政府編制城市規劃，應按照《中華人民共和國城市規劃法》的規定，制定合肥市城市規劃管理技術規定，科學地確定城市性質、規模和發展目標，使城市的各項建設標準、定額指標符合國家規定，與地方的經濟技術發展水平相適應。”

四、第八條增加一款，作為第三款：“市人民政府應當根據城市總體規劃，結合國民經濟和社會發展規劃及土地利用總體規劃，組織制定近期建設規劃。”

五、第九條第一款修改為：“城市規劃區范圍內建制鎮和縣人民政府所在地鎮的總體規劃由所在區、縣人民政府組織編制，市規劃行政主管部門審查后，報市人民政府審批。縣人民政府所在地鎮的總體規劃在上報審批前，須經縣人民代表大會或者其常務委員會審查同意。”

六、第十一條修改為：“城市建設應當編制修建性詳細規劃。修建性詳細規劃可以由有關單位依據控制性詳細規劃、規劃行政主管部門提供的規劃設計條件，委托具有相應資質的城市規劃編制單位編制。重要的修建性詳細規劃，由市人民政府審批，其他由市規劃行政主管部門審批。”

七、刪去第十二條。

八、刪去第十三條。

九、增加一條，作為第十五條：“新建、改建、擴建下列建設項目應當進行交通影響分析：

“

（一）鐵路客貨站場、公路客貨站場、水運客貨碼頭、公共汽車停車場、社會公共停車場、大型加油站、公交樞紐等大型城市交通設施；

“

（二）在城市主、次干道上施工并對交通有嚴重影響的市政工程項目；各類需封閉道路的工程項目；

“

（三）各類大型市場、商場、物流中心；

“

（四）在城市快速路及主干道路兩側、主次干道交叉口四周、城市出入口道路等交通壓力相對較大的區域；建筑面積大于2萬平方米的公共建筑（含高層居住）或建筑面積大于5萬平方米的居住區；

“

（五）其他對城市交通有嚴重影響的建設項目。

“前款規定的建設項目應當由專業交通研究機構編制交通影響分析評價報告，作為提出交通組織方案和設計的依據。”

十、第二十條改為第十九條，修改為：“城市規劃區內的土地利用和各項建設工程的選址和布局，必須符合城市規劃和土地利用規劃。建設單位在城市規劃區進行建設，應當依法申領建設項目選址意見書。

“建設項目選址意見書按下列程序辦理：

“

（一）申請人持申請報告、有效項目批文、現狀地形圖和市規劃行政主管部門要求提供的其他資料，向市規劃行政主管部門提出申請；

“

（二）市規劃行政主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內，會同國土等有關部門進行審查，符合規劃的，核發建設項目選址意見書并提出規劃設計條件；不符合規劃的，書面告知當事人并說明理由。

“建設項目選址意見書有效期為1年。確需延長的，須在期滿前1個月內向市規劃行政主管部門提出申請，延長期不得超過6個月。”

十一、第二十一條改為第二十條，修改為：“建設單位或個人在城市規劃區內申請使用土地，必須到市規劃行政主管部門領取建設用地規劃許可證，方可到土地管理部門辦理用地手續。

“建設用地規劃許可證按下列程序辦理：

“

（一）申請人持申請報告、建設項目審核批準或備案文件、現狀地形圖等有關資料，向市規劃行政主管部門提出申請；

“

（二）市規劃行政主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內，會同國土等有關部門進行審查，符合規劃的，核發建設用地規劃許可證并提出規劃設計條件；不符合規劃的，書面告知當事人并說明理由。

“建設單位從取得建設用地規劃許可證之日起，須在1年內完成用地審批手續，逾期應當向市規劃行政主管部門重新申請核發建設用地規劃許可證。”

十二、增加一條，作為第二十一條：“國有土地使用權出讓前，市規劃行政主管部門應當提出該地塊的規劃設計條件。

“國有土地使用權出讓合同應當附具市規劃行政主管部門提供的規劃設計條件。

“國有土地使用權轉讓，需要變更規劃要求的，應當報市規劃行政主管部門批準。”

十三、第二十二條修改為：“在城市規劃區內，縣、區農民在集體土地上建自住房，其建設用地規劃管理由市人民政府另行規定。”

十四、第二十八條修改為：“新建、擴建、改建各種建設工程，必須向市規劃行政主管部門申請領取建設工程規劃許可證。

“建設工程規劃許可證發放后，市規劃行政主管部門應當將許可證的內容向社會進行公告。”

十五、第二十九條修改為：“本辦法所稱建設工程是：

“

（一）各類建筑物、構筑物；

“

（二）城市道路、橋涵、廣場、公路、鐵路、河渠、港口、機場、停車場及附屬設施等；

“

（三）各類桿、管線工程；

“

（四）防震、防洪、消防、人防等防災工程；公園、雕塑、風景區、公共綠地等綠化美化工程；河湖水系整治工程；給排水工程；燈飾和建筑物室外裝飾等工程。”

十六、第三十條、第三十四條合并，作為第三十條，修改為：“建設工程規劃許可證按照下列程序辦理：

“

（一）申請人持土地權屬證明文件、規劃設計方案等有關資料，向市規劃行政主管部門提出申請；

“

（二）市規劃行政主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內，會同有關部門進行審查，符合規劃要求的，核發建設工程規劃許可證；不符合規劃要求的，書面告知當事人并說明理由。

“建設工程規劃許可證有效期為1年，逾期未開工的，應當向市規劃行政主管部門重新申請核發建設工程規劃許可證。”

十七、第三十一條修改為：“設計單位必須根據市規劃行政主管部門提出的規劃設計條件進行設計。未審定修建性詳細規劃或者沒有規劃設計條件，設計單位不得承接設計任務，相關職能部門不得受理設計文件的審查。”

十八、第三十二條修改為：“建筑物的密度、間距、高度、日照時間、容積率、綠地率以及沿道路、河道、鐵路的后退距離等，必須符合合肥市城市規劃管理技術規定。”

十九、第三十六條改為第三十五條，修改為：“建設用地范圍內，按規定應當拆除的原有建筑物、構筑物和其他設施，建設單位或個人在申請辦理建設工程規劃許可證前應當全部拆除，確需暫時保留的，應當在建設工程規劃許可證中明確拆除期限，建設單位到期必須自行拆除。”

二十、第三十七條改為第三十六條，修改為：“建設工程竣工后，建設單位必須向市規劃行政主管部門申請規劃驗收，未經驗收或驗收不合格的，不予房屋權屬登記，不得交付使用。

“成片開發的住宅區、工業區在進行單體建筑工程的規劃驗收后，還應進行小區規劃驗收。配套工程未按計劃同步完成的，不予規劃驗收。”

二

十一、刪去第三十八條。

二

十二、增加一條，作為第四十條：“任何單位和個人不得擅自改變建設工程規劃許可證核準的建設工程的使用性質，確需改變的，應當報市規劃行政主管部門批準，對與規劃許可證確定的使用性質不相符的，相關職能部門不得辦理有關手續。”

二

十三、第四十六條改為第四十五條，修改為：“在城市規劃區內，違法建設應當依法予以處理。

“違法建設依法應當拆除的，違法建設當事人應當在規定的期限內自行拆除，逾期不拆除的，由城市管理行政執法部門依法強制拆除或申請人民法院強制執行。”

二

十四、第五十二條改為第五十一條，修改為：“當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。復議或訴訟期間，行政處罰決定不停止執行。”

二

十五、第五十三條改為第五十二條，修改為：“妨礙城市規劃、城市管理行政執法等部門及其工作人員執行公務的，由公安機關按《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

二

十六、第五十四條改為第五十三條，修改為：“市、縣、區、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和有關管理部門及其工作人員，有下列行為之一的，應當依法予以追究：

“

（一）未及時發現、查處違法建設或者未在規定時間內對舉報的違法建設調查處理的；

“

（二）對于違法建設應當處罰而不予處罰的、在規定時間內不予結案造成嚴重后果的；

“

（三）為違法建設辦理權屬、證照等登記的；

“

（四）越權審批、違反規劃審批以及其他違法審批造成違法建設的；

“

（五）其他不履行或者不當履行管理職責的行為。”

本決定自2007年3月1日起施行。

《合肥市城市規劃管理辦法》根據本決定作相應的修改，重新公布。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：合肥市人民代表大會常務委員會公告

【發布單位】81204

【發布文號】合肥市人大常委會第15號 【發布日期】2000-06-15 【生效日期】2000-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

合肥市人民代表大會常務委員會公告

（第15號）

《合肥市水資源管理辦法》業經1999年12月15日合肥市第十二屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過，2000年5月29日安徽省第九屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準，現予以公布，自2000年7月1日起施行。

2000年6月15日

合肥市水資源管理辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強水資源管理，防治水害，合理開發利用和保護水資源，充分發揮水資源的社會、經濟和生態環境的綜合效益，適應國民經濟發展和人民生活需要，依據《 中華人民共和國水法》和《安徽省實施〈 中華人民共和國水法〉辦法》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱水資源，是指地表水和地下水。

本辦法適用于本市行政區域內水資源的開發、利用、保護和管理。

第三條 第三條 水資源屬于國家所有。

農業集體經濟組織所有的水庫、塘堰等水利工程的水屬于集體所有。

單位和個人開發、利用水資源的合法權益受法律保護。

第四條 第四條 開發利用水資源和防治水害應當全面規劃，統籌兼顧，綜合利用，有效保護，講求效益，發揮水資源的多種功能。

第五條 第五條 各級人民政府應當加強對水資源統一管理和保護工作的領導，鼓勵和支持開發利用水資源各項事業。

第六條 第六條 市、縣（區）人民政府水行政主管部門，負責本行政區域內的水資源統一管理工作。市建設行政主管部門負責城市規劃區范圍內城市采水、管網輸水和用戶的計劃用水和節約用水工作。環境保護行政主管部門負責對水污染防治實施統一監督管理。

第二章 開發利用

第七條 第七條 開發利用水資源，應當服從防洪的總體安排，實行興利與除害相結合的原則，正確處理局部與全局的利益；應當首先滿足城鄉居民生活用水，統籌兼顧農業和工業用水，維護生態環境用水，充分發揮水資源的綜合效益。

開發利用水資源，不得擅自改變原有水系。確需要改變的，應征得水行政主管部門同意。

第八條 第八條 開發利用水資源，應當進行綜合考察和評價，按流動或區域進行統一規劃，并制定相應的綜合規劃和專業規劃。

制定綜合規劃和專業規劃按照管理權限，由市、縣（區）人民政府水行政主管部門會同有關部門編制，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。規劃的修正，必須經原批準機關核準。

第九條 第九條 新建、改建、擴建水工程與開發利用水資源有關的建設項目，建設單位必須按規定的程序和審批權限，向水行政主管部門報送可行性方案，經審查同意后，方可按照基本建設程序報批。

第十條 第十條 任何單位或個人蓄水、引水、排水，不得損害公共利益或他人的合法權益。

開采地下水必須按照統一規劃，加強監督管理，維持采補平衡。在地下水已經超采的地區，嚴禁開采。

第三章 水資源保護

第十一條 第十一條 各級人民政府及有關部門和單位應當采取有效措施，植樹種草，保護自然植被，涵養水源，防治水質污染和水土流失，防止水流堵塞和水源枯竭，改善生態環境。

任何單位和個人均應保護水資源，保護水工程設施、水文地質監測設施、測量標志及其他有關設施。

第十二條 第十二條 市、縣（區）人民政府應當根據水體的用途，劃定水資源保護區，制定相應的管理辦法。水利、環保等行政主管部門應依法保護和改善水體質量，為生產、生活提供符合標準的水資源。

第十三條 第十三條 興建工程或進行其他活動，不得污染和破壞水資源，不得損壞各種水工程和供水、取水設施。

第十四條 第十四條 禁止在水庫、渠道、人工水道內設置排污口。

向湖泊、河流排污的單位應當依據《 中華人民共和國水污染防治法》的規定向環保部門申報登記，申請領取排污許可證。排污口設置地點應經水行政主管部門同意。排污不得腐蝕損壞水工程設施。

第四章 取水、用水管理

第十五條 第十五條 用水實行計劃管理。市水行政主管部門，負責制定全市的水量分配方案，報市人民政府批準。縣（區）水行政主管部門，根據全市水量分配方案，制定本行政區域內水量分配方案報同級人民政府批準后實施。

第十六條 第十六條 對直接從湖泊、河流、水庫、渠道或者地下取水的，實施取水許可制定。

家庭生活、畜禽飲用水和其他少量取水不需要申請取水許可。

為維護公共安全、消除對公共利益的危害必須取水的，免予申請取水許可。

第十七條 第十七條 從城市規劃區內取用地下水的取水單位和從湖泊、河流、渠道、市管水庫取水的市級以上取水單位的取水許可制度，由市水行政主管部門負責組織實施。縣（區）水行政主管部門，負責本行政區域內取水許可制度的組織實施。

第十八條 第十八條 新建、改建、擴建的建設項目需要取水的，建設單位在報送設計任務書時，必須附有水行政主管部門批準的取水許可申請，并在工程竣工后申請領取取水許可證；已建取水工程未辦取水許可證的，應當向水行政主管部門登記補辦。

需要采用城市規劃區內地下水的，在向市水行政主管部門提出取水許可申請前，須報市建設行政主管部門審核同意。

第十九條 第十九條 申請取水的單位和個人，應當將取水用途、數量、方式和計量設備、節水措施等有關資料和實施方案，報所在地水行政主管部門審批。經審查同意的，由審批機關報上一級水行政主管部門備案。

第二十條 第二十條 有下列情況之一的，水行政主管部門有權對用水單位和個人取得的水資源使用權進行調整，或限量使用：

（一）水資源情況發生重大變化；

（二）用水超定額過多；

（三）公共事業用水量加大；

（四）國家特殊需要。

第二十一條 第二十一條 取水單位和個人應在取水口裝置經國家技術監督部門認可的計量設施，并按規定填報取水報表。水行政主管部門對計量設施及取水情況進行監督檢查，取水單位和個人應當予以協助，如實提供有關資料。

第二十二條 第二十二條 直接從水源取水的單位和個人，由水行政主管部門根據水量分配方案和當地水資源狀況核定取水指標。對超定額用水部分實行加價收費制度。

第二十三條 第二十三條 對直接從水源取水的，除農業灌溉和本辦法第十六條第二、三款規定外，由水行政主管部門統一征收水資源費。征收的水資源費納入財政預算內資金管理，專戶儲存、專款專用，用于水資源的開發利用、涵養保護和規劃管理，不準挪作它用。水資源費的征收標準和管理辦法按省人民政府規定執行。

第二十四條 第二十四條 水資源費按照取水計量征收。計量設施不能正常運行的，按照取水工程全日運行最大取水量計收水資源費。

市、縣（區）水行政主管部門按季度征收水資源費。取水單位或個人應當在接到水行政主管部門的交費通知書15日內交納水資源費。不按期交納的，每天加收應交數額1‰滯納金。經催交仍不交納的，水行政主管部門可以作出限期交納的決定，逾期仍不交納的，水行政主管部門可以申請人民法院強制執行。

收取的水資源費和滯納金上交財政、專款專用。

第二十五條 第二十五條 市、縣（區）人民政府或其授權的主管部門在處理水事糾紛時，有權依法采取臨時處置措施，當事人必須服從。

第五章 獎勵與處罰

第二十六條 第二十六條 有下列成績之一的單位和個人，由市、縣（區）人民政府給予表彰和獎勵：

（一）保護水資源、防止水土流失、防治水污染事跡突出的；

（二）維護水工程設施、水文監測設施及有關設施、設備有功的；

（三）推廣水利先進科學技術或節約水資源效益顯著的；

（四）開發利用水資源作出重大貢獻的。

第二十七條 第二十七條 違反本辦法第十六條第一款，第二十條、第二十一條規定以及非法轉讓取水許可證的，由市、縣（區）人民政府水行政主管部門責令其糾正違法行為，沒收非法所取；情節嚴重的，吊銷其取水許可證。

第二十八條 第二十八條 對損壞水工程和供水、取水設施，破壞原有水系，造成水源枯竭或水流堵塞的，由市、縣（區）人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，并賠償相應損失。

第二十九條 第二十九條 有下列行為之一的，由市、縣（區）人民政府水行政主管部門責令其糾正違法行為，采取補救措施，并處2000元以上10000元以下罰款。

（一）未經水行政主管部門批準，擅自新建、改建、擴建取水工程的；

（二）擅自更改經批準的取水工程建設方案并進行施工的。

第三十條 第三十條 有下列行為之一的，由市、縣（區）人民政府水行政主管部門或有關行政主管部門責令其停止違法行為，采取補救措施，按有關法律、法規給予處罰：

（一）在生活飲用水水源保護區內，堆放或傾倒有毒有害廢棄物，以及其他污染水資源行為，造成水體破壞，水質污染的；

（二）在水源保護區濫伐林木，破壞植被，造成水土流失，破壞水資源的；

（三）在水庫、渠道、人工水道設置排污口的。

第三十一條 第三十一條 聚眾擾亂水資源管理工作秩序，或以暴力、威脅方法阻礙行政執法人員依法執行公務，違反 治安管理處罰條例的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 第三十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或直接向人民法院提起訴訟。逾期不申請復議，不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定機關申請法院強制執行。

第三十三條 第三十三條 水行政主管部門或者其他主管部門以及水管單位工作人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊，造成嚴重后果的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十四條 第三十四條 本辦法具體應用中的問題由市水行政主管部門負責解釋。

第三十五條 第三十五條 本辦法自2000年7月1日起施行。

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第三篇：鄭州市人民代表大會常務委員會關于修改《鄭州市城市規劃管理條例

【發布單位】鄭州市 【發布文號】

【發布日期】2004-06-15 【生效日期】2004-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】國務院法制辦公室

鄭州市人民代表大會常務委員會關于修改《鄭州市城市規劃管理條例》的決定

（2003年12月23日鄭州市第十一屆人民代表大會常務委員會第四十二次會議通過 2004年5月28日河南省第十屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準 2004年6月15日鄭州市人民代表大會常務委員會公告公布 自2004年8月1日起施行）

鄭州市第十一屆人民代表大會常務委員會第四十二次會議審議了鄭州市人民政府《關于修改〈鄭州市城市規劃管理條例〉的決定（草案）》的議案，決定對《鄭州市城市規劃管理條例》作如下修改：

一、刪去第九條第（五）項。

二、增加一條，作為第十條，內容為：“市人民政府城市管理行政執法部門負責本市城市規劃區范圍內違反城市規劃建設工程的查處工作。

縣（市）城市規劃行政主管部門負責本轄區城市規劃區范圍內違反城市規劃建設工程的查處工作。經省人民政府決定由其他行政機關負責查處城市規劃違法行為的，依照省人民政府規定執行。

三、第十七條改為第十八條，刪去第二款。

四、增加一條，作為第十九條，內容為：“編制城市總體規劃、分區規劃、重要的詳細規劃、主要干道的街景規劃，其草案應當公示，并公開征求社會各界和市民的意見。”

五、第四十二條改為第四十四條，內容修改為：“建筑物之間的距離，應根據使用性質、形式、日照、消防、管線敷設、用地界線等因素，依照有關規定合理確定。”

六、第五十六條改為第五十八條，第五十七條改為第五十九條，刪去兩條條款中“由市、縣（市）、上街區城市規劃行政主管部門”的內容。

七、第六十條改為第六十二條，在條款中“城市規劃行政主管部門”后增加“城市管理行政執法部門”的內容。

八、第六十二條改為第六十三條，增加一款，作為第二款，內容為：“市人民政府可根據本條例制定城中村規劃管理細則。”

此外，根據本決定對部分條文的文字和順序作相應調整和修改。

本決定自2004年8月1日起施行。

《鄭州市城市規劃管理條例》根據本決定作相應修正，重新公布。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：邯鄲市人民代表大會常務委員會關于修改《邯鄲市城市規劃管理條例

【發布單位】河北省邯鄲市 【發布文號】

【發布日期】2005-12-01 【生效日期】2006-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】國務院法制辦公室

邯鄲市人民代表大會常務委員會關于修改《邯鄲市城市規劃管理條例》的決定

（2005年8月24日邯鄲市第十二屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過 2005年11月25日河北省第十屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準 2005年12月1日邯鄲市人民代表大會常務委員會公告公布 自2006年1月1日起施行）

邯鄲市第十二屆人民代表大會常務委員會第十六次會議決定對《邯鄲市城市規劃管理條例》作如下修改：

一、第三條第二款修改為：“城市規劃區，是指城市市區、近郊區以及城市行政區域內因城市建設和發展需要實行規劃控制的區域。邯鄲市的城市規劃區的具體范圍，由市人民政府在編制的城市總體規劃中規定。縣（市）的城市規劃區，由縣（市）人民政府在編制的城市總體規劃中規定。”

二、第五條第一款修改為：“市人民政府城市規劃行政主管部門，主管全市行政區域內的城市規劃和管理工作；縣（市）人民政府城市規劃行政主管部門，主管本行政區域內的城市規劃和管理工作。其主要職責是：

“

（一）貫徹執行有關城市規劃的法律、法規和政策；

“

（二）承辦城市規劃編制的具體組織工作；

“

（三）參與建設項目建議書和可行性研究工作，負責本行政區域內建設項目的選址規劃管理，核發選址意見書；

“

（四）負責建設用地和建設工程的規劃管理，核發建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證；

“

（五）對城市規劃的實施進行監督和檢查、查處違反城市規劃的行為。”

三、第八條修改為：“編制、審批城市規劃，應當執行國家有關城市規劃的技術標準和規范，深入進行調查研究，科學預測和技術經濟論證，確定城市性質、發展目標和發展規模。主要建設標準、定額指標和開發程序，應同國家、省和本市及各縣（市）的經濟發展水平相適應。”

四、第九條第三款修改為：“縣城以下建制鎮的總體規劃由鎮人民政府會同縣城市規劃行政主管部門組織編制，報縣人民政府審批，并報市城市規劃行政主管部門備案。”第四款修改為：“市、縣（市）人民政府在向上級人民政府報批城市總體規劃前，須經同級人民代表大會或其常務委員會審查同意。”

五、第十條第一款修改為：“邯鄲市區分區規劃和控制性詳細規劃由城市規劃行政主管部門負責組織編制，報市人民政府審批。縣（市）人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃由縣（市）城市規劃行政主管部門組織編制，報同級人民政府審批，并報邯鄲市城市規劃行政主管部門備案。”第三款修改為：“近期建設區域應編制修建性詳細規劃。建設單位在向城市規劃行政主管部門取得規劃設計要點后，委托具有相應規劃設計資格的單位編制修建性詳細規劃。重要的修建性詳細規劃由城市人民政府審批，其他由城市規劃行政主管部門審批。”

六、第十一條修改為：“邯鄲市區及各縣（市）區域內的鐵路客站、大型廣場，文化、體育中心，大中專院校，重要的雕塑、紀念碑的詳細規劃設計方案，須經專家充分論證后，分別報市、縣（市）人民政府批準。文物的維修、復建的詳細規劃設計方案，按《河北省文物保護管理條例》的規定報批。”

七、第十四條第一款修改為：“城市人民政府可以根據城市經濟和社會發展需要，對城市總體規劃進行局部調整，報同級人民代表大會常務委員會和原批準機關備案；但涉及城市性質、規模、發展方向和總體布局重大變更的，須經同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意后報原批準機關審批。”

八、第二十條增加兩款作為第一款、第三款。第一款：“實施核準制的建設項目在核準之前，由城市規劃行政主管部門出具規劃選址預審意見。”第三款：“建設單位在取得建設項目選址意見書之日起一年內，未取得建設用地規劃許可證的，應當申請延期。未申請延期的，其建設項目選址意見書即行失效。”第二款修改為：“實施審批制的建設項目，在可行性研究階段，應有城市規劃行政主管部門參加；可行性研究報告報請批準時，應附城市規劃行政主管部門核發的選址意見書。”

九、第二十一條分為三條，作為第二十一條、二十二條，二十六條，同時增加三條作為第二十三條、二十四條、二十五條。修改為：

（一）“第二十一條 任何單位和個人進行建設，需要使用城市規劃區內的土地，必須向建設項目所在地城市規劃行政主管部門申請領取建設用地規劃許可證。”

（二）“第二十二條 申請使用劃撥用地的，其建設用地規劃許可證按以下程序辦理：

“

（一）建設單位或個人持建設項目的有效文件，填寫建設用地規劃申請書；

“

（二）城市規劃行政主管部門根據建設項目的性質、規模及其他要求確定建設地點；

“

（三）城市規劃行政主管部門在地形圖上標繪出用地位置、范圍，道路紅線、綠線，提出規劃設計條件，大中型項目的建設單位應報送經過批準的初步設計總平面圖，符合國家劃撥用地規定的，由城市規劃行政主管部門核發建設用地規劃許可證。”

（三）“第二十三條 申請使用出讓、轉讓用地的，其建設用地規劃許可證按以下程序辦理：

“

（一）受讓方持國有土地使用權出讓、轉讓合同，填寫建設用地規劃申請書；

“

（二）城市規劃行政主管部門根據建設用地規劃設計條件及附圖確定的用地性質、位置、面積等相關要求，核發建設用地規劃許可證。”

（四）“第二十四條 申請調整土地使用性質、規劃設計條件的，按以下程序辦理：

“

（一）土地使用權單位持土地使用證、擬建項目有關文件填寫建設用地規劃申請書；

“

（二）城市規劃行政主管部門按照城市規劃審核擬建項目用地性質，在地形圖上標繪出用地位置、范圍、道路紅線、綠線等規劃要求，核發建設用地規劃許可證。”

（五）“第二十五條 出讓、轉讓國有土地使用權，應當符合城市規劃，并附有城市規劃行政主管部門出具的建設用地規劃設計條件及附圖。

“規劃設計條件及附圖，出讓方和受讓方不得擅自變更。在出讓、轉讓過程中確需變更的，必須經城市規劃行政主管部門批準。”

（六）“第二十六條 建設單位在取得建設用地規劃許可證后，方可向縣級以上人民政府土地管理部門申請辦理土地使用證。

“建設單位在取得建設用地規劃許可證之日起一年內，未取得建設用地批準文件的，應當申請延期。未申請延期的，其建設用地規劃許可證即行失效。”

十、第二十三條分為兩條，作為第二十八條、第二十九條，修改為：

（一）“第二十八條 城市規劃行政主管部門在核定建設用地界限時，應將相臨規劃道路寬度一半的土地、濱河道及其綠化防護帶用地、公用環衛設施用地等，同時劃入建設單位征地范圍，作為城市市政公用設施用地。”

（二）“第二十九條 城市規劃區內的農村集體單位或者個人在其使用的土地上進行建設，以及城市建成區內的村莊都應當服從城市的規劃管理。市政公用設施和城市綠化需要通過和占用集體單位或者個人使用的土地時，單位或者個人應當服從規劃，并依法獲得補償。”

十一、第二十四條改為第三十條，修改為：“用地單位或個人取得土地使用權后，土地閑置兩年以上、用地單位撤銷或遷移的，由縣級以上人民政府依法收回土地。重新安排建設項目時，按本條例第二十二、二十三條規定辦理。”

十二、刪去第二十六條、第二十七條、第三十二條。

十三、第三十四條改為第三十七條，修改為：“在城市規劃區內開發礦產資源、挖取砂石等，應當服從規劃管理，并報有關業務主管部門批準。”

十四、第三十六條改為第三十九條，修改為：“應當按照城市功能分區統一規劃建設工業區、倉儲物流區、教學區、醫療區、文化體育活動區，不得擅自改變用地性質插建住宅。”

十五、第三十七條改為第四十條，修改為：“新建、擴建、改建建筑工程的間距、高度和技術指標應當符合有關法律法規和各種技術規范的要求。住宅日照間距按《中華人民共和國城市居住區規劃設計規范》規定的標準執行。”

十六、第三十八條改為第四十一條，修改為：“臨城市道路、河道和城市公共空間建筑物、構筑物應退讓道路紅線、綠線。退讓紅線、綠線距離以及標高，由城市規劃行政主管部門根據建筑物、構筑物的性質、高度及所在道路寬度等因素予以確定。

“在城市規劃確定的紅線、綠線內，禁止修建永久性建筑物、構筑物和其他設施。”

十七、第三十九條改為第四十二條，修改為：“新建、擴建、改建大中型商場、賓館、飯店、展覽館、博物館、體育館、影劇院、醫院、學校等公共建筑和公共場所，建設單位應當根據國家有關規定同時規劃建設相應的停車場。

“所有臨街建設單位，須按城市規劃的要求負責門前綠化和硬化。”

十八、增加一條作為第四十三條：“在風景名勝區、傳統歷史街區、文物古跡保護區和建設控制地帶內新建、擴建、改建建筑物、構筑物，應當符合有關規定，不得破壞原有環境風貌。保護有代表性的近、現代建筑。”

十九、第四十條改為第四十四條，第二款修改為：“新建、改建主要道路時，沿路的架空線應入地敷設，同一路徑上的同類線路應同溝鋪設，有關使用單位共同投資修建，或一方投資修建其他單位有償使用，無特殊原因不得另設。”

二十、第四十二條改為第四十六條，修改為：“臨時建筑物、構筑物的使用期限最長為兩年，使用完畢后應自行拆除，騰清場地。因故需延長使用期限的，須報請城市規劃行政主管部門批準。”

二

十一、第四十三條改為第四十七條，修改為：“建設單位在領取建設工程規劃許可證后，應在六個月之內開工建設。因故不能在規定期限內開工建設的，應向城市規劃行政主管部門提出延期申請。未申請延期的，其建設工程規劃許可證即行失效。”

二

十二、第四十四條改為第四十八條，修改為：“建設單位和施工單位應當按建設工程規劃許可證和批準的圖紙施工。確需變更時，須由設計單位出具變更設計圖紙文件，報城市規劃行政主管部門核準。”

二

十三、第四十五條改為第四十九條，修改為：“建設工程開工建設前和基礎工程、隱蔽工程完成后，建設單位和施工單位須報城市規劃行政主管部門驗線。”

二

十四、第四十六條改為第五十條，修改為：“施工單位和建設單位在施工中發現文物古跡、隱蔽管線、構筑物的，須立即停工，保護好現場，并通知有關部門到現場處理。”

二

十五、第四十七條改為第五十一條，第一款修改為：“工程竣工后，建設單位應向城市規劃行政主管部門申請規劃驗收。凡不符合規劃要求的、工程不得交付使用。”

二

十六、刪去第四十九條

二

十七、第五十二條改為第五十五條，第一項修改為：“嚴重影響城市規劃，危害居住環境，侵犯公共空間，侵占城市道路和各類管線通道、公共綠地、廣場、文物古跡保護區、河道、泄洪區、機場凈空及其他嚴重影響城市規劃的，由縣級以上人民政府城市規劃行政主管部門責令停止施工，限期拆除或沒收違法建筑物、構筑物及其他設施；”

二

十八、第五十三條改為第五十六條，修改為：“臨時建設工程設施逾期不拆除的，由縣（市）、區以上城市規劃行政主管部門責令限期拆除，并處以工程造價10％以下罰款。”

二

十九、第五十四條改為第五十七條，修改為：“建設單位或者個人和施工單位接到縣級以上人民政府城市規劃行政主管部門停止施工通知書后，應當立即停止施工；繼續施工的，縣級以上人民政府城市規劃行政主管部門可以通知供電、供水部門停供施工用電、用水，有關部門應當協同實施。”

三

十、第五十五條改為第五十八條，修改為：“對未取得建設工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可證的規定進行建設的單位主管負責人和直接責任者，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。”

三

十一、刪去第五十六條第二款。

三

十二、刪去第五十八條。

三

十三、第五十九條改為第六十一條，修改為：“阻礙城市規劃行政主管部門及其工作人員執行公務，違反治安管理的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

三

十四、第六十條改為第六十二條，增加一款作為第一款，修改為：“城市規劃行政主管部門及其工作人員違法行使職權，侵犯公民、法人和其他組織合法權益的，應當賠禮道歉；造成損害的，應當依法承擔賠償責任。

“城市規劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

三

十五、第六十一條改為第六十三條，修改為：“當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起60日內，向作出處罰決定的同級人民政府或上一級主管部門申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。”

三

十六、第六十二條改為第六十四條，修改為：“未設鎮建制的工礦區居民點、休養區、文物保護區、風景旅游區和各類開發區，參照本條例進行規劃和管理。”

三

十七、刪去第六十四條。

此外，根據本決定對部分條文的文字作相應修改并對條文順序作相應調整。

本決定自2006年1月1日起施行。

《邯鄲市城市規劃管理條例》根據本決定作相應修正，重新公布。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：合肥市城市排水管理辦法

合肥市城市排水管理辦法

合肥市人民政府令

第146號

《合肥市城市排水管理辦法》已經2008年12月22日市人民政府第25次常務會議審議通過，現予公布，自2009年3月1日起施行。

市長 吳存榮

二

○○九年一月十六日

合肥市城市排水管理辦法

第一章 總

則

第一條

為規范城市排水管理，保障城市排水設施安全運行，改善水環境，根據《中華人民共和國水污染防治法》、《合肥市市政設施管理條例》及有關法規、規章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區范圍內的排水及其相關管理活動。

本辦法所稱城市排水，是指對城市產業廢水、生活污水(以下統稱污水)和大氣降水(以下簡稱雨水)接納、輸送、處理、排放的行為。

本辦法所稱城市排水設施包括公共排水設施和自建排水設施。公共排水設施是指接納、輸送、處理、排放城市污水和雨水的公共管網、溝（河）渠、泵站和污水處理廠及其附屬設施；自建排水設施是指產權人自行投資建設用于本區域排水的管道、溝渠、泵站和污水處理設施。

第三條 城市排水遵循統一規劃、配套建設、集中處理與分散處理相結合、污水處理與綜合利用相結合的原則。

第四條 市建設行政主管部門主管城市排水管理工作，其所屬的市排水管理機構負責城市排水的日常管理工作。

環保、規劃、財政、公安、價格、城市管理行政執法等部門應當按照各自職責，共同做好排水管理工作。

第五條

任何單位和個人有依法排水和保護排水設施的義務，對違法排水和損壞排水設施的行為有舉報的權利。

第二章 規劃與建設

第六條

市建設行政主管部門應當會同規劃等有關部門，根據城市總體規劃，編制本市的排水專業規劃，報市人民政府批準后組織實施。

各區建設行政主管部門、開發區管理機構應當依據市排水專業規劃，組織編制轄區內排水專業規劃，并報市建設行政主管部門備案。

第七條 新建、改建、擴建排水設施應當實行雨水、污水分流；雨水

管道和污水管道不得混接。

現有的排水設施未實行雨水、污水分流的，應當按照雨水、污水分流的原則逐步進行改造。

城市污水管網未覆蓋的區域以及再生水需求量大的地區，應當規劃建

設小型污水處理廠。

第八條 市建設行政主管部門應當按照排水專業規劃，制定城市排水管網、泵站、污水處理廠等公共排水設施的建設計劃并組織實施。

各區、開發區應當根據市建設行政主管部門制定的建設計劃，配

套建設轄區內相應的排水設施。

第九條 建設項目應當按照排水專業規劃將排水設施建設納入項目配套建設計劃，與建設項目同時設計、同時施工、同時投入使用。

市規劃行政主管部門在審批建設項目的設計方案前，應當征求市排水

管理機構的意見。

第十條 排水設施的工程設計、施工、監理應當執行國家和地方有關技術標準和技術規范，并依法實行招標投標。

承接排水設施設計、施工、監理的單位，應當具有相應的資質等級。

第十一條 排水設施竣工后，建設單位應當及時組織有排水管理機構參加的驗收；未經驗收或驗收不合格的，不得投入使用。

第十二條 現有和經規劃確定的排水設施用地，未經法定程序調整，不得改變用途。

第三章 排水管理

第十三條

在城市污水管網覆蓋區域內，排水單位和個人應當將污水排入城市污水管網及其附屬設施。

禁止將污水排入雨水管網或者將雨水排入污水管網。

第十四條 向城市污水管網及其附屬設施排放工業廢水、醫療污水的企事業單位、污水處理廠以及將污水直接排入自然水體的排水單位，應當依法向環境保護部門申請辦理排污許可證。

排放工業廢水、醫療污水的企事業單位以外從事生產、經營活動的單位和個人，向城市污水管網及其附屬設施排放污水，應當向市排水管理

機構申請辦理城市排水許可證。

第十五條 環境保護部門在核發排污許可證前，應當就項目污水是否排入城市污水管網事宜征求市排水管理機構的意見。

市排水管理機構為排放工業廢水、醫療污水的企事業單位辦理接入城市排水管網手續時，應當查驗環境保護部門核發的排污許可證或者準予

試生產的證明。

第十六條 申請辦理城市排水許可證，應當提供下列材料：

（一）排水許可申請表；

（二）排水情況說明（含企業經營范圍、水量、污水處理工藝等）；

（三）排水設施平面圖；

（四）依法應當提供的其他資料。

第十七條 符合下列條件的，市排水管理機構應當自受理申請之日起20個工作日內核發城市排水許可證：

（一）污水排放口的設置符合城市排水專業規劃的要求；

（二）排放的污水符合國家和地方標準；

（三）已按照規定建設相應的污水處理設施；

（四）已在排放口設置專用檢測井。

重點排水戶除符合前款條件外，還應當具備對水質、水量檢測的能力

和相應的檢測制度。

對各類施工作業臨時排水中有沉淀物，足以造成排水管網及其附屬設施堵塞或者損壞的，除符合第一款條件外，應當修建預沉設施。

第十八條 城市排水許可證的有效期為5年。期滿需要繼續排放污水的，排水單位和個人應當在有效期屆滿30日前，向市排水管理機構提出申請。市排水管理機構應當根據申請，在有效期屆滿前作出是否準予

延續的決定。

因建設施工需要向城市污水管網及其附屬設施臨時排放污水的，排水許可證的有效期由市排水管理機構根據排水狀況具體確定，但最長不得

超過施工期限。

第十九條 排水單位和個人取得城市排水許可證后，應當及時到市排

水管理機構辦理接管手續。

市排水管理機構應當對接管情況進行監督檢查，防止發生錯接、漏接、不接等情況。

第二十條

取得城市排水許可證的排水單位和個人，應當按照許可的內容排放污水。

排水單位和個人需要變更排水狀況時，應當提前15日向市排水管理機構申請變更登記，經批準后方可排放。

第二十一條 在汛期或者發生排水設施冒溢等特殊情況時，排水單位和個人應當服從排水管理機構的統一調度，按照要求排放污水。

第二十二條

排水單位和個人因意外事故致使有毒、有害或者易燃、易爆物質排入排水設施的，應當立即報告排水管理機構 和環境保護部門，并采取應急措施，防止危害發生或擴大。

第二十三條 環境保護部門負責對向城市污水管網及其附屬設施排放工業廢水、醫療污水的企事業單位、污水處理廠以及將污水直接排入自然水體的排水單位的排水水質、水量進行監測和檢查；市排水管理機構負責對其他排水單位和個人的排水水質、水量以及污水管網內的水質、水量進行監測和檢查，并建立相應的排水監測檔案。

排水單位和個人應當配合做好水質、水量監測和檢查工作。

市排水管理機構和環境保護部門應當定期互相通報監測信息。

第四章 排水設施的管理和維護

第二十四條 公共排水設施由排水管理機構或其委托的單位負責管

理和維護。

排水設施養護、維修可以通過招標投標方式選擇維護單位，并逐步實

行市場化運作。

自建排水設施由產權人或其委托的單位負責管理和維護。

第二十五條 維護責任單位應當根據國家和地方有關標準制定維護計劃和檢查巡視制度，對排水設施進行養護維修，保證排水設施安全運

行。

第二十六條 排水設施因破損等原因發生冒溢等事故時，維護責任單位應當立即組織搶修，采取有效措施，盡快恢復排水設施運行，并及時

向排水管理機構報告。

搶修排水設施時，有關單位和個人應當支持、配合，不得阻撓。

第二十七條 因公共排水設施搶修或特殊維護作業需暫停排水的，排水管理機構應當提前告知沿線排水戶，并且盡快恢復正常排水。

對生產、生活可能造成嚴重影響的大范圍暫停排水，應當報經市或者

區人民政府批準，并發布通告。

第二十八條

在城市公共排水干線管道兩側各5米內和支線管道兩側各3米內進行施工作業，影響排水設施安全的，建設單位或者施工單位應當在施工前與維護責任單位商定保護措施，并由維護責任單位監督實

施。

第二十九條

因建設工程需要改變排水設施的，建設單位應當報經排水管理機構批準，所需費用由建設單位承擔。

第三十條 禁止下列損壞排水設施的行為：

（一）向排水管網及其附屬設施傾倒垃圾、糞便、渣土等易堵塞物；

（二）將油污（油煙）、施工泥漿直接排入排水設施；

（三）向排水設施排放有毒、有害、易燃、易爆等物質；

（四）堵塞排水設施；

（五）擅自占壓、拆卸、移動、穿鑿排水設施；

（六）擅自向排水設施加壓排水；

（七）損害排水設施的其它行為。

第三十一條 污水處理廠排放的水質應當符合國家和地方規定的排放標準，并接受排水管理機構和環境保護部門的監督。

污水處理廠應當安裝進出水流量計和在線監控裝置，并與排水管理機構和環境保護部門的監控中心連網。

第五章 法律責任

第三十二條 排水單位和個人違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城市管理行政執法部門給予警告，責令限期改正，并可處以罰款；造成排水設施損壞的，應當依法承擔賠償責任：

（一）在城市污水管網覆蓋范圍內不將污水排入污水管網的；

（二）將雨水排入污水管網的；

（三）未取得城市排水許可證向城市排水管網及其附屬設施排放污水的；

（四）超過城市排水許可證規定的有效期限向城市排水管網及其附屬

設施排放污水的；

（五）違反城市排水許可證規定的內容，向城市排水管網及其附屬設

施排放污水的。

有前款第（一）、（二）項行為的，處以2000元以上1萬元以下的罰款；有前款第（三）、（四）、（五）項行為的，處以1萬元以上3萬元以

下的罰款。

第三十三條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城市管理行政執法部門給予警告，責令限期改正，并處以罰款；造成排水設施損壞的，應當依法承擔賠償責任：

（一）向排水管網及其附屬設施傾倒垃圾、糞便、渣土等易堵塞物的；

（二）將油污（油煙）、施工泥漿直接排入排水設施的；

（三）向排水設施排放有毒、有害、易燃、易爆等物質的；

（四）擅自在公共排水設施防護范圍內進行施工作業，影響排水設施

安全的；

（五）堵塞排水設施的；

（六）擅自占壓、拆卸、移動、穿鑿排水設施的；

（七）擅自向排水設施加壓排水的。

有前款第（一）項行為的，處以100元以上500元以下的罰款；有前款第（二）、（三）、（四）項行為的，處以5000元以上1萬元以下的罰款；有前款第（五）、（六）、（七）項行為的，處以1萬元以上3萬元以

下的罰款。

第三十四條

排水單位違反水污染防治有關法律法規規定的，由環境

保護部門依法予以處罰。

第三十五條

盜竊、損壞排水設施或者阻礙國家機關工作人員依法執行公務的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 排水設施維護責任單位不及時清淤或搶修，造成排水單位或個人損失的，應當承擔相應的賠償責任。

第三十七條

主管部門及排水管理機構不按照本辦法規定履行職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

主管部門及排水管理機構工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

第六章 附

則

第三十八條 市轄三縣的城市排水管理，參照本辦法執行。

第三十九條

本辦法自2009年3月1日起施行。1999年11月22日市人民政府發布的《合肥市城市污水排放管理辦法》（市人民政府令第76號）同時廢止。

主題詞：城鄉建設 市政 辦法

發：各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構。

抄送：省政府辦公廳、省政府法制辦、省建設廳，市委各部門，市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市法院、檢察院，合肥警備區，各人

民團體，各民主黨派。

合肥市人民政府辦公廳

2009年2月1日印發 共印320份