第一篇：合肥市居住證管理辦法

合肥市人民政府令

第174號

《合肥市居住證管理辦法》已經2014年8月27日市人民政府第37次常務會議審議通過，現予公布，自2014年12月10日起施行。

市長：張慶軍 2014年9月15日

合肥市居住證管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強流動人口服務管理，規范流動人口居住登記，維護流動人口合法權益，促進社會和諧穩定，根據《安徽省流動人口居住登記辦法》（省政府令第244號）等規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱流動人口，是指非本市戶籍人口到本市居住，或者本市戶籍人口在本市行政區域內跨縣（市）、區居住的人員。但是，本市市區戶籍人口在市區范圍內跨區居住的除外。

第三條 本市行政區域內流動人口居住登記和居住證的申領、發放、使用等相關服務管理活動，適用本辦法。

第四條 流動人口服務管理工作應當遵循依法管理、保障權益、優化服務、便民高效的原則。

第五條 流動人口應當依法辦理居住登記，自愿申領居住證。

居住證是流動人口在本市就業居住、依法享有權益保障和公共服務、參與社會事務管理的證明。

第六條 市、縣（市）區人民政府、開發區管委會應當加強對流動人口服務管理工作的領導，將流動人口服務管理工作納入國民經濟和社會發展規劃，按照人口分布合理配置基本公共服務資源，逐步實現基本公共服務

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均等化。

第七條 公安機關負責流動人口居住登記和居住證申領受理、制作、發放以及居住信息管理等工作。

縣級人民政府公安機關根據工作需要和便民原則，可以委托鄉（鎮）人民政府、街道辦事處以及社區服務機構（以下統稱受理機構）承辦流動人口居住登記、信息采集和居住證申領受理、發放等工作。

第八條 發展改革、教育、衛生、人口和計劃生育、人力資源和社會保障、民政、房產、建設、工商、國有資產監督管理、財政、司法行政等部門，應當按照各自職責做好流動人口服務管理的相關工作。

企事業單位、社會團體、村（居）委會以及其他組織，應當協助有關部門做好流動人口服務管理的相關工作。

第九條 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、工業園區應當按照有關規定對流動人口實行社區網格化服務管理，配備專職工作人員，做好流動人口居住登記和信息采錄等工作。

第十條 市國有資產監督管理部門以及政務信息資源公共平臺建設單位應當分類完善流動人口信息資源系統，通過人口資源信息共享交換平臺，逐步實現流動人口基本信息的數據交換和共享。

第十一條 流動人口服務管理工作所需經費列入同級財政預算。

第二章 居住登記

第十二條 流動人口應當自到達居住地之日起15日內，憑本人居民身份證或者其他合法有效身份證明向居住地公安派出所申報居住登記。

未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等流動人口，可以由其監護人或者受托人代為申報居住登記。

第十三條 居住登記內容包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、戶籍所在地住址、現居住地住址、居住事由、服務處所、聯系方式。

流動人口在申報居住登記時，應當提供真實、準確、完整的信息。

第十四條 在旅館以及其他可供住宿的經營性服務場所內住宿的流動人口，按照有關規定辦理住宿登記的，視為居住登記。

第十五條 在學校、培訓機構寄宿就學或者培訓的流動人口，由學校、—2—

培訓機構負責登記；在救助站接受救助的流動人口，由救助機構負責登記。

負責登記的單位應當自辦理登記之日起5個工作日內，將流動人口居住登記信息報送當地公安派出所。

第十六條 用人單位、房屋出租人、房屋租賃或者職業介紹中介機構，應當自與流動人口建立、終止或者解除勞動關系、租賃關系、中介服務關系之日起5個工作日內，將流動人口居住登記信息報送當地公安派出所。

第十七條 居住地址發生變更的流動人口，應當在變更之日起5個工作日內，向現居住地公安派出所申報變更登記；持有居住證的，居住證登記信息相應變更。

流動人口居住地址發生變更后，1個月內未申報變更登記的，居住時間自重新申報居住登記或者變更登記之日起計算。

第十八條 在本市辦理居住登記或者居住地址變更后尚未辦理居住證的，應當在初次登記或者變更登記每滿1年之前1個月內，持本人居民身份證或者其他合法有效身份證明到居住地公安派出所辦理居住登記信息確認，居住時間可以累計計算。未辦理居住登記信息確認的，居住時間自重新辦理居住登記或者信息確認之日起計算。

第三章 居住證申領和發放

第十九條 擬在本市居住6個月以上，有固定住所、合法穩定職業或者連續就讀，年滿16周歲的流動人口，可以按照本辦法規定向居住地公安派出所或者受理機構申領居住證。

居住在單位或者學校集體宿舍的流動人口，可以由單位或者學校統一代為申領居住證。

第二十條 流動人口申領居住證應當提交本人居民身份證或者其他合法有效身份證明、近期1英寸免冠相片1張和符合本辦法第十九條規定條件的住所、職業或者就讀等證明材料。

縣級人民政府公安機關對符合申領條件且申報材料齊全的，應當自受理之日起5個工作日內核發居住證；對申報材料不齊全的，應當一次性告知所需的材料；對不符合申領條件的，應當告知申領人并說明理由。

第二十一條 居住證登記項目包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、近期相片、戶籍所在地住址、現居住地住址、簽發機關和簽

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發日期。

第二十二條 持本省其他行政區域居住證的流動人口，到本市辦理居住登記且符合本市居住證申領條件的，可以持原居住證到現居住地公安派出所辦理居住證改簽，居住時間自在本市辦理居住登記之日起計算。

第四章 居住證管理

第二十三條 居住證一人一證，居住證有效期為1年。居住證持有人居住1年以上的，應當在有效期滿前1個月內到現居住地公安派出所辦理簽注手續；逾期未辦理簽注手續的，居住證使用功能中止。

居住證使用功能中止的，居住證持有人可以自中止之日起1個月內到現居住地公安派出所辦理簽注手續的，居住證使用功能恢復，居住時間可以連續計算；逾期未辦理簽注手續的，居住證使用功能終止。

第二十四條 居住證持有人離開本市居住的，應當到原居住地公安派出所或者受理機構辦理注銷登記。

第二十五條 居住證持有人有下列情形之一的，公安機關應當注銷其居住證：

（一）不符合本辦法第二條規定的流動人口；

（二）居住證使用功能終止；

（三）使用虛假證明材料騙領居住證；

（四）居住證持有人死亡；

（五）其他應當注銷居住證的情形。

第二十六條 居住證遺失、污損的，居住證持有人可以到居住地公安派出所或者受理機構補領、換領居住證。

第二十七條 任何單位和個人對居住信息采集、管理、使用過程中所獲悉的信息應當予以保密，不得擅自披露、買賣或者違法使用。

第二十八條 公安機關有權依法查驗居住證。

有關單位為流動人口提供服務或者履行法定職責需要確認流動人口身份信息時，有權要求出示居住證，居住證持有人應當予以配合。

第二十九條 任何單位和個人不得偽造、變造、騙領居住證或者冒用他人居住證，不得買賣、使用偽造、變造、騙領的居住證。

任何單位和個人不得違法扣押或者變相扣押居住證。

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第五章 權益保障和公共服務

第三十條 居住證持有人按照有關規定享有下列權益和公共服務：

（一）享受公共就業服務機構免費提供的政策咨詢、職業指導、職業介紹、就業和失業登記、創業服務、職業培訓信息和就業信息查詢等服務；

（二）在本市就業并依法簽訂勞動合同的，參加城鎮職工社會保險；

（三）參加專業技術職務的任職資格評定、職業（執業）資格考試和職業技能鑒定；

（四）居住滿6個月 65歲以上老年人、高血壓患者和糖尿病患者享受相應的健康管理服務；

（五）隨居住證持有人居住3個月以上的適齡兒童，免費接種國家免疫規劃疫苗，享受相應的兒童保健服務；

（六）育齡夫妻在居住地可以免費享受國家規定的基本項目計劃生育技術服務，依法享受生育獎勵、優待，生育第一個子女的，可以在居住地辦理生育服務登記；

（七）憑居住證和居民身份證辦理機動車駕駛證、機動車注冊登記手續；

（八）在本市居住6個月以上的本省戶籍流動人口，可以申辦出入境證件；

（九）本省戶籍流動人口可以在居住地縣級人民政府公安機關申辦邊境通行證；

（十）參與用人單位或者居住地社會事務管理；

（十一）符合本市落戶條件的，可以申請登記為本市常住戶口；

（十二）依法享受的其他權益和公共服務。

第三十一條 符合本市人才引進條件的，或者居住登記1年以上、在本市有穩定職業和固定住所、并依法參加社會保險的居住證持有人，除享有第三十條規定的權益和公共服務外，享有下列權益和公共服務：

（一）持居住證與子女身份證明，可以按照就近入學的原則，向居住地縣級人民政府或者開發區管委會教育部門確定的學校申請入學，學校接收確有困難的，應當提請所在地縣級人民政府或者開發區管委會教育部門統籌安排入學；

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（二）居住證持有人符合保障性住房申請條件的，可以在居住地申請保障性住房；

（三）依法享受的其他權益和公共服務。

第三十二條 人力資源和社會保障部門應當為流動人口提供就業政策法律咨詢、職業信息、職業指導和就業登記等公共服務，并監督用人單位維護流動人口勞動用工合法權益。

第三十三條 教育部門應當指導和督促幼兒園、學校做好流動人口的學前教育和義務教育工作，依法保障流動人口子女接受學前教育和義務教育的權利。

第三十四條 衛生部門應當為流動人口開展健康教育、兒童預防接種、婦女兒童及老年人保健、傳染病防控、慢性病和重性精神病管理等公共服務。

第三十五條 人口和計劃生育部門應當向流動人口中的育齡夫妻宣傳計劃生育政策和相關法律法規以及避孕節育、生殖保健、優生優育知識，并向其提供國家規定的基本計劃生育技術服務。

第三十六條 司法行政部門應當組織開展對流動人口的法制宣傳教育和人民調解工作，及時為符合條件的流動人口提供法律援助。

第六章 法律責任

第三十七條 不按照本辦法第十二條、第十七條規定申報居住登記、辦理住址變更登記手續的，由公安機關責令限期改正；逾期不改正的，公安機關可以處200元以下罰款。

第三十八條 違反本辦法第十五條、第十六條規定，有關單位和個人未按時報送流動人口居住登記信息的，由公安機關責令限期改正；逾期不改正的，公安機關可以處200元以下罰款。

第三十九條 有下列行為之一的，由公安機關給予警告，并處200元以下罰款：

（一）使用虛假證明材料騙領居住證的；

（二）非法扣押他人居住證的；

（三）冒用他人居住證的；

騙領的居住證，由公安機關予以收回。

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第四十條 偽造、變造或者買賣偽造、變造的居住證的，由公安機關處200元以上1000元以下罰款。

偽造、變造的居住證，由公安機關予以收繳。

第四十一條 有關單位及其工作人員有下列行為之一的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分：

（一）違反規定收取費用的；

（二）利用制作、發放、查驗、扣押居住證的便利，收受他人財物或者謀取其他利益的；

（三）違反規定扣押居住證的；

（四）將流動人口個人信息出售或者非法提供給他人的；

（五）在居住登記和居住證辦理工作中有其他侵害流動人口合法權益行為的。

第七章 附 則

第四十二條 外國人、無國籍人和香港、澳門特別行政區居民、臺灣地區居民、華僑的居住登記按照國家有關規定執行。

第四十三條 居住登記、變更居住登記、居住證簽注和改簽不收取費用。首次申領免收證件工本費，補領、換領居住證的證件工本費按照有關規定執行。

第四十四條 流動人口在本辦法實施前已申領的暫住證，在暫住證有效期內仍然有效；需要使用居住證的，可以持暫住證到居住地公安派出所換領居住證，居住時間累計計算。

第四十五條 本辦法自2014年12月10日起施行。

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第二篇：合肥市城市排水管理辦法

合肥市城市排水管理辦法

合肥市人民政府令

第146號

《合肥市城市排水管理辦法》已經2008年12月22日市人民政府第25次常務會議審議通過，現予公布，自2009年3月1日起施行。

市長 吳存榮

二

○○九年一月十六日

合肥市城市排水管理辦法

第一章 總

則

第一條

為規范城市排水管理，保障城市排水設施安全運行，改善水環境，根據《中華人民共和國水污染防治法》、《合肥市市政設施管理條例》及有關法規、規章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區范圍內的排水及其相關管理活動。

本辦法所稱城市排水，是指對城市產業廢水、生活污水(以下統稱污水)和大氣降水(以下簡稱雨水)接納、輸送、處理、排放的行為。

本辦法所稱城市排水設施包括公共排水設施和自建排水設施。公共排水設施是指接納、輸送、處理、排放城市污水和雨水的公共管網、溝（河）渠、泵站和污水處理廠及其附屬設施；自建排水設施是指產權人自行投資建設用于本區域排水的管道、溝渠、泵站和污水處理設施。

第三條 城市排水遵循統一規劃、配套建設、集中處理與分散處理相結合、污水處理與綜合利用相結合的原則。

第四條 市建設行政主管部門主管城市排水管理工作，其所屬的市排水管理機構負責城市排水的日常管理工作。

環保、規劃、財政、公安、價格、城市管理行政執法等部門應當按照各自職責，共同做好排水管理工作。

第五條

任何單位和個人有依法排水和保護排水設施的義務，對違法排水和損壞排水設施的行為有舉報的權利。

第二章 規劃與建設

第六條

市建設行政主管部門應當會同規劃等有關部門，根據城市總體規劃，編制本市的排水專業規劃，報市人民政府批準后組織實施。

各區建設行政主管部門、開發區管理機構應當依據市排水專業規劃，組織編制轄區內排水專業規劃，并報市建設行政主管部門備案。

第七條 新建、改建、擴建排水設施應當實行雨水、污水分流；雨水

管道和污水管道不得混接。

現有的排水設施未實行雨水、污水分流的，應當按照雨水、污水分流的原則逐步進行改造。

城市污水管網未覆蓋的區域以及再生水需求量大的地區，應當規劃建

設小型污水處理廠。

第八條 市建設行政主管部門應當按照排水專業規劃，制定城市排水管網、泵站、污水處理廠等公共排水設施的建設計劃并組織實施。

各區、開發區應當根據市建設行政主管部門制定的建設計劃，配

套建設轄區內相應的排水設施。

第九條 建設項目應當按照排水專業規劃將排水設施建設納入項目配套建設計劃，與建設項目同時設計、同時施工、同時投入使用。

市規劃行政主管部門在審批建設項目的設計方案前，應當征求市排水

管理機構的意見。

第十條 排水設施的工程設計、施工、監理應當執行國家和地方有關技術標準和技術規范，并依法實行招標投標。

承接排水設施設計、施工、監理的單位，應當具有相應的資質等級。

第十一條 排水設施竣工后，建設單位應當及時組織有排水管理機構參加的驗收；未經驗收或驗收不合格的，不得投入使用。

第十二條 現有和經規劃確定的排水設施用地，未經法定程序調整，不得改變用途。

第三章 排水管理

第十三條

在城市污水管網覆蓋區域內，排水單位和個人應當將污水排入城市污水管網及其附屬設施。

禁止將污水排入雨水管網或者將雨水排入污水管網。

第十四條 向城市污水管網及其附屬設施排放工業廢水、醫療污水的企事業單位、污水處理廠以及將污水直接排入自然水體的排水單位，應當依法向環境保護部門申請辦理排污許可證。

排放工業廢水、醫療污水的企事業單位以外從事生產、經營活動的單位和個人，向城市污水管網及其附屬設施排放污水，應當向市排水管理

機構申請辦理城市排水許可證。

第十五條 環境保護部門在核發排污許可證前，應當就項目污水是否排入城市污水管網事宜征求市排水管理機構的意見。

市排水管理機構為排放工業廢水、醫療污水的企事業單位辦理接入城市排水管網手續時，應當查驗環境保護部門核發的排污許可證或者準予

試生產的證明。

第十六條 申請辦理城市排水許可證，應當提供下列材料：

（一）排水許可申請表；

（二）排水情況說明（含企業經營范圍、水量、污水處理工藝等）；

（三）排水設施平面圖；

（四）依法應當提供的其他資料。

第十七條 符合下列條件的，市排水管理機構應當自受理申請之日起20個工作日內核發城市排水許可證：

（一）污水排放口的設置符合城市排水專業規劃的要求；

（二）排放的污水符合國家和地方標準；

（三）已按照規定建設相應的污水處理設施；

（四）已在排放口設置專用檢測井。

重點排水戶除符合前款條件外，還應當具備對水質、水量檢測的能力

和相應的檢測制度。

對各類施工作業臨時排水中有沉淀物，足以造成排水管網及其附屬設施堵塞或者損壞的，除符合第一款條件外，應當修建預沉設施。

第十八條 城市排水許可證的有效期為5年。期滿需要繼續排放污水的，排水單位和個人應當在有效期屆滿30日前，向市排水管理機構提出申請。市排水管理機構應當根據申請，在有效期屆滿前作出是否準予

延續的決定。

因建設施工需要向城市污水管網及其附屬設施臨時排放污水的，排水許可證的有效期由市排水管理機構根據排水狀況具體確定，但最長不得

超過施工期限。

第十九條 排水單位和個人取得城市排水許可證后，應當及時到市排

水管理機構辦理接管手續。

市排水管理機構應當對接管情況進行監督檢查，防止發生錯接、漏接、不接等情況。

第二十條

取得城市排水許可證的排水單位和個人，應當按照許可的內容排放污水。

排水單位和個人需要變更排水狀況時，應當提前15日向市排水管理機構申請變更登記，經批準后方可排放。

第二十一條 在汛期或者發生排水設施冒溢等特殊情況時，排水單位和個人應當服從排水管理機構的統一調度，按照要求排放污水。

第二十二條

排水單位和個人因意外事故致使有毒、有害或者易燃、易爆物質排入排水設施的，應當立即報告排水管理機構 和環境保護部門，并采取應急措施，防止危害發生或擴大。

第二十三條 環境保護部門負責對向城市污水管網及其附屬設施排放工業廢水、醫療污水的企事業單位、污水處理廠以及將污水直接排入自然水體的排水單位的排水水質、水量進行監測和檢查；市排水管理機構負責對其他排水單位和個人的排水水質、水量以及污水管網內的水質、水量進行監測和檢查，并建立相應的排水監測檔案。

排水單位和個人應當配合做好水質、水量監測和檢查工作。

市排水管理機構和環境保護部門應當定期互相通報監測信息。

第四章 排水設施的管理和維護

第二十四條 公共排水設施由排水管理機構或其委托的單位負責管

理和維護。

排水設施養護、維修可以通過招標投標方式選擇維護單位，并逐步實

行市場化運作。

自建排水設施由產權人或其委托的單位負責管理和維護。

第二十五條 維護責任單位應當根據國家和地方有關標準制定維護計劃和檢查巡視制度，對排水設施進行養護維修，保證排水設施安全運

行。

第二十六條 排水設施因破損等原因發生冒溢等事故時，維護責任單位應當立即組織搶修，采取有效措施，盡快恢復排水設施運行，并及時

向排水管理機構報告。

搶修排水設施時，有關單位和個人應當支持、配合，不得阻撓。

第二十七條 因公共排水設施搶修或特殊維護作業需暫停排水的，排水管理機構應當提前告知沿線排水戶，并且盡快恢復正常排水。

對生產、生活可能造成嚴重影響的大范圍暫停排水，應當報經市或者

區人民政府批準，并發布通告。

第二十八條

在城市公共排水干線管道兩側各5米內和支線管道兩側各3米內進行施工作業，影響排水設施安全的，建設單位或者施工單位應當在施工前與維護責任單位商定保護措施，并由維護責任單位監督實

施。

第二十九條

因建設工程需要改變排水設施的，建設單位應當報經排水管理機構批準，所需費用由建設單位承擔。

第三十條 禁止下列損壞排水設施的行為：

（一）向排水管網及其附屬設施傾倒垃圾、糞便、渣土等易堵塞物；

（二）將油污（油煙）、施工泥漿直接排入排水設施；

（三）向排水設施排放有毒、有害、易燃、易爆等物質；

（四）堵塞排水設施；

（五）擅自占壓、拆卸、移動、穿鑿排水設施；

（六）擅自向排水設施加壓排水；

（七）損害排水設施的其它行為。

第三十一條 污水處理廠排放的水質應當符合國家和地方規定的排放標準，并接受排水管理機構和環境保護部門的監督。

污水處理廠應當安裝進出水流量計和在線監控裝置，并與排水管理機構和環境保護部門的監控中心連網。

第五章 法律責任

第三十二條 排水單位和個人違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城市管理行政執法部門給予警告，責令限期改正，并可處以罰款；造成排水設施損壞的，應當依法承擔賠償責任：

（一）在城市污水管網覆蓋范圍內不將污水排入污水管網的；

（二）將雨水排入污水管網的；

（三）未取得城市排水許可證向城市排水管網及其附屬設施排放污水的；

（四）超過城市排水許可證規定的有效期限向城市排水管網及其附屬

設施排放污水的；

（五）違反城市排水許可證規定的內容，向城市排水管網及其附屬設

施排放污水的。

有前款第（一）、（二）項行為的，處以2000元以上1萬元以下的罰款；有前款第（三）、（四）、（五）項行為的，處以1萬元以上3萬元以

下的罰款。

第三十三條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城市管理行政執法部門給予警告，責令限期改正，并處以罰款；造成排水設施損壞的，應當依法承擔賠償責任：

（一）向排水管網及其附屬設施傾倒垃圾、糞便、渣土等易堵塞物的；

（二）將油污（油煙）、施工泥漿直接排入排水設施的；

（三）向排水設施排放有毒、有害、易燃、易爆等物質的；

（四）擅自在公共排水設施防護范圍內進行施工作業，影響排水設施

安全的；

（五）堵塞排水設施的；

（六）擅自占壓、拆卸、移動、穿鑿排水設施的；

（七）擅自向排水設施加壓排水的。

有前款第（一）項行為的，處以100元以上500元以下的罰款；有前款第（二）、（三）、（四）項行為的，處以5000元以上1萬元以下的罰款；有前款第（五）、（六）、（七）項行為的，處以1萬元以上3萬元以

下的罰款。

第三十四條

排水單位違反水污染防治有關法律法規規定的，由環境

保護部門依法予以處罰。

第三十五條

盜竊、損壞排水設施或者阻礙國家機關工作人員依法執行公務的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 排水設施維護責任單位不及時清淤或搶修，造成排水單位或個人損失的，應當承擔相應的賠償責任。

第三十七條

主管部門及排水管理機構不按照本辦法規定履行職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

主管部門及排水管理機構工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

第六章 附

則

第三十八條 市轄三縣的城市排水管理，參照本辦法執行。

第三十九條

本辦法自2009年3月1日起施行。1999年11月22日市人民政府發布的《合肥市城市污水排放管理辦法》（市人民政府令第76號）同時廢止。

主題詞：城鄉建設 市政 辦法

發：各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構。

抄送：省政府辦公廳、省政府法制辦、省建設廳，市委各部門，市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市法院、檢察院，合肥警備區，各人

民團體，各民主黨派。

合肥市人民政府辦公廳

2009年2月1日印發 共印320份

第三篇：合肥市出租車管理辦法

第141號

《合肥市出租汽車管理辦法》已經2008年7月24日市人民政府第14次常務會議審議通過，現予發布，自2008年9月1日起實施。

市長 吳存榮

二○○八年七月三十一日

第一章 總 則

第一條 為加強本市出租汽車行業管理，保障乘客、經營者、駕駛員及其他從業人員的合法權益，促進出租汽車行業健康發展，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內出租汽車的經營和管理。

本辦法所稱出租汽車，是指按照乘客要求提供客運服務，以行駛里程和時間計費的5座以下小型客車。

第三條 出租汽車行業發展應當與本市經濟、社會發展相適應，與城市建設和其他公共交通行業的發展相協調，按市場需求實行總量控制。

出租汽車行業的發展規劃、新增運力投放計劃和出租汽車公共服務設施建設規劃，由市交通行政主管部門會同有關部門編制，報市人民政府批準后實施。

市轄三縣可根據當地經濟發展和市場需求，提出轄區內出租汽車行業發展規劃，經市交通行政主管部門審核后，報市人民政府批準。

第四條 出租汽車行業實行統一管理、合法經營、公平競爭、安全運營、優質服務的原則。

鼓勵出租汽車經營者實行集約化、規模化經營。

第五條 市、縣人民政府交通行政主管部門是出租汽車行業的主管機關，其所屬的出租汽車管理機構具體負責出租汽車行業的日常管理和監督檢查工作。

公安、工商、價格、質量技術監督、財政、稅務、勞動和社會保障、環保、規劃、建設、城市管理行政執法等有關部門，按照各自職責，做好出租汽車管理相關工作。

第六條 交通行政主管部門以及出租汽車管理機構應當在出租汽車行業開展優質服務、創建文明行業等活動，對出租汽車經營者和駕駛員在安全運營、文明行車、優質服務等方面成績顯著和見義勇為、救死扶傷、拾金不昧等方面事跡突出的，予以表彰和獎勵。

第二章 經營許可

第七條 本辦法實施前已經取得經營權的出租汽車, 在明晰產權、規范權屬關系的基礎上，確定經營者，具體方案由市交通行政主管部門制定，經市人民政府同意后實施。

本辦法實施后新投放的出租汽車，通過招標投標等公開、公平的方式確定經營者并實行企業化經營。

經營者應當與交通行政主管部門簽訂《出租汽車經營權使用合同》，取得經營權，并按本辦法的規定辦理有關手續，方可開始運營。

第八條 經營權以單臺車輛為計算單位，取得經營權的出租汽車按單車頒發車輛運營證，一車一證。

取得經營權后3個月內未將車輛投入運營的，視為自動放棄。

第九條 出租汽車經營權期限為8年。

出租汽車企業收購出租汽車并實行企業化經營的，或者出租汽車及時更新為安全環保舒適性車輛的，可以適當延長其經營權期限，具體辦法由市交通行政主管部門制定，經市人民政府同意后實施。

第十條 本辦法實施后新投放的出租汽車，其經營權不得以任何形式轉讓。本辦法實施前已有的出租汽車，其經營權的轉讓按市交通行政主管部門的規定辦理。

在出租汽車經營權有效期內，經營者可以按規定辦理出租汽車報廢、更新手續，經營權剩余期限結轉給新車。

第十一條 出租汽車經營權轉讓的，轉讓人、受讓人應當到出租汽車管理機構登記，領取并簽訂統一格式的轉讓合同。

第十二條 受讓人應與交通行政主管部門就剩余年限的經營權簽訂使用合同，到相關部門辦理手續，并領取新的車輛運營證。

第十三條 出租汽車經營權期滿后，以公平競爭方式重新確定經營者；同等條件下，在經營期內經出租汽車管理機構考核合格的經營者，優先取得經營權。

國家、省對經營權期滿后的處理有新的規定的，按其規定辦理。

對經營者考核的具體辦法由市交通行政主管部門制定，報市人民政府同意后實施。

第十四條 出租汽車有下列情形之一的，應當停止運營，交回有關運營證件，拆除計價器、頂燈，清除出租汽車專用標志，并到有關部門辦理手續；未在規定時間內辦理有關手續的，由交通、工商、稅務、公安等部門依照有關規定予以處理：

（一）經營權期滿未繼續取得經營權的；

（二）經營者終止經營的；

（三）經營期間發生嚴重違法經營行為，被吊銷運營證的。

第十五條 出租汽車企業應當具備下列條件：

（一）經營與接受委托管理服務的出租汽車不少于600輛（其中不少于100輛由企業出資購臵且實行企業化經營）；

（二）具有與經營規模相適應的辦公場所和固定停車場地；

（三）具有良好的銀行資信、財務狀況及相應的責任承擔能力；

（四）具有與經營業務相適應并符合規定條件的駕駛員；

（五）具有與經營業務和規模相適應的技術、財務和經營管理人員；

（六）法律、法規規定的其他條件。

現已在經營的出租汽車企業，其出租汽車全部由企業出資購臵且實行企業化經營的，不受前款第（一）項限制。

第十六條 出租汽車個體經營者應當具備下列條件：

（一）具有符合國家標準和行業有關規定的出租汽車；

（二）有符合規定的資金；

（三）具有獨立承擔民事責任的能力；

（四）法律、法規規定的其他條件。

第十七條 申請從事出租汽車經營的，應當向出租汽車管理機構提出申請，并提交符合本辦法規定條件的有關材料。

出租汽車管理機構應當自受理申請之日起20日內審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發出租汽車經營資格證；不予許可的，應當書面通知申請人，并說明理由。

第十八條 非企業化經營的出租汽車應當委托出租汽車企業實施服務與管理，雙方應當簽訂統一格式的合同并報市出租汽車管理機構備案。合同文本由市交通、工商部門監制。

第十九條 出租汽車經營者變更法定代表人（負責人）、注冊地址或者更新車輛，應當到出租汽車管理機構辦理變更登記。

出租汽車企業合并、分立、變更股權，應當按規定到出租汽車管理機構辦理有關手續。

第二十條 出租汽車經營者應當在核定的運營區域內從事出租汽車運營，不得擅自停止、終止出租汽車運營，不得擅自轉讓出租汽車經營資格證。

出租汽車經營者需要停止或者終止運營的，應當在停止或者終止運營前30日內告知出租汽車管理機構。終止運營的，應當在終止運營后10日內交回出租汽車經營資格證，并辦理有關注銷手續。

第二十一條 出租汽車除應當符合公安部門對機動車輛的統一規定外，還必須符合下列規定：

（一）使用規定的車型，噴涂符合統一規定的顏色；

（二）按照規定安裝標志頂燈，設臵空車待租、暫停服務等運營標志；

（三）在車輛規定部位貼掛運營價格標準、監督電話號碼，放臵出租汽車駕駛員客運資格證；

（四）車身、車廂、行李廂整潔，座套干凈，車輛設施完好，尾氣排放符合環保要求；

（五）配備滅火設備，安裝檢定合格并附打印裝臵的稅控計價器；

（六）按照有關規定安裝和使用具有行駛信息采集、存儲、交換、實時監控功能的設施；配備城市智能電子收費系統等技術設備接口；

（七）車窗不得使用有色玻璃，不得粘貼太陽膜以及噴印其他標志、標識。

第二十二條 出租汽車轉為非經營性車輛的，出租汽車經營者應當清除出租汽車專用標志和專用設施。

第二十三條 從事出租汽車經營的駕駛員，應當符合下列條件：

（一）取得相應的機動車駕駛證；

（二）身體健康，年齡不超過60周歲；

（三）有3年以上駕齡且無重大以上交通責任事故記錄；

符合前款條件的駕駛人員，經市交通行政主管部門培訓考試合格后領取客運資格證，2年內可以從事出租汽車駕駛。

被吊銷客運資格證的駕駛員，從吊銷之日起5年內不得重新申領客運資格證。

第二十四條 每輛出租汽車配備的駕駛員不得超過3名。

第三章 運營管理與服務

第二十五條 出租汽車經營者應當遵守下列規定：

（一）遵守法律、法規和規章，接受有關行政主管部門的監督檢查。遇突發公共事件等特殊情況，應當服從出租汽車管理機構的統一調度和指揮；

（二）按照國家有關技術規范對出租汽車及配套設施、設備進行定期維護和檢測，確保車輛技術狀況良好；

（三）與駕駛員及其他從業人員依法訂立勞動合同，明確雙方的權利和義務，并報出租汽車管理機構備案；

（四）制定服務規范和安全行車、治安防范等制度，加強對駕駛員的管理和職業道德教育；

（五）依法辦理乘客意外傷害保險、第三者責任保險和國家規定的其他強制性保險；

（六）建立健全車輛及駕駛員檔案管理以及乘客投訴制度，按時向出租汽車管理機構報送統計資料；

（七）按規定實行運營交接班，配合出租汽車管理機構及時處理乘客的投訴；

（八）不得非法轉讓出租汽車經營權，不得以要求駕駛員出資購臵車輛、一次性買斷出租汽車經營權或者以收取風險抵押金、財產抵押金、運營收入保證金、高額承包費等方式向出租汽車駕駛員轉嫁投資和經營風險；

（九）不得使用無車輛運營證或被暫扣車輛運營證的車輛從事出租運營；

（十）不得聘用無客運資格證的駕駛員從事出租汽車運營；

（十一）法律、法規、規章的其他規定。

第二十六條 出租汽車企業應當嚴格按照合同的約定提供管理和服務；不得違規收取各種費用，不得克扣、截留政府發放的各種政策性補貼款。

第二十七條 出租汽車企業應當與公安機關簽訂《治安責任書》,明確并落實下列治安責任：

（一）建立健全內部治安保衛管理制度,配備專兼職治安保衛人員，落實治安防范措施；

（二）對從業人員進行治安防范和遵紀守法教育；

（三）進行內部治安安全檢查，發現和消除治安安全隱患，對公安機關指出的治安安全隱患及時進行整改；

（四）配合公安機關建立相應的治安防控網絡。

第二十八條 出租汽車駕駛員應當遵守下列規定：

（一）隨車攜帶車輛運營證、出租汽車駕駛員客運資格證；

（二）保持車輛整潔衛生，設備、設施完好；

（三）出租汽車空車待租時，應當開啟空車待租標志；

（四）按照計價器顯示的金額收取車費；

（五）不得采取欺騙手段招攬乘客或者強迫乘客乘車；

（六）按照乘客指定的目的地選擇合理路線行駛，不得故意繞行；

（七）未經乘客同意，不得搭乘其他乘客；

（八）不得在禁停路段內停車載客或者無故拒載乘客；

（九）不得中途倒客、甩客、敲詐乘客；

（十）在機場、火車站、汽車站、碼頭等設有出租汽車專用停車場的區域運營的，應當進入專用停車場，并服從調度，依次排隊候客，不得場外攬客、擾亂站場秩序；

（十一）發現乘客遺失物品的，應當設法歸還失主，無法歸還的，應當及時交有關部門依法處臵；

（十二）不得拒絕乘客使用城市智能電子收費系統支付租車費；

（十三）不得利用出租汽車進行違法犯罪活動或者為違法犯罪活動提供便利條件；

（十四）服從公安機關對出租汽車進行的治安檢查，發現違法犯罪嫌疑人應及時向公安機關報告,并協助公安機關調查取證；

法律、法規和規章的其他規定。

第二十九條 有下列情形之一的，出租汽車駕駛員可以謝絕或者終止服務：

（一）乘客在禁止停車的路段或者遇到紅燈停駛時要求搭乘的；

（二）乘客攜帶國家規定的危險物品及其他禁止攜帶的物品的；

（三）乘客攜帶超出車輛行李廂容積物品的；

（四）乘客攜帶寵物及其他污損車輛物品的；

（五）醉酒者、精神病患者在無人陪同時乘車的；

（六）乘客有其他違法要求或違法行為的。

第三十條 乘客應當文明乘車，并遵守下列規定：

（一）不得攜帶國家規定的危險物品及其他禁止攜帶的物品乘車；

（二）不得要求駕駛員違反交通管理規定行車、停車；

（三）按計價器顯示金額支付車費，并支付乘車途中的過橋、過路、過渡等費用；

（四）不得損壞車內設施、設備。

乘客違反前款第（一）、（二）和

（三）項規定的，出租汽車駕駛員可以拒絕或者終止服務；終止服務前的車費，乘客應當按照計價器顯示的金額支付。

乘客污損車內設施的，應當賠償。

第三十一條 乘客夜間要求駛往邊遠、偏僻地區的，出租汽車駕駛員認為必要時，可以要求乘客隨同到公安派出所、治安報警點或者出租汽車管理機構辦理登記手續；乘客不予配合的，駕駛員可以拒絕提供服務。

第三十二條 有下列情形之一的，乘客有權拒絕支付乘車費用：

（一）不使用或者不按照規定使用計價器的；

（二）不出具出租汽車專用票據的；

（三）因駕駛員的過失或車輛原因不能及時將乘客送達目的地的；

（四）駕駛員未經乘客允許搭乘他人的；

（五）駕駛員拒絕乘客使用城市智能電子收費系統支付車費的。

第三十三條 有下列情形之一的，視為出租汽車駕駛員拒載：

（一）車輛開啟空車待租標志后，遇乘客示意停車后不載乘客的；

（二）車輛開啟空車待租標志后，在停靠站點或路邊候客而不載乘客的；

（三）載客途中未經乘客同意而中斷、終止服務的；

（四）在運營期間挑揀乘客的。

第三十四條 機場、火車站、汽車站、碼頭以及客流比較集中的公共場所，應當設臵出租汽車專用停車場，并免費向出租汽車開放。任何單位不得收費或者變相收費，不得壟斷運營業務。

第三十五條 出租汽車駕駛員應當根據乘客意愿，按照規定臨時停車，方便乘客上下。

在中心城區的道路上，公安部門應當根據方便乘客的原則和道路交通條件，合理設臵出租汽車停靠站點，并設立明顯標志；出租汽車應當在停靠站點臨時停車，上下乘客。

第三十六條 市交通行政主管部門應當根據本市經濟發展和出租汽車經營成本的變化情況，適時提出調整出租汽車租費標準的方案，經市價格行政主管部門批準后執行。

第三十七條 非本市市區出租汽車不得在本市市區范圍內運營，送客至本市市區返程的除外；外地出租汽車在本市市區行駛的，必須關閉空車待租標志。

禁止使用農用運輸車、摩托車、機動三輪車、非機動車、電瓶車等不符合國家運營車輛標準的車輛從事出租汽車經營。

第三十八條 出租汽車管理機構應建立健全投訴制度，設立并公布投訴電話。

乘客認為駕駛員侵犯其合法權益的，可以向出租汽車管理機構投訴。乘客投訴應當提供所乘出租汽車車牌號、乘車票據、起止地點、行駛路線、本人聯系方式及真實姓名等有關證據和資料。

乘客自投訴之日起5日內不提供有關證據和資料或者不協助調查的，視為放棄投訴權利。出租汽車管理機構發現乘客投訴依據不充分、證據不足，或者屬于無理取鬧、惡意誣陷的，可以拒絕受理。

被投訴的駕駛員及所在企業應當協助出租汽車管理機構調查處理投訴。無正當理由不接受調查詢問的，視為放棄申辯。

第三十九條 乘客投訴計價器失準的，出租汽車管理機構受理后，可以將計價器及其附屬裝臵進行證據登記保存，并送質量技術監督部門檢定確認，由此發生的直接費用由乘客先行墊付，最終由責任者承擔。

第四十條 駕駛員對經營者的投訴、駕駛員及經營者對出租汽車管理工作人員的投訴，交通行政主管部門、出租汽車管理機構及有關主管機關應當依法及時處理。

第四十一條 公安機關遇有出租汽車經營者或駕駛員報警求助時，應當及時予以處臵、救援，保護出租汽車經營者和駕駛員的生命財產安全。

第四章 監督檢查

第四十二條 出租汽車管理機構應當按照規定對經營者的資質條件、經營管理、服務質量、安全運營、從業人員文明服務教育等情況進行考核評定。

對駕駛員客運服務情況，出租汽車管理機構可以實行記分制考核。

對出租汽車經營者和駕駛員的考核應當客觀、公開、公平、公正。

第四十三條 交通行政主管部門及所屬出租汽車管理機構應當加強對出租汽車經營活動的監督檢查，及時查處和制止擾亂出租汽車市場秩序的行為。

出租汽車管理機構及其執法人員應當嚴格按照法定權限和程序進行監督檢查。

第四十四條 出租汽車管理機構執法人員可以在公路征費稽查站、客流集散點、出租汽車停車場及停靠站點、車輛維修和檢測現場實施監督檢查。

第四十五條 出租汽車管理機構執法人員實施監督檢查時，可以向有關單位和個人了解情況，查閱和復制有關材料。但是，應當保守被檢查單位和個人的商業秘密。

被檢查的單位和個人應當接受出租汽車管理機構執法人員依法實施的監督檢查，如實提供有關材料或者情況。

第四十六條 出租汽車管理機構執法人員在實施監督檢查過程中，對沒有車輛運營證又無法當場提供其他有效證明的車輛予以暫扣的，應當出具暫扣憑證，并告知當事人依法享有的權利。

當事人應當在暫扣憑證規定的期限內到指定地點接受處理。對提供車輛運營證等有效證明的，出租汽車管理機構應當及時退還被暫扣的車輛；對不能提供有效證明或者經查實屬于無證運營的，應當依法作出處罰決定，當事人履行處罰決定后，應當立即退還被暫扣的車輛；對逾期不來接受處理的，可以申請人民法院依法拍賣暫扣車輛。

出租汽車管理機構對暫扣的車輛應當妥善保管，不得使用，不得收取保管費用。車輛在被暫扣期間因保管不善造成損壞或者滅失的，出租汽車管理機構應當依法賠償。

第五章 法律責任

第四十七條 違反本辦法規定，未取得出租汽車經營資格證，擅自從事出租汽車經營的，由出租汽車管理機構責令停止經營，沒收違法所得，處違法所得5倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十八條 違反本辦法規定，出租汽車經營者有下列行為之一的，由出租汽車管理機構按照下列規定處罰：

（一）使用未取得出租汽車車輛運營證的車輛從事出租汽車經營的，責令改正，沒收違法所得，處5000元以上1萬元以下罰款；拒不改正的，吊銷出租汽車經營資格證；

（二）聘用未取得出租汽車駕駛員客運資格證的人員駕駛出租汽車的，責令改正，處2000元罰款；拒不改正的，吊銷車輛運營證；

（三）擅自停止、終止出租汽車運營的，責令限期改正；逾期未改正的，吊銷出租汽車經營資格證和車輛運營證；

（四）擅自轉讓出租汽車經營資格證的，處2000元以上1萬元以下罰款，沒收違法所得，吊銷出租汽車經營資格證；

（五）擅自轉讓出租汽車經營權的，處2000元以上1萬元以下罰款，沒收違法所得，吊銷車輛運營證；

（六）未建立出租汽車車輛及駕駛員檔案，或者未按時向出租汽車管理機構報送統計資料的，責令限期改正；逾期未改正的，處以3000元以上5000元以下的罰款；

（七）未及時處理乘客投訴或者拒不配合出租汽車管理機構調查處理乘客對其投訴的，責令限期改正，給予警告；

（八）未按規定執行運營交接班制度的，責令其限期改正，可并處100元罰款；

（九）車容車貌不整或者運營標志不全的，責令改正，可并處50元以上100元以下的罰款。

第四十九條 出租汽車經營者有下列情形之一的，由出租汽車管理機構責令改正，可并處1000元以上1萬元以下的罰款：

（一）日常經營管理混亂，資質條件、經營管理、服務質量、安全運營等考核不合格的；

（二）以要求駕駛員出資購臵車輛、一次性買斷出租汽車經營權或者以收取風險抵押金、財產抵押金、運營收入保證金和高額承包費等方式向出租汽車駕駛員轉嫁投資和經營風險的；

（三）違規收取或變相收取各種費用的；

（四）克扣、截留政府發放的各種政策性補貼款的。

第五十條 違反本辦法規定，出租汽車駕駛員有下列行為之一的，由出租汽車管理機構責令改正，并按照下列規定處罰：

（一）未持出租汽車駕駛員客運資格證上崗，或者未隨車攜帶車輛運營證的，給予警告或者處100元以上200元以下的罰款；

（二）未按照計價器顯示的金額收取租車費的，處200元以上500元以下的罰款；

（三）拒絕乘客使用城市智能電子收費系統支付租車費的，給予警告或者處50元的罰款；

（四）采取欺騙手段招攬乘客或者強迫乘客乘車的，處1000元以上2000元以下的罰款；

（五）故意繞行或者運營中未經乘客同意搭乘其他乘客的，沒收違法所得，處200元以上500元以下的罰款；

（六）無故拒載乘客的，處200元以上500元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷出租汽車駕駛員客運資格證；

（七）中途甩客、倒客、敲詐乘客的，處1000元以上2000元以下的罰款；

（八）未在出租汽車專用停車場依次排隊候客，站場外攬客、擾亂站場秩序的，處200元以上500元以下的罰款；

（九）超出許可的運營區域運營的，沒收違法所得，處1000元以上3000元以下的罰款；情節嚴重的，依法吊銷出租汽車駕駛員客運資格證。

第五十一條 出租汽車經營企業有下列行為之一的,由公安機關責令改正,并可根據情節輕重處以罰款：

（一）沒有落實《治安責任書》規定的責任或拒不與公安機關簽訂《治安責任書》的，處以2000元以上5000元以下的罰款，對單位治安責任人處以200元以上500元以下的罰款；

（二）對公安機關指出的治安安全隱患未及時進行整改，以致發生利用出租汽車從事違法犯罪活動的，處以5萬元以上10萬以下的罰款，對單位治安責任人處以500元以上5000元以下的罰款。

阻礙公安機關依法執行職務的，處警告或者200元以下罰款；情節嚴重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。

第五十二條 出租汽車經營者、駕駛員及乘客的行為違反道路交通安全、工商行政、質量技術監督、價格、稅務、環保、勞動與社會保障等管理規定的，由有關部門依法處理；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第五十三條 交通行政主管部門、出租汽車管理機構、其他管理部門及其工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；造成他人經濟損失的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）不按照法定的條件、程序和期限實施行政許可的；

（二）參與或者變相參與出租汽車經營的；

（三）發現違法行為不及時查處的；

（四）不按照規定受理、處理乘客投訴的；

（五）違法扣留出租汽車或者車輛運營證的；

（六）不按法律規定實施行政處罰的；

（七）索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；

（八）違反法律、法規規定的其他行為的。

第六章 附 則

第四篇：合肥市骨干教師管理辦法

合肥市骨干教師管理辦法

（修訂稿三）

第一章 總 則

第一條【制定目的和依據】為了規范本市骨干教師、中小學學科帶頭人（統稱骨干教師，下同）管理，充分發揮骨干教師在教育、教學、教研等方面的示范引領作用，促進教師專業化發展，提升教師隊伍整體素質，根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》（國發〔2012〕41號）、《安徽省人民政府辦公廳關于加強中小學教師隊伍建設的意見》（皖政辦〔2012〕35號）等規定，結合實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本市范圍內的中等職業學校、中小學、特殊教育學校、幼兒園和教學研究機構的骨干教師管理，適用本辦法。

第三條 【概念】骨干教師是指思想政治素質和職業道德良好、專業知識扎實、教育教學水平高、教學研究能力強、教學經驗豐富、教學成果顯著，并在教育、教學或者教研崗位上發揮指導、示范、帶頭作用的優秀教師或者教研員。

第四條 【培養選拔總體要求】教育主管部門與學校應當以科學發展觀統領骨干教師隊伍建設工作，著眼長遠需要，建立骨干教師培養選拔機制，采取有效措施，加大培養力度。

第五條【分類】本市骨干教師分為市級骨干教師、縣級骨干教師、校級骨干教師三個級別。

第二章 選拔和認定

第六條【選拔】選拔骨干教師，應當遵守下列規定：

（一）堅持公開推薦、公平競爭、公正選拔的原則，采取個人申報和單位推薦相結合的方式，按照廣泛發動、自愿報名、嚴格評審、逐級推薦、擇優認定的程序選拔。上一級別的骨干教師原則上從下一級別骨干教師中產生。

（二）主要面向在職一線教師和專兼職教研員選拔。兼任學校中層以上管理職務的教師參加骨干教師選拔的，每周兼課應當不少于本學科專任教師課時量的50%。

（三）市、縣（市）區、學校骨干教師每屆選拔的數量占本市、本縣（市）區、本學校專任教師（教研員）總數的最高比例分別為4％、10％、20％。

第七條【基本條件】市級骨干教師應當具備下列基本條件：

（一）學歷和教師資格合格。

（二）教齡滿6年。

（三）熱愛教育事業，師德良好，工作表現優秀。

（四）具有中學一級教師（講師、小學高級教師）及其以上教師職務任職資格，或被選拔為縣級骨干教師滿一屆。職業學校專業課教師參加選拔的，還應取得中級以上技術等級證書或者在相應的市級以上專業團體中取得專業認證。

（五）熟練運用現代教育技術，能夠將信息技術整合到學科教學中，信息技術應用能力達到中級以上水平（農村學校教師可適當放寬）。

（六）積極參加學科教育教學改革活動，教育教學效果好，近3年內上過縣級以上公開課。

（七）參與縣級以上科研課題研究或實踐，并取得一定成果；在市級以上刊物發表過教學論文或獲得市級以上教育科研獎勵。

（八）在教育教學工作中能夠充分發揮示范、輻射和帶頭作用。其中，沒有農村學校工作經歷的城鎮學校教師還應當有在薄弱學校或農村學校支教1年以上的經歷。

縣級、校級骨干教師的基本條件分別由縣（市）區教育主管部門和學校制定，作為選拔、評審和認定骨干教師的依據。

第八條【認定程序】市級骨干教師由學校、縣（市）區教育主管部門逐級推薦，市教育局組織專家考核、評審后認定。縣級、校級骨干教師分別由縣（市）區教育主管部門、學校組織評審、認定，結果報上一級教育主管部門備案。

第九條【發證】實行骨干教師證書制度。骨干教師證書由教育主管部門統一印制，認定單位發放。

第三章 職責和待遇

第十條【職責】市級骨干教師應當履行下列職責：

（一）在師德建設方面發揮表率作用，模范遵守教師職業道德規范。

（二）在教育教學方面發揮示范作用。積極承擔學校或教育主管部門安排的示范課、觀摩課等教學任務。通過各級教育主管部門、學校搭建的工作平臺，主持或參與名師工作室的工作，建立個人教育教學博客，及時上傳教育教學心得或經驗總結供教師瀏覽。

（三）在指導年輕教師方面發揮傳、幫、帶作用。積極承擔培養年輕教師的任務，每年有計劃地指導2名以上年輕教師。積極承擔學校或教育主管部門安排的聽課、評課、教研指導活動。

（四）在教育科研方面發揮引領作用。根據教研部門確定的教研課題，主持或參與各級教育科研課題，切實解決教師在教育改革與教學實踐過程中存在的問題。管理期內主持或參與至少1個縣級以上課題研究。

（五）在繼續教育方面發揮帶頭作用。積極參加各種培訓，自覺進行在崗學習進修。及時了解本學科教學前沿信息，不斷拓寬專業知識面，不斷提升專業能力。積極承擔教育主管部門安排的教師繼續教育集中培訓、遠程培訓的教學輔導任務。

（六）在對外交流和支教工作中發揮模范作用。積極承擔由教育主管部門或其他業務主管部門組織的對外交流、支教、送教和講學活動。

縣級、校級骨干教師的職責分別由縣（市）區教育主管部門和學校確定。

第十一條【待遇】骨干教師優先參加國內外高層次研修、學習考察、學術研討等活動。

第十二條【待遇】骨干教師在同等條件下優先晉升教師職務，在評獎評優中優先考慮。

第十三條【待遇】教研部門優先吸納骨干教師為學科中心組成員或名師工作室成員。第十四條【待遇】骨干教師承擔研究課題、教改實驗和教學指導任務，可適當計算工作量。骨干教師在教育科研和教學指導工作中取得顯著成果或做出突出貢獻的，應當予以獎勵，標準由所屬教育主管部門或學校確定。

第四章 培訓和使用

第十五條【培訓制度】實行骨干教師專項培訓制度。各級教育主管部門根據骨干教師成長的特點，組織開展有針對性的專題培訓和研修。

優先選送骨干教師參加上級教育主管部門組織的相關培訓活動，為晉升高一級骨干教師創造條件。學校應當結合實際，采取有效措施，支持骨干教師參加培訓。

第十六條【培訓機構】骨干教師培訓工作由教育主管部門組織、協調和管理，由指定的培訓機構（培訓基地）具體實施。

第十七條【培訓組織】培訓機構要制訂科學的培訓方案，確定培訓目標、內容、方式和課程計劃。培訓方案經教育主管部門批準后方可實施。

第十八條【培訓管理】教育主管部門應當加強對骨干教師培訓工作的管理，制定并完善考核辦法，保障培訓質量，逐步實現培訓的信息化管理。骨干教師培訓后經考核合格的，由教育主管部門授權培訓機構頒發結業證書。

第十九條【使用】教育主管部門和學校應當為骨干教師發揮作用創造有利條件。根據骨干教師的特長，安排他們開展示范教學、學術講座、課題研究等活動。第二十條 【使用】教育主管部門應當定期組織城鎮學校骨干教師到農村學校支教、送教和講學，有計劃地選派城鎮學校骨干教師開展校際流動或跨校兼課，不斷提高教師隊伍特別是農村教師隊伍的整體素質，支持農村教育，促進城鄉教育均衡發展。

第五章 日常管理

第二十一條【管理體制】實行骨干教師分級管理制度。市級骨干教師由市教育局負責管理，縣（市）區教育主管部門協助；縣級骨干教師由縣（市）區教育主管部門管理，學校協助；校級骨干教師由學校負責管理。

第二十二條【動態管理】各級骨干教師均實行動態管理，每屆管理期為3年；期滿可參加下一屆骨干教師選拔。

第二十三條【聯系制度】建立骨干教師聯系制度。教育主管部門要與骨干教師保持經常聯系，聽取骨干教師對教育教學和學校管理工作的意見和建議，及時研究、解決有關問題。

第二十四條【溝通機制】建立骨干教師工作溝通機制。市級教育主管部門要及時向縣級教育主管部門通報市級骨干教師培訓及管理情況；縣級教育主管部門和學校應當定期向上一級教育主管部門反映本地區、本學校骨干教師的工作表現。

第二十五條【考核制度】建立骨干教師考核制度。對骨干教師每年進行一次學專項考核，考核結果分優秀、合格、不合格3個等次。學校應當加強骨干教師日常考核，建立骨干教師管理檔案。教育主管部門應當建立骨干教師信息庫，及時記錄骨干教師相關信息。

第二十六條【表彰獎勵】教育主管部門和學校應當積極宣傳推廣骨干教師的教育教學經驗、科研成果和先進事跡，對作出突出貢獻的骨干教師進行表彰和獎勵，鼓勵、支持骨干教師發揮示范帶頭作用。

第二十七條【終止資格】骨干教師在管理期內，有下列情形之一的，經調查核實后，按照選拔認定權限，取消或者終止其骨干教師資格，收回骨干教師證書，終止相應待遇：

（一）在骨干教師選拔過程中弄虛作假的；

（二）師德表現不良的；

（三）專項考核不合格的；

（四）管理期內離開本市教育系統的；

（五）非組織原因脫離教育教學工作崗位的；

（六）受到黨紀政紀處分或者刑事處罰的；

（七）其他應當取消或者終止骨干教師資格的情形。

第六章 附 則

第二十八條【參照適用】省級以上骨干教師和特級教師的選拔和管理按照上級有關規定執行；上級沒有具體規定的，可以參照適用本辦法。

第二十九條【有效期】本辦法自印發之日起施行，有效期5年。《合肥市中小學骨干教師管理暫行辦法》（合教〔2010〕13號）同時廢止。

第五篇：樂山市居住證管理辦法

【發布單位】四川省

【發布文號】樂山市人民政府令2013年第11號 【發布日期】2013-08-20 【生效日期】2013-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】樂山市人民政府

樂山市居住證管理辦法 樂山市人民政府令第11號

《樂山市居住證管理辦法》已經2013年7月31日樂山市人民政府第39次常務會議審議通過，現予發布，自2013年9月1日起施行。

市長 張彤

2013年8月20日

樂山市居住證管理辦法

第一章 總 則

第一條 為保障在本市居住的非本市戶籍人員以及本市跨縣（市、區）居住人員的合法權益，規范人口服務管理，提高公共服務水平，根據有關法律、法規和規章，結合樂山實際，制定本辦法。

第二條 凡在樂山市行政區域范圍內居住但未在居住地落戶的非本市戶籍人員、本市跨縣（市、區）居住人員，應當按照本辦法規定辦理居住證。

本辦法所稱居住證，是非本市戶籍人員以及跨縣（市、區）居住人員在本市居住的證明，以及享有本市規定權益和公共服務的憑證。

居住證實行“一證通”制度。凡辦理了居住證的非本市戶籍人員以及跨縣（市、區）居住人員，可以在就業、入學、醫療、社保等方面享受居住地相應的權益和服務。

第三條 樂山市行政區域范圍內居住證的申領、發放、使用等相關管理與服務活動，適用本辦法。

外國人、無國籍人和香港、澳門特別行政區居民、臺灣地區居民辦理居住手續，不適用本辦法。第四條 公安機關是居住證管理工作的主管部門，負責居住證辦理、制作、發放以及人口居住信息管理系統的日常管理和維護等工作。公安機關可委托社區工作站從事居住證受理、發放等工作，并在轄區范圍內予以公告。

發改、財政、民政、教育、司法、人力資源社會保障、住建、交通、衛生、計劃生育、旅游等部門，應當根據各自職責做好人口服務管理的相關工作。

社區（村）委員會及其他組織，應當積極協助公安機關等部門做好非本市戶籍人員以及跨縣（市、區）居住人員居住登記和相關服務管理工作。

第五條 各級人民政府應當加強對人口服務管理工作的領導，建立健全各項制度，將居住證管理以及人口服務管理工作經費納入財政預算。

第二章 居住證辦理

第六條 年滿16周歲、擬在居住地居住30日以上的非本市戶籍人員以及跨縣（市、區）居住人員，應當在到達居住地之日起7日內，向居住地公安派出所或者其委托辦理機構申領居住證。

居住證可以委托他人代為辦理，受委托人代辦居住證應當提供委托人的委托證明材料。未成年人由其監護人或者監護人委托的其他人申請辦理居住證。

第七條 各類用人單位應當在與招（聘）用人員建立勞動關系之日起30日內，為所招（聘）用人員辦理就業登記，并到轄區公安派出所為其申請辦理居住證或者居住證信息變更。被招（聘）用人員也可以自行到轄區公安派出所申請辦理居住證或者居住證信息變更。

在樂山市全日制辦學機構接受教育的人員，由辦學機構統一申請辦理居住證。

第八條 房屋所有人、承租人或者房屋中介機構為非本市戶籍人員以及跨縣（市、區）居住人員提供居住服務的，應當督促居住人員申報居住登記；居住滿7日仍未申報居住登記的，房屋所有人、承租人或者房屋中介機構應當向居住地公安派出所報告居住人員情況。

第九條 對申報居住登記的下列人員，除本人提出申請外，可以不辦理居住證：

（一）未滿16周歲的；

（二）探親訪友、就醫、旅游、出差的；

（三）在本市全日制教育機構學習或者在培訓機構接受培訓的；

（四）已辦理旅館業住宿登記的。

第十條 非本市戶籍人員以及跨縣（市、區）居住人員申領居住證，需提供本人居民身份證或者其他有效身份證明、居住處所證明。

第十一條 公安機關應當對非本市戶籍人員以及跨縣（市、區）居住人員提供的材料進行審驗，材料齊全、有效的，應當自受理之日起10個工作日內發給居住證。

對條件不符或提供材料不齊全的，當場告知應當提交的材料。

第十二條 居住證應當載明持證人的相關居住信息。居住信息包括居住證表面的視讀信息和居住證內芯片載入的機讀信息。

視讀信息包括姓名、性別、民族、個人相片、公民身份號碼、戶籍地址和現居住地址、簽發機關、簽發日期、有效期等信息。

機讀信息包括視讀信息及政治面貌、婚姻狀況、服務處所等信息。

第十三條 居住證持有人的姓名、性別、居民身份證號碼、戶籍地址等主項信息發生變更影響使用功能的，應當自變更之日起7日內到現居住地公安派出所換領居住證。居住證持有人居住地址、工作單位、政治面貌、婚育狀況等登記信息發生變更的，應當自變更之日起7日內到現居住地公安派出所辦理變更登記。

政府有關部門的相關信息應當通過全市統一的實有人口服務管理綜合信息平臺進行互聯互通和信息共享。

第十四條 公民申領居住證時，應當真實、準確地提供相關信息，不得提供虛假信息或者虛假材料。

第十五條 任何單位和個人不得偽造、變造、騙領、非法扣押居住證或者冒用他人居住證。

第十六條 居住證由樂山市公安局統一制作，實行一人一證制，由縣級公安機關負責簽發。《樂山市居住證》自簽發之日起，有效期為三年；居住證有效期滿需要延期的，持證人應當在有效期滿前三十日內申請延期。居住證有效期屆滿后未延期的，自動終止使用功能。

居住證遺失的，可以申請補領。居住證嚴重損壞或者居住證主要信息發生變更影響使用功能的，可以申請換領新證。

首次領證、到期換證和辦理居住證延期手續的，實行免費辦理。因遺失、損壞而補領、重新申領居住證的，應當繳納工本費。居住證工本費的收費標準按照物價部門規定執行。

第三章 居住證使用

第十七條 居住證持有人在居住地享有下列權益和公共服務：

（一）免費享受公共就業服務機構提供的就業服務；

（二）按照規定參加政府部門提供的各類免費培訓；

（三）按照規定申請參加本地組織的職稱、職業資格評定、考試、登記；

（四）按照規定參與社區組織有關社會事務的管理；

（五）實行計劃生育的育齡夫妻，享受國家規定的計劃生育基本項目技術服務；

（六）連續居住并依法繳納社會保險費達一年,且符合計劃生育政策、依法納稅和無違法犯罪記錄的，可按當地規定申請公租房或限價房；

（七）依法參加基本養老保險和醫療保險，享受相關權益；

（八）享受我市居民進入風景旅游區、辦理乘車優惠卡或敬老卡相關權益；

（九）按照有關規定申請辦理車輛入戶和機動車駕駛執照；

（十）政府規定可以享有的其他權益。

第十八條 居住證持有人符合本市居住地戶口遷移政策的，可以申請本市城鎮居民戶口。

第十九條 房屋出租人應當按規定與公安派出所簽訂房屋租賃治安管理責任書，不得將房屋出租、轉租給無有效身份證件的人員；房屋出租人有責任督促承租人到居住地公安派出所辦理居住登記和居住證。

房屋出租人擬為非本市戶籍人員以及跨縣（市、區）居住人員提供住所1個月以上的，應當與承租人簽訂租用安全協議。

第四章 居住證管理

第二十條 有下列情形之一的，由公安機關注銷居住證：

（一）居住證持有人有關情況發生變化后不符合居住證申領要求的；

（二）居住證持有人在申領時提供虛假材料取得居住證的；

（三）其他情況需要注銷的。第二十一條 公安機關執行公務時，可依法查驗居住證，居住證持有人不得拒絕。

其他部門和單位的工作人員履行法定職責或者為非本市戶籍人員以及跨縣（市、區）居住人員提供相關服務，需要明確人口身份等信息的，可以查驗居住證，居住證持有人應當配合。

居住證持有人向公安機關查詢或者授權他人查詢本人居住信息的，公安機關或者其委托辦理機構應當及時提供服務。

第二十二條 為居住證持有人提供公共服務的單位，應當及時將相關信息反饋至實有人口服務管理綜合信息平臺，保證人口信息的全面、準確、及時和聯通共享。

第二十三條 任何單位和個人對在居住證制作、管理、使用過程中獲悉的信息應當予以保密，不得進行買賣，不得擅自披露，不得用于法定職責或者居住證持有人授權以外的用途。

第二十四條 違反本辦法規定的，按照相關法律、法規和規章的規定追究法律責任。

第五章 附 則

第二十五條 本辦法自2013年9月1日起施行。自本辦法施行之日起，本市停止辦理暫住證。本辦法實施前申領的暫住證，在暫住證有效期內可以繼續使用，暫住證持有人也可以到居住地公安派出所或者其委托辦理機構負責換領居住證。

第二十六條 各縣（市、區）人民政府可根據本辦法，制定實施細則。

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