第一篇：學校項目建設管理辦法

學校項目建設管理辦法

（討論稿）

第一章 總則

第一條 為進一步規范和完善中小學（幼兒園）基本建設工作，加強校園規劃與建設的管理，提高投資效益，落實建設項目學校管理第一責任人的責任,確保建設質量和資金安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》等法律、法規和有關政策規定，結合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級各類學校基本建設項目的管理。學校基本建設項目是指學校利用財政性資金和學校自籌資金，進行新建、改建、擴建、拆除、維修校舍，以及與建設工程相關的工程勘察、設計、監理等。

第三條 管理機構及職責

（一）湘西經濟開發區學校建設工作領導小組負責確定學校布局、審定校園規劃，審查設計方案，監督招投標，檢查建設工程質量，參與竣工驗收，進行項目竣工審計的審核，檢查、督促學校做好校舍的使用維護和管理，培訓學校基本建設管理人員等工作。

（二）堅持誰建設，誰負責的原則。湘西經濟開發區學校建設工作領導小組為建設工程項目法人代表，是建設工程項目管理的第一責任人，駐工地代表為具體責任人。領導小組具體負責本 單位基本建設項目的管理。

第四條 基本建設程序。項目從投資計劃審批、設計、報建、招投標、施工到竣工整個過程，必須遵循國家現行基本建設程序和相關規定，必須嚴格遵守招投標制、施工圖設計文件審查制、施工許可制、工程監理制、質量監督制、竣工驗收制、投資核準制、工程決算審計制及工程備案制。

第二章 項目申報及前期工作

第五條

堅持先規劃，再建設的原則。學校選擇有資質的規劃設計單位，編制符合城鄉規劃，滿足教育教學功能與學校發展規模相適應的校園總體規劃，報相關部門審定，規劃一經審定，任何部門和個人不得隨意更改，確需調整的應嚴格履行審批程序，嚴禁違背總體規劃進行建設。

第六條 堅持先審批，后建設的原則。根據批準的建設項目和投資規模，按照基本建設程序，履行國家規定的報批手續。未經批準立項的工程項目，不得擅自建設。

第七條

根據項目的立項批復，編制設計方案，審核后委托勘察設計單位，進行項目勘察，本著“安全、必需、經濟、美觀”的原則進行設計方案編制和施工圖設計。要避免脫離實際，盲目提高標準建設。

第八條 標底編制工作由項目管理小組比選或是委托的有資質的專業造價咨詢機構進行編制，領導小組、計財、監審、規劃等相關部門共同進行審定，編標方案報領導小組備案。第九條 工程監理制度。建設項目要委托具有相應資質的監理公司進行工程監理，監理合同經領導小組審核后簽訂。工程監理單位代表業主對建設工程實施監督和管理，并依法承擔相應的責任和義務，管理小組應積極主動與監理公司配合，并依照法律、法規以及施工質量驗收標準、設計文件和《建設工程施工合同》、《建設工程監理合同》，要求監理單位提供監理范圍內的各項報告，督促監理單位嚴格落實各環節質量控制要求，并按照合同約定及施工進度情況簽發付款證明書，工程監理人員應保證每天在工地，共同對建設工程的質量、安全、進度、投資控制等進行全方位的監督和管理。

第三章 工程招標及合同簽訂

第十條 工程招投標和合同簽訂。項目工程發包必須嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》，國家、省、市、縣工程項目的有關法律法規，實行項目法人制、工程招投標制和工程合同制。

1．招標監督管理制度。建設工程招標由領導小組按照工程招標有關規定具體組織實施，發展規劃、審計監察等部門進行監督。30萬元以下的項目或零星維修項目能打捆招標的要打捆招標，不能打捆招標的可采取向不少于三家、且具有相應資質的施工企業進行詢價或競爭性談判等方式確定施工單位。30萬元以上的項目、大批量采購建筑材料、半成品加工等，具備招標條件的，必須公開招標。

2．合同監督管理制度。中標通知發出后在規定期限內，管 理小組和中標單位應按照招標文件、招標書的內容和國家有關規定簽訂《建設工程施工合同》，合同一經簽訂，承包單位不得再轉包或肢解分包。合同文書交領導小組備案一份。

第四章 項目實施管理

第十一條 工程質量監督管理制度。項目實行施工進度月報制度，從工程開工次月起，每月3日前由項目管理小組將工程進度、完成投資及存在問題等報送領導小組。在工程建設過程中，管理小組應派出專職技術人員，配合監理負責施工現場及工程質量檢查管理，并作好施工日記。著重把好“六關”：一是項目班子人員（特別是項目經理）到位關；二是建筑材料進場檢查關；三是建筑材料試驗樣本采集關；四是隱蔽工程記錄關；五是各工序完工質量檢查關；六是施工安全措施落實關。管理小組應按監理合同做好監理人員到位的考勤工作，配合監理人員檢查項目班子人員的到位情況，審核到位人員是否與投標承諾書上名單、職稱相吻合。監督施工機械的到位率，檢查進場建筑材料有效期、生產日期、產品合格證，并做好進場建筑材料的現場取樣及試塊的現場取樣制作等送驗試件的監督工作，以確保送驗試件的真實性。負責做好隱蔽工程記錄，對隱蔽工程量和預算暫定價的建筑材料規格、品牌產地、價格的確認，必須經項目建設管理小組人員，會同監理人員、項目經理審核簽字報項目領導小組審定后方可生效。項目建設負責人要參與所有環節的驗收，并督促施工單位做好驗收中提出的整改返工問題的落實工作。第十二條 施工圖紙變更和項目增減簽證審核制度。為加強預算管理，嚴格控制工程造價，避免隨意提高標準，所有建設項目必須嚴格控制設計變更和項目增減。在建設過程中，因使用和結構的合理性需要，確需變更設計或基礎工程量及超預算暫定價，需經設計單位出具變更聯系單或施工圖紙，施工和監理單位認可，項目管理小組人員集體簽署意見，報領導小組審批后方可實施。未經審批，任何單位（個人）不得隨意變更施工圖和增加工程造價,否則，變更造成的投資增加由責任人負責。要量力而行，量入為出。

第五章 工程驗收

第十三條 工程質量驗收制度。建設項目實行分項、分段和竣工驗收制度，分項和分段驗收由學校會同勘察設計、質監、監理和施工等單位共同進行，并出具相應驗收報告，嚴禁無驗收進入下道施工工序。建設工程竣工時必須按施工合同、設計圖紙、國家有關施工驗收規范和質量檢測報告進行驗收。竣工驗收合格后，管理小組應做好資產使用交接，按竣工決算批準書和相關票據登記固定資產帳，并做好資產的后續管理工作。施工單位不按時提交合格竣工檔案資料，視同未完成施工任務，應承擔相應責任。未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

第十四條 工程項目決算審計制度。工程竣工驗收合格后，管理小組應督促施工單位及時按照合同要求，整理設計變更單、施工簽證等材料，編制工程結算書。項目管理小組和監理單位應 認真核對工程量，確認有關材料單價。項目勘察、設計、工程監理、造價預（決）算、招投標代理等有償服務收費按規定計入工程成本。編制的竣工結算報項目建設領導小組審查通過后，委托中介造價咨詢機構進行復審，再提請審計部門組織竣工審計。項目管理小組在報送領導小組審核前，對送審結算資料的真實性和完整性簽字負責。審計結果作為工程最終決算依據，按審計結果和合同約定支付工程余款。

第六章 資金管理

第十五條 項目管理小組要建立健全建設資金管理使用的各項規章制度，建立專賬專戶，做到專款專用，確保資金的支付與項目進度相匹配，禁止預支或超額支付工程款。項目建設款撥付由項目學校依據工程進度、資金籌措等情況，向領導小組提出資金撥付申請，經審核后，依據立項批復中的資金來源渠道和資金支付的有關規定，中標企業出具發票后直接轉賬撥付到施工企業賬戶，嚴禁直達項目經理個人賬戶。項目資金按工程進度以合同約定的要求按比例撥付，工程質量保證金的10%，一年后無質量問題再予以撥付。項目資金使用應遵循先急后緩的原則，使用順序為：

1、中標合同內資金；

2、經領導小組核準可進入工程決算的報建費用；

3、“三通一平”的前期工程費用；

4、經領導小組審核批準的設計變更部分的費用；

5、附屬工程建設費用。

第十六條 多渠道籌資建設資金。項目管理小組要積極向上爭取國家專項投資經費。鼓勵學校通過捐贈、定向援建等多形式 籌措建設資金。

第七章 責任追究

第十七條 項目管理小組要加強工程項目的廉政建設工作，建立項目建設公示公開制度，建立健全責任追究制度。學校在項目實施過程中有下列情形之一的，追究建設項目法人代表和相關人員的責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

1．決策失誤、履責不到位，造成重大經濟損失和工程質量問題的。

2．依法應當公開招標的項目，未經批準擅自邀請招標、直接發包或肢解發包、場外交易的。

3．違規簽署項目合同或對工程變更簽證單審核把關不嚴，造成建設資金流失的。違反規定挪用、截留、擠占建設資金的。

4．發生重大安全責任事故，瞞報、虛報、遲報重大突發事件、重大安全隱患及其他重大事項的。

5．已完工項目，無正當理由不及時組織竣工驗收，不按時向縣教育局、審計部門送審決算的。工程項目建設相關資料不全，而無法竣工驗收的。

6．存在其他失職瀆職、徇私舞弊等行為的。第八章 其他

第十八條 投資概算30萬元以下的建設工程項目管理。

1、報建審批。投資概算在5萬元以內（含5萬元）項目，由校委會集體研究決定，并報教育局審批后實施。投資概算在 5-30萬元（含30萬元）的項目，經學校校委會集體研究決定后，立項及投資概算報縣教育局局務會議通過后實施。

2、項目的監督管理。工程有專人負責，工程量簽證、項目預（決）算、項目合同、施工記錄、資金撥付申請、竣工驗收報告等資料要準確、詳實，并報教育局審核。

第十九條 建設項目的檔案管理。學校建設項目在竣工驗收合格后，須將項目審批文件、施工合同、竣工圖紙、工程聯系單、工程決算書、財務審計報告、施工總結、監理報告、竣工驗收報告、學校建設管理資料等各環節的文件資料，嚴格按照規定的項目建設的檔案目錄，收集、整理一份完整的項目建設檔案上交教育局歸檔，一份由學校歸檔。

第二十條 項目學校要加強校舍的管理和維護工作。建立健全校舍管護制度，正確使用建筑物，不得改變房屋設計的使用范圍，要加強日常維護及季節性檢查維修等工作。

第二十一條 本辦法與國家和行業新頒布的法律、法規、強制性標準和規定不相符的，以國家和行業規定執行。縣教育局之前制定的有關管理規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。本辦法由縣教育局負責解釋。

第二十二條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：項目標準化建設管理辦法

項目標準化建設管理辦法

一、組織機構

項目部成立標準化管理領導小組，負責標準化管理工作。組

長：項目經理

副組長：項目常務副經理、項目總工 組

員：各專業負責人、各部門負責人。

二、管理目標 1.管理制度標準化

嚴格執行國家和鐵路總公司相關規定和技術標準，結合項目實際，以《鐵路建設項目管理指南》為藍本，制訂、完善項目部管理基本制度和工程項目管理10大類（工程計劃、生產組織、項目工期、工程質量、施工安全、項目投資、環境保護、工作創新、物資設備、工程驗收及評估）管理制度，并細化管理流程，完善工作標準。

細化、量化施工管理規定及施工技術標準，組織建立全過程、全方位、全覆蓋的施工現場管理、技術管理、質量管理、安全管理、物資設備管理等制度，編制作業指導書，制訂考核辦法。

2.人員配備標準化

按規定組建項目管理機構，根據項目管理和施工技術需要，選擇有責任心、懂業務的管理人員，落實投標承諾和合同約定，通過培訓提高建設管理人員素質與業務能力。認真落實施工管理標準化實施方案，按照精干高效的原則設置項目部、配備管理人員、組建專業隊伍、作業架子隊，對技術人員、作業人員進行上崗培訓，按照考核辦法對員工進行考核。

3.現場管理標準化

認真落實施工管理標準化實施方案，將現場管理標準化作為標準化管理的核心。根據《鐵路建設項目現場管理規范》，按照以人為本、因地制宜、節約用地、滿足施工需要，做好施工現場布置工作。做好現場安全防護設施、警示標志的設置，配備安全防護用品，確保現場用電、用氣等使用安全。做到現場各種數據、原始記錄真實完整。加強現場環保工作，合理設置取、棄土場地，及時處理現場廢物垃圾，整治道路污染。規范機械設備管理，加強機械設備維護。加強物資材料管理，嚴把物資材料進場質量關，規范物資材料保管工作。加強技術管理，組織做好施工圖現場審核、施工技術交底和工程測量工作。規范試驗、檢驗工作，委托有資質的試驗單位做好各項檢驗、試驗，規范試驗程序，保證試驗、檢驗數據準確真實、合法、有效。

4.過程控制標準化

要將建設單位的質量目標、安全目標等過程控制目標進行細化，切實貫徹到整個施工過程。嚴格施工圖核對工作，編制可實施性施工組織、進度計劃和施工作業計劃。優化資源配置，組織計劃實施，落實質量責任制和程序性文件，對影響質量的要素實行重點控制，實現全員質量管理。落實安全管理責任制和應急預案，配備足夠的安全設施，嚴格執行安全作業程序。嚴格按施工圖和作業標準進行施工，推廣符合現場實際、作業人員易記好用的應知應會卡片，真正將各項管理要求和措施落實到現場作業過程中。做好工程自驗、工藝工法創新等工作，嚴格施工過程考核、評定工作。

第三篇：文明學校建設管理辦法

文明學校建設管理辦法

第一條 為了促進學校精神文明創建活動，使文明學校建設制度化、規范化，把學校建設成為社會主義精神文明的重要陣地，根據《xx市文明單位建設管理辦法》，結合學校實際情況，特制定本辦法。

第二條 創建文明學校是在xx市、秀鋒區政府統一領導下，以提高教育質量、加強內部管理、開展思想教育、活躍校園文

化、維護治安秩序、改善設施條件、美化校園環境等為重點，動員和組織廣大師生共建學校精神文明的活動。

第三條 創建文明學校活動以江澤民“三個代表”重要思想為指導，對于全面貫徹黨的教育方針，落實《中華人民共和國

教育法》、《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》和《面向二十一世紀教育振興行動計劃》的各項

任務，提高師生的思想道德素質和科學文化素質，推進學校改革和發展，維護學校穩定都具有十分重要的意義。

第四條 文明學校標準：

(一)領導班子堅強。堅持社會主義辦學方向，全面貫徹教育方針，辦學目標明確，形成辦學特色。積極進行辦學和管理體

制改革，努力推進教育“兩個重要轉變”的實現。重視領導班子組織、思想和作風建設，堅持民主集中制，領導干部有駕馭全

局的能力，在師生中有較高威信。

(二)內部管理規范。學校改革和發展中重大問題的決策科學化和民主化，充分發揮校務委員會、教代會以及民主黨派和

群團組織的作用。學校思想教育、教學科研、總務后勤等各項規章制度健全，運行機制正常，常規管理逐步制度化、規范化。

無亂收費現象。

(三)教育質量良好。教育思想端正，深化教育改革，全面推進素質教育，努力培養學生的創新精神和實踐能力，造就德

智體美等全面發展的“四有”新人。教育教學質量處于同類學校的前列，社會對學校辦學水平表示滿意。

(四)思想教育扎實。學校思想教育工作能夠結合師生的思想實際進行，特別是發揮了對青少年學生健康成長的導向、動力、保證作用。建立健全校長及行政系統為主實施的德育管理體制，努力建構學校、家庭、社會橫向聯系的工作格局。切實加強

教職工的思德教育，做到愛崗敬業、教書育人、為人師表，無違反計劃生育政策。

(五)文化氛圍濃厚。堅持以育人為宗旨，以校風教風學風建設為核心，進行有特色的校園文化建設，逐步形成廉潔高效的行政風氣、科學嚴謹的學術風氣、健康向上的生活風氣。文化宣傳陣地健全，輿論導向正確。社團組織管理和指導到位，積極

開展豐富多采、內容

健康的文化體育活動。重視加強人文社會科學教育，提高師生文化素質。

(六)治安秩序穩定。重視學校穩定工作，落實校內治安責任制，工作網絡健全，安全保衛措施落實，人員到位。配合有關

部門搞好校園圍邊治安綜合治理，防止不良事端發生，消除不安定隱患。

(七)設施條件達標。校園面積、體育場地和辦公生活用房，以及教室、寢室、餐廳生均面積達到省定標準。教學設備完善，校舍維護、設施保養完好率高。宣傳思想文化設施建設配套。

(八)環境整潔優美。校園整潔有序，人文景觀布局合理，環境保護好。重視綠化、美化、凈化，綠化覆蓋率達30%以上，道

路平整，排水通暢，衛生防疫達到省定標準。校園整體形象好，無亂停車輛、違章搭蓋、亂堆雜物、亂貼亂畫、亂設攤點等現

象。

第五條 學校的黨政領導要對創建文明學校負總責。要把創建文明學校工作列入重要議事日程，認真研究，搞好規劃，加強

領導。要建立健全專門的組織領導機構，負責文明學校創建活動的領導、策劃和實施，做到有規劃部署、有經費投入，持之以

恒地開展創建活動。

第六條 爭取轄區有關職能部門支持、協助學校開展創建文明學校活動。主動與公安、司法、工商、文化、財政等職能部門

和工、青、婦等群眾團體密切配合，共同解決學校創建活動中的問題。

第七條 文明學校建設領導小組及其辦公室負責文明學校的日常管理。要做好創建文明學校活動的組織、協調、監督、指

導、檢查等工作。

第八條 學校文明建設主管部門要積極組織開展創建文明學校活動，深入調研，加強指導，及時研究解決創建活動中出現的新情況、新問題，促進各項工作的落實。

第九條 采取措施，加強管理，重點要防范因教育質量不高，受到教育主管部門批評；社會治安綜合治理工作不達標；違

反計劃生育政策；主要領導嚴重違法亂紀；發生重大責任事故等事情的發生。

第十條 學校文明建設領導小組根據學校文明建設概況、制訂每學年的創建計劃，每年對學校創文明進行一次自查考核評

估，總結推廣，并將考核評估情況報告上級主管部門。

xx中學文明學校建設領導小組

第四篇：工程封山育林項目建設管理辦法

廣西壯族自治區工程封山育林項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為指導和規范工程封山育林項目建設，加強工程項目管理，確保封山育林質量和成效，根據國家標準《封山（沙）育林技術規程》（GB/T15163-2004）和國家有關工程封山育林項目管理要求，結合廣西實際，特制定本辦法。

第二條 封山育林是指對具有天然下種或萌蘗能力的疏林地、無立木林地、宜林地、灌叢實施封禁，保護植物的自然繁殖生長，并輔以人工促進手段，促使恢復形成森林或灌草植被；以及對低質、低效有林地、灌木林地進行封禁，并輔以人工促進經營改造措施，以提高森林質量的一項技術措施。

第三條 本辦法所稱的工程封山育林項目是指由國家或自治區安排專項投資，由有資質的林業調查設計單位承擔作業設計并經上級林業主管部門審批后實施，實行工程化管理的封山育林項目。包括獨立的封山育林工程和退耕還林、珠防林、海防林、石漠化治理等工程中的封山育林項目。

第四條 工程封山育林項目建設依據

（一）上級主管部門下達的工程封山育林項目計劃任務；

（二）上級林業主管部門批復的按計劃任務編制的工程封山育林項目作業設計；

（三）國家和自治區頒布的有關工程建設管理規程和辦法；

（四）森林分類經營區劃界定。第五條 工程封山育林項目建設原則

（一）統一規劃，突出重點，連片封育，注重實效的原則；

（二）堅持分類經營，優先培育生態公益林的原則；

（三）以封為主，封造結合，提高成效的原則；

（四）封山育林與農村能源建設相結合的原則。

第二章 項目管理

第六條 自治區林業主管部門負責編制全區工程封山育林規劃。各市、縣（市、區）結合本地的實際情況，編制本地區的封山育林工程規劃。

第七條 工程封山育林項目計劃任務的安排，由自治區有關部門根據國家安排的計劃任務和全區工程封山育林規劃，分解下達到市、縣（市、區）。各地要嚴格執行計劃，按計劃任務組織實施。要加強項目和計劃管理，強化計劃項目的權威性和科學性，未經自治區批準，任何單位和個人無權擅自調整。

第八條 工程封山育林項目原則上布局在生態公益林區內，其中以石漠化地區為實施重點。并優先安排在道路沿線、居民點四周、江河沿岸可視范圍內，在此基礎上，采取由近及遠、由易及難的辦法推進。

第九條 工程封山育林項目以縣為基本建設單位，由縣級人民政府組織項目實施，并委托鄉級人民政府或縣林業主管部門與林地所有權人或使用權人簽訂工程封山育林使用林地合同；縣級林業主管部門具體負責規劃設計、組織護林隊伍、落實封育措施、項目質量管理和成效監測調查；鄉級人民政府負責宣傳發動和協助項目實施工作；林地所有權人或使用權人配合開展封育工作，遵守和維護封山育林相關制度和規定，并享有封育成果之林木產權。

第十條 國家和自治區對工程封山育林項目給予一定的建設資金補助。項目市、縣財政均要安排部分配套經費，并納入財政預算。

（一）補助范圍：按照自治區下達的計劃任務，納入作業設計范圍，并符合封育條件的封山育林面積。

（二）補助標準：按國家和自治區制定的有關工程補助標準執行。

（三）資金管理和使用：按按國家和自治區制定的有關資金管理使用辦法執行。第十一條 檔案管理。以計劃任務為單位收集和整理封山育林圖、文、表、照片、錄像等檔案資料，做到資料齊全，一年一歸檔，并指定專人負責管理。

第十二條

工程封山育林要對具有代表性的地段在實施封育前和封育期滿后的狀況，以及封育期內每年定期對監測標準地進行實地拍照和錄像，作為成效評價分析資料。

第十三條 核發山林權屬證。納入工程封山育林項目計劃的山地，按森林法等有關法規規定給予核發山林權屬證。

第十四條 工程封山育林項目實行目標管理，加強領導，建立健全各項責任制度。建設任務和工程投資要具體落實到項目單位，劃定責任區和落實有關責任人，定期檢查，嚴格按成效考核。建立獎懲機制，對不符合建設目標，沒有完成建設任務的，要追究有關單位和項目責任人的責任，并采取必要的調控措施。

第三章 技術標準

第十五條 封山育林條件

（一）無林地和疏林地封育條件

符合下列條件之一的宜林地、無立木林地和疏林地，均可實施封育：

1、人工造林困難的巖石裸露地、高山、陡坡、水土流失嚴重地及沙地等，經封育有望成林（灌）或增加植被蓋度的地塊。

2、有天然下種能力且分布較均勻的針葉母樹每畝2株以上或闊葉母樹每畝4株以上；如同時有針葉母樹或闊葉母樹，則按針葉母樹除以2加上闊葉母樹除以4株之和，如大于或等于1則符合條件。

3、有分布較均勻的針葉樹幼苗每畝60株以上或闊葉樹幼苗每畝40株以上。

4、有分布較均勻的針葉樹幼樹每畝40株以上或闊葉樹幼樹每畝30株以上。

如同時有針闊幼苗、幼樹、母樹的，則按比例計算確定是否達到標 準，計算方法同2項。

5、有分布較均勻的萌蘗能力強的喬木根株每畝40個以上或灌木叢50（沙地10）個以上。

6、有分布較均勻的毛竹每畝7株以上、大型叢生竹每畝7株以上或雜竹覆蓋度10%以上。

7、分布有國家重點保護Ⅰ、Ⅱ級樹種和省級重點保護樹種的地塊。

（二）有林地和灌木林地封育條件

1、郁閉度<0.5的低質、低效林地。

2、有望培育成喬木林的灌木林地。第十六條 工程封山育林項目作業設計

（一）工程封山育林項目實施前必須結合相關工程組織編制作業設計，設計內容包括封育范圍地點及面積、封育類型、封育目標、封育方式、封育年限、封禁措施、育林措施、森林保護、投資概算、效益估測、保障措施及有關圖表。要求圖、文、表齊全。

（二）作業設計要收集封山育林范圍的基本情況，全面了解自然環境條件、社會經濟條件和植被狀況。在森林資源規劃設計調查的基礎上對封育區進行調查，區劃封山育林小班，區劃小班面積最大一般不超過500畝。同時要設置小樣圓（方）對小班內母樹、幼樹、幼苗、根株數量與分布狀況進行調查。

（三）工程封山育林項目作業設計應委托有資質的設計單位承擔。項目縣封山育林作業設計文件，由地級市以上林業主管部門審批后實施。

第十七條 封育類型

（一）無林地和疏林地封育類型：根據立地條件和封育主要目的樹種不同，分別劃分喬木型、喬灌型、灌木型、灌草型和竹林型等類型。

（二）有林地和灌木林地封育類型：有林地和灌木林地應培育成喬木型。

（三）要因地制宜，有針對性培育目的樹種，并盡可能培育混交林、喬灌復層林。

第十八條 封育方式：工程封山育林區一律采取全封方式。在封育 期間，禁止采伐、砍柴、挖兜、放牧、燒山、割草、開墾、采石和其他一切不利于林木生長繁育的人為活動。各地可根據規劃封山育林區的具體情況，將封育區劃片分段，輪流實行全封。

第十九條 封育年限：各封育類型的封育年限為5年。達到封育年限后，不合格的，應繼續采取封育措施。

第二十條 成效監測標準地設置：工程封山育林封育區要求設置永久型固定監測標準地，至少每2000畝設置1個。標準地選點要具有代表性，面積不小于100平方米，用GPS定位和記載坐標，四角和中心點要設置固定明顯標志，并繪制標準地位置圖。每年9-10月份定期對標準地的樹種、密度、高度、地（胸）徑、覆蓋率等因子進行調查測定，以監測封育成效。

監測標準地統一編號，按“-縣別-序號-封育類型”進行編排，其中封育類型用字母標識，即喬木型-QM、喬灌型-QG、灌木型-GM、灌草型-GC、竹林型-ZL。

第四章 封育措施

第二十一條 工程封山育林項目要做到“八有”：有作業設計、有封山育林合同、有固定公告牌和宣傳標語、有護林員、有封山育林公約、有監測標準地、有專門檔案、有配套沼氣。

第二十二條 項目縣要組建專業護林隊伍，落實管護人員，簽訂護林合同，并搭建必要的管護房及配備管護設備。護林員實行公開招聘，擇優錄用，培訓后持證上崗。護林員條件：年齡20—60歲、初中以上文化、身體健康，黨團員、村隊干、治安員、退伍軍人等應優先錄用。

護林員上崗要佩戴袖章，有條件的應統一著裝。縣林業主管部門委托鄉（鎮）林業站或封育區村委會（村民小組）負責監督、考勤、考核護林員工作，護林員要每月定期向鄉（鎮）林業站匯報護林情況。縣林業主管部門每年至少召開一次護林員會議，總結封山育林管護工作，表彰先進。第二十三條

封禁措施

（一）人工巡護：每2000—3000畝設1名專職護林員，或每500—1000畝設1名兼職護林員，按護林合同要求對封育區進行巡護。必要時可在山口、溝口及交通要塞設卡，加強封育區管護。

（二）設置公告牌：在封育區的周界明顯處，如主要山口、溝口、主要交通路口等樹立堅固的封山育林公告碑牌。每1000-2000畝樹立一塊，上書“廣西 縣XX工程封山育林項目”字樣，并標明封育范圍、面積、實施、封育起止時間、封育方式、管護措施、所屬工程和項目建設單位、負責人、護林員等。

（三）刷寫宣傳標語：在公路邊及人為活動頻繁的地方刷寫固定宣傳標語。

（四）制定封山育林公約：實施封山育林的縣或鄉村，要制定封山育林公約，在封育區的村屯進行公告，印發到農戶，并在封山育林公告碑牌的背面公布。

（五）設置圍欄：在牲畜活動頻繁地方，采用刺絲、木料、土石料壘墻、開溝挖壕等設置機械圍欄，或栽植有刺喬、灌木設置生物圍欄，進行圍封。

第二十四條 人工輔助育林技術措施

1、人工補植。對自然繁育能力不足或幼苗、幼樹分布不均的地塊，進行人工補植或補播，加快封育成效。

2、人工促進天然更新。對有較充足下種能力，但植被覆蓋度較大而影響種子觸土的地塊，應進行帶狀或塊狀除草、破土整地，或采用有計劃、有組織的清山，實行人工促進更新。

3、施肥培育。根據當地條件和經營要求，對目的樹種，采取施肥、除草松土、除蘗、間苗、抗旱等培育措施，促進形成林分。

工程封山育林應以人工補植或補播為主要育林技術措施。第二十五條 林木保護：將封山育林區的森林保護納入統一的林政管理、護林防火和森林病蟲害防治范圍，嚴格按有關法律法規進行規范管理，避免邊封山邊破壞。要結合防火設施建設修造了望臺、哨卡、防 火線，以及病蟲鼠害防治設施，并配備相應的技術設備。

第二十六條 嚴格實行“七不準”，即封育期間不準毀林開荒，不準打柴割草，不準放火燒山，不準放養牛羊，不準挖兜采藥，不準獵捕動物、不準采石取土。

第二十七條 工程封山育林項目要與農村能源沼氣池建設相結合，將沼氣池建設任務及補助重點安排在封山育林區的村屯和農戶，以減少因燒柴對封山育林區森林植被的消耗，確保封山育林成效。

第五章 合格標準

第二十八條

新封區當年合格標準：

1、具有完整的設計文件：作業設計文件應包括圖、文、表，以及代表性地段的照片錄像資料。

2、封山育林地（小班）符合封育條件。

3、簽訂工程封山育林使用林地合同。

4、制定并公告了封山育林公約。

5、按要求落實了護林人員，并簽訂了管護合同。有護林員登記冊和身份證復印件。

6、按要求設置了固定的封山育林公告碑牌及其它設施，刷寫了宣傳標語，在必要地方設置了圍欄。

7、嚴格執行“七不準”。

8、對母樹少或樹苗、幼樹分布不均，靠封山難以成林的地塊，采取了補植補種、整地、施肥培育等育林措施。

9、設置了監測標準地，并進行了調查登記和拍照錄像。

10、封育區內村民小組已實施沼氣池建設。第二十九條 封育成效合格標準：

達到封育年限后，以小班為單位進行成效合格評定。

1、無林地和疏林地封育：

（1）喬木型：小班郁閉度≥0.2；或平均每畝喬木株數≥70株，且 分布均勻。

（2）喬灌型：小班喬木郁閉度≥0.2；或灌木覆蓋度≥30%；或每畝喬灌株（叢）數≥90株（叢），其中喬木所占比例≥30%，且分布均勻。

（3）灌木型：小班灌木覆蓋度≥30%；或每畝灌木株（叢）數≥70株（叢），且分布均勻。

（4）灌草型：小班灌草綜合覆蓋度≥50%，其中灌木覆蓋度≥20%；或每畝灌木株（叢）數≥60株（叢），且分布均勻。

（5）竹林型：小班每畝毛竹≥30株；或雜竹覆蓋度≥40%，且分布均勻。

2、有林地封育

小班郁閉度≥0.6，林木分布均勻，且每畝林下分布較均勻的幼苗≥200株（叢）或幼樹≥34株（叢）。

3、灌木林地封育

小班喬木郁閉度≥0.2，喬灌木總蓋度≥60%，且灌木分布均勻。第二十九條

達到封育年限后，封育區內村民小組沼氣池入戶率達50%以上（含使用液化氣）。

第六章 檢查驗收

第三十條 工程封山育林項目實行縣級自查、省級復查、國家級核查三級檢查驗收方式，并分為當年檢查、期中抽查、成效調查三個檢查驗收階段。

第三十一條 當年檢查。項目實施當年，按新封區當年合格標準進行檢查驗收。各工程縣于當年11月底前組織進行自查驗收，由地級市林業局匯總后，上報自治區林業局。自治區林業局于當年12月底前組織復查驗收。

（一）縣級自查方法：

以小班為單位，調查核實符合封育條件的面積。全面檢查全縣封山育林公告碑設立、宣傳標語刷寫、封山育林公約制定和執行的情況，護 林人員落實和巡山護林情況，固定監測標準地的調查記錄情況，封育區內村民小組的沼氣池建設情況等。統計全縣封山育林合格面積和計算合格率。

合格率=∑合格小班面積/封育總面積×100% 以縣為單位寫出自查報告。報告內容包括：基本情況、封育任務完成情況、投資情況、主要措施、存在問題、今后打算等。

（二）自治區復查方法：

自治區根據需要，全查所有工程縣或抽取一定比例的工程縣進行檢查。對被復查縣隨機抽取10%以上的封山育林自查合格小班（面積也要達到10%以上），核實小班面積（允許誤差±5％），并設樣地調查樹種、株數、密度、覆蓋度等因子，判定是否符合封育條件。同時，檢查封育措施和管理落實情況，沼氣池建設情況等，對照新封區當年合格標準并判定是否合格。根據抽查結果計算合格率和全縣合格總面積。

復查合格率=∑ 調查的合格小班面積/∑調查小班面積×100% 復查全縣合格總面積=全縣自查上報合格總面積×復查合格率 自治區復查結束后必須寫出檢查驗收報告。報告內容包括：縣級自查情況、自治區復查情況、確認全縣封山育林補助的結算面積、主要措施、存在問題與建議等。

第三十二條 期中抽查。在工程封山育林實施的第2年至第4年內，對封育區的封育措施和管理情況進行檢查。

檢查的主要內容包括：護林員的落實及護林開展情況，封山育林公告碑牌、宣傳標語及其它設施的保留或更新情況，封山育林公約和“七不準”的執行情況，人工育林情況，標準地的監測情況，對上一年檢查中發現存在問題的整改情況。檢查結果按良好、合格、不合格進行評定，并作為撥付下一封山育林補助資金的依據。

第三十三條 成效調查。達到封育年限后，按封育成效合格標準，開展成效調查。首先各工程縣進行成效自查，寫出自查報告，由地級市林業局匯總后，將結果書面上報自治區林業局，再由自治區林業局組織成效復查，進行總評。

（一）縣級自查方法：

以小班為單位，調查樹種、林木密度、郁閉度（覆蓋度）和林木高度等因子，按成效合格標準判定合格與否，同時檢查沼氣池入戶率。統計成效合格面積和計算成效合格率。

成效合格率=∑成效合格小班面積/封育總面積×100% 以縣為單位寫出自查報告。報告內容包括：基本情況、封育成效分析和評價、主要措施、存在問題等。

（二）自治區復查方法：

隨機抽查被檢查縣10%以上的封山育林自查合格小班（面積也要達到10%以上），核實小班面積（允許誤差±5％），并設樣地調查樹種、林木密度、郁閉度（覆蓋度）和林木高度等因子，按成效合格標準判定合格與否，同時抽查沼氣池入戶率。根據抽查結果計算成效合格率和全縣成效合格總面積。

復查成效合格率=∑調查的成效合格小班面積/∑調查小班面積×100%。

復查成效合格總面積=全縣自查上報合格總面積×復查成效合格率。自治區復查結束后必須寫出檢查驗收報告。報告內容包括：自查情況、自治區復查情況、封育成效分析和評價、主要措施、存在問題與建議等。

第三十四條 獎懲措施。自治區根據各階段的檢查驗收結果，采取一定的獎懲措施。

（一）項目實施較好，達到下列標準的，自治區全額撥付下一的封山育林補助資金和優先安排續建項目。

1、新封區的當年檢查合格率達95%以上的；

2、原封區的期中抽查結果評定為合格的；

3、達到封育年限后，封育成效調查合格率達80%以上。

（二）項目實施較差，有下列情況之一的，自治區進行通報批評，限期整改，并暫停撥付下一的封山育林補助資金，暫停安排續建項目。

1、新封區的當年檢查合格率80%以下的；

2、原封區的期中抽查結果評定為不合格的；

3、達到封育年限后，封育成效調查合格率在60%以下的。

第七章 附 則

第三十五條 本辦法由自治區林業局負責解釋。第三十六條 本辦法自印發之日起執行。

附件：

1、工程封山育林工作流程

2、工程封山育林項目使用林地合同書（參考樣式）

3、工程封山育林聘請護林員合同書（參考樣式）

4、工程封山育林公約（參考樣式）

5、工程封山育林項目牌樣式

6、附表：護林員登記表，作業設計表3-

1、3-

2、3-3，監測

標準地調查表，當年檢查驗收表3-

1、3-

2、3-3，期中檢查表，成效調查表3-

1、3-

2、3-3。

第五篇：衛生信息化項目建設管理辦法

第一條 為加強我市衛生信息化項目建設管理，推動衛生信息化建設，實現信息化發展規劃統籌，避免重復建設和盲目投資，加快信息系統整合和資源共享，根據《北京市信息化促進條例》、《北京市市級信息系統升級改造項目管理辦法（試行）》（京信息辦發?2007?57號）、《衛生部關于印發<全國衛生信息化發展規劃綱要2003－2010年>的通知》(衛辦發［2003］74號)，結合衛生行業的實際情況，制定本辦法。

第二條 市衛生局各處室及直屬單位（簡稱“市級衛生部門”）、區縣衛生局的衛生信息化項目的規劃、申報和審核、實施、驗收等階段的管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱衛生信息化項目，是指在衛生領域，以計算機、通信技術及其它現代信息技術為主要手段的信息網絡建設、信息應用系統建設、信息資源開發利用、信息安全保障等工程項目。

第四條 衛生信息化項目應符合北京市衛生信息化建設總體規劃和國家、行業及本市地方規定的標準。衛生信息化建設應當遵循統籌規劃、互聯互通、資源共享、務求實效和保障安全的原則，避免重復建設、盲目投資和資源浪費。

第五條 北京市衛生信息化項目建設在北京市衛生系統信息化工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）的領導下開展工作。領導小組組長為北京市衛生局局長，副組長為主管信息化工作的副局長，組員為各處室的處長，辦公室設在北京市公共衛生信息中心（以下簡稱“信息中心”）。

第六條 在領導小組的領導下，信息中心負責全市衛生信息化項目的統籌規劃、組織協調、立項審查、監督管理等具體工作，負責市級信息系統基礎設施、重要信息系統及跨部門信息化項目的建設，負責衛生信息系統及衛生信息標準規范的制定。

第七條 區縣衛生局信息化主管部門負責區域內衛生信息化項目的統籌規劃、組織協調、監督管理等具體工作，負責區縣衛生信息化項目的建設。

第八條 信息中心負責全市衛生信息化規劃編制，市級衛生部門應當及時將信息化建設需求報送信息中心，以便有效進行規劃。

第九條 信息中心組織相關人員開展衛生信息化規劃的前期調研工作，重點進行業務梳理、信息化現狀分析、信息化需求調研，根據全市信息化規劃，確定重點工作任務。在此基礎上編制3-5年衛生信息化規劃，組織專家論證后報領導小組批準。

第十條 信息中心按照北京市電子政務管理的要求，將衛生信息化規劃報北京市信息化工作辦公室（簡稱“市信息辦”）審核批準。依據衛生信息化規劃，細化意向項目（計劃），報領導小組批準后，報市信息辦審查。

第十一條 信息中心制定衛生信息化建設指導意見，下發到市級衛生部門及區縣。

第十二條 區縣衛生局信息化主管部門依照全市衛生信息化發展規劃、計劃，結合本區縣的實際情況，制定本區縣的衛生信息化發展規劃、計劃，按照區縣信息化相關管理程序報區縣信息化工作辦公室審查，同時報信息中心備案。

第十三條 各部門衛生信息化項目應當在全市衛生信息化總體規劃的范圍內，并圍繞本部門的中心工作實施，以信息中心下發的本衛生信息化建設的指導性意見作為各部門本實施信息化項目的遵循依據。

第十四條 市級衛生部門使用政府投資進行信息化項目建設和升級改造的，在報市發改委和市財政局等部門審批經費前，將方案報送信息中心，由信息中心按照北京市電子政務管理的要求審核后，統一報送給市信息辦。申報和審核流程大致如下（詳見市衛生局各處室及直屬單位信息化項目管理工作流程）：1.建設單位編制項目建議書。市級衛生部門建設的項目，由市級衛生部門編制項目建議書（新建項目）或升級改造申報書（升級改造類項目），報送信息中心。2.跨業務部門的信息系統建設由領導小組確定項目業務牽頭單位。3．信息中心審核建議書或申報書，市級衛生部門根據信息中心的項目審查意見，對項目建議書或申報書進行修改。4．修改后統一由信息中心按照相關要求報送市信息辦或發改委。5．市信息辦審查通過的項目，由項目建設單位報送局財務處，通過衛生局財務處按照市財政的要求，報送相關材料，履行財政相關手續。

第十五條 市級衛生部門自籌資金進行衛生信息化項目建設，應當將建設方案報送信息中心審核，以確保信息化建設符合北京市衛生信息化建設總體規劃和建設原則。

第十六條 區縣衛生部門進行信息化項目新建、改建或擴建的，應當將建設方案報送信息中心審核，以確保信息化建設符合北京市衛生信息化建設總體規劃和建設原則。

第十七條 區縣衛生信息化項目建設的申報和審批參照市級衛生信息化項目建設申報流程，按照區縣信息化有關規定，報相關部門審查。

第十八條 信息化項目建設(含相關的監理費、測評費等)達到政府采購有關標準的，應按政府采購有關法規、政策執行采購，并按照國家和本市有關規定實施監理。

第十九條 各單位不得允許沒有相關資質的承建公司承攬或者以其他單位名義承攬衛生領域內的信息化項目。不得允許未有信息化監理資質的監理公司承接衛生信息化項目的監理服務。

第二十條 項目啟動建設時即應成立由建設方（用戶方）、承建方和監理方組成的項目組織管理機構。明確各方的職責，確定項目的工作運作機制、協調溝通機制、項目變更機制、例會制度等各項管理制度。

第二十一條 項目建設單位做好項目質量控制、成本控制、進度控制等管理，做好項目過程中各種文檔的管理。如：立項報告、招投標文件、合同、會議紀要、驗收報告等。在項目發生重大變更時，應當嚴格審查和核定變更費用，確保資金合理使用，并按照相關申報程序申請。

第二十二條 市級信息化建設項目由項目建設單位通過信息中心按照市信息辦的要求報送項目實施進展情況。

第二十三條 衛生信息化項目在正式投入使用前必須進行竣工驗收。未經驗收或者驗收不合格的信息化項目，不得投入使用。

第二十四條 項目竣工驗收工作必須符合國家和地方的有關法規、規范的規定。工程竣工驗收工作必須遵循實事求是、客觀公正、注重質量、講求實效的原則，引入科學的評估機制，做到公平、公正、公開，保證驗收工作的嚴肅性和科學性。

第二十五條 市級衛生部門使用政府投資的衛生信息化項目按照項目最初批復的驗收方式進行，驗收流程大致如下：1． 項目承建單位按照合同完成開發任務后，組織進行軟件測評和信息安全測評，重要的項目測評由第三方有測評資質的機構來完成。系統的使用者進行用戶功能測試。項目建設單位組織系統初步驗收。2． 初步驗收合格后，由項目建設單位組織試運行。承建單位根據用戶的試運行意見優化完善項目。3.進行項目竣工驗收。分三種驗收方式：市信息辦主持信息中心協助竣工驗收、信息中心主持竣工驗收、建設單位自行組織竣工驗收。由信息辦或信息中心主持的竣工驗收時，建設單位按照相關要求報送材料，市信息辦或信息中心進行審核并主持竣工驗收評審會。采用建設單位自行組織的驗收方式時，建設單位組織專家和相關單位進行評審，項目竣工驗收評審時應當邀請信息中心參加。

第二十六條 市級衛生部門自籌資金進行的信息化項目的竣工驗收后，需將驗收結果報送信息中心備案。

第二十七條 區縣衛生局的衛生信息化項目進行竣工驗收時，按照區縣信息化項目建設的竣工驗收的要求執行，并邀請信息中心參加，驗收結果報送信息中心存檔備案。

第二十八條 衛生信息化項目實行質量保修制度，要求承攬信息化項目的單位應當對信息化項目承擔保修責任。使用政府投資的信息化項目的保修期，自工程竣工驗收合格之日起不得少于兩年。

第二十九條 市財政局將根據當年工作重點和信息化整體發展從全年預算批復的信息化項目中選擇確定進行財政考評的信息化項目，并在預算批復時一并批復。對于市財政局確定的進行考評的項目嚴格按照市財政局、市信息辦相關要求進行績效考核。

第三十條 對于使用政府投資建設的衛生信息化項目，驗收合格后，信息中心組織有關單位進行績效考核，并將考核結果報送領導小組；信息中心組織人員對項目進行審計，并將審計結果報送領導小組。

第三十一條 衛生信息化項目建設單位和運行維護單位應當按照國家和北京市有關信息安全管理規定和標準，實行安全等級保護制度，并開展安全等級技術測評。

第三十二條 衛生信息化項目建設單位和運行維護單位應當加強安全管理，并制定安全事件應急預案，定期進行演練。

第三十三條 涉及國家秘密的衛生信息化項目的管理，按照國家保密有關規定執行。

第三十四條 信息中心定期組織對市級衛生部門以及區縣衛生局的信息系統以及網絡運行環境進行安全檢查，并將檢查結果報送領導小組。第三十五條 本辦法由北京市衛生系統信息化工作領導小組辦公室負責解釋。

第三十六條 本辦法自頒布之日起執行。