第一篇：云南省文明社區創建管理辦法

云南省文明社區創建管理辦法

2003年9月10日云辦發〔2003〕26號文件印發

資料來源：昭通文明網

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實中央文明委《關于在城市開展創建文明社區工作的若干意見》，促進文明社區創建活動逐步走上制度化、規范化的軌道，進一步提高市民文明素質和城市文明程度，提高城市居民生活質量和城市現代化管理水平，特制定本辦法。．

第二條 創建文明社區是人民群眾在黨的領導下創造美好生活的生動實踐，是創建文明城市的基礎性工作，是把精神文明建設的各項任務落實到城市各個基層單位的有效載體，是動員社區各部門、各單位、家庭和居民群眾共同參與，全面優化城市社區各項功能的重要途徑，對于促進城市經濟社會協調發展、提高群眾生活質量、加強思想政治工作、維護社會穩定、密切黨群關系、實現黨的十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標具有重要意義。

第三條 創建文明社區的范圍，是指經過社區體制改革后作了規范調整后的居委會轄區。文明社區是在兩個文明建設中成績突出，效益顯著，文明程度較高的居民生活共同體，是社區建設的綜合性榮譽稱號。

第四條 創建文明社區必須以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，緊緊圍繞云南改革、發展、穩定的大局，以提高市民的文明素質和城市的文明程度為目標，以為社區群眾服務為出發點和落腳點，以社區群眾迫切需要解決的問題為突破口，以群眾滿意為根本標準，抓教育、抓活動、抓陣地、抓管理、抓隊伍，努力建設管理優化、秩序優良、服務優質、環境優美的現代、城市社區。

第五條 創建文明社區必須堅持從實際出發，因地制宜，點面結合，分步推進，務求實效。創建工作既要積極進取，又要量力而行，適應城市發展水平，適應社區建設要求，適應群眾接受能力，防止脫離實際，脫離群眾，搞形式主義。要與時俱進，積極研究不斷變化的新形勢，緊密結合我省改革發展中出現的新情況，適應人民群眾進入小康社會對物質文化生活提出的新要求，努力探索推進我省社區精神文明建設的新途徑、新方法。

第六條 各級黨委、政府要高度重視對創建文明社區工作的領導。要把創建文明社區工作納入城市經濟社會發展的總體規劃之中，制定創建文明社區的長遠規劃，明確階段性目標，采取有力措施，堅持抓基層、抓基礎，把創建文明社區工作抓緊抓好。

第二章 文明社區標準

第七條 組織領導好。自覺實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策。堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，重視精神文明建設，把文明社區創建工作擺上重要議事日程，做到計劃周全、目標明確、措施具體

一、責任落實。社區組織健全，活動經常。社區領導班子成員作風民主，團結務實，勤政為民，廉潔自律，開拓進取，在群眾中威信高、形象好。

第八條 思想教育好。堅持不懈地進行思想道德教育，加強和改進思想政治工作，特別注意做好老年人和青少年的思想教育工作，做好下崗職工的思想引導工作，做好外來人員的思想教育和素質教育工作。認真貫徹落實（公民道德建設實施綱要》，大力倡導以愛,-1-

主義為核心的“團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息”的民族精神和一“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的公民基本道德規范，經常開展科普教育、普法教育、形勢教育，不斷提高居民的思想道德素質和社區的文明程度，大力倡導科學文明健康的生活方式。社區內無封建迷信活動，無邪教組織，無“法輪功”練習者。

第九條 社區服務好。社區服務組織健全，功能完善，布局合理，內容豐富，居民滿意。積極開展面向社區居民的便民利民服務，面向社區單位的社會化服務，面向夫業人員的就業、再就業服務和社會保障服務，面向社區老年人、兒童、婦女、殘疾人、社區貧困戶、優撫對象的社會救助和社會福利服務。在解決待業青年和下崗人員就業方面成績顯著。

第十條 文化生活好。社區文化體育設施健全，依托社區文化體育資源和人才優勢，組織經常性的、豐富多彩、內容健康的文化、體育、科技活動。積極發展社區廣場文化、企業文化、樓院文化、家庭文化，不斷豐富群眾精神文化生活，增強社區文化凝聚力。積極開展“掃黃打非”活動，凈化社區文化市場，社區內無制作、銷售、播放黃色淫穢音像制品現象。

第十一條 環境衛生好。社區基礎設施配套完善，環境清潔衛生、綠化、美化、凈化。積極開展以疾病預防、醫療康復保健和計劃生育為主要內容的社區衛生服務，滿足社區群眾的基本醫療衛生服務要求。居民養成良好的衛生意識和衛生習慣。除“四害”成效顯著。加強環境綜合治理，無廢氣、廢水、廢渣和噪音污染。

第十二條 治安秩序好。社區治安組織健全，社會治安綜合治理規章制度完善，各項措施落實得力。堅持開展經常性的普法宣傳教育活動，普遍形成學法、守法、護法的良好風尚。加強對外來人口的教育和管理工作。做好對刑釋、吸毒人員、失足青少年和“法輪功”練習者的教育轉化工作。區內無“黃、賭、毒”，無重大刑事案件和民事糾紛，無火災和其它重大事故。

第十三條 創建活動好。積極開展“文明樓院”、“文明戶”、“文明市民”的評比創建活動，充分發揮職能部門和住區單位的作用，形成條塊結合、區域共建的創建格局。尊老愛幼、家庭團結、鄰里和睦、愛護公物、保護環境、扶貧濟困、見義勇為在社區蔚然成風。

第三章 創建管理

第十四條 文明社區的創建管理，在各級文明委的領導下，由文明辦牽頭，宣傳、綜治辦、文化、建設、民政、科技、體育、衛生等部門負責組織實施。

第十五條 文明社區評選分省、地（州、市）、縣（市、區）三個層次，文明社區由同級文明委負責考評。省級文明社區白地（州、市）文明委在符合考核標準的地（州、市）級文明社區中擇優推薦，經省文明委審核后，再報請省委、省政府批準給予命名、表彰。省級文明社區原則上每兩年命名、表彰一次。

第十六條 各地州市要根據本辦法，結合本地實際，制定文明社區創建規劃和實施細則，抓好本地區文明社區的創建和管理，積極在自檢和復查的基礎上，向省文明辦推薦文明社區。

第十七條 文明社區的考評堅持以經常性工作為主，經常性檢查督促為主，自檢自查為主，自我申報為主；明查、暗查和抽查相結合，主管部門評估和文明委成員評議相結合。對入選的社區在該社區和當地主要報紙上進行公示，廣泛征求各方面意見，力戒形式主義。

第十八條 創建工作實行動態管理。被命名的文明社區每兩年考核一次，、經考核后，符合標準的保留榮譽稱號。對質量下降；工作滑坡的，應予以批評，限期整改，如發生嚴重問題，或經考核不合格的，取消稱號。

第四章 附則

第十九條 本辦法由省文明委辦公室負責解釋。第二十條 本辦法自頒布之日起實施。

第二篇：云南省文明行業創建與管理辦法

云南省文明行業創建與管理辦法

創建文明行業，是深入貫徹落實黨的十四屆六中全會精神和省委六屆四次全會精神的重要任務，是廣泛開展群眾性精神文明創建活動，加強行業兩個文明建設的有效載體和重要途徑。為進一步推動和規范文明行業創建活動，特制定本辦法。

一、總則

文明行業是指全行業社會主義物質文明建設和精神文明建設都取得顯著成績，社會公認，由縣以上黨委、政府授予的綜合性榮譽稱號。

創建文明行業要以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，以服務人民、奉獻社會為宗旨，以盡職業責任、講職業道德、守職業紀律、懂職業技能、樹行業新風為主要內容，著眼于全行業兩個文明建設總體水平和文明程度的全面提高，努力形成新型的人際關系和良好的社會風尚，塑造云南新形象，為富民興滇作貢獻。全省各行業都要積極創建文明行業，尤其是“窗口”行業、執法行業和黨委、政府的職能部門要帶頭搞好創建活動。

文明行業創建要以行業自建為主，主管部門要加強領導，各級文明辦要予以指導和檢查。文明行業分為省、地(州、市)、縣(市、區)三級，實行分級創建命名。

二、評選條件

文明行業應具備以下條件：

1.組織領導堅強有力。行業各級黨政領導堅持黨的基本路線，認真貫徹執行國家的方針政策；團結協作、作風正派、廉潔自律，在兩個文明建設中發揮表率作用。建立健全一把手負總責，黨委統一領導，黨政工團齊抓共管的領導體制和工作機制，把文明行業創建工作納入全行業的工作目標，與業務工作同部署、同落實、同檢查、同獎懲，做到有專門的工作班子和工作人員，有經費保障、有總體創建規劃和實施計劃。

2.思想道德建設成效顯著。全行業以培育“四有”職工隊伍為目標，認真組織學習鄧小平理論，廣泛深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，堅定建設有中國特色社會主義的理想信念。職業道德、社會公德、家庭美德及行業新風教育扎實有效，干部職工思想道德素質、科學文化素質和職業技能不斷提高，愛崗敬業，爭創一流，業績顯著。

3.行業自身建設實績突出。全行業堅持以經濟建設為中心，堅持深化改革，擴大開放，加快事業發展，建立健全適應社會主義市場經濟的經營管理機制，經濟效益和行業管理工作突出，各項經濟指標穩步提高，職工生活逐步改善。能夠正確處理改革、發展、穩定的關系，沒有發生影響社會穩定的重大事件。

4.服務行風群眾滿意。深入開展“為人民服務、樹行業新風”活動，社會服務承諾和文明示范“窗口”活動扎實有效；全行業建立健全各類規章制度和服務規范，內部管理嚴格有序，服務態度熱忱，服務技能熟練、服務質量不斷提高。行風監督體系健全，社會評議行風合格，群眾滿意率達90%以上。

5.行業文化建設有特色。全行業要結合行業實際，扎實開展以塑造行業企業 1

精神、企業形象為核心的行業文化建設。行業文化設施完善，職工文化生活豐富，熱心社會公益事業，有良好的知名度和信譽度，積極在全社會樹立誠實守信、艱苦奮斗、開拓進取、服務人民、奉獻社會的建設有中國特色社會主義的行業企業形象。

6.環境建設好。全行業企業都要不斷加大投入，改善基礎設施，積極綠化美化環境，認真執行“門前三包”，抓好區域公共衛生。做到服務設施齊備，服務環境優美。廣大干部職工普遍有良好的環境意識，講究衛生、珍愛環境，行業企業無環境污染超過國家或地方規定標準的現象。

7.創建活動深入持久。全行業都要廣泛深入開展各種形式的精神文明建設活動，創建載體要突出行業特點，豐富多彩，細胞建設要深入扎實，行業主管機關建成相應級別以上的文明單位，行業內文明單位建成率達到規定標準，質量不斷提高。

各行業申報省級文明行業的，行業內省、地(州、市)級文明單位建成率達80%以上，行業內地(州、市)級文明行業建成率達60%以上；申報地(州、市)級文明行業的，行業內地(州、市)和縣(市、區)級文明單位建成率必須達80%以上，行業內縣(市、區)級文明行業建成率達60%以上。

凡發生下列情況之一，實行一票否決：

(1)相應級別的行業領導班子主要成員違紀違法受到黨內或行政撤職以上處分或法律上追究刑事責任的；

(2)發生重大責任事故，給國家、集體和人民群眾造成重大損害和損失的；

(3)行業內發生大案要案，嚴重影響行業形象的。

三、申報考核

各行業按照文明行業評比條件自查達標后，向同級精神文明建設指導委員會申報。

文明行業的考核驗收，由同級文明委責成文明辦組織相關部門進行。

為便于考核管理，公安、建設、交通、金融等大系統，可根據實際情況在報請省文明委審核批準后分成幾個行業進行獨立創建考評命名。但系統要負責做好協調組織工作，在所有內部行業建成文明行業后，再進行整個系統的命名。

四、命名表彰

考核驗收合格后，由同級精神文明建設指導委員會審查同意，報同級黨委、政府批準，授予文明行業稱號，頒發證書、獎牌進行表彰，并向社會公布。

五、管理

文明行業實行主管部門和地方共同管理。各級文明辦對創建活動予以指導。文明行業實行復查制度。凡被命名的文明行業，由同級文明辦會同有關部門每兩年組織一次復查。經復查符合條件的保持文明行業稱號。對放松管理，工作質量和水平明顯下降或出現嚴重問題的，分別給予警告、通報批評并限期整改、撤銷稱號等處罰。撤銷稱號的收回獎牌，并向社會公布。撤銷稱號的行業兩年后達到條件的可重新申報。

本辦法從批準下發之日起執行，由云南省精神文明建設指導委員會辦公室負責解釋。

云南省精神文明建設指導委員會

1999年2月3日

第三篇：無錫市文明社區創建管理辦法

無錫市文明社區創建管理辦法

（2009年版）

第一章

總 則

第一條 為推動文明社區創建活動深入開展，把文明社區創建與文明城市、文明城區創建等群眾性精神文明創建活動有機結合起來，進一步提高創建水平，使創建工作經常化、規范化、制度化，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指社區是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。無錫市文明社區是以社區居委會轄區為單位，所轄區域內單位和居民群眾共同參與創建活動，成效顯著，社會認可，居民群眾滿意，并經市有關主管部門嚴格考核，市文明委批準，由市委市政府命名、表彰的綜合性榮譽稱號。

第三條 創建文明社區是創建文明城市、文明城區的基礎，是群眾性精神文明創建活動的重要組成部分，是推進城市化進程，加強就業保障、文化教育、社會治安等服務網絡建設的有效途徑，是市民群眾積極參與創建活動實踐，進行自我教育、自我管理、自我提高的重要載體，是提高社區文明和諧程度、居民文明素質和生活質量的有力手段。

第四條

創建文明社區的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以建設社會主義核心價值體系和社會主義和諧社會為根本，以“以人為本、服務群眾”為宗旨，以提高社區文明和諧程度和居民文明素質為目標，以人民群眾滿意為標準，通過扎實有效的創建活動，努力建設民主法治健全、公共服務完善、社會安全穩定、生態環境優美、文化生活豐富、家庭團結和睦、道德 風尚良好、群眾放心滿意的現代文明社區，為全市推進“一當好、三爭創”進程、實現爭創全國文明城市目標，營造文明和諧的社會環境。

第二章

標 準

第五條

無錫市文明社區應符合下列標準：

一、創建工作扎實。文明社區創建工作的領導體制和辦事機構健全，黨、團和社區居民委員會等基層組織健全并切實發揮作用，積極聯系協調轄區單位開展同創共建活動，完成市委、市政府和市文明委布置的有關重點工作。有科學合理的創建規劃，目標管理責任制落實，形成有效的創建投入機制和社會監督機制。廣泛開展“五好文明家庭”、“文明樓院”等各類群眾性精神文明創建活動，“五好文明家庭”創建率達90%，“文明樓院”創建率達80%。

二、民主自治完善。依法組織轄區居民民主選舉社區居委會，按法定程序產生居民代表和居民小組長。健全社區居民會議、居民代表會議等民主決策機制，社區的重要公共事務由居民會議或居民代表會議討論決定，形成社區事務的民主決策和管理制度。完善社區居務、財務公開制度，保障居民的知情權，通過多種形式了解社情民意，居民有暢通的意見表達渠道。群眾對社區居委會工作的滿意率達90%以上。

三、道德風尚優良。廣泛開展社會主義榮辱觀教育和市民文明素質教育，市民對公民基本道德規范、城市精神、市民文明公約及本市重大先進典型的知曉率在95%以上。市民學校等教育陣地健全，制度完善，活動正常。社區內設有未成年人活動的專門區域，建有“青少年綠色上網活動中心”且節假日免費開放，積極開展未成年人教育實踐活動。建有社 區志愿者隊伍和志愿者服務站，常年開展各類志愿活動，黨員志愿者發揮帶頭作用，孤老殘弱得到及時有效的志愿服務。居民生活方式健康，婚喪喜慶節儉文明，無非法宗教和封建迷信活動，形成幫困助弱、尊老愛幼、鄰里團結、家庭和睦的良好風尚。

四、環境整潔優美。居民小區設施完備，道路通暢，標牌設置規范，車輛停放有序，路燈亮化率達98%，無障礙設施達標。市容環衛責任制度落實，建筑物外觀及樓道整潔，無亂搭建、亂堆放、亂張貼、亂牽掛、亂設攤、亂涂畫現象。戶外廣告以公益宣傳為主，內容健康，制作美觀。環衛保潔制度健全落實，垃圾清運定點及時，垃圾房（箱）布局合理，無暴露垃圾，社區河道無傾倒垃圾現象，河面無漂浮物。群眾性愛國衛生運動廣泛開展，“五小”行業衛生狀況良好，寵物管理規范，“四害”得到有效控制。環保措施落實，綠化工作達標，綠化布局均衡，無占綠、侵綠、毀綠現象，居民積極參與“綠色社區”、“綠色家庭”創建活動。

五、文體活動豐富。社區文化設施完備，社區圖書閱覽室藏書在5000冊以上（或社區內流通共享的圖書達5000冊）。社區文化活動室面積不低于200平方米。加強社區特色文化建設，擁有一定數量的業余群眾文體活動團隊，群眾業余文體活動輔導員、指導員隊伍和注冊登記、培訓輔導等制度健全。廣泛開展群眾性文體活動，有組織、有一定規模的社區廣場文體活動每年4次以上，社區居民經常參加文體活動人數的比例＞60%。重視科普宣傳教育工作，組織開展各項科普活動，科普基礎設施齊全。

六、服務功能健全。社區服務設施齊全，社區辦公、活動用房面積達到每百戶不低于20平方米的標準，具備“五室 三站兩欄一校一房一場地”。社區保障體系健全，符合條件的困難居民100%納入基本生活保障，城鎮登記失業率控制在4%以內。社區衛生服務站（中心）基礎設施及基本設備達到規定標準，公共衛生服務完成率達90%，居民健康檔案建檔率達90%以上，居民接受初級衛生救護培訓人數是轄區總人口的1%以上，兒童計劃免疫接種率達95%以上，計劃生育率達100%。社區事務工作站積極做好社會管理、公共事務和公益服務等相關工作。社區商業服務和家政服務等便民項目齊全、布局合理，為居民群眾提供便捷的生活服務，居民群眾對社區服務的綜合滿意率在85%以上。

七、管理規范有序。社區黨組織健全，黨員生活和管理制度完善，符合條件的離退休黨員、流動黨員轉入社區黨組織達到90%以上，社區居民和單位對社區黨組織和黨員作用發揮的滿意率達90%以上。新建住宅區全部建立業主委員會，實行物業管理，老住宅區有明確的推行物業管理的實施計劃，社區物業機構、業主委員會與社區居委會的關系理順，居民群眾對物業服務的滿意率在85%以上。社區建有綜合信息平臺，逐步推行信息化管理。積極鼓勵和動員轄區單位將文化體育娛樂設施向社區居民開放，實現資源共享。

八、治安秩序良好。廣泛開展法制宣傳教育，法制宣傳教育普及率達80%以上，居民法制意識和安全防范能力普遍增強。社區治安防控體系得到加強，技防、人防、消防符合安全要求，有群防群治隊伍且活動正常。法律援助、預防犯罪和幫教工作扎實有效，外來人口管理措施落實，無重大治安案件和惡性刑事案件發生，無重大火災發生，無群體性事件，無“黃、賭、毒”現象，刑釋解教人員無重新犯罪行為。社居委設有人民調解委員會，民事糾紛調解率達100%，調 解成功率達到98%以上。婦女、未成年人和老年人的合法權益得到有效保障。社區內無違法經營網吧、電子游戲廳（室）等，無非法制售假冒偽劣產品窩點，無非法傳銷組織。積極開展平安創建活動，平安社區、民主法治社區創建達標，社區居民安全感達95%以上。

第三章

創 建

第六條

創建文明社區要在各級黨委和政府的統一領導下進行，堅持“條塊結合、以塊為主”的原則，體現“黨政主導、社會支持、群眾參與”的要求。各級黨委、政府要把文明社區創建作為文明城市、文明城區創建的基礎工作，納入重要議事日程，納入經濟和社會發展規劃，納入干部考核體系，納入各級財政預算；要把創建文明社區的工作成效作為評選文明城區的重要條件，作為考核城區和街道領導班子的重要內容和干部使用、獎懲的重要依據。各市（縣）、區文明委要根據無錫市文明社區創建管理辦法，結合實際，制定文明社區創建規劃，積極推動本地區文明社區創建工作。

第七條 街道黨工委、辦事處要加強對創建文明社區工作的領導，把創建工作納入轄區發展的總體目標，制定切實可行的創建規劃，并把規劃、目標、任務層層分解到轄區內社區居民委員會和各基層單位，實施目標管理，落實具體措施，定期檢查督促。

第八條 社區居民委員會是創建文明社區工作的具體組織者和實施者，要認真履行職責，廣泛發動群眾，整合各方資源，積極營造氛圍，把創建工作的各項任務落到實處。要充分發揮廣大社區居民在創建中的主體作用，以推動解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為著力點，多辦好 事實事，教育和引導社區居民不斷增強創建文明社區的意識，積極參與創建活動，共建和諧家園。

第九條 各市（縣)、區要根據實際情況建立健全文明社區創建工作聯席會議等創建組織機構，形成以街道黨工委、辦事處為主導，以社區居民委員會為依托，以轄區內機關、部隊、社會團體、企事業單位和全體居民為主體的共建機制。本著“自愿結合，互助互惠，共同提高”的原則，積極組織開展文明社區共建活動。轄區內機關、團體、部隊、企事業單位要積極參與文明社區創建，社區也要積極爭取社會各界對創建工作的支持。

第十條 各級文明委及其辦公室擔負著協調、指導、監督文明社區創建工作的職責，要深入實際，面向基層，加強調查研究，認真總結推廣典型經驗，以點帶面，整體推進文明社區創建。其它各級有關部門和群團組織要充分發揮各自職能作用，積極參與創建，齊抓共建，形成合力。

第四章 評 選

第十一條 無錫市文明社區評選采取預申報制，每三年評選、命名表彰一次。

第十二條

無錫市文明社區評選分無錫市文明社區和無錫市創建文明社區工作先進社區兩個層次。

第十三條

凡符合本辦法第五條規定的標準，且獲得上一評選市（縣）、區級文明社區榮譽稱號的社區，可參與無錫市文明社區的評選。

第十四條 無錫市文明社區評選采用階梯制。首次參評的社區原則上只能申報創建文明社區工作先進社區，獲得創 6 建文明社區工作先進社區稱號后方能取得文明社區的申報資格。

對四個文明建設與和諧社會建設成績特別優異的社區，經市文明委認可，可不受上述條件限制。

第十五條 在評選和評選期間有下列情況之一的，不得參加本評選的評選：

一、社區居民委員會主要領導嚴重違紀、違法犯罪；

二、發生社會影響惡劣的重大刑事案件和重大安全事故；

三、居民群眾對社區居委會工作的滿意率低于80%；

四、計劃生育工作不達標；

五、出現與文明社區稱號極不相符的事件與行為，造成惡劣社會影響。

第十六條 無錫市文明社區的評選工作堅持公開、公平、公正的原則，采取日常考察與集中考評相結合，主管部門考核與群眾評議、社會監督相結合的方法，按照自查申報、初審推薦、社會公示、檢查考核、綜合評定的程序進行。

一、自查申報。具備申報資格的社區對照標準進行自查，認為基本符合條件的，向所在市（縣）、區文明辦提出參評申請。

二、初審推薦。各市（縣）、區文明委按照無錫市文明社區的標準和申報資格對申報社區進行審核，擇優向市文明辦推薦。

三、社會公示。申報參評的社區須在向上級文明辦提出參評申報后，按照規定的格式，在社區各主要地段的醒目位置張貼告示，進行為期30天的公示，接受群眾的評議和監 7 督。公示期滿后，由各市（縣）、區文明委正式向市文明辦提交推薦報告。

四、檢查考核。市文明辦以適當方式組織會同有關職能部門對參評社區進行檢查考核，同時廣泛征求政法（綜治）、司法、民政、文化、衛生、計生、城管、環保、婦聯、科協等部門的意見，并組織力量對申報社區進行暗訪、民意調查，廣泛聽取群眾意見，相關結果納入綜合考評成績。

五、綜合評定。市文明辦根據各地推薦、社會公示、檢查考核的情況，經綜合評估，提出無錫市文明社區建議名單，報請市文明委審議通過后，利用新聞媒體進行公示，再次征詢社會各界意見。

第五章

獎 懲

第十七條 經無錫市文明委審批確定的無錫市文明社區，由市委、市政府命名表彰并頒發獎牌。無錫市創建文明社區工作先進社區由市文明委命名表彰并授予獎牌。

申報無錫市文明社區，經綜合考核尚未達到文明社區標準，但創建工作力度較大、成效較好的社區，可授予無錫市創建文明社區工作先進社區榮譽稱號。

第十八條 本著精神鼓勵與物質獎勵相結合的原則，各地區可從實際出發制定獎勵辦法，對獲得無錫市文明社區榮譽稱號的社區以及在創建工作中作出突出貢獻的人員進行獎勵。

第十九條

對獲得無錫市文明社區榮譽稱號的社區，凡發現在評比中隱瞞事實、弄虛作假的，撤銷其榮譽稱號，給予通報批評，并取消下一評選的參評資格。

第六章

管 理

第二十條

無錫市文明社區創建的日常管理主要包括：

一、建立參創備案制度。各參創社區應在每一創建開始三個月內，結合實際情況制定創建規劃，并上報各市（縣）、區文明辦備案。

二、建立檔案管理制度。各參創社區應按要求建立文明社區創建工作檔案，內容包括：社區概況、創建組織網絡及工作制度、創建規劃、工作總結、重要會議及活動情況、志愿者隊伍建設和活動情況、檢查考核及獎懲情況、群眾投訴及處理情況記錄等。

三、建立工作例會制度。各市(縣)、區文明辦定期召開文明社區創建工作例會，傳達上級要求，部署工作任務，交流創建經驗。

四、建立日常考核制度。市文明辦定期組織對參創社區進行日常考核，重點檢查市文明委部署的各項工作任務貫徹落實和配合全市中心工作開展活動等情況，考核情況納入文明社區綜合考評成績。

第二十一條

對獲得無錫市文明社區榮譽稱號的社區實行屆期內動態管理。各市(縣)、區文明辦要定期對獲得文明社區榮譽稱號的社區進行復查。對于工作停滯不前、出現突出問題的，應根據情節輕重，給予批評、限期整改；被要求限期整改的社區，三個月內就整改情況形成書面報告，報請市文明委進行復查認可，對整改不力的，給予通報批評，直至取消下一屆評選資格。

第二十二條 無錫市文明社區如出現名稱、地域范圍、隸屬關系變動或撤銷建制的，應及時向各市(縣)、區文明辦和無錫市文明辦報告備案。

第七章

附 則

第二十三條 本辦法由無錫市精神文明建設指導委員會頒布實施，由無錫市文明辦負責解釋。各市（縣）、區文明委可根據本辦法制定實施細則。

第二十四條 本辦法自頒布之日起實施，2005年頒布的《無錫市文明社區創建管理辦法》自本辦法實施之日起廢止。

無錫市精神文明建設指導委員會

2009年12月

第四篇：創建文明社區 管理辦法

創建文明社區管理辦法

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，進一步樹立和落實科學發展觀，努力構建和諧社會，切實加強文明社區建設，充分發揮文明社區在社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設中的示范帶頭作用，促進創建文明社區活動的規范化、制度化，特制定本辦法。

第二條 文明社區是文明城市的基礎，是城市“三個文明”建設成績突出、效益顯著，總體文明水平較高、能夠發揮示范帶動作用的先進社區，是社區建設的綜合性最高榮譽稱號。

第三條 創建文明社區要以提高居民素質和社區文明程度為目標，以拓展社區服務，維護治安秩序，美化居住環境，豐富文化生活，普及科學知識，方便群眾生活，密切人際關系為主要內容，努力提高社區建設水平，為自治區經濟建設和社會各項事業的健康和諧發展做貢獻。

第四條 創建文明社區是把精神文明建設的各項任務落實到城市基層的有效載體。各地要確立創建目標，制定實施方案，動員社區各部門、單位、家庭和居民群眾共同參與，同創共建。

第五條 文明社區分自治區、地州市和縣（市、區）三級，實行逐級創建，分別驗收、命名。文明社區每兩年評選一次。

第六條 創建文明社區，應由各地社區居民委員會牽頭，以社區內文明單位為骨干，組織社區內居民、單位進行共建聯建。

第二章 標準

第七條 文明社區應達到以下六條標準：(一)社區管理規范。成立專門的社區管理組織，由社區居委會牽頭，駐區單位、物業管理公司和居民選派代表參加。管理隊伍整體素質較高，對社區管理工作認真負責。制定完善社區各項管理制度，措施具體，落實到位，社區居民和駐區單位積極參與社區管理。大力開展創建“文明單位”和評選“文明樓院”、“文明家庭” 和“文明市民”等活動。(二)社區功能完善。社區服務功能健全，幼兒園、醫療站、便民食堂、綜合服務中心、文化活動中心、公共廁所等基本的社區服務網點布局合理，設施完備。服務人員做到培訓上崗，優質服務。發展社區就業、再就業服務，舉辦中介服務、家政服務等實體，積極安排待業青年和下崗、失業人員就業。建立各種為民服務志愿者隊伍，積極開展美化環境、幫困助弱、智力咨詢、文化娛樂等便民服務活動。(三)治安秩序良好。社區單位和居民堅持開展經常性的普法宣傳教育和社會安全教育活動，群眾法制觀念普遍較強。社區治安綜合治理規章制度完善，社區治安組織健全，有專兼職治安隊伍。社區內無重大刑事案件，無“黃賭毒”等丑惡現象，群眾普遍有安全感。建立健全各類幫教小組和幫教措施，幫教安置工作落實。調解組織網絡健全，及時調解各種民事矛盾糾紛，消除社區各種不穩定因素。

(四)環境整潔優美。社區內道路實現硬化，路面平整、清潔、通暢。市政設施、環衛設施、交通設施、照明設施等裝置完好。建立清掃保潔員隊伍，落實責任制，單位、居民樓院整潔、衛生。積極開展創建“綠色社區”活動，切實將“綠色社區”創建活動納入創建文明社區工作之中。(五)文化生活豐富。結合實際，深入開展科教、文體、法律、衛生“四進社區”活動。依托社區資源和人才優勢，利用圖書館、影劇院、文化館、俱樂部等文化場館，組織居民經常性開展豐富多彩、內容健康的文化體育活動，充實居民精神文化生活。重視開展未成年人思想道德建設，社區有固定的未成年人活動場所。(六)人際關系融洽。建立文明市民學校，大力開展形式多樣、生動活潑的思想道德和文明行為規范教育，社區居民自覺遵守《市民文

明公約》，尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結蔚然成風。加強黨的民族宗教政策的宣傳教育，各民族團結友愛互助，“三個離不開”的思想深入人心，社區居民和睦相處。

第三章 申報和命名

第八條 創建文明社區，首先由社區提出申請并征得所屬街道辦事處文明委同意后，逐級向縣（市、區）、地州市和自治區精神文明建設指導委員會申報。自治區級文明社區一般在連續保持兩年以上地州市級文明社區榮譽稱號的社區中產生。

第九條 申報自治區級文明社區應提交以下材料：

（一）申請報告；

（二）文明社區申請登記表；

（三）創建實施方案、總結和近兩年的大事記；

（四）地州市精神文明建設指導委員會的推薦報告；

（五）要求提供的其他材料。

第十條 文明社區實行逐級創建。自治區、地州市和縣（市、區）級文明社區分別由自治區、地州市和縣（市、區）精神文明建設指導委員會檢查驗收、審批命名。

第十一條 文明社區的檢查驗收，主要采取聽取工作匯報、審核材料、召開座談會、實地考察、征求有關部門意見和在當地新聞媒體公示等方法進行。

第十二條 文明社區的命名實行屆時制，自命名之日起，每三年屆滿一次。屆期內，實行動態管理，由命名機關適時進行抽檢。屆滿后，由社區重新申報，命名機關重新組織驗收、命名。

第四章 管理

第十三條 各級精神文明建設指導委員會及其辦公室要協同有關部門根據本管理辦法，結合本地區實際，制定創建文明社區標準及管理辦法，抓好本地區文明社區的創建和管理。

第十四條 各社區要根據文明社區標準，結合自身的特點和實際，制定本社區創建規劃和實施方案，把創建任務落實到部門、單位和居民群眾。

第十五條 文明社區的標志是“文明社區”牌匾，文明社區只懸掛最高一級榮譽牌匾。第十六條 對文明社區的獎勵實行精神獎勵為主，物質獎勵為輔的原則。凡被命名文明社區的，分別由命名機關下發命名文件，頒發文明社區牌匾，并在新聞媒體上予以公布。若條件允許，街道辦事處可報請市（區、縣）黨委和政府同意，根據實際情況發給社區一定數額的獎金。

第十七條 各級文明社區每年要向直接命名的精神文明建設指導委員會做一次工作（書面）匯報。在屆期內，命名機關隨機進行抽檢。對創建工作質量下降或不具備文明社區標準的社區，視情節輕重，分別給予通報批評、限期整改、直至撤銷文明社區榮譽稱號。第十八條 被撤銷文明社區榮譽稱號的社區，經過認真整改，達到文明社區標準的，可以重新申報文明社區。

第五篇：首都文明社區創建管理辦法(試行)

首都文明社區創建管理辦法（試行）第一章 總 則

第一條 為不斷深化首都文明社區創建活動，切實提高首都文明社區創建工作科學化、制度化、規范化水平，充分發揮首都文明社區在投身“中國夢”和“美麗北京”實踐、提升市民文明素質和城市文明程度中的示范帶動作用，制定本辦法。

第二條 首都文明社區是指管理機制健全，社會秩序穩定，環境整潔舒適，公共服務優質，人際關系和諧，道德風尚良好的先進社區。首都文明社區是首都精神文明建設委員會（以下簡稱首都文明委）授予的，反映社區文明程度的綜合性榮譽稱號。

第三條 創建首都文明社區活動是群眾性精神文明創建活動的重要組成部分，是為市民創造安全、優美、舒適、方便、和諧的生活環境的需要，是實現群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的有效途徑，是人民群眾在黨的領導下創造美好生活，實現“中國夢”的生動實踐，是把精神文明建設落實到基層的有效載體，是創建文明城市、構建和諧社會的基礎工程,也是推進社會建設、加強社會管理的重要抓手。第四條 創建首都文明社區活動，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚北京精神，圍繞“文明向上、安全健康、生活便利、環境整潔、民主自治”的要求,努力把社區建設成居民和諧相處的社會生活共同體，讓社區居民在文明社區創建中共享社區發展成果。

第五條 創建首都文明社區工作堅持“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與”的領導體制和工作機制。區縣黨委、政府要將創建文明社區活動納入重要議事日程，納入經濟社會發展總體規劃，納入領導干部工作實績考核的重要內容；區縣文明辦牽頭協調，開展文明社區創建工作；街道工委、辦事處要把創建文明社區活動與其它工作結合起來，統籌安排部署，精心組織實施；社區居委會充分發揮基層組織的自治作用，帶領社區居民和所轄單位積極開展創建文明社區活動。

第二章 首都文明社區創建

第六條 文明社區創建要以人為本，立足社區，面向社會。通過各種形式向居民群眾和共建單位進行廣泛深入的宣傳動員，使創建文明社區活動成為廣大居民和共建單位的共同任務和奮斗目標。

第七條 深入開展創建文明樓（院）、文明單元（門）、文明家庭等活動，形成人人參與、全員參與文明創建的工作局面。著力培育社區文化，增強社區認同感、歸屬感、凝聚力。第八條 堅持把創建文明社區活動作為社會管理創新的重要內容，科學制定創建活動規劃，把創建。

合考核評估，擇優選拔，提出首都文明社區推薦名單，并進行公示，以同級文明委名義，向首都精神文明建設委員會辦公室（以下簡稱首都文明辦）提交推薦報告。

（三）審核公示。首都文明辦對各區（縣）推薦的首都文明社區進行審核檢查，經首都文明單位資格評議委員會審核后，在市屬主要新聞媒體、網站等進行社會公示，接受群眾的評議和監督。

（四）審定批準。首都文明辦根據公示情況確定首都文明社區候選名單，報首都文明委審定批準。

第十五條 連續兩屆被評為首都文明社區的社區方可申報全國文明社區評選。第五章 首都文明社區的表彰與獎勵

第十六條 首都文明社區由首都文明委命名表彰，頒發獎牌和證書。

第十七條 對首都文明社區實行精神獎勵與物質獎勵相結合的原則，首都文明辦給予適當的創建活動經費支持。文明社區創建成績作為街道鄉鎮黨建實績考核的重要依據。

第六章 首都文明社區的日常管理

第十八條 首都文明辦委托各區（縣）文明辦對其所轄首都文明社區進行日常管理。第十九條 各級黨委、政府和文明委要加強對首都文明社區創建活動的領導，使其不斷鞏固、發展和完善，不斷提高創建活動水平。

第二十條 各級文明辦要總結推廣首都文明社區的先進事跡和成功經驗，加強對首都文明社區的社會宣傳，努力營造學先進、趕先進、當先進的良好氛圍。

第二十一條 加強對首都文明社區屆期內的動態管理。首都文明社區要及時將創建成果通過首都精神文明創建在線管理平臺“文明社區風采”窗口向社會展示，自覺接受社會和群眾監督，堅持每年進行自查，各級文明辦每年要對首都文明社區進行復查。首都文明辦通過實地抽查和首都精神文明創建在線管理平臺等方式加強對首都文明社區的動態管理、指導和考核。首都文明社區對存在的問題要采取有效措施，及時改正。對于發生嚴重問題的首都文明社區，由各區縣文明委提出處理意見并報首都文明辦，經首都文明委審核后，給予批評，責令限期整改，直至撤銷首都文明社區榮譽稱號。

第二十二條 加強對首都文明社區獎牌的管理。首都文明社區獎牌、證書，由首都文明辦統一設計、制作，不得復制。各級文明辦要加強對首都文明社區獎牌的檢查巡視，發現問題及時糾正。被命名的首都文明社區要加強對獎牌的日常維護管理，防止丟失和損壞。被撤銷稱號的社區獎牌及時收回。

第七章 附 則

第二十三條 本辦法由首都文明辦負責組織實施，各區(縣)文明委可根據本辦法制定實施細則。

第二十四條 本辦法由首都文明辦負責解釋。

第二十五條 本辦法自頒布之日起實施。由首都文明委印發的《文明社區建設管理辦法（試行）》（精建〔2003〕11號）同時廢止。

附件：首都文明社區測評體系（2014年版）附件

首都文明社區測評體系（2014年版）

一、首都文明社區定義

首都文明社區是指管理機制健全，社會秩序穩定，環境整潔舒適，公共服務優質，人際關系和諧，道德風尚良好的先進社區。首都文明社區是首都精神文明建設委員會命名，反映社區文明程度的綜合性榮譽稱號。

二、申報條件

申報前12個月內發生下列情況之一的，不得申報首都文明社區： 1.社區主要負責人嚴重違紀、違法犯罪；

2.發生重大安全生產、食品藥品安全、環境污染和重大惡性刑事案件； 3.違反國家計劃生育政策；

4.發生重大群體性上訪事件，及其它重大公共事件造成重大不良社會影響。

三、測評體系的結構與內容 1.結構：測評體系包括“基本指標”和“特色指標”。基本指標反映文明社區創建的基本情況，共設置6個測評項目，14個測評指標，42條測評內容。特色指標反映文明社區創建特色和社區特色，共4條。

2.數據采集方法：以“材料審核、實地考察、問卷調查”等方式收集，通過網絡平臺在線匯總審核。

3.實地考察方法：包括實景模擬驗證、實地調查、實地觀察三種方法。4.材料審核的數據來源：北京市統計年鑒和市區縣以及街道社區相關部門提供的資料或證明。5.分值構成：總分100分。其中，基本指標90分，特色指標10分。6.評分方法：采用“狀態描述法”，以a、b、c、d描述測評內容的狀態。a為該項測評內容的滿分；b為該項測評內容滿分的70%；c為該項測評內容滿分的50%；d為該項測評內容分數為30%。每一指標的狀態確定后，經計算機處理，得出測評總分。

基 本 指 標 測評項目 指標

名稱 測評內容 測評標準 測評方法 分值 一 領 導 有 力 制 度 健

全

（一）社區 組織

管理 1.黨組織建設 1）加強社區學習型黨組織建設，實行政務公開，干部廉潔自律，無以權謀私現象，無嚴重違紀問題，群眾對勤政廉政的滿意度≥80%； 2）加強和完善社區黨、群組織建設，加強社區流動黨員管理； 3）發揮黨員在社區中的先鋒模范作用，及時幫助群眾解決困難。

符合上述3項標準為a；符合1）及其余標準中的1項為b；其余情形為c；（標準1）＜60%，該項測評內容為d）。1）問卷調查 2）3）材料審核 2.4

2.居民自治建設 1）依法做好選舉工作，選舉參與率達到選民總數的85%以上，無違反程序的指定、委派或撤換居委會成員現象；

2）推進社區居委會工作規范化、制度化，全面推行聽證會、協調會、評議會等制度，實行居務公開；

3）加強對小區物業的監督管理，對于有物業的小區，小區居民對物業服務滿意度≥85%；對于無物業的小區，小區居民對相關管理機構的滿意度≥85%； 4）社區有不少于5個登記或備案的社區社會組織； 5）社區居民對居委會工作的滿意度≥85%。符合上述5項標準為a；符合1）、5）及其余標準中的2項為b；其余情形為c；（標準5）＜60%，該項測評內容為d）。1）2）4）材料審核 3）5）問卷調查 2.6 一 領 導 有 力 制 度 健

全

（二）創建 組織

管理 3.組織領導 1）主要領導親自抓創建工作，有專人負責日常創建； 2）有創建文明社區的中長期規劃和計劃，并納入社區發展規劃； 3）有健全的工作制度和具體的保障措施，能有效指導、協調創建工作；

4﹚能結合社區工作實際，完成首都文明辦和區縣文明辦部署的重點工作任務。符合上述4項標準為a；符合3項標準為b；其余情形為c。材料審核 2.8

4.工作機制 1）明確文明社區創建活動的工作標準、實施辦法和長效管理措施； 2）文明社區創建檔案齊全，實施電子化管理；

3）采取多種形式讓社區居民了解創建工作情況，居民反映創建問題的渠道暢通，并能及時處理群眾反映的問題，回復率≥95%，整改滿意率≥90%；

4）積極開展各類共建活動，形成社區聯席會等共建制度，構建社區單位、行業、居民、部隊參與社區建設的平臺，整合資源，形成合力，每個對子每年開展活動≥3次； 5）創建經費有足額保障。

符合上述5項標準為a；符合1）、4）及其余標準中的2項為b；符合1）、4）及其余標準中的1項為c，其余情形為d。1）5）材料審核 2）4）實地考察 3）問卷調查 3.2

測評項目 指標

名稱 測評內容 測評標準 測評方法 分值 二 安 全 穩 定 秩 序 優

良

（三）治安

防范 5.群防工作 1）建立社區治安防控體系，平安社區建設深入扎實； 2）群防群治網絡健全，嚴格落實社會治安防范責任制； 3）節日、重大活動，發揮群防組織作用。

符合上述3項標準為a；符合2項標準為b；其余情形為c。1）2）實地考察 3）材料審核 2.2

6.綜合治理 1）嚴厲打擊“黃賭毒”等違法犯罪活動，無“黃賭毒”案件發生； 2）對社區矯正對象、吸毒人員、精神障礙患者、艾滋病患者、刑滿釋放人員積極開展幫教工作； 3）加強對社會閑散青少年等七類重點青少年人群的服務管理，有效預防和減少青少年違法犯罪； 4）防范和處理邪教工作納入社會治安綜合治理體系，無邪教人員的“四類”案件和事件發生； 5）社區周邊無銷售恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具、出版物和‘三無’食品；煙草銷售點不向未成年人出售煙草；無“黑網吧”、黑診所； 6）居民安全感≥90%。

符合上述6項標準為a；符合6）及其余標準中的4項為b；其余情形為c(標準6)＜70%，該項測評內容為d)。