第一篇：文明社區、村創建管理辦法0428.

烏魯木齊市文明社區（村）創建管理辦法

第一章 總 則

第一條 創建文明社區（村），是群眾性精神文明創建活動的重要內容，是創建文明城市的基礎。為擴大創建工作的覆蓋面和參與率，促進文明社區（村）創建管理的規范化、制度化、科學化，不斷提升市民文明素質和城鄉文明程度，特制定本規定。

第二條

文明社區（村）是服務群眾成效顯著，維護穩定基礎牢固，民族團結氛圍濃厚，文化生活健康向上，精神文明創建便民利民，群眾滿意度高、能夠發揮示范帶動作用的先進社區（村）。文明社區（村）是社區（村）各種榮譽稱號中綜合性的最高榮譽稱號。

第三條 文明社區（村）創建范圍：烏魯木齊市鄉鎮、街道（管委會）轄區內所有社區（村）。文明社區（村）創建以文明戶、文明樓院、文明小區創建為基礎，社區居民、農牧民以及相對固定的流動人口（有暫住證、固定住所）都要納入社區（村）文明戶創建，各單位干部職工要率先參評。

第四條 文明社區（村），每年評選一次。文明社區，分市、區二級，實行逐級創建，分別測評、命名。文明村分全國、自治區、市、區縣四級，實行逐級創建，分別測評、命名。市級文明村屆滿后，可逐級申報推薦創建自治區、全國文明村。

第二章 標 準

第五條 文明社區應符合以下標準：

（一）組織領導堅強有力。社區黨組織和居委會團結協作，黨支部戰斗堡壘作用和黨員先進性作用發揮明顯，干群關系和諧，群眾威信高。社區 “四化”（庭院化管理、網格化覆蓋、社會化服務、數字化支撐）建設成效明顯。積極推進民主法制社區建設，堅持公正、公平原則，居民參與、監督社區建設渠道暢通，群眾訴求有平臺、意見有回應、合理要求有落實。

（二）道德建設風尚良好。加強思想道德建設，引導居民自覺踐行社會主義核心價值觀和“新疆精神”，積極開展“道德講堂”和道德模范選樹學習活動。加強“講文明樹新風”公益廣告宣傳，積極參加文明禮儀、文明出行、文明用餐、文明用網、文明城市創建等教育實踐活動,不斷提升創建文明城市的知曉率、參與率。關心“空巢”老人，關愛末成年人成長，支持配合城市學校少年宮工作。大力開展以“好家風好家訓”為重點的文明家庭創建活動，引導居民從自身做起、從家庭做起，講道德、守法紀，弘揚時代新風，傳承中華傳統家庭美德。

（三）綜合治理成效明顯。大力開展“一反兩講”宣傳教育活動，始終堅持反暴力、講法制、講秩序，不斷增強各族群眾的國家意識、公民意識和法制意識，自覺抵制非法宗教活動。開展平安社區創建活動，防控體系完善，維穩制度健全，出租房管理制度落實有效，無重大刑事案件，無“黃賭毒”等丑惡現象,綜合治理工作達標，群眾安全感明顯提升。

（四）民族團結持續進步。堅持不懈加強黨的民族宗教政策教育，深入開展民族團結模范社區創建，深化“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育，在各族未成年人中廣泛開展“手拉手、民漢聯誼、結對子、交朋友”等形式多樣的民族團結宣傳教育活動，增強“四個認同”，“三個離不開”思想深入人心，不

斷鞏固各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展的良好局面。無發生危害國家安全、社會穩定和參與非法宗教活動等影響民族團結的案（事）件。

（五）便民服務落實到位。社區公共基礎設施完善，市政設施、環衛設施、交通設施、照明設施等完好。經常開展愛國衛生運動，環境整潔優美，無臟亂差死角，衛生工作達標。社會保障、醫療、計生、就業服務到位，社區醫療站方便群眾，蔬菜直銷點便民、利民。扶貧幫困制度健全，措施有效。積極開展紅十字應急救護志愿服務，設立志愿者服務站、心理咨詢室，組織志愿者為孤寡老人、“空巢”老人、殘疾人和困難家庭等特殊群體提供各類志愿服務。

（六）文化活動豐富多彩。社區文體設施硬件配置達標，活動內容喜聞樂見，不斷促進各具特色的社區文化、廣場文化、小區文化、樓院文化、家庭文化建設，豐富群眾文化生活。整合社區和轄區單位文化資源，堅持開展經常性的文化活動，引導各族群眾遠離宗教極端、遠離愚昧落后，養成健康、和諧、文明的生活方式。

（七）創建工作扎實有效。大力開展群眾性精神文明創建活動，組織領導、人員崗位、資金投入、檢查監督、將懲激勵和日常管理到位。創建活動扎實有效，協調指導轄區全面開展文明小區、文明樓院、文明戶創建評選活動，不斷總結完善創建措施，逐步達到各級創建工作要求，第六條 文明村應符合以下標準：

（一）組織領導堅強有力。加強基層黨組織建設，黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先進性作用發揮明顯。村兩委班子團結協

作，廉潔奉公，干群關系和諧，群眾認可度高、威信好。積極推進基層民主建設，堅持公平、公正原則，農牧民參與監督新農村建設渠道暢通，群眾訴求有平臺、意見有回應、合理要求有落實。

（二）道德建設風尚良好。加強道德建設，引導農牧民自覺踐行社會主義核心價值觀和“新疆精神”，積極開展“道德講堂”和道德模范選樹學習活動。加強“講文明樹新風”公益廣告宣傳，積極參加文明禮儀、文明出行、文明用餐、文明用網、文明鄉鎮、文明城區（縣）創建等教育實踐活動，不斷提升創建文明城市的知曉率、參與率。關心“留守”老人生活，關愛留守兒童成長，支持配合農村學校少年宮建設。大力開展以“好家風好家訓”為重點的文明家庭創建活動，引導農牧民從自身做起、從家庭做起，講道德、守法紀，弘揚時代新風，傳承中華傳統家庭美德。

（三）綜合治理成效明顯。大力開展“一反兩講”宣傳教育活動，始終堅持反暴力、講法制、講秩序，不斷增強農牧民群眾的國家意識、公民意識和法制意識，自覺抵制非法宗教活動。開展平安村創建活動，防控體系完善，維穩制度健全，出租房管理制度落實有效，無重大刑事案件，無“黃賭毒”等丑惡現象,綜合治理工作達標。

（四）民族團結持續進步。堅持不懈加強黨的民族宗教政策教育，深入開展民族團結模范村創建活動，深化“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育，在各族未成年人中廣泛開展“手拉手、民漢聯誼、結對子、交朋友”等形式多樣的民族團結宣傳教育活動，增強“四個認同”，“三個離不開”思想深入人心，不斷鞏固各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展的良好局面。無發生危害國家安全、社會穩定和參與非法宗教活動等影響民族團結 的案（事）件。

（五）農村經濟健康發展。調整優化農業結構，加大科技投入，改善生產條件，拓寬增收致富渠道，農牧民收入持續穩定增長。大力開展科普活動，引導農牧民群眾尊重科學、崇尚文明、勤勞致富。鄉村建設總體規劃科學、布局合理、基礎設施配套，村容村貌明顯改觀，農牧民生產生活方便。普及環保知識，愛護自然環境，保護生態環境。大力開展愛國衛生運動，防病除害工作經常，加大改水、改廚、改廁、改圈和整臟治亂力度，硬化、美化、亮化、綠化成效明顯。

（六）文化活動豐富多彩。以現代文化為引領，開展各具特色的文化活動，深入挖掘、保護、傳承傳統文化，加強文化大院、文化廣場、文化活動中心建設，大力支持農牧民文藝骨干、民間藝人、文化能人、鄉村業余演出隊活動，引導農牧民遠離宗教極端、遠離愚昧落后，促進鄉風文明。

（七）創建工作扎實有效。大力開展群眾性精神文明創建活動，組織領導、人員崗位、資金投入、檢查監督、將懲激勵和日常管理到位。創建活動扎實有效，社區市民文明學?；顒咏洺?，全面開展文明戶創建評選活動，逐步達到各級創建工作要求，促進農牧區物質文明建設與精神文明建設協調發展。

第三章 申報、評選和命名

第七條 具備以下條件可申報市級文明社區（村）：

（一）近年來，社區（村）和諧穩定，精神文明創建工作成績突出，群眾認可、社會影響好，且連續保持兩年以上區（縣）級文明社區（村）榮譽稱號的社區（村）；

（二）創建工作突出思想道德建設內涵，結合實際，圍繞“五個一”建設持續有效地開展道德實踐活動，即：一堂（道德講堂）、一隊（志愿服務隊）、一牌（遵德守禮提示牌）、一桌（文明餐桌）、一傳播（網絡文明傳播）；

（三）申報市級文明社區（村），參評社區（村）文明戶數量2014年須達到40%以上，2015年須達到60%以上，2016年以后達到并保持在80%以上；

（四）積極參加所在區（縣）創建“民族團結模范社區（村）”活動，創建活動成效顯著，當年被評為市、區（縣）級“民族團結模范社區（村）”可優先申報，自《烏魯木齊市文明社區（村）創建管理辦法》實行三年后申報文明社區（村）須是區（縣）級“民族團結模范社區（村）”。

第八條 申報前兩年（含當年）有下列情形之一的，不得申報市級文明社區（村）：

（一）社區（村）領導班子主要負責人違紀和違法犯罪；

（二）綜治維穩工作不達標；

（三）發生重大刑事案件；

（四）發生危害國家安全、社會穩定和參與非法宗教活動、非法宗教出版物、非法宗教網絡傳播等“三非”、宗教極端活動、影響民族團結的案（事）件；

（五）發生重大安全生產、食品安全、環境污染事故（村）；

（六）違反計劃生育法。

（七）、創建工作嚴重滑坡，起不到文明社區（村）示范引領作用，經各區（縣）文明辦指導幫建，但工作仍然不到位的。

第九條 申報市級文明社區（村）應提交以下材料

（一）申請報告；

（二）申報推薦表；

（三）征求相關部門意見表；

（四）區（縣）精神文明建設指導委員會的推薦報告。第十條 創建烏魯木齊市文明社區（村）評選程序。

（一）自愿申報。各參評社區（村）依照申報條件和《烏魯木齊市文明社區（村）測評體系》標準進行自查，凡符合申報條件的，可自愿向所屬區（縣）文明辦申請，參加市級文明社區（村）評選。

（二）逐級推薦。由區（縣）文明辦對申報社區（村）進行審核并征求有關部門意見，依據《烏魯木齊市文明社區（村）測評體系》進行初評，經區（縣）文明委審定后，向市文明委推薦。

（三）審核測評。對各區（縣）推薦上報的社區（村），市文明辦對照創建標準和評選條件進行材料審核，依照《烏魯木齊市文明社區（村）測評體系》進行測評，并結合平時創建工作綜合考量，征求市委組織部、市委宣傳部、市政法委（綜治辦）、市紀檢委（糾風辦）、市環保局、市委610辦公室、市人口和計劃生育委員會、市安全生產監督管理局、市民宗委等部門意見后，向市文明委提交擬命名社區（村）名單。

（四）公示命名。對擬命名社區（村）在《烏魯木齊晚報》等媒體上進行公示，接受媒體和社會各屆監督，并經市文明委研究審核后命名。

第十一條 文明社區（村）實行屆期制，自命名之日起，每三年屆滿一次。屆滿后，由社區（村）重新申報，命名機關重新組織測評、命名。

第四章 管 理

第十二條 對文明社區（村）實行逐級負責和分級管理。按照誰推薦誰負責和屬地管理的原則，各區縣文明辦要抓好文明社區（村）平時的創建工作。市文明辦對各區（縣）的創建活動進行組織協調、檢查指導、評選表彰。

第十三條 對文明社區（村）的獎勵實行精神獎勵為主，物質獎勵為輔的原則，分別由命名機關下發命名文件，頒發牌匾。各區（縣）黨委和政府要建立健全文明社區（村）獎勵機制，凡被命名為市級文明社區的，由各區黨委、政府一次性給予社區一定的物質獎勵。凡被命名為市級文明村的，每年可發放精神文明建設獎金，發放標準按照市級文明單位獎金發放標準執行。

第十四條 文明社區（村）實行動態管理。對已命名的文明社區（村），屆期內由命名機關隨機進行抽檢，若發生嚴重問題或創建質量下降，分別給予約談、限期整改一年、直至撤銷文明社區（村）榮譽稱號的處理。

第十五條 凡被限期整改一年的市級文明社區（村），停止享受當年的精神文明獎勵政策，要認真查找問題，積極整改，翌年再次測評合格的，可繼續保持文明社區（村）榮譽和獎勵。凡被撤銷文明社區（村）稱號的社區（村），收回牌匾，經認真整改，符合條件的，兩年后方可重新參評。

第五章 附 則

第十六條 本辦法由市文明辦負責組織實施，各區（縣）根據本辦法制定區（縣）級文明社區（村）創建管理辦法。

第十七條 本辦法自公布之日起實施。原《烏魯木齊市文明社區創建管理規定》停止執行。

第十八條 本辦法由市文明辦負責解釋。

烏魯木齊精神文明建設指導委員會

2015年4月28日

第二篇：創建文明社區 管理辦法

創建文明社區管理辦法

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，進一步樹立和落實科學發展觀，努力構建和諧社會，切實加強文明社區建設，充分發揮文明社區在社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設中的示范帶頭作用，促進創建文明社區活動的規范化、制度化，特制定本辦法。

第二條 文明社區是文明城市的基礎，是城市“三個文明”建設成績突出、效益顯著，總體文明水平較高、能夠發揮示范帶動作用的先進社區，是社區建設的綜合性最高榮譽稱號。

第三條 創建文明社區要以提高居民素質和社區文明程度為目標，以拓展社區服務，維護治安秩序，美化居住環境，豐富文化生活，普及科學知識，方便群眾生活，密切人際關系為主要內容，努力提高社區建設水平，為自治區經濟建設和社會各項事業的健康和諧發展做貢獻。

第四條 創建文明社區是把精神文明建設的各項任務落實到城市基層的有效載體。各地要確立創建目標，制定實施方案，動員社區各部門、單位、家庭和居民群眾共同參與，同創共建。

第五條 文明社區分自治區、地州市和縣（市、區）三級，實行逐級創建，分別驗收、命名。文明社區每兩年評選一次。

第六條 創建文明社區，應由各地社區居民委員會牽頭，以社區內文明單位為骨干，組織社區內居民、單位進行共建聯建。

第二章 標準

第七條 文明社區應達到以下六條標準：(一)社區管理規范。成立專門的社區管理組織，由社區居委會牽頭，駐區單位、物業管理公司和居民選派代表參加。管理隊伍整體素質較高，對社區管理工作認真負責。制定完善社區各項管理制度，措施具體，落實到位，社區居民和駐區單位積極參與社區管理。大力開展創建“文明單位”和評選“文明樓院”、“文明家庭” 和“文明市民”等活動。(二)社區功能完善。社區服務功能健全，幼兒園、醫療站、便民食堂、綜合服務中心、文化活動中心、公共廁所等基本的社區服務網點布局合理，設施完備。服務人員做到培訓上崗，優質服務。發展社區就業、再就業服務，舉辦中介服務、家政服務等實體，積極安排待業青年和下崗、失業人員就業。建立各種為民服務志愿者隊伍，積極開展美化環境、幫困助弱、智力咨詢、文化娛樂等便民服務活動。(三)治安秩序良好。社區單位和居民堅持開展經常性的普法宣傳教育和社會安全教育活動，群眾法制觀念普遍較強。社區治安綜合治理規章制度完善，社區治安組織健全，有專兼職治安隊伍。社區內無重大刑事案件，無“黃賭毒”等丑惡現象，群眾普遍有安全感。建立健全各類幫教小組和幫教措施，幫教安置工作落實。調解組織網絡健全，及時調解各種民事矛盾糾紛，消除社區各種不穩定因素。

(四)環境整潔優美。社區內道路實現硬化，路面平整、清潔、通暢。市政設施、環衛設施、交通設施、照明設施等裝置完好。建立清掃保潔員隊伍，落實責任制，單位、居民樓院整潔、衛生。積極開展創建“綠色社區”活動，切實將“綠色社區”創建活動納入創建文明社區工作之中。(五)文化生活豐富。結合實際，深入開展科教、文體、法律、衛生“四進社區”活動。依托社區資源和人才優勢，利用圖書館、影劇院、文化館、俱樂部等文化場館，組織居民經常性開展豐富多彩、內容健康的文化體育活動，充實居民精神文化生活。重視開展未成年人思想道德建設，社區有固定的未成年人活動場所。(六)人際關系融洽。建立文明市民學校，大力開展形式多樣、生動活潑的思想道德和文明行為規范教育，社區居民自覺遵守《市民文

明公約》，尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結蔚然成風。加強黨的民族宗教政策的宣傳教育，各民族團結友愛互助，“三個離不開”的思想深入人心，社區居民和睦相處。

第三章 申報和命名

第八條 創建文明社區，首先由社區提出申請并征得所屬街道辦事處文明委同意后，逐級向縣（市、區）、地州市和自治區精神文明建設指導委員會申報。自治區級文明社區一般在連續保持兩年以上地州市級文明社區榮譽稱號的社區中產生。

第九條 申報自治區級文明社區應提交以下材料：

（一）申請報告；

（二）文明社區申請登記表；

（三）創建實施方案、總結和近兩年的大事記；

（四）地州市精神文明建設指導委員會的推薦報告；

（五）要求提供的其他材料。

第十條 文明社區實行逐級創建。自治區、地州市和縣（市、區）級文明社區分別由自治區、地州市和縣（市、區）精神文明建設指導委員會檢查驗收、審批命名。

第十一條 文明社區的檢查驗收，主要采取聽取工作匯報、審核材料、召開座談會、實地考察、征求有關部門意見和在當地新聞媒體公示等方法進行。

第十二條 文明社區的命名實行屆時制，自命名之日起，每三年屆滿一次。屆期內，實行動態管理，由命名機關適時進行抽檢。屆滿后，由社區重新申報，命名機關重新組織驗收、命名。

第四章 管理

第十三條 各級精神文明建設指導委員會及其辦公室要協同有關部門根據本管理辦法，結合本地區實際，制定創建文明社區標準及管理辦法，抓好本地區文明社區的創建和管理。

第十四條 各社區要根據文明社區標準，結合自身的特點和實際，制定本社區創建規劃和實施方案，把創建任務落實到部門、單位和居民群眾。

第十五條 文明社區的標志是“文明社區”牌匾，文明社區只懸掛最高一級榮譽牌匾。第十六條 對文明社區的獎勵實行精神獎勵為主，物質獎勵為輔的原則。凡被命名文明社區的，分別由命名機關下發命名文件，頒發文明社區牌匾，并在新聞媒體上予以公布。若條件允許，街道辦事處可報請市（區、縣）黨委和政府同意，根據實際情況發給社區一定數額的獎金。

第十七條 各級文明社區每年要向直接命名的精神文明建設指導委員會做一次工作（書面）匯報。在屆期內，命名機關隨機進行抽檢。對創建工作質量下降或不具備文明社區標準的社區，視情節輕重，分別給予通報批評、限期整改、直至撤銷文明社區榮譽稱號。第十八條 被撤銷文明社區榮譽稱號的社區，經過認真整改，達到文明社區標準的，可以重新申報文明社區。

第三篇：云南省文明社區創建管理辦法

云南省文明社區創建管理辦法

2003年9月10日云辦發〔2003〕26號文件印發

資料來源：昭通文明網

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實中央文明委《關于在城市開展創建文明社區工作的若干意見》，促進文明社區創建活動逐步走上制度化、規范化的軌道，進一步提高市民文明素質和城市文明程度，提高城市居民生活質量和城市現代化管理水平，特制定本辦法。．

第二條 創建文明社區是人民群眾在黨的領導下創造美好生活的生動實踐，是創建文明城市的基礎性工作，是把精神文明建設的各項任務落實到城市各個基層單位的有效載體，是動員社區各部門、各單位、家庭和居民群眾共同參與，全面優化城市社區各項功能的重要途徑，對于促進城市經濟社會協調發展、提高群眾生活質量、加強思想政治工作、維護社會穩定、密切黨群關系、實現黨的十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標具有重要意義。

第三條 創建文明社區的范圍，是指經過社區體制改革后作了規范調整后的居委會轄區。文明社區是在兩個文明建設中成績突出，效益顯著，文明程度較高的居民生活共同體，是社區建設的綜合性榮譽稱號。

第四條 創建文明社區必須以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，緊緊圍繞云南改革、發展、穩定的大局，以提高市民的文明素質和城市的文明程度為目標，以為社區群眾服務為出發點和落腳點，以社區群眾迫切需要解決的問題為突破口，以群眾滿意為根本標準，抓教育、抓活動、抓陣地、抓管理、抓隊伍，努力建設管理優化、秩序優良、服務優質、環境優美的現代、城市社區。

第五條 創建文明社區必須堅持從實際出發，因地制宜，點面結合，分步推進，務求實效。創建工作既要積極進取，又要量力而行，適應城市發展水平，適應社區建設要求，適應群眾接受能力，防止脫離實際，脫離群眾，搞形式主義。要與時俱進，積極研究不斷變化的新形勢，緊密結合我省改革發展中出現的新情況，適應人民群眾進入小康社會對物質文化生活提出的新要求，努力探索推進我省社區精神文明建設的新途徑、新方法。

第六條 各級黨委、政府要高度重視對創建文明社區工作的領導。要把創建文明社區工作納入城市經濟社會發展的總體規劃之中，制定創建文明社區的長遠規劃，明確階段性目標，采取有力措施，堅持抓基層、抓基礎，把創建文明社區工作抓緊抓好。

第二章 文明社區標準

第七條 組織領導好。自覺實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策。堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，重視精神文明建設，把文明社區創建工作擺上重要議事日程，做到計劃周全、目標明確、措施具體

一、責任落實。社區組織健全，活動經常。社區領導班子成員作風民主，團結務實，勤政為民，廉潔自律，開拓進取，在群眾中威信高、形象好。

第八條 思想教育好。堅持不懈地進行思想道德教育，加強和改進思想政治工作，特別注意做好老年人和青少年的思想教育工作，做好下崗職工的思想引導工作，做好外來人員的思想教育和素質教育工作。認真貫徹落實（公民道德建設實施綱要》，大力倡導以愛,-1-

主義為核心的“團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息”的民族精神和一“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的公民基本道德規范，經常開展科普教育、普法教育、形勢教育，不斷提高居民的思想道德素質和社區的文明程度，大力倡導科學文明健康的生活方式。社區內無封建迷信活動，無邪教組織，無“法輪功”練習者。

第九條 社區服務好。社區服務組織健全，功能完善，布局合理，內容豐富，居民滿意。積極開展面向社區居民的便民利民服務，面向社區單位的社會化服務，面向夫業人員的就業、再就業服務和社會保障服務，面向社區老年人、兒童、婦女、殘疾人、社區貧困戶、優撫對象的社會救助和社會福利服務。在解決待業青年和下崗人員就業方面成績顯著。

第十條 文化生活好。社區文化體育設施健全，依托社區文化體育資源和人才優勢，組織經常性的、豐富多彩、內容健康的文化、體育、科技活動。積極發展社區廣場文化、企業文化、樓院文化、家庭文化，不斷豐富群眾精神文化生活，增強社區文化凝聚力。積極開展“掃黃打非”活動，凈化社區文化市場，社區內無制作、銷售、播放黃色淫穢音像制品現象。

第十一條 環境衛生好。社區基礎設施配套完善，環境清潔衛生、綠化、美化、凈化。積極開展以疾病預防、醫療康復保健和計劃生育為主要內容的社區衛生服務，滿足社區群眾的基本醫療衛生服務要求。居民養成良好的衛生意識和衛生習慣。除“四害”成效顯著。加強環境綜合治理，無廢氣、廢水、廢渣和噪音污染。

第十二條 治安秩序好。社區治安組織健全，社會治安綜合治理規章制度完善，各項措施落實得力。堅持開展經常性的普法宣傳教育活動，普遍形成學法、守法、護法的良好風尚。加強對外來人口的教育和管理工作。做好對刑釋、吸毒人員、失足青少年和“法輪功”練習者的教育轉化工作。區內無“黃、賭、毒”，無重大刑事案件和民事糾紛，無火災和其它重大事故。

第十三條 創建活動好。積極開展“文明樓院”、“文明戶”、“文明市民”的評比創建活動，充分發揮職能部門和住區單位的作用，形成條塊結合、區域共建的創建格局。尊老愛幼、家庭團結、鄰里和睦、愛護公物、保護環境、扶貧濟困、見義勇為在社區蔚然成風。

第三章 創建管理

第十四條 文明社區的創建管理，在各級文明委的領導下，由文明辦牽頭，宣傳、綜治辦、文化、建設、民政、科技、體育、衛生等部門負責組織實施。

第十五條 文明社區評選分省、地（州、市）、縣（市、區）三個層次，文明社區由同級文明委負責考評。省級文明社區白地（州、市）文明委在符合考核標準的地（州、市）級文明社區中擇優推薦，經省文明委審核后，再報請省委、省政府批準給予命名、表彰。省級文明社區原則上每兩年命名、表彰一次。

第十六條 各地州市要根據本辦法，結合本地實際，制定文明社區創建規劃和實施細則，抓好本地區文明社區的創建和管理，積極在自檢和復查的基礎上，向省文明辦推薦文明社區。

第十七條 文明社區的考評堅持以經常性工作為主，經常性檢查督促為主，自檢自查為主，自我申報為主；明查、暗查和抽查相結合，主管部門評估和文明委成員評議相結合。對入選的社區在該社區和當地主要報紙上進行公示，廣泛征求各方面意見，力戒形式主義。

第十八條 創建工作實行動態管理。被命名的文明社區每兩年考核一次，、經考核后，符合標準的保留榮譽稱號。對質量下降；工作滑坡的，應予以批評，限期整改，如發生嚴重問題，或經考核不合格的，取消稱號。

第四章 附則

第十九條 本辦法由省文明委辦公室負責解釋。第二十條 本辦法自頒布之日起實施。

第四篇：雁北社區文明社區創建管理辦法

雁北社區文明社區創建管理辦法

雁北社區以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以“以人為本、服務群眾”為宗旨，以提高社區文明和諧程度和居民文明素質為目標，以人民群眾滿意為標準，通過扎實有效的創建活動，努力建設民主法治健全、公共服務完善、社會安全穩定、生態環境優美、文化生活豐富、家庭團結和睦、道德風尚良好、群眾放心滿意的現代文明社區。

一、創建工作扎實。文明社區創建工作的領導體制和辦事機構健全，黨、團和社區居民委員會等基層組織健全并切實發揮作用，積極聯系協調轄區單位開展同創共建活動，完成政府布置的有關重點工作。有科學合理的創建規劃，目標管理責任制落實，形成有效的創建投入機制和社會監督機制。廣泛開展“五好文明家庭”、“文明樓院”等各類群眾性精神文明創建活動，“五好文明家庭”創建率達90%，“文明樓院”創建率達80%。

二、民主自治完善。依法組織轄區居民民主選舉社區居委會，按法定程序產生居民代表和居民小組長。健全社區居民會議、居民代表會議等民主決策機制，社區的重要公共事務由居民會議或居民代表會議討論決定，形成社區事務的民主決策和管理制度。完善社區居務、財務公開制度，保障居民的知情權，通過多種形式了解社情民意，居民有暢通的意見表達渠道。群眾對社區居委會工作的滿意率達90%以上。

三、道德風尚優良。廣泛開展社會主義榮辱觀教育和市民文明素質教育，市民對公民基本道德規范、城市精神、市民文明公約及本市重大先進典型的知曉率在95%以上。市民學校等教育陣地健全，制度完善，活動正常。社區內設有未成年人活動的專門區域，建有“青少年綠色上網活動中心”且節假日免費開放，積極開展未成年人教育實踐活動。建有社區志愿者隊伍和志愿者服務站，常年開展各類志愿活動，黨員志愿者發揮帶頭作用，孤老殘弱得到及時有效的志愿服務。居民生活方式健康，婚喪喜慶節儉文明，無非法宗教和封建迷信活動，形成幫困助弱、尊老愛幼、鄰里團結、家庭和睦的良好風尚。

四、環境整潔優美。居民小區設施完備，道路通暢，標牌設置規范，車輛

停放有序，路燈亮化率達98%，無障礙設施達標。市容環衛責任制度落實，建筑物外觀及樓道整潔，無亂搭建、亂堆放、亂張貼、亂牽掛、亂設攤、亂涂畫現象。戶外廣告以公益宣傳為主，內容健康，制作美觀。環衛保潔制度健全落實，垃圾清運定點及時，垃圾房（箱）布局合理，無暴露垃圾，社區河道無傾倒垃圾現象，河面無漂浮物。群眾性愛國衛生運動廣泛開展，“五小”行業衛生狀況良好，寵物管理規范，“四害”得到有效控制。環保措施落實，綠化工作達標，綠化布局均衡，無占綠、侵綠、毀綠現象，居民積極參與“綠色社區”、“綠色家庭”創建活動。

五、文體活動豐富。加強社區特色文化建設，擁有一定數量的業余群眾文體活動團隊。重視科普宣傳教育工作，組織開展各項科普活動，科普基礎設施齊全。

六、服務功能健全。社區保障體系健全，社區衛生服務站（中心）基礎設施及基本設備達到規定標準，社區事務工作站積極做好社會管理、公共事務和公益服務等相關工作。社區商業服務和家政服務等便民項目齊全、布局合理，為居民群眾提供便捷的生活服務，居民群眾對社區服務的綜合滿意率在85%以上。

七、管理規范有序。社區黨組織健全，黨員生活和管理制度完善，積極鼓勵和動員轄區單位將文化體育娛樂設施向社區居民開放，實現資源共享。

八、治安秩序良好。廣泛開展法制宣傳教育，居民法制意識和安全防范能力普遍增強。社區治安防控體系得到加強，技防、人防、消防符合安全要求，有群防群治隊伍且活動正常。法律援助、預防犯罪和幫教工作扎實有效，外來人口管理措施落實，無重大治安案件和惡性刑事案件發生，無重大火災發生，無群體性事件，無“黃、賭、毒”現象，刑釋解教人員無重新犯罪行為。社居委設有人民調解委員會，民事糾紛調解率達100%，調解成功率達到98%以上。婦女、未成年人和老年人的合法權益得到有效保障。社區內無違法經營網吧、電子游戲廳（室）等，無非法制售假冒偽劣產品窩點，無非法傳銷組織。積極開展平安創建活動，平安社區、民主法治社區創建達標。

第五篇：無錫市文明社區創建管理辦法

無錫市文明社區創建管理辦法

（2009年版）

第一章

總 則

第一條 為推動文明社區創建活動深入開展，把文明社區創建與文明城市、文明城區創建等群眾性精神文明創建活動有機結合起來，進一步提高創建水平，使創建工作經?；?、規范化、制度化，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指社區是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。無錫市文明社區是以社區居委會轄區為單位，所轄區域內單位和居民群眾共同參與創建活動，成效顯著，社會認可，居民群眾滿意，并經市有關主管部門嚴格考核，市文明委批準，由市委市政府命名、表彰的綜合性榮譽稱號。

第三條 創建文明社區是創建文明城市、文明城區的基礎，是群眾性精神文明創建活動的重要組成部分，是推進城市化進程，加強就業保障、文化教育、社會治安等服務網絡建設的有效途徑，是市民群眾積極參與創建活動實踐，進行自我教育、自我管理、自我提高的重要載體，是提高社區文明和諧程度、居民文明素質和生活質量的有力手段。

第四條

創建文明社區的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以建設社會主義核心價值體系和社會主義和諧社會為根本，以“以人為本、服務群眾”為宗旨，以提高社區文明和諧程度和居民文明素質為目標，以人民群眾滿意為標準，通過扎實有效的創建活動，努力建設民主法治健全、公共服務完善、社會安全穩定、生態環境優美、文化生活豐富、家庭團結和睦、道德 風尚良好、群眾放心滿意的現代文明社區，為全市推進“一當好、三爭創”進程、實現爭創全國文明城市目標，營造文明和諧的社會環境。

第二章

標 準

第五條

無錫市文明社區應符合下列標準：

一、創建工作扎實。文明社區創建工作的領導體制和辦事機構健全，黨、團和社區居民委員會等基層組織健全并切實發揮作用，積極聯系協調轄區單位開展同創共建活動，完成市委、市政府和市文明委布置的有關重點工作。有科學合理的創建規劃，目標管理責任制落實，形成有效的創建投入機制和社會監督機制。廣泛開展“五好文明家庭”、“文明樓院”等各類群眾性精神文明創建活動，“五好文明家庭”創建率達90%，“文明樓院”創建率達80%。

二、民主自治完善。依法組織轄區居民民主選舉社區居委會，按法定程序產生居民代表和居民小組長。健全社區居民會議、居民代表會議等民主決策機制，社區的重要公共事務由居民會議或居民代表會議討論決定，形成社區事務的民主決策和管理制度。完善社區居務、財務公開制度，保障居民的知情權，通過多種形式了解社情民意，居民有暢通的意見表達渠道。群眾對社區居委會工作的滿意率達90%以上。

三、道德風尚優良。廣泛開展社會主義榮辱觀教育和市民文明素質教育，市民對公民基本道德規范、城市精神、市民文明公約及本市重大先進典型的知曉率在95%以上。市民學校等教育陣地健全，制度完善，活動正常。社區內設有未成年人活動的專門區域，建有“青少年綠色上網活動中心”且節假日免費開放，積極開展未成年人教育實踐活動。建有社 區志愿者隊伍和志愿者服務站，常年開展各類志愿活動，黨員志愿者發揮帶頭作用，孤老殘弱得到及時有效的志愿服務。居民生活方式健康，婚喪喜慶節儉文明，無非法宗教和封建迷信活動，形成幫困助弱、尊老愛幼、鄰里團結、家庭和睦的良好風尚。

四、環境整潔優美。居民小區設施完備，道路通暢，標牌設置規范，車輛停放有序，路燈亮化率達98%，無障礙設施達標。市容環衛責任制度落實，建筑物外觀及樓道整潔，無亂搭建、亂堆放、亂張貼、亂牽掛、亂設攤、亂涂畫現象。戶外廣告以公益宣傳為主，內容健康，制作美觀。環衛保潔制度健全落實，垃圾清運定點及時，垃圾房（箱）布局合理，無暴露垃圾，社區河道無傾倒垃圾現象，河面無漂浮物。群眾性愛國衛生運動廣泛開展，“五小”行業衛生狀況良好，寵物管理規范，“四害”得到有效控制。環保措施落實，綠化工作達標，綠化布局均衡，無占綠、侵綠、毀綠現象，居民積極參與“綠色社區”、“綠色家庭”創建活動。

五、文體活動豐富。社區文化設施完備，社區圖書閱覽室藏書在5000冊以上（或社區內流通共享的圖書達5000冊）。社區文化活動室面積不低于200平方米。加強社區特色文化建設，擁有一定數量的業余群眾文體活動團隊，群眾業余文體活動輔導員、指導員隊伍和注冊登記、培訓輔導等制度健全。廣泛開展群眾性文體活動，有組織、有一定規模的社區廣場文體活動每年4次以上，社區居民經常參加文體活動人數的比例＞60%。重視科普宣傳教育工作，組織開展各項科普活動，科普基礎設施齊全。

六、服務功能健全。社區服務設施齊全，社區辦公、活動用房面積達到每百戶不低于20平方米的標準，具備“五室 三站兩欄一校一房一場地”。社區保障體系健全，符合條件的困難居民100%納入基本生活保障，城鎮登記失業率控制在4%以內。社區衛生服務站（中心）基礎設施及基本設備達到規定標準，公共衛生服務完成率達90%，居民健康檔案建檔率達90%以上，居民接受初級衛生救護培訓人數是轄區總人口的1%以上，兒童計劃免疫接種率達95%以上，計劃生育率達100%。社區事務工作站積極做好社會管理、公共事務和公益服務等相關工作。社區商業服務和家政服務等便民項目齊全、布局合理，為居民群眾提供便捷的生活服務，居民群眾對社區服務的綜合滿意率在85%以上。

七、管理規范有序。社區黨組織健全，黨員生活和管理制度完善，符合條件的離退休黨員、流動黨員轉入社區黨組織達到90%以上，社區居民和單位對社區黨組織和黨員作用發揮的滿意率達90%以上。新建住宅區全部建立業主委員會，實行物業管理，老住宅區有明確的推行物業管理的實施計劃，社區物業機構、業主委員會與社區居委會的關系理順，居民群眾對物業服務的滿意率在85%以上。社區建有綜合信息平臺，逐步推行信息化管理。積極鼓勵和動員轄區單位將文化體育娛樂設施向社區居民開放，實現資源共享。

八、治安秩序良好。廣泛開展法制宣傳教育，法制宣傳教育普及率達80%以上，居民法制意識和安全防范能力普遍增強。社區治安防控體系得到加強，技防、人防、消防符合安全要求，有群防群治隊伍且活動正常。法律援助、預防犯罪和幫教工作扎實有效，外來人口管理措施落實，無重大治安案件和惡性刑事案件發生，無重大火災發生，無群體性事件，無“黃、賭、毒”現象，刑釋解教人員無重新犯罪行為。社居委設有人民調解委員會，民事糾紛調解率達100%，調 解成功率達到98%以上。婦女、未成年人和老年人的合法權益得到有效保障。社區內無違法經營網吧、電子游戲廳（室）等，無非法制售假冒偽劣產品窩點，無非法傳銷組織。積極開展平安創建活動，平安社區、民主法治社區創建達標，社區居民安全感達95%以上。

第三章

創 建

第六條

創建文明社區要在各級黨委和政府的統一領導下進行，堅持“條塊結合、以塊為主”的原則，體現“黨政主導、社會支持、群眾參與”的要求。各級黨委、政府要把文明社區創建作為文明城市、文明城區創建的基礎工作，納入重要議事日程，納入經濟和社會發展規劃，納入干部考核體系，納入各級財政預算；要把創建文明社區的工作成效作為評選文明城區的重要條件，作為考核城區和街道領導班子的重要內容和干部使用、獎懲的重要依據。各市（縣）、區文明委要根據無錫市文明社區創建管理辦法，結合實際，制定文明社區創建規劃，積極推動本地區文明社區創建工作。

第七條 街道黨工委、辦事處要加強對創建文明社區工作的領導，把創建工作納入轄區發展的總體目標，制定切實可行的創建規劃，并把規劃、目標、任務層層分解到轄區內社區居民委員會和各基層單位，實施目標管理，落實具體措施，定期檢查督促。

第八條 社區居民委員會是創建文明社區工作的具體組織者和實施者，要認真履行職責，廣泛發動群眾，整合各方資源，積極營造氛圍，把創建工作的各項任務落到實處。要充分發揮廣大社區居民在創建中的主體作用，以推動解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為著力點，多辦好 事實事，教育和引導社區居民不斷增強創建文明社區的意識，積極參與創建活動，共建和諧家園。

第九條 各市（縣)、區要根據實際情況建立健全文明社區創建工作聯席會議等創建組織機構，形成以街道黨工委、辦事處為主導，以社區居民委員會為依托，以轄區內機關、部隊、社會團體、企事業單位和全體居民為主體的共建機制。本著“自愿結合，互助互惠，共同提高”的原則，積極組織開展文明社區共建活動。轄區內機關、團體、部隊、企事業單位要積極參與文明社區創建，社區也要積極爭取社會各界對創建工作的支持。

第十條 各級文明委及其辦公室擔負著協調、指導、監督文明社區創建工作的職責，要深入實際，面向基層，加強調查研究，認真總結推廣典型經驗，以點帶面，整體推進文明社區創建。其它各級有關部門和群團組織要充分發揮各自職能作用，積極參與創建，齊抓共建，形成合力。

第四章 評 選

第十一條 無錫市文明社區評選采取預申報制，每三年評選、命名表彰一次。

第十二條

無錫市文明社區評選分無錫市文明社區和無錫市創建文明社區工作先進社區兩個層次。

第十三條

凡符合本辦法第五條規定的標準，且獲得上一評選市（縣）、區級文明社區榮譽稱號的社區，可參與無錫市文明社區的評選。

第十四條 無錫市文明社區評選采用階梯制。首次參評的社區原則上只能申報創建文明社區工作先進社區，獲得創 6 建文明社區工作先進社區稱號后方能取得文明社區的申報資格。

對四個文明建設與和諧社會建設成績特別優異的社區，經市文明委認可，可不受上述條件限制。

第十五條 在評選和評選期間有下列情況之一的，不得參加本評選的評選：

一、社區居民委員會主要領導嚴重違紀、違法犯罪；

二、發生社會影響惡劣的重大刑事案件和重大安全事故；

三、居民群眾對社區居委會工作的滿意率低于80%；

四、計劃生育工作不達標；

五、出現與文明社區稱號極不相符的事件與行為，造成惡劣社會影響。

第十六條 無錫市文明社區的評選工作堅持公開、公平、公正的原則，采取日?？疾炫c集中考評相結合，主管部門考核與群眾評議、社會監督相結合的方法，按照自查申報、初審推薦、社會公示、檢查考核、綜合評定的程序進行。

一、自查申報。具備申報資格的社區對照標準進行自查，認為基本符合條件的，向所在市（縣）、區文明辦提出參評申請。

二、初審推薦。各市（縣）、區文明委按照無錫市文明社區的標準和申報資格對申報社區進行審核，擇優向市文明辦推薦。

三、社會公示。申報參評的社區須在向上級文明辦提出參評申報后，按照規定的格式，在社區各主要地段的醒目位置張貼告示，進行為期30天的公示，接受群眾的評議和監 7 督。公示期滿后，由各市（縣）、區文明委正式向市文明辦提交推薦報告。

四、檢查考核。市文明辦以適當方式組織會同有關職能部門對參評社區進行檢查考核，同時廣泛征求政法（綜治）、司法、民政、文化、衛生、計生、城管、環保、婦聯、科協等部門的意見，并組織力量對申報社區進行暗訪、民意調查，廣泛聽取群眾意見，相關結果納入綜合考評成績。

五、綜合評定。市文明辦根據各地推薦、社會公示、檢查考核的情況，經綜合評估，提出無錫市文明社區建議名單，報請市文明委審議通過后，利用新聞媒體進行公示，再次征詢社會各界意見。

第五章

獎 懲

第十七條 經無錫市文明委審批確定的無錫市文明社區，由市委、市政府命名表彰并頒發獎牌。無錫市創建文明社區工作先進社區由市文明委命名表彰并授予獎牌。

申報無錫市文明社區，經綜合考核尚未達到文明社區標準，但創建工作力度較大、成效較好的社區，可授予無錫市創建文明社區工作先進社區榮譽稱號。

第十八條 本著精神鼓勵與物質獎勵相結合的原則，各地區可從實際出發制定獎勵辦法，對獲得無錫市文明社區榮譽稱號的社區以及在創建工作中作出突出貢獻的人員進行獎勵。

第十九條

對獲得無錫市文明社區榮譽稱號的社區，凡發現在評比中隱瞞事實、弄虛作假的，撤銷其榮譽稱號，給予通報批評，并取消下一評選的參評資格。

第六章

管 理

第二十條

無錫市文明社區創建的日常管理主要包括：

一、建立參創備案制度。各參創社區應在每一創建開始三個月內，結合實際情況制定創建規劃，并上報各市（縣）、區文明辦備案。

二、建立檔案管理制度。各參創社區應按要求建立文明社區創建工作檔案，內容包括：社區概況、創建組織網絡及工作制度、創建規劃、工作總結、重要會議及活動情況、志愿者隊伍建設和活動情況、檢查考核及獎懲情況、群眾投訴及處理情況記錄等。

三、建立工作例會制度。各市(縣)、區文明辦定期召開文明社區創建工作例會，傳達上級要求，部署工作任務，交流創建經驗。

四、建立日常考核制度。市文明辦定期組織對參創社區進行日常考核，重點檢查市文明委部署的各項工作任務貫徹落實和配合全市中心工作開展活動等情況，考核情況納入文明社區綜合考評成績。

第二十一條

對獲得無錫市文明社區榮譽稱號的社區實行屆期內動態管理。各市(縣)、區文明辦要定期對獲得文明社區榮譽稱號的社區進行復查。對于工作停滯不前、出現突出問題的，應根據情節輕重，給予批評、限期整改；被要求限期整改的社區，三個月內就整改情況形成書面報告，報請市文明委進行復查認可，對整改不力的，給予通報批評，直至取消下一屆評選資格。

第二十二條 無錫市文明社區如出現名稱、地域范圍、隸屬關系變動或撤銷建制的，應及時向各市(縣)、區文明辦和無錫市文明辦報告備案。

第七章

附 則

第二十三條 本辦法由無錫市精神文明建設指導委員會頒布實施，由無錫市文明辦負責解釋。各市（縣）、區文明委可根據本辦法制定實施細則。

第二十四條 本辦法自頒布之日起實施，2005年頒布的《無錫市文明社區創建管理辦法》自本辦法實施之日起廢止。

無錫市精神文明建設指導委員會

2009年12月