第一篇：大慶市區(qū)農(nóng)村宅基地管理辦法
大慶市區(qū)農(nóng)村宅基地管理辦法
來(lái)源：大慶市人民政府作者：日期：09-12-2
3大慶市人民政府關(guān)于印發(fā)大慶市區(qū)農(nóng)村宅基地管理辦法的通知
慶政發(fā)〔2009〕10號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：
經(jīng)2009年4月7日市政府8屆23次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)將《大慶市區(qū)農(nóng)村宅基地管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○○九年五月十八日
大慶市區(qū)農(nóng)村宅基地管理辦法
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村宅基地審查報(bào)批和土地登記發(fā)證工作，正確引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)，合理、節(jié)約使用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《黑龍江省土地管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào))及《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)》(國(guó)土資發(fā)〔2004〕234號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市市區(qū)鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)村宅基地(以下簡(jiǎn)稱(chēng)宅基地)申請(qǐng)、審查、報(bào)批和土地登記發(fā)證。
第三條 宅基地建設(shè)必須符合鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃和村屯建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。
宅基地建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，其中，涉及農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
第四條 新建宅基地，要充分利用村內(nèi)空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地。不得占用基本農(nóng)田進(jìn)行宅基地建設(shè)。
凡村內(nèi)空閑宅基地和空閑地可以安排新建住宅的，不得向村外擴(kuò)展，不得批準(zhǔn)占用耕地。
第五條 市、區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制和修訂鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃，市建設(shè)部門(mén)根據(jù)鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制村屯建設(shè)規(guī)劃。
規(guī)劃中應(yīng)明確農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模。
第六條 宅基地每戶不得超過(guò)350平方米。
城市近郊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的宅基地，每戶不得超過(guò)250平方米。
第七條 農(nóng)民申請(qǐng)宅基地，必須符合以下條件：
(一)本村村民;
(二)未申請(qǐng)和使用過(guò)宅基地;
(三)其他符合宅基地申請(qǐng)條件。
第八條 農(nóng)民申請(qǐng)宅基地，需提交以下資料：
(一)戶口簿或戶口證明;
(二)戶主身份證明;
(三)《農(nóng)民建住宅用地申請(qǐng)審批表》
(四)村委會(huì)意見(jiàn)及公告材料;
(五)規(guī)劃部門(mén)意見(jiàn);
(六)法律、法規(guī)規(guī)定需提交的其他資料。
第九條 農(nóng)民申請(qǐng)宅基地，按照以下程序辦理：
(一)農(nóng)民持戶口簿到本村村委會(huì)填寫(xiě)《農(nóng)民建住宅用地申請(qǐng)審批表》，經(jīng)村委會(huì)審查，特殊情況經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議通過(guò)后，報(bào)送鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)規(guī)劃管理部門(mén)審查，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核。
(二)宅基地經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核同意后，由村委會(huì)在本集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組張榜公布7天，公布無(wú)異議的，村民持相關(guān)資料到轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源管理所提出申請(qǐng)。
(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源管理所受理宅基地用地申請(qǐng)后，到實(shí)地審查申請(qǐng)人是否符合用地條件，擬用地是否符合鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃、是否符合用地標(biāo)準(zhǔn)、村屯內(nèi)是否還有空閑宅基地沒(méi)有利用，組織村民填寫(xiě)土地登記相關(guān)材料，對(duì)符合條件的呈報(bào)區(qū)國(guó)土資源分局。
(四)區(qū)國(guó)土資源分局審核鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源管理所的報(bào)件，組織到現(xiàn)場(chǎng)勘察，出具勘測(cè)定界圖和土地權(quán)屬證明等資料，組織報(bào)批材料，在7日內(nèi)呈報(bào)市國(guó)土資源局。
(五)市國(guó)土資源局對(duì)土地權(quán)屬、地類(lèi)、用地規(guī)模、用途等進(jìn)行核定，對(duì)符合規(guī)定的，上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。其中：涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，先由市國(guó)土資源局制定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案，再上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
(六)經(jīng)依法批準(zhǔn)的農(nóng)村宅基地，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源管理所到宅基地所在村進(jìn)行公示，無(wú)異議的，到實(shí)地丈量批放宅基地。
(七)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源管理所在住宅建成并實(shí)地檢查合格后，報(bào)區(qū)國(guó)土資源分局，按程序頒發(fā)《集體建設(shè)用地使用證》。
第十條 農(nóng)民住宅改建、擴(kuò)建需到轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源管理所備案且不得超出原宅基地范圍，超出原宅基地范圍的由轄區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源管理所收回原宅基地證，重新履行審批手續(xù)。
第十一條 村民因升學(xué)、就業(yè)、當(dāng)兵、民辦教師轉(zhuǎn)正等情況不再使用宅基地的，允許在本村內(nèi)流轉(zhuǎn)，但必須按“一戶一宅”的原則進(jìn)行。
第十二條 以盈利為目的將原有住房出賣(mài)、出租或贈(zèng)予他人后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。
非本村村民或城鎮(zhèn)居民不得購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村宅基地。申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。
第十三條 本辦法執(zhí)行前原有宅基地超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，按照國(guó)家相關(guān)政策執(zhí)行。
第十四條 各國(guó)有農(nóng)、林、牧場(chǎng)職工住宅及各縣農(nóng)村宅基地管理工作，可參照本辦法執(zhí)行。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行。
第二篇：農(nóng)村宅基地管理辦法
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農(nóng)村宅基地管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，合理利用土地資源，切實(shí)保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民合法使用或依法批準(zhǔn)，用于建造住宅(包括附屬用房和庭院等，下同)的集體所有土地。
第三條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的宅基地管理。
第四條 縣土地行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理和監(jiān)督工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理和監(jiān)督工作。
第五條 農(nóng)村村民建造住宅必須符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃。鼓勵(lì)自然村向中心村，下山移民、脫貧小區(qū)集聚;鼓勵(lì)統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅，控制獨(dú)立式住宅。
嚴(yán)格控制用地規(guī)模，人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。
嚴(yán)格控制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)和利用山體切坡建房，確實(shí)無(wú)法避讓的，應(yīng)治理達(dá)到安全要求后方可建造。
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第六條 農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)與舊村改造、土地整理、宅基地復(fù)墾相結(jié)合，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和村周邊的丘陵坡地，嚴(yán)格控制占用耕地建造住宅，不得在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建造住宅。
第七條 農(nóng)村村民建造住宅(包括新建、擴(kuò)建、移建、拆建)應(yīng)當(dāng)依法辦理用地審批手續(xù)。涉及占用農(nóng)用地的應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù);涉及交通、林地、水利等用地的，還應(yīng)分別取得有關(guān)部門(mén)的許可或同意。
第八條 農(nóng)村村民宅基地的所有權(quán)屬于集體，個(gè)人只有使用權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)任何人不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租。實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村、舊城改造需要調(diào)整宅基地的，原宅基地使用人應(yīng)當(dāng)服從。
第二章 申請(qǐng)條件和審批程序
第九條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)(包括附屬用房、庭院用地)，使用耕地最高不得超過(guò)125平方米;使用其他土地最高不得超過(guò)140平方米;山區(qū)有條件利用荒地、荒坡的，最高不得超過(guò)160平方米。
宅基地的用地面積限額為：三人及三人以下的農(nóng)戶75m2以?xún)?nèi)，四人的農(nóng)戶100m2以?xún)?nèi)，五人的農(nóng)戶110m2以?xún)?nèi);六人及六人以上的農(nóng)戶125m2以?xún)?nèi)。
使用非耕地的，每檔最高可增加15m2;山區(qū)有條件利用荒坡、荒山建房的，每檔最高可增加35m2。
實(shí)施舊村改造、下山移民拆除面積超出用地限額20 m2以上的，可放寬一個(gè)檔次的用地限額。
第十條 建房農(nóng)戶人口計(jì)算：
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(一)建房人口計(jì)算以本戶農(nóng)村常住戶口為準(zhǔn)。已領(lǐng)取獨(dú)生子女證的，可增加一人計(jì)算建房人口;
(二)現(xiàn)役軍人(不含軍官)、在校大中專(zhuān)學(xué)生、服刑人員可計(jì)算建房人口。城鎮(zhèn)居民的配偶是農(nóng)村戶口，又沒(méi)有享
受房改政策的，經(jīng)其所在單位核實(shí)并出具證明，可在其配偶申請(qǐng)建房時(shí)計(jì)入建房人口;
(三)違反計(jì)劃生育政策規(guī)定未依法接受處理的，不計(jì)算建房人口。
第十一條 宅基地面積計(jì)算：
(一)建筑物和構(gòu)筑物以墻外包為界，接拼的以墻中或柱中為界;
(二)挑出的陽(yáng)臺(tái)和樓梯等以突出部分垂直投影計(jì)算占地面積，但底層不得構(gòu)筑;
(三)由二戶或二戶以上使用同一宗土地的，用地面積按房屋產(chǎn)權(quán)的建筑面積與總面積的比例分?jǐn)?弄堂用地，使用
樓上的農(nóng)戶分?jǐn)偯娣e為一半，其余為共用面積;
(四)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)商品房和以公開(kāi)有償出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)或集體土地有償流轉(zhuǎn)取得的集體土地使用權(quán)不計(jì)入宅基地面積。
第十二條 符合立戶條件的子女在申請(qǐng)宅基地計(jì)算限額時(shí)，父母除留足合理限額外，超過(guò)部分應(yīng)合理計(jì)算到子女戶。
現(xiàn)有宅基地面積超限額的農(nóng)戶，在按規(guī)劃申請(qǐng)舊房拆建、遷建時(shí)，應(yīng)核減超限額部分。
第十三條 有下列情形之一的，可申請(qǐng)宅基地：
(一)因國(guó)家或集體建設(shè)、移民、災(zāi)毀等需要遷建、重建的;3 www.tmdps.cn 免費(fèi)法律咨詢(xún)3分鐘100%回復(fù)
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(二)實(shí)施城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村改造，需要調(diào)整拆遷的;
(三)現(xiàn)有宅基地面積尚未達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)需重建、擴(kuò)建的;
(四)已具備分戶條件且原有宅基地面積尚未達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)需重建、擴(kuò)建的;
(五)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)或招聘的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，確需在農(nóng)村安家落戶的;
(六)離休、退休、退職的職工，復(fù)員軍人和華僑、僑眷、港澳臺(tái)同胞持合法證明回原籍定居的;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。
第十四條 有下列情形之一的，其宅基地申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：
(一)宅基地面積已達(dá)到本規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)再申請(qǐng)新宅基地的，但為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村改造的除外;
(二)出租、出賣(mài)或者以其他形式轉(zhuǎn)讓宅基地及其地上建筑物(缺房戶合理調(diào)劑的除外)，或者將住宅改作他用，再申請(qǐng)宅基地的;
(三)以所有家庭成員作為一戶申請(qǐng)宅基地并被批準(zhǔn)后，不具備分戶條件或不合理分戶申請(qǐng)宅基地的;
(四)子女已立戶且符合立戶條件，其父母再單獨(dú)申請(qǐng)宅基地的;
(五)擬實(shí)施舊村改造的區(qū)塊或?qū)嵤┮?guī)劃撤并的自然村，在原宅基地上建住宅的;
(六)對(duì)不需要居住的住房不拆除、所占宅基地不交回村集體的;www.tmdps.cn 免費(fèi)法律咨詢(xún)3分鐘100%回復(fù)
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(七)違法建房未依法處理結(jié)案的;
(八)其他不符合申請(qǐng)建房條件的。
第十五條 有下列情形之一的，報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，可以注銷(xiāo)其土地使用權(quán)證或有關(guān)批準(zhǔn)文件，由村集體收回宅基地使用權(quán)：
(一)自批準(zhǔn)宅基地之日起滿二年未動(dòng)工興建的(特殊情況除外);
(二)報(bào)批宅基地時(shí)向村集體承諾建新拆舊而又不自行拆除舊房的原宅基地的;
(三)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施舊村改造或下山移民的村，已遷入新居(村)居住的原宅基地的;
(四)騙取批準(zhǔn)或非法轉(zhuǎn)讓宅基地的;
(五)其他應(yīng)收回宅基地使用權(quán)情形的。
第十六條 為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)或者實(shí)施城市、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃進(jìn)行舊城、舊鎮(zhèn)、舊村改造，經(jīng)依法批準(zhǔn)收回土地使用權(quán)的，對(duì)土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償;地上建筑物，可根據(jù)其實(shí)際情況予以合理補(bǔ)償。
第十七條 農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地，應(yīng)當(dāng)向常住戶口所在地的村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織討論同意，并將申請(qǐng)宅基地戶主名單、家庭人口、原有房屋間數(shù)面積、申請(qǐng)建房占地面積、位置等張榜公布后無(wú)異議的，取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查，縣土地行政主管部門(mén)審核，由縣人民政府批準(zhǔn)，其批準(zhǔn)結(jié)果由村民委員會(huì)予以公布。
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第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)落戶的職工、軍人和其他人員申請(qǐng)建造住宅的，應(yīng)當(dāng)持有原所在單位或者原戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府出具的無(wú)住房證明材料，并經(jīng)戶口所在地村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織同意后，方可申請(qǐng)建房，其宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)與村民同等對(duì)待。
經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)定居的華僑、臺(tái)灣和港澳同胞、外籍華人申請(qǐng)建造住宅的，應(yīng)經(jīng)戶口所在地村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織同意后，方可申請(qǐng)建房，其宅基地面積可按照本辦法第九條標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行。
第十九條 農(nóng)村村民建造住宅，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的宅基地面積、規(guī)劃層數(shù)、高度及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)戶建房過(guò)程中的監(jiān)督管理，縣土地行政主管部門(mén)對(duì)農(nóng)戶建房要做到審查、放樣、驗(yàn)收三到場(chǎng)。
第二十條 個(gè)人建造住宅依法取得的宅基地應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記。農(nóng)戶在建房竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)向縣土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)土地登記，領(lǐng)取集體土地使用證。
因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移依法改變土地使用權(quán)的，在合同生效后30日內(nèi)向縣土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。
第三章 監(jiān)督管理
第二十一條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
超過(guò)本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。
第二十二條 縣土地行政主管部門(mén)對(duì)非法占用土地或者超過(guò)批準(zhǔn)的面積多占土地建造住宅的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止建設(shè);對(duì)拒不停止、繼續(xù)施工的，有權(quán)拆除繼續(xù)違法搶建部分的建筑物和其他設(shè)施，www.tmdps.cn 免費(fèi)法律咨詢(xún)3分鐘100%回復(fù)
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并可以查封、暫扣用于施工的工具、設(shè)備、建筑材料等。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和有關(guān)部門(mén)予以協(xié)助配合。
第二十三條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。
第二十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由縣土地行政主管部門(mén)責(zé)令其限期交還土地使用權(quán)，逾期仍不交還的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定，不及時(shí)辦理土地使用權(quán)登記的，由縣土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的，給予警告，并可處2000元以下的罰款。不及時(shí)辦理土地使用權(quán)變更登記的，由縣土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的，給予警告，并可處每平方米10元以上20元以下的罰款。
第二十六條 阻撓、干涉、妨礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 縣土地行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四章 附 則
第二十八條 本辦法如與上級(jí)有關(guān)規(guī)定相抵觸的，以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。
第二十九條 本辦法自2008年1月1日起施行。
第三篇：農(nóng)村宅基地管理辦法
第一章總則
第一條為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地的管理，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地秩序，保護(hù)農(nóng)村村民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《河北省土地管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)的農(nóng)村，包括村莊和集鎮(zhèn)。
本辦法所稱(chēng)的農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民用于建設(shè)住宅和廚房、廁所等設(shè)施的土地及庭院用地。
第三條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理。
第四條縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理工作。
第五條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)村村民建設(shè)二層以上住宅，并按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村改造。
農(nóng)村村民建設(shè)住宅，應(yīng)當(dāng)合理利用和集約利用土地，嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃使用土地。村內(nèi)有空閑地可以利用的，不得占用耕地建設(shè)住宅。
第六條農(nóng)村村民建設(shè)住宅，應(yīng)當(dāng)依法取得土地使用權(quán)。禁止非法占用土地建設(shè)住宅。禁止買(mǎi)賣(mài)或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地。
第二章宅基地申請(qǐng)與審批
第七條農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)宅基地：
（一）因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；
（二）外來(lái)人口落戶，成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，沒(méi)有宅基地的；
（三）因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的。
第八條農(nóng)村村民需要使用宅基地的，應(yīng)當(dāng)向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，由村民委員會(huì)公布并提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論。經(jīng)討論同意并公布后，逐級(jí)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理機(jī)構(gòu)、縣（市）土地行政主管部門(mén)審核和縣（市）人民政府審批。縣（市）人民政府批準(zhǔn)后，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布批準(zhǔn)使用的宅基地。
第九條農(nóng)村村民有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)使用宅基地：
（一）年齡未滿十八周歲的；
（二）原有宅基地的面積已經(jīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者能夠解決分戶需要的；
（三）出賣(mài)或者出租村內(nèi)住房的。
第十條農(nóng)村村民占用農(nóng)用地建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)由縣（市）土地行政主管部門(mén)擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。農(nóng)村村民占用林地建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)林業(yè)主管部門(mén)審核同意，并按前款規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民不得占用基本農(nóng)田建設(shè)住宅。
第十一條農(nóng)村村民占用耕地建設(shè)住宅的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)事先開(kāi)墾與占用耕地的面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀?bào)土地行政主管部門(mén)審查；沒(méi)有開(kāi)墾條件或者開(kāi)墾的耕地經(jīng)驗(yàn)收不合格的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法向縣（市）土地行政主管部門(mén)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。
第十二條下列宅基地的使用權(quán)，由村民委員會(huì)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)縣（市）土地行政主管部門(mén)審查、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后，可以收回：
（一）為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村改造需要調(diào)整的宅基地；
（二）為進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要占用的宅基地；
（三）農(nóng)村村民一戶一處之外的宅基地；
（四）農(nóng)村“五保戶”騰出的宅基地；
（五）自依法批準(zhǔn)之日起連續(xù)二年未按照批準(zhǔn)的用途使用的宅基地；
（六）縣（市）人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回的其他宅基地。
由于前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)和第（三）項(xiàng)規(guī)定的原因收回宅基地使用權(quán)的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地上附著物的評(píng)估價(jià)格對(duì)原宅基地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第三章宅基地標(biāo)準(zhǔn)
第十三條本省依法實(shí)行農(nóng)村村民一戶一處宅基地制度。
農(nóng)村宅基地的面積按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
（一）人均耕地不足一千平方米的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過(guò)二百平方米；
（二）人均耕地一千平方米以上的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過(guò)二百三十三平方米；
（三）壩上地區(qū)，每處宅基地不得超過(guò)四百六十七平方米。縣（市）人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在前款規(guī)定的限額內(nèi)規(guī)定農(nóng)村宅基地的具體標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條農(nóng)村村民因繼承等原因形成一戶擁有二處以上宅基地的，多余的住宅應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)讓。受讓住宅的村民必須符合申請(qǐng)宅基地的條件，并依照本辦法的規(guī)定辦理宅基地審批手續(xù)。
農(nóng)村村民一戶擁有二處以上宅基地并且滿二年未轉(zhuǎn)讓其多余的住宅的，村民委員會(huì)可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理機(jī)構(gòu)提出收回集體土地使用權(quán)的申請(qǐng)，經(jīng)縣（市）土地行政主管部門(mén)審查、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后收回，統(tǒng)一安排使用。
第十五條農(nóng)村村民戶口遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織后，其宅基地上的房屋損壞不能利用的，應(yīng)當(dāng)退出其宅基地，由村民委員會(huì)依照本辦法第十四條的規(guī)定無(wú)償收回。
第四章宅基地登記
第十六條農(nóng)村村民的宅基地申請(qǐng)經(jīng)縣（市）人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)通知之日起三十日內(nèi)，向縣（市）土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理集體土地使用權(quán)登記，由縣（市）人民政府頒發(fā)《集體土地使用證》。
第十七條由于住宅轉(zhuǎn)讓、繼承等原因造成集體土地使用權(quán)變更的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)，向縣（市）土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理集體土地使用權(quán)變更登記，由縣（市）人民政府換發(fā)《集體土地使用證》。
第十八條集體土地使用權(quán)被收回的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到縣（市）人民政府通知之日起三十日內(nèi)，向縣（市）土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理集體土地使用權(quán)注銷(xiāo)登記，由縣（市）人民政府進(jìn)行注銷(xiāo)登記，收回原宅基地使用權(quán)人的《集體土地使用證》。
第五章法律責(zé)任
第十九條農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，或者超過(guò)縣（市）人民政府依法批準(zhǔn)的面積多占土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅和其他設(shè)施；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十條非法轉(zhuǎn)讓宅基地或者非法轉(zhuǎn)讓土地建設(shè)住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收非法所得，并可處以非法所得百分之五以上百分之二十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條無(wú)權(quán)批準(zhǔn)宅基地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民占用土地建住
宅的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民占用土地建住宅的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)占用土地建住宅的，或者違反本辦法規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用土地建住宅的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)非法批準(zhǔn)占用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)宅基地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章附則
第二十二條城市郊區(qū)和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)的宅基地管理，參照本辦法執(zhí)行。
第二十三條市（縣）人民政府可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第二十四條本辦法自2002年7月1日起施行。1992年7月8日省人民政府發(fā)布的《河北省農(nóng)村宅基地管理規(guī)定》和1998年1月1日省人民政府發(fā)布的《河北省農(nóng)村宅基地管理規(guī)定修正案》同時(shí)廢止。
第四篇：農(nóng)村宅基地管理辦法
農(nóng)村宅基地管理辦法【2008年】 本辦法所稱(chēng)農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民合法使用或依法批準(zhǔn)，用于建造住宅(包括附屬用房和庭院等，下同)的集體所有土地。
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，合理利用土地資源，切實(shí)保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民合法使用或依法批準(zhǔn)，用于建造住宅(包括附屬用房和庭院等，下同)的集體所有土地。
第三條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的宅基地管理。
第四條 縣土地行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理和監(jiān)督工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理和監(jiān)督工作。
第五條 農(nóng)村村民建造住宅必須符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃。鼓勵(lì)自然村向中心村，下山移民、脫貧小區(qū)集聚;鼓勵(lì)統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅，控制獨(dú)立式住宅。嚴(yán)格控制用地規(guī)模，人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。
嚴(yán)格控制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)和利用山體切坡建房，確實(shí)無(wú)法避讓的，應(yīng)治理達(dá)到安全要求后方可建造。
第六條 農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)與舊村改造、土地整理、宅基地復(fù)墾相結(jié)合，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和村周邊的丘陵坡地，嚴(yán)格控制占用耕地建造住宅，不得在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建造住宅。
第七條 農(nóng)村村民建造住宅(包括新建、擴(kuò)建、移建、拆建)應(yīng)當(dāng)依法辦理用地審批手續(xù)。涉及占用農(nóng)用地的應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù);涉及交通、林地、水利等用地的，還應(yīng)分別取得有關(guān)部門(mén)的許可或同意。
第八條 農(nóng)村村民宅基地的所有權(quán)屬于集體，個(gè)人只有使用權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)任何人不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租。實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村、舊城改造需要調(diào)整宅基地的，原宅基地使用人應(yīng)當(dāng)服從。
第二章 申請(qǐng)條件和審批程序
第九條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)(包括附屬用房、庭院用地)，使用耕地最高不得超過(guò)125平方米;使用其他土地最高不得超過(guò)140平方米;山區(qū)有條件利用荒地、荒坡的，最高不得超過(guò)160平方米。
宅基地的用地面積限額為：三人及三人以下的農(nóng)戶75m2以?xún)?nèi)，四人的農(nóng)戶100m2以?xún)?nèi)，五人的農(nóng)戶110m2以?xún)?nèi);六人及六人以上的農(nóng)戶125m2以?xún)?nèi)。
使用非耕地的，每檔最高可增加15m2;山區(qū)有條件利用荒坡、荒山建房的，每檔最高可增加35m2。
實(shí)施舊村改造、下山移民拆除面積超出用地限額20 m2以上的，可放寬一個(gè)檔次的用地限額。
第十條 建房農(nóng)戶人口計(jì)算：
(一)建房人口計(jì)算以本戶農(nóng)村常住戶口為準(zhǔn)。已領(lǐng)取獨(dú)生子女證的，可增加一人計(jì)算建房人口;
(二)現(xiàn)役軍人(不含軍官)、在校大中專(zhuān)學(xué)生、服刑人員可計(jì)算建房人口。城鎮(zhèn)居民的配偶是農(nóng)村戶口，又沒(méi)有享受房改政策的，經(jīng)其所在單位核實(shí)并出具證明，可在其配偶申請(qǐng)建房時(shí)計(jì)入建房人口;
(三)違反計(jì)劃生育政策規(guī)定未依法接受處理的，不計(jì)算建房人口。
第十一條 宅基地面積計(jì)算：
(一)建筑物和構(gòu)筑物以墻外包為界，接拼的以墻中或柱中為界;
(二)挑出的陽(yáng)臺(tái)和樓梯等以突出部分垂直投影計(jì)算占地面積，但底層不得構(gòu)筑;
(三)由二戶或二戶以上使用同一宗土地的，用地面積按房屋產(chǎn)權(quán)的建筑面積與總面積的比例分?jǐn)?弄堂用地，使用樓上的農(nóng)戶分?jǐn)偯娣e為一半，其余為共用面積;
(四)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)商品房和以公開(kāi)有償出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)或集體土地有償流轉(zhuǎn)取得的集體土地使用權(quán)不計(jì)入宅基地面積。
第十二條 符合立戶條件的子女在申請(qǐng)宅基地計(jì)算限額時(shí)，父母除留足合理限額外，超過(guò)部分應(yīng)合理計(jì)算到子女戶。
現(xiàn)有宅基地面積超限額的農(nóng)戶，在按規(guī)劃申請(qǐng)舊房拆建、遷建時(shí)，應(yīng)核減超限額部分。第十三條 有下列情形之一的，可申請(qǐng)宅基地：
(一)因國(guó)家或集體建設(shè)、移民、災(zāi)毀等需要遷建、重建的;
(二)實(shí)施城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村改造，需要調(diào)整拆遷的;
(三)現(xiàn)有宅基地面積尚未達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)需重建、擴(kuò)建的;
(四)已具備分戶條件且原有宅基地面積尚未達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)需重建、擴(kuò)建的;
(五)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)或招聘的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，確需在農(nóng)村安家落戶的;
(六)離休、退休、退職的職工，復(fù)員軍人和華僑、僑眷、港澳臺(tái)同胞持合法證明回原籍定居的;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。
第十四條 有下列情形之一的，其宅基地申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：
(一)宅基地面積已達(dá)到本規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)再申請(qǐng)新宅基地的，但為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村改造的除外;
(二)出租、出賣(mài)或者以其他形式轉(zhuǎn)讓宅基地及其地上建筑物(缺房戶合理調(diào)劑的除外)，或者將住宅改作他用，再申請(qǐng)宅基地的;
(三)以所有家庭成員作為一戶申請(qǐng)宅基地并被批準(zhǔn)后，不具備分戶條件或不合理分戶申請(qǐng)宅基地的;
(四)子女已立戶且符合立戶條件，其父母再單獨(dú)申請(qǐng)宅基地的;
(五)擬實(shí)施舊村改造的區(qū)塊或?qū)嵤┮?guī)劃撤并的自然村，在原宅基地上建住宅的;
(六)對(duì)不需要居住的住房不拆除、所占宅基地不交回村集體的;
(七)違法建房未依法處理結(jié)案的;
(八)其他不符合申請(qǐng)建房條件的。
第十五條 有下列情形之一的，報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，可以注銷(xiāo)其土地使用權(quán)證或有關(guān)批準(zhǔn)文件，由村集體收回宅基地使用權(quán)：
(一)自批準(zhǔn)宅基地之日起滿二年未動(dòng)工興建的(特殊情況除外);
(二)報(bào)批宅基地時(shí)向村集體承諾建新拆舊而又不自行拆除舊房的原宅基地的;
(三)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施舊村改造或下山移民的村，已遷入新居(村)居住的原宅基地的;
(四)騙取批準(zhǔn)或非法轉(zhuǎn)讓宅基地的;
(五)其他應(yīng)收回宅基地使用權(quán)情形的。
第十六條 為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)或者實(shí)施城市、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃進(jìn)行舊城、舊鎮(zhèn)、舊村改造，經(jīng)依法批準(zhǔn)收回土地使用權(quán)的，對(duì)土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償;地上建筑物，可根據(jù)其實(shí)際情況予以合理補(bǔ)償。
第十七條 農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地，應(yīng)當(dāng)向常住戶口所在地的村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織討論同意，并將申請(qǐng)宅基地戶主名單、家庭人口、原有房屋間數(shù)面積、申請(qǐng)建房占地面積、位置等張榜公布后無(wú)異議的，取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查，縣土地行政主管部門(mén)審核，由縣人民政府批準(zhǔn)，其批準(zhǔn)結(jié)果由村民委員會(huì)予以公布。
第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)落戶的職工、軍人和其他人員申請(qǐng)建造住宅的，應(yīng)當(dāng)持有原所在單位或者原戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府出具的無(wú)住房證明材料，并經(jīng)戶口所在地村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織同意后，方可申請(qǐng)建房，其宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)與村民同等對(duì)待。
經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)定居的華僑、臺(tái)灣和港澳同胞、外籍華人申請(qǐng)建造住宅的，應(yīng)經(jīng)戶口所在地村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織同意后，方可申請(qǐng)建房，其宅基地面積可按照本辦法第九條標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行。
第十九條 農(nóng)村村民建造住宅，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的宅基地面積、規(guī)劃層數(shù)、高度及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)戶建房過(guò)程中的監(jiān)督管理，縣土地行政主管部門(mén)對(duì)農(nóng)戶建房要做到審查、放樣、驗(yàn)收三到場(chǎng)。
第二十條 個(gè)人建造住宅依法取得的宅基地應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記。農(nóng)戶在建房竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)向縣土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)土地登記，領(lǐng)取集體土地使用證。因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移依法改變土地使用權(quán)的，在合同生效后30日內(nèi)向縣土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。
第三章 監(jiān)督管理
第二十一條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
超過(guò)本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。
第二十二條 縣土地行政主管部門(mén)對(duì)非法占用土地或者超過(guò)批準(zhǔn)的面積多占土地建造住宅的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止建設(shè);對(duì)拒不停止、繼續(xù)施工的，有權(quán)拆除繼續(xù)違法搶建部分的建筑物和其他設(shè)施，并可以查封、暫扣用于施工的工具、設(shè)備、建筑材料等。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和有關(guān)部門(mén)予以協(xié)助配合。
第二十三條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。
第二十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由縣土地行政主管部門(mén)責(zé)令其限期交還土地使用權(quán)，逾期仍不交還的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定，不及時(shí)辦理土地使用權(quán)登記的，由縣土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的，給予警告，并可處2000元以下的罰款。不及時(shí)辦理土地使用權(quán)變更登記的，由縣土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的，給予警告，并可處每平方米10元以上20元以下的罰款。
第二十六條 阻撓、干涉、妨礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 縣土地行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四章 附 則
第二十八條 本辦法如與上級(jí)有關(guān)規(guī)定相抵觸的，以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。
第二十九條 本辦法自2008年1月1日起施行。
第五篇：株洲市區(qū)農(nóng)村宅基地管理暫行辦法
株洲市市區(qū)農(nóng)村宅基地管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為推進(jìn)集體土地使用制度改革，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，服務(wù)“兩型”社會(huì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，節(jié)約集約利用土地，維護(hù)集體土地所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》、國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)》和《湖南省集體建設(shè)用地管理暫行辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市城市四區(qū)行政區(qū)域內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)農(nóng)村村民宅基地管理適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。各縣市可參照本辦法執(zhí)行或參照本辦法制定本轄區(qū)內(nèi)管理辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)農(nóng)村村民建房是指農(nóng)村村民在依法取得的農(nóng)村宅基地上自建房屋的行為；住房用地面積是指住房垂直投影占地面積；農(nóng)村宅基地是指農(nóng)村居民個(gè)人取得合法手續(xù)用以建造住宅的土地，包括房屋、廚房、院落等用地。
第四條 株洲市國(guó)土資源局是本市村民宅基地用地的行政主管部門(mén)；各區(qū)國(guó)土資源分局具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的村民宅基地用地管理。
市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市農(nóng)辦和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）等有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)協(xié)同實(shí)施本辦法。
第五條 農(nóng)村村民建房應(yīng)堅(jiān)持以下原則：
（一）依據(jù)規(guī)劃原則。農(nóng)村宅基地建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃；不符合規(guī)劃或者未編制土地利用總體規(guī)
劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，不得審批農(nóng)村村民宅基地建設(shè)用地。
（二）節(jié)約用地原則。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地應(yīng)節(jié)約和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地，農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)充分利用舊宅基地、空閑地和其它未利用地，嚴(yán)格控制使用耕地。
（三）相對(duì)集中原則。農(nóng)村村民住宅建設(shè)按規(guī)劃、有計(jì)劃地逐步向小城鎮(zhèn)、中心村和規(guī)劃建設(shè)住宅小區(qū)集中。農(nóng)村建房應(yīng)與村莊整治、危房改造相結(jié)合。除危房改造外，限制審批新建、重建、改建住宅，嚴(yán)格控制零星建房，實(shí)行統(tǒng)規(guī)、聯(lián)建或宅基地?fù)Q房。
（四）依法審批原則。農(nóng)村村民建房，必須按建房條件、面積、程序、權(quán)限審批。嚴(yán)禁農(nóng)村村民未批先建或者違反規(guī)劃亂占濫用土地建設(shè)住宅。
第六條 宅基地涉及占用農(nóng)用地的，在批準(zhǔn)宅基地前，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。根據(jù)農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計(jì)劃指標(biāo)和農(nóng)村村民住宅建設(shè)的實(shí)際需要，各區(qū)分批次向市國(guó)土資源局申請(qǐng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后按戶逐宗批準(zhǔn)供應(yīng)宅基地。
第七條 農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)納入計(jì)劃，實(shí)行占用農(nóng)用地的計(jì)劃指標(biāo)與農(nóng)村建設(shè)用地整理新增加的耕地面積相掛鉤。
第二章 用地申請(qǐng)
第八條 農(nóng)村村民有下列情形之一的，可以申請(qǐng)住房建設(shè)用地：
（一）年滿18周歲，且因分戶確實(shí)沒(méi)有宅基地的；
（二）因無(wú)住房或現(xiàn)有住房用地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，需要新建
住房或擴(kuò)大住房用地面積的；
（三）因國(guó)家或者集體建設(shè)、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的；
（四）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要搬遷的；
（五）向中心村、集鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集居的；
（六）集體經(jīng)濟(jì)組織招聘的技術(shù)人員（農(nóng)村村民）已在當(dāng)?shù)芈鋺羟以谠疀](méi)有宅基地的；
經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)落戶的離休、退休、退職的干部、職工、復(fù)退軍人和回原村莊、集鎮(zhèn)定居的華僑、港澳臺(tái)胞需要建設(shè)住宅的，參照本辦法規(guī)定辦理。
第九條 農(nóng)村村民申請(qǐng)住房建設(shè)用地有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：
（一）不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的；
（二）將原有宅基地及地上建筑物出賣(mài)、出租、贈(zèng)與或者改為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等非生活居住用途后，再次申請(qǐng)宅基地的；
（三）戶口已遷出不在當(dāng)?shù)鼐幼〉模?/p>
（四）原有住宅用地面積已經(jīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者能夠解決分戶需要的；
（五）土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的；
（六）不符合申請(qǐng)條件的；
（七）申請(qǐng)人提供虛假情況的；
（八）其他不予批準(zhǔn)的情形。
第十條 農(nóng)村村民每戶建住房用地面積限額為120平方米（但不包括院落用地）。利用空閑地、荒坡地和其他未利用地建設(shè)住宅，或者對(duì)原舊住宅進(jìn)行改建的，每戶可以增加不超過(guò)30平方米的住房用地面積。住宅用地面積及院落用地總面積不得超過(guò)湖南省規(guī)定，每一戶使用耕地不超過(guò)130平方米，使用荒山、荒地不超過(guò)210平方米，使用其他土地不超過(guò)180平方米。確需占用耕地的，實(shí)行“占一補(bǔ)一”，由所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)完成。
第十一條 農(nóng)村村民新建住宅后必須退出舊宅基地，在用地申請(qǐng)時(shí)，申請(qǐng)人與所在村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂合同，確保按期拆除舊房，交出舊宅基地。舊宅基地由所在村集體經(jīng)濟(jì)組織收回后根據(jù)村莊規(guī)劃重新安排使用。
第十二條 在已批準(zhǔn)使用的集體土地上建造的安置房只能用于安置符合規(guī)定條件的本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，擁有安置房的視為擁有一處宅基地，不再批準(zhǔn)使用其他宅基地。
第三章 用地審批
第十三條 符合申請(qǐng)宅基地條件的村民，應(yīng)當(dāng)向村民委員會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，并提交身份證、戶口本等身份、年齡證明材料。
村民委員會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織召開(kāi)會(huì)議，經(jīng)村民會(huì)議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員討論同意后，在本村張榜公示擬劃定的宅基地，公示期限為十日。公示內(nèi)容包括：戶主名單、用地位置、面積和四至等。
第十四條 公示期滿無(wú)異議的，由村民委員會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源中心所及規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)審查，并提交以下材料：
（一）宅基地申請(qǐng)審批表；
（二）申請(qǐng)人的戶口簿及家庭成年成員的身份證復(fù)印件；
（三）擬劃定的宅基地宗地圖；
（四）村民委員會(huì)會(huì)議或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織討論結(jié)果公示情況的書(shū)面材料和說(shuō)明；
（五）其它需要提交的資料。
第十五條 土地利用總體規(guī)劃150平方公里中心城區(qū)建設(shè)規(guī)模范圍外的宅基地申請(qǐng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源中心所及規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)審查后，報(bào)區(qū)國(guó)土資源分局、規(guī)劃分局審批，明確住房占地面積，核發(fā)《個(gè)人建房用地批準(zhǔn)書(shū)》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，報(bào)市國(guó)土資源局備案；土地利用總體規(guī)劃150平方公里中心城區(qū)建設(shè)規(guī)模范圍內(nèi)的宅基地申請(qǐng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源中心所及規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)審查后，報(bào)區(qū)國(guó)土資源分局、規(guī)劃分局審核，報(bào)市國(guó)土資源局審批。
宅基地經(jīng)審批后，由村民委員會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織張榜公布。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源中心所商鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)共同放線劃定宅基地和住房占地。
涉及占用農(nóng)用地的，需按第六條規(guī)定辦理。
第十六條 農(nóng)村村民在依法取得的原有住宅用地范圍內(nèi)翻建住宅（已領(lǐng)取土地使用證），符合土地利用總體規(guī)劃且未改變土地用途的，由村委會(huì)簽署意見(jiàn)，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源管理中心所實(shí)地審查確認(rèn)后，5
不辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，直接辦理規(guī)劃建設(shè)許可手續(xù)。
農(nóng)村村民有下列情形之一的，不得翻建、擴(kuò)建原舊住宅：
（一）已取得新的住宅建設(shè)用地的；
（二）原舊住宅不符合土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的；
（三）在土地利用總體規(guī)劃中心城鎮(zhèn)用地規(guī)模范圍內(nèi)的；
（四）原舊住宅屬文物保護(hù)單位或者省級(jí)以上歷史文化名村（鎮(zhèn)）保護(hù)規(guī)劃確定的保留風(fēng)貌建筑的。
第十七條 農(nóng)村村民住宅小區(qū)（含安置房）建設(shè)用地，由村委會(huì)或者負(fù)責(zé)拆遷安置的單位根據(jù)建房戶數(shù)量和實(shí)際用地需求，分期分批提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源中心所及規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)核實(shí)后，報(bào)區(qū)國(guó)土資源分局、規(guī)劃分局審查，報(bào)市國(guó)土資源局和市規(guī)劃局審核后報(bào)市政府審批；核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》和《規(guī)劃用地許可證》。
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村住宅小區(qū)：
（一）農(nóng)村村民因國(guó)家、集體建設(shè)拆遷安置需要建設(shè)住宅的；
（二）城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目拆舊區(qū)需要拆遷安置的;
（三）農(nóng)村新村建設(shè)（含村莊整治）的。
申請(qǐng)農(nóng)村村民住宅小區(qū)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）住宅小區(qū)建設(shè)用地申請(qǐng)；
（二）經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村民委員會(huì)同意的農(nóng)村住宅小區(qū)修建詳細(xì)規(guī)劃；
（三）建房戶戶數(shù)和每戶的用地面積安排說(shuō)明；
（四）其他需要提交的材料。
第十八條 農(nóng)村村民申請(qǐng)?jiān)谧≌^(qū)內(nèi)建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)按本辦法第十四條的規(guī)定提交申請(qǐng)材料，由村委會(huì)按規(guī)定確認(rèn)后統(tǒng)一報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源中心所及規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)審核符合住宅建設(shè)用地條件的，報(bào)區(qū)國(guó)土資源分局、規(guī)劃分局審批，分戶核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》、《村鎮(zhèn)個(gè)人住宅建設(shè)規(guī)劃用地許可證》。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)及時(shí)將審批結(jié)果張榜公布。
第十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源中心所及規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)自收到村民委員會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合格資料之日起15日內(nèi)完成資料審查并報(bào)區(qū)國(guó)土資源分局、規(guī)劃分局審批；區(qū)國(guó)土資源分局、規(guī)劃分局在15日內(nèi)完成審核、審批。市國(guó)土資源局自收到資料之日起15日內(nèi)完成審批；涉及農(nóng)用地的，市國(guó)土資源局自收到資料之日起30日內(nèi)完成審批。
第四章 宅基地有償使用和流轉(zhuǎn)
第二十條 農(nóng)村村民可以申請(qǐng)宅基地有償使用。
第二十一條 土地利用總體規(guī)劃中心城鎮(zhèn)用地規(guī)模范圍外依法取得的宅基地（已取得集體土地使用證）連同地上建筑物、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施，經(jīng)市國(guó)土資源局批準(zhǔn)，可以流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)符合宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)村村民，仍然保留原土地使用權(quán)類(lèi)型。在村莊整治區(qū)域內(nèi)宅基地流轉(zhuǎn)可以給該范圍內(nèi)非本集體經(jīng)濟(jì)組織符合宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)村村民。
土地利用總體規(guī)劃中心城鎮(zhèn)用地規(guī)模范圍依法取得的宅基地使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)。
第二十二條 實(shí)施城市規(guī)劃，依法開(kāi)展“城中村”綜合整治和實(shí)施
土地征用實(shí)現(xiàn)“村改居”，原集體土地變?yōu)閲?guó)有土地，原村民應(yīng)采取宅基地?fù)Q房和征購(gòu)方式退出宅基地。
實(shí)施土地整治，需要拆遷住宅的村民可采取宅基地?fù)Q房、集中安置和征購(gòu)方式退出宅基地。
第二十三條 建立宅基地退出補(bǔ)償機(jī)制。在政府實(shí)施土地整治、“城中村”綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等范圍內(nèi)，區(qū)政府對(duì)農(nóng)村村民自愿退出合法宅基地自行復(fù)墾整理為農(nóng)用地的，給予補(bǔ)償：
（一）農(nóng)村村民按規(guī)定一戶一宅，將多余的宅基地自行復(fù)墾整理為農(nóng)用地的，按照《株洲市征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》的征收標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；
（二）農(nóng)村村民拆舊建新進(jìn)入集中安置點(diǎn)并將原有宅基地整理復(fù)墾為農(nóng)用地的，政府在集中安置點(diǎn)內(nèi)無(wú)償提供宅基地并按照《株洲市征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》的征收標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；
（三）農(nóng)村村民進(jìn)城購(gòu)房，原宅基地自行復(fù)墾整理為農(nóng)用地的，按照《株洲市征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》的征購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；
（四）農(nóng)村村民采取宅基地?fù)Q房方式自愿退出宅基地的，按原住宅建筑面積以適當(dāng)比例無(wú)償提供住宅：
1、原住宅為磚混結(jié)構(gòu)的，按原住宅建筑面積1：1提供樓房建筑面積；
2、原住宅為磚木結(jié)構(gòu)的，按原住宅建筑面積1：0.8提供樓房建筑面積；
3、原住宅為土木結(jié)構(gòu)的，按原住宅建筑面積1：0.6提供樓房建筑
面積。
第五章 確權(quán)登記
第二十四條 嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，應(yīng)確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)：
（一）1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大用地面積的,可以按現(xiàn)有實(shí)際使用面積確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。
（二）1982年2月《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)布時(shí)起至1987年1月《土地管理法》開(kāi)始施行時(shí)止，農(nóng)村居民建房占用的宅基地，其面積超過(guò)湖南省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，超過(guò)部分按1986年3月中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地管理、制止亂占耕地的通知》及有關(guān)規(guī)定處理后，按處理后實(shí)際使用面積確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。
（三）1987年《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施起至1998年12月31日止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過(guò)湖南省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際批準(zhǔn)面積確權(quán)登記。其面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書(shū)記事欄內(nèi)注明超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定作出處理,并按照規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行登記。
（四）依法批準(zhǔn)建設(shè)使用的宅基地，可以確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。在本辦法實(shí)施前批準(zhǔn)住房用地的按批準(zhǔn)范圍確定使用權(quán)，本辦法實(shí)施之日起，依法批準(zhǔn)建設(shè)使用的宅基地，在登記過(guò)程中，確定宅基地使用權(quán)，在土地登記記事欄中注明住房占地面積。
（五）符合分戶建房規(guī)定而尚未分戶的農(nóng)村居民，其現(xiàn)有的宅基地沒(méi)有超過(guò)分戶建房用地合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的，可按現(xiàn)有宅基地面積確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。
（六）非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）原在農(nóng)村的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒(méi)有變化的，可依法確定其農(nóng)村宅基地使用權(quán)，房屋拆除后沒(méi)有批準(zhǔn)重建的，土地使用權(quán)由集體經(jīng)濟(jì)組織收回。
（七）依法批準(zhǔn)流轉(zhuǎn)取得的宅基地，可確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。
（八）依法繼承房屋取得的宅基地，可確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。第二十五條 有下列情形的不能確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)：
（一）農(nóng)村村民一戶擁有一處宅基地以外的宅基地不確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)（除繼承外）；
（二）城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)和違法建造住宅的，不確定其宅基地使用權(quán)；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自流轉(zhuǎn)宅基地的，不確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)；
（四）原宅基地房屋拆除后沒(méi)有批準(zhǔn)重建或批準(zhǔn)后兩年未建設(shè)的，不確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)；
（五）空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地，不確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。
第二十六條 批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村村民住房和依法批準(zhǔn)流轉(zhuǎn)的宅基地，應(yīng)當(dāng)自房屋竣工驗(yàn)收合格和批準(zhǔn)流轉(zhuǎn)之日起30日內(nèi)依法向市土地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理土地初始登記或者變更登記手續(xù)，領(lǐng)取土地使用權(quán)證書(shū)，并持土地使用權(quán)證書(shū)向市房產(chǎn)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記手
續(xù)，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證書(shū)。
第二十七條 城鎮(zhèn)居民在集體土地上建設(shè)房屋或購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村村民住房申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記，房屋產(chǎn)權(quán)部門(mén)不予受理。對(duì)已辦理土地征用手續(xù)，取得國(guó)有土地使用證的，可按照《市房屋登記辦法》規(guī)定辦理。
第二十八條 符合下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地機(jī)關(guān)，可以收回宅基地使用權(quán)及辦理原宅基地使用權(quán)注銷(xiāo)登記：
（一）為進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要占用的宅基地；
（二）為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行村鎮(zhèn)改造需要調(diào)整的宅基地；
（三）農(nóng)村村民一戶一宅之外多余的宅基地；
（四）未按照批準(zhǔn)的用途使用的宅基地（不可抗力因素等特殊情況除外）；
（五）農(nóng)村村民戶口遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織后遺留的宅基地以及農(nóng)村“五保戶”騰出的宅基地。
因村鎮(zhèn)改造、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)原因收回宅基地使用權(quán)的，應(yīng)由建設(shè)實(shí)施單位對(duì)原土地使用者給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第六章 法律責(zé)任
第二十九條 嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民建住宅使用集體土地建住房。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民個(gè)人私自向村民委員會(huì)或村民小組購(gòu)地建房及購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村村民住房改建。嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)和違法建設(shè)的住宅發(fā)放土地使用證。
第三十條 在土地利用總體規(guī)劃中心城鎮(zhèn)用地規(guī)模范圍內(nèi)宅基地嚴(yán)禁改建、擴(kuò)建（已鑒定為危房的除外）。
第三十一條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。
嚴(yán)禁對(duì)農(nóng)村村民未批先建的住宅采取以罰款或者變相收取費(fèi)用代替審批的辦法予以補(bǔ)辦手續(xù)。
第三十二條 違反本辦法規(guī)定，非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并依法收回非法批準(zhǔn)、使用的土地。
非法批準(zhǔn)土地給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十三條 違反本辦法規(guī)定，向申請(qǐng)住宅建設(shè)用地的農(nóng)村村民收取費(fèi)用的，上級(jí)行政主管部門(mén)責(zé)令限期退還，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。
第三十四條 實(shí)施農(nóng)村村民宅基地管理的機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。
第七章 附則
第三十五條 本辦法由株洲市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。第三十六條 本辦法自2009年 月 日起生效。
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