第一篇：揚州市區房地產開發經營管理辦法

揚州市區房地產開發經營管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范房地產開發經營行為,加強對房地產開發經營活動的監督管理，促進和保障房地產業的健康、有序發展，依法保障消費者權益，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》等法律、法規，結合市區實際，制定本辦法。

第二條 在揚州市區范圍內從事房地產開發經營，實施房地產開發經營管理，應當遵守本辦法。

第三條 房地產開發經營應當根據城市總體規劃和城市建設的要求，按照經濟效益、社會效益、環境效益相統一的原則，實行統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設、完善管理，控制零星分散建設。

第四條 揚州市房產管理局（以下稱房地產開發行政主管部門）是本市房地產開發行政主管部門，并直接負責市區房地產開發企業及其開發經營活動的管理、監督工作。

計劃、規劃、建設、國土、環保、物價、工商、統計、人防、消防、綠化等部門、機構按照職權劃分，各司其職，密切配合，共同做好房地產開發管理工作。

第二章 房地產開發企業

第五條 設立房地產開發企業應當向工商行政管理部門申請登記。工商行政管理部門在對設立房地產開發企業申請登記進行審查時，應當聽取房地產開發行政主管部門的意見。

第六條 房地產開發企業應當自領取營業執照之日起30日內，持下列文件資料到房地產開發行政主管部門備案，并按有關規定申請房地產開發企業資質證書：

（一）房地產開發企業資質申請報告；

（二）房地產開發企業資質申請表；

（三）企業法人營業執照；

（四）企業章程；

（五）驗資報告；

（六）企業注冊地址證明；

（七）企業法定代表人的身份證、個人簡歷；

（八）企業董事會成員、部門負責人的任職文件、身份證、個人簡歷；

（九）專業技術人員的職稱證書、勞動合同和身份證；

（十）公司的組織機構設置和管理制度；

（十一）擬開發項目的相關文件。

第七條 對新設立的房地產開發企業，房地產開發行政主管部門報省建設廳核發《暫定資質證書》。《暫定資質證書》有效期1年，有效期屆滿前30日內，房地產開發企業應當向房地產開發行政主管部門申請核定資質等級或申請延長《暫定資質證書》有效期。

房地產開發企業自領取《暫定資質證書》之日起1年內無開發項目的，房地產開發行政主管部門應報請江蘇省建設廳注銷其《暫定資質證書》。

第八條 房地產開發企業按照企業條件分為一、二、三、四等四個資質等級。房地產開發企業應當按照核定的資質等級，在規定的業務范圍內從事房地產開發經營，不得越級承擔任務。不具備房地產開發資質，不得從事房地產開發經營活動。

一級資質的房地產開發企業承擔房地產開發項目的建設規模不受限制，可以在全國范圍承攬房地產開發項目。

二級資質的房地產開發企業可以在江蘇省范圍內承攬房地產開發項目，承擔建筑面積25萬平方米以下的開發建設項目，建設樓層不受限制。

三級資質的房地產開發企業可以在揚州市范圍內承攬房地產開發項目，承擔建筑面積15萬平方米以下的開發建設項目，不得承擔十六層（含）以上的建筑物的建設。

四級資質的房地產開發企業限于在揚州城市規劃區以外的鄉鎮從事房地產開發業務，可以承擔建筑面積5萬平方米以下的開發建設項目，不得承擔七層（含）以上的建筑物的建設。

領取《暫定資質證書》的房地產開發企業可以依據《暫定資質證書》核定的標準從事相應資質等級的開發建設項目。

第九條 房地產開發企業資質實行年檢制度。年檢時間為每年1—4月份。房地產開發企業須在每年1月20日前將年檢材料報送房地產開發行政主管部門，4月30日前房地產開發行政主管部門公布年檢結果。資質年檢須提供下列文件資料：

（一）企業自檢報告；

（二）資質年檢申報表；

（三）法人營業執照；

（四）資質證書正、副本；

（五）審計報告、財務報表；

（六）開發項目的相關資料；

（七）《房地產開發項目手冊》；

（八）《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》的使用情況報告；

（九）房地產開發統計年報；

（十）縣、區級以上政府部門獎懲決定；

（十一）其他有關變更的事項。

逾期或者無正當理由不參加房地產開發企業資質年檢的，視為自行放棄資質，房地產開發行政主管部門應報請江蘇省建設廳注銷其資質證書。

第十條 房地產開發企業的資質年檢結論分為合格、基本合格、不合格。連續兩年基本合格的，降低一級資質；不合格的，不得承擔新的開發項目，并視具體情況予以降級或注銷資質證書。

第十一條 房地產開發企業在申請競買土地、計劃立項、規劃審批、營業執照年檢、銀行貸款等事項時，應提交年檢合格或基本合格的房地產開發企業資質證書，上述各有關行政主管部門和單位應予審查。

第十二條 鄉鎮房地產開發企業資質申報、年檢、變更由市建設行政主管部門初審后報請江蘇省建設廳批準。其經營活動應遵守城市房地產開發經營管理的有關規定。

第十三條 市區以外的房地產開發企業到市區從事房地產開發經營活動，若符合資質管理有關規定不需要重新辦理開發企業資質的，必須向房地產開發行政主管部門登記備案，接受市區房地產行業管理。

第十四條 房地產開發企業應當按月及時、準確、真實地向房地產開發行政主管部門和統計部門報送房地產開發統計資料。開發企業資質升級、年檢中所需要的開發統計數據由統計部門負責認定。

第十五條 房地產開發行政主管部門對房地產開發企業及其開發經營行為實行網絡化管理，房地產開發企業應當及時、真實、準確地在管理網絡上申報、填報有關事項和信息。

第十六條 房地產開發企業分立、合并、終止，應在工商行政管理部門核準后30日內，向房地產開發行政主管部門重新申請辦理資質證書或辦理資質證書注銷手續。

房地產開發企業變更名稱、法定代表人、辦公地點、注冊資本，應在變更后30日內向房地產開發行政主管部門辦理變更手續。

第三章 房地產開發建設

第十七條 房地產開發行政主管部門每年初應根據土地利用總體規劃、年度建設用地計劃和城市規劃及房地產市場供求狀況，會同計劃、規劃、國土、建設等有關行政管理部門，編制全市房地產開發建設年度計劃，報市政府批準。

第十八條 房地產開發建設項目實行資本金制度，房地產開發項目自有資本金比例不得低于35%。

第十九條 房地產開發項目的土地使用權應當以拍賣、招標、掛牌等競價方式出讓。經濟適用房和廉租房的房地產開發項目用地，經批準可以實行劃撥。

以劃撥方式取得土地使用權的，未經市政府批準不得轉讓、出租、抵押土地使用權或改變用途。

第二十條 以出讓方式取得土地使用權進行房地產開發的，必須按照土地使用權出讓合同約定的土地利用條件開發土地。經批準改變容積率的，應在開工前向國土行政主管部門申報并簽訂土地出讓補充合同。超過出讓合同約定的動工開發日期滿一年未動工開發的，可以征收相當于土地使用權出讓金百分之二十以下的土地閑置費；滿二年未動工開發的，可以無償收回土地使用權。但是，因不可抗力或者政府、政府有關部門的行為或者動工開發必需的前期工作造成動工開發遲延的除外。

第二十一條 房地產開發企業應當在簽訂國有土地使用權出讓合同或取得劃撥土地使用權批準文件后的15日內，向房地產開發行政主管部門領取《房地產開發項目手冊》（以下簡稱開發項目手冊），并應當將房地產開發過程中的拆遷、建設、銷售、物業管理等主要事項及時、真實地記錄在該手冊中。

第二十二條 房地產開發企業應當在開發項目申領《拆遷許可證》前、項目開工時、申領《商品房預售許可證》前、土建工程竣工驗收前、資質年檢時、項目分割轉讓時將開發項目手冊報送房地產開發行政主管部門驗核。房地產開發企業應當在開發項目竣工驗收備案交付使用后，將開發項目手冊送交房地產開發行政主管部門歸檔。

第二十三條 房地產開發企業在開發建設過程中不得擅自變更用地性質和規劃、設計；確需變更的，應當報請原批準機關和設計單位批準、同意，并辦理有關變更手續。有關變更事項應在開發項目手冊中如實記錄。

第二十四條 房地產開發行政主管部門應當對開發項目的配套基礎設施和公共設施的建設加強監督檢查。房地產開發企業應當在項目開工前30日內向房地產開發行政主管部門報送配套基礎設施和公共設施的建設方案。方案應包括建設的內容、規模、標準、開工和竣工時間等。房地產開發企業應當按照經批準的建設內容和期限完成配套基礎設施和公共設施建設。居住建筑規模在組團級以下（含組團級）的房地產開發項目，其配套基礎設施和公共設施應當與居住建筑同步施工、同期竣工和交付使用；居住建筑規模在組團級以上的房地產開發項目，其配套基礎設施和公共設施建設，經房地產開發行政主管部門批準，可以分期實施。

第二十五條 房地產開發企業應當按照規劃指標的要求，在住宅小區內配套建設物業管理用房、社區居委會用房、活動中心（社區會所）、公共廁所、垃圾用房等公共設施。

凡建設費用已列入房地產開發項目成本的公共設施設備，其產權歸全體業主所有，房地產開發企業不得擅自處分；其經營所產生的經濟效益用于該項目的物業管理。

第二十六條 房地產開發建設項目應領取施工許可證后方可開工，并應當符合有關法律、法規的規定和建筑工程質量、安全標準、建筑工程勘察、設計、施工的技術規范以及合同的約定。

房地產開發企業對開發建設項目的工程質量全面負責。開發企業應按規定設置質量管理機構，加強對設計和施工質量的過程控制和驗收管理。工程建設中，不得擅自變更已經審查批準的施工圖設計文件等。

第二十七條 房地產開發企業在開發建設過程中應當及時收集、整理項目建設各環節的文件資料，建立、健全開發項目的建設檔案，并在開發項目竣工驗收后，及時向建設行政主管部門、物業管理單位或者其他有關部門移交項目建設檔案。

第二十八條 房地產開發項目必須嚴格按照規劃設計的要求進行配套建設。有關水、電、氣、道路、郵政、通訊、消防、環保、綠化、人防、物業管理等須提供竣工合格有效文件后方可交付使用。

第二十九條 房地產開發項目交付時，房地產開發企業應當按照項目總建筑面積的4%0向物業管理服務單位無償提供物業管理服務用房，其產權屬該項目全體業主所有。房地產開發企業應當按照有關規定提供社區居委會用房。

第三十條 房地產開發企業應當按照有關法律、法規的規定或者合同的約定，承擔商品房保修責任。保修期從商品房交付購房人之日起計算。

保修期內發生質量問題的，由開發企業負責查明責任，并組織有關方面解決質量問題。暫時無法落實責任的，開發企業應先行解決，待質量問題原因查明后由責任方承擔相關費用。

第三十一條 房地產開發項目的建設工程質量管理、監督、認定和投訴處理工作，由建設行政主管部門負責。建設行政主管部門應加強對施工企業的管理。禁止施工企業超越資質承攬工程、轉包或違法分包工程。

建設行政主管部門在受理工程質量投訴后，根據相關法律、法規和現行工程技術規范、標準和行政管理規定，組織專家進行查勘、鑒定，認定工程質量，劃定責任人及責任范圍，下達處理意見書。

第四章 房地產開發項目經營

第三十二條 轉讓房地產開發項目，必須符合下列條件：

（一）轉讓人持有計劃、建設、國土、規劃、房管等管理部門批準項目的有關文件；

（二）轉讓人已支付全部土地使用權出讓金，并取得土地使用權證書；

（三）轉讓人已完成開發投資總額的百分之二十五以上；

（四）受讓人具備相應的房地產開發資質；

（五）受讓人具備項目剩余投資額百分之二十五以上的項目資本金；

（六）法律、法規規定的其他條件。

第三十三條 轉讓房地產開發項目應當簽訂書面合同。轉讓人和受讓人應當自土地使用權變更登記手續辦理完畢之日起30日內，持房地產開發項目轉讓合同及其他有關資料到房地產開發行政主管部門備案。受讓人應當重新領取開發項目手冊。

第三十四條 房地產開發企業轉讓房地產開發項目時，尚未完成拆遷補償安置的，原拆遷補償安置合同中有關的權利、義務隨之轉移給項目受讓人；已完成拆遷補償安置的，對可能出現的遺留問題，應明確責任人。項目轉讓人和受讓人應當聯合書面通知被拆遷人。

第三十五條 房地產開發項目進行聯合開發建設的，房地產開發企業在簽訂具有法律效力的聯合開發協議之日起10日內，送房地產開發行政主管部門備案。項目的聯建事項應記錄在開發項目手冊中，并在銷售過程中向社會公示。房地產開發企業不得假借聯合開發變更項目開發主體，變相出借、出賣、轉讓開發資質證書，變相轉讓房地產開發項目。房地產開發企業不得有下列行為：

（一）與擁有土地使用權的非房地產開發企業單位聯合開發；

（二）將開發項目完全交其他房地產開發企業開發，不參與項目經營管理，獲取固定收益；

（三）其他非法轉讓房地產開發項目的行為。

第三十六條 房地產開發項目應當實施物業管理，并按有關規定繳納房屋共用部位共用設施設備維修基金。房地產開發行政主管部門在房地產開發企業確定項目的物業管理單位之后，方可向其核發《商品房預售許可證》。

第三十七條 房地產開發項目按提供的預售商品房計算，投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25%以上，并已確定施工進度和竣工交付日期，方可申請預售。

房地產開發企業預售商品房前應當持下列文件資料向房地產開發行政主管部門申領《商品房預售許可證》：

（一）營業執照；

（二）房地產開發企業資質證書；

（三）開發建設項目計劃批文；

（四）土地出讓金全額繳納憑證和國有土地使用權證書；

（五）建設工程規劃許可證；

（六）建筑工程施工許可證；

（七）城建規費結算證明；

（八）工程承包合同書；

（九）銷售面積明細表、分層平面圖、預售價格備案文件；

（十）房地產開發項目手冊；

（十一）白蟻防治證明書；

（十二）物業管理合同、房屋共用部位共用設施設備維修基金歸集證明；

（十三）項目應建的物業管理用房、社區居委會用房、活動中心（社區會所）、學校、公共廁所、垃圾用房等公共設施及配套基礎設施的建設方案和書面承諾。

（十四）商品房的結構、用途、裝璜標準等情況說明。

房地產開發行政主管部門應當自收到商品房預售申請之日起10日內作出答復。同意的應當頒發《商品房預售許可證》；不同意的，應當說明理由。未領取《商品房預售許可證》的，不得進行商品房預售，不得向購房人收取任何預訂款性質的費用。

第三十八條 已經取得《商品房預售許可證》的項目依法轉讓的，項目受讓人應當按照本辦法第三十七條的規定重新申領《商品房預售許可證》。項目轉讓人應當自項目轉讓合同簽訂之日起10日內書面通知購房人，購房人在收到書面通知之日起30日內有權解除商品房買賣合同并由項目轉讓人承擔違約責任；或者與項目受讓人重新簽訂商品房買賣合同，原商品房買賣合同中約定項目轉讓人的權利和義務，由受讓人承擔。

第三十九條 發布商品房銷售廣告的，必須取得《商品房預售許可證》，并遵守廣告管理的有關規定。在商品房銷售廣告中應當載明《商品房預售許可證》的證號。

第四十條 商品房銷售廣告、宣傳資料和樓盤模型中關于房地產狀況的說明、示意應當真實、準確，其中對房屋和相關設施的表述具體確定且對商品房買賣合同的訂立以及房屋價格的確定有重大影響的說明和允諾應當視為要約，必須載入商品房買賣合同。

房地產開發企業銷售商品房時設置樣板房的，應當說明實際交付的商品房質量、設備、裝修與樣板房是否一致；未作說明的，實際交付的商品房應當與樣板房一致。

第四十一條 房地產開發企業將已經抵押的商品房進行預、銷售，必須經抵押權人同意并明確告知購房人；已經預售的商品房不得抵押。

第四十二條 房地產開發企業應當將《房地產開發企業資質證書》和所售樓盤的《商品房預售許可證》、《國有土地使用權證》、《建設工程規劃許可證》、《施工許可證》和《商品房買賣合同示范文本》等相關文件明示于售樓場所。未明示的，購房人有權要求房地產開發企業出示上述相關文件。

第四十三條 預售商品房的房地產開發企業，對預售資金的使用必須與銀行簽訂資金監管協議，確保預售資金用于該商品房的建設。

第四十四條 房地產開發企業預、銷售商品房時應當本著平等、自愿、誠信的原則與購房人簽訂商品房買賣合同。合同應當載明下列主要事項：

（一）當事人名稱或者姓名和住所；

（二）商品房基本情況；

（三）商品房計價方式及價款、付款方式和期限；

（四）交付使用條件及日期；

（五）裝飾、設備標準承諾；

（六）配套基礎設施和公共設施的交付承諾和有關權益、責任；

（七）保修項目、期限、責任；

（八）面積差異處理方式；

（九）關于產權登記的約定；

（十）物業管理的約定；

（十一）解決爭議的方法；

（十二）違約責任；

（十三）雙方約定的其他事項。

房地產開發企業應當使用國家制訂的《商品房買賣合同示范文本》。示范合同文本中所列事項必須逐項填寫，不得省略；不得設定違法、顯失公平的免責條款；不得將合同內的房屋建設事項列到合同外向購房人另行收費。示范合同文本中未包括的內容，買賣雙方可以簽訂補充協議，補充協議與主合同具有同等法律效力。

第四十五條 房地產開發企業應當在簽訂商品房買賣合同之日起30日內，將該合同報送房地產開發行政主管部門登記備案。

第四十六條 房地產開發企業在與購房人依法解除商品房買賣合同之前，不得與他人簽訂同一商品房的買賣合同。

第四十七條 房地產開發行政主管部門、工商行政管理部門應當加強對商品房買賣合同示范文本使用的監管，依法查處合同欺詐行為。

第四十八條 商品房銷售時，房地產開發企業應當要求購房人在簽訂商品房買賣合同時按規定與相關的物業管理企業訂立前期物業管理服務協議。

第四十九條 按套內建筑面積或建筑面積計價的，當事人應當在合同中載明合同約定面積與產權登記面積發生誤差的處理方式。

合同未作約定的，按以下原則處理：

（一）面積誤差比絕對值在3%以內（含3%）的，據實結算房價款；

（二）面積誤差比絕對值超出3%時，買受人有權退房。買受人退房的，房地產開發企業應當在買受人提出退房之日起30日內將買受人已付房價款退還給買受人，同時支付已付房價款利息。買受人不退房的，產權登記面積大于合同約定面積時，面積誤差比在3%以內（含3%）部分的房價款由買受人補足；超出3%部分的房價款由房地產開發企業承擔，產權歸買受人。產權登記面積小于合同約定面積時，面積誤差比絕對值在3%以內（含3%）部分的房價款由房地產開發企業返還買受人；絕對值超出3%部分的房價款由房地產開發企業雙倍返還買受人。產權登記面積－合同約定面積

面積誤差比= *100% 合同約定面積

因本辦法第五十條規定的規劃設計變更造成面積差異，當事人不解除合同的，應當簽署補充協議。

第五十條 房地產開發企業應當按照批準的規劃、設計建設商品房。已經預售的商品房，房地產開發企業不得擅自變更規劃、設計。但經規劃部門批準的規劃調整和設計單位同意的設計變更而導致商品房結構型式、戶型、空間尺寸、日照間距、朝向變化以及出現合同當事人約定的其他影響商品房質量、居住環境或者使用功能情形的，房地產開發企業應當在變更確立之日起10日內書面通知購房人。購房人有權在通知到達之日起15日內做出是否退房的書面答復。購房人在通知到達之日起15日內未做出是否退房的書面答復的，視同接受該規劃、設計變更以及由此引起的房價款的變更。購房人在通知到達15日內要求退房的，房地產開發企業全額退還有關購房款項，并付給所付款項相應周期銀行固定資產貸款利息。房地產開發企業未在規定時限內通知購房人的，購房人有權退房，并由房地產開發企業承擔違約責任。

第五十一條 經濟適用房、普通住宅房實行政府指導價，高檔住宅和非住宅商品房實行市場調節價。

第五十二條 房地產開發企業應在商品房住宅交付使用時，向購房人提供江蘇省建設廳統一印制的《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》。

第五十三條 房地產開發企業委托中介機構代理銷售商品房的，應當向中介機構出具商品房銷售委托書。中介機構銷售商品房時，應當向購房人明示商品房銷售委托書和本辦法第四十二條規定的證明文件。房地產開發企業應對中介機構的銷售行為承擔責任。

代理銷售的中介機構應當自房地產開發企業取得《商品房預售許可證》之日起，方可開展商品房有關宣傳、銷售活動。第五十四條 房地產開發企業應當在商品房交付使用之日起60日內，將需要由其提供的辦理房屋權屬登記的資料報送房地產行政主管部門；并應當協助購房人辦理土地使用權變更和房屋所有權登記手續。

由于房地產開發企業的原因，購房人在下列期限屆滿時未能取得房屋權屬證書的，除當事人有特殊約定外，房地產開發企業應當承擔違約責任：

（一）商品房買賣合同約定的辦理房屋所有權登記的期限；

（二）商品房買賣合同的標的物為尚未建成房屋的，自房屋交付使用之日起90日；

（三）商品房買賣合同的標的物為已竣工房屋的，自合同訂立之日起90日。

第五十五條 履行商品房買賣合同產生的爭議，由爭議雙方協商解決；協商不成的，按照雙方約定的爭議解決方式依法向仲裁委員會申請仲裁或者向人民法院起訴。

第五十六條 房地產開發行政主管部門應當建立房地產開發企業信用檔案，記載開發企業的經營業績和不良經營行為，并定期向社會公布。

第五章 法律責任

第五十七條 房地產開發企業有下列情形之一的，由房地產開發行政主管部門依據《房地產開發企業資質管理規定》，報請江蘇省建設廳予以降低或者注銷其開發企業資質證書：

（一）涂改、出租、出借、轉讓、出賣資質證書的；

（二）超越資質等級從事房地產開發經營業務的;

（三）擅自轉讓房地產開發項目的；或者假借項目聯合開發，變更項目開發主體，變相轉讓房地產開發項目的;

（四）未取得施工許可證擅自施工的；

（五）未按規定向房地產開發行政主管部門領取、報送《房地產開發項目手冊》的；

（六）按國家規定應當實行監理的項目未委托監理的；

（七）未經工程質量驗收備案或將驗收不合格的房屋擅自交付使用的；

（八）有明示或暗示勘察、設計、施工、監理單位違反強制性標準，或明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、構配件、設備的；

（九）房屋銷售中存在虛假廣告、銷售面積“缺斤短兩”等欺詐行為，造成消費者損失未予改正的；

（十）商品房銷售中，未按規定向購房者提供《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》，未依照《住宅質量保證書》承諾的內容進行保修的；

（十一）未取得《商品房預售許可證》擅自預銷售商品房的；

（十二）違反合同約定拖欠工程款的；

（十三）工程質量低劣或者發生重大質量事故的；

（十四）連續3年無房地產開發項目或開發投資額、竣工面積不符合相應資質要求的；

（十五）其他違反法律、法規的行為。

第五十八條 房地產開發企業未按照本辦法第二十五條、二十九條的規定提供物業管理服務用房及社區居委會用房的，將責令其限期依法補建。逾期不補建或建設面積不足的，應當在其建設的非住宅商品房中另行劃足相應面積用房或交納補建價款。補建價款按照該地段經營用房的銷售價格乘以未建設面積計算，由房地產開發企業繳納至該項目的房屋共用部位共用設施設備維修基金賬戶，歸全體業主所有。

房地產開發企業擅自將規劃確定的物業管理服務用房、社區居委會用房、公共配套用房改變使用性質、挪作他用的，由房地產開發行政主管部門責令其清還。

第五十九條 違反本辦法的房地產開發經營行為，由房地產開發行政主管部門或者工商行政管理部門依據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》、《物業管理條例》、《城市商品房預售管理辦法》、《商品房銷售管理辦法》等法律、法規和規章的規定予以處罰。

房地產開發企業在房地產開發經營活動中，違反其他國家有關法律、法規的，由相關部門依法予以處罰。

第六十條 國家機關工作人員在房地產開發經營監督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章 附 則 第六十一條 各縣（市）房地產開發經營管理，可參照本辦法執行。

第六十二條 本辦法由揚州市房產管理局負責解釋。第六十三條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：臨汾市房地產開發經營管理辦法

臨汾市房地產開發經營管理辦法

2011年1月28日臨建房字[2011]23號文件印發,2011年4月11日臨汾市建設局《關于臨汾市房地產開發經營管理辦法補充規定的通知》修正

第一章 總 則

第一條 為維護房地產市場秩序，規范房地產開發經營行為，促進房地產市場健康發展，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》、《房地產開發企業資質管理規定》等規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在市區范圍內從事房地產開發經營活動，應遵守本辦法。

第三條 臨汾市建設局是臨汾市房地產開發行政主管部門，負責行政審批和監管工作；臨汾市房地產管理局受臨汾市建設局委托負責市區房地產開發具體事務管理工作。

第二章 開發企業資質管理

第四條 房地產開發企業（以下簡稱開發企業）申報、核定、延續、晉升資質等級，由市房地產管理局初審，市建設局審查后，上報省住房和城鄉建設廳審批。

第五條 新設開發企業，除符合《房地產開發企業資質管理規定》條件外，還應具備以下條件：

（一）企業名稱需含有“房地產開發”字樣；

（二）經營范圍為“房地產開發經營”；

（三）注冊資本不低于3000萬元；

（四）有固定經營場所, 經營場所應為辦公營業用房，面積不小于150平方米。

第六條 開發企業申請核定、延續、晉升資質等級，除符合《房地產開發企業資質管理規定》條件外，還應具備以下條件：

（一）核定四級資質應具有1名以上房地產經紀人；

（二）晉升三級資質應具有2名以上房地產經紀人；

（三）晉升二級資質應具有2名以上房地產經紀人、1名以上房地產估價師；

（四）晉升一級資質應具有3名以上房地產經紀人，2名以上房地產估價師。

第七條 二級以上(含二級)資質的開發企業可設立分支機構。分支機構應以設立該分支機構的開發企業為主體從事房地產開發經營活動。

第八條 分支機構應具備以下條件：

（一）名稱采用“房地產開發企業名稱+分支機構名稱+分公司”的形式；

（二）分支機構負責人從事房地產開發經營三年以上；

（三）配備滿足項目開發管理要求的專業技術人員；

（四）有固定經營場所；

（五）機構設臵齊全（設有工程、經營、財務、統計、辦公室等內部管理機構）。第九條 設立分支機構，應經臨汾市建設局備案后,方可申領營業執照。

第十條 分支機構備案，應提交以下材料：

（一）開發企業營業執照、資質證書；

（二）分支機構設立文件；

（三）分支機構負責人任命文件、身份證明、工作經歷證明；

（四）專業技術人員身份證、職稱證、勞動合同復印件；

（五）分支機構經營場所證明；

（六）分支機構管理辦法(含工程管理、銷售管理、財務管理等)。第十一條 分支機構變更名稱、負責人、經營場所等事項，應經臨汾市建設局審查備案后，方可在工商行政管理部門辦理變更手續。

第十二條 開發企業應在資質證書期滿前一個月向資質審批部門申請資質延續，對逾期未申請資質延續的企業，原資質證書自行失效。對確有建設項目，需繼續實施的，應重新申辦資質。

第三章 開發企業入臨管理

第十三條 非本市開發企業在我市從事房地產開發經營的，應到臨汾市建設局辦理入臨備案手續。辦理入臨備案手續應具備以下條件：

（一）具有二級以上（含二級）資質，省外企業已在省住房和城鄉建設廳辦理入晉備案手續；

（二）配備滿足項目開發要求的專業技術人員；

（三）有固定經營場所。第十四條 辦理入臨備案手續應提交下材料：

（一）入臨備案申請表；

（二）企業備案申請(包括公司歷年經營情況概述，擬開發項目基本情況等)；

（三）企業所在地市級以上房地產開發主管部門介紹信；

（四）營業執照副本；

（五）資質證書副本；

（六）臨汾開發項目負責人任職文件及身份證明；

（七）臨汾開發項目專業技術人員的身份證、職稱證、勞動合同；

（八）在臨經營場所證明文件。

第四章 房地產開發建設管理

第十五條 開發企業取得房地產開發用地土地使用權前，應到臨汾市建設局進行房地產開發資質審查，審查合格后方可參加土地競拍。

第十六條 開發企業取得土地使用權后，應到臨汾市建設局辦理《房地產開發項目建設意見書》，對房地產開發項目建設期限、套型結構、保障性住房配建、基礎設施和配套設施建設、小區綠化等內容進行政策性和技術性審查。

開發企業在向規劃部門申報規劃方案時，應同時報臨汾市建設局,對《房地產開發項目建設意見書》執行情況進行審查。

第十七條 開發企業在取得建設工程規劃許可證之日起15日內，應向臨汾市建設局提交規劃部門已批準的項目建設規劃方案,包括總平面圖、鳥瞰圖、景觀分析圖、路網管網分析圖、戶型平面圖、建筑立面圖等有關資料登記備案。登記備案后，方可辦理招投標、施工許可等建設手續。

第十八條 開發企業應按規劃部門批準的規劃方案進行建設，未經許可不得擅自改變套型結構、保障性住房配建、綠地面積、物業用房、停車位等規劃核定指標。

第十九條 開發企業應建立項目資本金制度，項目資本金占項目總投資的比例不得低于20％。

第二十條 開發企業應在規定范圍內從事房地產開發業務，各資質等級企業可以承擔的開發項目建設規模為：

（一）一級資質項目建設規模不受限制；

（二）二級資質項目建設規模25萬平方米以下；

（三）三級資質項目建設規模15萬平方米以下；

（四）四級資質、暫定資質項目建設規模8萬平方米以下。第二十一條 開發企業應嚴格按規定建設物業管理用房，積極建立前期物業管理和承接驗收制度，選聘具備相應資質的物業服務企業實施前期物業管理。

第五章 商品房預售管理

第二十二條 商品房預售實行許可制度。開發企業預售商品房，應向臨汾市建設局申請預售許可，取得《商品房預售許可證》。

開發企業可以分期或者分組團申請商品房預售許可。申請預售許可的最低規模不得小于棟，不得分層、分單元申請預售許可。

第二十三條 新建商品房中供水、供電、供氣、供暖、有線電視、安全監控系統等配套建設費用，以及其它屬于購房人所有的公共設施、設備的配套建設費用，應包含在房價中。

第二十四條 申請辦理《商品房預售許可證》應符合下列條件：

（一）持有《國有土地使用權證》、《建設工程規劃許可證》和《建設工程施工許可證》；

（二）完成主體工程三分之一以上，并已經確定施工進度和竣工交付日期；

（三）項目用地未設定他項權；

（四）物業管理方案已落實，預售商品房樓盤信息已錄入《臨汾市商品房預銷售網》。

第二十五條 申請辦理《商品房預售許可證》應提交以下資料：(一)《商品房預售許可申請表》；

（二）《營業執照》及《資質證書》；

（三）《國有土地使用權證》、《建設工程規劃許可證》、《建設工程施工許可證》、《工程施工合同》；

（四）建設項目綠化審查意見書；

（五）完成建筑物主體工程三分之一以上，并已確定施工進度和竣工交付日期的證明；

(六)商品房預售方案（包括項目整體概況、房屋面積預測、配套公共設施的建設和權屬狀況、質量責任承擔主體和承擔方式、商品房預售形式等）；

（七）物業管理方案（包括物業管理用房建設情況、物業服務企業基本情況、物業服務收費標準、專項維修資金收繳約定、前期物業管理中標通知書、前期物業服務合同、業主臨時管理規約等)；

（八）預售商品房價格匯總表（包括房號、戶型、面積、銷售單價、總價等）；

（九）預售商品房項目規劃總平面圖、建筑總平面圖、分層平面圖。

第二十六條 開發企業取得《商品房預售許可證》后，應在10日內一次性公開全部準售房源，嚴格按照公示價格對外銷售，并在售房場所顯著位臵明示以下內容：

（一）《土地使用權證書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《施工許可證》、《商品房預售許可證》；

（二）預售商品房價格匯總表；

（三）房屋價格構成：含土地取得成本、開發成本（建安成本、行政事業經營服務收費、公共設施設備建設費用）、管理費用、銷售費用、投資利息、銷售稅費、開發利潤；

（四）物業管理方案;

（五）《商品房買賣合同》示范文本；

（六）房屋交付標準；

（七）房屋產權登記費用及收繳主體（包括房產交易手續費、登記費、測繪費、契稅、住宅專項維修資金等）；

（八）住宅專項維修資金繳存方式和繳存賬戶；

（九）《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》。

第二十七條 開發企業未取得《商品房預售許可證》，不得進行以下活動：

（一）以認購、預訂、排號、發放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預定款等性質的費用；

（二）參加商品房展銷活動；

（三）在新聞媒體上發布商品房預售廣告；

（四）發放宣傳單、彩頁等其它形式預售宣傳活動。

第二十八條 商品房預售應使用《商品房買賣合同》示范文本，實行購房實名制，簽約后不得擅自更改買受人姓名。

已簽訂《商品房買賣合同》并備案的，經雙方協商一致需解除合同時，雙方應遞交申請并說明理由，所退房源應公開銷售。

第二十九條 開發企業預售商品房所得款項必須用于該工程建設。

商品房預售款監管的具體辦法另行制定。

第三十條 已預售的商品房項目用地，開發企業不得設定他項權，不得辦理抵押登記手續。

第二十一條 預售商品房應經竣工驗收備案，達到入住條件后交付使用。

第三十二條 開發企業向買受人交付商品住房時，應提供《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》，并嚴格按照約定承擔質量保修責任。

第六章 罰 則

第三十三條 開發企業有下列行為之一的，責令限期整改，拒不整改的，暫停受理資質申請（包括資質延續、核定、晉升等），情節嚴重的由原資質審批部門降低資質等級直至吊銷資質證書：

（一）擅自設立分支機構的；

（二）擅自變更分支機構名稱、負責人、經營場所的；

（三）以分支機構為主體從事房地產開發經營的。

第三十四條 開發企業有下列行為之一的，責令限期整改，拒不整改的，暫停辦理其開發項目招投標、施工許可、預售許可、竣工驗收備案等手續：

（一）未辦理入臨備案在我市從事房地產開發經營的；

（二）未按規定辦理《房地產開發項目建設意見書》的；

（三）未按規定報送項目規劃方案的；

（四）未按規定報送建設工程規劃許可相關內容的；

（五）未按批準的規劃方案進行建設的；

（六）項目資本金達不到規定的。

第三十五條 開發企業有下列行為之一的，嚴格按法律法規規定進行處罰，對拒不整改的，暫停辦理其開發項目招投標、施工許可、預售許可、竣工驗收備案等手續。

（一）未取得土地、規劃、施工許可手續進行房地產開發經營的；

（二）超越資質等級開發的；

（三）未按規定建設物業管理用房的；

（四）未按規定承擔質量保修責任的。

第三十六條 開發企業有下列行為之一的，嚴格按法律法規規定進行處罰，對拒不整改的，從重處罰，暫停辦理其開發項目竣工驗收備案、房屋權屬登記等手續，查封售房場所，由原資質審批部門降低資質證書等級直至注銷資質證書：

（一）未取得《商品房預售許可證》預售商品房的；

（二）超預售許可面積預售商品房的；

（三）向購房人收取房價之外費用的；

（四）未按規定期限一次性公開全部準售房源的；

（五）未按規定在售房場所顯著位臵明示相關內容的；

（六）未取得《商品房預售許可證》發布廣告的；

（七）未使用《商品房買賣合同》示范文本的；

（八）擅自更改買受人姓名的；

（九）用已售商品房項目土地設定他項權的；

（十）未經竣工驗收備案擅自交付使用的；

（十一）未按規定提供《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》的；

（十二）隱瞞有關情況、提供虛假材料，以不正當手段取得《商品房預售許可證》的。

第七章 附 則

第三十七條 縣（市）房地產開發行政主管部門可參照本辦法執行。

第三十八條 法律、法規另有規定的，從其規定。第三十九條 本辦法自發布之日起實施。

第三篇：安徽省城市房地產開發經營管理辦法

安徽省人民政府令

（第129號）

《安徽省城市房地產開發經營管理辦法》已經2000年10月31日省人民政府第65次常務會議通過，現予發布，自2001年1月1日起施行。

省長 許仲林

二000年十一月十日安徽省城市房地產開發經營管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規范房地產開發經營行為，促進和保障房地產業的健康發展，根據國務院《城市房地產開發經營管理條例》（以下簡稱《條例》），結合本省實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱房地產開發經營，是指房地產開發企業在城市規劃區內國有土地上進行基礎設施建設、房屋建設，并轉讓房地產開發項目或者銷售、出租商品房的行為。第三條 房地產開發經營應當按照經濟效益、社會效益、環境效益相統一的原則，實行全面規劃、合理布局、綜合開發、配套建設，嚴格控制零星建設。

第四條 省人民政府建設行政主管部門負責本省行政區域內房地產開發經營活動的監督管理工作。

市、縣人民政府房地產開發主管部門負責本行政區域內房地產開發經營活動的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府土地行政主管部門依照有關法律、行政法規的規定，負責與房地產開發經營有關的土地管理工作。

第五條 縣級以上地方人民政府應當加強對房地產開發經營管理工作的領導，協調解決房地產開發經營管理中的重大問題。

計劃、規劃、工商、物價等行政主管部門應當按照各自的職責，協助房地產開發主管部門做好房地產開發經營活動的監督管理工作。

第二章 房地產開發企業

第六條 設立房地產開發企業，應當符合《條例》第五條規定的條件，其中，在設區的市設立房地產開發企業的，注冊資本應當在500萬元以上；在縣級市以及縣人民政府所在地的鎮設立房地產開發企業的，注冊資本應當在200萬元以上。

第七條 設立房地產開發企業，應當向縣級以上人民政府工商行政主管部門申請登記。工商行政主管部門在對設立房地產開發企業申請登記進行審查時，應當書面征求本級房地產開發主管部門的意見。房地產開發主管部門應當自收到書面征求意見之日起10日內出具審查意見書，作為企業登記的依據之一。

第八條 房地產開發企業應當自領取營業執照之日起30日內，持下列文件到登記機關所在地的房地產開發主管部門備案：

（一）營業執照復印件；

（二）企業章程；

（三）驗資證明；

（四）企業法定代表人的身份證明；

（五）專業技術人員的資格證書和聘用合同。

房地產開發主管部門應當按照國務院建設行政主管部門的規定，根據房地產開發企業的資產、專業技術人員和開發經營業績等，對備案的房地產開發企業核定資質等級，報省人民政府建設行政主管部門審批，領取資質等級證書；須報國務院建設行政主管部門審批的，由省人民政府建設行政主管部門審核后予以轉報。

第九條 房地產開發企業應當按照核定的資質等級承擔相應的房地產開發項目：

（一）一級資質的房地產開發企業可以承擔所有建設項目；

（二）二級資質的房地產開發企業可以承擔建筑面積在30萬平方米以下的住宅區的土地、房屋綜合開發，或者與此相當的房地產開發項目，不得承擔29層以上建筑物的建設項目；

（三）三級資質的房地產開發企業可以承擔建筑面積在15萬平方米以下的住宅區的土地、房屋綜合開發，或者與此相當的房地產開發項目，不得承擔15層以上建筑物的建設項目；

（四）四級資質的房地產開發企業可以承擔建筑面積在5萬平方米以下的房屋開發，或者與此相當的房地產開發項目，不得承擔7層以上建筑物的建設項目。

第十條 省外房地產開發企業到本省從事房地產開發經營活動，應當持資質等級證書向省人民政府建設行政主管部門申請辦理資質核驗，并到房地產開發項目所在地縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門登記備案后，方可從事房地產開發經營活動。

境外經濟組織或者個人來本省從事房地產開發經營活動，應當按照國家規定辦理有關手續。

第十一條 省人民政府建設行政主管部門對房地產開發企業的資質實行年檢。符合資質升級條件的，晉升資質等級；不符合資質等級條件的，予以降級或者吊銷資質證書。

省人民政府建設行政主管部門對房地產開發企業的資質進行年檢時，不得收取年檢費用。

第三章 房地產開發建設

第十二條 縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門應當會同有關部門，根據本地區經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、建設用地計劃、城市規劃以及房地產市場供求情況等，編制本地區房地產開發規劃和計劃，報經本級人民政府批準后，由房地產開發主管部門組織實施。

第十三條 縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門應當根據房地產開發規劃，會同本級計劃、規劃、土地等行政主管部門建立房地產開發項目庫。

第十四條 房地產開發項目確定后，縣級以上地方人民政府土地行政管理部門應當根據國家有關規定，對項目的用地方式提出意見，報本級人民政府批準。

房地產開發項目的土地使用權出讓或者劃撥前，縣級以上地方人民政府城市規劃行政主管部門和房地產開發主管部門應當根據《條例》第十二條第二款的規定提出意見，并出具房地產開發項目的建設條件意見書，作為土地使用權出讓或者劃撥的依據之一。

第十五條 房地產開發項目經營權實行招標投標制度。縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門應當按照國家和本省有關規定，采取招標方式擇優選擇房地產開發企業。

以依法取得的國有土地使用權作價入股進入房地產開發經營的，由土地使用權人采取招標方式擇優選擇房地產開發企業。

第十六條 房地產開發企業與項目所在地縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門簽訂房地產開發合同后，應當持房地產開發合同到規劃、土地等行政主管部門辦理規則、用地審批手續。

房地產開發合同應當載明下列內容：

（一）房地產開發項目的性質、規模及規劃、設計要求；

（二）開工期限和建設進度；

（三）基礎設施和公共設施的建設要求及建成后的產權界定；

（四）項目建設質量要求；

（五）項目拆遷補償、安置要求；

（六）房地產開發主管部門對項目提供的配套條件；

（七）違約責任以及雙方約定的其他事項。

第十七條 房地產開發項目應當建立資本金制度，資本金占項目總投資的比例不得低于20％，具體使用、管理辦法按照國務院有關規定執行。

第十八條 房地產開發企業應當對其開發建設的房地產開發項目的質量承擔責任。

房地產開發項目的勘察、設計、施工及監理，由房地產開發企業通過招標方式擇優選擇具備相應資質的單位承擔。房地產開發企業應當與勘察、設計、施工及監理單位簽訂書面合同，明確質量責任。

第十九條 房地產開發企業應當按照房地產開發合同的規定進行項目開支，并根據先地下、后地上的原則統籌安排、配套建設基礎設施、公共設施，其中經營性的公共設施建設投資不得攤入商品住宅成本。房地產開發項目竣工驗收合格后，房地產開發企業可以將經營性的公共設施有償轉讓。

對零星建設的房地產開發項目，縣級以上地方人民政府可以按照同類地段、同類項目的房地產綜合開發基礎設施、公共設施配套標準，向房地產開發企業收取綜合開發補助費，用于開發項目的基礎設施、公共設施的建設。綜合開發補助費的具體征收、使用辦法由省人民政府財政、價格、建設行政主管部門共同制定。

第二十條 住宅小區等群體房地產開發項目竣工后，房地產開發企業應當向項目所在地縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門申請綜合驗收，并提交下列材料：

（一）城市規劃設計條件落實情況的材料；

（二）拆遷安置方案落實情況的材料；

（三）房地產開發項目建設條件意見書、房地產開發項目手冊；

（四）項目竣工圖和技術檔案材料；

（五）單項工程及供水、供電、供氣、通訊、消防、園林綠化等驗收材料；

（六）物業管理落實情況的材料；

（七）法律、法規規定的其他有關材料。

房地產開發主管部門應當按照《條例》第十七條、第十八條的規定進行綜合驗收，其中建筑面積在20萬平方米以下的，由項目所在地縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門組織有關部門或者單位驗收；建筑面積在21萬平方米以上的和納入國家或者本省試點的住宅小區，由省人民政府建設行政主管部門組織有關部門或者單位驗收。

第四章 房地產經營

第二十一條 轉讓房地產開發項目，應當符合《條例》第二十條、第二十一條規定。

轉讓房地產開發項目，受讓人應當為依據成立并具有相應資質等級的房地產開發企業。第二十二條 房地產開發企業預售商品房，應當符合《條例》第二十三條規定的條件，并經商品房所在地縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門同意后，按照《中華人民共和國城市房地產管理法》的規定辦理預售登記，領取商品房預售許可證明。

第二十三條 房地產開發企業預（銷）售商品房，應當公布下列事項：

（一）預（銷）售人的名稱、地址及法定代表人；

（二）房地產開發企業資質等級證書、營業執照及商品房預售許可證明；

（三）預售商品房的交付使用時間，現售商品房的竣工驗收合格證明；

（四）項目及其配套基礎設施、公共設施的平面示意圖；

（五）商品房的結構類型、戶型、裝修標準，公用建筑面積的分攤辦法；

（六）商品房的價格和付款方式；

（七）物業管理方式；

（八）法律、法規規定的其他事項。

第二十四條 商品房預（銷）售，當事人雙方應當簽訂書面合同。合同應當載明下列內容：

（一）當事人姓名或者名稱及地址；

（二）商品房的用地方式及坐落位置；

（三）商品房的建筑面積（包括商品房的套內建筑面積及應分攤的公用建筑面積）、使用面積及樓號、樓層、房號和層高；

（四）商品房的價格、付款方式及付款時間；

（五）預售商品房交付使用的時間；

（六）商品房的結構、設備及質量標準；

（七）物業管理方式；

（八）違約責任以及爭議解決的方式；

（九）當事人雙方認為需要約定的其他事項。

第二十五條 房地產開發項目轉讓和商品房銷售價格，由當事人協商議定；但是，享受國家優惠政策的居民住宅價格，應當實行政府指導價或者政府定價。

經濟適用住房價格實行政府指導價，具體辦法由省人民政府價格、建設行政主管部門共同制定。廉租住房價格實行政府定價，具體辦法由市、縣人民政府根據國家有關規定制定。第二十六條 經房地產開發企業書面同意，并在交付購房款總額的25％后，預售商品房的購買人可以將購買的預售商品房再行轉讓。預售商品房再行轉讓的，雙方當事人應當簽訂書面轉讓合同，并自合同簽訂之日起30日內持房地產開發企業書面同意證明等材料到原預售合同備案部門備案。

預售經濟適用住房的購買人，在付足購房款和住房交付使用之前，不得將購買的預售經濟適用住房再行轉讓。

第二十七條 商品房交付使用時，房地產開發企業應當按照《條例》第三十一條規定，向購買人提供質量保證書和住宅使用說明書。

第二十八條 商品房交付使用后，在住宅質量保證書規定的保修期內，購買人認為主體結構質量不合格的，可以向工程質量監督單位申請重新核驗。工程質量監督單位拒絕核驗的，購買人可以向其主管的建設行政主管部門投訴，建設行政主管部門應當在接到投訴之日起3日內責令工程質量監督單位予以核驗。經核驗，確屬主體結構質量不合格的，購買人有權退房；給購買人造成損失的，房地產開發企業應當依法承擔賠償責任。

商品房交付使用后，購買人擅自改變結構或者設備位置造成商品房質量受損的，房地產開發企業不承擔保修責任，給其他用戶造成損失的，責令人應當依法承擔賠償責任。第二十九條 商品房交付使用后2年內，購買人認為商品房的實際面積與其購買的面積不符的，可以按照國務院建設行政主管部門和省人民政府建設行政部門的規定申請復測。售房合同中載明的房屋建筑面積與復測面積的誤差值超過測量規范允許范圍的，房地產開發企業應當按照售房合同規定的售房價格退還多收的房款；購買人要求退房的，應當予以退房；給購買人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第五章 法律責任

第三十條 房地產開發企業轉讓、出借資質等級證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義從事房地產開發經營活動的，由縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門責令改正，報請頒發資質等級證書的部門降低資質等級或者吊銷資質等級證書。

第三十一條 負責工程質量監督檢查或者竣工驗收的部門及其工作人員對不合格的房地產開發項目出具質量合格文件或者按合格工程驗收的，由上級機關責令改正，對責任人員給

予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，由該部門依法承擔相應的賠償責任。

第三十二條 違反本辦法規定的其他行為，《條例》規定給予處罰的，按照《條例》的規定給予處罰。

第三十三條 國家機關工作人員在房地產開發經營監督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章 附則

第三十四條 本辦法應用中的具體問題，由省人民政府建設行政主管部門負責解釋。第三十五條 本辦法自2001年1月1日起施行。

發布部門：安徽省政府 發布日期：2000年11月10日 實施日期：2001年01月01日(地方法規)

第四篇：房地產開發經營規章制度

房地產開發經營規章制度

第一章總則

第一條為規范房地產開發經營行為,加強對城市房地產開發經營活動的監督管理,促進和保障房地產業的持續健康發展,根據國務院《城市房地產開發經營管理條例》《省城市房地產開發經營管理制度》《市人民政府關于促進房地產業持續健康發展的意見》等有關規定,結合我市實際,制定本制度。

第二條本制度所稱房地產開發經營是指房地產開發企業在城市規劃區內國有土地上進行基礎設施建設、房屋建設、轉讓房地產開發項目及銷售、出租商品房的行為。

第三條市房地產管理局(以下稱房地產開發主管部門)負責全市房地產開發經營活動的監督管理工作。

市國土資源主管部門依照有關法律、行政法規的規定,負責與房地產開發經營有關的土地管理工作。

第二章房地產開發企業

第四條本市內從事房地產開發經營的企業,應符合有關法律、行政法規規定的條件和《省城市房地產開發經營管理制度》所規定的條件。

第五條房地產開發企業必須按照資質證書確定的業務范圍從事房地產開發業務,不得越級承擔任務。各級房地產開發企業業務范圍:

(一)一級資質的房地產開發企業承擔房地產項目的建設規模不受限制,可以在全國范圍承攬房地產開發項目;

(二)二級資質的房地產開發企業可承擔建筑面積25萬平方米以下的開發建設項目,可以在全省范圍承攬房地產開項目;

(三)三級資質的房地產開發企業可承擔建筑面積10萬平方米以下的開發建設項目,限定在本市行政區域內承攬房地產開發項目。

第六條市外具有二級資質的房地產開發企業在本市范圍內進行房地產開發經營的必須經市房地產開發主管部門登記備案。

第三章房地產開發建設

第七條市房地產開發主管部門應當根據城市規劃、土地利用總體規劃,會同有關部門編制房地產開發發展規劃,報市人民政府批準。同時根據房地產開發規劃和建設用地計劃,提出開發項目計劃,按規定須經市發展改革主管部門批準的還應報市發展改革主管部門批準,并納入固定資產投資計劃。

第八條房地產開發項目的用地應當以出讓方式取得,法律和國務院規定可以采用劃撥方式的除外。

土地使用權出讓或劃撥前,市建設行政主管部門、房地產開發主管部門、規劃部門應當對下列事項提出書面意見,作為土地使用權出讓或劃撥的依據之一:

(一)房地產開發項目的性質,規模和開發期限;

(二)城市規劃設計條件;

(三)基礎設施和公共設施的建設要求;

(四)基礎設施建成后的產權界定;

(五)項目拆遷補償,安置要求。

第九條開發項目實行資本金制度,資本金占項目總投資的比例不得低于20%存入專業銀行,并由銀行部門出據資金證明,方可辦理開發手續。

第十條房地產開發企業申請開發項目,應當向市房地產開發主管部門提出房地產開發項目申請,市房地產開發主管部門審查后核發房地產開發項目確認單,再報市發改委按規定核準。

第十一條房地產開發企業取得開發項目后,應當依法辦理土地使用權審批手續,取得土地使用權。以出讓方式取得土地使用權的必須按照土地出讓合同約定的條件和期限開發、利用土地。

第十二條房地產開發應當嚴格遵守規劃方案,不得擅自更改,確需變更的必須按原審批程序報批,規劃部門在組織聽證后,決定是否批準變更。

第十三條房地產開發企業必須對其開發的房地產項目承擔質量責任。因建設質量問題給購買者或使用者造成損失的應負責賠償。

開發企業與勘察、設計、施工單位之間的質量責任關系,按照有關法律法規的規定或者合同的約定執行。

第十四條房地產開發企業在開發項目建設過程中,必須嚴格按照規劃方案和要求完成規劃區域內的物業管理用房、共用設施設備、地下管網等配套工程的建設安裝,其中供水、供電必須安裝智能表(卡)否則,房地產開發主管部門不予組織驗收。

第十五條房地產開發企業應當將開發項目建設過程中的主要事項和有關部門對房地產開發活動的審查處理意見,記錄在房地產開發項目手冊中,每季度送房地產開發主管部門核驗一次。

第十六條房地產開發項目竣工后,房地產開發企業應當向市房地產開發主管部門提出竣工驗收申請,由市房地產開發主管部門組織相關部門在30日內進行綜合驗收,經驗收合格后,方可交付使用并辦理產權登記手續。

第四章房地產經營

第十七條國家實行商品房預售許可證制度,房地產開發企業進行商品房預售,必須到市房地產開發主管部門辦理預售登記,取得《商品房預售許可證》后方可銷售。

第十八條開發企業申請辦理《商品房預售許可證》應當符合下列條件并提交相關證件(復印件)及資料:

(一)已交付全部土地使用權出讓金,取得土地使用權證書;

(二)持有建設工程規劃許可證和施工許可證;

(三)按提供預售的商品房計算,投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25%以上的證明材料,并已經確定施工進度和竣工交付日期。

(四)開發企業的營業執照》和資質等級證書;

五)工程施工合同;

(六)商品房預售方案。預售方案應當說明商品房的位置、裝修標準、竣工交付日期、預售總面積、交付使用后的物業管理等內容,并應當附商品房預售總平面圖、分層平面圖;

(七)載明水電表分戶安裝、小區保潔、治安管理等內容的物業管理方案。

第十九條不符合第十八條第(一)項至第(七)項規定的條件及證明材料的市房地產開發主管部門不予辦理《商品房預售許可證》

第二十條房地產開發主管部門在接到開發企業申請后,應當詳細查驗各項證件和資料,并到現場進行查勘。經審查合格的應在接到申請后的10日內核發《商品房預售許可證》

第二十一條房地產開發企業預售商品房時,必須與商品房預購人簽定書面合同。房地產開發企業必須在商品房預售合同簽訂之日起30日內到市房地產開發主管部門、土管部門、工商部門備案。

預售房屋的必須公示《城市商品房預售管理制度》和《商品房預售許可證》

第二十二條商品房銷售,當事人雙方應當簽訂書面合同。合同應當載明商品房的建筑面積和使用面積、價格、交付日期、質量要求、物業管理方式以及雙方的違約責任。

第二十三條房地產開發企業應當在商品房交付使用時,向購買人提供住宅質量保證書和住宅使用說明書。

住宅質量保證書應當列明工程質量監督部門核驗的質量等級、保修范圍、保修期和保修單位等內容。開發企業應當按照住宅質量保證書的約定,承擔商品房保修責任。

保修期內,因開發企業對商品房進行維修,致使房屋原使用功能受到影響,給購買人造成損失的應當依法承擔賠償責任。商品房交付使用后,購買人認為主體結構質量不合格的可以向工程質量監督單位申請重新核驗。經核驗,確屬主體結構質量不合格的購買人有權退房;給購買人造成損失的開發企業應當依法承擔賠償責任。

第二十四條房地產開發企業可以委托有資格的中介機構代理銷售,必須向中介機構出具書面委托書。中介機構銷售商品房時,應當向商品房購買人出示商品房的有關證明文件和商品房銷售委托書。

第二十五條預售商品房的購買人應當自商品房交付使用之日起90日內,辦理房屋所有權登記手續;現售商品房的購買人應當自銷售合同簽訂之日起90日內,辦理房屋所有權登記手續。開發企業應當協助商品房購買人辦理房屋所有權登記手續,并提供必要的證明文件。

第二十六條開發企業沒有依法取得房屋產權證不得出租其商品房,對已取得房屋產權證,出租商品房應執行建設部《房屋租賃管理制度》

第五章法律責任

第二十七條未取得資質等級證書或者超越資質等級從事房地產開發經營的按國務院《城市房地產開發經營管理條例》規定,由市房地產開發主管部門責令限期改正,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不改正的由工商行政管理部門依法吊銷營業執照。

第二十八條將未經綜合驗收的開發項目交付使用的按國務院《城市房地產開發經營管理條例》規定,由市房地產開發主管部門責令限期補辦驗收手續,逾期不補辦驗收手續的由市房地產開發主管部門組織進行驗收,并處10萬元以上30萬元以下的罰款。

第二十九條將驗收不合格的房屋交付使用的按國務院《城市房地產開發經營管理條例》規定,由市房地產開發主管部門責令限期返修,并處交付使用的房屋總造價2%以下的罰款;情節嚴重的由工商行政管理部門吊銷營業執照;給購買人造成損失的依法承擔賠償責任,造成嚴重后果構成犯罪的依法追究刑事責任。

第三十條開發企業未取得商品房預售許可證,擅自預售商品房屋的按國務院《城市房地產開發經營管理條例》規定,由市房地產開發主管部門責令停止預售活動,沒收違法所得,可以并處已收取的預付款1%以下的罰款。

第三十一條房地產開發企業對市房地產開發主管部門作出的處罰決定不服的可以依法申請復議或者向人民法院起訴,逾期不履行處罰決定,不申請復議又不向人民法院起訴的由市房地產開發主管部門依法申請人民法院強制執行。

第六章附則

第三十二條本市城市規劃區以外的國有土地上從事房地產開發經營活動,實施房地產開發經營監督管理,參照本制度執行。

第三十三條本制度自發布之日起施行。

第五篇：房地產開發經營合同書

編號：

房地產項目開發建設

合 同 書

XXX房產和住房保障局制

XXX房地產項目開發建設合同書

甲方： 乙方：

根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國房地產管理法》、《XX省城市房地產開發經營管理條例》等有關法律、法規規定，結合本開發項目具體情況，經雙方協商簽訂本合同。

第一條 本合同的建設項目是乙方依法按規定程序取得的房地產開發項目，且已列入開發建設計劃。

第二條 開發項目基本情況

（一）項目名稱：

（二）項目位置：

東至，西至 南至，北至。

（三）項目性質：

（四）項目取得方式：

（五）規劃占地面積： ㎡

（六）建筑密度：

（七）容積率：

（八）綠化率：

（九）總建筑面積： ㎡

其中：地上總建筑面積：平方米

1、住宅建筑面積：平方米；

（1）商品住房：平方米；（2）經濟適用住房：平方米；（3）廉租住房：平方米；（4）公共租賃住房：平方米；

2、商業建筑面積：平方米；

3、配套建筑面積：平方米；

（1）物業服務用房建筑面積：平方米（按照建設工程項目總建筑面積的千分之三至千分之五配置，最少不低于一百平方米，具備水、電、采光、通風等正常使用功能），其中業主委員會辦公用房平方米（業主委員會辦公用房從物業服務用房中調節，其建筑面積不低于二十平方米）；

具體位置：

（2）政務管理用房：平方米（治安管理、城管執法等政務管理用房建筑面積不低于五十平方米）；

具體位置：

（3）社區居民委員會用房：平方米（按照規劃要求進行配套建設）；

具體位置：

（4）中學用房：平方米；（5）小學用房：平方米；（6）幼兒園用房：平方米；（7）垃圾處理站：平方米；（8）換熱站：平方米；

（9）配電室：平方米；（10）水泵房：平方米；（11）煤氣調壓站：平方米；（12）其他：

4、停車區域面積：平方米

（1）專用車位(可對外出售、出租，進行產權確認的車位)

個，平方米；

（2）公共車位 個，平方米；（3）車庫 個，平方米；（4）自行車、電動車停車區平方米。

5、綠地面積：平方米（1）集中綠地：平方米；（2）雕塑小品： 處；

6、道路：平方米；

7、廣場面積：平方米。地下總建筑面積：平方米

1、地下停車區域建筑面積：平方米；

（1）專用車位(可對外出售、出租，進行產權確認的車位)個，平方米；

（2）公共車位 個，平方米；

2、地下儲藏室建筑面積：平方米；

3、地下設備用房面積：平方米；（1）配電室：平方米；

（2）換熱站：平方米；（3）水泵房：平方米；（4）其他： 第三條 項目開發期限。

（一）乙方應在 年 月 日前，按批準的項目規劃圖和建設施工圖開工建設，并于 年 月 日前，通過竣工綜合驗收。

（二）乙方不能按期開工建設，應當提前三十日向甲方提出延建申請，因不可抗力造成項目進度延誤，無法履行合同義務，乙方應采取一切必要的補救措施以減少因不可抗力造成的損失，并應在不可抗力結束后兩日內將事件的情況以書面形式通知開發主管部門并提交相應的證明。

（三）乙方無正當理由未按期開工或開發建設進度未達到開發合同要求的，甲方有權責令乙方限期改正，逾期不改正的，甲方將無償收回該項目開發經營權。

第四條 工程建設質量。乙方所開發的項目工程建設質量應達到國家工程質量合格標準后方可交付使用。質量評定以國家或行業的質量檢驗評定標準為依據，乙方對該項目工程質量負總責，因建設質量問題給購房者造成損失的，乙方應負責賠償。

第五條 住宅產業化技術要求。

（一）居住項目應積極按照建設部《商品住宅性能認定管理辦法》及《山東省商品住宅性能認定試行辦法》的規定申報性能認定，住宅設計應按照《國家康居示范工程建設技術要點》要求

進行規劃、建筑、環境和裝修設計。

（二）本項目應按照國家、省、市有關住宅產業化技術規定要求，積極推廣應用成套技術，并依據《國家康居住宅示范工程成套技術量化評價指標》，選擇適應項目的住宅建筑與結構技術、節能與新能源開發利用技術、住宅廚衛成套技術、住宅管線成套技術、住宅智能化技術、居住區環境及其保障技術和住宅建造成套技術。應參照國家、省編制的住宅部品與產品選用指南，選定資源節約型的優質材料和部品。

（三）本項目應按照《民用建筑太陽能熱水技術規范》應用太陽能熱水器與建筑一體化技術。

第六條 基礎設施和配套公用設施建設。乙方按規劃設計要求搞好社區辦公、文體娛樂、物業管理等配套公用設施建設，采取“先地下、后地上”的原則統籌安排基礎設施和配套公用設施建設。其配套設施必須按照《城市居住區規劃設計規范》的要求，與居住人口規模相適應，并應與住宅同步規劃、同步建設、同期投入使用。開發項目交付使用后，基礎設施和配套公用設施的產權按有關規定界定。項目分期建設，應當在建設初期完成配套公用服務設施建設用地的征遷和配套公用設施用房建設。

第七條 甲方對乙方開發建設給予支持，并協調解決有關事宜。同時，按政策和合同規定的內容對乙方開發工程負責監督、檢查和考核。在檢查考核中，甲方應嚴格執行標準、規范，不得徇私舞弊。乙方應主動提供合同履行情況和開發項目情況及其有關資料，接受檢查、考核。甲方及其工作人員在合同執行期內濫

用職權，給項目開發建設和合同執行造成不良影響的，乙方有權檢舉、揭發。

第八條 本合同經雙方簽字，乙方交納規定的費用后，甲方發給乙方《開發經營許可證》和《開發項目手冊》，乙方領取上述證件后，即取得對該項目的綜合開發經營權。乙方有權依法組織實施開發項目的建設和從事開發項目的綜合開發經營業務，并對建設和經營活動承擔全部法律責任。

第九條 政府規費。乙方在項目開工前，按規定繳納下列費用：

（一）土地使用權出讓金；

（二）綜合開發費，包括土地開發區片內的基礎設施的開發建設成本和非經營性配套公用設施的建設費用；

（三）綜合開發管理費；

（四）城市基礎設施配套費；

（五）法律、法規規定的其他費用。

第十條 乙方負責開發項目銷售工作。銷售方案價格報甲方備案，預售商品房應當依法辦理《商品房預售許可證》后方可預售，預售價款必須專款用于該項目開發建設，并按規定接受甲方監督管理。

第十一條 前期物業管理要求按《山東省物業管理條例》相關規定執行。

第十二條 綜合驗收。開發項目竣工后，乙方必須組織相關部門和單位進行項目綜合驗收。按照開發建設方案分期開發的項

目，可以進行分期驗收，分期驗收的開發項目要分期分界明確。對于合同中明確的配套建筑與設施設備等相關內容將作為本項目竣工綜合驗收時的重要考核指標，乙方在項目建設過程中，不得隨意更改相關內容，若違規更改，甲方將按相關規定對乙方進行處罰。

開發企業應在開發項目竣工驗收合格后十五日內，持綜合驗收報告到房地產開發行政主管部門辦理綜合驗收備案手續。經審查合格的，予以備案，審查不合格的，應將不合格內容書面通知乙方，待改正并驗收合格后重新審查。開發項目經綜合驗收合格后，方可交付使用；綜合驗收不合格的，乙方不得交付，購買者和管理者有權拒絕接受使用。

第十三條 乙方超過《國有土地使用權出讓合同》約定的動工日期滿一年未動工開發的，甲方可以提請土地管理部門向乙方征收相當于土地使用權出讓金20%以下的土地閑置費；滿兩年未開發建設的，甲方可以提請土地管理部門無償收回乙方土地使用權。

第十四條 本合同所載開發項目，如整體轉讓或分割轉讓，須滿足《山東省房地產開發經營管理條例》相關規定。乙方和受讓人應自土地使用權變更登記手續辦理完畢之日起三十日內，持房地產開發項目轉讓合同到甲方備案，辦理合同變更及房地產開發經營許可手續。如不按時辦理項目開發者變更手續，甲方除責令補辦手續外，還將根據相關規定對乙方進行處罰。

第十五條 任何一方對于因不可抗力因素造成的延誤或不

能履行合同約定的事項均不承擔責任。但應在條件允許下，采取一切必要的措施加以補救，并應在時間發生后三日內將有關情況以書面形式通知另一方。

第十六條 因履行本合同發生的爭議或糾紛，由雙方協商解決。協商不成，可向開發主管部門所在地人民法院提起訴訟。

第十七條 本合同未盡事宜，經合同雙方共同協商簽訂補充協議，作為本合同的附件。本合同的附件與本合同具有同等的法律效力。

第十八條 本合同一式三份，甲方持兩份，乙方持一份。

甲方：（章）乙方：（章）

法定代表人： 法定代表人：

委托代理人： 委托代理人：

年 月 日