農資打假監管工作實施方案

為切實做好農資打假工作，堅決打擊制售假冒偽劣農資違法行為,確保不發生重大農產品質量安全事件,維護農牧民合法權益，為農牧業生產安全和農畜產品質量安全提供有力保障，特制定本方案。

一、工作目標

切實開展農資打假工作，緊盯春耕備耕關鍵節點，增加優質綠色農資供應,保障春季農牧業生產，啟動農資打假“春雷”行動。

以農村和城鄉結合部、農資集散地為重點領域，圍繞種子純度不合格(套牌生產)、肥料養分含量不足、農藥有效成分含量不符合、獸藥非法添加等突出問題，依法嚴厲打擊侵害農牧民利益、危害農畜產品質量安全的農資制假售假違法行為，懲治一批違法生產經營主體，公布一批制售假劣農資違法失信企業，強化農資信用體系建設。加強部門之間聯防聯動配合，共同推進社會共治，促進農資市場秩序健康平穩，為農牧業高質量發展創造良好的營商環境。

二、工作重點

（一）重點領域

農村和城鄉結合部：針對農村牧區市場農資假冒偽劣行為易發多發的情況，從產、供、銷三方面同時治理，加強市場監管執法，維護農村市場秩序。重點整治無證生產經營主體，特別是流動商販，嚴厲打擊利用培訓班或展銷會銷售假冒偽劣農資等違法行為。

種養殖生產基地：嚴格落實限用農獸藥制度，加快推廣高效低毒低殘留農藥和生物農藥。依法查處生產銷售禁用農藥、獸藥違法案件。建立農藥、獸藥、飼料長效監管機制，建立農獸藥使用制度，完善種養殖用藥記錄，加強安全用藥知識普及，提高種養殖用藥水平。加大對農獸藥殘留超標違法行為查處力度，嚴把農牧業投入品安全使用關口。

農資經營集散地：提高農資產品準入門檻。加強農資經營門店的許可證管理，規范農資經營行為,重點整治查驗進貨臺帳制度及購銷臺帳記錄是否完善，產品標簽標識是否真實。建立健全農藥、獸藥數字監督管理平臺和種子、肥料審批登記信息平臺，對重點產品、重點企業加大線索摸排和聯合打擊力度。加快推進獸藥使用環節追溯。

（二）重點品種

農藥：加強對農藥經營單位的監督檢查，以農藥經營資質和農藥購銷臺帳檢查，農藥產品質量和標簽監督抽查為重點，嚴厲打擊無證經營、不執行農藥購銷臺帳、非法經營禁限用農藥、假冒偽劣農藥、添加農藥隱性成分等行為，凈化農藥市場秩序。

種子：完善種子檢驗標準和體系建設，以標準引領質量提高。加大執法監管力度，以監管凈化種子經營市場；重點檢查種子銷售臺帳、備案登記等，規范種子經營行為；全面查處種子質量不合格、套牌生產、侵權假冒、未審先推等問題，落實法定制度；嚴厲查處非法轉基因種子生產與銷售；開展種子生產企業信用評價體系建設，以信用推動品牌創建。

獸藥：深入實施檢打聯動，加大對假劣獸藥查處力度。重點查處獸藥存在含量不合格、非法添加等問題，針對*年農業農村部通報的假劣獸藥、重點監控企業的產品進行監督抽檢。全力推進獸藥追溯實施工作，實現獸藥生產、經銷全覆蓋，加快推進獸藥使用環節追溯。

肥料：開展肥料質量監督抽查，重點查處肥料存在養分含量不足、大量元素水溶肥料合格率低、標簽標識不規范等問題。

農機：加大對農機生產企業中的“三無”產品、質量殘次品的查處力度；重點檢查農機生產企業產品的包裝標識、出廠記錄等；檢查銷售農機企業銷售記錄是否完備；檢查農機維修網點的農機維修質量、維修設備以及安全生產情況。

飼料和飼料添加劑：重點檢查經營門店飼料生產許可證，查驗產品標識、生產日期，重點查處飼料生產企業在加工過程中違法添加違禁藥物等行為。

三、工作任務

（一）迅速開展隱患排查。

重點要對轄區內所有農資生產企業和經營門店開展拉網式排查。全面檢查生產經營行為，規范進貨臺帳、購銷臺帳記錄等。針對性排查非法添加、含量不符合要求、侵權假冒等問題。嚴格農資生產經營許可條件和標準，嚴格限制高殘留、高污染、高耗能農資產品重復登記。

二）從重從快執法辦案。牢固樹立“發現問題是成績，解決問題是政績”的觀念，特別是針對疫情防控期間制售假劣農資要嚴懲不貸，公開懲戒。對發現的每一條問題線索都要追根溯源、一查到底，對線索明顯、事實清楚的案件，可商請公安機關提前介入，對危害性高、社會影響大的案件要會同有關部門掛牌督辦、集中辦案、聯合查案,涉嫌犯罪的案件，要及時移送公安機關，依法追究其刑事責任。疫情防控期間要簡化案件辦理程序,倡導運用電子送達、在線聽取當事人陳述和申辯、互聯網遠程視頻等方式辦理案件，加快案件辦理進度。

（三）快速開展監督抽查。

針對假劣農資可能冒頭的情況，要按照“雙隨機”要求，開展對種子、化肥、農藥等春耕備耕急需農資監督抽查。加大監督檢查頻次，對投訴舉報多、發現問題多、新聞媒體曝光多的產品和企業，納入重點抽查范圍。做到快抽、快查、快出結果。迅速清理不合格產品。對問題隱患生產企業和經營門店，督促及時整改，必要時采取內部通報、約談等方式加強自我監督。

（四）依法強化審批準入。

提高農資產品準入門檻。建立健全農藥、獸藥數字監督管理平臺和種子、肥料審批登記信息平臺，鼓勵生產綠色高效農資產品，嚴格推行農藥審批經營許可證的核發工作。全力推進獸藥追溯體系建設。

（五）繼續開展放心農資下鄉進村活動。

通過開展放心農資下鄉進村宣傳周活動，利用現場咨詢、展覽展示、鄉村課堂等方式，普及法律法規知識，推廣安全用藥和綠色防控技術，指導農牧民科學使用種子和肥料等農資產品，提高識假辨假和依法維權能力，把安全優質的農資產品和質量安全技術服務送到田間地頭。積極曝光農資打假典型案件，充分發揮警示教育作用，營造打擊假冒偽劣、維護公平正義的社會氛圍。

（六）廣泛開展宣傳引導。

這次農資打假“春雷”行動要充分依靠廣大農牧民群眾積極參與。利用疫情期間鄉村廣播大喇叭、微博微信短視頻等方式宣傳，以群眾喜聞樂見的方式和內容對農牧民宣傳教育，引導農牧民擦亮眼睛、提高認識，做到知假辯假不買假。通過暢通“*”舉報電話、網絡舉報信箱等渠道，建立有獎舉報機制，鼓勵農牧民對假劣農資線索投訴舉報。

（七）健全追溯制度。

加強農藥、獸藥、飼料、種子生產經營追溯管理。進一步完善農獸藥經營門店可追溯信息平臺建設，依法推進使用電子追溯碼。在飼料生產企業全面推行《飼料質量安全管理規范》，要求企業建立從原料進廠到產品出廠的全過程質量管理制度、操作規程和記錄表單，實現企業使用的每種原料可查可追溯。貫徹落實新《種子法》要求，規范種子標簽和信息代碼標注，實現種子的全程可追溯管理。

（八）推動誠信建設。

按照《農業部辦公廳關于建立農資和農產品生產經營主體信用檔案的通知》（農辦質〔*〕*號）要求，率先在國家級農畜產品質量安全縣、自治區級農畜產品質量安全縣建立健全農資生產經營主體信用檔案。對嚴重失信的主體實行聯合懲戒，加快建立農資生產經營主體信用檔案，把主體信用情況作為各類農牧業項目評選、主體資格審查、行政許可審批、制定分類監管措施的必要條件，積極引導農資生產經營主體誠信經營。

（九）加強部門間溝通協調配合。

為確保農資市場安全，切實維護好全市農資市場經營秩序。積極與公安、市場監督管理局、市供銷合作社、市商務局等部門配合，形成農資打假合力。通過“雙隨機”方式組織開展農資市場聯合執法檢查行動，保障農牧業生產順利進行。

四、重點工作安排

（一）*月，局屬各相關科站所、各旗縣市區農牧局要按照全國*年春耕備耕農資打假工作視頻會議精神，啟動*年烏蘭察布市農資打假專項治理暨“春雷”行動。

（二）*—*月，組織開展農資打假專項治理春季行動，深入開展放心農資下鄉進村活動，舉辦“放心農資下鄉進村宣傳周”啟動儀式，在農資購買和使用高峰時節，引導農牧民理性購買和科學使用農資產品。

（三）*--*月，組織開展農藥、肥料、獸藥、飼料質量監督抽查。

（四）全年，農牧業綜合執法部門查辦大案要案。

（五）全年，組織農畜水產品風險監測和監督抽查，實施檢打聯動

五、工作要求

（一）加強組織領導。

各旗縣市區農牧主管部門要高度重視農資打假工作，切實履行牽頭協調職責，加強與相關部門的協作配合，建立長效機制，形成農資打假合力。全力以赴為農資打假工作提供有力保障。

（二）能力提升到位。

夯實縣域監管基礎。加強基層農資打假執法培訓，提升人員能力和素質。充分發揮鄉鎮農畜產品質量安全監管機構協查和巡查作用，提升農牧執法快速反應能力。

（三）責任落實到位。

要進一步落實屬地監管責任。各旗縣市區農牧主管部門要負起農資質量監管責任，確保事有人管、活有人干、責有人擔。

（四）作風轉變到位。

農資打假關系農牧民群眾切身利益，要加強作風建設，力戒形*主義和官*主義，加強對農資打假監管工作的調查研究，扎實做好數據統計、信息報送、案件信息公開等基礎性工作。幫助農牧民群眾解決實際問題，特別是對群眾反映強烈的突出問題要接訴即辦，樹立依法行政、執法為民的良好形象。