第一篇：旅游市場綜合整治專項檢查工作方案

旅游市場綜合整治專項檢查工作方

案

旅游市場綜合整治專項檢查工作方案

各賓館、酒店、景區景點、旅行社：

為了認真貫徹實施國務院《旅行社條例》及《云南省人民政府辦公廳關于加強全省旅游市場綜合整治的意見》，進一步整頓和規范旅游市場秩序，排查旅游安全隱患，優化旅游發展環境，市產業領導小組決定在全市范圍內組織開展旅游市場秩序及旅游安全專項檢查活動，特制定本工作方案。

一、工作目標

以實施《旅行社條例》、《旅行社條

例實施細則》和落實《意見》為契機，切實保障旅游者和旅游經營者合法權益，維護旅游市場秩序，確保旅游安全，促進曲靖旅游業健康發展，按照《意見》的要求，采取“自檢自查、重點督察、點面結合”的工作方式，把貫徹實施《旅行社條例》和《旅行社條例實施細則》、旅游市場檢查、旅游安全隱患排查緊密結合起來，加大旅游聯動執法和監督檢查工作力度，確保旅游市場秩序得到進一步規范，堅決遏制旅游重大安全事故的發生。

二、組織領導

為加強對旅游市場秩序和旅游安全檢查工作的協調和領導，確保各項工作任務取得實效，由旅游局牽頭，市旅游產業發展領導小組成員單位各抽調一名干部組成檢查工作組。

三、工作重點

按照《意見》的總體部署，此次檢查在各級旅游產業領導小組的統一指揮下，由旅游局牽頭，工商、公安、衛生、交通、安監、環保、發改等部門參加，開展聯合檢查和聯動執法。

1、旅游行政主管部門工作重點：

檢查旅行社旅游合同的簽訂和履行情況；檢查旅游合同簽訂是否按照《旅行社條例實施細則》第二條的規定進行明確約定；檢查旅行社行程單，查看行程時間安排是否合理；檢查導游人員持證上崗情況、導游證年檢情況和規范服務情況；檢查旅行社是否與地接社簽訂委托合同，是否告知旅游者地接社的有關信息；是否有未經旅游者同意擅自轉團、拼團或委托給不具備資質的旅行社等違規經營行為；其他違反《旅行社條例》及其實施細則、《導游人員管理條例》、《云南省旅游條例》等旅游法規的行為。

2.工商行政主管部門工作重點：

查處旅行社向旅游者提供虛假信息或作虛假宣傳的行為；查處無證照經營旅游業務的行為、私設門市部行為；查處超范圍經營行為；查處旅游行業商

業賄賂行為。

3.交通行政主管部門

查處非旅游營運車輛經營旅游客運業務的行為；督查旅游客運企業嚴格按照“統一業務受理、統一車輛調度、統一經營管理、統一運費結算”的規定規范經營。

4.價格主管部門

查處以低于旅游成本報價招徠旅游者以及質價不符的行為。

三、工作方式

此次旅游市場秩序及旅游安全專項檢查工作按照誰經營誰負責的原則，針對當地旅游市場上的突出問題，組織上門檢查、重點抽查、市場巡查，嚴厲打擊旅游違法違規經營行為。

四、時間安排

1.各涉旅企業要在8月20日前完成自檢自查并上報檢查結果到市旅游局。

2.市旅游產業領導小組綜合整治工作領導辦公室將在8月下旬開展對全

市旅行社、賓館酒店等涉旅企業進行重點抽查。

五、工作要求

加強領導、密切配合。各涉旅企業要高度重視此次專項檢查活動，旅游產業領導小組成員單位要密切配合、協同作戰、聯合執法，堅決打擊各種違反相關法律法規，擾亂旅游市場秩序的行為，確保專項整治出實效。

依法行政、嚴格執法。各相關單位在景區檢查和市場巡查工作中，要本著對旅游事業高度負責的態度，堅決做到嚴格執法、規范執法和文明執法。遵守法律法規的規定，堅決杜絕執法工作中的“不作為”、“亂作為”的行為。

第二篇：旅游市場綜合整治專項行動實施方案

旅游市場綜合整治專項行動實施方案

各縣市（區）文體廣電旅游局：

201*年1月13日，旅游產業改革發展領導小組辦公室召開全省旅游市場綜合整治動員大會，計劃開展為期一年的旅游市場綜合整治活動，重點整治“零負團費”經營行為、高定價、高回扣行為、其他非法經營和違法違規經營行為，著力解決旅游者和社會輿論關注的市場存在的難點、熱點問題，形成全行業、全社會共同維護旅游市場秩序的良好局面。為有效整治各種違法違規行為，維護我州旅游業的形象，保護旅游者的合法權益，促使我州旅游業持續、健康、又好又快發展，特制定如下實施方案：

一、整治重點

（一）整治“零負團費”經營行為

一是查處我州旅行社低于旅游成本的報價組織游客在我州旅游的行為；二是查處我州旅行社將旅游業務委托給本州其他旅行社時，不向接受委托的旅行社支付足額接待和服務成本費用的行為；三是查處我州旅行社接待不支付或者不足額支付接待和服務費用旅游團隊的行為。

（二）整治高定價、高回扣行為

一是整治購物企業對旅游商品進行虛高標價的行為和部分經營玉石、茶葉的購物企業不明碼標價的行為；二是整治購物企業、景區點在帳外暗中給予旅行社或司導人員回扣的行為以及旅行社或者司導人員在帳外暗中收受、索要購物企業、景區點回扣的行為；三是整治旅行社、購物企業財務制度不健全、偷漏稅行為；四是整治購物企業銷售偽劣商品、假藥、藥托等行為。

（三）整治其他非法經營和違法違規經營行為

一是查處“三黑”。即：未取得旅行社經營資質，開展旅行社經營的“黑社”；未取得旅游客運資質從事旅游客運經營的“黑車”；未取得導游資質從事導游服務的“黑導”。二是查處旅行社承包掛靠、不與游客簽訂旅游合同、不載明合同事項、不履行合同、使用無證導游和無資質旅游車輛、不落實委托合同、與無資質人員進行旅游業務合作等行為；三是查處旅行社、導游、旅游車駕駛人員脅迫、糾纏游客購物、參加自費項目、燒高香等行為和導游、旅游車駕駛人員辱罵游客、服務態度低劣的行為。

二、整治措施

建立考核體系。全州旅游市場綜合整治工作遵循“屬地負責、部門分工、企業主體”的原則。在此前提下建立監督考核體系：一是建立約談機制。對于旅游市場綜合整治推進不力致使當地旅游市場環境不好、旅游服務質量不高、游客滿意度不高、旅游投訴較多的縣市，州旅游產業改革發展領導小組對縣市政府進行約談；對于不按職責分工抓落實，在監管范圍內多次出現影響旅游形象問題的部門，同級旅游產業改革發展領導小組對部門進行約談；對于違法違規行為較多、旅游投訴較多的企業由所在地相關職能部門對其進行約談。二是建立問責、處理機制。對于經約談，旅游市場綜合整治工作仍無明顯成效的縣市，提請州政府啟動問責；對于經約談工作職責仍不落實的部門，提請同級政府啟動問責；對于經約談，仍存在違法違規行為、旅游投訴依然較多的企業，依法嚴處。三是建立考核機制。州旅游產業領導小組辦公室將報請州政府將縣市旅游市場綜合整治的成效列為州政府對地方政府旅游產業發展的考核事項，并將組織對各縣市的督查和考核。

（二）落實重點措施

針對當前我州旅游市場突出存在的“零負團費”及高定價、高回扣的問題，要從三個方面采取措施推動問題的解決。

1、盡快研究確定“零負團費”的衡量方法和旅游傭金比例。針對目前旅游成本不易核算、難以直觀識別，合法傭金比例沒有確定的問題，省旅游產業改革發展領導小組相關成員單位將共同進行專題研究，盡快建立旅游成本核算機制、旅游線路產品定價機制和旅游線路產品價格監管機制，盡快確定傭金的最高比例，并公布實施時間。屆時州旅游局將嚴格遵照實施。

2、進一步推動“公對公”傭金機制和導游薪酬機制建立完善和實施。在上述工作落實后，針對導游人員無戶籍管理、沒有基本工資、沒有社會保險等問題，落實省旅游局、省人力資源和社會保障廳出臺的《關于建立**省導游薪酬機制的指導意見》，建立導游薪酬機制和導游派遣證制度，維護導游合法權益，改善導游執業環境，加強導游隊伍管理。

3、繼續推行旅行社“七統一”。針對旅行社目前的承包掛靠經營模式，繼續強力推進“七統一”，即：統一管理、統一品牌、統一采購、統一報價、統一宣傳、統一計調、統一結算，提高旅行社組織化水平、經營管理水平、集約化程度，培育具有核心競爭力的旅行社龍頭企業，引領行業發展。

（三）推行旅游標準

2009年以來，省旅游局和省質量技術監督局合力推進旅游標準化工作，完成了涉及旅行社、導游、購物、旅游汽車的5個地方標準。今年結合已頒布的標準推行，將按照《**省旅游條例》關于“旅游行政主管部門對旅游經營者的旅游設施和旅游服務質量實行標準化等級評定管理，旅行社接待旅游團隊應當選擇等級評定合格的旅游經營者作為服務提供方”的要求，逐步實施未通過等級評定的經營單位，將不得接待旅游團隊規定。

（四）加大執法力度

一是堅持行之有效的市場監管工作機制。各縣市（區）文體廣電旅游局要針對旅游市場綜合整治的重點、難點，采取聯合執法、交叉檢查、設點檢查、市場巡查等多種方式，加強旅游市場監管和和執法檢查。

二是強化對違法違規行為的查處。各縣市（區）文體廣電旅游局要嚴格按照有關法律法規嚴查違法違規行為，分層次、分時段查處一批違法違規典型案件，及時公開發布查處和結案情況等。

三是建立旅游企業誠信檔案。建立旅游企業和從業人員違法違規信息檔案，建立旅游企業投訴信息檔案，對情節嚴重的違法違規企業、從業人員和旅游投訴較多的企業，向社會公示。

（五）完善監督機制

一是要在隊伍建設的基礎上加強執法監督。建立對我州各級旅游執法質監機構及旅游執法人員的考核評價體系并實施考核。二是探索建立監管與監察互動機制。各縣市（區）文體廣電旅游局與紀檢監察部門要積極探索建立監管和監察工作互動機制，加大對旅游市場監管和行政執法工作的監督力度。三是推行旅游質量監督員制度。聘請社會各界人士擔任我州旅游質量義務監督員，強化社會監督。四是充分發揮媒體的監督作用。宣傳理性消費、文明出游。對嚴重損害廣大旅游者利益，影響我州旅游形象，擾亂我州旅游市場秩序等違法違規的旅游企業和從業人員，予以公開曝光。五是加強社會輿情處置。高度關注涉及旅游市場秩序的輿論熱點問題，及時妥善處理，讓社會輿論監督作用得到更好的發揮。

（六）發揮協會作用

各縣市（區）文體廣電旅游局要指導行業協會圍繞旅游市場綜合整治的重點，創新工作方法，研究自律措施，完善行規行約，建立行業誠信體系。各旅游行業分會內部要加強自律，樹立行業正氣，用行規行約懲治違規會員單位，舉報行業內部害群之馬，對其他行業不合理、不合法的要求，要堅決抵制，維護本行業的健康發展。旅行社協會要從提升服務質量、抵制低價惡性競爭，重塑行業誠信形象入手，倡導誠信經營和守法經營，堅決摒棄“零負團費”；導游協會和旅游車船協會要加強對司陪人員的教育和培訓，在行業內開展“樹正氣、倡新風”活動，解決抵制脅迫、誘導、糾纏游客消費的行為，為游客提供優質的服務。

三、整治計劃

為確保全州上下聯動，形成全州一盤棋的整治格局，有計劃、有步驟地推進工作，圍繞整治重點和措施，今年全州旅游市場綜合整治工作總體上按四個階段進行：

1、動員和準備階段（1月13日至1月20日）

201*年1月13日，省旅游產業改革發展領導小組辦公室組織召開了動員大會，部署安排全省旅游市場綜合整治工作。各縣市（區）要在1月20日前對當地的旅游市場綜合整治工作進行動員部署，及時啟動各項工作。

2、集中查處階段（1月21日至春節黃金周為止）

做好二個方面的工作：一是請各縣市（區）文體廣電旅游局對照檢查央視披露的“零負團費”、高定價、高回扣、導游變導購、燒高香等問題，在當地結合黃金周假日旅游工作，開展專項整治，嚴查突出問題，形成高壓態勢，確保上述問題盡快得到有效遏制。二是州假日辦將于節前、節中聯合相關部門，邀請媒體，組織明查暗訪。

3、綜合整治階段（春節結束至11月份）

重點做好四個方面工作：一是州旅游產業改革發展領導小組相關成員單位，于一季度完成旅游線路產品定價和監管機制的建立，完成旅游市場綜合整治的約談、問責和處理、考核機制的建立基礎性工作。二是從二季度開始，逐步建立“公對公”傭金機制、導游薪酬機制。在前期整治工作的基礎上，對“零負團費”、高定價、高回扣、強迫消費等重點環節和重點問題開展綜合整治。三是對其他違法違規行為，加強打擊力度。全年分批次開展查處“四黑”；查處旅行社掛靠承包、不與游客簽訂旅游合同、不載明合同事項、不履行合同、使用無證導游和無資質旅游車輛、不落實委托合同、與無資質人員進行旅游業務合作等行為；查處旅行社、導游、旅游車駕駛人員脅迫、糾纏游客購物、參加自費項目、燒高香等行為；查處導游、旅游車駕駛人員辱罵游客、服務態度低劣的行為；規范導游著裝（民族服裝）禮儀、佩戴小喇叭情況；查處購物店銷售偽劣商品、假藥、藥托等行為。四是按照稅務部門的部署開展對旅行社、旅游購物店財務制度不健全、偷漏稅行為的整治。

4、考核階段（12月份）

州旅游產業領導小組辦公室將于12月份組織一次考核，并將各地市場整治的情況報請州政府進行表彰獎勵和問責。

第三篇：安全檢查專項整治工作方案

應急救援中心“大提高、大整頓”專項整治

活動工作方案

根據集團公司開展“大提高、大整頓”專項整治工作安排要求，圍繞“四個一”活動全年安排以“三位一體”活動為主導，為進一步強化安全管理，發揮安全監督檢查作用，特制定應急救援中心“大提高、大整頓”專項活動工作方案，望各科隊認真貫徹執行。

一、安全檢查專項整治時間 2018年4月14日—6月30日

二、成立專項整治活動領導組 組 長：郇福鎖 孫 強

副組長：宋大年 霍曙光 靳永剛 邰重陽 成 員：張樹果 崔進 劉會軍 孔凡魁 陳海斌 朱鄧平王建斌 寧俊鎖 郭巨偉 楊新林 張立文及各科隊安全隊長

三、活動目標：

繼續深入落實集團公司“安全強化年、管理提升年、項目推進年”工作部署，深刻剖析基礎管理方面存在的問題，以問題為導向，逐條逐項進行檢查整改，補齊短板，堵塞管理漏洞，推動中心基礎管理全面提升。

四、“大提高、大整頓”活動開展內容

1.開展提高職工素質、加強職工培訓、人員準入大整頓。中心各級各類人員要熟悉各工種的應知應會、安全生產基本知識掌握、崗位操作技能熟練程度等方面的專業知識。由戰訓科組織通過集中考試、面試、職工操作過程觀摩等形式，扎實開展好職工素質與操作技能培訓工作。

2.開展完善制度、有章可循大整頓。中心各科隊要對照《安全生產法》、《煤礦安全規程》、《救護規程》、《救護安全質量標準化標準》及各類安全管理制度進行完善。在日常工作中加強執行與落實，以規范各種安全生產行為，不斷提升安全生產管理水平為指導，切實做好此項工作。

3.開展安全工作安排、計劃大整頓。各科隊負責組織對有關安全工作、計劃、總結進行檢查。在各項工作的落實上，抓好每一件事，落實好每一項工作，認真履職盡責，切實做到事事有回音，件件有落實。

4.開展崗位安全確認大整頓。對中心各類操作人員、特殊人員、業務人員、管理人員，要嚴格落實崗位安全確認管理規定，嚴格按照“一崗一清單”要求，認真填寫安全確認表，確保安全無事故。

5.開展安全設施完善、可靠、使用管理大整頓。中心裝備科及各科隊要組織對安全設施完善、可靠、使用管理進行整頓，確保中心各類安全設施齊全、完好、可靠并正常使用有各類記錄臺賬，對中心大型設備嚴格定期進行監測檢驗。

6.開展預防、預警、預報等基礎工作大整頓。中心要嚴格落實集團公司變化因素管控制度，做好超前防范，實現超前預測預報、分析安排部署，做好相關記錄臺賬、動態檢查工作，實現作業過程、季節性和階段性的重點管控工作。

7.開展安全工作的查、檢、驗大整頓。中心各科隊要嚴格安全監督檢查，對安全管理中存在的重大隱患或主要隱患問題進行深度分析，嚴格落實“雙追”、“雙閉合”管理，對隱患問題要舉一反

三、查找不足，認真整改。

8.開展應急管理大整頓。中心要健全應急管理機構，完善應急預案，保障應急物資儲備，突出快速反應的應急救援體系和能力建設。合理設置演練方案，定期組織應急管理、應急物資儲備、應急培訓、應急演練專項檢查，不斷提高應急反應及處置能力。

9.開展安全管理留痕可查整頓。中心各科隊嚴格按照“四個一”活動、“三位一體”管理要求，各項工作安排、各類安全檢查都要有記錄、有落實，對檢查信息反饋進行分類、建檔，通過管理留痕做到安全管理各項工作有據可查，避免安全工作上的形式主義。

五、整改措施

1.提高安全檢查對推動安全工作重要性的認識，端正安全檢查態度，安全檢查也是各級各類管理人員的責任，安全檢查不僅是查隱患查問題，也是對中心安全管理水平的總體評價，通過檢查尋找安全管理的短板，彌補安全管理上的不足。各類檢查實行牽頭部門負責制，對檢查態度不端正，參加檢查不認真的人員要及時批評幫教，屢教不改的取消參檢資格。

2.由戰訓科組織分層次、分專業的專業知識學習，“以考促學”，提高各級干部的業務保安能力和各類人員的業務素質，中心各科室要組織相關人員進行業務知識考試，考試不及格人員重新補考，考試仍不及格的要調整工作崗位。

3.嚴肅安全檢查紀律，各類檢查人員特別是機關部室有下井下基層參加檢查任務的人員要認真學習掌握救援中心安全巡查制度、隱患排查制度、勞動紀律規定及每周安全排查重點，確保按規定的時間、次數組織或參加檢查。兼職安全科將按有關要求逐月進行統計考核。

4.對參加檢查不認真或查出主要隱患問題不嚴格落實責任追究的，否決檢查次數，對檢查出的個性問題給予通報考核，對科隊進行通報批評，并納入月末工作績效考核。

5.嚴格執行活動檢查有關規定。對查出的各種隱患、不足，要對責任人按有關規定進行追究處理，并在全中心進行通報批評。

6.強化對各類安全檢查結果的通報，促進安全檢查效果的提高。一是兼職安全科對各科隊動態檢查的隱患問題于次日在班前會上進行通報；二是兼職安全科每月對各類檢查查出的隱患問題整改情況進行統計通報，嚴格按照“三定”要求督促各科隊隱患整改，重大隱患不能及時整改的納入科隊月度安全績效考核；三是強化宣傳報道，對檢查出的隱患問題整改不到位、重復隱患等問題要進行處罰通報，對個別問題、人員進行誡勉談話，達到全員受教育、受警示的作用。

六、工作要求

1.中心參加各類安全檢查的人員，要充分認識開展專項整治檢查的重要性，自覺遵守有關規定，履行好檢查責任，匡正安全檢查的風氣。

2.中心要強化安全自主管理，正確對待各級各類安全檢查，對存在的問題不遮掩不回避，并嚴格追究。

3.開展專項整治活動期間，領導組成員要不定期深入被檢科隊，對存在的各類問題進行督查，每月督導不少于2次，對查出的問題要嚴格追究處理。

4.活動期間，各科隊要明確專人每周三報送活動開展情況及每月25日前上報活動總結。

5、中心將本次活動納入安全績效考核標準，依據活動方案進行考核兌現。

二〇一八年四月十五日

第四篇：西盟縣旅游局2008年旅游市場綜合整治工作方案

西盟縣旅游局2008年旅游市場綜合整治

工作方案

為進一步規范我縣旅游市場秩序，有力打擊非法經營行為，有效地保護旅游者和旅游企業的合法權益，進一步整治我縣的旅游市場，更好地鞏固和提升旅游成果，建立健全旅游市場整治的長效機制，改善旅游環境，促進我縣旅游經濟又好又快發展，我縣計劃開展旅游市場整治工作，并制定如下工作方案：

一、指導思想

以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學的發展觀，認真落實黨的十七大精神，緊緊圍繞云南旅游“二次創業”的目標，以目前我縣旅游市場存在的重點、難點問題為突破口，重點解決當前影響旅游業的突出問題，堅持服務旅游產業、服務旅游經濟發展，按照教育、規范、監督并重，標本兼治、綜合治理的原則，在縣委縣政府的統一領導下，會同公安、工商、交通、衛生、物價、技監等相關部門，按照“條塊結合、分工負責、上下聯動、集中打擊”的要求，集中時間和力量,重點對長期阻礙我市旅游經濟健康發展，擾亂旅游市場秩序的非法經營行為進行綜合整治。

二、工作目標

通過對旅游市場綜合整治，遏制旅游市場上存在的“旅行社業務開展力度不大、旅游團隊和旅行社對接不了、旅行社不能有效招攬散客、游客購買不到旅游商品、游客消費不高、旅游市場 1 發育不完善”等一系列困擾我縣旅游發展的痼疾問題。通過旅游市場綜合整治工作，打擊非法經營旅行社業務，打擊社會閑散人員私攬旅游業務，打擊假冒偽劣產品，有效遏制欺客宰客，沿路攬客等現象，達到“規范旅游市場秩序，凈化旅游環境”的目標。進一步提高旅游服務質量和旅游者滿意度，營造誠信經營的良好氛圍，促進我縣旅游業健康有序的發展。

三、整治內容及工作方法

（一）開展對旅行社的專項整治

1、加大對無證經營旅游業務的打擊力度。嚴格按照國務院頒布的《旅行社管理條例》以及國家旅游局頒布的《旅行社管理條例實施細則》和其他有關法律法規，對從事旅行社業務的主體資格進行審核。對非旅行社的單位及個人以招徠旅游業務為目的進行宣傳的，堅決予以取締。

2、加大對超范圍經營的查處力度。通過日常檢查及業內舉報、游客投訴等，特別是對因超范圍經營導致安全事故，或因服務質量等問題造成游客投訴的要依法從重處罰。

3、打擊低于正常成本價格參與競銷的行為。通過檢查旅行社與組團社來往傳真及接待合同，廣告宣傳品等，對以超低價招徠接待旅游團隊的惡性競爭行為進行嚴厲查處，4、規范旅行社的廣告宣傳行為。通過對旅行社在網絡、電視、報紙、雜志等媒體上所做的廣告進行檢查。重點查處以虛假廣告及旅游信息、欺騙性旅游合同招徠游客、降低服務質量標準等違規經營行為。

5、加強對旅行社服務質量的監管。利用派團單為抓手，規 2 范導游上崗服務，對旅行社的行程安排、服務質量等進行檢查，提高對旅行社《服務質量監督單》的回收比例，加強檢查和統計工作，對游客滿意率低于90%的旅行社，對其總經理及導游員進行約談或培訓，確保游客的滿意度。

（二）加強對旅游飯店的專項整治

1、嚴厲打擊旅游飯店的虛假宣傳和攀附性廣告。加強對各旅游飯店在網絡、電視、報紙、雜志等媒體上所做的廣告及宣傳品的檢查，對非星級酒店進行星級宣傳的，或星級酒店高于本星級進行宣傳的依法進行嚴厲查處；

2、加強對旅游飯店服務質量的監管。通過舉辦服務員培訓班，舉辦職業技能大賽、聘請有關專家講座等方式，提高我縣旅游飯店從業人員的整體素質，進一步提高旅游飯店業的服務質量和管理水平，對因酒店服務質量問題造成的旅游投訴，依法進行處理。

（三）加強對旅游餐館及購物點的整治

緊密配合工商、衛生、物價、技監等部門，加強對旅游餐館和旅游購物點以假充真、以次充好、虛標價格、牟取暴利、私自收受回扣的違法行為進行整治，引導經營者遵循公平、合法和誠實信用的原則，為游客提供高質量的商品及服務。對欺客宰客現象進行嚴厲打擊，對因產品質量及價格欺詐導致的旅游投訴，一經查實，依法從重處理，并在媒體上給予曝光，（四）加強對 “野導”的整治

按照相關法律條規，堅持相關部門統一行動聯合執法，由公安、交警、交通運管、綜合執法大隊、工商、旅游、景區等相關 3 職能部門抽調專門人員組成整治工作小組，有組織、有計劃、有步驟，長期有效地進行依法整治。

（五）加強對全市旅游企業服務質量的檢查監督

加強對全市旅游企業，特別是旅行社、周邊旅游景點的服務質量的檢查監督。定期或不定期深入到各旅游企業，采取現場檢查、抽查、查看旅行社客人填寫的服務質量跟蹤單等形式，加強對旅游企業的服務質量的跟蹤檢查，提高服務質量。重點查處和打擊導游和司陪人員各種不規范服務行為，維護旅游消費者的合法權益。

四、整治的要求

1、加強組織領導，統一認識，高度重視旅游市場整治工作的重要性和必要性。各涉旅部門要做好協調聯動，確保此項工作順利完成。

2、堅持日常檢查與專項檢查相結合，明查與暗訪并重的原則，以投訴和舉報為工作重點，加強對旅游市場監管力度。對問題多、性質嚴重的旅游企業，要督促整改，并定期復查和行業內通報。

3、堅持依法辦事，嚴格執法程序，認真細致地做好調查取證工作。對拒不整改的旅游企業及個人，嚴格依照有關法律法規從重處罰，決不姑息。

4、對涉及公安、安全、工商、質監、衛生、物價等相關部門管轄的違法違規案件，按照旅游產業發展領導小組的有關分工，由相關部門聯合執法,避免重復檢查、交叉檢查，給企業造成不必要的負擔，影響企業的正常經營秩序。

5、新聞媒體對整個專項整治工作進行全面跟蹤報道，對違規旅行社典型案例進行曝光。同時對規范經營、誠實守法的企業和成功的做法要及時報道，通過正面宣傳的方式推動專項整治工作順利開展，樹立西盟旅游業的良好形象。

西盟自治縣旅游局 二00八年十月十五日

第五篇：市旅游局關于旅游市場綜合整治的工作方案

市旅游局關于旅游市場綜合整治的工作方案

市旅游局關于旅游市場綜合整治的工作方案

旅游局關于旅游市場 綜合整治的工作方案，我市開展了旅游市場專項整治的“四大戰役”，有力地打擊了非法經營行為，有效地保護了旅游者和旅游企業的合法權益，進一步肅清了我市的旅游市場，取得了良好的效果。為更好地鞏固和提升旅游市場專項整治的成果，建立健全旅游市場整治的長效機制，進一步規范我市旅游市場秩序，改善旅游環境，積極投入到海峽西岸“兩個先行區”建設中，為奧運會的勝利召開營造良好和諧 的社會氛圍和旅游環境，維護我市“雙世遺”品牌的良好形象，促進我市旅游經濟又好又快發展，我市將繼續開展旅游市場整治工作，并制定如下工作方案：

一、指導思想

以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持服務旅游產業、服務旅游經濟發展，按照教育、規范、監督并重，標本兼治、綜合治理的原則，在市委市政府的統一領導下，會同公安、工商、交通、衛生、物價、技監等相關部門，按照“條塊結合、分工負責、上下聯動、集中打擊”的要求，集中時間和力量,重點對長期阻礙我市旅游經濟健康發展，擾亂旅游市場秩序的非法經營行為進行綜合整治。

二、工作目標

以“迎奧運、保平安、促和諧、提質量、謀發展”為目標，通過的旅游市場綜合整治工作，打擊非法經營旅行社業務，打擊假冒星級酒店，打擊“摩的”圍、追、攔、截外地車輛及社會閑散人員私攬旅

游業務，打擊假冒偽劣產品，有效遏制欺客宰客，沿路攬客等現象，達到“規范旅游市場秩序，凈化旅游環境”的目標。進一步提高旅游服務質量和旅游者滿意度，營造誠信經營的良好氛圍，促進我市旅游業健康有序的發展。

三、整治內容及工作方法 開展對旅行社的專項整治

1、加大對無證經營旅游業務的打擊力度。嚴格按照國務院頒布的《旅行社管理條例》以及國家旅游局頒布的《旅行社管理條例實施細則》和其他有關法律法規，對從事旅行社業務的主體資格進行審核。重點對網絡及其它廣告媒體進行檢查，對非旅行社的單位及個人以招徠旅游業務為目的進行宣傳的，堅決予以取締。

2、加大對超范圍經營的查處力度。通過日常檢查及業內舉報、游客投訴等，對國內旅行社經營出入境旅游業務的，對沒有出境權的國際社經營出境游業務的旅行社進行查處，特別是對因超范圍

經營導致安全事故，或因服務質量等問題造成游客投訴的要依法從重處罰。

3、打擊低于正常成本價格參與競銷的行為。通過檢查旅行社與組團社來往傳真及接待合同，廣告宣傳品等，對以超低價招徠接待旅游團隊的惡性競爭行為進行嚴厲查處，4、規范旅行社的廣告宣傳行為。通過對旅行社在網絡、電視、報紙、雜志等媒體上所做的廣告進行檢查。重點查處以虛假廣告及旅游信息、欺騙性旅游合同招徠游客、降低服務質量標準等違規經營行為。

5、加強對旅行社服務質量的監管。利用派團單為抓手，規范導游上崗服務，對旅行社的行程安排、服務質量等進行檢查，提高對旅行社《服務質量監督單》的回收比例，加強檢查和統計工作，對游客滿意率低于90%的旅行社，對其總經理及導游員進行約談或培訓，確保游客的滿意度。

加強對旅游飯店的專項整治

1、嚴厲打擊旅游飯店的虛假宣傳和攀附性廣告。加強對各旅游飯店在網絡、電視、報紙、雜志等媒體上所做的廣告及宣傳品的檢查，對非星級酒店進行星級宣傳的，或星級酒店高于本星級進行宣傳的依法進行嚴厲查處；

2、加強對星級酒店使用星級標牌及標志進行監管。要求星級酒店必須將星級標牌懸掛于大堂顯著位置，不得懸掛已經作廢的過期星級標牌。

3、加強對旅游飯店服務質量的監管。通過舉辦服務員培訓班、星級內審員培訓班、飯店經理崗位培訓班，舉辦職業技能大賽、聘請有關專家講座等方式，提高我市旅游飯店從業人員的整體素質，進一步提高旅游飯店業的服務質量和管理水平，以星級復核為抓手，對服務質量達不到要求，設備設施嚴重老化，達不到相應星級要求的星級飯店進行降低或取消星級。對因酒店服務質量問題造成的旅游投訴，依法進行處理。

4、加強對旅游星級對外承包部門的監

管。要求旅游飯店加強對美容美發廳等對外承包部門的管理，美容美發廳等對外承包部門要依法依規，依照行業標準提供服務，明碼標價，誠信經營。杜絕亂收費、敲詐勒索等宰客現象。對因旅游飯店對外承包部門的服務質量或敲詐勒索等問題造成的旅游投訴，首先追究飯店法人的責任，與公安部門聯合，依法嚴厲查處。

加強對旅游餐館及購物點的整治

緊密配合工商、衛生、物價、技監等部門，加強對旅游餐館和旅游購物點以假充真、以次充好、虛標價格、牟取暴利、私自收受回扣的違法行為進行整治，引導經營者遵循公平、合法和誠實信用的原則，為游客提供高質量的商品及服務。對欺客宰客現象進行嚴厲打擊，對因產品質量及價格欺詐導致的旅游投訴，一經查實，依法從重處理，并在媒體上給予曝光，加強對“摩的”及“野導”的整治 繼續按照武夷山市委、市政府專題會議

精神，堅持相關部門統一行動聯合執法的原則，由公安、交警、交通運管、綜合執法大隊、工商、旅游、景區、度假區等相關職能部門抽調專門人員組成整治工作小組，有組織、有計劃、有步驟，長期有效地進行依法整治。

重點整治“摩的”拉客，及圍、追、攔、截外地車輛。打擊村民使用假導游證、進山證從事導游活動的違法行為，凈化旅游市場環境，維護“雙世遺”品牌及中國優秀旅游城市形象，確保自駕車旅游者的安全。

加強對全市旅游企業服務質量的檢查監督

加強對全市旅游企業，特別是旅行社、漂流公司和周邊旅游景點的服務質量的檢查監督。定期或不定期深入到各旅游企業，采取現場檢查、抽查、查看旅行社客人填寫的服務質量跟蹤單等形式，加強對旅游企業的服務質量的跟蹤檢查，提高服務質量。重點查處和打擊導游和司陪人員各種不規范服務行為，維

護旅游消費者的合法權益。

四、整治的要求

1、加強組織領導，統一認識，高度重視旅游市場整治工作的重要性和必要性。各涉旅部門要做好協調聯動，確保此項工作順利完成。

2、堅持日常檢查與專項檢查相結合，明查與暗訪并重的原則，以投訴和舉報為工作重點，加強對旅游市場監管力度。對問題多、性質嚴重的旅游企業，要督促整改，并定期復查和行業內通報。

3、堅持依法辦事，嚴格執法程序，認真細致地做好調查取證工作。對拒不整改的旅游企業及個人，嚴格依照有關法律法規從重處罰，決不姑息。

4、對涉及公安、安全、工商、質監、衛生、物價等相關部門管轄的違法違規案件，按照旅游工作委員會聯動治理機制，由相關部門聯合執法,避免重復檢查、交叉檢查，給企業造成不必要的負擔，影響企業的正常經營秩序。

5、新聞媒體要對整個專項整治工作進

行全面跟蹤報道，對違規旅行社典型案例進行曝光。同時對規范經營、誠實守法的企業和成功的做法要及時報道，通過正面宣傳的方式推動專項整治工作順利開展，樹立旅游業的良好形象。

旅游局

二〇〇八年六月六日