“保健”市場亂象專項(xiàng)整治工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)市場經(jīng)營環(huán)節(jié)疫情防控工作，切實(shí)阻隔通過保健食品銷售講座等形式造成人員聚集，為切實(shí)做好“保健”市場亂象整治，全力打擊虛假宣傳、夸大宣傳銷售保健食品等違法行為，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定《鎮(zhèn)“保健”市場亂象專項(xiàng)整治工作方案》。

一、整治的目的和意義

近年來，通過利用健康講座、免費(fèi)義診、會(huì)銷等形式，針對“老年人”等特定人群，做虛假或引人誤解性宣傳，對普通商品宣稱有“保健”功能、疾病預(yù)防或者治療功能等，推銷號(hào)稱具有“保健”功能的產(chǎn)品，嚴(yán)重?cái)_亂了市場秩序，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行為的事中事后監(jiān)管，集中查辦，形成高壓態(tài)勢，有效遏制“保健”市場亂象，探索建立長效機(jī)制，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，營造良好營商環(huán)境，確保人民群眾消費(fèi)安全，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、滿意度。

二、整治重點(diǎn)內(nèi)容

（一）重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域。

與人民群眾日常消費(fèi)密切相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域：食品（保健食品）；宣稱具有“保健”功能的器材、用品、用具；日用消費(fèi)品；凈水器、空氣凈化器等日用家電；玉石器等穿戴用品；聲稱具有“保健”功效的服務(wù)等。

（二）重點(diǎn)場所及區(qū)域。

存在會(huì)議營銷活動(dòng)的賓館；容易發(fā)生“保健”市場推銷活動(dòng)的社區(qū)、公園、廣場、車站、等人員密集場所；銷售對象主要為老年、病弱群體的“保健”類店鋪；“保健”類直銷企業(yè)經(jīng)銷商；旅游景區(qū)、農(nóng)村集市等。

（三）重點(diǎn)行為。

通過健康講座、培訓(xùn)、召開會(huì)議、聚眾式有獎(jiǎng)銷售等形式組織的線下營銷經(jīng)營活動(dòng)。以“創(chuàng)業(yè)、就業(yè)”“招聘、介紹工作”“連鎖銷售”和以“直銷”等名義欺騙、引誘廣大群眾參與聚集性傳銷違法活動(dòng)。

三．整治工作分工

1.“保健”市場亂象整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（綜合行政執(zhí)法辦公室）：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)轄區(qū)“保健”市場亂象整治工作，解決“保健”市場亂象整治的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題；牽頭組織“保健”市場亂象整治聯(lián)合檢查、專項(xiàng)整治；建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、綜合監(jiān)督管理制度；督促“保健”市場亂象整治監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)情況。

2.公安派出所：承擔(dān)案件的偵查職責(zé)，強(qiáng)化與市場監(jiān)管部門等的銜接、配合和聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)行政執(zhí)法和司法的銜接，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣保健品、虛假宣傳、夸大功能等涉及“保健”市場亂象整治的違法犯罪活動(dòng)；支持、協(xié)助各職能單位履行“保健”市場亂象整治職責(zé)，依法查處阻礙監(jiān)管部門工作人員執(zhí)法的違法犯罪行為。

3.平安建設(shè)辦公室：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促將“保健”市場亂象整治管理工作，發(fā)揮“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)體系，調(diào)動(dòng)好綜治網(wǎng)格員全力開展線索排查工作。

4.黨建工作辦公室：組織開展“保健”市場亂象整治法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、“保健”食品相關(guān)知識(shí)等公益宣傳，做好“保健”市場亂象整治宣傳報(bào)道和輿論監(jiān)督，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

5.應(yīng)急保障服務(wù)站：按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)“保健”市場亂象整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，開展“保健”市場亂象整治和行政執(zhí)法工作。

6.財(cái)經(jīng)管理辦公室：履行好行業(yè)管理職能，做好本區(qū)域內(nèi)的“保健”市場亂象整治工作，維護(hù)好全鎮(zhèn)營商環(huán)境。

7.各村（社區(qū)）：按照屬地原則，做好本區(qū)域內(nèi)的“保健”市場亂象整治工作。

三、整治步驟

“保健”市場亂象整治工作共分三個(gè)階段開展實(shí)施。

（一）排摸宣傳（3月1日至3月10日）

充分發(fā)揮“四個(gè)平臺(tái)”和村（社區(qū)）網(wǎng)格作用，通過村社、網(wǎng)格的工作人員，全面排查摸底、掌握轄區(qū)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位情況，發(fā)現(xiàn)無證無照（包括有照無證、有證無照、證照不全等）的要加強(qiáng)整治，注意發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群的保健品虛假宣傳、詐騙等違法犯罪行為并及時(shí)上報(bào)。通過培訓(xùn)、各類微信群等多種方式，加強(qiáng)宣傳，拓寬整治線索摸排渠道，營造整治氛圍，加大整治工作力度。

（二）整治階段（3月11日至3月30日）

根據(jù)各站辦、村、社區(qū)和網(wǎng)格等上報(bào)的信息，掌握保健、傳銷、培訓(xùn)等經(jīng)營單位違法信息，由“保健”市場亂象整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，聯(lián)合鎮(zhèn)公安派出所及相關(guān)職能部門，結(jié)合春耕生產(chǎn)、秸稈焚燒、農(nóng)資打假、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查等專項(xiàng)整治活動(dòng)，及時(shí)深入鄉(xiāng)村、集市、社區(qū)等場所，嚴(yán)格查處假借健康講座、會(huì)銷等形式，實(shí)施虛假宣傳、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售、違法廣告、銷售不合格產(chǎn)品、無證無照經(jīng)營以及價(jià)格欺詐等違法行為。

（三）總結(jié)深化階段（4月1日至6月31日）

組織開展“回頭看”活動(dòng)，認(rèn)真檢查整治工作情況，避免出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題“回潮”現(xiàn)象。同時(shí)對“保健”市場亂象整治工作的成效經(jīng)驗(yàn)、特色亮點(diǎn)、存在問題和下一步舉措進(jìn)行總結(jié)，鞏固長效機(jī)制建設(shè)。

四、工作要求

（一）高度重視，統(tǒng)籌安排。

各站辦、各村、社區(qū)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)開展“保健”市場亂象整治工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對保健”市場亂象的排查整治。充分發(fā)揮網(wǎng)格作用，強(qiáng)化隱患排查，通過“四個(gè)平臺(tái)”全面開展整治規(guī)范。

（二）全面排摸，清除隱患。

集中力量摸清轄區(qū)保健市場亂象的基本情況和風(fēng)險(xiǎn)隱患，使各類安全隱患得到排除，加大違法行為查處力度，避免查而不處、處罰乏力等現(xiàn)象。

（三）積極宣傳，營造氛圍。

要加強(qiáng)保健機(jī)構(gòu)防欺詐的宣傳教育，營造保健市場良好氛圍。借助電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等積極開展保健產(chǎn)品安全宣傳，提高公眾保健產(chǎn)品安全意識(shí)；積極拓展參與渠道，鼓勵(lì)引導(dǎo)相關(guān)經(jīng)營主體和廣大群眾對授課聚集方式開展?fàn)I銷活動(dòng)予以監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法違規(guī)行為，請保存好相關(guān)證據(jù)并撥打“12315”舉報(bào)電話進(jìn)行舉報(bào)。

（四）務(wù)求實(shí)效，強(qiáng)化反饋。

各村、社區(qū)、各站辦要規(guī)范信息報(bào)送，按時(shí)做好信息統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)報(bào)送工作，每月25日前報(bào)送專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作情況（包括整體情況、主要措施、存在的問題、下一步工作安排等）。聯(lián)系人：綜合行政執(zhí)法辦公室，電話：。