第一篇：財政資金監管工作實施方案

財政資金監管工作實施方案

為了全面推進我街道財政各項管理科學化、精細化，更好地發揮財政的職能作用，提高財政資金的使用效益，加強財政資金監管的職責，增強財政保障供給的能力，根據財政部《關于切實加強鄉鎮財政資金監管工作的指導意見》（財預【2010】33號）文精神，結合我街道實際，制定本實施方案。

一、財政資金監管范圍和工作目標

1、監管原則。按照“大財政、全過程”的原則進行監管，即將所有財政性資金納入監管范圍，在資金使用的事前、事中和事后實施監管。

2、監管工作目標。通過加強對財政資金的分類監管，切實提高財政資金的安全性，防止數據不實、虛假立項、騙取套取、擠占挪用財政資金等行為；不斷提高財政資金的運行質量，推進資金使用的績效評價，提高資金使用效益；進一步促進各級政府和部門依法行政、按章辦事、廉潔從政，積極推進政務公開，村務公開，促進農村基層黨風廉政建設。

二、財政收入資金監管

1、按照財政體制，將一般預算收入、非稅收入等所有收入全部實行“鎮財縣管”和嚴格執行“收支兩條線”管理制度。

2、嚴格票據管理。鎮財政所設置一名票據專管員，對政府機關、二級機構的各類收入，統一使用省印制的財政票據；村（居）

委會的各類收入，統一使用縣印制的票據，在規定工作日內將所收款項按程序分類繳入規定賬戶。

3、對國有資產租賃、處置等取得的收入一律入縣財政專戶，并附相關會議紀要、請示等資料，嚴禁設“小金庫”管理。

三、財政支出資金監管

1、日常經費支出監管

（1）政府機關、鎮屬各單位日常公用支出、設備用金，由財政所統一安排。購置辦公設備、交通設備及辦公家具等固定資產，一律實行政府采購。

（2）會議費、招待費、交通費、計生經費，按上級核定指標上線控制。

（3）外出考察、出差、招商引資、設備用金，按月到財政所報賬。

2、原始憑證的審核與審批

原始憑證由經辦人簽字并注明事由，部門領導審核簽字，會計和出納審核票據類別及票面金額，分管財務領導審批后才能入賬。單筆開支在2000元以下的單據由財務負責人直接審批；2000元以上至50000元的報財務負責人審批，主任簽批；50000元以上的支出，需黨委書記、主任、財務負責人審批，實行領導集體審批。

四、村級資金的監管

1、村級財務管理堅持“三個民主”（民主管理、民主決策和

民主監督）不變的原則；堅持“四權”（資產所有權、經營權、處置權和財務審批權）不變的原則；堅持債權債務所有權不變的原則，村級原有各項債權、債務仍由村級享有和承擔，并負責債權收回、債務償還工作。

2、街道村財辦對村級會計核算實行“六個統一”，即統一制度、統一賬戶、統一票據、統一記賬、統一公開、統一建檔。

3、收支的監管。村安排報賬員一名，日常零星支出實行備用金制，備用金的額度區別村情，支出規模等情況按市統一制定的財務制度執行，每月報賬，所有支出單據必須合規合法，村主任簽字后方可報銷，工程類支出依據項目資金監管方法監管。

4、村資產、資源的監管。各村已在村財辦固定資產管理實行總賬、明細賬、固定資產卡片三級管理，定期清查登記，做到賬賬相符、賬卡相符、記實相符。在處置資產、資源時，先通過村民代表大會同意，并將會議記錄及書面報告報鎮紀委黨政辦備案，批準后方可執行。

五、涉農資金的監管

1、政策宣傳。鎮財政所和黨政辦、鎮紀委，要定期聯系并配合相關職能站所，及時準確公開國家的各項補助政策，督促站所及各村及時公示補貼對象、補貼依據、補貼標準、補貼金額等相關信息，及時發放《公開信》等宣傳品，在確保群眾知情權的基礎上，自覺、主動接受社會各界的監督。

2、資金審核。對相關職能辦站所以及財政所自身編制的各

類補貼清冊，財政所要安排專人逐條、逐項審核把關，增加或減少的戶數和金額，必須問清情況并加以核實，農村低保、五保戶供養、計生獎扶等經常變化的補貼項目，財政所必須安排專人核查，確保審核無誤，方能簽字蓋章。

3、資金的發放。全部通過“一卡通”發放，財政所必須加強與財政局及農村信用合作社的聯系，確保做到一戶一卡，安全快捷、內容準確、金額無誤，同時經常督查，任何單位、村不得以任何借口收取農民存折，更不允許與農村信用合作社協商代扣其他款項。

六、建立和完善財政資金監管工作機制

1、加強領導，明確目標。街道成立以主任為組長，分管財政和紀檢的領導為副組長，鎮紀委、黨政辦公室、財政所、農林水辦公室、民政辦、計生辦、土地等相關部門負責人為成員的財政資金監管領導組，明確各相關部門職責，做好財政資金監管工作。

2、突出重點，細化職責。按照鎮財政工作職責和主要業務，細化對鎮財政資金監管的內容、重點、主要環節和責任，制定各類各項資金的具體監管辦法，明確職責、規范程序、完善機制。

3、建立信息通報和反饋機制。對已進行實施監管單位及時通報信息，反饋相關內容。

第二篇：克東鎮財政資金監管工作實施方案

天山鎮財政資金監管工作實施方案

為了全面推進我鎮財政各項管理科學化、精細化，更好地發揮財政的職能作用，提高財政資金的使用效益，增強財政保障供給的能力，根據省財政《關于切實加強鄉鎮財政資金監管工作的實施意見》精神，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、財政資金監管范圍和工作目標

1、監管原則。按照“大財政、全過程”的原則進行監管，即將所有財政性資金納入監管范圍，在資金使用的事前、事中和事后實施監管。

2、監管范圍。（1）、鎮人民政府、三權在鎮的二級機構、各村及社會團體等涉及財政資金活動的單位，均為財政資金監管單位。（2）、各級政府安排和分配用于本鎮及各單位的各種財政資金、非稅收入、社會捐助、涉農資金、項目資金、村集體經濟收入等專項資金，本級財政撥付到所屬單位及村的所有資金。

3、監管工作目標。通過加強對財政資金的分類監管，切實提高財政資金的安全性，防止數據不實、虛假立項、騙取套取、擠占挪用財政資金等行為；不斷提高財政資金的運行質量，推進資金使用的績效評價工作，提高資金使用效益；進一步促進各級政府和部門依法行政、按章辦事、廉潔從政，積極推進政務公開，促進農村基層黨風廉政建設。

二、財政收入資金監管

1、按照財政體制，將稅收收入、非稅收入、上年結余資金等所有收入全部納入預算管理，實行綜合預算。

2、嚴格票據管理。對政府機關、二級機構、村等收取的各類收入一律由鎮財政按收入金額統一開取收入憑證，鎮財政所確定一名票據專管員管理票據，并在規定工作日內將所收款項按程序繳入規定帳戶。

3、對國有資產租賃、處置等取得的收入一律入財政專戶，并附相關會議紀要，嚴禁設“小金庫”管理。

三、財政支出資金監管

1、日常經費支出監管

（1）、政府機關、鎮直各單位日常公用支出，設備用金，由黨政辦統一安排，得到采購限額的，一律實行政府采購。

（2）、會議費、招待費、小車費、計生經費，按上級核定指標上線控制，特殊情況經鎮黨委擴大會批準，追加指標。

（3）、外出考察、出差、招商引資，設備用金，由黨政辦統一辦理，按月到財政所報帳。

2、原始憑證的審核與審批

（1）、原始憑證由經辦人簽字并注明事由，分管領導審核簽字，報帳員復核簽字，報分管財務領導（鎮長）審批。單筆開支在2000元以下的單據由鎮長直接審批；2000元至5000元的先由鎮理財小組審核后報鎮長審批；5000元

以上的支出，提請黨政聯席會議討論，實行集體審批。

3、財政監督管理

（1）、堅持財政預（決）算制度經常性收入和支出，由鎮財政所編制收支預算，經鎮黨委會審批后，嚴格執行。

（2）、鎮集體和各單位經常性支出、項目資金安排，由分管領導提出方案，鎮主要領導初審同意后，提交鎮黨委會議研究通過，財政方可安排。

（3）、臨時性、突發性和支出調整：1萬元以上大額支出或調整，經黨政聯席會研究后方可安排支出。

四、工程類項目資金監管

（1）、項目資金的內容。一切用于改善農村生產生活條件、生態環境、教育、醫療、文化條件以及農村基礎設施項目建設的財政補助資金，均為項目資金。包括以工代賑、各類扶貧、公路村村通、環保、水務、校舍危房改造等安排的資金。

（2）、項目工程的管理。財政所必須配合相關職能部門嚴把項目工程的申報關、公示關、檢查關，事前實地察看，檢查真實、可行；事中跟蹤實施，檢查質量、進展；事后評估驗收，確保群眾滿意。

（3）、項目資金的監管。

1、報帳類項目資金的監管。按各主管部門以及財政局相關股室的要求辦理，財政所必須安排專人對接，項目合同、預算、決算、審計報告等資料，必須

提供完整。資金必須一律撥付到合同簽訂的工程公司，不得直接付給承建人。

2、其他方式項目資金的監管。鎮自行安排或鎮村通過其他渠道自行組織的項目資金，需要政府采購的嚴格執行政府采購程序，工程招標，投標金額設置需集體研究，工程結束超出合同價款的增補部分，也需集體研究，形成會議紀要，并附審計報告，工程款結算必須有稅務發票。

3、財政所、民生辦要同時做好各項目的檔案管理工作，要做到一個工程，一個檔案，一類工程一個檔案柜，其他如捐建或上級部門直接建議的項目工程，也要納入監管范圍。

五、村級資金的監管

（1）、本鎮范圍內所有村資金，在所有權、使用權、審批權不變的前提下，由財政所（農經站）確定專人、專戶管理，單獨分村設帳。

（2）、統一帳戶，嚴禁各村單獨設戶，統一使用財政所（農經站）在農村合作銀行開設的村專用帳戶。

（3）、收入的監管。村安排一名報帳員，日常零星支出實行備用金制，備用金的額度區別村情，支出規模等情況按鎮統一制定的財務制度執行，一季度一報帳，所有支出單據必須合規合法，財務監督組簽字蓋章以及書記主任簽字后方可報銷，工程類支出依據項目資金監管方式監管。

（4）、村資產、資源的監管。各村已在 “三資”管理中心建立資產、資源臺帳，在構建處置資產、資源時，必須事先書

面報告，鎮紀委批準后方可執行，財政所必須同時補充資產、資源臺帳，做到資產實物與價值相統一。

六、涉農資金的監管

（1）、政策宣傳。鎮財政所和民生工程辦公室，要定期聯系并配合相關職能站所，及時準確公開國家的各種補助政策，督促站所及各村及時公示補貼對象、補貼依據、補貼標準、補貼金額等相關信息，及時發放《公開信》等宣傳品，在確保群眾知情權的基礎上，自覺、主動接受社會各界的監督。

（2）、資金審核。對相關職能站所以及財政所自身編制的各類補貼清冊，財政所要安排專人逐條、逐項審核把關，增加或減少的戶數和金額，必須問清情況并加以核實，農村低保、五保戶供養、計生獎扶等經常變化的補貼項目，財政所必須安排專人核查，確保審核無誤，方能簽字蓋章。

（3）、資金的發放。全部通過“一卡通”發放，財政所必須加強與農村局及信用合作銀行的聯系，確保做到一戶一卡，安全快捷、內容準確、金額無誤，同時經常督查，任何單位、村不得以任何借口收取農民存折，更不充許與農村合作銀行協商代扣其它款項。

七、建立和完善財政資金監管工作機制

（1）、加強領導，明確目標。鎮成立以分管領導為組長，鎮人大、紀檢負責人為副組長，黨政辦公室、財政所、農經站等相關單位負責人為成員的財政資金監管領導組，明確各相

關部門職責，做好財政資金監管工作。

（2）、突出重點，細化職責。按照鎮財政工作職責和主要業務，細化對鎮財政資監管的內容、重點、主要環節和責任，制定各類各項資金的具體監管辦法，明確職責、規范程序、完善機制。

（3）、建立信息通報和反饋機制。對已進行實施監管單位及時通報信息，反饋相關內容

第三篇：襄安鎮加強財政資金監管工作實施方案

襄安鎮加強財政資金監管工作實施方案

為進一步貫徹統籌城鄉發展的要求，全面推進鄉鎮財政科學化精細化管理，更好地發揮鄉鎮財政職能作用，落實好各級各項民生政策，提高財政資金使用效益，現制定《襄安鎮加強財政資金監管工作實施方案》如下。

一、明確鎮財政資金監管范圍和工作目標

1、監管范圍。將所有財政資金納入監管范圍。鄉鎮財政應將各級政府安排和分配用于本鄉鎮以下的各種財政資金，以及鎮級組織的集體經濟收入等，全部納入鎮財政監管范圍。包括鎮財政本級安排資金，上級財政部門、主管部門下達到鄉鎮的各類資金。

2、監管工作目標。通過加強對鎮財政資金的分類監管，切實提高財政資金使用績效。保證資金項目的安全性，防止數據不實、虛假立項、騙取套取、擠占挪用財政資金等行為。推進資金使用的績效評價工作，不斷提高財政資金的運行質量。

二、強化對補助性資金的監管

3、明確補助性資金監管工作的重點。財政補助性資金，是指以人口、耕地面積、糧食產量、牲畜頭（只）數、購買行為等為分配依據，直接或間接補助到農民的財政資金。包括鼓勵農民發展農業生產、增加農民收入、建立農村社會保障和支持農村教育、文化、衛生事業運轉方面的財政補助資金。如財政補貼農民資金。主要有（1）農村五保戶補助資金、（2）撫恤（優撫）資金、（3）農村居民最低生活保障資金、（4）災民救災補助資金、（5）糧食直接補貼資金、（6）對種糧農民農資綜合直接補貼資金、水稻良種補貼資金、（7）退耕還林糧食補助資金、（8）退耕還林工程現金補助、（9）水稻良種補貼資金、（10）小麥良種推廣補貼資金、（11）油菜良種補貼資金、（12）棉花良種補貼資金、（13）森林生態效益補償資金、（14）農機具購置補貼資金、（15）農村計劃生育家庭獎勵扶助資金、（16）農村貧困學生扶助資金、（17）村組干部固定報酬和誤工補貼資金、（18）陽光工程培訓補助資金、（19）能繁母豬補貼資金、（20）庫區移民扶持資金、（21）家電下鄉補貼資金、（22）農村新型合作醫療資金、（23）失地農民保障補貼資金、（24）農村草危房改造補助資金、（25）其他財政補貼農民資金、（26）征地拆遷補償資金等補貼資金。監督重點主要按照“一線實”要求認真核實補助信息。鎮財政發放農民資金辦公室應聯系或配合有關站所、單位，及時公開各種補助政策、計算依據、補貼標準和補助對象，把有關《公開信》和“一卡通”、明白卡等資料及時發放到農戶，尤其，將每批次發放資金信息通過手機信息平臺群發，確保農民群眾的知情權。要聯系或配合有關站所、單位，將村委會上報的補貼對象、補貼依據、補貼標準、補貼金額、聯系電話等信息通過“村務公開欄”或“財務公開欄”進行公示，加強社會監督。認真核實補助信息，確保涉農資金發放基礎數據真正做到“一線實”。對公示中有舉報、有反映的案例，要派人及時核實。對比較容易發生變化的在校學生人數、寄宿生生活補助人數、農村貧困家庭大學生補助人數、五保戶供養人數、優撫對象人數、低保救助人數、農業保險補貼面積等，在向縣財政局或有關主管部門匯總上報補貼名冊前，鄉鎮財政應有重點地派員到現場進行清點抽查，并將抽查結果及時向縣財政局和主管部門報告。切實將補助資金落實到戶。要按照各項補助資金管理辦法的規定，結合本鎮實際情況，采取由鎮財政支出專戶集中支付與縣財政局“一卡通”專戶管理相結合等有效的資金發放制度，保證補助資金及時、安全、便捷地落實到戶，避免多卡發放，不得以任何理由克扣農民補貼資金。扎實做好補助信息的基礎管理工作，鎮財政所應與有關站所協調，共同做好本鎮范圍內補助資金相關基礎數據信息的收集、整理、分類、報告和建檔等臺賬工作，適時對有關信息進行補充和更新，確?；A信息完整、真實、準確。

4、協調做好上級安排補助性資金的監管。對于由上級財政或主管部門發放的補助性資金，上級財政部門應協調同級主管部門，及時向鄉鎮財政提供相關補助政策文件，并提出監管要求。鄉鎮財政根據上級財政的委托，做好監管工作。

5、抽查審核單位經費預算。對于教育、衛生等按照生均、人均標準安排公用經費等支出的單位，鎮財政所應積極配合縣財政局落實有關資金管理辦法，加強對補助對象實有人數等情況的抽查，及時發現和糾正問題，并報告縣財政局和主管部門。

三、嚴格項目資金監管

6、把握項目資金監管的關鍵環節。項目資金是指用于改善農村生產生活條件、自然生態環境、教育、醫療、文化條件和基礎設施項目建設的財政補助資金。①嚴把項目申報關。鎮財政所要對項目申報的真實性、可行性進行實地察看，并向縣財政局提出意見和建議。②做好項目公示。鎮財政應對項目的實施范圍、責任人和受益人、招投標等情況進行公示，鼓勵農民積極參與，加強群眾監督。③跟蹤項目實施。實地檢查項目的開工建設和進展情況，定期或不定期向縣財政局報告，按照縣財政局委托，做好項目支出審核和資金撥付工作。④及時評估驗收。做好項目評估驗收和檔案管理工作，提出項目運轉和維護管理建議等。

7、細化納入鎮財政預算管理的項目資金監管。①細化預算編制。鄉鎮財政要按照部門預算編制要求，進一步細化項目預算編報，嚴格審核有關申報項目的真實性、可行性，對符合要求的項目納入預算。②加強預算執行管理。項目預算執行過程中，要確保資金及時撥付到位，并對項目實施進度進行跟蹤管理。項目完成后要組織評審驗收和績效考核。③完善“鄉財縣管”制度。接受縣財政局對鄉鎮納入預算管理的項目的審核、資金撥付和跟蹤監控。

8、協作監管項目建設資金。對于上級財政與主管部門共同支持或上級主管部門直接下達到本鄉鎮的資金，鎮財政所要建立與各專業站所、村委會的日常信息聯絡制度，及時掌握上級主管部門下達到各站所、村、組、企業、合作社、專業協會等的項目資金信息，建立項目檔案，及時納入監管范圍。要主動收集縣財政局各業務股室下發的項目資金文件，了解下達到本鎮范圍內的項目資金，及時實施監管。要實地察看或抽查項目開工建設情況，檢查資金使用情況，評估項目運行效果，并向上級有關部門報告。

9、夯實項目建設資金的基礎管理工作。鎮財政所要按照本鎮的經濟社會發展規劃，搞好本鎮范圍內的農林水利、鄉村道路、學校醫院、集鎮村莊、環境保護等項目庫建設。對項目申報和項目安排提出合理化建議，避免隨意申報和重復申報項目。對建設項目要進行公示，避免虛假立項、套取項目資金現象。對已完工項目要進行檔案管理，跟蹤項目效益。

10、加強和規范鎮財政專項資金管理。專項項目資金管理遵循堅持公共財政改革取向原則；堅持分級負責申報原則；堅持依法、依規、依程序審核原則；堅持突出重點、統籌兼顧的分配原則；堅持專戶管理、?？顚Ｓ玫氖褂迷瓌t。

鄉鎮財政專項資金指鄉鎮財政管理，有專門指定用途且需專項核算的財政資金。主要包括如財政扶貧資金（發展資金、以工代賑資金、國債資金）、救災資金、農業綜合開發資金、水利建設資金、鄉村道路建設資金、林業資金、農業資金、農村公益事業一事一議財政獎補資金、代收代管資金（村村通、土地復墾資金）等上級補助農村的各項公益事業及基礎設施建設資金。

專項資金核算管理的總原則是：“專款專用，封閉運行，一個賬戶，分項核算”。專項資金必須專項用于批準文件指定的項目和用途，不得擠占、挪用、借用或隨意調整、擅自改變用途，并不得與一般預算支出性資金混淆管理、相互往來。

鎮財政管理使用的財政專項資金的撥入由鎮財政所辦理。各專項資金使用（建設、承辦）單位須于立項文件下達后及時報告鎮財政所并提交有關文件或其復印件，由鎮財政所攜往縣有關主管部門，填制《撥款審批表》并開具《收款收據》辦理資金撥入手續。專項資金工程完工后應依法審計，數額在5萬元以上（含5萬元）的根據實施進度分批撥款，5萬元以下的一次撥清。

鎮財政專項資金支付根據項目實施進度和合同約定一律實行轉賬結算。鎮人民政府作為項目建設單位的，項目資金直接向項目承建單位撥款，對與農戶結算的少量零星支出，必須通過“一卡通”方式支付，不得大額提現結算。項目實施中需要采購物資、工程或服務的，應當按照政府采購的有關規定，實行政府采購，采購資金由鎮財政直接支付。對上級規定要實行報賬制管理的專項資金，由鎮經辦的，按照有關具體規定執行，以縣有關單位財務管理部門為報賬提款的基本核算單位，負責會同相關主管部門對報賬資金進行項目審查監督和檢查驗收；鎮財政所負責分項目代為辦理本鎮范圍內項目資金支出具體報賬業務，并按相關制度進行管理核算；項目實施單位應及時向鎮財政所提交報賬所需要的立項文件、建設實施合同、決算報告、竣工驗收意見書、有效支出憑證及其他相關資料。

四、規范鎮本級、村級資金和財務的監管

11、加強鎮財政預算管理。將稅收收入、非稅收入、上年結余資金等所有收入全部納入預算管理，實行綜合預算。積極清理預算外收入，嚴格基金收入管理。要加強收入征管工作，對鎮級負責征收的財政收入，按照規定及時、足額繳入國庫，嚴格執行“收支兩條線”的規定，不得截留、坐支、挪用和私設“小金庫”。完善鄉鎮基本支出定員定額管理，建立項目庫管理制度。及時報送預算，按規定程序報送鎮人大批復，并強化預算執行管理。進一步完善“鄉財縣管”改革，健全《現金管理制度》、《預算管理制度》、《財務收支管理辦法》、《票據管理制度》、《財務審計制度》、《村級轉移支付資金管理辦法》等有關制度措施，嚴格鎮財政支出和會計核算管理，接受縣財政局對鄉鎮的監督檢查。

12、健全鎮村財務管理制度。要逐步建立鎮村債務動態監控制度，及時、全面地掌握鎮村債務變化情況，建立健全債務控制和化債工作規章制度。鎮財政所既要尊重村級組織資金安排使用的自主權，也要加強對村級組織財務的管理，通過簽訂委托代理協議，不斷完善村賬鄉代管管理方式，全面推進陽光村務工程。對上級部門補助村級組織的專項工作經費進行專門賬戶明細核算。加強對鎮級資產和村級資產、資金、資源（簡稱“三資”）管理，建立健全資產購建、驗收、保管、使用、處置等管理制度，做到資產實物管理和價值管理相統一。

五、加強對鎮財政資金監管的督促檢查

13、成立鎮財政資金監管工作組織。鎮政府成立資金監管工作領導小組切實加強對財政資金監管工作的組織領導，指導督促鎮財政所及相關部門有效開展監管工作。

14、建立信息通報和反饋機制。鎮財政所切實擔負起鎮財政資金監管的責任。明確信息通報制度，將上級下達的資金管理辦法和撥款文件等逐一清理登記，以掌握開展監管工作所必需的信息。對于鎮財政所在監管工作中發現的問題和情況，要建立反饋渠道，逐級上報至負責資金和項目分配、管理的財政部門，以利于完善有關政策，規范財政管理。

15、規范補助資金分配和管理。鎮財政所要規范有關補助資金分配辦法，加強資金管理和對資金使用部門的政策指導。要根據用款單位反饋的實際情況，調整和完善有關專項資金管理辦法，實現資金分配與績效考評掛鉤。

六、建立和完善鎮財政資金監管工作保障機制

16、建立健全監管工作監督管理機制。鎮財政建立財政資金使用直接聯系點制度，及時分析、研究監管工作中遇到的困難和問題，提出解決辦法。建立財政資金監管工作日常考核制度和激勵約束機制，對工作開展得好單位，予以表揚；對工作開展不力的，進行問責、問效，強化責任追究，并責令限期整改。

17、加強鎮財政所業務能力建設。①健全鎮財政職能，鎮財政主要職能是：完善預算管理、支持鄉鎮經濟發展、建立服務機制、強化資金監管等。②完善機構人員管理，縣財政局應選擇作風正派、責任心強、業務素質高的干部充實到鎮財政隊伍中來，確保正常管理人員編制到位，合理確定人員崗位。③明確鎮財政所主要職責。目前主要職責是：財政預算管理、非稅收入管理、契稅和耕地占用稅征管、惠農資金管理和發放、專項（項目）資金監管、鎮財縣管、村級財務監管、國有資產管理、鄉鎮債權債務管理、鄉鎮財政信息化建設、鄉鎮財政窗口建設、參與農村綜合改革（村級公益事業一事一議財政獎補、政策性農業保險）、家電及汽車摩托車下鄉補貼、其他業務工作等。④加強對鄉鎮財政人員和用款單位負責人培訓工作。制定培訓規劃，建立健全分級培訓機制。⑤保障鄉鎮財政實施監管工作的必要經費和工作條件。加強硬件建設，改善鎮財政工作條件。

二〇一〇年四月十日

第四篇：XX鎮財政資金監管實施方案

XX鎮財政資金監管實施方案

為加強我鎮財政資金管理，實現財政資金管理的規范化，提高資金的支付效率，充分發揮資金的使用效益，切實做到項目資金的專款專用，根據《財政部關于發揮鄉鎮財政職能作用加強鄉鎮財政預算管理的意見》（財預[2008]406號）、《財政部關于印發切實加強鄉鎮財政資金監管工作的指導意見的通知》（財預[2010]33號）和《XX省鄉鎮財政資金監管實施辦法》（X財鄉[2010]X號，《XX縣鄉鎮財政資金監管實施細則》的有關要求規定，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

第一章?總??責

第一條?本方案所稱的財政資金，是指各級政府和上級單位安排用于改善我鎮農村生產生活條件、自然生態環境、教育、醫療、文化條件和基礎設施項目建設的財政補助資金。主要包括：教育危房改造資金，各行政事業單位房屋建設資金、農村渠道、道路、橋梁建設資金，水利建設項目資金，醫療衛生建設項目資金，城鎮建設資金，土地開墾和土地儲備整理資金等和其他具有特定用途的項目資金。

第二條?本方案適用于XX鎮范圍內的所有村委會和行政事業單位。

第三條?財政資金堅持?？顚Ｓ茫瑥娀O督、追蹤問效原則。

第四條?財政資金實行鎮財政所設立專人管理，轉賬支付、封閉運行方式。

第二章?職責要求

第五條?鎮政府成立項目資金監管領導小組，具體負責：1、組織領導建立科學合理的鎮項目規劃建設的項目庫；2、對項目的立項、公示、建設、竣工驗收和資金支付進行全程監督。

第六條?鎮財政所在項目資金管理過程中要做到事前、事中、事后全程參與和監管，積極參與項目的規劃編制和項目庫的建立工作，對項目庫實行動態管理，適時進行調整和更新。

第七條?項目建設單位是財政資金投入的直接受益者。

1、要結合自身實際進行工程項目的擇優申報立項；

2、與施工方簽定施工合同；

3、對整個項目的實施進行全程參與和對工程質量的監督。

第八條?全鎮部門單位使用財政資金，必須按照規定的審批程序執行。

第三章?監督管理

第九條?項目立項，項目建設單位要實事求是擇優上報，財政所要對申報項目進行實地考查，防止項目重報和確保項目建設切實發揮績效。項目得到上級批復后，財政所要立即告知項目建設單位。

第十條?項目公示，財政所對項目立項和建設進度、及時督促項目建設單位進行全面公示，公示時間不得少于15天，接受群眾監督。

第十一條?項目實施，財政所要組織人員參與項目合同的擬定和對項目在建設情況進行檢查。項目建設原則不得變更已立項目的建設地點、規模、建設期限，如確有更改事項，項目建設單位應及時向財政所匯報，財政所根據情況向鎮領導小組和上級報告，得到批復后方可更改。

第十二條?項目竣工驗收，施工方在項目竣工后，向項目建設單位提出項目驗收申請，財政所應組織人員參與項目竣工驗收。項目驗收合格后，項目建設單位向上級提出項目資金撥款請求。

第十三條?項目資金支付，財政資金使用要嚴格執行國家有關法規及財務規章制度的規定，財政所實行專人管理，堅持?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得以任何理由或任何形式平調、擠占和挪用；不得用于彌補本單位經費的不足，主要做到：

1、財政資金按項目工程進度進行支付，項目資金到賬后，項目建設單位向財政所提出資金支付申請，財政所、經濟發展中心、鎮政府經過對工程進度查看后分別在申請表中簽署意見確定資金撥付額度。項目建設單位報賬員整理項目建設單位審批、施工方經手，村民監督委員會簽字（村級）、財政所審核的原始憑據向財政所報賬，財政所則根據以上健全手續把資金以轉賬方式，直接支付到項目施工單位。

2、項目資金必須?？顚Ｓ?，項目施工單位不按規定使用資金，不認真履行合同，違反財政投資項目管理規定的，鎮財政所可以拒付項目資金。

第十四條?賬務處理，項目建設資金支付以后，項目建設單位報賬員把財政所提供的撥款通知單和所有支出報賬憑證帶回本單位進行項目資金專賬處理。財政所項目資金監管員以項目立項申請表、批文、合同書、在建檢查表、竣工驗收表、前后對照表、資金支付表設立備查臺賬。

第四章?績效問責

第十五條?項目立項建設，要切實符合本鎮社會經濟發展和項目建設單位的需要方能立項，避免盲目建設和重復建設。

第十六條?鎮項目領導小組要切實加強財政資金使用的監督檢查，對專項資金的安全性、合法合規性以及績效情況要進行追蹤問效，保障專項資金使用的專用專項性和效能績效性；

第十七條?嚴禁擠占、截留、挪用和騙取套取財政資金，對項目資金使用中發生的各種建紀違規行為必須嚴肅查處，構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第十八條?財政所、資金使用單位要建立專項資金使用項目實施進度監測和信息反饋制度，對使用項目進行全程監測，及時反饋實施中出現的情況和問題；

第十九條?財政所在項目款支付結束后，必須及時向鎮項目建設領導小組、縣財政部門、項目主管部門報送專項資金的使用、管理、效果情況；跨項目應上報項目的當年開支情況和項目的完成進度情況。

第五篇：財政資金監管工作總結

謀道財政所財政資金監管工作總結

一年來，我所在市局和鎮黨委大力支持下，強力推進鄉鎮財政專管員制度建設，更好的貫徹落實各項強農惠農政策，深入地推進鄉鎮財政資金的監管工作，提高鄉鎮財政科學化、精細化管理，更好的發揮鄉鎮財政職能作用有著極其重要的意義，但在推進鄉鎮財政專管員制度建設方面有諸多薄弱環節，進一步完善和探索在制度方面的思路和方法方式，為把財政資金監管這項工作引向深入。我所15位干部職工均承擔財政資金管理和監管職責，做到了56個村全面覆蓋。鄉鎮財政專管員，主要是負責處理與財政資金發放、管理、村級財務管理和財政財政資金監管相關的業務工作。

加強各項強農惠農和民生政策的宣傳、解釋。參與各項惠農補貼基礎數據的統計、核實和公示，確保登錄到《省財政與編制政務公開網》數據完整、真實。負責省農民負擔及補貼政策監督卡按要求填寫并及時發放到農戶，不得委托村組干部或他人代發。負責通過一卡通及時發放各類補貼資金，不準委托村組干部或他人代領轉付。負責農村低保、農村五保和孤兒、優撫救濟、救災救濟、村醫補助等各類社會救助救濟資金發放對象的核實，對發放情況進行監督檢查。負責審查核實所管轄行政村申報各類財政項目資金所需要的基礎數據，對項目申報的真實性、可行性進行實地查戡，做好項目公示。負責監督所管轄行政村各類財政項目資金的使用，保證?？顚Ｓ?。負責組織所管轄行政村新農合、新農保基金的征收管理。負責協調所管轄行政村村級會計委托代理工作，及時督促村報賬員按時按規報賬，保證村財管理民主、公開、透明、規范。負責做好所管轄行政村集體三資的清理核實和動態管理。負責監督所管轄行政村村級債務情況，防止發生新債。負責所管轄行政村農民負擔管理、農村土地承包合同管理及涉農收費的監管工作，防止亂收費。負責所管轄行政村涉農資金管理方面信訪件的調查、核實，并提出處理意見和建議。負責所管轄行政村相關資料的整理、歸檔工作及上級財政部門交辦的其他工作。

同時，本所在貫徹落實相關文件的同時，也展開了一系列的工作討論和研究，全體財政所人員一致認為，要努力做到四個原則：一是全面覆蓋的原則；二是“守土”有責的原則；三是責權一致的原則，四是人“崗”相適的原則。

二、存在的問題

鄉鎮財政專管員制度我們還處于進一步探索中前進的階段，由于沒有以往的經驗可以借鑒，也沒有其他財政所的先進經驗可以學習，所以導致我們只能在探索中學習和探索，就目前我們鎮財政所的實際，在貫徹落實這一制度上還存在以下問題：

1、人力不足，導致分工不均。財政所在職總共有16名職工，但是鎮共有56個行政村，由于山大人稀，這就在一定程度上加大了全所員工的工作量，目前的人員還只能僅僅維持日常工作需要，現成立財政專管員，就顯得人員捉肘見襟，使工作效率大打折扣。

2、部分財政專管員對財政資金發放管理和村級財務管理業務不熟。財政所內勤職工本身就有各自的分工，在不同的會計崗位上承擔不同的職責，每月下鄉10天根不可能做到，有少數人對村級財務完全不熟悉，對于財政資金更是不了解，這種業務不熟就直接導致了財政專管員對財政監管工作有名無實。

3、財政專管員責任重大，但權限不夠，導致無法更好的開展工作。根據鄂財農村發 [2012]3號文件的相關要求，財政專管員的工作責任重大，對于所管轄的行政村的財政資金的性質和來源均必須全權負責，但是，在實際工作中會因為權限不夠導致無法更好管理。

三、目前存在的這些問題，在努力的探索解決當中，我們將會從一下幾個方面努力落實好相關要求，把財政專管員制度真正落到實處。

一、嚴格專管員管理。

根據我鎮行政村和財政所人員實際情況，按照一村一員、一員多村的方法配備財政駐村專管員。再者，專管員全面負責所駐村范圍內的各項財政工作任務，按時間、要求完成上級交辦的各項事情。同時，建立財政駐村專管員包村負責制度，實行干部職工定崗定責，將任務分解落實到人，細化考核到人，讓人人有事做，個個有舞臺，形成想做事，能做事，做成事，事做優的工作格局。

二、嚴明專管員要求。一是工作時間要求。二是培訓學習要求。每季組織一次業務學習。三是端正工作態度。要求專管員扎根基層立足崗位，為民服務，服從組織安排，維護所內結，樹立鄉鎮財政部門形象，熱愛基層財政工作，無私奉獻，落實工作不拖沓，開展工作穩中求進，勇于創新，高要求高質量高效率辦好財政所交辦的每件事情。四是增強服務意識。在鄉鎮財政所內積極推行三制便民服務機制。即首問負責制、限時辦結制、承諾服務制。熱情接待群眾，主動延長服務時間，符合政策規定和辦事程序的工作，立說立行，踐行服務承諾。

三、嚴肅專管員紀律。

一是監督卡發放不及時，有些村組并非專管員親自發放，存在積壓滯留現象，追究監督卡發放人的責任，視其情節輕重，在全鎮進行通報批評。二是在強化惠農資金使用管理中，有下列情形之一的，追究專管員責任。對基礎數據審核不嚴或故意弄虛作假，導致將不符合條件的對象納入申報范圍；不按照有關規定對強農惠農資金使用管理情況進行監督檢查；對發現的強農惠農資金使用管理中的違規行為不進行調查處理；其他違反強農惠農資金使用管理規定行為。三是在農村

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配 合 代理會計對所駐村“三資”進行監管，未盡職責，造成村級集體“三資”流失的；對所駐村未按時按要求張貼公示“三資”監管情況的；村集體資產資源處臵未簽訂合同，未按規定實行公開招投標，處理違規，監管不力的；其他違反農村集體“三資”管理辦法規定的行為。

四、嚴格專管員考核。一是對專管員資金監管工作實行崗位責任制考核。鄉鎮財政所每年要與駐村專管員簽訂工作崗位責任制，實行百分制獎懲考核，獎勤罰懶。對成績突出的給予一定的獎勵，對不合格的專管員，給予一定懲處。二是被責任追究的專管員，當年不得確定為優秀等次，造成上級通報等嚴重后果的或上級考核時問題突出，嚴重影響全鎮整體水平的，依法依規對專管員進行責任追究。

二〇一四年十二月三十日