第一篇：鄉鎮財政資金監管實施辦法

第一章總則

第一條為進一步貫徹落實統籌城鄉發展要求，推進財政科學化精細化管理，更好地發揮鄉鎮財政職能作用，提高財政資金使用效益，根據財政部《關于切實加強鄉鎮財政資金監管工作的指導意見》（財預[2010]33號），結合我省實際，制定本辦法。

第二條鄉鎮財政資金監管，是鄉鎮財政機構按照本辦法及其他相關政策要求，對各級政府及部門安排和分配用于鄉鎮及以下的各種財政資金從申報、公示、發放、使用、驗收等環節實施全過程監管。

第三條鄉鎮財政監管的資金范圍，包括各級政府及部門安排和分配用于鄉鎮及以下的各種財政資金，以及部分鄉鎮組織的集體經濟收入等。具體包括對人員和家庭的補助性資金，支農惠農的項目建設資金；鄉鎮財政本級安排資金，上級財政部門、主管部門下達到鄉鎮的資金。

補助性資金，是指以人口、耕地面積、糧食產量、牲畜頭（只）數、購買行為等作為分配依據，直接或間接補助到農民的財政性資金。包括鼓勵農民發展農業生產、增加農民收入、建立農村社會保障和支持農村教育、文化、衛生事業運轉等方面的財政性資金。

項目資金，是指用于改善農村生產生活條件、自然生態環境、教育、醫療、文化條件和基礎設施項目建設等財政補助資金。

第四條通過實施鄉鎮財政資金監管，做好預算執行工作，加快預算支出進度，促進資金及時足額撥付，提高財政資金使用效益；防止數據不實、虛假立項、騙取套取、擠占挪用財政資金行為，提高資金項目的安全性；推進資金使用績效評價工作，保障強農惠農政策貫徹落實，提高農民受益程度。

第二章監管工作措施

第五條建立健全各類資金和項目政策文件信息的下達制度。

（一）省、市州、縣（市、區）財政部門在下發財政性資金文件和管理辦法時，對涉及鄉鎮的財政資金、項目，要對鄉鎮財政提出具體的監管要求，使其及時掌握開展監管工作所必需的信息。縣級財政部門內部相關業務單位要將有關資金項目文件抄送同級農村（基層）財政管理部門，使其便于督導鄉鎮財政開展監管工作。

（二）對于省、市州、縣（市、區）主管部門管理下達到鄉鎮的項目資金，縣級財政部門內部相關業務單位要負責協調同級主管部門，將相關的政策文件、資金項目等信息下達到鄉鎮財政，并提出具體的監管要求。同時抄送同級農村（基層）財政管理部門。

（三）縣級農村財政管理部門要全面掌握轄區內各鄉鎮資金項目、額度等信息，建立監管工作臺賬，組織協調鄉鎮財政開展監管工作。

第六條補助性資金監管

（一）補助性資金監管程序：

1.及時公開、公示補助政策和補助對象。鄉鎮財政要聯系、配合、指導和監督有關站（辦、所）、單位、村委會，及時宣傳、公開各種補助政策，確保農民群眾的知情權，加強社會監督。補貼對象、補貼依據、補貼標準、補貼金額、監督電話等信息上報前，要通過固定的“村務公開欄”或“財務公開欄”等形式進行事前公示并由補貼對象簽字認可。補貼發放后進行事后公示并由領取人簽收，接受群眾監督，公示期限不得少于7日。

2.認真核實補助信息。鄉鎮財政對公示中有舉報、有反映的案例，要及時進行核實。對比較容易發生變化的在校學生人數、寄宿生生活補助人數、農村貧困家庭大學生補助人數、五保戶供養人數、優撫對象人數、低保救助人數、農業保險補助面積等，鄉鎮有關單位在向縣級財政和主管部門匯總上報補貼名冊前，鄉鎮財政部門要有重點地派人到現場進行清點抽查，并將結果及時向上級財政和主管部門報告。

3.切實將補助資金落實到位。要按照各項補助資金管理辦法的規定，開展監管工作，保證資金及時、安全、便捷地落實到戶，不得以任何理由克扣或挪用農民補助資金。

4.扎實做好基礎信息工作。鄉鎮財政要會同有關單位，認真做好本鄉鎮范圍內補助性資金相關基礎數據的收集、整理、分類、報告和建檔等工作，適時對有關信息進行補充和更新，確保基礎信息完整、真實、準確，為核實下一年度補助性資金信息提供參考依據。

（二）抽查審核單位經費預算。對教育、衛生等按照生均、人均標準安排公用經費等支出的單位，鄉鎮財政受委托對補助對象實有人數等情況進行抽查，及時發現和糾正問題，并報告縣級財政相關業務科（股）室。

第七條項目資金監管

（一）項目資金監管程序：

1.嚴把項目申報關。縣級財政要把項目申報的相關政策文件提供給鄉鎮財政，鄉鎮財政從財政資金監管角度對項目申報的真實性、可行性進行實地察看，提出書面意見，并報告縣級財政相關科（股）室。

2.做好項目公示。縣級財政要將項目實施的有關信息資料提供給鄉鎮財政，鄉鎮財政要對項目的實施范圍、責任人和受益人、建設內容、資金額度、招投采購等公示情況進行監督，公示期限不得少于7日，鼓勵社會公眾參與，加強群眾監督。

3.跟蹤項目實施。實地查看或抽查項目開工建設情況，檢查是否按照批復的地點和建設內容使用項目資金，資金撥付手續是否健全，票據是否正規，資金使用是否與工程進度相符等。將項目資金監管情況定期或不定期地向縣級財政相關科（股）室報告。

4.及時評估驗收。項目竣工后，組織或監管做好項目驗收和檔案管理工作，提出項目運轉和維護管理建議等。

（二）細化納入鄉鎮財政預算管理的項目資金監管。鄉鎮財政要按照部門預算管理要求，進一步細化項目預算編報，嚴格審核有關申報項目的真實性、可行性。對納入年度預算管理的項目，要加強預算執行管理。項目預算執行過程中，要確保資金及時撥付到位，并對項目實施進度進行跟蹤管理。項目完成后要組織評審驗收和績效考核。縣級農村（基層）財政管理部門要負責對鄉鎮納入預算管理的項目進行審核把關，組織好資金撥付和跟蹤監控工作。要加強已完工項目申報材料、項目批復、項目預算和決算、驗收報告檔案管理，跟蹤項目效益。

（三）夯實項目建設資金的基礎管理工作。按照本鄉鎮經濟社會發展規劃，鄉鎮財政要積極調查研究，征求村民委員會和社會公眾的意見，結合實際情況，按類別將本鄉鎮范圍內的鄉村道路、學校醫院、集鎮村莊、環境保護等項目的基本情況納入本鄉鎮項目庫。

第八條建立監管信息反饋機制。鄉鎮財政在實施資金監管工作中，要將發現的問題和情況以及意見、建議，及時逐級向農村（基層）財政管理部門和財政相關業務處（科、股）室報告。

第九條規范資金分配和管理。各級財政部門要根據鄉鎮財政反饋的實際情況，調整和完善有關專項資金管理辦法，加強資金管理和對鄉鎮財政的政策指導。逐步實現資金分配與績效考評掛鉤。財政監督檢查部門要積極參與鄉鎮財政資金監管工作，及時了解情況，反映問題，提出政策建議，配合做好相關工作。

第十條各級農村（基層）財政管理部門要積極協調財政內部相關處（科、股）室，制定資金監管工作計劃，按計劃指導鄉鎮財政開展監管工作。

第三章規范鄉鎮本級、村級資金和財務監管

第十一條加強鄉鎮財政預算管理。要將鄉鎮稅收收入、非稅收入、轉移性收入、上年結余資金等所有收入全部納入預算管理，實行綜合預算。要積極清理非稅收入，嚴格收入管理。要加強收入征管，對鄉鎮負責征收的財政收入，按照規定及時足額繳入國庫，嚴格執行“收支兩條線”規定，不得截留、坐支、挪用和私設“小金庫”。要逐步完善鄉鎮本級支出管理，實行基本支出定員定額管理，建立項目庫管理制度。要及時報送鄉鎮預算，按照規定程序報送鄉鎮人大批復，并強化預算執行管理。要加強鄉鎮財政決算報表編制工作。

第十二條深入推進“鄉財縣管”改革。各地要按照有關文件要求，進一步推進以“預算共編、賬戶統設、集中收付、采購統辦、票據統管、縣鄉聯網”為主要內容的“鄉財縣管”改革，完善有關制度措施，嚴格支出和會計核算管理，加強縣級財政對鄉鎮財政的管理監督。

第十三條加強鄉鎮債務管理。要建立鄉鎮債務化解機制，切實加強債務管理，堅決鎖定并努力化解歷史債務，堅決制止發生新的鄉鎮債務。

第十四條加強鄉鎮資產及收益管理。鄉鎮資產包括國有資產和集體資產，鄉鎮政府及部門要嚴格按照財政部及省財政廳有關規定加強國有資產管理，完善資產配置、使用、處置及資產收益管理等規章制度，建立相關臺賬，同時將資產收益納入鄉鎮部門預算管理，建立規范的資產及收益管理流程，防止國有資產和集體資產流失。

第十五條全面推行村級會計委托代理制度。鄉鎮財政要在保證村級組織資金安排使用自主權的前提下，全面推行村級會計委托代理制度，加強村級財務監督管理。要加強對村集體經濟組織取得的財政性轉移支付資金和各項經營收入、自籌資金的監管。要認真登記核算村集體資產，建立健全資產購建、驗收、保管、使用、處置等管理制度。要認真清理村集體資源，以貨幣計量評估入帳，規范交易，如實核算、記載租賃、轉讓、發包收入。要建立健全村級債務控制和化解工作機制，及時全面地掌握村級債務變化情況。

第十六條積極推進專項資金整合工作，研究探索對性質相同的資金進行適當歸并和統籌使用，更好地調動和發揮基層政府和部門的積極性、主動性，提高財政資金使用效益。

第四章配套措施

第十七條各級財政部門要切實加強組織領導，指導督促鄉鎮財政有效開展資金監管工作。省、市州、縣（市、區）財政部門都要成立鄉鎮財政資金監管工作領導小組，由各級財政部門主要負責人擔任組長，分管鄉鎮財政工作的廳（局）領導和紀檢組長（書記）任副組長，廳（局）內相關處（科、股）室為成員單位，下設鄉鎮財政資金監管工作辦公室，辦公室設在各級農村（基層）財政管理處（局、科）。

第十八條充分發揮縣級財政作用。縣級財政是強化鄉鎮財政資金監管工作的關鍵，是上級部門與鄉鎮財政之間監管信息反饋交流的樞紐，擔負著承上啟下和橫向協調的重要任務，加強對鄉鎮財政的管理指導職能，必須按照有關文件要求落實到位。縣級財政部門要明確農村（基層）財政管理部門承擔鄉鎮財政管理工作職能，由農村（基層）財政管理部門承擔鄉鎮財政資金監管的具體日常工作。

第十九條建立健全監管工作的監督管理機制。縣級以上財政部門要選擇部分鄉鎮作為直接聯系點，及時分析、研究解決在監管工作中遇到的困難和問題，提出解決辦法。省級財政部門定期或不定期地對市州、縣（市、區）財政部門政策文件、資金信息下達情況、公示情況、監管情況等進行檢查。建立省級對縣級、縣級對鄉鎮級財政的資金監管工作逐級考核和激勵約束機制，督促縣、鄉財政部門開展工作。對工作開展得好、監管工作成效明顯、信息反饋及時的縣、鄉財政部門，予以表彰；對工作開展不利的，要進行責任追究，通報批評，并責令整改。

第二十條加強鄉鎮財政監管能力建設。健全鄉鎮財政職能，理順財政所管理體制，加強縣級財政對鄉鎮財政所機構人員、建設投入的管理責任。落實《省紀委省監察廳省財政廳關于深入推進“鄉財縣管”改革意見》（鄂紀發[2008]12號）的有關政策規定，將原農業稅征收經費調整為農村財政管理工作經費，列入本級預算，保障鄉鎮財政資金監管工作需要。各級財政要加強鄉鎮財政所建設投入，改善鄉鎮財政監管工作條件。

第二十一條加強鄉鎮財政干部培訓工作。各級財政部門要制定中長期培訓規劃，建立分級培訓機制，從監管業務工作特點出發，明確培訓內容，分期分批對鄉鎮財政干部進行業務培訓和崗位培訓，確保每三年內對全省所有鄉鎮財政干部輪訓一次，不斷提高鄉鎮財政干部的政治、業務素質和工作能力，適應監管工作需要。

第二十二條加強鄉鎮財政信息化建設。各地要將鄉鎮財政信息化建設納入金財工程規劃，推進鄉鎮財政工作信息化，實現縣級財政與鄉鎮財政聯網。要建立資金監管信息管理系統，實現省、市州對縣（市、區）、縣（市、區）對鄉鎮財政部門開展資金監管工作的動態管理。建立鄉鎮基礎信息數據庫，鄉鎮財政要對本鄉鎮范圍內所有財政資金情況，以及人員、資產、土地、道路及其他基礎設施等情況收集整理，定期更新，為各項鄉鎮財政工作提供基礎數據。

第五章附則

第二十三條本辦法由省財政廳負責解釋。第二十四條本辦法自下發之日起實施。

第二篇：鄉鎮財政資金監管實施辦法（范文模版）

湖南省鄉鎮財政資金監管實施辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步貫徹統籌城鄉發展的要求，推進財政科學化精細化管理，更好地發揮鄉鎮財政職能作用，提高財政資金使用效益，根據《財政部關于發揮鄉鎮財政職能作用加強鄉鎮財政預算管理的意見》（財預[2008]406號）及《財政部關于印發切實加強鄉鎮財政資金監管工作的指導意見的通知》（財預[2010]33號），制定本辦法。

第二條

鄉鎮財政資金監管是財政部門依法履行財政監督職能，按照相關政策要求和本辦法規定，對各級政府安排和分配用于鄉鎮及以下的各種財政資金，包括鄉村基本支出經費、鄉村項目建設資金、財政補助性資金、以及鄉鎮組織的集體經濟收入等實施監督管理。

第三條 鄉鎮財政資金監管按照“上下聯動、統籌規劃、分類監管、整體推進、注重實效”的原則進行，通過建立健全監管機制，明確工作目標和工作職責，確保鄉鎮財政資金安全、規范、高效運行，確保鄉村兩級基層政權正常運轉。

第二章 鄉村基本支出經費的監管

第四條 加強鄉鎮財政預算管理。鄉鎮財政要將稅收、非稅收入、上年結余資金等所有收入全部納入預算管理，實行綜合預算。要加強收入征管工作，對鄉鎮負責征收的財政收入，按照規定及時、足額繳入國庫。要全面清理預算外資金，嚴格基金收入管理，堅決落實“收支兩條線”管理規定，不得截留、坐支、挪用和私存私放財政資金或者其他公款。要逐步完善鄉鎮本級支出預算編制，實行基本支出定員定額管理，建立項目庫管理制度。要強化預算執行管理，堅持支出執行按預算，追加支出按程序。

第五條 深化“鄉財縣管鄉用”改革。縣級財政要進一步按照“預算共編、賬戶統設、集中收付、采購統辦、票據統管、縣鄉聯網”的改革要求，完善有關制度措施，全面監督鄉鎮財政收支管理；根據“預算控制指標、指標控制計劃、計劃控制支出”的原則，全程監督鄉鎮財政資金申報、審批、核撥、使用等情況。鄉鎮財政要加強財務支出核算，統一支出項目、標準和范圍，規范財務收支行為；按照會計基礎工作規范化要求，建立相應的財務管理制度；推行鄉鎮行政事業單位財務公開制度，建立健全民主理財機制。

第六條 加強鄉鎮債務和資產管理。縣級財政要健全債務控制和化債工作機制，建立鄉鎮債務動態監控制度，切實加強債務管理。要全面掌握鄉鎮債務變化情況，堅決制止發生新的鄉鎮債務，努力化解歷史債務。要將債務化解納入目標考核和領導經濟責任審計的主要內容。要加強鄉鎮國有和集體資產管理，完善資產購買、處置、登記和臺賬制度，做到資產實物管理和價值管理相統一，防止資產流失。第七條 加強村級財政補助資金管理，積極推行“村帳鄉代理”。按照村級資金“所有權、使用權、收益權、財務審批權、民主監督權”不變的原則，鄉鎮財政要積極推進集中代理村級財務會計核算工作，規范村級財務票據管理，實現村級賬務的專賬、專人、專戶核算。建立健全村民民主理財、財務公開等制度，全面提高村級財務管理水平，維護村級集體經濟組織合法權益。

第三章 項目建設資金的監管

第八條 項目建設資金是指用于改善鄉村生產生活條件、自然生態環境、教育、醫療、文化條件和基礎設施項目建設等財政專項補助資金。

第九條 對上級和鄉鎮本級安排并由鄉鎮財政直接管理使用的項目建設資金，在項目申報立項、公示、資金撥付、建設、驗收等各個環節，鄉鎮財政要做到事前、事中、事后全程參與監管。

1、嚴把項目立項關。縣級財政要把項目申報的相關政策文件提供給鄉鎮財政，鄉鎮財政對項目申報的真實性、可行性進行實地查看，簽署書面意見或建議，并向縣級財政的鄉鎮財政管理部門和相關業務股室報告。

2、嚴把項目公示關。鄉鎮財政要將項目實施的有關信息資料如項目名稱、資金來源及數量、實施范圍、責任人和受益人等情況在“政務公開欄”或“財務公開欄”進行公示。

3、嚴把項目查驗關。項目開工建設期間，鄉鎮財政要定期或不定期地了解工程進展和資金使用情況，檢查是否按照批復的地點和建設內容使用項目資金，資金撥付手續是否健全，票據使用是否規范，資金使用是否與工程量相一致等，并向縣級財政的鄉鎮財政管理部門和相關業務股室報告。項目竣工后，鄉鎮財政要參與工程竣工決算驗收。

4、嚴把資料歸集關。項目竣工驗收后，鄉鎮財政要做好項目資料及財務會計資料的檔案管理工作，提出項目運轉和維護管理建議。

第十條 對上級財政和主管部門直接管理安排使用到鄉鎮的項目建設資金，要建立相應的信息溝通及工作協調機制。由縣級財政部門直接下達或縣級財政與主管部門共同下達的，縣級財政的相關業務股室要將項目文件、資金額度分解告知縣級財政鄉鎮財政管理部門和鄉鎮財政所，并提出具體的資金監管要求。鄉鎮財政要及時收集縣級財政各業務股室下發的項目資金文件，建立項目檔案，避免項目重復申報、重復獎補。同時，鄉鎮財政要根據縣級財政的委托，做好項目和資金的監管工作，并把監管情況及時向縣級財政和主管部門報告。

由上級主管部門直接下達到鄉鎮的項目建設資金，縣級財政相關業務股室要協同縣直有關業務主管部門及時向縣級財政鄉鎮財政管理部門和鄉鎮財政所提供項目文件和資金信息。鄉鎮財政要做好信息溝通反饋工作，協同參與項目招投標、合同簽訂、項目實施、竣工驗收等方面的工作。

第十一條

縣級財政要加強與相關部門的協調，全面掌握各部門下達到鄉鎮的各類資金的政策信息，推進專項資金整合工作，研究對性質相同的資金進行適當歸并和統籌使用，更好地調動和發揮基層政府的積極性、主動性，提高財政資金使用效益。

第十二條

夯實項目資金管理工作基礎。鄉鎮財政要按照本鄉鎮經濟社會發展規劃，積極調查研究，征求村民委員會和社會公眾的意見，結合實際情況，按各類專項資金管理的要求，分別建立本鄉鎮的農村水利、鄉村道路、學校醫院、集鎮村莊、環境保護等項目庫，統籌規劃，分步實施。

第四章 財政補助性資金的監管

第十三條 財政補助性資金是指以人口、耕地面積、糧食產量、牲畜頭（只）數、購買行為等作為分配依據，直接或間接補助到農民的財政資金。包括鼓勵農民發展農業生產、增加農民收入、建立農村社會保障和支持農村教育、文化、衛生、計劃生育事業運轉方面的財政補助資金。

第十四條 加強財政補助性資金政策的宣傳工作，及時公開、公示補助政策和補助對象。鄉鎮財政要聯系和配合有關站所、單位，將村委會上報的補貼對象、補貼依據、補貼標準、聯系電話等信息，通過“村務公開欄”或“財務公開欄”進行公開公示，確保財政補助性資金發放政策公開、透明，確保農民群眾的知情權。

第十五條 加強補助基礎信息的核實工作。鄉鎮財政要將有關站所、單位、村委會確認上報的補貼對象、補貼金額等基礎數據信息，進行核查、比對，并做好本鄉鎮范圍內相關信息的收集、整理、分類、報告和建檔等工作，適時對有關信息進行補充和更新，確保基礎信息完整、真實、準確。

第十六條 加強財政補助性資金管理。縣級財政要積極協調相關部門，結合本地區實際情況，統一資金發放渠道，規范資金發放流程。凡能直接發放給農戶的財政補助性資金，原則上都要通過中國農民補貼網（鄉鎮財稅信息網）以“一卡通”方式發放，保證補助資金及時、安全、便捷地發放到位。

第十七條 加強財政補助性資金發放的監督檢查。縣級財政部門要聯合有關部門定期或不定期地對財政補助性資金發放的真實性、合規性、準確性進行抽查核實，確保政策落實到位。

第五章 配套措施

第十八條 各級財政要加強組織領導，指導督促鄉鎮財政有效開展監管工作。明確鄉鎮財政監管工作的職責，加強工作指導。縣級財政的鄉鎮財政管理部門要具體負責組織和指導鄉鎮財政開展鄉鎮財政資金監管工作，財政監督檢查部門要積極參與，配合做好鄉鎮財政資金監管工作。

第十九條 建立健全鄉鎮財力保障機制。要堅持財力與事權相匹配的原則，建立和完善對鄉鎮財政的轉移支付制度，加大對鄉鎮的轉移支付力度，切實提高鄉鎮財政保障能力。各縣市區要根據人口數量、產業結構、區域經濟水平等分類，按照高于一般縣直部門的公用經費支出標準安排鄉鎮預算，確保鄉鎮政府提供公共服務、實施社會管理和落實民生政策的基本支出需要，并適當考慮發展性支出。

第二十條 建立鄉鎮財政資金管理績效評價機制。縣級財政要建立健全鄉鎮財政資金管理的績效評價體系，結合鄉鎮財政收支總量與重點、資金性質、結構與效益，量化考評指標，每半年出具績效評價報告。重點分析收入、支出、債務增減及資金使用績效等，定期下達績效考評意見書，發現問題及時提出整改意見并督促落實。

第二十一條 建立監管工作巡查監督和激勵約束機制。各級財政部門要認真梳理各類鄉鎮財政資金，明確監管重點，切實加強對鄉鎮財政資金監管工作的日常督促、檢查和指導。縣級財政鄉鎮財政管理部門和鄉鎮財政所要就鄉鎮財政資金有關情況開展定期和不定期的抽查、巡查。各級財政部門要建立鄉鎮財政資金監管工作考核和激勵約束機制，對工作措施得力、監管工作成效明顯、信息反饋及時的鄉鎮財政部門，予以表彰；對工作開展不力的，要強化責任追究，并責令整改。

第二十二條 建立監管成果利用制度。省、市、縣級財政要根據鄉鎮財政反饋的實際情況，調整和完善有關專項資金管理辦法，加強資金管理和政策指導，逐步實現資金分配與績效考評掛鉤。對財政資金使用效益較高、監管工作成效明顯的地區，在項目資金的分配上要予以重點傾斜。

第二十三條 建立鄉鎮財政直接聯系點制度。省級財政部門在做好中央財政直接聯系點相關工作的同時，選擇鄉鎮財政管理工作基礎較好，規章制度健全，在“鄉財縣管鄉用”改革和財政資金監管工作中業績突出、成效明顯的鄉鎮財政所作為省級鄉鎮財政工作直接聯系點。各市州財政部門要在中央和省確定的直接聯系點基礎上，另行確定市州鄉鎮財政工作直接聯系點。各級財政部門要及時分析、研究監管工作中遇到的困難和問題，提出解決辦法，提升鄉鎮財政資金監管工作水平。

第二十四條 加強鄉鎮財政監管能力建設。健全鄉鎮財政職能，完善人員機構管理，選擇作風正派、責任心強、業務素質高的干部充實到鄉鎮財政隊伍中來。加強鄉鎮財政人員培訓工作，制定培訓規劃，建立健全分級培訓機制。要保障鄉鎮財政實施資金監管工作的必要經費，改善鄉鎮財政所工作條件，確保鄉鎮財政資金監管工作順利開展。加強鄉鎮財政信息化建設，完善相關應用軟件，實現鄉鎮財政資金監管工作的信息化、網絡化管理。

第二十五條 任何單位和個人不得虛報、冒領、截留、挪用、侵占鄉鎮財政資金，擅自改變資金使用用途。發生上述違法行為的，各級財政部門除追回資金外，還應依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定予以處理處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究其刑事責任。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法自公布之日起三十日后實施。

第三篇：鄉鎮街財政資金監管實施辦法

鄉鎮街財政資金監管實施辦法

第一條 各種財政性補助資金要嚴格執行國庫集中支付與“一折通”相結合的發放制度。財政所負責“一折通”發放工作并保證及時、安全、便捷地發放到農戶手中。

第二條 做好鄉鎮補助資金相關基礎數據信息的收集、整理、存檔、報告等工作，及時登記臺賬，建立分類檔案。基礎信息發生變化時應及時更新，確保基礎數據真實、準確、完善。

第三條 各種財政補助信息要通過“村務公開欄”和“財務公開欄”進行公示，公示時間不得少于7天，確保農民群眾的知情權。

第四條 本鄉鎮上報的項目要通過嚴格審核，確保其真實性、可行性，經實地察看、評估核審后簽署對項目申報的意見并對項目開工建設和進展情況實施跟蹤問效。

第五條 對于開工項目，要按照相關要求進行公示。公示的主要內容為項目實施范圍、責任人和受益人、資金使用情況等。公示時間不得少于7天。

第六條 鄉鎮預算支出票據要經財政所審核、鄉鎮領導簽批后方可核銷。財政所對支出項目或支出原始票據有異議的應向鄉鎮領導提出意見。

第七條 加強對村級專項資金的管理與核算，認真執行村賬鄉管制度，將財政對村級補助資金和村及自行組織的集體收入統一納入財政所專戶管理。對村干部工資及誤工資補助原則上由財政所通過“一折通”發放；村級辦公經費由財政所按支出計劃撥給鄉鎮農經站并負責監督。

第八條 嚴格控制鄉村債務發生。在年末應對鄉村債權債務進行清理，清理后按要求及時登記鄉村債務臺賬。

第九條 建立鄉村資產臺賬。每年要對資產進行盤點，變動須及時登記固定資產臺賬。幫助村組織建立資產購建、驗收、保管、使用、處置等管理制度。

第十條 財政所工作人員不按規章制度實施監管造成資金損失浪費的，按照財政財務會計法規追究責任，視其情節給予批評教育或調離崗位處理。幫助弄虛作假、數據不實、騙取套取、擠占挪用財政性資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》相關規定進行處理。

第四篇：關于鄉鎮財政資金監管實施辦法

關于鄉鎮財政資金監管實施辦法 關于鄉鎮財政資金監管實施辦法 關于鄉鎮財政資金監管實施辦法 關于鄉鎮財政資金監管實施辦法 關于鄉鎮財政資金監管實施辦法

第五篇：2020年鎮鄉鎮財政資金監管工作實施辦法

XX鎮鄉鎮財政資金監管工作實施辦法

為切實加強鄉鎮財政資金監管工作，深入推進鄉鎮財政資金監管工作常態化制度化，全面實施財政資金績效目標管理，進一步提高監管工作成效，建立“政府領導，財政主體，部門負責，包村干部履職，群眾參與監督”的鄉鎮財政資金監管長效機制。根據《XX市關于進一步加強鄉鎮財政資金監管工作的實施意見》（X財農村[20XX]X號）文件精神以及省、XX市關于扶貧資金等惠民惠農補貼資金監管相關規定和工作要求，結合我鎮實際，特制定XX鎮鄉鎮財政資金監管工作實施辦法。

一、加強領導，明確責任

（一）加強鄉鎮財政資金監管，關系到脫貧攻堅、民生保障和鄉村振興戰略有效實施，關系到廣大農民群眾的切身利益，關系鄉鎮經濟社會的全面發展，意義重大，是推進財政科學化、精細化管理的重要內容，是鄉鎮財政管理工作的一項主要工作任務。

（二）黨委政府要充分認識加強鄉鎮財政資金監管工作的重要意義，切實加強財政資金監管工作的領導，明確主體責任。

二、資金監管范圍和工作目標

1、監管原則。鄉鎮財政資金監管按照“全覆蓋、全過程、重規范、重績效”的原則進行監管，即將所有財政性資金納入監管范圍，在資金使用的事前、事中和事后實施有效監管。

2、監管范圍。各級政府安排和分配用于鎮及以下的各種財政資金，包括鎮財政本級安排的資金，上級財政部門、主管部門下達的資金，以及村居集體組織的村級資金等。

3、監管工作目標.全面推進財政資金和村級“三資”協同監管，全面提升監管質量和效率，強化績效管理。不斷提高財政資金的運行質量，推進資金使用的績效評價工作，從財政政策、財政資金、財政管理等方面強化鄉鎮財政保障作用，有效支持脫貧攻堅，服務鄉村振興戰略，推進農村改革發展。

三、完善監管工作制度，建立長效監督機制

1、建立健全“政府領導，財政主體，部門負責，包村干部履職，群眾參與監督”的鄉鎮財政資金監管長效機制。實現政府統一領導，財政負責監督，部門壓實責任，鎮村上下聯動的全覆蓋、全過程常態化管理。

2、切實加強領導，強化XX鎮鄉鎮財政資金監管工作領導組，主要負責人親自抓，財政部門具體抓。建立健全“資金監管信息通達和反饋機制”、“資金監管部門單位工作制度”、“資金監管工作監督檢查及責任追究制度”。建立激勵獎懲考評機制，細化考核內容，量化考評指標，將鄉鎮財政資金監管納入工作量化綜合考核范圍.四、完善監管措施，強化監督檢查

1、建立信息通達和反饋機制，財政部門確定專人為鄉鎮財政資金監管信息聯絡員，具體負責收集、整理、傳遞和記錄鄉鎮財政資金監管信息工作。建立健全資金監管信息共享機制，建立監管工作會商機制。及時將資金監管督查中發現的問題、整改的意見及建議等向鎮資金監管工作領導組報告，及時將相關監管信息反饋上級主管部門。實現鄉鎮財政資金監管數據化、信息化。全面提升監管質量和效率。

2、建立資金信息公開公示制度

根據鄉鎮財政資金信息公開的相關規定和要求，嚴格執行“誰主管，誰公開，分配到哪里，公開到哪里”的工作原則，嚴格落實XX市財政局《關于進一步加強和規范財政涉農、脫貧攻堅資金信息公開的通知》（X財農村[20XX]X號）文件規定，壓實公開公示的主體責任，進一步明確信息公開范圍、內容、程序、方式和措施，確保政策公開、執行公開、管理公開和結果公開，暢通監督渠道，強化社會監督。

3、嚴格落實資金監管抽查巡查工作制度。

（1）、強化補貼資金監管。惠農補貼資金管理部門要對提供的基礎信息真實性、準確性和合法性負責。重點督查惠農補貼資金信息公開的落實情況，資金管理發放程序的規范。鎮政府要及時組織紀檢、財政及相關部門開展抽查巡查，重點監管農村低保、救災救濟、危房改造、棉花、稻谷及農業支持保護補貼資金等，防止虛報、冒領和騙取、套取補貼資金等違規違紀問題的發生，確保補貼資金安全和惠農政策的落實。、（2）、強化項目資金監管。嚴格執行《XX市鄉鎮（街道）投資項目建設管理暫行規定的通知》（X政辦[2018]X號）文件規定，加強項目實施過程的抽查巡查，重點監管項目立項、招投標、公告公示、工程實施、竣工驗收、資金撥付等各個環節。實施監管關口前移，實現事前、事中和事后的全過程監督檢查，發現問題督促整改，及時評估項目和資金的運行績效。

（3）、強化扶貧資金監管。嚴格執行《XX市財政扶貧資金管理暫行辦法的通知》（X財農[2018]X號）和《XX市扶貧項目資金績效管理暫行辦法》（X財農[2018]X號）文件精神，全面貫徹落實財政扶貧資金管理各項政策制度，切實加強扶貧項目實施和資金使用跟蹤監管，建立重點突出、上下聯動、定期報告的監督檢查機制。全面實施扶貧資金績效管理，努力提高財政扶貧資金使用精準度、有效性。

（4）、強化財政財務管理。實行綜合預算管理，完善鄉縝行政事業單位財務管理制度。嚴格執行鄉鎮國庫集中支付和賬戶管理規定，健全支付審批制度，全面實行政府采購和公務卡結算制度。重點監管財政預算執行和“三公經費”管控以及專項資金使用等。強化預算執行，加強績效目標管理，規范經費支出，防范債務風險，保持財政收支平衡。

（5）、強化村級財務管理。完善“村賬鎮管”委托代理制度，全面推進“陽光村務工程”，加強“陽光村務”微權網絡監督平臺的監管，嚴格執行《XX鎮村級財務管理制度》，規范民主理財、財務公開和財務審批等制度，強化村級“三資”管理監督檢查，充分發揮村監委會的功能職責，全面提高村級財務管理水平。

五、落實包村干部涉農資金監管工作職責

為了加強涉農資金監管，健全涉農資金監管機制，充分發揮鄉鎮包村干部就近就地適時監管涉農資金的優勢，全面落實包村干部代表政府履行涉農資金監管職責。嚴格執行《XX鎮包村干部監管涉農資金工作實施細則》和《工作制度》，建立健全《工作責任機制》。加強業務培訓和工作督導，努力提高包村干部涉農資金監管水平。確保包村干部監管工作取得實效。

六、建立工作會商與工作約談機制

1、建立涉農資金管理部門工作會商機制，財政部門切實加強與涉農部門溝通和協調，增強財政監管的主動性、針對性和時效性，及時將資金監管信息傳遞到各相關部門，針對資金管理中存在的問題，通過工作會商，提出整改意見，落實整改措施，跟蹤整改效果。

2、建立涉農資金管理部門工作約談機制，鎮資金監管領導組針對鄉鎮財政資金監管中發現有以下情況的要嚴格按照規定程序進行部門工作約談，責令其整改糾正。

一是對涉農惠農政策貫徹不力、執行不到位，資金管理責任不落實，通過工作會商仍未整改的。

二是資金管理工作中存在的問題較多，資金績效管理低下的。

三是資金管理、分配、發放、使用中存在違規行為需要約談的。

七、建立責任追究制度

1、按照“誰主管，誰負責”、“誰使用，誰負責”的原則，嚴格執行《XX鎮鄉鎮財政資金監督檢查及責任追究制度》，強化責任落實，嚴格執紀問責。

2、切實加強鄉鎮財政資金管理的監督檢查，對資金管理使用中發生違規違紀違法問題，鎮資金監管領導組要及時報請黨委政府追責。按照職責分工，依規依紀嚴肅處理；觸犯法律的，移送司法機關依法懲處。

八、建立獎懲激勵機制

為了切實加強鄉鎮財政資金管理工作，進一步規范程序，嚴格落實好政策，提高工作成效，激勵先進，堅持以政策執行為依據，資金管理績效為重點，制定《XX鎮鄉鎮財政資金監管工作考評辦法》，實行季度考核與考評相結合，納入單位、部門工作綜合量化考核，考評結果與單位部門評先、個人評優掛鉤。村（居）綜合考評結果與工資績效、資金幫扶和項目申報掛鉤。

九、附則

（一）本辦法自文件發布之日起執行。

（二）本辦法由鄉鎮財政資金監管工作領導組辦公室負責解釋。