領導班子建設工作經驗材料

近年來，**認真貫徹新時代選人用人標準，運用系統觀念和系統方法，著眼近期使用、中期培養、遠期儲備，整體性、精準化規劃班子隊伍建設，從全局、整體、辯證、結構、發展等維度謀劃班子選配各環節，努力提高選人用人工作的戰略性、系統性、協同性。

一、從全局高度把握方向定位，推動選人用人標準具體化路徑化

聚焦踐行新發展理念，著力塑造擔當擔責、苦干實干、敢闖敢拼、善作善成的干部特質，推動用人導向與中心大局同向同行、同頻共振。

一是突出對黨忠誠導向。

健全以黨組織領導把關為重點的政治素質考察機制，確保選出來的干部政治過硬、忠誠可靠。聚焦擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，從政治判斷力、政治領悟力、政治執行力等維度，制定評價要點和正負面清單，確保考察內容明晰具體、看得見摸得著。建立經常性政治體檢和政治談話制度，完善干部政治素質專項檔案，常態分析研判思想動態、行為特征和具體事例，確保考準考實干部政治素質。

二是突出實干擔當導向。

注重面向實踐選用干部，深入重點工作和重大斗爭“火線”發現掌握干部，2021年新提拔使用的市管干部77%來自疫情防控、招商引資、項目建設等主戰場。注重面向實績選用干部，大力提拔使用獲中央和省委、市委表彰的優秀干部，以實績論英雄、憑實績用干部的導向更加鮮明。注重面向基層選用干部，近五年新提拔使用的市管干部57%來自社區發展治理、鄉村振興等基層一線，干部“到基層去、從基層來”的良性循環逐步形成。

三是突出群眾公認導向。

把為民惠民作為檢驗干部初心的重要維度，倡導“我是人民的勤務員，是為人民服務的”價值追求，注重選用在民生工作中用心用情辦實事的干部。把善做群眾工作作為衡量干部能力的重要方面，注重選用能夠走好新時代線上線下群眾路線、善于宣傳動員組織群眾的干部。把群眾滿意作為評價干部表現的重要標尺，經常性到基層群眾中、在鄉語口碑中了解干部、發現干部，注重選拔用自身“辛苦指數”換取群眾“幸福指數”的干部。

二、從整體層面統籌干部資源，“一盤棋”打通干部流動渠道

堅持“一盤棋”統籌、一體化調配，拓寬各領域干部人才順暢流動渠道，推動形成五湖四海、任人唯賢的生動格局。

一是推進跨區域交流。

打破地域限制、部門障礙和條塊壁壘，推進干部交流任職掛職，以干部有序流動促進資源優化配置。與中央部委、先發地區以及省內單位常態化互派干部掛職，加強成渝地區干部雙向互派交流。擴大選人視野，面向全國引進109名處級以上優秀年輕干部，每年面向國內外知名院校招錄500名以上急需緊缺專業選調生，推動干部隊伍知識結構、專業結構、梯次結構持續優化。

二是推進跨身份使用。

統籌用好體制內外兩種人才資源，拓寬優秀人才進入黨政機關的渠道。探索推行公務員聘任制，以“急需緊缺、專業性強、不可替代”為導向，精準設置崗位職責和評價體系，面向社會聘任一批“高精尖缺”專業人才，充實到智慧城市首席規劃師等專業性強的崗位。結合集中換屆，選拔115名經歷扎實歷練的“五方面人員”進入鎮領導班子，充分激發干部扎根一線、知責奮進的干事創業熱情。

三是推進跨層級管理。

抓好后繼有人根本大計，對年輕干部下管一級、掌握兩級，實行全鏈條儲備、常態化培養、動態化調整。實施年輕干部源頭活水計劃，定期開展全覆蓋調研，分層分類掌握局、處、科級優秀年輕干部1500名左右，做到動態調整、優進劣退，始終保持“一池活水”。堅持大膽使用、用當其時，常態從市級部門遴選優秀中層干部到街道（鎮）任職，動態從基層火線和主戰場選拔優秀年輕干部到區（市）縣班子，讓他們在關鍵吃勁崗位磨煉成長。

三、以辯證思維抓實知事識人，全方位立體化考準考實干部表現

著眼知人善任、選配有據，改進考察方式、完善考核體系，經常性、制度化、全覆蓋掌握實際情況，提高知事識人的分辨率和透視度。

一是堅持同臺競技與差異考評相結合。

既堅持中央和省委市委倡導什么、強調什么就考核什么，圍繞中心大局看共性指標貢獻度，又區別不同崗位、不同區域、不同選任方式，分層分類看個性指標完成度，統分結合構建高質量發展政績考核體系。對區（市）縣領導班子和領導干部，立足各地資源稟賦、基礎水平、發展階段、主體功能區定位，分創新、協調、綠色、開放、共享、安全六個維度考評發展成果。對市級部門領導班子和領導干部，根據職能職責和主責主業，緊扣重點工作、重大項目、重要環節“三重”工作考評實際成效，避免“上下一般粗”“左右一個樣”。

二是堅持長期研判與平時考核相結合。

既用“長鏡頭”全面掌握干部顯績與潛績、優點與缺點，又用“聚光燈”在小事上察德辨才、在大事上看德識才。綜合運用各種考核方式，依托年度考核、任期考核開展績效評價，出臺實施細則抓實平時考核，聚焦急難險重任務開展專項考核，兼顧不同“焦距”立體考核、精準評價。每年開展“察作風、聽口碑、看實效”專項調研，對市管領導班子進行全覆蓋考察，通過在現場看、見具體事，深入掌握干部現實表現，做到心中有數、用而有備。

三是堅持直接接觸與間接考察相結合。

既堅持近距離接觸、下深水識別，又注重多渠道了解、多維度印證，做到見人見事。每年開展干部工作大調研，全覆蓋談心談話、調研走訪，重視能說明問題的事例、知情人提供的重要信息，全面立體呈現干部臺上臺下、人前人后、工作時間內外的真實表現。特別是對一些堅持原則、個性鮮明、不怕得罪人、評價不盡一致的干部，多方查核、綜合研判，有理有據為干部撐腰鼓勁、為選用打牢基礎。

四、以整體功能衡量配備質量，大力建設結構優功能強的領導班子

根據不同區域、不同單位功能定位，針對性開展要素化管理和差異化配備，做到以事擇人、人崗相適。

一是統籌研判功能結構要素。

按照由事到崗的邏輯鏈，層層分解、切片分析戰略布局、中心工作和重點任務，把事業需要轉化為功能結構要求。圍繞成渝地區雙城經濟圈、公園城市示范區建設等重大戰略，綜合考慮中心城區、城市新區、郊區新城的不同功能定位，對照“三定”方案具體要求明確不同班子差異化功能，因事設崗、以崗定責、按責分工，逐一研判形成領導班子配備要素圖譜，做到結構清晰、指向明確。

二是分類明確干部選配標準。

根據不同班子核心職能，區分基礎性、功能性、約束性三類要素，明確職數、黨派、經歷等基本要求，細化不同崗位功能需求，參照開展領導班子近期調配、中期優化和遠期培養，讓“選什么人、不選什么人”有據可依、有制可循。特別是圍繞落實年輕干部配備要求，既著眼長遠把年齡作為約束條件，又立足當前堅持功能性要求不放松，實現破除論資排輩和避免降格以求的有機統一。

三是科學搭配增強整體功能。

在功能結構、崗位標準具體明確的基礎上，按圖索驥選干部，綜合研判配班子，使干部能力素質與其職責任務相適應。突出選優配強領導班子正職，實施一把手“頭雁”計劃，把一批政治素質過硬、善于解決復雜問題、駕馭局面能力強的干部充實到黨政正職崗位。加強關鍵崗位配備，實施智慧治理干部鍛造計劃、建圈強鏈專業干部培養計劃等，針對性選配與核心功能相匹配的專業干部，實現班子整體功能最大化。

五、用發展眼光推進動態調整，構建高效運行活力永續的工作格局

注重在實時監測中有序調適班子配備，既防止屆中頻繁調整影響工作延續性，又避免調整不及時影響班子整體活力和功能發揮。

一是構建及時評估、定期研判機制。

領導班子換屆后半年內組織開展全覆蓋調研評估，結合年度考核開展日常分析，以“每月調度”方式看擔當、見成效，對有問題的班子及時開展針對性分析研判，全面準確掌握班子運行狀況、干部履職表現。根據定期研判、專項評估結果制定完善班子選配應急預案，為應急響應打好提前量，避免急找現用影響班子正常運行。

二是構建智慧監測、應急預警機制。

探索創建“干部云”平臺，集成干部選拔使用、監督管理、教育培訓、實績考核等數據，對干部成長軌跡、現實表現、口碑評價等信息進行綜合分析，實時化評估、可視化呈現班子運行情況。當區域發展定位、班子職能職責、干部自身情況等因素發生變化，觸發“黃色預警”或“紅色預警”時，迅速根據預警等級和反饋問題啟動應急響應，制度化、科學化、規范化調整班子選配。

三是構建能上能下、跟蹤管理機制。

堅持以從嚴管理監督保障班子運行效能，針對“下”的情形探索制定負面清單、發布典型案例，及時調整監測評估中被判定為不團結不協調的班子和不勝任不適宜的干部。針對“下”的干部加強后續管理，根據個人特長和工作需要放到相應崗位上幫扶匡正，對影響期滿且表現優秀的嚴格考核認定、大膽繼續使用。2021年區（市）縣領導班子換屆中，25名曾受處理處分、但工作實績突出的干部，經慎重分析研判后繼續提名。