XX鎮農村建房審批、批后管理及“兩違”綜合治理監督工作方案

為督促各村（居）及相關職能部門有效提高農村建房審批效率，加強批后管理，持續深化“兩違”綜合治理，結合我鎮實際，制定本監督方案。

一、監督重點

（一）各村（居）及相關職能部門農村建房審批情況；

（二）各村（居）及相關職能部門批后服務管理情況；

（三）各村（居）及相關職能部門“兩違”巡查報告、案件辦理情況。

二、監督內容

(一)規范建房審批。

各村（居）及相關職能部門要嚴格落實《關于進一步簡化農村建房審批和加強批后服務管理的通知》（X秀政〔2021〕X號），簡化審批流程，提高農村建房審批效率。

(二)強化批后管理。

由包村領導牽頭，各村（居）工作隊長、村主干、包組干部、建房協管員及相關職能部門組織批后監管，嚴格落實審查到場、放樣到場、施工到場、驗收到場“四到場”制度和掛牌施工制度，杜絕批后“兩違”現象。

(三)落實巡查報告。

各村（居）要嚴格落實“日巡查、零報告”制度。鎮包村（居）領導應組織各村（居）工作隊長、村主干、包組干部、建房協管員及相關職能部門每日對轄區內“兩違”情況進行巡查并報告。發現“兩違”立即制止，并報鎮治違辦，由鎮治違辦報告包村領導和分管領導進行核實。

(四)規范案件辦理。

各村（居）及相關職能部門要及時辦理鎮治違辦派發的“兩違”案件（含領導批示批轉案件，上級交辦、轉辦、督辦案件，“兩違”監管平臺案件，巡查報告案件，群眾來電、來信、來訪案件，12345平臺案件等各類案件）。各村（居）或處置責任單位自鎮治違辦派發之日起5個工作日內依法處置到位并反饋案件處置結果或提交案件整治結果審核表。對案件辦理的各個階段形成的檔案材料進行規范收集和管理，對其中形成的文字、圖片、音視頻、數據等文件材料，認真做好收集、整理、鑒定和保管等工作，建立“一案一檔”的工作機制。

三、監督機制

鎮成立農村建房審批和批后管理監督小組，設在鎮治違辦，投訴電話：XX。鎮治違辦每季度組織人員進行抽查督導，通報抽查督導情況。發現存在問題涉及鎮、村干部的，由鎮治違辦移送鎮效能辦追責問責；涉及違法違紀的，移送紀檢監察部門，并報區治違辦備案。

（一）對農村建房審批和批后管理的監督。

重點抽查是否按照審批流程和審批時限規范審批，是否落實“四到場”制度和掛牌施工制度。發現審批不規范或批后管理不到位的：

1.每季度發現1宗的，對各村（居）工作隊長及相關職能部門予以誡勉教育；對村主干、包組干部、建房協管員予以扣除年度績效的15%。

2.每季度發現2宗及以上的，對各村（居）工作隊長及相關職能部門予以通報批評；對村主干、包組干部、建房協管員予以扣除年度績效的30%，對包組干部、建房協管員予以停職。

3.每季度發現3宗及以上的，對各村（居）工作隊長及相關職能部門予以效能告誡；對村主干予以停職，包組干部、建房協管員予以免職。

以上若能在3個工作日內整改到位的，可免于問責。

（二）對巡查報告的監督。

根據各村（居）巡查報告，經核實屬于漏報或者瞞報的：

1.每季度發現所在村（居）漏報或瞞報1宗的，對各村（居）工作隊長及相關職能部門予以誡勉教育；對村主干、包組干部、建房協管員予以扣除年度績效的15%；

2.每季度發現所在村（居）漏報或瞞報2宗的，對各村（居）工作隊長及相關職能部門予以通報批評；對村主干、包組干部、建房協管員予以扣除年度績效的30%，對包組干部、建房協管員予以停職；

3.每季度發現所在村（居）漏報或瞞報3宗及以上的，對各村（居）工作隊長及相關職能部門予以效能告誡；對村主干予以停職，包組干部、建房協管員予以免職。

以上若能在3個工作日內如實上報并在整改期限內整改到位的，可免于問責。

（三）對案件辦理的監督。

在案件辦理期限內逾期3個工作日仍未辦理或不反饋的：

1.所在村（居）有1宗逾期未辦理或不反饋的，對各村（居）工作隊長及相關職能部門予以誡勉教育；對村主干、包組干部、建房協管員予以扣除年度績效的15%，并限期整改反饋；

2.所在村（居）達2宗的，對各村（居）工作隊長及相關職能部門予以通報批評；對村主干、包組干部、建房協管員予以扣除年度績效的30%，對包組干部、建房協管員予以停職，并限期整改反饋；

3.所在村（居）達3宗及以上的，對各村（居）工作隊長及相關職能部門予以效能告誡；對村主干予以停職，包組干部、建房協管員予以免職。

以上若能在3個工作日內整改到位并反饋的，可免于問責。

（四）對建房安全的監督。

各村（居）要嚴格執行農村建房安全管理規定。村民住宅建設現場須使用鋼架、防護網、懸掛施工公示牌，不得超層、超面積建設，安全防護網必須拉設到位，不留死角；具有工匠帶頭人或施工單位具備相應資質、有購買相應的房屋保險等，公示審批文件編號、建房村民姓名、宅基地面積和四至、建房層數、舉報電話等信息，并張貼農村自建房（三層以下）質量安全常識“一張圖”，接受社會監督。

四、附則

（一）“兩違”認定標準及分類處置辦法參照《XX省違法建設處置若干規定》和《XX區“兩違”認定標準及分類處置的實施意見（試行）》（X違領〔2017〕X號）執行。

（二）各級各部門“兩違”綜合治理工作職責參照《XX市“兩違”綜合治理各級各部門工作職責清單》（X違辦〔2021〕X號）執行。

（三）“兩違”拆除驗收認定標準參照《XX市2018年度“兩違”綜合治理專項行動月考評辦法和考評標準》（X違發〔2017〕X號）文件規定執行。

（四）凡發現破壞基本農田、基干林帶等特殊領域，或一年內所在村（居）3次及以上存在問題，或弄虛作假的，加重處理。

（五）凡發現黨員干部參與“兩違”或干預“兩違”說情，以及在監管過程中弄虛作假、壓案不查、吃拿卡要、收受禮品禮金等違紀違法問題的；

凡發現在工作中存在嚴重失職行為，造成不良后果或惡劣影響的，移送區紀委監委調查處理。

（六）對各企事業單位的監督參照本方案執行。

（七）本方案自印發之日起施行，本方案施行前發生發現的“兩違”責任追究按“從舊兼從輕”原則。

五、本方案由XX鎮清理整治違法用地違法建設工作領導小組辦公室負責解釋。