XX鎮(zhèn)“兩違”綜合治理聯(lián)動工作機制

為進一步繼續(xù)加大對違法用地違法建設的監(jiān)控力度，明確職責，切實強化“兩違”行為源頭管控，根據(jù)市縣有關工作要求，結合我鎮(zhèn)工作實際，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、強化領導，明確職責，增強兩違工作的責任意識

各村委（社區(qū)）和各有關單位要按照有關要求，切實擔負起自身職責，牽好頭，配合好，把主要精力放在如何預防、制止和控制違法用地違法建設上。要通過強有力的宣傳、教育等行政干預手段，從源頭上預防制止“兩違”。對于拒不服從規(guī)勸的“兩違”戶主，牽頭部門要以高效率的工作作風組織相關配合部門全力制止或拆除，力爭將“兩違”控制在萌芽狀態(tài)，減少工作阻力和當事人的損失。各成員單位主要職責如下：

（一）XX鎮(zhèn)整治“兩違”工作領導小組：負責全鎮(zhèn)嚴控和查處兩違工作的組織協(xié)調工作，研究解決工作中遇到的重大問題，檢查、督促、考核各村委（社區(qū)）兩違綜合治理工作；

組織紀檢、國土規(guī)建等，現(xiàn)場取證界定是否發(fā)現(xiàn)“兩違”行為；聯(lián)系公安、司法等部門配合整治工作；負責掌握全鄉(xiāng)嚴控和查處兩違工作的進展情況。

（二）各村（社區(qū)）：對本轄區(qū)嚴控和查處“兩違”負總責，統(tǒng)一領導，協(xié)調做好本轄區(qū)“兩違”的監(jiān)管和巡查整治工作，各村委（社區(qū)）支部書記、村委（社區(qū)）主任為發(fā)現(xiàn)“兩違”的第一責任人，必須加強對本轄區(qū)的巡查，第一時間發(fā)現(xiàn)本村的“兩違”情況，并及時予以制止，同時向鎮(zhèn)級上報。

各村委（社區(qū)）制止有困難的，必須以書面形式上報，由鄉(xiāng)整治“兩違”領導小組協(xié)調各成員單位處置。書面材料中應載明違法建設行為人姓名、違法建設位置、占地面積以及現(xiàn)狀，由村委（社區(qū)）蓋公章。鎮(zhèn)整治“兩違”領導小組收到書面材料后，及時協(xié)調各有關單位派出執(zhí)法人員去現(xiàn)場協(xié)助村委（社區(qū)）干部對違法建設實行制止。如仍不能有效制止，由鎮(zhèn)人民政府向上級有關單位、部門報告。

（三）XX鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站：依法做好土地權屬和非法侵占土地建房的認定、查處及土地法規(guī)的宣傳工作，嚴格建設用地的審批和管理，切實加強耕地保護。

特別是對違法占地、破壞耕地、侵占基本農(nóng)田保護區(qū)或重大違法案件的當事人及時進行制止和查處。

（四）XX鎮(zhèn)派出所：依法打擊及處理違反《中華人民共和國治安管理處罰法》和涉嫌構成“兩違”的犯罪行為；

積極配合國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站等部門，依法處理在嚴控和查處“兩違”工作中出現(xiàn)妨礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務，擾亂社會秩序，尋釁滋事，毆打或者故意傷害他人等違法犯罪行為；及時依法查處為“兩違”行為提供建筑材料運輸服務的車輛。

（五）XX鎮(zhèn)司法所：做好有關法規(guī)政策的指導和咨詢工作。

（六）XX鎮(zhèn)紀檢：負責對因工作不力造成“兩違”失控的責任人或黨員、干部參與“兩違”等違規(guī)、違紀行為的查處工作。

（七）聯(lián)動機制其他成員單位：要按照各自職責積極配合查處“兩違”，并按照領導小組及其辦公室的統(tǒng)一部署和要求，做到令行禁止，保證查處工作的高度協(xié)調一致。

二、制定目標，形成全力、努力實現(xiàn)新增“兩違”零增長

當前，我鎮(zhèn)“兩違”主要是民房及臨時建筑違法建設。大部分集中在各村。農(nóng)民小農(nóng)意識強，互相攀比，利益驅動相對一致，互相保護意識強，預防、制止和拆除工作以塊為主，由村委會負責，執(zhí)法部門等配合單位要全力支持。各部門要加強日常聯(lián)系溝通，共享信息資源，形成合力，始終保持高壓態(tài)勢，實現(xiàn)我鎮(zhèn)新增“兩違”零增長的目標。

三、完善機制，強化監(jiān)管，確保兩違工作落到實處

鎮(zhèn)黨委、政府每季度召開一次以上“兩違”聯(lián)席會議，認真分析掌握“兩違”治理動態(tài)，協(xié)調各級、各部門之間的聯(lián)系，對出現(xiàn)“兩違”有關責任人提出處理意見，研究部署今后工作。建立兩違工作考核考評機制。

鎮(zhèn)紀檢部門要全程監(jiān)督各部門履行職責情況，對組織、配合不力，工作被動，玩忽職守等原因導致影響制止“兩違”或造成“兩違”即成事實的，按照相關規(guī)定，追究有關責任人的責任。對黨員、干部帶頭參與“兩違”行為的，依法給予黨紀政紀處分。