第一篇：漳州市深化兩違綜合治理專項行動實施方案

漳州市深化“兩違”綜合治理專項行動實施方案

為進一步鞏固“兩違”綜合治理專項行動成果，全面提升依法、科學管理城鄉建設能力和水平，根據省政府辦公廳《關于深化“兩違”綜合治理專項行動的意見》（閩政辦〔2017〕12號）精神，經市政府研究同意，決定在全市開展深化“兩違”綜合治理專項行動，具體方案如下。

一、總體目標

按照“嚴控增量、化解存量、健全機制、確保長效”的目標，以“無違建”創建全覆蓋為抓手，強化防控措施，全面遏制新增“兩違”，逐步化解歷史存量，健全完善“政府主導、部門齊抓、社會參與”的綜合治理機制。至2019年底前，實現增量基本控制，存量基本消化，形成長效機制，城鄉建設納入法制化軌道，全市城鄉環境面貌再上新臺階。

二、重點任務

（一）主題治違深化提升。堅持問題導向，保持高壓態勢，繼續實施“四重點、五部位、六先拆”等主題治違，通過以點帶面，點面結合，全面深化“兩違”綜合治理。

1.治理違規建設形成的危房。開展安全隱患排查，大力整治各類違規建設出租房、鐵皮房、廣告牌、臨時搭蓋等，對城鄉結合部、城中村多次加層出租的，要先清租戶，后清危房，嚴厲打

擊違規建設非法牟利、危害公共安全的行為，及時消除安全隱患，確保公共安全。

2.全力推進城市建成區違法建設專項治理。在摸清底數的基礎上，徹底清查并處理建成區違法建設，2017年至2018年每年查處違法建設比例分別不低于總量的60%和80%，2019年基本完成城市建成區違法建設治理任務。

3.保障重點項目開展。圍繞重點項目建設，提前介入，全力服務和保障重點項目征遷工作順利推進。加強巡查管控，重拳打擊現行“兩違”，做到第一時間發現、第一時間制止、第一時間查處。

4.助推特色城鎮建設。深化“兩違”治理，有效提升環境，助推美麗鄉村、古村落保護、產業園區建設，為省級小城市培育試點、小城鎮綜合改革建設試點以及特色小鎮創建工作創造條件。

5.推進國家生態文明示范區建設。圍繞紅樹林、基本農田、礦產資源、海岸線生態環境、河道（含內河）沿岸保護、“五小”企業污染治理、飲用水源保護等開展“兩違”專項整治，全力保護生態環境。

6.開展國省道兩側“兩違”專項整治。著力清理國道、省道兩側“兩違”行為，重點管控廈漳同城大道、福廈（漳）高鐵客運專線、廈蓉高速擴容工程、沿海大通道以及14個國省干線“互聯互通”項目和4個高速公路項目等項目建設范圍內的“兩違”。

7.重拳打擊造成消防安全隱患“兩違”。拆除存在嚴重消防安 — 2 —

全隱患的連片違章搭蓋建筑，確保消防安全。

8.保障供水、供氣、供電設施安全專項整治。強化對供水、供氣、供電設施保護范圍內的各類項目建設、拆遷等施工作業的監管，統籌聯動，嚴厲打擊占、壓、圈、圍供水、供氣、供電設施的違法行為，確保供水、供氣、供電安全和社會穩定。

9.圍繞各級政府中心工作，開展形式多樣、內容豐富的其它主題治違。

（二）歷史存量處置提升。建立屬地政府牽頭，住建、規劃、國土等職能部門共同參與的聯動機制，落實工作職責。根據市“兩違”綜合治理專項行動領導小組《關于印發漳州市“兩違”歷史遺留問題處置指導意見的通知》精神、結合各地制定出臺的處置辦法，摸清、梳理歷史遺留“兩違”，逐鎮（街道）、逐村（社區）、逐戶建立臺賬，形成完整清單，區分歷史存量違建的類別、年限、影響等因素，先易后難，采取拆除、完善相關手續、沒收或查處、臨時使用等方式，有計劃、有步驟，分類施策，妥善處理好歷史遺留“兩違”問題。2017年各縣（市、區）、開發區（投資區）要完成歷史遺留“兩違”分類處置30%，2018年完成60%，2019年完成80%以上，逐步實現歷史遺留全處置。

（三）審批疏導機制提升。加強城鄉規劃和用地管理。通過“多規合一”平臺，做好城鄉規劃、土地利用規劃和各專項規劃銜接，提高城鎮控制性詳細規劃的覆蓋率，注重解決城鎮危舊房屋和住房困難等問題，加快推進保障性住房建設。統籌安排建設用

地和村民宅基地布局，推行村莊規劃全域覆蓋，試行農村建房規劃審批權限下放，條件暫未成熟的地方要科學合理劃定農村居民住宅禁建區、限建區和適建區，嚴格按規劃引導個人合理建房。規范個人建房審批機制。完善并嚴格執行個人建房政策，規范個人建房審批流程、制度，建立常態化審批機制。各級規劃建設、國土資源部門和鄉鎮政府要加強協調配合，規范個人危舊房改造審批程序，簡化村民住宅規劃建設和用地審批手續，統一審批申報材料要件、格式，優化審批流程，減少審批環節，提高審批效率。加強農村建房指導與管理。積極引導農民按規劃科學選址，節約用地，大力推廣地方特色鮮明、布局合理、功能齊全的村鎮住宅通用圖集或設計方案，引導農民按圖施工，有條件的地方可以引導統一規劃建設水、電、氣、化糞池等農村配套設施。

（四）拆后土地利用提升。科學編制規劃。遵循“宜耕則耕、宜建則建、宜綠則綠、宜儲則儲”的原則，科學編制拆后土地利用方案，把拆違復墾、拆違還路、拆違治臟、拆違改造、拆違增綠、拆違添景、拆違建設等有機結合，將拆建、拆改、拆后與復耕、復綠、復原（恢復原有狀態及使用功能）后的土地，以及經批準的臨時建設用地一并納入拆后土地利用范圍，確保拆后土地及時有效利用，推動“黃土不露天”，避免造成環境破壞。統籌規劃建設。加強與特色城鎮建設、“千村整治、百村示范”美麗鄉村建設工程、舊城改造、永久基本農田保護、內河整治、打造生態文化旅游目的地、產業升級等工作的融合，把拆后土地利用與周 — 4 —

邊地塊整體開發、與當前亟需建設項目用地等相結合，推動拆、改、用有效對接。合理安排利用。對于近期無法確定利用方向或項目一時難以實施的，根據區域環境和現有條件，采取建設停車場、體育運動設施、休閑廣場、公園綠化、街道景觀等功能性、公益性項目等方式進行充分利用，防止土地閑置，拆后短期利用要依法依規辦理審批手續。對符合土地利用總體規劃、鄉鎮（村莊）規劃的農村集體拆后土地，在妥善處理農村集體經濟組織、農民個人產權和利益關系基礎上，可依照規定辦理集體建設用地使用手續，用于農村村民建房、村級留用地開發、村集體企業（工業企業、標準廠房、鄉村旅游、民宿等）建設等，充分調動集體經濟組織參與拆后土地利用工作的積極性。對農村零星的拆后土地，鼓勵按照二調地類分類整治，復墾為耕地。二調地類為農村建設用地的，復墾后可用于增減掛鉤，二調地類為未利用地的，可用于“占補平衡”。

（五）常態長效機制提升。加強部門信息共享。完善聯席會議制度，強化聯動共管。充分利用國土衛星遙感監測、城市基礎地理信息系統、數字化城市管理信息系統、不動產登記管理系統等技術手段和信息資源，通過政府信息網絡平臺，實現信息共享。推行執法力量下沉，建立屬地政府牽頭，國土、住建、城管、公安等部門共同參與的快速查處、聯合執法制度，提升行政執法效能，提高治違效率。加大治違宣傳，積極引導群眾自拆，創造條件指導和協助自拆，強化政策法規攻心作用，將群眾自拆率納入

年度考核內容。

三、工作要求

各地要在總結三年行動的基礎上，結合實際，抓緊制定深化實施方案，分階段、分區域、分子項列出各重點任務落實清單，堅持態勢不松、目標不變、力度不減，完善政策措施，突出重點整治，加快分類處置，完善工作推進機制，全面完成各項工作目標任務。

（一）完善工作體制。加強組織領導，及時調整充實治違領導小組成員單位組成，突出“兩違”治理辦統籌協調作用，補充調整“兩違”治理辦專職工作人員（市“兩違”綜合治理專項行動領導小組成員名單詳見附件）。健全完善由各級政府領導、相關部門以及鄉鎮（街道）共同實施的“兩違”綜合治理工作體系，形成條塊結合、各司其責、協同治理、聯動執法的治理格局。厘清市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（居）四級及各職能部門在“兩違”治理中的工作職能，全面落實屬地管理和職能部門監管責任，明確職責分工，建立工作責任清單，整合資源力量，實行治理重心下移、力量下沉、保障下傾。各縣（市、區）、開發區（投資區、高新區）領導小組名單及深化實施方案于5月15日前報市“兩違”治理辦。

（二）健全防控機制。要堅持“零容忍”，對新增“兩違”行為繼續“露頭就打、出土就拆”，將“兩違”制止在萌芽狀態。要發現“零盲點”，進一步完善網格化、片區化、責任化無縫對接的“兩違”巡 — 6 —

查機制，落實物業服務企業發現報告責任，充分應用數字城管、手機執法、無人機等手段，完善分片包干、責任到人的巡查、制止、報告制度，建立“兩違”綜合監管平臺。落實條塊結合的防控機制，強化部門聯動配合，建立信息共享、聯網查詢、案件通報、共同預防和監管的機制，綜合運用法律，加強執法協查協助，通過限制經營許可、產權登記等措施，實施快速查處，倒逼自拆。

（三）強化治理措施。積極創造條件，采取第三方購買服務等方式，開展摸底調查、違建拆除，采購航拍、衛片服務，進行圖斑、數據比對。強化“兩違”基礎信息的采集、共享和應用，加強數據的分析研判，探索運用大數據對易違區域、易違時間點、易違人群實施重點監測、評估和防控。要暢通投訴舉報渠道，實行網上督辦、重點案件掛牌督辦，導入第三方中立的公證證據保全機制，依法公平公正處理群眾訴求。建立黑名單制度，將情節嚴重的“兩違”作為不良信用信息，納入征信平臺，依法征集發布，實施失信懲戒。要落實共同責任，加強“兩違”利益鏈條的施工、設計、監理、供水、供電、建材等全過程監管，實施參與主體倒查追責。

（四）突出督查獎懲。完善督查考評辦法，把“兩違”綜合治理工作納入黨委政府和有關職能部門的年度目標責任制考核，推行各地“兩違”綜合治理計劃單列管理，把治違工作情況作為領導干部考察評價、單位個人評先評優的依據。認真執行《漳州市“兩違”問題責任追究暫行辦法》，切實遏制在“兩違”綜合治理中不作

為、亂作為的行為，實現黨員干部和公營單位“零違建”。紀檢監察機關、效能辦等部門要加強監督檢查，對黨員干部、公職人員、黨政機關和公營單位參與“兩違”或“兩違”治理工作不力的行為給予嚴肅處理。對所轄地區、單位“兩違”現象失控的或因“兩違”處置不當引發重大群體性事件或重大安全事故的，要追究相應責任。完善激勵措施，運用效能監督、績效管理、部門評價、公眾評議等多種形式，對“兩違”治理情況進行綜合評價，通過“以獎代補”、用地指標激勵等方式，對治違工作予以資金、政策支持，對“兩違”整治工作先進的單位和個人予以表彰和獎勵，充分調動積極性。

（五）加強工作保障。推動地方立法，完善舉報投訴處置流程，規范違法建筑查處，加強行政執法與刑事司法銜接，建立行政執法與司法審判良性互動機制，營造良好治違法治環境。公、檢、法等部門依法為“兩違”綜合治理提供司法保障。加強隊伍建設，提高工作人員綜合素質，定期舉辦“兩違”執法及相關業務培訓，并納入年度考核內容。各級財政要加強對“兩違”綜合治理的支持力度，確保綜合治理順暢運行。完善“網格化”巡查、規劃設計引導、建材管理、信用管理等制度，加強源頭防范。

（六）積極營造氛圍。加強政策解讀，加大城鄉規劃、土地管理法規政策宣傳力度，使違建必拆、違法必究成為干部群眾的共識。推行媒體公示制，曝光群眾反映強烈、影響惡劣的“兩違”案例，定期公布擬拆名單，并跟蹤公布拆除情況。要加強涉違輿 — 8 —

情監測、研判、預警和應急處置能力，及時回應社會關切的熱點問題和事件，正確引導社會預期，營造理性、積極的輿論氛圍。要強化正面典型引導，發揮報刊、廣播、電視臺、網站、政務微博、微信、移動客戶端作用，多形式、多渠道、全方位宣傳“兩違”治理對城鄉面貌改善、民生條件優化等方面的作用，引導全社會共同關心和支持治違工作。

附件：漳州市深化“兩違”綜合治理專項行動領導小組成員

名單及職責

附件

漳州市深化“兩違”綜合治理 專項行動領導小組成員名單及職責

一、單位成員名單組

長：劉

遠副 組 長：梁偉新黃華安成員：劉躍光陳惠貞吳志民陳

華蔡興州曹

陽吳

敏

傅佳學姚珠成林立輝朱東風李明清于曉巖許鵑君 — 10 —

市政府市長

市委常委、市政府常務副市長

市政府副市長、市公安局局長

市委組織部副部長

市城管執法局局長 市國土資源局局長 市住房和城鄉建設局局長 市城鄉規劃局局長

市水利局局長

市交通運輸局局長

市林業局局長 市安監局局長 市工商局局長 市環保局局長 市文廣新局局長 市衛計委主任

市委宣傳部部務會成員

蒲少城

市民宗局局長 沈永祥

市財政局局長 蔡紀平

市地稅局局長 黃

俊

漳州銀監分局局長 林兆波 洪耀中 曾建新 林秀珍 林

方 黃清山 石金塔 林阿春 劉德利 鄒永增 孫少群 周召民 吳洪池 胡棟良 何才成 黃慶華 張明東 洪泰偉 市信訪局局長 市政府法制辦主任 市商務局局長 市臺辦主任 市司法局局長 市無線電管理局局長 市交通綜合執法支隊支隊長 市交警支隊支隊長 市消防支隊支隊長 國網漳州供電公司總經理 漳州發展水務集團董事長 漳州安然燃氣公司總經理 薌城區人民政府區長 龍文區人民政府區長 龍海市人民政府市長 漳浦縣人民政府縣長 云霄縣人民政府縣長 詔安縣人民政府縣長

朱

真

東山縣人民政府縣長 吳丁順

平和縣人民政府縣長 鐘

科

南靖縣人民政府縣長 陳力予

長泰縣人民政府縣長 陳東海

華安縣人民政府縣長 許紅明

漳州開發區管委會副主任 林達祥

常山開發區管委會主任 盧

力

古雷開發區管委會主任 蔡總平

漳州臺商投資區管委會主任 李亞容

漳州高新區管委會主任

二、領導小組主要職責

1.貫徹落實省、市關于“兩違”綜合治理的工作部署，決定重大工作事項；研究制定全市“兩違”綜合治理總體目標、重點任務、年度目標、任務分解和資金安排等；

2.通報領導小組成員單位按各自職責分工開展工作的情況，統籌協調推進“兩違”綜合治理的各項工作；

3.分析“兩違”綜合治理中出現的問題，研究完善配套制度措施；

4.協調、指導、監督、檢查各縣（市、區）、開發區（投資區、高新區）“兩違”綜合治理工作。

三、成員單位職責

1.市委組織部負責參與 “兩違”綜合治理目標責任考核、督察 — 12 —

等工作，并將考核結果作為評價領導班子和領導干部的重要內容；指導各地對“兩違”綜合治理中表現突出的黨員干部和工作人員進行表彰獎勵。

2.市委宣傳部負責全市“兩違”治理的宣傳發動工作，制定宣傳方案并指導實施，及時宣傳報道“兩違”治理工作動態。

3.市公安局負責“兩違”治理工作中引發的治安、刑事案件的查處、偵辦和突發治安事件的處置；尤其要做好“兩違”集中強制拆除工作的安全保障，及時制止和懲處妨礙公務或暴力抗法的行為；指導參與“兩違”涉穩情報信息的收集、維穩風險評估。

4.市財政局負責會同市直有關部門研究制定市級財政專項補助資金管理辦法等有關支持政策。

5.市民族宗教局負責指導、查處涉及宗教和民間信仰活動的違建場所。

6.市國土資源局負責查處違法占地、非法買賣土地、破壞耕地的違法行為；牽頭制定違法用地查處和土地利用工作實施意見，推進城鎮建設合理使用土地。

7.市城管執法局負責查處中心城區未取得建設工程規劃許可證或者未按建設工程規劃許可證規定進行建設，以及未經批準或未按照批準內容進行臨時建設的建筑物、構筑物或者其他設施。

8.市城鄉規劃局負責指導對嚴重影響城鄉規劃違法建設的認定。

9.市交通運輸局、市交警支隊負責指導、查處為“兩違”運輸建筑材料、建筑設備的車輛的交通違法行為。

10.市交通運輸局負責查處專養公路、農村公路兩側的建筑控制區的違法建設。交通綜合執法大隊負責指導、配合專養公路（國、省干線）兩側的建筑控制區違法建設的查處，并提供國省干線公路兩側建筑控制區內的違法建設相關信息。

11.市水利局負責指導、查處河道堤岸管理范圍的違法建設。12.市林業局負責查處因“兩違”建設破壞林地的違法行為。13.市住建局負責查處參與違法建設的設計、施工、監理和為違法建設提供商品混凝土的企業，并在參與漳州市范圍內政府性投資項目工程招標中嚴格對其進行審查。

14.市工商局負責依法查處取締利用違法建筑進行經營的行為。

15.市信訪局負責受理群眾通過信訪渠道反映“兩違”相關問題，指導協調各地、各部門處理“兩違”信訪事項。

16.市法制辦負責協調制定“兩違”綜合治理的相關管理規定，審查相關規范性文件的合法性等工作。

17.市司法局負責違法建設強制拆除時當事人財物公證。18.市商務局、市臺辦協調處理臺資企業違法建設查處工作。19.公安、消防、住建、規劃、環保、工商、文化、衛計等辦理審批的行政管理部門對從事支持違法建設經營活動的，不得辦理相關許可證照，已核發的要依法予以吊銷和收回。

20.供水、供電、供氣、通信等公用企業單位對違法建設工地和利用違法建筑從事生產經營活動的單位或個人不得違法向其提供相應服務。

21.金融部門依法盡快將違法建設行為納入銀行征信系統平臺，對違法建設的單位和個人依法予以降低信用等級，并根據情節輕重依法采取金融服務限制等措施。

四、“兩違”治理辦

領導小組下設辦公室，掛靠市城管執法局，由市城管執法局局長吳志民兼任辦公室主任，市委宣傳部、政法委、公安局、城管執法局、國土資源局、住建局、水利局、交通運輸局等單位分管領導擔任辦公室副主任，其中市委宣傳部、公安局、住建局、城管執法局、國土資源局、水利局、交通運輸局各抽調1名業務骨干到市“兩違”治理辦專職辦公。

辦公室下設六個組：綜合組、宣傳組、整治組、法辦組、督查組、協調組。

綜合組：貫徹領導小組會議精神，制定工作計劃，籌備定期或不定期召開領導小組會議以及全市性的會議；起草貫徹市委、市政府有關精神的文件，指導全市開展“兩違”綜合治理工作；起草領導小組會議研究的有關材料，提出擬研究的問題和意見，匯報工作進展情況。

宣傳組：編輯工作簡報，負責宣傳工作。負責在報刊、廣播、電視臺、網絡等各類媒體，高密度、高強度地宣傳我市開展“兩違”

整治的決策部署和政策措施，宣傳“兩違”的危害性和整治的重要性，營造濃厚的輿論氛圍。

整治組：統籌全市“兩違”整治任務目標，收集、匯總、上報各地、各部門“兩違”整治數據，提出整治重點部位和區域，督促各級、各部門按時保質完成整治工作任務，定期通報“兩違”整治情況。

法辦組：對“兩違”整治提供法律支持，指導各地、各部門依法依規開展“兩違”整治，協調司法部門對“兩違”案件進行查辦。

督查組：督促檢查各地、各部門對領導小組會議精神的貫徹落實，組織全市性的檢查督查和考評工作。

協調組：協調聯絡各地、各部門開展聯合制違工作，定期召開聯席會議。

第二篇：福建省“兩違”綜合治理專項行動投訴舉報辦理規定(暫行)

關于印發《福建省“兩違”綜合治理專項行動投訴舉報辦理規定（暫行）》的通知

發布時間：2014-04-08 文號：閩治違辦[2014]3號 來源：福建省住

房和城鄉建設廳

各市、縣（區）、平潭綜合實驗區“兩違”綜合治理工作領導小組辦公室：

為貫徹全省“兩違”綜合治理專項行動部署，規范“兩違”投訴舉報辦理工作，省“兩違”綜合治理工作領導小組辦公室制定《福建省“兩違”綜合治理專項行動投訴舉報辦理規定（暫行）》。現印發給你們，各地應結合實際制定實施辦法，認真遵照執行。請各縣（市、區）轉發至所轄鄉鎮（街道）。

福建省“兩違”綜合治理專項行動領導小組辦公室

2014年4月4日

福建省“兩違”綜合治理專項行動投訴舉報辦理規定（暫行）

第一條 為貫徹全省“兩違”綜合治理專項行動部署，規范“兩違”投訴舉報辦理工作，省“兩違”綜合治理工作領導小組辦公室（以下簡稱“省治違辦”）結合工作實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱的“兩違”投訴舉報是指自然人、法人或者其他組織通過來電、來信、網上舉報、來訪等形式，反映違法占地和違法建設行為。

第三條 “兩違”投訴舉報辦理工作堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則。

第四條 省治違辦對受理的投訴舉報，根據其性質、規模、社會危害和影響程度等進行分類處理：對一般投訴舉報進行轉辦；對領導批示，其它行政機關轉送或面積較大、性質惡劣、社會影響嚴重的投訴舉報進行督辦。

第五條 轉辦和督辦件均通過“兩違綜合治理專項行動信息系統”（以下簡稱“信息系統”）中“轉辦和督辦”模塊進行網上下轉交辦，同時通過紙質文件寄送。

第六條 各地應安排專人負責“信息系統”日常維護管理，每日跟蹤網上轉辦、督辦件來往情況。對收到的轉辦或督辦件設區市應在 2個工作日內查看、點擊下轉至縣（區），縣（區）應在2個工作日內查看、點擊下轉至鄉鎮（街道）。設區市應負責跟蹤、督促、落實本地市轉辦督辦件的辦理情況。

第七條 鄉鎮（街道）負責具體查處投訴舉報，收到轉辦或督辦件應立即組織調查處理，查處完畢后，通過“信息系統”進行網上填報核實和處理情況，點擊發送反饋。填報鄉鎮（街道）所屬的市、縣（區）要及時查看、指導處理結果。

第八條 督辦件應在20個工作日內辦結并反饋，情況復雜無法在規定時限內辦結的，可向省治違辦申請延長辦理期限，但延長期限不超過10個工作日。督辦件在網上反饋后，鄉鎮（街道）應另行正式行文報送處理情況，經縣（區）、設區市逐級把關并正式行文上報省治違辦。

第九條 轉辦件應先在10個工作日內核實并反饋投訴舉報是否屬實，60個工作日內辦結，并在網上填報并反饋處理情況，不需行文反饋。

第十條 投訴舉報件辦結后，應當及時整理檔案資料，統一進行立卷、歸檔和保存，實行一件一檔管理。

第十一條 對投訴舉報件調查不認真、問題不處理或處理不到位、逾期未反饋等情況，省治違辦將采取催辦、約談、現場督辦、直接查 3 辦等方式，進行督促指導。省治違辦將不定期對各地投訴舉報辦理工作進行督查，督查情況進行全省通報。

第十二條 “信息系統”的使用方式，詳見《福建省“兩違”綜合治理專項行動領導小組辦公室關于啟用“兩違”綜合治理專項行動信息系統的通知》。

第十三條 各地應參照本規定，結合本地實際，制定實施辦法。

第十四條 本規定自發布之日起施行。

第三篇：打非治違專項行動實施方案

XX項目部“六打六治” 打非治違專項行動實施方案

批準： 審核： 編制：

XX工業工程有限責任公司XX項目部

二O一四年九月三十日

XX項目部“六打六治”打非治違專項行動實施方案

為進一步深化“打非治違”，有效防范和堅決遏制重特大事故，按照公司《關于集中開展“六打六治”打非治違專項行動的通知》要求，項目部計劃9月－12月開展以“六打六治”為重點的打非治違專項行動。項目部結合公司通知要求制定了專項行動方案，目前已按方案內容陸續開展活動，現將項目部專項行動工作情況匯報如下：

一、活動實施方案

（一）動員部署、自查自糾階段（9月）

統一思想認識，制定實施方案，明確責任分工，細化工作措施，認真做好動員部署和宣傳發動工作。在督促施工單位安全標準化對標自查自糾的同時，進一步摸清施工單位安全管理情況，提高打非治違專項行動的針對性。

（二）集中打擊整治、重點監督檢查階段（10～11月）

在施工單位自查自糾的基礎上，加強對施工單位的監督檢查，主要檢查：

1、施工單位是否存在建筑工程領域的非法違法、違規違章行為問題，是否存在借用資質、出借資質、違法轉包分包、現場配備人員不到位等問題。

2、施工單位安全生產責任制和各項安全管理制度的落實情況。

3、施工單位安全生產費用提取、使用管理情況以及現場安全防護設施的落實情況。

4、施工消防保衛等安全措施的落實情況。

5、施工現場的機械設備、高處作業、施工用電、特種設備及“三寶四口”防護等安全專項整治情況。

6、施工現場安全資料是否規范齊全、安全隱患整改落實及閉環情況。

7、施工單位負責人、安全管理人員及特種作業人員持證上崗情況。

（三）鞏固深化、總結提高階段（12月）

對專項活動檢查及整改情況認真總結分析，堅決杜絕非法違法項目建設行為，堅決治理糾正違規違章行為，認真開展安全生產標準化建設，著力構建安全生產長效機制，有效防范和堅決杜絕各類事故的發生。

二、實施情況

目前活動已完成第一階段，進入第二階段，主要進行了以下工作：

（一）項目部通過安全教育培訓、召開會議、下發文件及張貼懸掛宣傳資料等形式對此次活動進行廣泛宣傳，使全員了解和掌握此次專項行動的重大意義和具體要求，起到了鼓舞干勁、激發熱情、提高意識的作用。

（二）按照文件要求，項目部對專項行動進行了周密的安排和部署，制訂了安全生產專項行動實施方案，建立了專項行動責任制，8月份以來項目部組織了勞動防護用品、臨電、特種設備等專項檢查，對施工單位安全管理情況進行排查摸底，發現管理缺陷及薄弱環節，有針對性地提出整改意見。

（三）審核參建施工單位資質條件，確保符合國家建筑企業資質管理和行業有關工程分包安全管理的相關規定。對施工單位項目負責人、安全負責人及特種作業人員資格證書進行核準備案。

（四）監督施工單位嚴格按照國家和集團公司相關規定足額提取安全費用，確保安全費用足額應用在與其相關的施工安全工作中，不得將安全生產費用挪用于購置施工安全防護用具、落實安全技術措施以及改善安全生產條件以外的其他方面。

三、下一步工作

（一）圍繞“六打六治“重點內容，認真開展專項檢查，對在安全生產“打非治違”專項行動中力度達不到安全生產的相關標準和要求的單位要求限期整改，消除作業風險和存在的問題。通過檢查，落實安全生產“打非治違”專項行動各項要求。

（二）加強與施工單位的信息溝通，及時掌握施工單位安全生產“打非治違”專項行動的工作情況。加大打非治違專項行動的宣傳力度，及時總結專項行動的經驗做法和成效，對在安全生產“打非治違”專項行動中發生的典型安全隱患及時分析，制定針對性措施認真整改，杜絕同類問題的再次發生。

第四篇：“打非治違”專項行動實施方案

XXXXXXXX公司

開展安全生產工作“打非治違”專項行動實施方案

根據全國“打非治違”工作推進視頻會議和全省視頻會議精神以及茂名市交通運輸局《關于印發茂名市交通運輸行業開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案的通知》（XXX[2013]XX號）的要求，結合我公司實際，為開展好嚴厲打擊營運車輛違反安全生產法律法規生產經營建設、治理糾正違規違章行為專項行動，制訂本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實科學發展觀，認真落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23號）、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發[2011]40號）、《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》（國發[2012]30號）及全國“打非治違”工作推進視頻會議精神，深入開展交通運輸行業“打非治違”專項行動，堅持“打非治違”長期抓、反復抓，做到工作深下去、執法嚴起來、措施落實好、事故降下來，從源頭上整治和消除安全生產隱患，堅決防范和遏制重特大事故，切實維護人民群眾生命財產安全。

二、重點范圍

在公司業務范圍內全面開展“打非治違”專項行動，突出以疲勞駕駛、超速超載、車輛沒按規定進行定時定期維護、車輛進出站無“三品檢查”等違法、營運車輛對動態監控設備故意破壞等違規行為作為重點，采取更加嚴厲、有效的措施，集中開展打擊和整治行動。

三、重點內容

1、違法違章駕駛。營運車輛駕駛員有超速、超載、疲勞駕駛的；營運車輛駕駛員不負合聘用資格的；營運車輛不按規定路線行駛的。

2、營運車輛違法違規營運。營運車輛不遵守回場必檢制度的；營運車輛不定時定期進行檢修和維護的；營運車輛進出站不按規定進行“三品”檢查的。

3、營運車輛動態監控。營運車輛對GPS監控設備故意破壞、遮擋的；不遵守監控人員實時監控通知的。

4、安全生產隱患整治。營運車輛安全設備不齊全、完好的；對安全生產隱患整改不落實的。

5、安全生產隊伍建設。崗位人員未接受培訓、無證上崗的；應急救援隊伍培訓不足并且裝備不健全的。

四、方法步驟

（一）、自查自糾階段（6月份）

結合實際細化活動方案，明確重點內容，制訂出適用于本公司的實施方案。組織隊伍分配落實“打非治違”專項工作，及時治理糾正非法違規行為，消除安全隱患，并按照“一崗雙責”的原則上報資料數據。

（二）、集中整治階段（7月－9月）

在市政府和交通行業主管部門統一部署下，對公司營運車輛進行全面的排查、整治，集中對違法違規營運現象進行嚴厲打擊。對存在非法生產經營的車輛，一律責令其停運整頓，并嚴格落實監管措施，對觸犯法律法規的人員，一律依法嚴格追究法律責任。同時要注意源頭治理，切實維護法律的尊嚴和人民群眾的合法權益。

（三）、檢查抽查階段（10月）

針對本公司的特點，對安全生產突出問題開展專項檢查，加強管理和監督，推動公司安全生產和“打非治違”工作深入開展。

（四）、總結提高階段（11月—12月）

開展對“打非法違”專項行動情況進行總，認真總結經驗，及時解決工作推進過程中存在的困難和問題，確保“打非法違”工作取得實效。

五、工作要求

（一）、加強組織領導。由公司第一責任人XXX任組長，分管副經理XXX為副組長，成員：XXX、XXX、XXX組成“打非治違”領導小組，領導小組辦公室設在公司安全辦，由XXX兼任辦公室主任。認真開展自查自糾，抓好“打非治違”各項工作落實。對組織領導不力，工作部署不及時，管理措施不力的，要追究相關責任人的責任。

（二）、搞好宣傳動員。組織全體員工認真動員學習，使他們充分認識集中力量深入開展打擊安全生產非法違法行為專項行動的意義，結合“安全生產月”活動，進行警示教育。加大對專項行動工作目標和要求的宣傳教育，大力營造安全生產的輿論氛圍。增強全體員工對安全生產工作的主動性和自覺性。

（三）、突出重點，抓工作落實，在市府和交通主管部門的統一領導下，深入細致全面排查整治，加大監管力度，積極采取措施，確保專項行為取得明顯成效。

（四）、標本兼治、注重實效。要求“打非治違”與“安全生產年”、“道路客運安全年”，企業安全生產標準化建設相結合。全面加強安全生產工作，切實提高安全保障能力，推動“隱患排查治理體系建設年”活動扎實深入開展。強化法規制度落實，嚴格行業安全準入和退出機制，健全安全生產規章制度，強化安全生產教育培訓。全面推進標準化建設和精細化、規范化管理，切實提高企業安全生產水平。

2013年6月30日

第五篇：打非治違專項行動實施方案

隆發改〔2012〕239號

2012年隆陽區發展和改革局安全生產領域

打非治違專項行動實施方案

局屬各股（室）：

為進一步加強安全生產工作，嚴厲打擊安全生產領域中非法違法生產行為，預防和減少安全生產事故的發生，根據《隆陽區人民政府辦公室關于集中開展安全生產領域打非治違執法專項行動的實施意見》（隆政辦電〔2012〕74號）文件要求，結合我局工作實際，特制定“打非治違”專項行動實施方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀總攬全局，按照“科學發展、安全發展”為指導，以“治大隱患、防大事故”為目標，認真貫徹落實區政府關于加強安全生產的要求部署，以更加有力的措施、更加有效的監管，堅

—1— 決依法打擊安全生產非法違法行為，切實解決安全生產領域中的突出問題，著力規范安全生產秩序，全面提升安全管理水平，有效防范安全事故發生。

二、組織機構

為加強我局安全生產“打非治違”工作，成立了由局長李廷金任組長，副書記馬國幸（分管安全生產工作）、副局長趙琨（分管能源股，潞江大紅坡采石場掛牌督辦領導）任副組長，辦公室、能源股、產業股和儲備軍供股等各股室負責人為成員的隆陽區發展和改革局“打非治違”專項行動領導小組，加強對“打非治違”專項行動的組織領導。下設辦公室在能源股，具體負責組織開展各項工作。

三、整治重點

轄區內在建電站和國有（國有控股）糧食企業。

四、工作步驟

1、制定方案、總體部署階段（5月25日至5月31日）結合我局工作實際，迅速進行動員部署，認真分析各已建電站和糧食企業的形勢，針對可能導致安全事故的嚴重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為，明確打擊重點，認真研究制定我局“打非治違”專項行動實施方案。

2、自查自糾、排查隱患階段（6月1日至6月15日）認真組織發動，督促企業全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規行為，消除安全隱患。

—2—

3、全面檢查、集中整治階段（6月16日至7月31日）組織“打非治違”專項行動督查組，采取突擊檢查、重點抽查、跟蹤復查等方式，對各已建電站和糧食企業進行全面督查。加強對企業的工作督查和指導，嚴格把握標準，做好檢查記錄，及時發現打非治違工作中存在的突出問題，切實增強打非治違專項行動的針對性和有效性。

4、督查總結、鞏固提高階段（8月1日至8月15日前）對“打非治違”專項行動情況進行分析匯總，對安全生產中非法違法行為和突出問題進行研究整理，按要求上報工作總結。

五、工作要求

（一）加強組織領導和協調。專項行動領導小組要密切配合，形成合力，加強對本行業安全生產領域的指導協調和監督檢查。企業主要負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任，認真組織開展自查自糾，針對存在的問題，要限期進行整改，全面提高企業依法依規生產經營水平。

（二）搞好宣傳動員。“打非治違”專項行動要結合“安全生產月”活動，采取制作專題宣傳欄、印發宣傳資料、懸掛安全生產橫幅等多種形式，對“打非治違”專項行動進行廣泛的宣傳報道。要引導廣大企業職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”工作，主動舉報非法違規行為，切實增強安全自律意識。加強社會和輿論監督，營造良好社會氛圍，對嚴重非法違規行為導致的事故及時公開曝光。

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（三）切實做到統籌兼顧。要將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結合，與企業安全生產標準化建設相結合，與重點行業領域專項整治相結合，全面加強安全生產各項重點工作，切實提高安全保障能力，推動“安全生產年”活動扎實深入開展。要強化法規制度落實，嚴把安全生產“準入關”，切實加強新建項目的審核審批。要堅持標本兼治，緊緊抓住安全生產領域中存在的薄弱環節和突出問題，特別是反復發生、長期未能根治的頑癥痼疾，及時研究采取有效措施，強化治本之策，構建安全生產長效機制。

二〇一二年五月三十一日

主題詞：安全

生產

打非治違

通知

抄送：區委辦，區政府辦，區安委會。

（共印27份）隆陽區發展和改革局

2012年5月31日印發 打印：何艷

校對：楊根挺

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