第一篇：街道“打非治違”專項行動的實施方案

XXX發（2012）XX號

XX街道辦事處

關于集中開展安全生產領域 “打非治違”專項行動的實施方案

各村（居）、各企業、相關科室：

為認真貫徹《國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發明電?2012?10號）精神和省、市有關“打非治違”工作要求，依法打擊非法違規生產經營行為，規范安全生產法治秩序，切實減少安全生產事故，根據市政府安排部署，我街道決定自2012年5月上旬起，在全街道范圍內組織開展為期5個月的打擊非法違法生產經營建設，治理糾正違規違章行為（以下簡稱“打非治違”）專項行動，現將有關事項通知如下：

一、指導思想

牢固樹立以人為本、科學發展、安全發展的理念，認真貫徹國務院《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?2010?23號）、《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發?2011?40號）、《國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》精神，按照古交市的部署要求，扎實開展“打非治違”專項行動，依法依規、依據政策，集中嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決治理糾正違規違章行為，及時發現和整改安全隱患，有效防范和堅決遏制非法違規行為導致的較大以上安全事故，著力構建安全生產長效機制，切實維護人民群眾生命財產安全，促進全街道安全生產形勢持續穩定好轉。

二、重點領域

在所有行業領域全面開展“打非治違”專項行動。突出以煤礦和道路交通、建筑施工、消防、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行業領域為重點，采取更加嚴厲、有效的措施，集中進行打擊和整治。

三、重點內容 各村（居）、各部門和各企業要將重點行業領域中突出的非法違法生產經營建設行為作為打擊的重點。

（一）共性內容

1、無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產經營建設，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證的；

2、關閉取締后又擅自生產經營建設的，應關未關或關閉不到位的；

3、停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產及違反建設項目安全設施和職業衛生“三同時”規定的；

4、瞞報謊報事故以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

5、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；

6、非法用工、無證上崗和上崗證到期未年審的；

7、作業規程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；

8、安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

9、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

10、重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

11、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

12、新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的；

13、其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為。

（二）重點行業領域的內容

1、煤礦。被兼并重組煤礦需變更相關證照而未按規定變更擅自組織生產的；以技改名義違法生產，甚至不技改只生產的；未按批準的開發利用方案或礦山設計組織生產的；私挖濫采、超層越界開采的；煤與瓦斯突出礦井未落實“兩個四位一體”綜合防突措施或防突措施效果未達標的。水害威脅嚴重、煤層易自燃發火礦井防治措施不落實，責令停產整頓仍繼續生產的；“批小建大”、“未批先建”等違法違規建設的；

2、道路交通。營運車輛駕駛人超速、超載、超員、疲勞駕駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛的；黑校車運載學生，學生接送車輛超員、超速，不符合安全技術標準車輛搭載學生的；客運車輛不按規定線路行駛的；旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；非客車違法載人的；不具備營運資格車輛非法營運的；非法改裝車輛從事運輸的。

3、建筑施工。將工程發包給不具備相應資質的單位承建的；施工單位無相關資質或超越資質范圍承攬工程，轉包、違法分包的；施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書、特種作業人員無操作證書，從事建筑施工活動的。

4、消防。生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設臵在同一建筑物內，或者未與居住場所保持安全距離的；生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設臵在同一建筑物內，不符合消防技術標準的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單位建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的。

5、危險化學品。危險化學品生產、經營、儲存項目未經正規設計，以及未通過建設項目安全條件審查并已建設、投入生產運行的；未進行評估或評估未通過的；存在重大安全隱患未整改而繼續生產、經營的。

6、煙花爆竹。無證進行經營活動的；零售網點設立在商住樓的；違法經營禮花彈或違規使用氯酸鉀的；違規運輸黑火藥、引火線，以及將煙花爆竹產品與黑火藥、引火線混裝運輸的。

7、民用爆炸物品。無證、證照不全或過期從事生產、儲存、運輸、經營、建設的。

8、冶金。違法違規在煤氣區域進行作業的；違法違規在有限空間進行作業的；違法違規在粉塵爆炸危險場所進行作業的；違法違規進行高溫熔融金屬作業的。

四、組織領導

為開展好全街道“打非治違”活動,街道成立工作領導組。組

長：XXX(街道黨工委書記)常務副組長：XXX(街道黨工委副書記、人大工委主任)副

組

長：XXX(街道黨工委副書記、政協聯絡組長)XXX(街道紀工委書記)XXX(XXX派出所所長)

XXX(街道辦事處副主任)XXX(街道辦事處副主任)XXX(街道辦事處副主任)XXX(街道武裝部部長)XXX(街道工會主席)XXX(街道司法所所長)XXX(街道辦事處副主任)XXX(街道組宣統委員)XXX(辦事處主任助理、工業公司經理)XXX(街道辦事處調研員)XXX(XXX衛生院院長)XXX(XXX國土所所長)XXX（XXX工商所所長）XXX(XXX電管站站長)XXX(XXX聯校校長)成員：街道安監站工作人員、職能科室負責人、各村（居）主干、各企業負責人。

領導組下設辦公室，辦公室設在街道安監站。辦公室主任：XXX(兼)，具體負責日常事務。

五、職責分工

此次“打非治違”專項行動由街道安委會負責，各相關部門和科室按照各自職責分工，負責指導、督促相關行業領域開展“打非治違”專項行動。

街道安監站負責“打非治違”專項行動工作總體協調，牽頭負責煤礦、煙花爆竹、危險化學品、冶金等行業領域“打非治違”工作。重點打擊無安全許可證、證照不全或過期、超許 可范圍從事生產經營以及違反建設項目安全設施、職業衛生“三同時”規定的；

綜合監管大隊牽頭負責消防安全和私挖亂采“打非治違”工作，重點組織開展私挖亂采、火災隱患排查整治；

街道派出所牽頭負責民爆物品非法生產、經營、運輸、儲存、使用的整治；

街道交安委牽頭負責交通、道路客貨運輸領域“打非治違”工作，重點打擊非危貨車輛運輸危險品，非客運車船載客；

街道城建科牽頭負責各類房屋及基礎設施建設領域“打非治違”工作，重點打擊不遵守法定建設程序擅自組織工程施工或存在資質掛靠、違法分包轉包、拒不服從安全監管等行為；

街道聯校牽頭負責中小學校舍安全、飲食安全、學生用車安全“打非治違”工作；

東曲工商所牽頭負責對無證無照非法經營行為的打擊取締； 街道農機站負責農機管理和農機改裝等領域“打非治違”工作；

各職能科室也要根據各自實際，確定本行業、本系統的“打非治違”工作重點。

六、方法步驟

要做好“四個結合”：堅持屬地為主與行業督導相結合，企業自查自糾與政府督查相結合，全面排查與重點整治相結合，監督檢查與聯合執法相結合。從2012年5月上旬開始，到9月底結束，分四個階段進行：

（一）制定方案、自查自糾階段（5月）

街道分管領導和相關科室部門要結合實際分別制定本行業領域的具體工作計劃。要對本行業內的安全生產隱患、非法違法行為進行全面深入細致的排查摸底。企業要全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規行為，消除安全隱患。

（二）聯合執法、集中整治階段（6月-7月）在第一階段工作的基礎上，街道安委會組織各有關職能部門、相關科室聯合執法，始終保持“打非治違”的高壓態勢，切實做到“五個一律”，即對重點內容中發現的違法違規行為一律立案查處；對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。同時，注重源頭治理，深挖嚴打非法違法行為背后的“保護傘”。

（三）全面檢查、重點抽查階段（8月）各部門要對開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查，及時發現解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動“打非治違”專項行動深入開展。要針對本行業領域特點，對重點環節和突出問題開展專項檢查、抽查，落實行業監管責任，加強督促指導，推動本行業領域“打非治違”工作取得實效。

（四）督查總結、鞏固提高階段（9月）

對開展“打非治違”專項行動情況進行梳理匯總，及時總結經驗，積極構建促進安全生產的長效機制。

七、工作要求

(一)加強組織領導和協調。為確保“打非治違”專項行動順利進行并取得預期效果，各有關部門要加強對本行業領域的指導協調和監督檢查，密切配合，形成工作合力。有關執法部門依法對企業作出責令停止生產經營建設、吊銷有關證照等行政處罰決定后，要通告相關部門依法采取相應的處罰措施，確保執法到位。企業主要負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任，認真組織開展自查自糾，針對存在的問題，做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”，全面提高企業依法依規生產經營水平。

(二)搞好宣傳發動。要結合“安全生產月”活動，加強對 “打非治違”專項行動的宣傳。要引導廣大企業職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”工作，主動舉報非法違規行為，切實增強安全自律意識。加強社會和輿論監督，營造良好社會氛圍，對嚴重非法違規行為導致的事故及時公開曝光。

(三)依法依規開展工作。“打非治違”專項行動既要嚴厲打擊、嚴肅糾正非法違規行為，達到有效防范和堅決遏制重特大事故的目的；又要講方法、講政策，嚴格依法依規進行，將查處非法違規行為與統籌解決相關善后問題結合起來。因工作不力引發事故的，要嚴肅追究相關監督執法人員的責任。要嚴格事故查處，認真執行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對非法違規行為造成事故的企業，以及謊報瞞報事故的，要依法從重處罰。

(四)切實做到統籌兼顧。要將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結合，與企業安全生產標準化建設相結合，與重點行業領域專項整治相結合，全面加強安全生產各項重點工作，切實提高安全保障能力，推動“安全生產月”活動扎實深入開展。要堅持標本兼治，緊緊抓住各行業領域安全生產工作中存在的薄弱環節和突出問題，特別是反復發生、長期未能根治的頑癥痼疾，及時研究采取有效措施，強化治本之策，構建安全生產長效機制。

XXX街道辦事處 二〇一二年五月十八日

主題詞: 打非治違 方案

報：XXX副市長、XXX助理、市安委辦 發：各分管領導、各村（居）、各職能科室、各企事業單位 XXX街道辦事處 二〇一二年五月十八日日印發

共印55份

第二篇：“打非治違”專項行動實施方案

富源縣營上鎮海扎煤礦

“六打六治”打非治違專項行動

實施方案

為認真貫徹落實富煤安字【2014】31號文件精神，嚴歷打擊煤礦非法生產建設行動開展“六打六治”為重點的“打非治違”專項行動。為確保專項行動順利開展，結合我礦的實際情況，特制定本方案。

一、成立組織機構

成立“打非治違”專項行動工作小組，組

長：計澤勇（法人代表）

副組長：王宏智

成員：李加有（安全副礦長）、李加道（技術副礦長）、李孟云（生產副礦長）、李水能（機電副礦長）、張勇（安全科科長）李林兵（技術科科長）、趙

佳（保衛科科長）

領導小組下設辦公室在安全科，負責活動日常事務，由張勇兼任辦公室主任，負責本次專項行動的相關業務工作。

二、總體要求和工作目標

認真貫徹落實總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產的重要指示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，牢固樹立以人為本，深入開展“六打六治”的打非治違工作，進一步規范煤礦安全生產秩序，有效防范和遏制重大事故的發生，實現我礦安全形勢持續穩定發展。

三、時間步驟

（一）動員部署和自查自糾階段（8月下旬）

（二）集中打擊整治階段（9月至11月）

（三）鞏固深化階段（12月）

四、重點內容

1向安全科匯報。負責人趙佳。

2、關閉取締后又擅自生產、建設的煤礦和公告關閉未關閉或關閉不

3、超能力、超強度、超定員組織生產，多系統、多井口出煤。重新定的文件認真學習，嚴禁超定員組織生產。負責人李加有。

4、證照不全、證照過期、井證不符從事生產或者停產整改期間未經驗收擅自組織生產以及未經復產驗收擅自違法組織生產。按要求辦照過期、井證不符從事生產。負責人李加道。認真落實停產整改工作做到未經復產驗收不得違法組 織生產。負責人李孟云。

5、超層越界開采的煤礦。

6、逃避隱瞞檢查，拒不執行安全監察、監管指令的煤礦。各工作點必須有經審批貫徹學習作業規程，并報分局存檔備查。作業點必須引入安全監測監控系統進行隨時監控。不得逃避隱瞞檢查堅決配合好上級執行安全監察及監管。負責人李林兵。

7、非法用工、從業人員未按規定進行培訓并考核合格、簽訂勞動合同，特員和管理人員未持證上崗。對單位從業人員按煤礦規定認真執行，嚴格培訓時間、經考試合格后簽訂勞動合同方可上崗。對特員要及時送培，確保特員符合需要。負責人李加有。

8、打擊煤礦圖實不符、弄虛作假、蓄意逃避安全監管監察的不誠信行為，整治圖紙測繪不及時、填繪不準確、標注不完善、管理不規范等問題。負責人李加道。

四、工作開展

并由礦長組織進行動員和部署安排。

㈡、突出工作重點，認真開展此項活動。按工作內容的要求，各有關責任人員要認真進行“打三非”“治三違”工作，自檢自糾工作，并制訂整改方案，認真進行整改。如果因工作不到位，煤礦承受上級批評處罰或停產整頓的則要對責任人進行責任追究。

㈢、要注重標準，按標準進行整改。針對自查自糾查出的“三非”、12月底要進行做好此項工作的總結。

9月6日前制訂好專門方案

五、有關要求

1確保取得成效。

2、要抓住重點，堅決實施好重點工作排查整頓。

3、嚴肅紀律、進行責任追究。凡工作不負責任、工作不細造成落實不到位的，要對責任人進行處罰和責任追究。

富源縣營上鎮海扎煤礦

2014年9月

第三篇：打非治違專項行動實施方案

XX項目部“六打六治” 打非治違專項行動實施方案

批準： 審核： 編制：

XX工業工程有限責任公司XX項目部

二O一四年九月三十日

XX項目部“六打六治”打非治違專項行動實施方案

為進一步深化“打非治違”，有效防范和堅決遏制重特大事故，按照公司《關于集中開展“六打六治”打非治違專項行動的通知》要求，項目部計劃9月－12月開展以“六打六治”為重點的打非治違專項行動。項目部結合公司通知要求制定了專項行動方案，目前已按方案內容陸續開展活動，現將項目部專項行動工作情況匯報如下：

一、活動實施方案

（一）動員部署、自查自糾階段（9月）

統一思想認識，制定實施方案，明確責任分工，細化工作措施，認真做好動員部署和宣傳發動工作。在督促施工單位安全標準化對標自查自糾的同時，進一步摸清施工單位安全管理情況，提高打非治違專項行動的針對性。

（二）集中打擊整治、重點監督檢查階段（10～11月）

在施工單位自查自糾的基礎上，加強對施工單位的監督檢查，主要檢查：

1、施工單位是否存在建筑工程領域的非法違法、違規違章行為問題，是否存在借用資質、出借資質、違法轉包分包、現場配備人員不到位等問題。

2、施工單位安全生產責任制和各項安全管理制度的落實情況。

3、施工單位安全生產費用提取、使用管理情況以及現場安全防護設施的落實情況。

4、施工消防保衛等安全措施的落實情況。

5、施工現場的機械設備、高處作業、施工用電、特種設備及“三寶四口”防護等安全專項整治情況。

6、施工現場安全資料是否規范齊全、安全隱患整改落實及閉環情況。

7、施工單位負責人、安全管理人員及特種作業人員持證上崗情況。

（三）鞏固深化、總結提高階段（12月）

對專項活動檢查及整改情況認真總結分析，堅決杜絕非法違法項目建設行為，堅決治理糾正違規違章行為，認真開展安全生產標準化建設，著力構建安全生產長效機制，有效防范和堅決杜絕各類事故的發生。

二、實施情況

目前活動已完成第一階段，進入第二階段，主要進行了以下工作：

（一）項目部通過安全教育培訓、召開會議、下發文件及張貼懸掛宣傳資料等形式對此次活動進行廣泛宣傳，使全員了解和掌握此次專項行動的重大意義和具體要求，起到了鼓舞干勁、激發熱情、提高意識的作用。

（二）按照文件要求，項目部對專項行動進行了周密的安排和部署，制訂了安全生產專項行動實施方案，建立了專項行動責任制，8月份以來項目部組織了勞動防護用品、臨電、特種設備等專項檢查，對施工單位安全管理情況進行排查摸底，發現管理缺陷及薄弱環節，有針對性地提出整改意見。

（三）審核參建施工單位資質條件，確保符合國家建筑企業資質管理和行業有關工程分包安全管理的相關規定。對施工單位項目負責人、安全負責人及特種作業人員資格證書進行核準備案。

（四）監督施工單位嚴格按照國家和集團公司相關規定足額提取安全費用，確保安全費用足額應用在與其相關的施工安全工作中，不得將安全生產費用挪用于購置施工安全防護用具、落實安全技術措施以及改善安全生產條件以外的其他方面。

三、下一步工作

（一）圍繞“六打六治“重點內容，認真開展專項檢查，對在安全生產“打非治違”專項行動中力度達不到安全生產的相關標準和要求的單位要求限期整改，消除作業風險和存在的問題。通過檢查，落實安全生產“打非治違”專項行動各項要求。

（二）加強與施工單位的信息溝通，及時掌握施工單位安全生產“打非治違”專項行動的工作情況。加大打非治違專項行動的宣傳力度，及時總結專項行動的經驗做法和成效，對在安全生產“打非治違”專項行動中發生的典型安全隱患及時分析，制定針對性措施認真整改，杜絕同類問題的再次發生。

第四篇：“打非治違”專項行動實施方案

四川省送變電建設有限責任公司

“打非治違”專項行動實施方案

為認真貫徹落實國家能源局山東監管辦公室、省政府、華潤新能源華東分公司有關部署安全生產暨“打非治違”專項行動視頻會議精神，全面深化重點崗位領域的安全整治，切實解決影響和制約安全生產的突出問題，按照華潤新能源華東分公司關于沂水風電場集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的總體部署和要求，結合本工程實際，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，認真落實《關于印發全省電力行業集中開展“六打六治”打非治違專項行動工作方案的通知》（魯監能安全〔2014〕174號）和華潤沂水風電場關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的工作要求，依法依規、依據政策，堅決治理糾正違規違章行為，及時發現和整改安全隱患，有效防范和堅決遏制非法違規行為導致的各類安全事故，大力實施安全發展戰略，著力構建安全生產長效機制，切實保障工程施工安全生產形勢持續穩定。

二、工作目標

通過開展“打非治違”專項行動，重點檢查各單位規章制度和操作規程中貫徹落實國家有關安全生產標準規程的情況，特別要檢查在涉及基礎坑開挖作業、鋼筋綁扎作業等方面的制度落實和責任劃分情況，規范施工班組在施工現場作業的行為，提升整體安全生產水平，保持公司安全生產形勢持續穩定好轉。

三、重點內容

（一）加大安全檢查力度和頻次，嚴厲打擊“三違”行為

加大現場安全檢查和考核力度，堅決糾正和查處作業過程中存在的違章指揮、違章作業、違反勞動紀律行為；禁止超能力、超強度組織施工，確保在有安全保障的條件下組織施工。各班組要會同項目部加強聯合檢查，加大檢查頻率，及時處理、糾正違章違規行為。

（二）強化安全管理，抓好專項治理工作

1、加強材料加工場的安全管理。根據《電力建設安全規程》等要求，健全制度、完善措施，切實加強對材料加工場的機械設備、臨時用電安全等各環節的日常安全管理；對關鍵設施、關鍵部位，要嚴格檢查，確保安全作業；發現存在危及安全的問題和隱患，必須立即停止作業，徹底排查，消除安全隱患。

2、嚴格施工現場作業安全管理。各班組要全面負責所施工區域安全工作，切實落實好現場安全管理職責；外協項目必須按規定簽訂安全協議，并制定嚴謹的施工方案及安全措施；對涉及的各項工作內容、各相關方的任務、安全技術交底、職責等要明確規定，并指定現場專職安全管理人員進行安全檢查與協調。

3、項目部安全管理職責。項目部要加強對各施工點的安全巡查工作，切實完成各項安全生產工作，確保施工人員勞保用品穿戴齊全，安全防護措施到位，杜絕違規違章現象發生。要定期組織安全專項檢查，及時排查和治理施工過程中存在的安全隱患，預防和控制意外事故發生。

三、時間安排

（一）安排部署階段（09月15日至09月30日）

各單位根據本方案要求，制訂本單位專項整治實施方案，部署“打非治違”專項整治工作，全面排查本工程內存在的安全隱患，建檔立案，督促整改。

（二）自查自改階段（10月1日至10月15日）

各單位要認真抓好組織發動和自查自糾工作，大力宣傳開展“打非治違”活動的目的和意義，提高自身的積極性和主動性，全員、全過程、全方位的開展自查自糾工作，查找本單位存在的安全生產隱患和問題，制訂整改計劃，落實整改措施，及時整改到位。

（三）督促檢查，嚴格治理階段（10月15日至10月31日）

通過各種方式對開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查，及時發現解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞。并對關鍵部位、重點區域、重要環節和突出問題開展專項檢查、抽查，加強督促指導，確保公司“打非治違”工作取得實效。

四、工作要求

（一）加強領導、周密安排。各單位要結合工作實際，明確打擊重點，制定本單位“打非治違”專項行動實施方案，周密安排部署，明確責任分工，細化目標任務，完善工作措施，認真組織開展自查自糾，針對存在的問題，做到整改方案、責任、時限、措施“四到位”。

（二）明確責任，狠抓落實。各單位要嚴格落實安全生產第一責任人責任，主要領導要親自組織，加強督促檢查；分管負責人必須切實履行職責，把安全專項整治工作做實、做細。對因打擊不力、責任不到位、整改不落實而發生事故的，要嚴肅追究有關責任人的責任。

（三）加大宣傳，營造氛圍。要結合“安全生產月”活動，加大對“打非治違”專項行動的宣傳力度，引導施工人員全面參與和推進宣傳工作，營造濃厚的輿論氛圍，切實增強員工安全自律意識。

（四）統籌兼顧，確保實效。要將集中開展 “打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結合，與安全生產標準化建設相結合，切實提高安全保障能力，強化規章制度落實，要堅持標本兼治，緊緊抓住安全生產工作中存在的薄弱環節和突出問題，特別是反復發生、長期未能根治的頑疾痼疾，要及時研究，采取有效措施，強化治本之策，構建安全生產長效機制。

四川省送變電建設有限責任公司

2014年09月14日

第五篇：“打非治違”專項行動實施方案

****公司二○一二年

集中開展 “打非治違”專項行動實施方案

為進一步深入貫徹落實科學發展觀，認真落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?2010?23號）、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發?2011?40號）和住房城鄉建設部《關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的實施意見》以及《關于印發＜中國核工業建設集中開展“打非治違”專項行動實施方案＞的通知》（核建發[2012]62號）的通知精神，扎實開展建筑施工領域安全生產“打非治違"專項行動，依法依規、依據政策，集中嚴厲打擊建筑施工領域各類非法違法行為，堅決治理糾正違規違章行為，及時發現和整改安全隱患，有效防范和堅決遏制非法違規行為導致的安全事故，進一步規范建筑安全生產秩序，促進全公司建筑安全生產形勢持續穩定好轉，結合公司的實際情況制定了如下“打非治違”專項行動實施方案。

一、工作范圍、組織機構

1、本公司現有在建工程。

2、為全面、深入開展“打非治違”專項整治工作，公司成立了“打非治違”專項整治工作領導小組。

組長：

副組長：

相關負責成員：

二、“打非治違”活動的違法、違章行為分類

（一）違法行為

—1—

①建設工程項目不辦理施工許可等法定建設手續，擅自開工的。

②施工企業無相關資質或超越資質范圍承攬工程，違法分包和轉包工程的；無安全生產許可證，擅自進行施工活動的；違法分包、轉包工程，違規托管、代管、掛靠等行為的。

③施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書，特種作業人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的，有非法用工的。

④建設工程項目施工、監理單位等責任主體，對建設行政主管部門下達的安全檢查整改通知，不認真進行整改的。

⑤所用新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的。

（二）違規違章行為

⑴未建立安全組織機構，未按規定配備專職安全人員的。⑵項目經理建造師，項目總監，專職安全人員長期脫崗的，未嚴格執行施工現場負責人帶班制度的。

⑶作業人員未經安全教育或安全教育不到位的。

⑷臨時用電未按有關規范編制方案和實施的。

⑸安全防護不到位，存在安全隱患的。

⑹未建立消防組織，未按規定配備消防設備、設施的。

⑺違章指揮、違反安全作業規定、違反安全操作規程的，拒不執行安全監管理指令、抗拒安全生產執法的。

⑻停產整頓未經驗收擅自組織生產及違反安全設施、職業衛生“三同時”規定的。

⑼瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的。

—2—

⑽應急救援預案、裝備不健全的，應急演練不及時，自救裝備不足、培訓不夠的。

⑾隱患排查治理不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的。

⑿其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營行為。

（三）危險性較大的分部、分項工程安全專項施工方案的編制、審查、論證、實施及驗收各環節的未嚴格執行有關規定行為①高支模工程安全技術交底無針對性，未按規定進行模板支撐系統搭設、驗收及使用，混凝土澆筑作業順序不合理，所采用的鋼管、扣件等配件不滿足設計要求。

②建筑起重機械備案登記、安裝、拆除、驗收、使用和維修保養等各環節不符合有關規定及技術標準規范要求。

③深基坑工程未按照有關建筑施工安全技術標準規范進行土方開挖、基坑支護、臨邊防護、變形監測等情況。

④腳手架工程的作業人員未持有效證件上崗，安全技術交底無針對性，腳手架搭設、驗收、使用和安全防護不滿足有關安全技術標準規范要求，所采用的鋼管、扣件等配件不滿足設計要求。

（四）建筑施工企業安全生產條件降低行為

①企業資質等級增項發生變化后存在安全相關人員備配不足的。

②安全生產制度、機構未健立健全的。

③施工現場存在降低安全生產條件等行為的。

三、實施方案

（一）制定方案、自查自糾階段（4月中旬-5月上旬）。

—3—

各項目部以及公司機關相關部門要抓緊結合實際制定本地區的實施方案，要迅速動員部署，全面開展自查由糾工作，及時治理糾正非法違規行為，消除安全隱患，要在全面排查摸底的基礎上對近兩年因非法違規行為被處罰處理過的供貨單位和勞務企業進行重點排查，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改。

（二）聯合執法、集中整治階段（5月中旬-6月下旬）。

各項目部以及公司機關相關部門要在第一階段工作的基礎上，組織聯合執法，并與專項整治工作相結合，始終保持“打非治違”的高壓態勢，對非法違規施工和經整改仍未達到要求的，一律停工;對非法違規施工的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰;對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

（三）全面檢查、重點抽查階段（7月上旬-8月上旬）。

各項目部以及公司機關相關部門要通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對項目部開展建筑施工安全生產“打非治違”專項行動情況進行全面檢查，及時發現解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動“打非治違”專項行動深入開展。在此階段，省住房城鄉建設廳將組織指導與督查，適時對全省“打非治違”專項行動開展情況進行督促檢查，具體時間另行通知。

（四）督查總結、鞏固提高階段（8月中旬-9月上旬）。

各項目部以及公司機關相關部門要對本公司項目開展建筑施工領域安全生產“打非治違”專項行動情況進行總結匯總，于8月20日前報送公司工程部，公司將召開專題會議，總結交流“打非治違”專項行動的做法和經驗，對相關工作進一步做出部署。

—4—

四、“打非治違”專項行動方案實施的保證措施

（一）提高認識，加強領導

各項目部以及公司機關相關部門要充分認識“打非治違”專項行動工作的重要性，結合項目所屬地區實際，精心組織、周密部署，切實加強組織領導。充分發揮宣傳的作用，大力宣傳“打非治違”專項行動工作的重要性和緊迫性，把“打非治違”專項行動的目的、要求和內容傳達到所有公司有關部門和項目負責人。各項目部要結合項目特點深化完善本工程專項行動方案，并落實到每個施工現場，機關有關部門要督促各項目部嚴格按要求進行自查和整改。對查出的隱患，要制定切實可行的整改措施，明確責任人，限期進行整改。

（二）突出重點，強化監督

各項目部以及公司機關相關部門針對實際情況，明確重點監管項目、重點監管部位和重點監管區域，對易發生事故的薄弱環節和關鍵部位，特別是危險性較大的分部、分項工程專項方案（編制、審核、論證、驗收、執行等情況）要重點監督。要把“打非治違”專項行動和“安全生產年”、“安全生產月”活動、建筑施工安全生產專項整治、落實企業安全生產主體責任制、日常安全監督等工作有機結合起來，切實把“打非治違”專項行動工作抓緊、抓細、抓實，抓出成效。

（三）強化培訓，提高素質

各項目部以及公司機關相關部門應根據當前安全生產形勢的需要，加強相關安全管理人員和工人的培訓教育工作。一是加強安監機構工作人員的培訓教育，提高監管能力。二是加強施工單位項目經理和安全員的培訓教育，提高施工現場安全管

—5—

理水平。三是加強對現場工人的培訓教育，提高建筑從業人員的安全意識。

（四）加大檢查、處罰力度

各項目部以及公司機關相關部門要切實加強督查檢查力度。做到全面檢查與重點檢查結合；日常性檢查與集中專項檢查結合；明查與暗查結合；檢查與整糾結合。對違反法律法規進行施工的建設、施工、監理、設備租賃單位等有關責任主體和責任人員，依法嚴肅查處，決不手軟。并根據《關于加強全省建筑安全生產責任追究若干意見的通知》，對發生安全事故、降低安全生產條件、存在嚴重違法違規的施工行為責任予以嚴肅追究。

（五）強化“兩場”聯動

各項目部以及公司機關相關部門要在開展“打非治違”專項行動過程中，積極推進建筑市場、工程現場聯動監管機制的建設。要嚴格市場準入，從工程招投標、資質資格審批、施工許可等管理節點嚴格把關。通過“打非治違”專項行動的開展，進一步規范建筑市場，逐步形成公平、有序的市場環境，確保建筑工程施工安全。

（六）做好信息報送工作

各項目部以及公司機關相關部門要做好相關信息的匯總和報送工作。并分別于5月2日、9月10日前，將“打非治違”專項行動工作方案和開展“打非治違”專項行動情況總結、匯總情況表報送公司工程部。

（七）“打非治違”專項行動為公司的常態檢查工作

公司將開展“打非治違”專項行動作為常態檢查工作，并將該該項工作作為公司對專業公司考核的重要依據。

—6—