XX鎮(zhèn)宅基地管理及農(nóng)民建房巡查建管工作方案

為進一步明確職責(zé)，認(rèn)真履行村（居）民建房及宅基地監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨、政班子聯(lián)席會研究同意，就巡查建管執(zhí)法工作制定如下方案：

為依法依規(guī)管好集體宅基地及農(nóng)民建房，嚴(yán)厲打擊亂搭亂建等違法違規(guī)行為，鎮(zhèn)村組加大巡查監(jiān)管力度，做到巡查全天候全覆蓋，及時發(fā)現(xiàn)及時制止，采取村（居)屬地包片負(fù)責(zé)制、督查不定巡查監(jiān)管方式，明確分工，落實責(zé)任。

一、屬地巡查監(jiān)管

村（居）委會對集體宅基地和村（居）民建房巡查監(jiān)管實行屬地負(fù)責(zé)制，各村（居）委會書記為第一責(zé)任人，包片村干部為具體責(zé)任人，包片責(zé)任人要對包片村組每天進行巡查并做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)情況后要及時處置，不能制止到位的，及時報告村支部書記（建房協(xié)管員）和駐村領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)天由駐村領(lǐng)導(dǎo)和支部書記帶領(lǐng)村組干部加以制止，對不聽勸阻的，上報鎮(zhèn)執(zhí)法大隊，強制執(zhí)行。

二、健全組織

成立XX鎮(zhèn)農(nóng)民建房管理辦公室，主任熊結(jié)和，常務(wù)副主任潘勝龍，副主任高衛(wèi)東，成員嚴(yán)武壽、童建河、唐軼鵬、艾躍兵、周晨曦、羅夢娜。對巡查監(jiān)管工作實行不定時督查，對發(fā)現(xiàn)的問題以交辦單發(fā)回各村組限時進行整改，每月進行督查通報。

三、責(zé)任追究

嚴(yán)格落實村干部包片責(zé)任制，以建房公示牌為準(zhǔn)，對出現(xiàn)一例違規(guī)建房、破壞耕地（未批先建、移址、少批多建、亂搭亂建、違規(guī)圈占院套及閑置集體土地、隱瞞建房對象住房狀況，造成一戶多宅）的，扣減包片村干部工資2000元并由紀(jì)檢進行約談，扣減駐村班子及村支部書記（建房協(xié)管員）工資500元；出現(xiàn)第二例扣減包片村干部工資4000元并免職處理，扣減駐村班子及村支部書記（建房協(xié)管員）工資1000元并由紀(jì)檢進行約談。造成嚴(yán)重后果的依法追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任。

四、執(zhí)法隊職責(zé)

負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)違規(guī)違法建筑的拆除和集鎮(zhèn)、主干道（國道、劉中線、潘平線）沿線的環(huán)境整治。

五、創(chuàng)新管理

嚴(yán)格落實《XX區(qū)農(nóng)村村民建房管理辦法（暫行）》文件精神，積極探索集體宅基地管理及農(nóng)民建房建管新模式。

1、建房押金調(diào)整為10000元/宗，驗收合格且外墻主體全部粉刷的情況下方可申請退還押金，對驗收不合格的不發(fā)不動產(chǎn)登記證及不返還押金。

2、對已退出宅基地及村內(nèi)閑置宅基地統(tǒng)一收歸集體，由村小組統(tǒng)一規(guī)劃，合理安排各類用地。新建農(nóng)民建房在下腳或地圈梁筑模時鎮(zhèn)村組三級干部到場方可施工。探索農(nóng)民建房由村小組（理事會）統(tǒng)一規(guī)劃（統(tǒng)一面積、統(tǒng)一打地圈梁、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一層高、統(tǒng)一外墻顏色和屋頂顏色）模式，在深化宅基地制度改革試點（XX家，XX，XX家）試行，2021年6月全鎮(zhèn)推廣。

3、打造以“退”為主，“收”為輔模式。對空心危房、“一戶多宅”零容忍，對露天廁所、廢棄豬牛欄、亂搭亂建等建筑一律拆除并收回集體，對超多占面積收取有償使用費，2015年1月1日前建的房屋以240平方為基礎(chǔ)，2015年1月1日后建的房屋以國土報批的面積為基礎(chǔ)，超出面積（已做行政處罰的面積除外）收取10元/平方/年的有償使用費，繼承房屋按照實際占地面積收取，在第一輪宅基地制度試點改革中已交的有償使用費可作為本次的預(yù)交費用，對一次性上交5年、10年、15年、20年有償使用費的按照每年累計金額的80%、70%、60%、50%收取。收取的有償使用費作為各村組集體經(jīng)濟收入。

4、因地制宜，及時調(diào)整村莊規(guī)劃。對退出徹底，全面收取了有償使用費的村組進行村莊規(guī)劃調(diào)整，結(jié)合廁所革命、新農(nóng)村建設(shè)、人居環(huán)境整治工作，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、打造新樣板村部。